高等教育的總方向精選(九篇)

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第1篇：高等教育的總方向范文

高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進(jìn)各類(lèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、開(kāi)放大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置成人高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校)舉辦的各類(lèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和管理，高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的管理，適用本辦法。

第三條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)要根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)能力，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，以滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才。

第四條 教育部負(fù)責(zé)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)設(shè)置的政策制定和宏觀管理。

省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。

高校依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)。

全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)考委)負(fù)責(zé)制訂高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單和基本規(guī)范。

受教育部委托，國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。

第五條 教育部組織設(shè)立高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議專(zhuān)家組織。省級(jí)教育行政部門(mén)、高校設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議專(zhuān)家組織，或在現(xiàn)有專(zhuān)家組織中增加高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議職能。充分發(fā)揮專(zhuān)家組織在高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢(xún)作用。

第六條 教育部建立全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái))，對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置實(shí)行全程信息化管理與服務(wù)。

第二章 專(zhuān)業(yè)目錄

第七條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄由《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)目錄》(見(jiàn)附件)組成?！陡叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)目錄》由教育部制定、，適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第八條 全國(guó)考委、國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織、開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高?？蓪?duì)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)目錄》提出增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)的建議。材料內(nèi)容包括：相關(guān)行業(yè)(職業(yè))人才需求報(bào)告、專(zhuān)業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證報(bào)告、專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介等。省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高校提出的增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)建議進(jìn)行評(píng)議匯總，于每年11月30日前上報(bào)信息平臺(tái)。全國(guó)考委、國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專(zhuān)家確定增補(bǔ)、撤銷(xiāo)或更名的專(zhuān)業(yè)名單，適時(shí)向社會(huì)。

第九條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)為現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》中已經(jīng)明確的國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)。

第三章 專(zhuān)業(yè)設(shè)置的基本條件和程序

第十條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

(一)符合學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃。

(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化終身學(xué)習(xí)需求。

(三)有科學(xué)、規(guī)范、完整的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊(duì)伍及教學(xué)輔助人員。

(四)具備開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)所必需的經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料或數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等辦學(xué)條件，有保障專(zhuān)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。

第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設(shè)的全日制教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，并可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，但專(zhuān)業(yè)方向名稱(chēng)不能與高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄中已有專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同，不能涉及國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)行業(yè)。具體程序?yàn)椋?/p>

(一)各高校通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

(二)省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內(nèi)高校提交的專(zhuān)業(yè)信息，并通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部。

(三)教育部對(duì)各地上報(bào)的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。

第十二條 開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學(xué)條件可在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄中設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)，并可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序?yàn)椋?/p>

(一)對(duì)于擬設(shè)置的新專(zhuān)業(yè)，學(xué)校要組織校內(nèi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)議專(zhuān)家組進(jìn)行審議，通過(guò)信息平臺(tái)提交人才需求報(bào)告、專(zhuān)業(yè)論證報(bào)告和人才培養(yǎng)方案等申請(qǐng)材料。信息平臺(tái)將面向社會(huì)公示一個(gè)月，學(xué)校官方網(wǎng)站應(yīng)同步公示。公示期滿(mǎn)后，學(xué)校對(duì)公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，及時(shí)將意見(jiàn)處理情況及修改后的申請(qǐng)材料提交信息平臺(tái)。

(二)對(duì)于已開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，各校通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

(三)省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)本省(區(qū)、市)實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校提交的新設(shè)專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)材料和當(dāng)年擬招生專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)籌匯總，通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部。

(四)教育部對(duì)各地上報(bào)的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。

第十三條 開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)家控制專(zhuān)業(yè),具體程序?yàn)椋?/p>

(一)學(xué)校通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

(二)省級(jí)教育行政部門(mén)在取得相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，將本省(區(qū)、市)內(nèi)擬新設(shè)國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)的申請(qǐng)材料報(bào)送教育部。

(三)教育部按照現(xiàn)有國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)審批辦法管理。

第十四條 各類(lèi)高校擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息須于當(dāng)年1月31日前通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào);省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)高校提交的專(zhuān)業(yè)信息統(tǒng)籌匯總后，須于當(dāng)年3月31日前通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部;教育部對(duì)各地上報(bào)的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總，于當(dāng)年5月31日前向社會(huì)公布專(zhuān)業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果。

第十五條 全國(guó)考委在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單，制訂相應(yīng)專(zhuān)業(yè)基本規(guī)范，并于當(dāng)年5月31日前通過(guò)信息平臺(tái)公布。各省(區(qū)、市)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)、軍隊(duì)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)在清單范圍內(nèi)選擇開(kāi)考專(zhuān)業(yè)。

第四章 監(jiān)督與評(píng)估

第十六條 教育部和全國(guó)考委將充分運(yùn)用信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的工作運(yùn)行，全面掌握專(zhuān)業(yè)設(shè)置整體情況和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)公布全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整情況。推動(dòng)建立教育行政部門(mén)、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十七條 省級(jí)教育行政部門(mén)要充分運(yùn)用信息平臺(tái)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高校繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，制訂高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)檢查和評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為該專(zhuān)業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。對(duì)存在人才培養(yǎng)定位不適應(yīng)社會(huì)需求、辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)(考試)管理嚴(yán)重不規(guī)范、教育質(zhì)量低下等情況，省級(jí)教育行政部門(mén)要視情節(jié)責(zé)令有關(guān)高校對(duì)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限期整改，完成整改前，該專(zhuān)業(yè)暫停招生，且高校不得設(shè)置新專(zhuān)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的，省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建議高校主管部門(mén)停止該專(zhuān)業(yè)招生。

第十八條 對(duì)未按本辦法設(shè)置的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)，高校不得進(jìn)行宣傳和組織招生。對(duì)違反本辦法擅自設(shè)置專(zhuān)業(yè)或經(jīng)查實(shí)申請(qǐng)材料弄虛作假的高校，教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)將予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得增設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)。

第十九條 高校應(yīng)加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)引入專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估及認(rèn)證。

第五章 附 則

第二十條 全國(guó)考委、省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部備案后實(shí)施。

第二十一條 本辦法自之日起實(shí)施。

教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校，解放軍高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、考試中心：

為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)各類(lèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，我部研制了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)?，F(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地各高校要認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》要求，對(duì)照現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)目錄》，對(duì)現(xiàn)設(shè)的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范。20xx年，各地各高校要通過(guò)全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)做好擬招生專(zhuān)業(yè)的申報(bào)工作(平臺(tái)啟用事項(xiàng)另行通知)，自20xx年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生。按照老人老辦法、新人新辦法的原則，現(xiàn)在籍學(xué)生仍按原專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。

二、各地各高校要按照成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，做好專(zhuān)業(yè)與課程體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)《管理辦法》另行。

四、《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的首份文件，對(duì)于統(tǒng)一各類(lèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理政策，轉(zhuǎn)變管理方式，明確責(zé)任和管理程序，加強(qiáng)信息服務(wù)與過(guò)程監(jiān)管具有重要意義。希望各省級(jí)教育行政部門(mén)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹工作，確?！豆芾磙k法》的順利實(shí)施。

實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部職業(yè)教育與成人教育司。

第2篇：高等教育的總方向范文

[關(guān)鍵詞]英國(guó) 金融危機(jī) 成本分擔(dān) RAE 高?；鹞瘑T會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005—5843（2012）05—0089—04

對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府都是高等教育財(cái)政的主要來(lái)源，而且隨著社會(huì)對(duì)高等教育需求的增大，高等教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題也會(huì)愈加突出，高等教育投資體制改革的重要性也越發(fā)凸顯出來(lái)。高等教育經(jīng)費(fèi)不足是各國(guó)普遍面臨的一個(gè)難題。

英國(guó)政府曾經(jīng)近乎全額承擔(dān)高等教育經(jīng)費(fèi)，其高等教育財(cái)政狀況令人艷羨。直到1998年，英國(guó)才開(kāi)始實(shí)施高等教育成本分擔(dān)政策。2008年以來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)前景的持續(xù)不容樂(lè)觀，英國(guó)政府加大了成本分擔(dān)格局的調(diào)整力度。英國(guó)政府的改革措施以及英國(guó)高等教育采取的應(yīng)對(duì)之道，對(duì)于我國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制的研究將具有重要的借鑒和反思意義。

一、變革：以經(jīng)費(fèi)變化來(lái)調(diào)控高校發(fā)展方向

（一）改革教育福利，學(xué)費(fèi)收入取代經(jīng)常性財(cái)政撥款成為最主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源

雖然政府的撥款是大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，但是政府的財(cái)政能力難以滿(mǎn)足高等教育的迅速發(fā)展，因此多方籌集教育資金成為大勢(shì)所趨。

1998年英國(guó)實(shí)行成本分擔(dān)之后，學(xué)費(fèi)收入占整個(gè)高等教育經(jīng)費(fèi)的比重雖然開(kāi)始上升，但是2004至2006年，高等教育來(lái)自國(guó)家財(cái)政支持的各種經(jīng)費(fèi)大致可以占到所有大學(xué)年度總收入的40%以上，絕對(duì)數(shù)量每年都有不同程度的增長(zhǎng)。雖然2007學(xué)年經(jīng)常性財(cái)政撥款所占比重有所下降，為36%，但是2008年之前，英國(guó)政府的財(cái)政支持始終是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。比如英國(guó)公立大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源從1945年以來(lái)，政府撥款在大學(xué)總費(fèi)用中所占的份額一直呈上升趨勢(shì)，并且政府原計(jì)劃到2008年大學(xué)經(jīng)費(fèi)總數(shù)增加到95億英鎊。但是，由于金融形勢(shì)的不容樂(lè)觀，財(cái)政赤字不斷加大，2011年3月18日，HEFCE（英格蘭高等教育基金委員會(huì)）宣布該地區(qū)所屬130所高校的撥款總額為73.56億英鎊，與上一學(xué)年相比減少了5.73億英鎊，是自1997年以來(lái)英國(guó)高等教育撥款出現(xiàn)的最大降幅，包括牛津、劍橋在內(nèi)的約百所大學(xué)受到削減撥款的影響。并且英國(guó)政府在后來(lái)四年繼續(xù)減少約40%的財(cái)政撥款。英國(guó)財(cái)政研究所分析認(rèn)為，這意味著英國(guó)政府將大量撤出高等教育投資，同時(shí)也意味著英國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)必然出現(xiàn)大幅上漲現(xiàn)象。以劍橋大學(xué)為例，每個(gè)學(xué)位成本是1.8萬(wàn)英鎊，一旦政府補(bǔ)助減少后，每年學(xué)費(fèi)將漲到6000英鎊到1.2萬(wàn)英鎊之間，給英國(guó)家庭和學(xué)生造成了前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力。

雖然近10年來(lái)英國(guó)對(duì)高等教育的撥款一直減少趨勢(shì)，但這一次引起的震動(dòng)無(wú)疑是空前的，新的撥款方案令22萬(wàn)年輕人失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，引起學(xué)生和教師的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。在英國(guó)政府正式采納布朗報(bào)告上漲學(xué)費(fèi)之后，全英學(xué)聯(lián)（NUS）和英國(guó)大學(xué)與學(xué)院工會(huì)（UCU）發(fā)動(dòng)了大學(xué)生和大學(xué)講師的游行示威，抗議學(xué)費(fèi)上漲到6000至9000英鎊的成本分擔(dān)措施。但是英國(guó)政府加大私人經(jīng)濟(jì)在高等教育中作用的決心依然堅(jiān)決。

（二）強(qiáng)化科研和教學(xué)經(jīng)費(fèi)的拔款比例，倡導(dǎo)高質(zhì)量的高等教育

英國(guó)政府對(duì)高等教育下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)主要分為四類(lèi)：教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及其他經(jīng)費(fèi)?？蒲泻徒虒W(xué)經(jīng)費(fèi)是英國(guó)高等教育撥款的主要內(nèi)容。

從上表可以看出，2010—2011學(xué)年，在撥款總額被迫削減的情況下，為了實(shí)現(xiàn)政府大力加強(qiáng)高?？蒲械某兄Z，英格蘭高等教育基金委員會(huì)力?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的劃撥是根據(jù)科研質(zhì)量、簽約合同和發(fā)展科研能力的需要等因素進(jìn)行撥款。這樣的科研經(jīng)費(fèi)分配格局充分體現(xiàn)了英國(guó)政府對(duì)高校科研的期望和要求，其目的在于促進(jìn)大學(xué)不斷提高科研水平，從而提高英國(guó)的科研創(chuàng)新能力。

劃撥教學(xué)經(jīng)費(fèi)的具體方法是：按學(xué)科領(lǐng)域來(lái)劃分課程，分為11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，學(xué)生分為兩個(gè)層次（本科生/研究生），按照培養(yǎng)方式分為兩種模式（全日制/三明治制，半日制），并把非全日制的學(xué)生折合成全時(shí)學(xué)生再加上全時(shí)學(xué)生數(shù)，形成44個(gè)用于不同資助目的的委員會(huì)基金分配平均單位，用以分配教學(xué)經(jīng)費(fèi)。2011年英國(guó)政府在財(cái)政預(yù)算減少的情況下，重點(diǎn)突出了以醫(yī)學(xué)為代表的重點(diǎn)學(xué)科，包括醫(yī)藥、牙科、臨床科學(xué)和獸醫(yī)科學(xué)，其教育經(jīng)費(fèi)分配權(quán)重為4，遠(yuǎn)高于其他三組（權(quán)重在1—1.7之間）。

（三）科研評(píng)估（RAE）的導(dǎo)向作用日益顯著

從總體上說(shuō)，高等教育基金委員會(huì)撥款的依據(jù)主要是政府制定的辦學(xué)方向、撥款原則和對(duì)各高校實(shí)際情況的評(píng)估結(jié)果。政府制定宏觀的辦學(xué)方向和撥款原則，通過(guò)控制撥款的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度來(lái)實(shí)施間接調(diào)控，并鼓勵(lì)大學(xué)自主分配自己的經(jīng)費(fèi)。高等教育基金會(huì)每3—4年進(jìn)行一次科研和教學(xué)水平的評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果將直接影響高校所獲得資金的多少。為了兼顧平衡，在基金委員會(huì)的基金中，通常都設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)基金，用以某些特殊的專(zhuān)業(yè)、課程的資助。

第3篇：高等教育的總方向范文

【摘 要】在高教大眾化時(shí)代，提高和保障高教質(zhì)量已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并成為廣大人民群眾和社會(huì)輿論普遍關(guān)注的熱題，《本科教育質(zhì)量報(bào)告》的應(yīng)時(shí)應(yīng)需。然而，報(bào)告本身的內(nèi)容存在缺乏制度規(guī)范、科學(xué)全面性不足、特色不明顯等問(wèn)題。因此，規(guī)范報(bào)告的形式與內(nèi)容，科學(xué)分析高校教育質(zhì)量，結(jié)合學(xué)校特色突出特點(diǎn)是提高高校教育質(zhì)量報(bào)告的有效途徑。

關(guān)鍵詞 高校；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2015）05-0004-03

作者簡(jiǎn)介：唐忠，男，工學(xué)博士，教授，上海電力學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)，主要研究方向：電力系統(tǒng)運(yùn)行分析和控制。陳春蓮，女，管理學(xué)博士，上海電力學(xué)院教務(wù)處教師教學(xué)發(fā)展中心主任，主要研究方向：高教教育政策與法規(guī)、高等教育管理。楊寧，男，工學(xué)博士，教授，上海電力學(xué)院自動(dòng)化工程學(xué)院院長(zhǎng)，主要研究方向：信息融合、目標(biāo)定位。

基金項(xiàng)目：本文系2013年上海高校本科重點(diǎn)教學(xué)改革項(xiàng)目“行業(yè)特色高校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告可觀測(cè)指標(biāo)研究”（編號(hào)：20135902）和“應(yīng)用型工科人才培養(yǎng)模式下的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)體系研究與實(shí)踐”（編號(hào)：20135904）的研究成果。

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)我國(guó)未來(lái)高等教育的發(fā)展和高校的信息公開(kāi)工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹落實(shí)綱要中關(guān)于“完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立高校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度”的要求，教育部分別于2011年7月和2012年8月《關(guān)于“985高校”公布2010年？骉本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告？骍的通知和《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的通知》。通過(guò)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的可提高高等教育質(zhì)量，對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有特殊的意義。

一、教育質(zhì)量報(bào)告的意義

1.國(guó)家和社會(huì)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3105萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。普通高等教育本專(zhuān)科共招生661.76萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)22.27萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.48%；在校生達(dá)到2231.79萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)87.13萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.06%；畢業(yè)生共575.42萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)44.32萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.34%。高等教育后大眾化時(shí)代，教育質(zhì)量已然成為社會(huì)的熱點(diǎn)。從國(guó)家的層面來(lái)看，把教育問(wèn)題上升到國(guó)家的意志，足可以證明國(guó)家對(duì)教育問(wèn)題的關(guān)注?！案叩冉逃l(fā)展的歷史告訴我們，對(duì)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注，從一所學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)上升到整個(gè)高等教育體系的質(zhì)量意識(shí)，從教育意識(shí)上升到國(guó)家意志，并且從一個(gè)教育概念上升到一種國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)，既是現(xiàn)代社會(huì)中高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要，也是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)高等教育發(fā)展的必然要求。”經(jīng)過(guò)十幾年的高校擴(kuò)招，我國(guó)高等教育基本上形成了規(guī)?；?shù)量化，未來(lái)的發(fā)展必然要從量化向質(zhì)化轉(zhuǎn)變。高等教育的核心是人才的培養(yǎng)，從社會(huì)的層面看，高校培養(yǎng)的人才理應(yīng)是社會(huì)發(fā)展各行業(yè)亟需的人才，因此必然會(huì)受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。高校成千上萬(wàn)學(xué)生的背后是一個(gè)個(gè)鮮活的家庭，望子成龍、望女成鳳的傳統(tǒng)文化意識(shí)，使民眾對(duì)高等教育的極度關(guān)注。此外，社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的關(guān)注也從專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向就業(yè)。《教育質(zhì)量報(bào)告》的在一定程度上滿(mǎn)足了不同層次的需求，體現(xiàn)了全民意志。

2.高教發(fā)展的需要。教學(xué)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的生命線(xiàn)，高校的生存和發(fā)展必須以教學(xué)質(zhì)量為保障?！督逃|(zhì)量報(bào)告》的不僅創(chuàng)新了高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的形式，豐富了教學(xué)質(zhì)量保障的途徑，而且極大地促進(jìn)了高校教學(xué)質(zhì)量信息的公平、公正和公開(kāi)，在很大程度上促進(jìn)了高校教學(xué)質(zhì)量的提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)能力和畢業(yè)生質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)輿論的關(guān)注，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家教育質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)上升到關(guān)系到國(guó)家、民族在世界之林的興亡問(wèn)題，高等教育質(zhì)量的發(fā)展必須尋求一種客觀、全面的評(píng)價(jià)方式。這也為教育質(zhì)量報(bào)告的提供了有利的條件。不管是何種性質(zhì)的高校，教學(xué)工作始終是高校各項(xiàng)工作的重中之重。因此，教育質(zhì)量報(bào)告促使各類(lèi)高校重視和加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、階段信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和分析，不斷掌握本科教育質(zhì)量的本質(zhì)。推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展和提高高等教育質(zhì)量是質(zhì)量報(bào)告的最終目的，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和促進(jìn)高校的發(fā)展可以充分利用教育質(zhì)量報(bào)告。教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的，建立了常態(tài)化的教學(xué)管理監(jiān)控體系，有針對(duì)性地對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行反饋，使學(xué)校各級(jí)部門(mén)及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)在人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定解決教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的策略，不斷完善教學(xué)監(jiān)控體系的建立，使教學(xué)質(zhì)量報(bào)告成為學(xué)校、教師和學(xué)生自我發(fā)展完善的重要途徑。

二、教育質(zhì)量報(bào)告存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，高等教育日益成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是質(zhì)量問(wèn)題更是得到前所未有的關(guān)注。2011年教育部頒布的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》中指出：“學(xué)校在自我評(píng)估基礎(chǔ)上形成本科教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告，在適當(dāng)?shù)姆秶?bào)相關(guān)教育行政（主管）部門(mén)。學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告作為國(guó)家和有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展院校評(píng)估和專(zhuān)業(yè)評(píng)估的重要參考”。作為評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，通過(guò)對(duì)已的教育質(zhì)量報(bào)告分析后發(fā)現(xiàn)普遍存在缺乏制度規(guī)范、科學(xué)全面性不足、特色不明顯等問(wèn)題。

1.缺乏制度規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，完善的制度是保障教育質(zhì)量報(bào)告的有效依據(jù)。從內(nèi)部管理和外部使用方面來(lái)看，教育主管部門(mén)對(duì)教育質(zhì)量報(bào)告的制度還有待完善。既要規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和次數(shù)，又要規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)涵和質(zhì)量。同時(shí)還要積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，客觀現(xiàn)實(shí)地評(píng)價(jià)高校教育質(zhì)量，規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告。首先，各級(jí)教育行政主管部門(mén)應(yīng)制定促進(jìn)和完善教育質(zhì)量報(bào)告的政策，聯(lián)合法律部門(mén)制定相關(guān)的法律、法規(guī)，使教育質(zhì)量有法可依、有法必依。其次，可以充分借鑒國(guó)外教育評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，建立具有我國(guó)特色、符合國(guó)情、適應(yīng)人民需要的高校質(zhì)量保障體系。既要保障教育質(zhì)量體系的統(tǒng)一性和規(guī)范性，又能體現(xiàn)不同高校間的差異性和多樣性。博格認(rèn)為：“美國(guó)高等教育最重要的變化就是校外機(jī)構(gòu)越來(lái)越多的參與，包括協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、教育立法委員會(huì)、政府行政機(jī)構(gòu)分支、一些授權(quán)機(jī)構(gòu)等，都要求對(duì)質(zhì)量和績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行更多的公共參與?！毖鬄橹杏?，去其糟粕。通過(guò)借鑒國(guó)外成熟的評(píng)價(jià)機(jī)制和體制，如英國(guó)高等教育保證局（QAA）和英國(guó)高等教育基金會(huì)共同建立（HEFCE）的英國(guó)高等教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)；美國(guó)由全國(guó)認(rèn)證委員會(huì)、區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)/特別認(rèn)證委員會(huì)組成的高等教育質(zhì)量保障體制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和高等教育國(guó)際化的不斷發(fā)展，高等教育“走”出去已成為發(fā)展的必然。這就要求我們不斷與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身制度建設(shè)，才能促進(jìn)我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

2.科學(xué)全面性不足。高?！侗究平逃|(zhì)量報(bào)告》應(yīng)該涵蓋包括高校情況介紹、教學(xué)質(zhì)量分析、學(xué)生就業(yè)情況、科研成果等全面反映高校辦學(xué)水平質(zhì)量等內(nèi)容。根據(jù)對(duì)2012年已的“985”工程高?！侗究平逃|(zhì)量報(bào)告》分析表明，報(bào)告涵蓋從以下幾個(gè)方面：學(xué)校基本情況介紹、本科教育投入、本科教育成果、教育管理創(chuàng)新計(jì)劃、未來(lái)教學(xué)工作計(jì)劃等。然而，當(dāng)前各高校的教育質(zhì)量報(bào)告，總體上能依據(jù)教育主管部門(mén)的要求，教育質(zhì)量報(bào)告，但是重成績(jī)、輕問(wèn)題的情況仍較嚴(yán)重。成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，問(wèn)題亦不容回避。高校本科教育質(zhì)量報(bào)告還存在許多問(wèn)題，需要高校有關(guān)部門(mén)加以重視，并不斷完善，其主要問(wèn)題首先在于報(bào)告本身科學(xué)全面性不足，未能從學(xué)?；厩闆r介紹、本科教育投入、本科教育成果、教育管理創(chuàng)新計(jì)劃、未來(lái)教學(xué)工作計(jì)劃等方面客觀、真實(shí)地撰寫(xiě)質(zhì)量報(bào)告?！皥?bào)告對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的分析并不多，報(bào)告更像工作總結(jié)、成果展示。作為質(zhì)量報(bào)告，應(yīng)該是全面、客觀的，包括教育教學(xué)中存在的不足和問(wèn)題，而不能只選擇性公開(kāi)光鮮的數(shù)據(jù)”。其次，教育質(zhì)量報(bào)告的針對(duì)性不強(qiáng)，特色不明顯。一千個(gè)讀者眼中有一千個(gè)哈姆雷特，不同的利益主體關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)必然不同，如政府部門(mén)關(guān)注高校教育質(zhì)量和科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題；用人單位關(guān)注畢業(yè)生水平是否滿(mǎn)足單位用工需要；社會(huì)大眾關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量；教師關(guān)注學(xué)校頂層設(shè)計(jì)及未來(lái)發(fā)展前景和職業(yè)滿(mǎn)意度，等等。但從已的教育質(zhì)量報(bào)告來(lái)看，不同的讀者并未等到心中滿(mǎn)意的答案。

三、完善教育質(zhì)量報(bào)告的對(duì)策分析

1.規(guī)范報(bào)告的形式與內(nèi)容。規(guī)范教育質(zhì)量報(bào)告的形式和內(nèi)容，必須回答教育質(zhì)量報(bào)告“向誰(shuí)報(bào)告、怎么報(bào)告”的問(wèn)題。首先，教育質(zhì)量報(bào)告“向誰(shuí)報(bào)告”必須以面向利益主體的范圍為依據(jù)。如教育主管部門(mén)、在校師生、社會(huì)公眾、人才需求單位等。不同的利益主體關(guān)注的報(bào)告內(nèi)容、數(shù)據(jù)不同。因此，教育質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容必然應(yīng)該全面涵蓋這些利益主體。其次，教育質(zhì)量報(bào)告要牢牢把握“怎么報(bào)告”，這即是教育質(zhì)量報(bào)告本身最核心的內(nèi)容，又規(guī)范了教育質(zhì)量報(bào)告的形式。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)的勞倫斯·H·薩默爾斯先生說(shuō)，“對(duì)一所大學(xué)來(lái)說(shuō)，再?zèng)]有比培養(yǎng)人才更重要的使命。假如大學(xué)都不能承載這一使命，我看不出社會(huì)上還有哪家機(jī)構(gòu)能堪當(dāng)此任”。因此，教育質(zhì)量報(bào)告的應(yīng)該始終緊緊圍繞高校的辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)體系和頂層設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，科學(xué)制定符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的報(bào)告。“從這個(gè)意義上說(shuō)，質(zhì)量報(bào)告也是質(zhì)量問(wèn)題的改進(jìn)是否達(dá)到既定目標(biāo)的實(shí)證報(bào)告；是以本科教學(xué)質(zhì)量為主題的院校研究報(bào)告；是與第三方評(píng)估報(bào)告相印證的自評(píng)報(bào)告；是以坦誠(chéng)和謙虛的態(tài)度向所有利益相關(guān)者匯報(bào)質(zhì)量問(wèn)題、求教改進(jìn)良方的請(qǐng)示報(bào)告”。

2.科學(xué)分析高校教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是高校辦學(xué)的生命線(xiàn)。高校教育質(zhì)量報(bào)告既是對(duì)學(xué)校教育工作的真實(shí)反映，也是對(duì)社會(huì)、人民群眾熱切關(guān)注的回應(yīng)。各高校均設(shè)置有不同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、不同內(nèi)涵范疇的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的編制應(yīng)該是在教學(xué)評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)的采集、分析后匯總、總結(jié)的有關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量各方面數(shù)據(jù)、指標(biāo)的書(shū)面報(bào)告，理應(yīng)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)反映和客觀指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)有效獲取有關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面信息，厘清教學(xué)質(zhì)量定義，注意通過(guò)學(xué)生考試成績(jī)數(shù)據(jù)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)、畢業(yè)率、學(xué)位獲得率、學(xué)生對(duì)教學(xué)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面客觀的分析，并通過(guò)報(bào)告的機(jī)會(huì)，向社會(huì)、人民群眾提交真實(shí)的教學(xué)質(zhì)量情況報(bào)告，以獲取國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人更多的支持。

高等學(xué)校教育質(zhì)量信息和數(shù)據(jù)，來(lái)源于高校實(shí)際教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的客觀信息，需要進(jìn)行全方位的收集、加工和整理。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高校、第三方研究機(jī)構(gòu)十分注重通過(guò)學(xué)生、教師、公眾等對(duì)信息使用的調(diào)查，并建立了相當(dāng)先進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)，如美國(guó)使用質(zhì)量認(rèn)證體系，對(duì)同類(lèi)型高校的教學(xué)、科研質(zhì)量、軟環(huán)境和硬件設(shè)施等進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)后，進(jìn)行打分并排名，分?jǐn)?shù)和排名具有很高的公信力；英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局依據(jù)對(duì)高校教學(xué)科研質(zhì)量進(jìn)行排名和打分，同樣具有很高的價(jià)值依據(jù)。歐美國(guó)家對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量、科研能力等數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和，對(duì)我國(guó)高?？茖W(xué)分析教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量報(bào)告具有借鑒意義。

3.結(jié)合學(xué)校特色，突出特點(diǎn)。高校公布教學(xué)質(zhì)量報(bào)告是對(duì)新一輪教育評(píng)估工作的積極回應(yīng)，因此“既是信息公開(kāi)的要求，也是建立自身評(píng)價(jià)體系的需要”。特色體現(xiàn)差異，不同的高校具有不同的辦學(xué)目標(biāo)和不同的學(xué)科背景，《本科教育質(zhì)量報(bào)告》的亦應(yīng)該體現(xiàn)特色差異。我國(guó)“985”工程高校自2010年起向社會(huì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，通過(guò)對(duì)北京大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等高校《本科教育質(zhì)量報(bào)告》進(jìn)行分析，結(jié)果表明部分高校的報(bào)告能結(jié)合本校專(zhuān)業(yè)特色，對(duì)人才培養(yǎng)的不同范疇進(jìn)行特色或亮點(diǎn)的展示：如上海交通大學(xué)在報(bào)告中披露了應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，其中包含課程設(shè)置、教師水平、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)考風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐等六方面；同濟(jì)大學(xué)在報(bào)告中也涵蓋了對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，甚至包括用人單位的信息反饋。應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理、后勤服務(wù)、就業(yè)工作等方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)。用人單位則對(duì)同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)生的工作能力、工作態(tài)度、崗位滿(mǎn)意度、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等綜合信息進(jìn)行了評(píng)價(jià)；中國(guó)科技大學(xué)在報(bào)告中關(guān)注了第三方研究機(jī)構(gòu)、其他單位對(duì)該校的評(píng)價(jià)，包括對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。這些學(xué)校的《本科教育質(zhì)量報(bào)告》在一定程度上側(cè)重對(duì)學(xué)校關(guān)注的信息進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，并結(jié)合各自學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科特色，突出了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]大學(xué)質(zhì)量報(bào)告不能總“自評(píng)滿(mǎn)分”[N].新京報(bào)，2011-10-2.

第4篇：高等教育的總方向范文

在多元回歸分析中，自變量“家庭可支配收人”為定距變量可直接引人，學(xué)生個(gè)人人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量和家庭背景變量都屬于定類(lèi)或定序變量，需要先將其轉(zhuǎn)換為虛擬變量才能引人線(xiàn)性回歸模型中，這里使用最小二乘法(OLS)估計(jì)回歸模型參數(shù)。進(jìn)人模型的7個(gè)變量分別為：家庭可支配收人、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、情感狀態(tài)、兼職情況、父親受教育程度、母親受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要承擔(dān)者的職業(yè)類(lèi)型，而學(xué)生性別、年級(jí)等控制變量均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，故沒(méi)有呈現(xiàn)(如表9所示)。

表9中的模型(1 ),(2)基于農(nóng)村大學(xué)生樣本，模型(3)、(4)基于城鎮(zhèn)大學(xué)生樣本，模型(5)、(6)基于總樣本并同時(shí)引人學(xué)生來(lái)源地變量。上述h個(gè)回歸模型分別控制了父親受教育程度或母親受教育程度，回歸結(jié)果顯示，各模型的有效解釋率或擬合優(yōu)度介于37.707o}77.fi%之間，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的顯著性概率值均小于0.001，且多重共線(xiàn)性診斷統(tǒng)計(jì)量表明不存在嚴(yán)重多重共線(xiàn)性問(wèn)題，總體上看，各個(gè)回歸模型的擬合程度滿(mǎn)足要求，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)不同因素對(duì)大學(xué)生家庭高等教育負(fù)擔(dān)比的影響呈現(xiàn)不同特征

第一，“家庭可支配收人”變量對(duì)城鄉(xiāng)大學(xué)生家庭高等教育負(fù)擔(dān)比有最顯著影響。其回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，表明隨著家庭可支配收人的增加，大學(xué)生家庭高等教育負(fù)擔(dān)比隨之下降，其中，農(nóng)村家庭可支配收人增加對(duì)降低高等教育負(fù)擔(dān)比的影響更大。

第二，大學(xué)生“情感狀態(tài)”因素有顯著影響。戀愛(ài)中的農(nóng)村大學(xué)生的家庭高等教育負(fù)擔(dān)比顯著高于單身的農(nóng)村大學(xué)生家庭，這可能與談戀愛(ài)的農(nóng)村大學(xué)生需要更多額外支出有關(guān)；與此相反，戀愛(ài)中的城鎮(zhèn)大學(xué)生家庭高等教育負(fù)擔(dān)比顯著低于單身的城鎮(zhèn)大學(xué)生，這可能與談戀愛(ài)的城鎮(zhèn)大學(xué)生自身家庭經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越有關(guān)，在校額外支出對(duì)其家庭可支配收人的影響微不足道不過(guò)，總體上看，戀愛(ài)中的大學(xué)生給家庭帶來(lái)的高等教育負(fù)擔(dān)要明顯高于仍處于單身的大學(xué)生。

第三，農(nóng)村或城鎮(zhèn)家庭中“母親受教育程度” 影響要比父親更加顯著，只是影響的方向和程度有所不同。在家庭可支配收入不變的情況下，對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，母親受教育程度越高，其家庭高等教育負(fù)擔(dān)越重。這驗(yàn)證了家長(zhǎng)受教育程度越高，越會(huì)重視教育和盡力滿(mǎn)足子女教育需求，更傾向于為子女受教育支出更多的情況‘“〕，而且有研究發(fā)現(xiàn)母親的影響更大。對(duì)于城鎮(zhèn)家庭來(lái)說(shuō)，母親具有高中及以上受教育程度的家庭，其家庭高等教育負(fù)擔(dān)比要比受教育程度更低的家庭更低。造成這種反向差異的原因可能來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇浅擎?zhèn)母親受教育程度越高，越具有多元化資本(已有經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究表明我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的女性教育回報(bào)顯著高于男性，這對(duì)減少或節(jié)省子女在讀期間的顯性支出具有重要作用，在不考慮隱性教育支出的情況下，子女顯性教育支出的減少使得家庭高等教育負(fù)擔(dān)比的估值降低；二是調(diào)查數(shù)據(jù)存在誤差，具有高受教育程度的農(nóng)村母親樣本并不多，本身不足以很好地解釋模型。父親受教育程度對(duì)農(nóng)村或城鎮(zhèn)家庭高等教育負(fù)擔(dān)比的影響并不顯著。不過(guò)，基于不分學(xué)生來(lái)源地的全樣本回歸結(jié)果顯示，總體上看，父親或母親的受教育程度與家庭高等教育負(fù)擔(dān)的關(guān)系并不大。

第5篇：高等教育的總方向范文

【關(guān)鍵詞】人力資本理論；高等教育產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)可能性邊界

高等教育產(chǎn)業(yè)化是教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的一個(gè)具有挑戰(zhàn)性和開(kāi)拓性的課題。如何定位高等教育？如何認(rèn)識(shí)高等教育產(chǎn)業(yè)化？

一、關(guān)于高等教育產(chǎn)業(yè)化的幾種觀點(diǎn)

日本亞細(xì)亞大學(xué)國(guó)際交流委員長(zhǎng)容應(yīng)萸開(kāi)門(mén)見(jiàn)山就說(shuō)“我不贊同‘教育產(chǎn)業(yè)化’?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)副校長(zhǎng)盧耀群對(duì)此表示，真正世界一流的大學(xué)，不應(yīng)該是充滿(mǎn)商業(yè)氣息的。[1]

與此同時(shí)，由于蘇聯(lián)的解體，造成遠(yuǎn)東地區(qū)高校失去了國(guó)家雄厚資金的支持，促使遠(yuǎn)東地區(qū)的高校辦學(xué)產(chǎn)業(yè)化，向商業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)軌。在高校教育產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變過(guò)程中，教育主管部門(mén)成功的協(xié)調(diào)和解決了諸多矛盾和問(wèn)題，這為我們的教育產(chǎn)業(yè)提供了借鑒作用。[2]

“教育產(chǎn)業(yè)化”是教育發(fā)展必須面臨的問(wèn)題，從提出至今經(jīng)歷了一系列的討論。高等教育并非基礎(chǔ)教育，產(chǎn)業(yè)化也并非市場(chǎng)化。我們并不能否定這一理論的合理性以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)這一理論的需求，我們應(yīng)理性看待，適時(shí)而定。只有通過(guò)積極思考，認(rèn)真研究，周密計(jì)劃，穩(wěn)妥實(shí)踐，教育改革才能取得理想的效果。

二、高等教育的重要性

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，社會(huì)生產(chǎn)總投入的要素可以歸結(jié)為：物質(zhì)資本（M）、人力資本（P）、知識(shí)資本（S）。社會(huì)總產(chǎn)出Y（國(guó)民收入）就是這三種資本作用的結(jié)果，可以表示為

Y=f（M,P,S）[3]

尤其是高等教育是以培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展科學(xué)為職能的，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和進(jìn)一步發(fā)展使得高等教育的重要性越來(lái)越突出，高等教育服務(wù)必不可缺。

教育程度越高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大，尤其是高等教育在我國(guó)教育層次較高，教育資源充足，更應(yīng)該發(fā)揮高等教育的重大作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

三、高等教育的性質(zhì)

對(duì)于高等教育是公共物品還是私人物品，有的人認(rèn)為是準(zhǔn)公共物品，也有的人認(rèn)為是私人物品。

“所謂公共物品是這樣一類(lèi)物品，增加一個(gè)人對(duì)它分享時(shí)，并不導(dǎo)致成本的增長(zhǎng)（即非競(jìng)爭(zhēng)性）；排除任何個(gè)人對(duì)它分享時(shí)都要花費(fèi)更大的成本（即非排他性）?！盵4]所以說(shuō)公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，相反，私人物品就有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。而準(zhǔn)公共物品介于兩者之間，只具備一方面。

高等教育具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，具體表現(xiàn)為在高等教育有限的情況下，只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得教育機(jī)會(huì)，而且一個(gè)人受到教育機(jī)會(huì)就排除另一個(gè)人受教育機(jī)會(huì)。同時(shí)一個(gè)企業(yè)如果在某個(gè)用人崗位上選擇了某個(gè)高校的畢業(yè)生就不會(huì)選擇另一個(gè)高校的畢業(yè)生。所以說(shuō)高等教育是私人物品。

四、高等教育的產(chǎn)業(yè)化的合理性

所謂高等教育產(chǎn)業(yè)化就是指以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)高等教育自我發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建高等教育內(nèi)在的投入與產(chǎn)出機(jī)制，理順教育投資者、經(jīng)辦者和受益者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，建立高等教育的新體系。[5]

（一）人力資本理論的提出為高等教育產(chǎn)業(yè)化提供了理論依據(jù)

人力資本是體現(xiàn)在人身的知識(shí)、技能和生產(chǎn)能力的總和，是體現(xiàn)在以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本。勞動(dòng)的知識(shí)、技術(shù)水平、勞動(dòng)的技能的高低不同，決定了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性作用大小不同，結(jié)果使國(guó)民收入增長(zhǎng)程度也不同。[6]

舒爾茨運(yùn)用“余數(shù)分析法”，對(duì)1929―1957年美國(guó)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做出來(lái)定量研究和實(shí)證分析，得出結(jié)論：各級(jí)教育投資的平均收益率為17%；教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的比重為70%；占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為33%。

可以看出教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，尤其是高等教育。高等教育的產(chǎn)業(yè)化將會(huì)進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人力資本的渴望，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

（二）高等教育的供需市場(chǎng)要求其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)

我國(guó)從1999年的47%的招生增長(zhǎng)速度開(kāi)始，拉開(kāi)了高等教育擴(kuò)招的序幕。

而擴(kuò)招導(dǎo)致了大學(xué)生數(shù)量激增從而導(dǎo)致就業(yè)困難。而我國(guó)高等教育增長(zhǎng)速度從總體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較一致，但是卻出現(xiàn)了人才供過(guò)于求的假象。一定程度上是由于高校培養(yǎng)的人才不滿(mǎn)足勞動(dòng)部門(mén)的需求，高等院校定位不準(zhǔn)，大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人才供需脫節(jié)。高校產(chǎn)業(yè)化可以與市場(chǎng)需求接軌，有利于解決就業(yè)難的困境。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展要求高等教育產(chǎn)業(yè)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠?jī)r(jià)格、供需、競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)化資源配置，而高等教育產(chǎn)業(yè)化將有利于改善教育資源的合理分配方式和教育資源的有效利用率，有利于政府在基礎(chǔ)教育和高等教育之間的財(cái)政分配。我國(guó)人口眾多，國(guó)民素質(zhì)較低，更要求基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而政府把基礎(chǔ)教育與高等教育一把抓存在一定的缺陷，如圖1、圖2所示。

圖1中的“生產(chǎn)可能性邊界”是指在現(xiàn)有的生產(chǎn)資源和技術(shù)條件下，社會(huì)潛力全部發(fā)揮時(shí)所能生產(chǎn)的公共物品數(shù)量和私人物品數(shù)量的各種組合。生產(chǎn)可能性邊界在實(shí)際上并不能實(shí)現(xiàn)所有的組合。這是因?yàn)榛I集生產(chǎn)公共物品的資源必須用稅收等方式取得，而稅收存在效率的代價(jià)。所以，隨著越來(lái)越多的生產(chǎn)資源用于生產(chǎn)公共物品，社會(huì)的生產(chǎn)力可能性邊界就會(huì)縮減到“生產(chǎn)可行性邊界”的位置。當(dāng)我們把私人物品的生產(chǎn)從OA減少到OE時(shí)，我們實(shí)際上并不能使公共物品的產(chǎn)量從零增加到OF的水平，而只能得到產(chǎn)量OG的公共物品，GF即為額外的效率損失。

圖2的“拉弗曲線(xiàn)”表示為政府通過(guò)增加稅收來(lái)增加公共物品的供給時(shí)，會(huì)減少人們工作積極性和廠商的投資，這樣會(huì)減少人們的收入和消費(fèi)，從而減少政府的稅收基礎(chǔ)。因此，一個(gè)社會(huì)的公共物品增加到一定程度，就不能增加，如果繼續(xù)增加的話(huà)，效果必然適得其反。

高等教育區(qū)別與義務(wù)教育，高等教育是私人物品，私人可以投資，但由國(guó)家包攬一切，勢(shì)必會(huì)減少稅收，而這部分稅收可以用來(lái)更好的發(fā)展義務(wù)教育。

（四）高等教育產(chǎn)業(yè)化有利于促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展

高等教育產(chǎn)業(yè)化將促使高校在市場(chǎng)價(jià)值的推動(dòng)下，不斷提高自身的發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，解決高等教育所存在的問(wèn)題。

高等教育在經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭可先找娉蔀閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而由高等教育所帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到重大作用。高等教育產(chǎn)業(yè)化將會(huì)使其產(chǎn)業(yè)屬性更加明確，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。

五、高等教育產(chǎn)業(yè)化的顧慮

顧慮一：高等教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)使學(xué)校只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人，背離培養(yǎng)人才的宗旨。

我們說(shuō)產(chǎn)業(yè)會(huì)并不必然會(huì)導(dǎo)致這種情況，就像造藥廠并不是只顧賺錢(qián)不顧人死活，造紙廠并不是只為賺錢(qián)而亂排廢水。只要學(xué)校培養(yǎng)出合格人才，政府控制得當(dāng)，那么產(chǎn)業(yè)化與為社會(huì)培養(yǎng)人才的目標(biāo)就不會(huì)矛盾，而是相互促進(jìn)。

顧慮二：高等教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)使政府對(duì)學(xué)校的管理失控，導(dǎo)致教育無(wú)序化。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)使學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需要確定培養(yǎng)人才的方向，社會(huì)資源才能合理配置，減少失業(yè)。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，高等教育還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，高等教育產(chǎn)業(yè)化與我國(guó)目前的國(guó)情暫不符合，我們既不能強(qiáng)制把我國(guó)的高等教育產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)然我們也不能否定這一理論的合理性。產(chǎn)業(yè)化后的高等院校并不等同于市場(chǎng)企業(yè)，它有自身的特性，有其自身的發(fā)展規(guī)律。我們只有掌握好我國(guó)高等教育教育發(fā)展的階段，適時(shí)的進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[2]張家豐.俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的高等教育產(chǎn)業(yè)化[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2010(5).

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[6]柯郵祥.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].華中科技大學(xué)出版社.

第6篇：高等教育的總方向范文

（一）目標(biāo)和期望

1.目標(biāo)

作為澳大利亞高等教育改革和創(chuàng)新的一部分，合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃致力于幫助較小的、地區(qū)的和科研項(xiàng)目較少的高等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整研究體系，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)將研究活動(dòng)聚焦于其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；促進(jìn)研究能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，從而提升雙方的研究能力；幫助地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)解決與研究相關(guān)的難題；提高創(chuàng)新體系中不同部門(mén)間、大學(xué)間的合作水平；通過(guò)合作研究服務(wù)地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。[5]

2.愿景

澳大利亞合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃制定了長(zhǎng)期和近期愿景。長(zhǎng)期愿景是在高等教育機(jī)構(gòu)間建立可持續(xù)的伙伴關(guān)系或合作關(guān)系，通過(guò)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的研究目標(biāo)，提高各高等教育機(jī)構(gòu)的科研能力，通過(guò)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目促進(jìn)國(guó)家研究和創(chuàng)新的發(fā)展。近期愿景是提升高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究水平，可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（不局限于此）：增加合作研究的出版物數(shù)量，改善聯(lián)合申請(qǐng)澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款的情況，增加研究活動(dòng)或研究人員人數(shù)，增加具有較高學(xué)歷的研究人員人數(shù)，提高研究管理的效率等。[6]

（二）申請(qǐng)資格和申請(qǐng)程序

1.申請(qǐng)資格

較小的、地區(qū)的和科研項(xiàng)目較少的高等教育機(jī)構(gòu)在具備一定條件時(shí)便有資格申請(qǐng)資金建立合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，并成為項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體要求是：在2007年和2008年獲得澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款少于250萬(wàn)美元，或者在2007年和2008年獲得澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款少于1200萬(wàn)美元，且距離州政府100千米或者更遠(yuǎn)。依據(jù)這些條件，16個(gè)機(jī)構(gòu)具備申請(qǐng)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的資格，分別是澳大利亞天主教大學(xué)、巴拉瑞特大學(xué)、巴徹勒土著高等教育學(xué)院、邦德大學(xué)、堪培拉大學(xué)、中央昆士蘭大學(xué)、查爾斯達(dá)爾文大學(xué)、查爾斯特大學(xué)、埃迪斯科文大學(xué)、墨爾本神學(xué)院、新英格蘭大學(xué)、澳大利亞圣母大學(xué)、南十字星大學(xué)、南昆士蘭大學(xué)、陽(yáng)光海岸大學(xué)和維多利亞大學(xué)[7]。此外，《2003高等教育援助法》中表A和表B列舉的其他學(xué)校可以作為合作伙伴參與合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須限定于上述16所大學(xué)。另外，私立研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)和公共資金資助的研究機(jī)構(gòu)也可以作為項(xiàng)目的合作伙伴。這意味著合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目不僅可以利用國(guó)內(nèi)資源，也可以利用國(guó)際資源。

2.申請(qǐng)程序

澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)想要參加合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金，必須通過(guò)以下步驟。第一，合作機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目意向書(shū)。項(xiàng)目意向書(shū)包括：項(xiàng)目描述，內(nèi)容涉及擬參與的合作伙伴、項(xiàng)目目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果；簡(jiǎn)短陳述，闡述擬議項(xiàng)目如何幫助參與機(jī)構(gòu)達(dá)成目標(biāo)，特別是如何提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科研能力，以及如何使合作機(jī)構(gòu)受益；簡(jiǎn)要說(shuō)明如何滿(mǎn)足項(xiàng)目目標(biāo)和選拔標(biāo)準(zhǔn)；制定參考預(yù)算，明確資金的數(shù)額、主要支出方向及每個(gè)參與機(jī)構(gòu)可獲得的資源；指出合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃支持該項(xiàng)目的必要性；明確項(xiàng)目所需成本，制定項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間表；說(shuō)明從每個(gè)合作伙伴處獲得的支持[8]。每個(gè)符合資格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)只能提交一份項(xiàng)目意向書(shū)，但是可以作為合作者參與多個(gè)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。

第二，管理者和合作機(jī)構(gòu)討論項(xiàng)目意向書(shū)。合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目提案必須與參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)以及高等教育改革內(nèi)容聯(lián)系在一起。同時(shí)，合作研究網(wǎng)絡(luò)中的合作關(guān)系要有一定的可持續(xù)性，并且能夠提供潛在的長(zhǎng)期利益。鑒于合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的重要性，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論合作研究項(xiàng)目的策略

和期望。此討論可能會(huì)修訂擬議項(xiàng)目的范圍、結(jié)果、資金數(shù)量等，但任何一項(xiàng)修訂都要獲得所有參與者的同意。管理者認(rèn)同項(xiàng)目意向書(shū)后，申請(qǐng)才可以進(jìn)入下一個(gè)程序。第三，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的資金支助申請(qǐng)。資金支助申請(qǐng)必須包括：最終討論后的項(xiàng)目描述；簡(jiǎn)單陳述擬定項(xiàng)目如何幫助參與機(jī)構(gòu)，特別是如何提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科研能力以及如何使合作機(jī)構(gòu)受益；簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目如何滿(mǎn)足目標(biāo)和選拔標(biāo)準(zhǔn)；提供詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算；列出項(xiàng)目可利用的資源，包括資金、員工、學(xué)生、基礎(chǔ)設(shè)施等；提供詳細(xì)的時(shí)間安排；預(yù)測(cè)項(xiàng)目和各種重要的績(jī)效指標(biāo)可能產(chǎn)生的結(jié)果或利益；制定事務(wù)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。資金支助申請(qǐng)必須在第二階段結(jié)束后的四周內(nèi)提交。

第四，管理者對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選。合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目需參加競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部的官員和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要有：項(xiàng)目如何滿(mǎn)足擬定目標(biāo)，項(xiàng)目如何支持參與機(jī)構(gòu)的任務(wù)和戰(zhàn)略方向，項(xiàng)目在研究能力建設(shè)方面預(yù)期的結(jié)果和效益，參與機(jī)構(gòu)特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的研究能力，參與機(jī)構(gòu)提供的支持措施，合作項(xiàng)目是否能夠長(zhǎng)期持續(xù)，項(xiàng)目對(duì)政府高等教育創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)改革的支持程度，項(xiàng)目對(duì)提升各機(jī)構(gòu)研究質(zhì)量的作用等。通過(guò)評(píng)估，管理者會(huì)最終選出符合要求的合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。

（三）資金管理和使用

1.資金管理

每一個(gè)申請(qǐng)成功的合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目要和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部簽署資金協(xié)議，獲得相應(yīng)的資金支助。資金協(xié)議的內(nèi)容包括項(xiàng)目合作伙伴、項(xiàng)目總資金、約定的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)和結(jié)果、約定的時(shí)間表和相應(yīng)支出等。合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須提交一份年度報(bào)告，說(shuō)明費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目取得的成績(jī)、遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)等。如果項(xiàng)目沒(méi)有滿(mǎn)足資金協(xié)議中的要求，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部有權(quán)力中止項(xiàng)目資金的投入。

2.資金使用

合作研究項(xiàng)目的資金可以用于保障該項(xiàng)目順利進(jìn)行，比如，為參與項(xiàng)目的研究人員和教學(xué)人員支付的工資；為項(xiàng)目設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金；用于職工和學(xué)生的學(xué)術(shù)交流，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管或職工的發(fā)展計(jì)劃，共享研究設(shè)施，購(gòu)置研究設(shè)備；建立和加強(qiáng)合作經(jīng)費(fèi)等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般獲得項(xiàng)目資金，但也可能會(huì)轉(zhuǎn)讓一部分資金給合作伙伴。

二、啟示

（一）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金

澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為提高較小的、地區(qū)的和科研項(xiàng)目較少的高等教育機(jī)構(gòu)的研究水平和培訓(xùn)能力，設(shè)立了合作研究專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)與其他高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，從而提高各自的科研水平，完善相應(yīng)的研究系統(tǒng)。這一舉措為高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上提高了高等教育機(jī)構(gòu)間開(kāi)展合作研究的積極性。通過(guò)充分利用各高等教育機(jī)構(gòu)的資源，合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目能夠招募到高水平的研究人員，這樣有利于高等教育研究的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國(guó)高等教育界由于機(jī)構(gòu)間的合作研究較少，從而導(dǎo)致許多資源、信息以及優(yōu)秀人才無(wú)法實(shí)現(xiàn)交流共享。因此，我國(guó)需要加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研究資金，鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究項(xiàng)目。

（二）支持科研能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)

澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注研究能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)。師資水平、地理位置及資金不足等問(wèn)題常常制約著這些高等教育機(jī)構(gòu)科研的發(fā)展。鑒于此，澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃主要幫助這些機(jī)構(gòu)提高其科研能力。近年來(lái)，我國(guó)高等教育雖然發(fā)展迅速，但逐漸呈現(xiàn)出一定的不均衡性?？蒲袆?chuàng)新似乎成了重點(diǎn)大學(xué)的專(zhuān)利，很多地方高校以及地理位置偏遠(yuǎn)的高校在科研競(jìng)爭(zhēng)中缺少優(yōu)勢(shì)。然而，這些高校卻是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，快速提高這些高校的科研能力是當(dāng)務(wù)之急。由于這些高校自身力量相對(duì)薄弱，政府部門(mén)應(yīng)給予特別支持，鼓勵(lì)開(kāi)展合作研究，實(shí)現(xiàn)科研發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）成立管理合作研究項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃由產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部監(jiān)督和管理，該部門(mén)對(duì)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格和程序進(jìn)行嚴(yán)格要求，對(duì)資金的管理和使用進(jìn)行密切監(jiān)督。此外，該部門(mén)對(duì)合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的有效性進(jìn)行評(píng)估，即項(xiàng)目能否給澳大利亞創(chuàng)新體系、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)以及整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)利益。在這一專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的管理下，避免了權(quán)責(zé)不清造成的各種問(wèn)題，保障合作研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目能夠有條不紊地開(kāi)展。針對(duì)我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)間合作不充分的現(xiàn)狀，成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)合作的開(kāi)展和進(jìn)行很有必要。

第7篇：高等教育的總方向范文

【關(guān)鍵詞】 高等教育大眾化；教育目標(biāo)；有效實(shí)現(xiàn)

1998年12月，我國(guó)教育部公布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,從1999年開(kāi)始我國(guó)高校擴(kuò)大招生。由于政府的強(qiáng)力推動(dòng)和全國(guó)高校的積極努力, 2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到15%，2004年為19%,截止到2006年,我國(guó)普通高校計(jì)劃本專(zhuān)科年招生增至530萬(wàn)人,全國(guó)高等教育在校生人數(shù)提高到兩千多萬(wàn)人,毛入學(xué)率達(dá)到22% 左右。按照國(guó)際公認(rèn)的馬丁?特羅教授（美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校公共政策研究生院教育社會(huì)學(xué)家）提出的高等教育發(fā)展的三個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量（即根據(jù)適齡青年入學(xué)率指標(biāo),高等教育的毛入學(xué)率低于15%時(shí)屬精英教育階段，毛入學(xué)率大于15%小于50%時(shí)為大眾化教育階段，毛入學(xué)率大于50%時(shí)為普及教育階段），我國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育階段步入了大眾化教育階段。

大眾化高等教育是以保證大眾接受高等教育的權(quán)利，以促進(jìn)社會(huì)民主平等為目的，針對(duì)社會(huì)對(duì)高等教育的各種各樣的需要，以培養(yǎng)實(shí)用型、職業(yè)型的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才為目標(biāo)，而采取的一種普及性的高等教育活動(dòng)。隨著接受高等教育人數(shù)的大幅增加，高等教育的目標(biāo)多層次化，本科教育的目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整，教育的重心從塑造人格轉(zhuǎn)向傳授更為具體的技能。教育大眾化并不意味著教育質(zhì)量的下降，而是教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變得多樣化。因此，大眾化教育階段并不排斥精英教育。從一般概念來(lái)講,精英教育與大眾化教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)和類(lèi)型上的區(qū)別是：前者以學(xué)術(shù)價(jià)值追求為主,以培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才為目標(biāo),而后者以職業(yè)價(jià)值追求為主,以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才為目標(biāo)。因此，根據(jù)我國(guó)目前情況，可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為，精英教育基本以研究生教育為主，而本科教育更加符合大眾化教育的內(nèi)涵。本文所討論的會(huì)計(jì)本科教育正是在以上界定基礎(chǔ)上展開(kāi)的。

一、高等教育大眾化背景下的會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)

教育目標(biāo)是由特定的社會(huì)領(lǐng)域和特定的社會(huì)層次的需要所決定的，會(huì)計(jì)教育也不例外。它與會(huì)計(jì)所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技及會(huì)計(jì)本身的技術(shù)手段和方法相一致，并取決于社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求。由于社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求是有層次和差異的, 因此，會(huì)計(jì)教育目標(biāo)應(yīng)有一定的層次性。我國(guó)高等會(huì)計(jì)教育主要有專(zhuān)科、本科、碩士研究生和博士研究生四個(gè)層次,不同層次應(yīng)該有不同的培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，會(huì)計(jì)教育目標(biāo)與一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，因此，它又有一定的延續(xù)性和發(fā)展性，不是一成不變，而是一個(gè)發(fā)展的概念。

多年來(lái), 我國(guó)會(huì)計(jì)理論界和教育界, 圍繞著會(huì)計(jì)教育目標(biāo)的問(wèn)題不斷進(jìn)行討論, 在會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位上也不斷有新的發(fā)展，我國(guó)不少會(huì)計(jì)教育界人士( 張為國(guó),1993；朱小平,1995；葛家澍等,1998；李心合,1998)先后對(duì)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)教育目標(biāo)進(jìn)行過(guò)一些研究，并提出了各自的觀點(diǎn)，對(duì)其時(shí)的會(huì)計(jì)教育給予了一定指引。

但高等教育進(jìn)入大眾化階段后,高等院校類(lèi)型與規(guī)模、入學(xué)與選拔、課程組織、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與教育質(zhì)量管理等方面的變革,以及教育文化、觀念、功能、教學(xué)形式與師生關(guān)系、制度變革、教育結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)與決策方式、教育運(yùn)行機(jī)制等方面都發(fā)生了新的變化。這必然要求高等會(huì)計(jì)教育改變以前的教育模式，重新審視高等教育大眾化背景下的會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)。

目前，我國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)高、范圍過(guò)廣，強(qiáng)調(diào)以會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、教學(xué)和科研人才為培養(yǎng)方向。但隨著接受高等教育人數(shù)的大幅增加，高校的入學(xué)門(mén)檻大大降低了，生源的質(zhì)量也發(fā)生了變化。以上海市為例，2006年上海市普通高校招生報(bào)名人數(shù)142900余人（含集中階段錄取、保送生、非通用語(yǔ)種、春季招生和“三校生”高考），共計(jì)錄取新生112495人。其中錄取本科生59800余人，占53.20%；錄取高職（專(zhuān)科）生52600余人，占46.80%。全年本科錄取比例已超過(guò)50%。同時(shí)，研究生教育也在不斷擴(kuò)張，這使得原來(lái)的高等教育是培養(yǎng)少數(shù)精英的傳統(tǒng)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。社會(huì)、企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)本科畢業(yè)生的定位及崗位要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)本科教育的目標(biāo)必然應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

結(jié)合前述大眾化高等教育的目標(biāo)（即以培養(yǎng)實(shí)用型、職業(yè)型的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才為目標(biāo)），會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)的定位應(yīng)以應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為主，重心轉(zhuǎn)向?qū)W生實(shí)際技能的培養(yǎng)。而研究型、學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng),在大眾化教育階段應(yīng)是研究生教育的重心。

這里所說(shuō)的實(shí)際技能，包括專(zhuān)業(yè)技能和綜合技能。專(zhuān)業(yè)技能是指要有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作能力，包括對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的理解、運(yùn)用能力、會(huì)計(jì)核算能力、企業(yè)會(huì)計(jì)信息分析、管理能力、職業(yè)品行等等。專(zhuān)業(yè)技能是會(huì)計(jì)人員將理論知識(shí)成功地運(yùn)用到具體工作實(shí)踐的基礎(chǔ)。綜合技能包括創(chuàng)造性思維及其運(yùn)作能力,獨(dú)立思考的能力、表達(dá)與交流能力、信息處理與決策能力、人際協(xié)作與管理組織能力、職業(yè)判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)才能、應(yīng)變能力、企業(yè)家精神、終身學(xué)習(xí)能力、外語(yǔ)能力等各項(xiàng)綜合能力。

上述定位與會(huì)計(jì)教育較發(fā)達(dá)的英美國(guó)家的定位基本一致。如，英國(guó)作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其會(huì)計(jì)教育就非常注重學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，整個(gè)會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自學(xué)能力、獨(dú)立工作能力、團(tuán)隊(duì)合作能力，注重開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,并為學(xué)生提供各種展示自身能力的機(jī)會(huì)。美國(guó)會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)是：“學(xué)校教學(xué)的目的不在于訓(xùn)練學(xué)生在畢業(yè)時(shí)即成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員，而在于培養(yǎng)他們未來(lái)成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)有的學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力，使其終身學(xué)習(xí)?！睆拿绹?guó)會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)看，能力培養(yǎng)也是其核心內(nèi)容。

從我國(guó)的情況來(lái)看，根據(jù)林志軍等針對(duì)中國(guó)的本科會(huì)計(jì)教育改革的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示,隨著大眾化教育的發(fā)展，會(huì)計(jì)本科學(xué)生應(yīng)具備的最重要的十項(xiàng)技能分別是：職業(yè)品行、計(jì)算機(jī)技能、外語(yǔ)水平、人際關(guān)系、決策能力、批判性思維、寫(xiě)作水平、團(tuán)隊(duì)合作、領(lǐng)導(dǎo)才能和語(yǔ)言交流能力。技能的培養(yǎng)在過(guò)去被長(zhǎng)期忽視，但在高等教育大眾化背景下，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)成為會(huì)計(jì)本科教育的目標(biāo)，是今后會(huì)計(jì)教育改革的重點(diǎn)。

二、會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)――大力開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)

會(huì)計(jì)教育目標(biāo)是會(huì)計(jì)教育工作遵循的總方向，對(duì)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)起著決定性的作用。只有明確了會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)，才能有效地實(shí)施會(huì)計(jì)本科教學(xué)改革。

綜合上述論證，會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)的重心已轉(zhuǎn)向?qū)W生實(shí)際技能的培養(yǎng)，而對(duì)這些技能的培養(yǎng)，靠傳統(tǒng)的理論教學(xué)方式顯然是無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)的。大力開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)是對(duì)上述各項(xiàng)技能培養(yǎng)最為有效的途徑。

（一）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)符合當(dāng)前高校教育改革要求

2007年教育部在其頒布的1號(hào)文《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》及2號(hào)文《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》都對(duì)加強(qiáng)高等教育實(shí)踐教學(xué)方面作了重要規(guī)定，對(duì)高等教育實(shí)踐教學(xué)給予了高度重視。如，1號(hào)文規(guī)定：“大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)改革，重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)左右實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊(duì)伍、管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新?！?“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)?！?2號(hào)文還明確規(guī)定了各專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）占總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的比例，并進(jìn)一步指出要“推進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實(shí)踐渠道，與社會(huì)、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地。要采取各種有力措施，確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合。” 教育部，或者說(shuō)國(guó)家開(kāi)始特別關(guān)注高等教育中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是有其理論背景和實(shí)踐意義的。高等教育大眾化的進(jìn)程中，尤其是在會(huì)計(jì)本科教育中，實(shí)踐教學(xué)的重要性日益凸現(xiàn)。

（二）大力開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際技能最為有效的途徑

會(huì)計(jì)作為一門(mén)獨(dú)立的應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。不將理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合, 僅通過(guò)課堂專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的傳授，要想全面透徹地掌握會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法和基本技能是不可能的。這是由會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)所決定的。強(qiáng)化會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系是突出會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)特色的需要, 是培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)實(shí)際技能的需要,同時(shí)也是本科教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際、突出應(yīng)用性的需要。

在培養(yǎng)會(huì)計(jì)本科學(xué)生技能的系統(tǒng)工程中, 實(shí)踐教學(xué)占有不可替代的地位。實(shí)踐教學(xué)包括多種形式：會(huì)計(jì)模擬實(shí)踐、同步實(shí)訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、角色扮演、公司實(shí)習(xí)等。

通過(guò)開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教學(xué)，可以加深學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程的理解，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生與會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表直接接觸，為學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論提供感性認(rèn)識(shí)，并通過(guò)分析、概括、想象、推理等思維活動(dòng)，對(duì)一些概念獲得較完整、較深刻的理解；同時(shí)，在形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中（如，角色扮演、公司實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、案例分析等）可以切實(shí)提高會(huì)計(jì)本科學(xué)生的實(shí)際操作能力、創(chuàng)新能力、決策能力、獨(dú)立分析能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、人際交往能力、團(tuán)體協(xié)作能力、組織協(xié)調(diào)能力等各項(xiàng)綜合能力，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力、提升其發(fā)展?jié)撃堋Ｍㄟ^(guò)實(shí)踐教學(xué)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生從實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再回到理論中找尋解決問(wèn)題的辦法――這種十分優(yōu)化的教學(xué)組織形式會(huì)縮小會(huì)計(jì)理論教學(xué)與會(huì)計(jì)實(shí)踐之間的距離，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其在實(shí)踐中更好地領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)思想，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)真正融入到自己的知識(shí)構(gòu)架當(dāng)中。這對(duì)完成會(huì)計(jì)本科教育目標(biāo)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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第8篇：高等教育的總方向范文

【關(guān)鍵詞】德國(guó)；高等教育評(píng)估模式；經(jīng)驗(yàn)與借鑒

90年代，為保證德國(guó)高等教育質(zhì)量，促進(jìn)德國(guó)高等教育國(guó)際化，德國(guó)開(kāi)始向歐美國(guó)家取經(jīng)，開(kāi)始了德國(guó)高等教育的監(jiān)督模式——教育評(píng)估。

1.德國(guó)高等教育的評(píng)估模式

1.1宗旨和目標(biāo)

德國(guó)高等教育評(píng)估的根本宗旨是促進(jìn)大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高，圍繞這一宗旨，德國(guó)高等教育評(píng)估也制定了相應(yīng)的具體目標(biāo)，主要包括：

（1）真實(shí)反映各高等學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，以方便國(guó)家政府及相關(guān)管理部門(mén)做出正確的投資決策，優(yōu)化教育資源配置。

（2）對(duì)高校教學(xué)、科研及學(xué)科機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)估分析，為高校的管理層和院系領(lǐng)導(dǎo)做出決策、制定發(fā)展計(jì)劃提供信息源。

（3）使高校找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以形成高校自身的辦學(xué)特色和獨(dú)到特長(zhǎng)。

（4）通過(guò)高等教育評(píng)估，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層、教師科研人員和學(xué)生彼此之間的交流，促進(jìn)高校自治能力的提升和內(nèi)部自我管理機(jī)制的完善。

（5）加強(qiáng)公眾對(duì)高校的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生信任度

1.2評(píng)估機(jī)構(gòu)

德國(guó)的評(píng)估組織不是由州政府或高校直接負(fù)責(zé)，而是由介于兩者之間的評(píng)估中介組織來(lái)進(jìn)行的。主要包括：

（1）全國(guó)性的半官方評(píng)估機(jī)構(gòu)。該類(lèi)機(jī)構(gòu)主要是指獨(dú)立于聯(lián)邦政府、州政府和高校，但經(jīng)費(fèi)資助來(lái)自于政府和基金會(huì)的全國(guó)性質(zhì)的教育咨詢(xún)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。例如：德國(guó)科學(xué)議會(huì)、德國(guó)高等學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議等。

（2）州政府授權(quán)的地區(qū)性評(píng)估機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)各州相繼成立了地區(qū)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)大學(xué)進(jìn)行評(píng)估。例如：北威州大學(xué)評(píng)估中心、下薩克森州大學(xué)評(píng)估中心等。

（3）各州文教部建立的各類(lèi)學(xué)科委員會(huì)及評(píng)估小組。例如：1997年，巴伐利亞州文教部建立的科研委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)科評(píng)估工作。①

（4）民間評(píng)估組織。1994年北德大學(xué)協(xié)會(huì)建立，它是由漢堡大學(xué)、基爾大學(xué)、不萊梅大學(xué)等六所會(huì)員大學(xué)自愿組成的地區(qū)性評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，主要負(fù)責(zé)對(duì)各會(huì)員大學(xué)的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)和課程進(jìn)行評(píng)估。

（5）有國(guó)際影響力的紙質(zhì)媒體，如德國(guó)著名周刊《明星》、《明鏡》等，如《明星》在1999年開(kāi)展的“大學(xué)測(cè)評(píng)”活動(dòng)。

1.3評(píng)估內(nèi)容

就德國(guó)高等教育評(píng)估總體來(lái)看，內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：

（1）院系評(píng)估。主要包括：院系在整個(gè)大學(xué)發(fā)展中的地位與作用、院系發(fā)展目標(biāo)、院系管理情況、院系對(duì)外合作情況、院系教學(xué)內(nèi)容、院系教師資格、院系學(xué)生考試管理、院系教授教學(xué)情況、院系設(shè)備和畢業(yè)生就業(yè)情況等。②

（2）學(xué)科評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容分為學(xué)科教學(xué)評(píng)估和組織機(jī)構(gòu)評(píng)估二個(gè)方面。教學(xué)評(píng)估具體涉及學(xué)生學(xué)習(xí)年限、在校生、畢業(yè)生人數(shù)、課程數(shù)量及類(lèi)別、圖書(shū)館及實(shí)驗(yàn)室裝備情況等；組織機(jī)構(gòu)評(píng)估內(nèi)容具體包括組織內(nèi)部的人事、決策、財(cái)務(wù)管理，機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息溝通與交流的有效性，校外合作情況以及媒體宣傳情況等。

（3）科研評(píng)估。主要是對(duì)各高校的科學(xué)研究能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，內(nèi)容涉及各高校科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、完成情況；各高校著作、論文、專(zhuān)利等科研成果的數(shù)量和質(zhì)量；學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)的舉辦情況；科研機(jī)構(gòu)和研究中心的數(shù)量和類(lèi)別；為政府部門(mén)提供決策咨詢(xún)的情況以及國(guó)際會(huì)議的舉辦情況等。

（4）教授資格評(píng)估。德國(guó)對(duì)教授的任命選拔是非常嚴(yán)格的。按照《高等學(xué)?？偡ā罚?976）中規(guī)定，教授須具有博士學(xué)位和大學(xué)任教資格，能夠培養(yǎng)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和科研工作能力，并不斷學(xué)習(xí)提升自己，使學(xué)生掌握最新學(xué)術(shù)走向和最前沿的科學(xué)知識(shí)。

1.4評(píng)估方法與過(guò)程

在德國(guó)，雖然各州的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系各有特色，但評(píng)估的方法與程序基本上是一致的。評(píng)估方法主要是自我評(píng)估和不自主評(píng)估。評(píng)估的程序上講，一次完整的評(píng)估主要包括四個(gè)階段。

1.4.1自我評(píng)估階段

自我評(píng)估目標(biāo)定位在被評(píng)高校自我分析院系、學(xué)科等方面上的優(yōu)勢(shì)和不足，是評(píng)估中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要是收集基本資料，為下一步的外部評(píng)估做好準(zhǔn)備。時(shí)間間隔為5-8年一次。自我評(píng)估具體執(zhí)行時(shí)，分為準(zhǔn)備階段和評(píng)估階段。

（1）準(zhǔn)備階段。

為促進(jìn)評(píng)估工作第一階段的順利開(kāi)展，評(píng)估機(jī)構(gòu)與組織將對(duì)被評(píng)高校院系進(jìn)行評(píng)估宗旨與方針、評(píng)估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法與程序、評(píng)估問(wèn)卷與內(nèi)容等方面的全面指導(dǎo)，以使被評(píng)學(xué)校和院系能夠盡快成立內(nèi)部專(zhuān)家評(píng)估小組，有針對(duì)性地對(duì)高校院系工作進(jìn)行梳理并專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、整理評(píng)估材料。

（2）評(píng)估階段。

這一階段主要是由校內(nèi)成立的專(zhuān)家評(píng)估小組負(fù)責(zé)。內(nèi)部專(zhuān)家評(píng)估小組在接受評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與幫助的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等對(duì)被評(píng)院系學(xué)科機(jī)構(gòu)組織、教學(xué)水平與條件、科研能力、師資隊(duì)伍、學(xué)生能力與就業(yè)情況以及院系專(zhuān)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)等各方面進(jìn)行評(píng)估，收集整理資料。在此基礎(chǔ)上，分析評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估體系的合理性，根據(jù)院系實(shí)際修改評(píng)估指標(biāo)，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，最后提交高校、院系和評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

1.4.2外部評(píng)估階段

外部評(píng)估由評(píng)估機(jī)構(gòu)組織，選取相同或者相近學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組進(jìn)行。這些評(píng)估專(zhuān)家在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)享有聲望，具有豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，更重要的是來(lái)自其他州甚至國(guó)外，與被評(píng)高校院系沒(méi)有人事上或者業(yè)務(wù)上的關(guān)系。專(zhuān)家組外部評(píng)估階段主要分為四個(gè)步驟：

（1）準(zhǔn)備（一般是6周的時(shí)間）：評(píng)估專(zhuān)家組結(jié)合評(píng)估機(jī)構(gòu)所給的評(píng)估方案和要求，認(rèn)真閱讀院系自評(píng)報(bào)告，熟悉了解被評(píng)院系的基本情況，考慮下一階段的訪談問(wèn)題和所需要的評(píng)估材料。

（2）同行評(píng)估（一般是2天時(shí)間）：專(zhuān)家組進(jìn)入高校，采用觀察法、個(gè)人訪談法、小組討論法等對(duì)被評(píng)高校校長(zhǎng)、院系領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部自評(píng)專(zhuān)家小組成員、院系管理人員以及普通教師和學(xué)生等進(jìn)行了解、檢查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

（3）交流討論：評(píng)估專(zhuān)家組就進(jìn)駐學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行交流討論，形成初步的評(píng)估報(bào)告，結(jié)論和建議，并征求學(xué)校、院系對(duì)該評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，討論交流以達(dá)成共識(shí)。

（4）撰寫(xiě)報(bào)告：專(zhuān)家評(píng)估小組將被評(píng)高校自評(píng)報(bào)告與學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況相結(jié)合，并參考初步評(píng)估報(bào)告和被評(píng)高校院系的意見(jiàn)，撰寫(xiě)出最終評(píng)估報(bào)告。此報(bào)告可提交政府正式全文公布或者評(píng)估機(jī)構(gòu)自行決定公開(kāi)的內(nèi)容和方式。

1.4.3評(píng)估報(bào)告執(zhí)行階段（時(shí)間一般為2-3年）

前兩個(gè)階段的評(píng)估結(jié)束后，被評(píng)院系應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定具體的整改計(jì)劃和實(shí)施措施，并與學(xué)校簽訂改進(jìn)協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成院系整改責(zé)任和協(xié)議內(nèi)容，最后撰寫(xiě)執(zhí)行報(bào)告提交學(xué)校。

1.4.4后繼性評(píng)估（時(shí)間為5-8年）

院系提交評(píng)估結(jié)果執(zhí)行報(bào)告后，學(xué)校根據(jù)院系整改和執(zhí)行的落實(shí)情況進(jìn)行審查，或申請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪評(píng)估。相比外部評(píng)估階段，它的時(shí)間要短、成本要低、程序要簡(jiǎn)單，主要目的是檢查院系整改和執(zhí)行評(píng)估報(bào)告的效果和情況。

2.德國(guó)高等教育教學(xué)評(píng)估模式的特征與借鑒

盡管德國(guó)的高等教育評(píng)估模式仍在完善與探索中，但其評(píng)估目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估方法以及評(píng)估結(jié)果的執(zhí)行等方面對(duì)于我國(guó)高等教育評(píng)估模式的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。

2.1評(píng)估目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和特色性

歐洲許多國(guó)家的質(zhì)量評(píng)估體系都遵循目標(biāo)適應(yīng)性原則，德國(guó)也不例外。它在具體評(píng)估高校院系時(shí)，會(huì)根據(jù)院系的特色，參考院系意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。這樣為德國(guó)高校辦學(xué)特色的形成和學(xué)科專(zhuān)業(yè)的不斷發(fā)展提供了方向引導(dǎo)。

目前，我國(guó)的高等教育評(píng)估實(shí)行自上而下的評(píng)估，由教育部制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估指標(biāo)體系用于評(píng)估所有被評(píng)高校，重視共性的要求卻忽略了學(xué)校個(gè)性化特色化發(fā)展的需要，不能滿(mǎn)足多地區(qū)、多類(lèi)型、多層次大學(xué)的實(shí)際發(fā)展需求。我們應(yīng)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在評(píng)估目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定上遵循適應(yīng)性原則。

2.2評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

德國(guó)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織，獨(dú)立于政府和高校之外，有利于保證評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性、客觀性和公正性。我國(guó)目前的高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)依賴(lài)于政府，由政府組織，具有強(qiáng)烈的行政導(dǎo)向性，這使高校疲于應(yīng)付，評(píng)估結(jié)果缺乏真實(shí)性。我們應(yīng)加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和高校質(zhì)量認(rèn)證主體的建設(shè)，做到評(píng)估主體去官僚化、行政化，它既可以接受政府委托對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)高校發(fā)展方向，也可以接受高校委托，對(duì)高校內(nèi)部進(jìn)行評(píng)估，以加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)，保證評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)性。

2.3內(nèi)外部評(píng)估的有機(jī)結(jié)合性

德國(guó)高等教育評(píng)估是以?xún)?nèi)部評(píng)估為基礎(chǔ)，外部評(píng)估為補(bǔ)充，內(nèi)外部評(píng)估有機(jī)結(jié)合，最終達(dá)到提高被評(píng)高校自我管理能力和教學(xué)科研質(zhì)量目標(biāo)的一種模式。從評(píng)估開(kāi)始時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)就與被評(píng)高校院系進(jìn)行充分的交流與溝通，使高校明確評(píng)估的目的，積極主動(dòng)展開(kāi)內(nèi)部評(píng)估，為外部評(píng)估的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，兩者有機(jī)結(jié)合，保證評(píng)估目標(biāo)不偏不倚。③

我國(guó)的高等教育評(píng)估行政化和官方色彩濃厚，評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)高校是明確的上下級(jí)關(guān)系，缺乏溝通交流。高校在不明確評(píng)估宗旨與目標(biāo)的情況下，承受上級(jí)評(píng)估的壓力，只能被動(dòng)應(yīng)付準(zhǔn)備評(píng)估材料，偏離了評(píng)估的真正意義和目的。因此，我國(guó)政府和高校應(yīng)該充分重視高校內(nèi)部評(píng)估的重要性和基礎(chǔ)性，明確評(píng)估目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合外部評(píng)估，以真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改，以評(píng)促建”的宗旨和目的。

2.4評(píng)估專(zhuān)家結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性和合理性

評(píng)估專(zhuān)家的來(lái)源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和權(quán)威性是評(píng)估中的關(guān)鍵所在，其人員組成體現(xiàn)著評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。德國(guó)高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)家們的選擇是非常慎重和嚴(yán)格的。我國(guó)現(xiàn)行的高等教育評(píng)估模式中專(zhuān)家的選擇機(jī)制是不合理的，專(zhuān)家多來(lái)自政府部門(mén)和部屬高校，來(lái)源范圍窄；缺乏相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的權(quán)威性人物；專(zhuān)家們?cè)u(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏，很多都是第一次參與其中。值得一提的是，我國(guó)出現(xiàn)很多專(zhuān)家來(lái)自被評(píng)高校的現(xiàn)象，這些因素嚴(yán)重影響著專(zhuān)家評(píng)估小組的專(zhuān)業(yè)性及評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。今后我國(guó)高等教育評(píng)估應(yīng)建立合理的專(zhuān)家選拔機(jī)制，確保評(píng)估專(zhuān)家結(jié)構(gòu)的合理性和專(zhuān)業(yè)性。

2.5評(píng)估結(jié)果執(zhí)行的有效性

第9篇：高等教育的總方向范文

[關(guān)鍵詞] “教―學(xué)―用”結(jié)合 應(yīng)用創(chuàng)新型教材 教材策劃

[中圖分類(lèi)號(hào)] G232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2015） 04-0026-03

1 問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化和高等教育大眾化的逐步推進(jìn)，社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020 年）》明確提出：“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，“促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合”。根據(jù)這些要求，各高校紛紛改革人才培養(yǎng)模式，應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的定位日益清晰，成為包括“985工程”和“211工程”院校在內(nèi)的高等院校人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)。另一方面，不同類(lèi)型和不同層次的高校之間，人才培養(yǎng)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)各不相同，“985工程”和“211工程”院校更重視研究型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，一般院校更注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院注重的只是單一的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的模式和目標(biāo)發(fā)生了如此大的變化，但是，作為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)重要工具的教材建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。由于應(yīng)用創(chuàng)新型教材種類(lèi)和數(shù)量的匱乏，許多院校不得不沿用傳統(tǒng)研究型教學(xué)的教材，一定程度上影響了應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和發(fā)展。因此，探索新的教材策劃模式，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要的教材，成為編輯在教材策劃時(shí)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

2 “教―學(xué)―用”結(jié)合教材策劃模式的因素分析

“教―學(xué)―用”結(jié)合的教材策劃模式中，“教”“學(xué)”“用”分別指高校教師的師資水平、學(xué)生的生源質(zhì)量以及用人單位的需求。高等教育大眾化背景下這三種因素都發(fā)生了相應(yīng)變化，因此探討教材策劃模式應(yīng)從分析這三種因素的變化入手。

2.1 教師培養(yǎng)滯后于高校數(shù)量增長(zhǎng)，高校師資水平有差異

高等教育1999年以來(lái)迅速擴(kuò)張，將中國(guó)推向高等教育大眾化階段。高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的數(shù)量從1998年的1022所增加到2012年的2442所，增加了約1.4倍，14年間平均每年新增約100所；專(zhuān)職教師的數(shù)量增長(zhǎng)了2.5倍多，從40多萬(wàn)名增加到144萬(wàn)多名；學(xué)生人數(shù)增加了6倍，從340萬(wàn)名增加到2391萬(wàn)名。由于大學(xué)教師的培養(yǎng)需要一定的周期，因此高校數(shù)量快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的直接后果是師資質(zhì)量下降和結(jié)構(gòu)不合理，尤其是一線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師比較缺乏。同時(shí)，師資水平在不同類(lèi)型高校間分布不均，整體呈階梯狀態(tài)?！?85工程”和“211工程”院校的師資水平普遍優(yōu)于一般院校和獨(dú)立學(xué)院，部分院校尤其是一些專(zhuān)升本院校和獨(dú)立學(xué)院的師資較弱，其專(zhuān)職教師數(shù)量的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生擴(kuò)招的人數(shù)，大部分青年教師不得不同時(shí)講授多門(mén)課程。部分“985工程”和“211工程”院校，師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理。

2.2 高校擴(kuò)招帶來(lái)生源質(zhì)量下降，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力不同

高校一再擴(kuò)招，門(mén)檻一降再降，高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。1998年我國(guó)高校本科招生數(shù)為76.71萬(wàn)，2012年本科招生數(shù)為374.06萬(wàn)，增長(zhǎng)了近5倍，甚至超過(guò)1998年本科、專(zhuān)科、分校大專(zhuān)班、中專(zhuān)及技工的總招生數(shù)334.59萬(wàn)人（圖1）。高校大規(guī)模擴(kuò)招直接導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，擴(kuò)招比較嚴(yán)重的一般院校和獨(dú)立學(xué)院的生源質(zhì)量更令人堪憂(yōu)，而這些學(xué)校正是應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主力。學(xué)生質(zhì)量和學(xué)習(xí)能力的變化，使傳統(tǒng)教材在理論闡述、實(shí)踐設(shè)計(jì)、教材知識(shí)點(diǎn)的廣度與難度等方面已經(jīng)很難適應(yīng)應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教學(xué)需要。

圖1 1998年與2012年學(xué)歷教育學(xué)校招生人數(shù)比較

（單位∶萬(wàn)人）

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

2.3 就業(yè)方向改變，企業(yè)用人需求發(fā)生變化

高校畢業(yè)生的就業(yè)方向發(fā)生很大變化，企業(yè)成為高校畢業(yè)生的主要去向。這可能與目前第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展尤其是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景有關(guān)。以財(cái)政學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生為例，教育部財(cái)政學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)最新的調(diào)研顯示，財(cái)稅專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生的首要就業(yè)去向較為集中，76%選擇去企業(yè)，其中35.2%選擇金融機(jī)構(gòu)，18.5%選擇工業(yè)企業(yè)，16.7%選擇商業(yè)企業(yè)，5.6%選擇各類(lèi)事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)；其次是升學(xué)，27.8%的本科畢業(yè)生選擇升學(xué)，比重也較大；選擇傳統(tǒng)就業(yè)方向財(cái)稅機(jī)關(guān)的僅為13.3%、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位的僅為1.9%。這種變化表明，當(dāng)前高校人才培養(yǎng)模式需要調(diào)整，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置特別是教材的編寫(xiě)需要進(jìn)一步面向市場(chǎng)，更多地融入實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)內(nèi)容。

3 “教―學(xué)―用”結(jié)合的應(yīng)用創(chuàng)新型教材策劃模式設(shè)計(jì)思路