社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)市、園林城”為目標(biāo)，以“清臟源、滅死角”為重點(diǎn)，以加強(qiáng)層級管理、動員社會各方面力量、責(zé)任落實(shí)和強(qiáng)化督辦檢查等手段，迅速掀起春季環(huán)境衛(wèi)生整治，確保春季“清臟源、滅死角”活動扎扎實(shí)實(shí)地開展好并取得成效。

二、任務(wù)與要求

1、徹底清除墻根、樹根、電柱根、綠島內(nèi)的積雪，及時平整冬季傾卸的雪堆，清除塑料袋和雜物，及時清除建筑物和樹上粘掛的漂浮物，主要街路要加強(qiáng)分段保潔，做到清掃到位、保潔達(dá)標(biāo)。次干道、巷道特別是與主干道交叉的街道，要統(tǒng)一作業(yè)時間，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)督考評，統(tǒng)一獎懲兌現(xiàn)。

2、垃圾清運(yùn)必須做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%，做到車走庫凈，作業(yè)車輛達(dá)到整潔并封閉運(yùn)輸。

3、對居民區(qū)內(nèi)的冰包、垃圾堆要在活動月期間徹底清除，做到污水窖井及時清掏，嚴(yán)禁亂潑亂倒，主次街路的雨水井口要保持清潔，無垃圾、污水。截止3月末，清除所有的污冰圈。

4、要認(rèn)真做好廁所的清掏、清底和保潔工作。保持廁所周圍潔凈，無垃圾、冰包。廁所內(nèi)糞面具蹲位板不小于1.5米。

5、城管大隊(duì)要對即將開工的建筑工地進(jìn)行徹底清查，對存在問題的必須與建設(shè)單位簽定整改確認(rèn)書，限期整改。同時對臨街商服單位裝修產(chǎn)生的建筑渣土，責(zé)令限期清除，對沿途遺撒和亂倒亂卸的車輛必須嚴(yán)懲。

三、時間和方法

1、組織階段（2月20—3月1日）：各責(zé)任單位要對轄區(qū)捏環(huán)境衛(wèi)生存在的問題認(rèn)真搞好調(diào)查和摸底。同時，各單位要制定切實(shí)可行的整治方案，明確責(zé)任部門，把任務(wù)落實(shí)到人。

2、集中治理階段（3月1日—3月30日）：環(huán)衛(wèi)處、7個清潔服務(wù)公司、109個社區(qū)要集中人員設(shè)備對轄區(qū)內(nèi)存在的臟源和衛(wèi)生死角進(jìn)行集中整治，打好“殲滅站”。要徹底清除積存的冰包（雪堆）和垃圾堆，清除背街小巷特別是平房區(qū)的臟源和衛(wèi)生死角，使我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)。

3、檢查驗(yàn)收階段（4月1日—4月10日）：區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處將組織各辦事處、清潔服務(wù)公司及有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，同時邀請社會各界，人大代表和新聞單位共同參與驗(yàn)收。合格一家驗(yàn)收一家，并將成果和問題向市民公布。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要成立春季“清臟源、滅死角”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，齊抓共管，把這項(xiàng)活動扎扎實(shí)實(shí)地開展起來，切實(shí)收到實(shí)效。

為加強(qiáng)對這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：

第2篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關(guān)鍵詞：城市、環(huán)境衛(wèi)生、管理

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)，突擊整治短時間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達(dá)到長效和維持在一個較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個重要的課題。

二、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失?，F(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實(shí)際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。

三、城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性

1、環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求

現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程，不僅要把城市做大、做強(qiáng)，更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前，博樂市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，通過環(huán)境衛(wèi)生整治，可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時，也蕩滌人們思想中的落后觀念，清除陋習(xí)，提升人們的精神境界和文明素質(zhì)，為完成整體目 標(biāo)打下基礎(chǔ)。

2、環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要

隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、 綜合競爭力的重要因素?？梢哉f，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產(chǎn)力。

環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求

隨著博樂市經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ镔|(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵群眾自覺參與社會公益活動，形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。

四、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法

1、現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證。主要方法有：政事分開。強(qiáng)化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前，疆內(nèi)許多中小城市已初步開展了這項(xiàng)工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo)，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能 嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，博樂市必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在博樂市的任何一條大街，包括青德里大街，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，目前做不到有過必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，如日本、德國、新加坡等，采取嚴(yán)厲的法制手段，嚴(yán)格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?，F(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來講，博樂市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質(zhì)來提高

提高市民素質(zhì)，是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。

環(huán)境衛(wèi)生管理需要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍

十七大報告中提出要建設(shè)一支具有革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時期的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。要求我們按照十七大報告中提出的目標(biāo)，不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路，強(qiáng)化我們的法律法規(guī)、政策措施，從根本上改變工作作風(fēng)，全面提高為城市服務(wù)的精神風(fēng)貌。大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，動員全體環(huán)衛(wèi)管理人員以實(shí)際行動踐行“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的環(huán)衛(wèi)精神，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的新局面奠定基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識

鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。

要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。

二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。

三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。

四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。

五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。

六、總結(jié)

綜上所述，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這需要我們長期努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃勤民：《市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策》，《科技資訊》，2009年02期

第3篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

同志們：

為確保成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，提升XX城市形象，給廣大市民營造一個整潔、有序的工作和生活環(huán)境，縣城管局、縣公安局、嚴(yán)陵鎮(zhèn)人民政府將從2016年12月1日起在縣城區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。今天，我們在這里召開全局的動員大會，就是要集中力量打一場市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保整治工作取得成績、看到效果。為此，我講四點(diǎn)意見。

一、一定要提高對整治工作重要性的認(rèn)識

開展縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，勢在必行。第一，整治工作目前還存在諸多問題?？陀^原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、部門認(rèn)識配合不到位等因素，主觀上講我們自身工作也存在問題：一是輿論宣傳不到位，市民理解支持不夠，整治工作推進(jìn)困難；二是重點(diǎn)區(qū)域管理力度不夠，在人口密集區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場等地方，攤點(diǎn)亂擺、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；三是整治成果鞏固不好，后期管理沒有跟上，反彈較為嚴(yán)重；四是城管人員單位集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，把自己當(dāng)“外人”，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，盡心、盡力還不夠。第二，整治工作是城市發(fā)展的必然過程。城市管理是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。我縣城市管理尚處在初級階段，存在的問題還很多。從全國各地的城管工作發(fā)展歷程來看，都不可能一步到位，都經(jīng)歷了整治反彈再整治的過程，要做好還需要團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難。第三，整治工作事關(guān)市民的根本利益。城市環(huán)境臟、亂、差，給廣大市民的工作和生活帶來嚴(yán)重影響。營造規(guī)范有序的城市環(huán)境，是全縣廣大群眾的熱切期盼和強(qiáng)烈呼聲。我們必須通過集中有效整治，給廣大市民營造更加整潔、有序的工作和生活環(huán)境。第四，整治工作是我們的責(zé)任。開展市容環(huán)境綜合整治，切實(shí)改變縣城區(qū)目前“臟亂差、擁堵亂”現(xiàn)狀，展示XX、文明、有序、暢通的城市形象，這是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是為了落實(shí)省、市、縣加強(qiáng)城市管理的重大工作部署和爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的迫切需要。

二、一定要清楚整治工作的具體內(nèi)容

第一，市容環(huán)境綜合整治主要包括七項(xiàng)專項(xiàng)整治。1、開展城市公園、廣場綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)茶點(diǎn)、攤點(diǎn)、游樂設(shè)施等的規(guī)范管理。對城市廣場開展茶點(diǎn)、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停等綜合整治。2、開展夜市專項(xiàng)整治。重新規(guī)劃夜市區(qū)域，制定夜市擺放標(biāo)準(zhǔn)，要求主要街道不能設(shè)置夜市，夜市灶具下必須設(shè)墊隔層防油污，每個夜市點(diǎn)必須有污水收集桶，并確保經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好。3、開展縣城街道占道經(jīng)營專項(xiàng)整治。解決坐商不歸店，零擔(dān)、游攤隨意占道經(jīng)營，汽車修理、鋁合金、防護(hù)欄制作、廢品收購占用人行道等突出問題。4、開展洗車場專項(xiàng)整治。按照城管、環(huán)保、工商、交通、公安等部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對縣城區(qū)二環(huán)路西北段沿線洗車場（店）進(jìn)行整頓的通告》，對二環(huán)路西北段沿線洗車場進(jìn)行清理整頓。5、開展戶外廣告專項(xiàng)整治。對城區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行進(jìn)一步清理、規(guī)范。重點(diǎn)整治違規(guī)設(shè)置和有礙觀瞻、破損的各類廣告、條幅、宣傳牌等。完成固定廣告和臨時廣告位的規(guī)劃。6、開展噪聲污染及揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。聯(lián)合環(huán)保、住建、工商、交警等部門，對噪聲及揚(yáng)塵污染進(jìn)行整治。7、開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是開展清潔衛(wèi)生大掃除、街道大沖洗。加大清掃保潔力度，重點(diǎn)是清除街道油污，安排專人對縣城所有市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行清洗，不留盲區(qū)，不留死角。二是加強(qiáng)督促檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)街道、公廁、公園、廣場的每日督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。重點(diǎn)要加大人口密集區(qū)的清掃保潔力度，落實(shí)重點(diǎn)街道夜間保潔制度。三是加強(qiáng)垃圾清運(yùn)處理和公廁的管理。垃圾清運(yùn)要做到及時和干凈，確保日產(chǎn)日清。公廁管理要確保如廁衛(wèi)生。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度，提升市民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識。重點(diǎn)是學(xué)校周邊、公園廣場、主要干道。

第二，市容環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)。整治工作做到先易后難，最后取締“釘子戶”。在制定工作方案時要遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)、層層審定的原則，把方案做細(xì)、做實(shí)，具有操作性，要注意兩點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)、難點(diǎn)。整治的重點(diǎn)為19條一類街道和7條問題嚴(yán)重街道（新市街、廣場街、廣場街南段、建業(yè)街、半邊街、河北街、外南街）。難點(diǎn)是想辦法解決城市花園廣場、XX公園的突出矛盾和問題。二是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。改變工作思路，不搞“一刀切”，根據(jù)目前我縣實(shí)際情況，暫時還不能解決的問題，可以先進(jìn)行疏導(dǎo)規(guī)范，等條件成熟再進(jìn)行下一步工作。市容環(huán)境固然重要，但群眾的生存權(quán)也必須考慮。我們既要保證整治效果，又要在合理范圍內(nèi)兼顧市民的生存權(quán)，這對我們的工作思路和工作水平是一個極大的考驗(yàn)，還需要大家多動腦筋。

三、一定要明確整治工作的具體步驟

市容環(huán)境綜合整治工作，包括城市秩序整治和環(huán)境衛(wèi)生整治，務(wù)必同時推進(jìn)，雙線并行。

1、明確時間界限。第一階段為宣傳教育階段，時間2016年10月17日至11月30日。第二階段為集中整治階段，時間為3個月90天，即從2016年12月1日起至2017年2月28日。第三階段為鞏固階段，時間從2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月視情況再開展集中整治）。

2、明確工作步驟。一是做好宣傳,目前，已聯(lián)系了縣電視臺和安排了3輛宣傳車播放縣政府整治通告，印制了4萬份《致廣大市民及經(jīng)營業(yè)主的一封信》，面向所有坐商、臨時攤點(diǎn)（包括早、夜市攤點(diǎn)）、零擔(dān)游攤、居民社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等進(jìn)行散發(fā)。下一步還要加強(qiáng)責(zé)令整改通知書的送達(dá)，做好解釋、溝通、協(xié)調(diào)等工作。二是抓住重點(diǎn),將工作區(qū)域劃分為城南、城北片區(qū)，城南片區(qū)包括城南中隊(duì)和城東中隊(duì)轄區(qū)，城北片區(qū)包括城北中隊(duì)和城中中隊(duì)轄區(qū)，各中隊(duì)依照整治方案切實(shí)開展工作。三是鞏固保持，在整治的基礎(chǔ)上，各部門要認(rèn)真思考，制定鞏固保持、長效管理的工作辦法，落實(shí)“定人、定段、定責(zé)”等措施，對重點(diǎn)部位和重要地段嚴(yán)防死守，防止反彈，確保整治成果得到鞏固。

3、確保整治效果。一是無占用城市道路、公園、廣場亂擺攤設(shè)點(diǎn)，各類流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營攤點(diǎn)到指定的攤區(qū)攤位內(nèi)經(jīng)營。二是無占用城市道路從事修車、洗車、廢品收購、防護(hù)欄加工制作等。三是無占用城市道路展銷促銷、裝修、亂堆放物料等。四是無坐商不歸店占道經(jīng)營。五是無占用城市道路從事夜市經(jīng)營活動（規(guī)劃的臨時夜市攤區(qū)除外）。六是無亂牽亂掛、亂擺放店招店牌、亂張貼亂涂畫“牛皮癬”小廣告和違規(guī)設(shè)置戶外廣告。七是無亂扔、亂倒垃圾、污水，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生良好。八是無車輛沿街拋撒滴漏揚(yáng)塵污染。

四、一定要做好整治工作的組織保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?？h城區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作圓滿完成，取得實(shí)效，局領(lǐng)導(dǎo)班子作如下分工：由我負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)；XX副局長負(fù)責(zé)城北片區(qū)；XX副局長負(fù)責(zé)城南片區(qū)；XX所長負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的整治。局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所要樹立全局一盤棋的思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切配合，確保完成整治工作任務(wù)。二要加強(qiáng)人、財、物的保障。整治工作開始后，各組要按照人員分工、工作分工準(zhǔn)時參加整治行動，并做好車輛、經(jīng)費(fèi)等保障工作。三要打通干線，做好組織協(xié)調(diào)。要及時將整治工作情況向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，向兄弟單位通報，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取支持和幫助。

五、一定要嚴(yán)肅整治工作的作風(fēng)紀(jì)律

一要維護(hù)隊(duì)伍形象。整治人員必須統(tǒng)一著裝，標(biāo)示齊全，舉止端莊，在整治過程中認(rèn)真履行職責(zé)，聽從指揮，服從安排，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二要確保工作效果。為確保整治工作取得實(shí)效，擬用1個月的時間進(jìn)行集中整治，整治工作隊(duì)伍分別由XX副局長帶隊(duì)，采取沿街道左右兩邊同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北兩大片區(qū)分別整治的方式進(jìn)行。

三要定期督促通報。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包制，對于各項(xiàng)工作，由局班子成員分包，全程負(fù)責(zé)，一包到底。班子成員要親臨現(xiàn)場指揮、督促檢查工作。實(shí)行每周工作匯報制，每周召開一次工作匯報會，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。實(shí)行督查通報制，定期通報整治工作進(jìn)展情況，對于工作不力的，要及時督促整改。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律的管理，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)禁“庸、懶、散、浮、拖”等問題，嚴(yán)肅處理整治工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。

五要確保社會基本穩(wěn)定。這次整治工作不僅標(biāo)準(zhǔn)要求高，而且時間長，大家在整治工作中務(wù)必要認(rèn)真遵守工作紀(jì)律要求，注意方式方法，多做溝通解釋，堅(jiān)持文明執(zhí)法，確保社會基本穩(wěn)定。

第4篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)衛(wèi)工人；生存狀況；社會工作

一、環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況

長期以來，環(huán)衛(wèi)工人作為社會的基層勞動者，由于工作內(nèi)容和性質(zhì)等多方面因素，在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等各個方面或多或少地遭遇著不公平待遇。由于保障措施的缺乏，很多環(huán)衛(wèi)工人陷入生活困境，甚至產(chǎn)生心理危機(jī)，這對于社會穩(wěn)定和民生工作都是很大的隱患。

（一）工資待遇偏低，生活條件極差。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)衛(wèi)工人學(xué)歷層次普遍偏低，對于其他工作的競爭力不強(qiáng)，往往只能選擇知識和技能要求較低的工作，這也決定了他們對于環(huán)衛(wèi)工作的依賴性較高，從而提升了環(huán)衛(wèi)工作提供方的“議薪”能力，甚至出現(xiàn)了“愛干不干，崗少人多”的現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@種狀況的存在，使得很多城市的環(huán)衛(wèi)工人的薪資偏低，甚至有的低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。這種工資水平往往只能滿足他們的基本生活需求，而生活條件卻相對較差，難以改善。

（二）工作環(huán)境惡劣，工作強(qiáng)度過重。由于環(huán)衛(wèi)工人的主要工作是城市垃圾的清理和環(huán)境保護(hù)，因此他們的工作場所主要是城市馬路、廣場、社區(qū)等公共領(lǐng)域，大多是垃圾聚集的場所或汽車飛馳的馬路，這些地方的工作對于他們的人身安全也存在巨大的威脅。此外，很多城市環(huán)衛(wèi)工人的工作時間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定單日勞動最高時長，處于高強(qiáng)度的工作負(fù)荷中，而由于節(jié)假日有工資補(bǔ)貼，他們迫于生活壓力，還是會選擇大量加班，從而使得休息時間匱乏，大多處于高度疲憊狀態(tài)。

（三）社會保障條件不一，社會福利待遇匱乏。由于環(huán)衛(wèi)工人大多是學(xué)歷層次較低、年紀(jì)較大的群體，只為獲取微薄的薪水糊口，自我維權(quán)意識淡薄，因此對于社會保障政策不是很了解。很多人根本沒有獲得社會保險和公積金等基本權(quán)益，甚至有些環(huán)衛(wèi)工人明知單位違規(guī)克扣基本社會保障金，但為了保住工作還是選擇沉默。在冬夏等極端天氣，環(huán)衛(wèi)工人依舊要保持高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，但卻得不到相應(yīng)的極端天氣工作補(bǔ)貼。夏季高溫天氣，由于缺少固定休息室，一些環(huán)衛(wèi)工人選擇在樹蔭下席地而睡，一些人因?yàn)檫^于疲勞直接靠著公路護(hù)欄睡。

（四）社會地位低下，城市歸屬感淡薄。環(huán)衛(wèi)工人在城市的社會地位普遍低下，得不到應(yīng)有的尊重，逐漸有城市邊緣化的趨勢。由于受不到合理的待遇和尊重，環(huán)衛(wèi)工人城市歸屬感下降，生活幸福感隨之降低，工作成效和積極性自然相應(yīng)下降。之所以環(huán)衛(wèi)工人得不到相應(yīng)的職業(yè)尊重，一方面是因?yàn)樯鐣麄髁Χ炔蛔?，部分市民仍然抱有歧視心理，另一方面主要是環(huán)衛(wèi)工人的社會關(guān)系單一，社會互動能力不足造成的。

二、社會工作的介入策略

社會工作秉持“助人自助”的職業(yè)精神，運(yùn)用專業(yè)的工作手法和技能，著重于對社會弱勢群體的救助與服務(wù)。社會工作者的有效介入，將會對于提升和改善環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況，增強(qiáng)其發(fā)掘、運(yùn)用資源的能力，恢復(fù)其與社會系統(tǒng)的良好互動，產(chǎn)生重要和積極的影響。

（一）個案工作介入。對于困境中的環(huán)衛(wèi)工人采用個案工作介入，個案工作的主要目標(biāo)是幫助環(huán)衛(wèi)工人發(fā)掘身邊的社會資源，認(rèn)可自己的價值并發(fā)掘自我潛能，不斷改善自我生活水準(zhǔn)，增強(qiáng)社會適應(yīng)力。在個案工作過程中，首先要對環(huán)衛(wèi)工人的生理心理及社會資源、存在的問題、個人需求等情況進(jìn)行評估，準(zhǔn)確和翔實(shí)的評估是開展個案工作的重要前提。根據(jù)評估狀況，對案主進(jìn)行心理輔導(dǎo)，認(rèn)真地傾聽和引導(dǎo)，幫助其明確自我定位，肯定自我價值以及工作的意義，同時增強(qiáng)心理承受能力，抵御沉重生活壓力帶來的影響。其次，積極協(xié)助案主發(fā)現(xiàn)可利用的社會政策以獲取各項(xiàng)政府補(bǔ)貼，從而改善生活條件，減少生活成本壓力。此外，幫助案主尋找并聯(lián)系社會上的公益性職業(yè)能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或活動，拓展案主的職業(yè)技能；利用案主空閑時間向案主講解勞動法等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，培養(yǎng)案主的維權(quán)意識和維權(quán)能力。個案工作的后期要持續(xù)關(guān)注案主的反饋，調(diào)整個案工作方法，并做好后續(xù)的評估工作。

在個案工作中，考慮到案主的學(xué)歷層次和知識水平較低，要注重和案主的溝通，運(yùn)用傾聽、接納、認(rèn)可等技巧，和案主建立和諧的關(guān)系，獲得案主的信任。還要重視家庭的作用，通過鼓勵案主與家庭的溝通，增強(qiáng)家庭對于案主的支持作用，并且恢復(fù)和加強(qiáng)家庭的結(jié)構(gòu)。

（二）小組工作介入。小組工作的作用在于通過環(huán)衛(wèi)工人組建小組開展活動的形式，充分發(fā)揮組員之間分享、分擔(dān)、支持、教育、治療等功能，從整體上對小組成員的態(tài)度和行為產(chǎn)生影響。小組工作的主要模式包括社會目標(biāo)模式、互惠模式、治療模式、發(fā)展性模式等。在小組工作的開展過程中，應(yīng)著力于環(huán)衛(wèi)工人之間良好關(guān)系的建立，鼓勵他們互相分享，互相了解，促進(jìn)良好互動的建立。在小組活動中，通過平等的交流和溝通，恢復(fù)環(huán)衛(wèi)工人的獨(dú)立性和尊嚴(yán)，輔助他們更為積極地參與組內(nèi)活動和組外的社會活動。此外，在小組工作中，還要考慮到不同環(huán)衛(wèi)工人的不同情況和需求，適時地提供輔助和照顧。評估同樣伴隨小組工作的各個環(huán)節(jié)，以確保小組工作的方向性和實(shí)效性。在環(huán)衛(wèi)工人中開展小組工作，將有利于他們結(jié)合成為一個集體，通過群體的力量為這個群體中的個體謀取福祉，更有助于環(huán)衛(wèi)工人的自我實(shí)現(xiàn)。 （下轉(zhuǎn)第127頁）（上接第93頁）

（三）社區(qū)工作介入。社區(qū)工作是具有雙重功能的社會工作方法，一方面可以幫助環(huán)衛(wèi)工人恢復(fù)與社會系統(tǒng)的聯(lián)系和互動，另一面也可以促進(jìn)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的提升。社區(qū)工作的主要目標(biāo)在于推動社區(qū)居民的參與，強(qiáng)化社區(qū)居民的社會意識，協(xié)調(diào)配置社區(qū)需要與社區(qū)資源，以及促進(jìn)社區(qū)居民之間的互相關(guān)懷和照顧。環(huán)衛(wèi)工人作為社會弱勢群體，通過社區(qū)工作加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，可以給予他們更多的社會支持，形成城市歸屬感；同時還可以借助社區(qū)這個社會子系統(tǒng)的資源和優(yōu)勢，幫助他們獲取資源，提升生活福祉。

社區(qū)工作中，可以采取社區(qū)聯(lián)誼和文藝匯演等多種方式，幫助環(huán)衛(wèi)工人利用自身的文藝才能，和社區(qū)合作舉辦各項(xiàng)活動，在活動中促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人與社區(qū)的相互了解和熟悉。在平等的交流中，環(huán)衛(wèi)工人更好地融入社區(qū)，得到應(yīng)有的尊重和照顧，社區(qū)更好地接納和包容他們。此外，還可以通過社區(qū)講座、社區(qū)咨詢等方式，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行科普教育，提升知識文化水平，增強(qiáng)自我保護(hù)和維權(quán)意識，促使他們自主獨(dú)立地逐步擺脫弱勢地位?？傊褪且浞掷蒙鐓^(qū)資源，幫助環(huán)衛(wèi)工人建立支持網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)社會功能。

三、結(jié)語

由于生活水平較低及生存環(huán)境的惡劣，城市環(huán)衛(wèi)工人的生理、心理及家庭都面臨著諸多問題，對于這一弱勢群體的忽略將導(dǎo)致社會穩(wěn)定存在巨大的隱患。因此，社會工作者的介入具有明顯的必要性和緊迫性。社會工作者的介入應(yīng)該從微觀和宏觀兩個方面同時進(jìn)行，才能有效地幫助環(huán)衛(wèi)工人爭取到更好的生存條件，擺脫弱勢群體地位，完成自我社會功能的修復(fù)。宏觀層面，社會工作者應(yīng)該積極地和政府以及社會第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在政策層面給予環(huán)衛(wèi)工人更多的傾斜和照顧，在文化宣傳層面倡導(dǎo)全社會對城市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行重視、對環(huán)衛(wèi)工人及其辛勤工作表示尊重，號召全社會共同關(guān)注和幫助社會上的弱勢群體。微觀層面上，社會工作者應(yīng)當(dāng)積極利用個案、小組、社區(qū)等社會工作的專業(yè)方法，幫助環(huán)衛(wèi)工人完成心理上的發(fā)展和成長，同時協(xié)助他們發(fā)掘可利用的社會資源以提升自己的生活水準(zhǔn)。

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第5篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

根據(jù)政協(xié)××縣委員會關(guān)于20xx年重大課題調(diào)研工作的實(shí)施意見(呈協(xié)發(fā)〔20xx〕2號)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)將我區(qū)(縣)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報如下：

一、全區(qū)(縣)醫(yī)療資源現(xiàn)狀

目前，我縣擁有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)104個，床位422張。其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局)，鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院3個，村衛(wèi)生室38個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，個體私營診所51個，民營醫(yī)院1個，廠礦職工醫(yī)院2個。共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員640人，副高職稱18人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師266人、注冊護(hù)士177人、檢驗(yàn)師46人、藥師35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生

78人、其他20人，每千人口擁有醫(yī)生和護(hù)士分別為1.64人、1.04人，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效促進(jìn)了全縣人民健康水平的提高，人口平均壽命已達(dá)76.72歲(其中男性壽命74.44歲、女性壽命77.09歲)。

二、存在的困難和問題

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，我縣醫(yī)療衛(wèi)生水平有了長足進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)也取得了一些成績。但是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展離廣大人民群眾的需要和要求，還存在一定的困難和問題，特別是市級行政中心搬遷和10所大學(xué)師生入住后存在的困難和問題更加突出，主要有以下幾個方面：

(一)衛(wèi)生資源分布不均，衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)。城市集中了較為豐厚的衛(wèi)生資源，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對比較匱乏。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成。鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、醫(yī)療設(shè)備老化、醫(yī)務(wù)人員短缺，群眾對衛(wèi)生服務(wù)缺乏足夠的信任，“小病進(jìn)社區(qū)”沒有得到充分推廣普及。

(二)縣中醫(yī)院發(fā)展困難?，F(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房是租用城內(nèi)社區(qū)商業(yè)用房改建而成，年租金25萬元，而且結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院用房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。自1998年起，縣政府停止對醫(yī)院撥付差額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，職工工資自苦，而且每年還要支付租金，醫(yī)院負(fù)債多，隨著醫(yī)療市場競爭日趨強(qiáng)烈，目前醫(yī)院的技術(shù)水平及綜合服務(wù)能力難以適應(yīng)市場競爭，醫(yī)院發(fā)展極其困難，面臨著生存的考驗(yàn)。

(三)公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，一定程度上制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作作為社會公益事業(yè)，需要大量資金投入，但目前衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中的疾控和衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)用基本上只能保人員工資及部份專項(xiàng)配套。盡管近年來投入有所增加，但要滿足基本需求，還存在很大距離，疾控中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局裝備及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與新區(qū)建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。我縣3個鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院為差額撥款，且無工作經(jīng)費(fèi)，由于資金緊缺，多年來各衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境一直得不到改善，設(shè)備陳舊，衛(wèi)生院在苦工資、求生存的壓力下，不得不將全部精力放在創(chuàng)收上，在一定程度上制約了公共衛(wèi)生工作的開展。

(四)公共衛(wèi)生人員不足、素質(zhì)不高。隨著××新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，市級行政中心的入駐，外來人口大量涌入，突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多。目前我區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生人員配置難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)確定昆明地區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)為：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員0.9人/萬人、婦幼保健人員1.4人/萬人、疾病控制人員1.5人/萬人。按我縣15萬常駐人口，5萬流動人口計(jì)算，應(yīng)設(shè)置：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人18人、婦幼保健人員28人、疾病控制人員30人。而我縣分類衛(wèi)生人員編制為：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員10人(目前實(shí)有人數(shù)8人)、婦幼保健人員25人、疾病控制人員28人;我區(qū)(縣)三個鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院現(xiàn)有職工：斗南衛(wèi)生院12人、吳家營衛(wèi)生院11人、七甸衛(wèi)生院11人，其中三個衛(wèi)生院僅有防保人員7人，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。

現(xiàn)有的衛(wèi)生人員隊(duì)伍，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，學(xué)歷層次低，技術(shù)知識老化，綜合分析和解決問題的能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)和滿足工作實(shí)際的需要。

(五)公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)急待完善。一是由于編制體制原因，目前衛(wèi)生監(jiān)督人員缺乏，只有8人，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法規(guī)要求，建立縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督體系，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督需要。二是對流動人口的健康管理有待探索。我區(qū)(縣)流動人口多，并且自我保健意識差，這部分人群往往又是結(jié)核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生蟲病的高發(fā)人群，是傳染病高危人群，易導(dǎo)致傳染擴(kuò)散，是城鄉(xiāng)結(jié)合部疾病控制管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于村一級管理職能的弱化，對流動人口缺乏管理、本底不清，為流動兒童的計(jì)劃免疫等疾病控制工作帶來極大困難。特別是對民工子女比較集中的一些私立幼兒園的衛(wèi)生保健、安全設(shè)施的管理較薄弱，存在很大的安全隱患。

(六)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不夠。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室雖已成立，但人員未落實(shí)，一直由 衛(wèi)生局人員兼職。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)僅10人，人少事多，人員較為緊缺。

三、對策和措施

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保證人民群眾公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和主要目標(biāo)，維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的身心健康是各級政府的重要職責(zé)。隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)發(fā)展，人口密度增加，現(xiàn)有的醫(yī)療資源已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，為進(jìn)一步提升我區(qū)(縣)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，推動全區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深入健康發(fā)展，現(xiàn)提出解決對策和措施如下：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是落實(shí)黨的十七大精神、著力改善民生、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要。進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)衛(wèi)生政策和措施，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和比例，逐步建立穩(wěn)定的財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長機(jī)制。真正做到衛(wèi)生支出增長幅度高于財政支出增長幅度，并重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生傾斜，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)十七大確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。

1. 衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)是三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的樞紐，為保障衛(wèi)生院的健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)(居)民的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)水平，建議政府將衛(wèi)生院人員納入財政全額撥款預(yù)算內(nèi)。

2.落實(shí)縣疾控、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所車輛費(fèi)及辦公費(fèi)。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所一直無工作經(jīng)費(fèi)，單位除人員工資外的車輛使用、辦公等所有經(jīng)費(fèi)得由單位自己想方設(shè)法籌措。由于上述單位為社會公益性事業(yè)單位，無創(chuàng)收，經(jīng)費(fèi)的緊缺制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。建議政府將車輛和人員辦公經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

(二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.落實(shí)斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)問題。斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)新建已列為20xx年國債建設(shè)項(xiàng)目，但目前新建選址尚未落實(shí)，縣級配套資金也未明確。

2.解決縣婦幼保健所異地新建問題。

縣保健所地處偏僻老街，業(yè)務(wù)用房建筑面積400平方米，建于1989年,現(xiàn)房屋陳舊漏水，加之地處小街，進(jìn)出極不方便，影響了正常業(yè)務(wù)及急救工作的開展，不能適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。為此，建議政府將縣婦幼保健所異地規(guī)劃新建。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)提高疾病預(yù)防控制、婦幼保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

近年來，一些重大傳染病和新發(fā)傳染病，如人禽流感、食物中毒、手足口病、陽宗海水體污染等突發(fā)性事件，對我縣公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了重大影響，全區(qū)(縣)傳染病發(fā)病率依然很高，突發(fā)公共衛(wèi)生相關(guān)事件頻繁發(fā)生，同時，慢性非傳染性疾病等成為嚴(yán)重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問題，但現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急處置救治能力不足，難以適應(yīng)目前復(fù)雜的形勢。一是健全公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生力量，定人定責(zé)。加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，為轄區(qū)居民建立健康檔案，鼓勵定期體檢，力爭做到重大疾病“早預(yù)防、早知曉、早治療”。二是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情直報網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，健全衛(wèi)生應(yīng)急儲備制度，加強(qiáng)重大傳染病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制。

(四)努力兼顧城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院改革和村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行管辦分離、政府花錢買服務(wù)等措施，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)管理考核，逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加快社會保障體系建設(shè)，盡快建立以大病統(tǒng)籌為主、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，簡化報銷程序，擴(kuò)大報銷范圍，逐步緩解農(nóng)(居)民“因病返貧”的狀況，讓老百姓滿意。

(五)實(shí)施惠民醫(yī)療工程。完善以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋所有困難群眾的惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府對經(jīng)民政、社保、工會等部門確認(rèn)的享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員等困難群體辦理“減免優(yōu)惠醫(yī)療(保)卡”等惠民政策，著力解決困難群眾的就醫(yī)問題。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療人才隊(duì)伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。一是增加愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生應(yīng)急辦人員問題。二是采取各種有效措施，培養(yǎng)和引進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)人才，不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。

第6篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】城市管理綜合執(zhí)法；以人為本；和諧執(zhí)法；新模式

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市管理綜合執(zhí)法問題進(jìn)一步突顯，它同其它執(zhí)法部門相比，成為人們反映意見最多的一個部門。近年來，各地都積極開展了城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，力求為加強(qiáng)城市管理探索出一條新的道路。

城市管理綜合執(zhí)法，又稱城市管理行政執(zhí)法，即我們平常所說的城管執(zhí)法。

城市管理是一個內(nèi)涵非常復(fù)雜的概念。它涉及城市規(guī)劃、市政市容、綠化環(huán)保、工商管理、食品衛(wèi)生等諸多方面。而有一個管理內(nèi)容，就會有一支執(zhí)法隊(duì)伍。為解決城市管理多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，一些地方依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推動相對集中處罰權(quán)工作的決定》，開始進(jìn)行城市管理相對集中處罰權(quán)的改革，成立城市管理綜合執(zhí)法局或城市管理行政執(zhí)法局，集中行使城市管理行政處罰權(quán)。但也有一些地方依舊沿襲了以往的管理體制，由城市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理與處罰，如我市就是由包頭市城監(jiān)支隊(duì)受包頭建委的委托行使處罰權(quán)。

城市管理綜合執(zhí)法，與傳統(tǒng)的行業(yè)主管部門執(zhí)法相比有明顯的進(jìn)步。一是執(zhí)法體制由多頭多層執(zhí)法向綜合統(tǒng)一執(zhí)法轉(zhuǎn)變；二是執(zhí)法力量得到集中，執(zhí)法力度加大，執(zhí)法效率有了提高；三是執(zhí)法隊(duì)伍向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，素質(zhì)提高，執(zhí)法形象得到了改善。但是我們也清醒地看到，目前在城市管理綜合執(zhí)法中仍然存在著許多困難和問題，制約著城市管理工作的健康發(fā)展。

（一）有關(guān)城市管理方面的法制建設(shè)相對落后，城市管理綜合執(zhí)法工作缺乏明確的法律依據(jù)。

城市管理法制化是城市管理現(xiàn)代化的首要前提。近年來，隨著對城市管理工作的日趨重視，國家和各地相繼出臺了一系列城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，可以說初步形成了一定的體系。但是相對于其它執(zhí)法部門來說，城市管理方面的法制建設(shè)明顯落后。至今國家沒有一部關(guān)于城市管理方面的專門法律，僅有的一部行政法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》還是國務(wù)院1992年制定和實(shí)施的，各地雖然都制定了自己的地方性法規(guī)，但大都比較簡單，僅僅是一些原則性的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。城市發(fā)展日新月異，各種新情況、新問題層出不窮，卻找不到明確的法律依據(jù)，必然會影響城市管理綜合執(zhí)法工作的深入開展。

缺乏全國性的統(tǒng)一立法，使得各地在綜合執(zhí)法中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，往往各自為政。如關(guān)于綜合執(zhí)法范圍的問題，目前僅能依據(jù)國務(wù)院文件精神，歸納為八個方面：1、市容環(huán)境衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；2、城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)規(guī)定的全部或部分行政執(zhí)法職能；3、城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；4、市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；5、環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；6、工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；7、公安、交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職能；8、城市其它方面的行政執(zhí)法職能。依據(jù)這些規(guī)定，除少數(shù)地方作了少于七方面的限制性規(guī)定外，大部分地方都作了擴(kuò)張性規(guī)定。

又如，綜合執(zhí)法部門同其它行政管理部門在職責(zé)范圍的劃分上也缺乏一個明確的法律界定。

沒有統(tǒng)一的立法，使得執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中常常無所適從，找不到明確的法律依據(jù)，也影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（二）城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的體制不明，關(guān)系不順。

目前我國城市管理綜合執(zhí)法工作正處于試點(diǎn)階段，新舊

體制并存，即使在實(shí)行了綜合執(zhí)法的城市中也存在著體制混亂的問題。如杭州、濟(jì)南等城市，專門成立獨(dú)立的部門行使行政處罰權(quán)，而不行使行政管理權(quán)、行政審批權(quán)等；又如廣州、深圳等城市，將兩個機(jī)構(gòu)合為一體，既行使行政管理權(quán)又行使行政處罰權(quán)；再如山東壽光，把行政執(zhí)法局作為建設(shè)局的一個二級單位；佳木斯市，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部成立一個相對獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有跨行業(yè)行使處罰的權(quán)利。

體制不明，關(guān)系不順，使得城市管理綜合執(zhí)法部門缺乏明確統(tǒng)一的業(yè)務(wù)主管上級，各地?zé)o法開展正常的業(yè)務(wù)交流，使綜合執(zhí)法水平得不到迅速提高。

（三）在具體執(zhí)法過程中，執(zhí)行難，有時還會出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象。

在綜合執(zhí)法中面對的多是一些社會底層的各類弱勢群體，文明素質(zhì)相對低下

，不能主動配合執(zhí)法人員的工作，更不愿自覺履行處罰決定。再加上城市管理綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)不足，宣傳不到位，而現(xiàn)行法律又沒有賦予綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的強(qiáng)制手段和措施，給執(zhí)法工作帶來了很多不便。面對執(zhí)法中的這些困難，有的執(zhí)法機(jī)關(guān)不能很好地研究解決，而是搞“”，野蠻執(zhí)法，激化了和當(dāng)事人之間的矛盾，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象，執(zhí)法效果也不明顯。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，如何做好城市管理綜合執(zhí)法工作，使其能夠真正服務(wù)于城市，服務(wù)于人民，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）加強(qiáng)立法，建立、健全城市管理方面的法律體系。

盡快制定相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職責(zé)，明確其主體資格，規(guī)范其法律責(zé)任。清理、修訂現(xiàn)行的有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，消除和減少法律沖突和矛盾，加強(qiáng)立法解釋工作，使城市管理綜合執(zhí)法真正做到有法可依。

首先要界定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其它行政主管部門的職權(quán)劃分，從根本上理清關(guān)系，合理界定綜合執(zhí)法的范圍。其次嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的處罰程序，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。現(xiàn)有的城市管理方面的法律、法規(guī)內(nèi)容過于原則，可操作性不強(qiáng)，尤其是關(guān)于處罰程序方面的內(nèi)容更是少之又少。如我市城管執(zhí)法最重要的法律依據(jù)《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中關(guān)于處罰程序的內(nèi)容僅有第十條以禁止的方式加以規(guī)定。缺乏處罰程序的規(guī)定，不利于約束執(zhí)法人員的行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）理順體制，加強(qiáng)交流，提高執(zhí)法水平。

城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革從1997年開始至今已有十多年了。然而由于沒有明確的立法和行業(yè)主管部門，各個城市各行其是，有的城市管理綜合執(zhí)法單位歸城市建設(shè)委員會管理，有的則單獨(dú)設(shè)立，在名稱上也不統(tǒng)一，有的叫行政執(zhí)法局，有的叫綜合管理局。

面對當(dāng)前城市管理綜合執(zhí)法體制混亂的問題，理論界的專家學(xué)者們提出了三種構(gòu)想：一是國務(wù)院成立新的直屬機(jī)構(gòu)—國務(wù)院城市管理總局，專門負(fù)責(zé)全國各城市的城市管理綜合執(zhí)法工作，可以參照國家稅務(wù)總局的管理體制。二是國務(wù)院在建設(shè)部內(nèi)增設(shè)城市管理總局負(fù)責(zé)全國的城市管理綜合執(zhí)法工作，建設(shè)部城市管理總局同地方各級城市管理局與城市管理綜合執(zhí)法局的關(guān)系仍然是垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。三是國務(wù)院在公安部內(nèi)增設(shè)城市管理警察總局，將全國各城市的城市管理綜合執(zhí)法并入公安局成為城管警察隊(duì)伍專門行使城市管理警察職能。

不論選擇怎樣的體制，城市管理綜合執(zhí)法都必須走規(guī)范化、專業(yè)化的道路，通過規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，可確保全國法制的統(tǒng)一，促進(jìn)各地業(yè)務(wù)交流，提高執(zhí)法水平，樹立城市管理綜合執(zhí)法部門的良好形象。

（三）加強(qiáng)宣傳，以人為本，和諧執(zhí)法。

1、拓寬思路，采取多種形式廣泛宣傳。

城市管理綜合執(zhí)法工作和廣大市民的日常生活密切相關(guān)，但卻沒有得到人民群眾的普遍理解。對于綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的一些矛盾和糾紛，民眾往往站在違法者一邊圍觀起哄，甚至引發(fā)暴力抗法事件。這都說明綜合執(zhí)法的宣傳工作開展得很不夠。為此，執(zhí)法部門應(yīng)拓寬思路，采取多種形式廣泛宣傳，如利用電視、電臺、報紙等媒體開設(shè)專題、專欄節(jié)目，通過解答問題、剖析案例等群眾喜聞樂見的方式宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)。充分利用社區(qū)和單位的宣傳欄，讓法律、法規(guī)進(jìn)社區(qū)，到居民。一方面逐步提高市民的文明素質(zhì)，營造人人遵紀(jì)守法，維護(hù)城市形象的良好氛圍，另一方面讓廣大市民了解城市管理，進(jìn)而支持城市管理，為綜合執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2、提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)。建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍是和諧執(zhí)法的基礎(chǔ)。由于各種原因，目前城市管理綜合執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和其它執(zhí)法部門的人員相比，普遍較低。而現(xiàn)代化的城市管理需要有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，因此必須全面提升城市管理綜合執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。首先要嚴(yán)把入口關(guān)，新進(jìn)的執(zhí)法人員除具備一些基本條件外，所學(xué)專業(yè)應(yīng)為法律專業(yè)，以逐步提高隊(duì)伍的專業(yè)水平。其次對現(xiàn)有的執(zhí)法人員來說應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化以人為本，執(zhí)法為民的觀念；加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決糾正綜合執(zhí)法中的各種不正之風(fēng)，努力建立起一支業(yè)務(wù)精良、廉潔高效、公正無私的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

3、轉(zhuǎn)變觀念，樹立起以和諧為特征的執(zhí)法新理念。

構(gòu)建和諧社會，是歷史的必然、人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。城市管理綜合執(zhí)法是行使行政處罰權(quán)的職能部門，它既是構(gòu)建和諧社會的重要保證，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，必須把執(zhí)法工作同科學(xué)發(fā)展觀、同構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，樹立起以和諧為特征的新的執(zhí)法理念。

以和諧為特征的執(zhí)法新理念主要三個特點(diǎn)：一是以和諧為目的，強(qiáng)調(diào)通過執(zhí)法建立起和諧的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是執(zhí)法的重點(diǎn)在教育幫助整改規(guī)范上，處罰不是目的，而是要通過處罰增強(qiáng)行政相對人自覺守法的意識。三是在工作方式上強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的整體協(xié)調(diào)性，包括執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與服務(wù)，與行政相對人建立起和諧的工作關(guān)系?？傊院椭C為特征的執(zhí)法新理念，就是要以人為本，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法與行政相對 人之間的和諧關(guān)系，變逆向工作為順向工作。

4、以人為本，和諧執(zhí)法。

依法行政。依法行政是現(xiàn)化法治社會對每一個行政機(jī)關(guān)的最基本的要求。對于城市管理綜合執(zhí)法部門來說，就是要在做出每一個具體行政行為時都必須有足夠的事實(shí)依據(jù)、都必須有充分的法律依據(jù)、都必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)正確行使權(quán)力、都必須嚴(yán)格遵守法定的程序。

文明執(zhí)法。依法行政是基礎(chǔ)，是一條根本性原則，文明執(zhí)法是目標(biāo)，是一種更高的境界。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員要注意自己的道德修養(yǎng)、言行舉止，做到文明有禮，和藹待人，使行政相對人易于接受，有利于達(dá)到更佳的執(zhí)法效果。

換位思考。在城市管理綜合執(zhí)法中，對流動攤販的治理是一個難點(diǎn)，這種現(xiàn)象在全國各個城市都普遍存在。流動攤販的長期存在是一種由歷史發(fā)展決定的具有一定時代特征的客觀現(xiàn)象。隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及國有企業(yè)改制等原因?qū)е聞趧恿Υ罅渴Ｓ啵鐣譄o法提供更多的就業(yè)崗位，于是一部分人不得不靠擺小攤謀生，這是我國社會經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，部分人民生活水平相對低下的集中體

第7篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；問題；解決方法

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：從我國第一家專業(yè)物業(yè)管理公司在深圳市成立至今已經(jīng)有33年時間了，我國物業(yè)管理行業(yè)在這33年的漫長發(fā)展歷程中，專業(yè)化和經(jīng)營型的物業(yè)管理模式已經(jīng)逐步取代了傳統(tǒng)的福利型和行政型的房屋管理模式。盡管如此，物業(yè)管理行業(yè)在我國仍然是一個新興產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國家的物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)還有不小的差距，雖然引進(jìn)了許多新的管理理念、管理技術(shù)和管理模式，并歷經(jīng)不斷改進(jìn)和優(yōu)化，但在其發(fā)展過程中還存在一些固有的舊問題或者衍生出新的問題。這也直接制約了我國物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不利于房地產(chǎn)市場良性發(fā)展，甚至還在一定程度上成為影響社區(qū)安定的隱患。因此，如何建立系統(tǒng)、科學(xué)的物業(yè)管理體系，促進(jìn)我國物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要企業(yè)管理層和廣大學(xué)者盡快回答的關(guān)鍵問題。

1、物業(yè)管理的特點(diǎn)

1.1融合性

與其他有形的實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式類似，物業(yè)管理公司提供物業(yè)管理和服務(wù)作為“產(chǎn)品”，業(yè)主通過支付物業(yè)管理費(fèi)將該產(chǎn)品購買，由于存在這層關(guān)系，物業(yè)管理公司和業(yè)主就成為了產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。同時，物業(yè)管理公司通過這種“產(chǎn)品”與業(yè)主建立的消費(fèi)關(guān)系，又不同于其他實(shí)物產(chǎn)品，物業(yè)管理公司的“產(chǎn)品”生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)融合成不可分割的整體。這也要求物業(yè)管理公司隨時保持良好的服務(wù)，但如果“產(chǎn)品質(zhì)量”出現(xiàn)問題將無法及時彌補(bǔ)和處理。

1.2長效性

業(yè)主的住所往往保持相當(dāng)長的時間內(nèi)不會改變，而這也需要物業(yè)管理公司的服務(wù)能長期有效和延續(xù)。在長達(dá)數(shù)年至數(shù)十年的時間內(nèi)，物業(yè)管理公司和業(yè)主都會長期相伴，這就要求物業(yè)公司保證服務(wù)質(zhì)量始終優(yōu)良，同時也需要業(yè)主對物業(yè)管理公司進(jìn)行長期監(jiān)督。

1.3公用性

通過簽訂合同契約，物業(yè)管理公司與業(yè)主之間建立了服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而這種關(guān)系不同于普通的一般消費(fèi)關(guān)系，并將物業(yè)管理公司與業(yè)主群體聯(lián)系了起來。業(yè)主作為一個群體，物業(yè)管理公司無法與之形成一對一的服務(wù)模式，所以只能針對整個小區(qū)的房屋及所配備的公用設(shè)施進(jìn)行日常的管理和維護(hù)，維護(hù)并保證小區(qū)的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保證小區(qū)業(yè)主生活正常有序。

2、物業(yè)管理中存在的問題

2.1地產(chǎn)開發(fā)商給物業(yè)公司留下諸多糾紛隱患

目前，我國物業(yè)公司普遍是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生而來，即由房地產(chǎn)開發(fā)公司自籌資金組建而成。而這種有著密切利益分配背景的從屬關(guān)系，而這也使得業(yè)主和業(yè)主委員會自主選擇物業(yè)公司的權(quán)利，并不可避免的為物業(yè)公司處理與業(yè)主之間關(guān)系埋下隱患。按照正規(guī)程序，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在接受物業(yè)管理委托前對即將管理的房屋和公共設(shè)施等進(jìn)行全面、公正和詳盡的驗(yàn)收，明確管理職責(zé)。然而，由于我國物業(yè)管理公司大多由房地產(chǎn)開發(fā)公司控制，為了自身利益，難以做到客觀驗(yàn)收。對于房地產(chǎn)開發(fā)公司，由于深知物業(yè)管理公司受制于自己，為了獲得更大利益，其在房屋建設(shè)過程中對房屋質(zhì)量控制、輔助設(shè)施建設(shè)、原拆遷戶回遷安置和房屋公攤面積計(jì)算等方面上也就沒有了監(jiān)督，為社區(qū)和諧環(huán)境建設(shè)留下不確定因素。將來面對業(yè)主提出的諸多問題，物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)公司難免玩“雙簧”，從而無法保證業(yè)主的合法利益。

2.2物業(yè)公司管理質(zhì)量差

我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展尚不完備，不少物業(yè)管理行業(yè)的從業(yè)人員是從單位后勤管理部門轉(zhuǎn)制而來，不僅無法理清與原單位的服務(wù)關(guān)系，而且專業(yè)性和服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度無法完全轉(zhuǎn)變，管理模式和方法難以規(guī)范，甚至有個別物業(yè)管理公司，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不按照合同約定履行服務(wù)職責(zé)，收費(fèi)與物價部門規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，服務(wù)態(tài)度不端正。盡管如此，由于我國對物業(yè)管理行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，部門監(jiān)管難以做到面面俱到，而且缺乏一個適當(dāng)?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也使得物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量和水平參差不齊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，物業(yè)管理公司的行為具有很大隨意性。現(xiàn)階段，物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)過程中常見的具體問題，如同一收費(fèi)項(xiàng)目多立名目多收費(fèi)、亂收費(fèi)；安全管理不到位，閑雜人等隨意出入，失竊案件頻發(fā)；環(huán)境衛(wèi)生不清潔，垃圾收集處理不及時；服務(wù)人員態(tài)度和質(zhì)量差等。諸多關(guān)系業(yè)主生活質(zhì)量的問題無法解決，也必然導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)無法及時收取，物業(yè)費(fèi)無法按時到位也將影響社區(qū)正常生活秩序的維持，如此便陷入惡性循環(huán)之中。

2.3物業(yè)管理公司損害業(yè)益

由于起步較晚，我國物業(yè)管理公司普遍存在規(guī)模小和專業(yè)性不足的特點(diǎn)，相當(dāng)部分的從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對物業(yè)管理工作所需的理論知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)技術(shù)不足，法律意識淡薄，無法深入理解物業(yè)管理公司的職責(zé)與義務(wù)，誤以為物業(yè)“管理”公司就有權(quán)對業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和管理，完全顛倒業(yè)主與物業(yè)管理公司的主從關(guān)系。一些物業(yè)管理公司私自替業(yè)主處置本應(yīng)由業(yè)主決定的事物侵犯業(yè)益。而真實(shí)情況應(yīng)當(dāng)是，物業(yè)管理公司一旦接受業(yè)主的集體委托，就必須做到時刻以業(yè)主為中心，為業(yè)主的權(quán)益服務(wù)。而物業(yè)管理公司根本沒有為業(yè)主制定限制性規(guī)章制度的權(quán)利。

2.4社區(qū)公用設(shè)施維護(hù)責(zé)權(quán)混亂

關(guān)于社區(qū)公用設(shè)施如道路、體育設(shè)施、安保監(jiān)控系統(tǒng)等維護(hù)，普遍存在責(zé)、權(quán)、利界定不清，對公用設(shè)施的日常維護(hù)和收益，法律責(zé)任，以及水電費(fèi)等公用單位委托物業(yè)管理公司代收費(fèi)用的責(zé)任關(guān)系沒有清晰明確的劃分的情況。在公用設(shè)施破壞而需要維修時，物業(yè)管理公司卻尋找借口加以推諉；當(dāng)出現(xiàn)類似于失竊事件等案件時，物業(yè)管理公司則往往鉆法律空子，規(guī)避責(zé)任。

2.5物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢

作為一個迅速成長起來的新興產(chǎn)業(yè)，雖然物業(yè)管理企業(yè)的數(shù)量巨大，但產(chǎn)業(yè)中各公司規(guī)模小且業(yè)務(wù)分散，就使得企業(yè)運(yùn)營成本增大，經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至一些經(jīng)營不善的企業(yè)還要面臨虧損倒閉風(fēng)險。

3、物業(yè)管理問題的解決

3.1政府主管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

國家應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，約束物業(yè)公司的行為，制定統(tǒng)一的于物業(yè)管理實(shí)際情況向結(jié)合的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造公開公平的良好市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場主體和市場杠桿作用，讓物業(yè)管理公司始終處于良性競爭之中，使物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展，同時，利用法律約束和市場競爭兩個工具從根本上確保業(yè)主的合法權(quán)益不受損害。除此之外，政府主管部門還應(yīng)建立暢通有效的溝通渠道，讓業(yè)主、物業(yè)管理公司和相關(guān)主管部門在遇到分歧和糾紛時能及時溝通處理。

3.2提升物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)水平

要提高物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提升企業(yè)實(shí)力，就應(yīng)該首先建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。只有培養(yǎng)大批素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的管理人才，才能從根本上提升物業(yè)管理行業(yè)整體水平。物業(yè)管理主要包括兩個方面，即物業(yè)管理理論和物業(yè)管理實(shí)務(wù)。物業(yè)管理理論指物業(yè)管理知識的系統(tǒng)性結(jié)論，而物業(yè)管理實(shí)務(wù)則主要指物業(yè)管理過程中的具體實(shí)際工作，包括物業(yè)管理工作內(nèi)容、方法和要求等，更加注重物業(yè)管理工作程序和實(shí)踐技能，側(cè)重點(diǎn)在于做好物業(yè)管理的每一項(xiàng)具體工作。

3.3強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)意識

由于物業(yè)管理公司普遍由地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接指定，使得物業(yè)管理公司極度缺乏危機(jī)感和服務(wù)意識，其服務(wù)質(zhì)量也就可想而知了。而市場競爭能夠直接增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)的危機(jī)感，并間接提升物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)意識，因此，應(yīng)當(dāng)首先打破地產(chǎn)公司指定物業(yè)管理公司的諸多弊端，引入市場競爭機(jī)制，讓物業(yè)管理企業(yè)在市場中公平的較量和角逐，才能使其在外部壓力下思變，才能使其在適應(yīng)市場環(huán)境的過程中不斷成長壯大，不被市場所淘汰。物業(yè)管理企業(yè)只有轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，端正服務(wù)態(tài)度，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，才能得到業(yè)主的認(rèn)可和支持。

3.4建立糾紛溝通和解決機(jī)制

在長期共處的過程中，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主難免出現(xiàn)分歧和糾紛，如何加以妥善解決也是必須預(yù)先解決的重要問題。如能提前建立暢通有效的溝通機(jī)制，那么在遇到分歧和糾紛時就能應(yīng)對自如，不致于使矛盾激化。建立糾紛溝通和解決機(jī)制的慣用做法，就是建立協(xié)商，協(xié)調(diào)和訴訟機(jī)制。協(xié)商由當(dāng)事雙方在平等坦誠前提下進(jìn)行，在此過程中當(dāng)事方可以各抒己見，將問題講清楚，消除猜疑和誤解來解決問題。當(dāng)協(xié)商未能解決問題時，則可以在相關(guān)主管部門在場的情況下，依法調(diào)解，行政主管部門根據(jù)當(dāng)事方問題所在，提出公平、公正、合理的具體解決方案。如果調(diào)解不成，則當(dāng)事方可向人民法院提訟。

結(jié)語：物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)在服務(wù)行業(yè)中占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，為創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善人民生活質(zhì)量，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，創(chuàng)造和諧社會等方面發(fā)揮積極作用。但作為新興產(chǎn)業(yè)，我國物業(yè)管理行業(yè)在發(fā)展過程中還存在不少的問題和急須改進(jìn)的地方，需要業(yè)內(nèi)外人士群策群力，才能讓這個重要的新興產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王怡. 物業(yè)管理常見問題及解決方法[J]. 山西建筑，2012，23：272-273.

第8篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關(guān)鍵詞：非法占路經(jīng)營；集貿(mào)市場；便民攤點(diǎn)群

長期以來，非法占路經(jīng)營一直是困擾城市管理的老大難問題。這些非法占路經(jīng)營攤販群在方便周邊居民的同時，存在妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、食品安全無法保障等一系列問題，一直是居民投訴的熱點(diǎn)問題。從2016年國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作來看，該問題也是各城市創(chuàng)衛(wèi)的一大難點(diǎn)。對此，本文從工作實(shí)際出發(fā)，對非法占路經(jīng)營攤販群的規(guī)范管理進(jìn)行了思考。

一、非法占路經(jīng)營攤販群存在的問題

（一）非法占路經(jīng)營攤販群妨礙周邊道路交通安全

有些多年以來自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，數(shù)量龐大、時間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環(huán)境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會釀成嚴(yán)重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無法進(jìn)入現(xiàn)場施救，造成較大財產(chǎn)損失，危機(jī)人民生命安全。當(dāng)?shù)囟嗉抑髁髅襟w都進(jìn)行了連續(xù)報道，多次見諸報端，甚至被國外媒體所報道。特別是早夜市所在的位置，一般來說都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當(dāng)高的路段。

（二）非法占路經(jīng)營攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監(jiān)管，食品安全無保障

近幾年來，我市一直在致力于農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造和肉菜追溯體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場形象、管理、設(shè)施都有了巨大的變化，非法占路經(jīng)營攤販群市場與正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場最主要的區(qū)別就是是否建立了有效的監(jiān)管、檢測機(jī)制。正規(guī)市場內(nèi)有健全的“肉菜追溯系統(tǒng)”和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)食品安全檢測。其目的就是嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，確保百姓食品安全，及時查處、化解消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益。而非法占路經(jīng)營攤販缺少有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）非法占路經(jīng)營攤販群對周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市至少1/3以上的農(nóng)貿(mào)市場周邊，都存在不同規(guī)模的非法占路經(jīng)營攤販群，有的常年存在規(guī)模越來越大，直接沖擊和影響周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，造成經(jīng)營業(yè)績下滑、同類業(yè)戶難以生存、市場攤位空置率呈現(xiàn)上升趨勢。為此，2013年我市某農(nóng)貿(mào)市場部分業(yè)戶堵塞交通、聯(lián)名要求政府取締非法占道經(jīng)營攤販群的事件。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者也多次通過各種渠道向政府反映，強(qiáng)烈要求取締周邊的非法占路經(jīng)營攤販群。

二、非法占路經(jīng)營攤販群管理困難的原因

（一）非法占路經(jīng)營攤販群有其存在的客觀需要

非法占路經(jīng)營攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點(diǎn)是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無法比擬的優(yōu)勢，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農(nóng)民、本地下崗職工、無業(yè)人員、外地商販占絕大多數(shù)，馬路上的每一個攤位，都支撐著一個家庭的溫飽。早市一般都是12點(diǎn)前就結(jié)束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養(yǎng)活家里人。如果盲目取締這些攤點(diǎn)，將直接影響這些困難群體的生活。

（二）集貿(mào)市場規(guī)劃方面還存在一些亟待解決的問題

一是室內(nèi)市場準(zhǔn)入門檻較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)地段不同、攤位大小不同，室內(nèi)市場一個攤位一年的租金一般少則兩三萬，高的達(dá)十幾萬，對于大量從事小本經(jīng)營的外來流動人員、本地困難群體等難以承受。二是室內(nèi)市場有的因設(shè)施不完善或面積狹小市場容量有限或者在室外人流量更大等原因，導(dǎo)致很多攤販更愿選擇在場外、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)經(jīng)營。三是臨時性民生市場也不能解決一般攤販的生計(jì)問題。如我市很多民生市場主要是早夜市，非全天性市場，早市閉市后和夜市開市前這段時間，攤販為了生計(jì)，往往選擇繼續(xù)在次干道兩側(cè)或社區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營。

（三）對非法占路經(jīng)營攤販群的管理機(jī)制還不夠健全

一是相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不完善。我市曾出臺過多個集貿(mào)市場、早夜市的管理辦法，對占路經(jīng)營的規(guī)劃、審批、管理等，都作了不同角度的規(guī)定，對有關(guān)部門的職責(zé)也予以確定。但從實(shí)際情況看，這些管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的形勢，許多條款已失去可操作性。二是部門職責(zé)不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責(zé)權(quán)不清、監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，部門參與機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)占路市場實(shí)際處于管理的“真空”狀態(tài)。

三、規(guī)范非法占路經(jīng)營攤販群管理的幾點(diǎn)建議

如何處理百姓需求與城市規(guī)劃之間的矛盾，在非法占路經(jīng)營攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗(yàn)城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發(fā)，顯然不能對其一味取締了事，如強(qiáng)制取締或關(guān)停，忽視居民的意見或聲音，勢必會造成新的社會矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗(yàn)證。因此，必須充分調(diào)研，分門別類，采取有針對性的系統(tǒng)措施。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，聽取民意

對于自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，可以由各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見，要落實(shí)清楚這些攤販群是否存在擾民問題，安全是否達(dá)標(biāo)，是否有消防通道，居民是否對該處攤販群有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，以及部分?jǐn)傌溔悍植际欠襁^于密集可以合并等問題。經(jīng)過充分論證，對于擾民和占路經(jīng)營問題嚴(yán)重，不應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立的占路經(jīng)營攤販群，由所在街道辦事處、城管執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)合清理。對應(yīng)該繼續(xù)保留的，可以統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的城市便民攤點(diǎn)群。

（二）積極設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)占路經(jīng)營

城市便民攤點(diǎn)群是經(jīng)各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的合法的攤點(diǎn)群。設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)非法占路經(jīng)營攤販統(tǒng)一到規(guī)范的便民攤點(diǎn)群經(jīng)營，能夠在繼續(xù)方便周邊居民購物的同時，較大程度上減少非法占路經(jīng)營的弊端，同時又沒有切斷這些攤販的生活來源，是一種較為有效的治理非法占路經(jīng)營的手段。對其設(shè)置和管理，一是要規(guī)范設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市便民攤點(diǎn)群，要在現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時間、攤點(diǎn)編號、安全提示、現(xiàn)場管理責(zé)任人等內(nèi)容。依法設(shè)置臨時設(shè)施的，要劃行分市，整齊規(guī)范，閉市撤除。二是要規(guī)范準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)建立業(yè)戶準(zhǔn)入（退出）制度，優(yōu)先保證轄區(qū)困難群體的就業(yè)需求。如城市便民攤點(diǎn)群因定點(diǎn)調(diào)整或建設(shè)需要，需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時辦理撤銷手續(xù)。三是要規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)制訂城市便民攤點(diǎn)群的日常管理制度，明確以下內(nèi)容：區(qū)域范圍、經(jīng)營品種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、消防和安全措施等。四是要規(guī)范場地。城市便民攤點(diǎn)群的設(shè)置事先要廣泛征求相關(guān)部門和周圍居民的意見，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網(wǎng)點(diǎn)單位營業(yè)、嚴(yán)禁占用消防、救護(hù)等應(yīng)急通道。五是要規(guī)范項(xiàng)目。城市便民攤點(diǎn)群應(yīng)主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務(wù)項(xiàng)目?？刂片F(xiàn)場制售熟食、餐飲和水產(chǎn)品等易造成污染的攤位數(shù)量，禁止現(xiàn)場宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛(wèi)生、治安、文化等管理規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制

攤點(diǎn)群的審批、設(shè)置、管理涉及眾多部門，要本著“守土有責(zé)、屬地管理”的原則，加強(qiáng)對各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快明確主管部門，界定各部門相應(yīng)職責(zé)，理順工作機(jī)制，制定具體工作方案，配套解決相關(guān)保障措施，促進(jìn)各部門依據(jù)各自職責(zé)，積極配合開展工作。同時，要倡導(dǎo)多元化的便民攤點(diǎn)群管理理念，有效整合各類社會資源，有效發(fā)揮各類社會資源在攤點(diǎn)群后期管理和升級改造中的積極作用，增強(qiáng)市場管理部門承擔(dān)的日常管理職責(zé)，減輕執(zhí)法部門的工作壓力，理順管理和執(zhí)法的關(guān)系。

（四）發(fā)展多種生鮮連鎖銷售模式，解決居民購買生鮮不夠方便的難題

第9篇：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題范文

關(guān)鍵詞：社區(qū) 經(jīng)營管理 對策

中圖分類號：TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市化建設(shè)的加快，油田社區(qū)經(jīng)營管理逐漸成為油田管理的重要的組成部分。當(dāng)前，油田社區(qū)經(jīng)營管理的重點(diǎn)是加大投入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)營管理的收支平衡。油田社區(qū)的收入主要由油田管理局的補(bǔ)貼費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)的收入、水電氣收費(fèi)、取暖費(fèi)收入、以收抵支的公共服務(wù)收費(fèi)、專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)的收費(fèi)以及和物業(yè)相關(guān)的經(jīng)營性收入組成，其中油田管理局的補(bǔ)貼費(fèi)用是油田現(xiàn)金收入的主體，但是近年來一直處于壓縮狀態(tài)。。怎樣提高油田社區(qū)管理理念和經(jīng)濟(jì)效益是新時期油田社區(qū)經(jīng)營管理亟待解決的問題。本文分析了現(xiàn)階段油田社區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對策，望大家參考。

一、油田社區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析

1、油田社區(qū)沒有形成獨(dú)立的收費(fèi)主體。油田社區(qū)自從成立以來，都沒有取得獨(dú)立的法人地位，這就造成了沒有辦法根據(jù)自身的管理服務(wù)水平來決定自己的收費(fèi)水平和收費(fèi)價格。油田社區(qū)的收入在一定程度上反映不出油田社區(qū)的管理服務(wù)水平，他們的收入僅僅是油田管理局的行政支配，虧損也僅僅是油田內(nèi)部政策的規(guī)定的虧損。這是油田社區(qū)改革落后于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀現(xiàn)實(shí)造成的。

2、油田社區(qū)的收費(fèi)沒有和現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)接軌，不能用完善的市場體制來運(yùn)作。油田職工長期在傳統(tǒng)觀念上接受了社區(qū)服務(wù)是單位的事情，所以關(guān)于社區(qū)服務(wù)不交費(fèi)或者少交費(fèi)的福利性社區(qū)管理模式，對于社區(qū)管理納入家庭日常的開支缺少必要的心理準(zhǔn)備。油田企業(yè)對于職工應(yīng)該承擔(dān)的社區(qū)物業(yè)管理的費(fèi)用大多都給予了補(bǔ)助，在應(yīng)收的社區(qū)費(fèi)的項(xiàng)目中，僅僅是一小部分實(shí)行了象征性收費(fèi)。

3、油田社區(qū)經(jīng)營管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題是收費(fèi)不及時、不到位。在當(dāng)前的狀況下，油田管理局還沒有一套完善的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就勢必造成油田社區(qū)在治安管理、維修服務(wù)和環(huán)衛(wèi)保潔方面的收費(fèi)沒有一定的依據(jù)，社區(qū)管理的收費(fèi)范圍無形的被壓縮。油田社區(qū)在水、電、暖、有線電視等方面的收費(fèi)僅僅是起到了代收代管的責(zé)任，還在一定程度上為專業(yè)化公司承擔(dān)了大量的設(shè)施維護(hù)的費(fèi)用。按照國家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在社區(qū)管理早已停止了福利性供熱，完全實(shí)行供熱管理的貨幣化和商品化，這個規(guī)定給油田社區(qū)的經(jīng)營管理提出了新的研究課題。因?yàn)楝F(xiàn)在油田社區(qū)的住宅還沒有實(shí)行分戶計(jì)量，在供暖的溫度、服務(wù)的水平以及計(jì)量方式和標(biāo)準(zhǔn)方面很容易和社區(qū)住戶發(fā)生爭議，一部分住戶因?yàn)槿∠门癁槔碛桑芙^繳納取暖費(fèi)；其次是在政策不配套的條件下，一部分特困戶、內(nèi)退、退休的職工住戶以及轉(zhuǎn)租房和無業(yè)人員的住戶，往往成為取暖費(fèi)收繳的難點(diǎn)；三是騰空房和分調(diào)房過程中無交費(fèi)主體的房屋，會造成很大的取暖費(fèi)的損失；四是如果實(shí)行收費(fèi)到戶就會增加社區(qū)管理人員的工作量，也就增加了收費(fèi)的人工成本?？傊?，在政策不到位、價格體系不完善的歷史背景下，收入不到位是社區(qū)改革過程中必須亟待解決的一個問題。

二、油田社區(qū)經(jīng)營管理的對策

加強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)營管理，推進(jìn)社區(qū)的市場化運(yùn)作水平，是油田適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)一體化的要求，推行市場化收費(fèi)管理，有利于社區(qū)在市場競爭中增強(qiáng)自立生存的能力，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是油田經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，社區(qū)的改革也是國有大中型企業(yè)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自立生存的能力關(guān)系到國有企業(yè)改革穩(wěn)定的大局。

1、做好社區(qū)管理的“四?！惫ぷ?，即：保安、保潔、保綠、保修工作。這是油田社區(qū)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的前提。油田社區(qū)的治安保衛(wèi)工作一直是居民關(guān)心的問題，也是物業(yè)管理的重點(diǎn)，對于社區(qū)的巡邏隊(duì)采取值班人員、門衛(wèi)人員、巡邏隊(duì)員“雙向簽字制度”，確保社區(qū)職工的安全。社區(qū)的保潔工作就是在室外環(huán)境衛(wèi)生保證全天保潔制度，在保證每天“兩掃一維持”的基礎(chǔ)上，對保潔工作實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，及時開展星級樣板小區(qū)評選活動，通過組織召開現(xiàn)場觀摩交流會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，促使管理人員的管理有模式可遵循，有制度可落實(shí)。社區(qū)的保綠就是社區(qū)在制定具體的綠化方案以前，要積極地和相關(guān)部門、一部分居民進(jìn)行協(xié)商，采取因地制宜、全民參與的方針，美化油田社區(qū)的居住環(huán)境。社區(qū)保修就是強(qiáng)化和專業(yè)公司的協(xié)調(diào)配合，提高維修及時率，要結(jié)合居民的要求和維修服務(wù)范圍，維修工作的開展由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，這是構(gòu)建和諧小區(qū)的關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)油田社區(qū)管理的主體意識，明確油田社區(qū)的職能定位，有效建立完善油田社區(qū)的管理體制建設(shè)。油田社區(qū)自從成立以來就存在著職責(zé)不明確的問題，油田社區(qū)不但承擔(dān)著物業(yè)管理的職能還要受油田管理局的委托肩負(fù)著業(yè)主委員會的職責(zé)，這就導(dǎo)致了油田社區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能分離，兩者混為一談，嚴(yán)重影響了社區(qū)作為物業(yè)管理部門的經(jīng)營創(chuàng)收活動的開展。對此，油田社區(qū)的物業(yè)管理公司必須成為獨(dú)立的法人實(shí)體，允許物業(yè)管理部門按照市場價格收取物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)收入的完全到位。同時，關(guān)于油田社區(qū)的水電暖等方面的代收代管職能，要通過和水電熱等專業(yè)公司協(xié)商的方法，簽訂合同，專業(yè)化公司可以給予一定的代收補(bǔ)償，進(jìn)一步理順油田社區(qū)和專業(yè)化公司之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，便于油田社區(qū)的自收自支的落實(shí)。

3、增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)意識，加大收費(fèi)的覆蓋面，油田社區(qū)要在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。油田的社區(qū)經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，物業(yè)管理作為服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，要想在市場競爭中獲勝，就需要為客戶提供優(yōu)等的服務(wù)。首先要加大“零距離”服務(wù)，尤其是像物業(yè)管理這樣的部門，和顧客的距離越近，就越容易得到顧客的滿意，顧客就會得到更多的服務(wù)。社區(qū)管理是是生長在油田礦區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，具有特有的距離優(yōu)勢，是要我們用心去做，就一定能取得可喜的成績；其次就是要有完善的服務(wù)手段和服務(wù)環(huán)境，例如可以建立智能化小區(qū)，要按照國家供暖收費(fèi)到戶的要求，要盡快落實(shí)暖網(wǎng)分戶的計(jì)量改造工程，對于新建樓房要實(shí)行分戶計(jì)量的設(shè)計(jì)和安裝，為社區(qū)服務(wù)性收費(fèi)奠定基礎(chǔ)；再次就是從業(yè)者要具有較高的技能和服務(wù)意識。服務(wù)水平的高低很大程度上取決于從業(yè)者的服務(wù)態(tài)度，態(tài)度決定一切。

4、樹立“經(jīng)營物業(yè)”的思想，以提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。要依托油田市場，因地制宜的采取多種方法發(fā)展多種經(jīng)營。我們首先要依托物業(yè)管理為居民提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，收取合理的服務(wù)費(fèi)。例如可以開展車輛保管業(yè)務(wù)、代購物品、廣告、代買車票等委托；其次是以滿足居民多樣化生活需求為目標(biāo)，積極開發(fā)貿(mào)易市場，培育經(jīng)濟(jì)效益的增長點(diǎn)。

三、結(jié)論

總之，從事社區(qū)管理要堅(jiān)持以人為本的思想，服務(wù)于民，強(qiáng)化經(jīng)營意識，兼顧管理和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，在完善管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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