循環(huán)經(jīng)濟概念精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

（一）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念不同

在資源維護的角度上看，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟都是為了實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展而實行的經(jīng)濟發(fā)展方式，其實，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念有著本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟指的是將自然資源循環(huán)的利用、最大限度的使用來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠使自然高效使用起來，讓自然資源能夠最大限度的運用起來，減少浪費自然資源的不合理浪費，對資源的循環(huán)利用來達到可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指的是少使用自然資源，讓自然資源的使用量在自然承載力之中，減少對自然資源的破壞，這一經(jīng)濟發(fā)展方式能夠讓國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揚新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的概念有著本質(zhì)的區(qū)別。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟提出的時代背景不同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟提出的社會形態(tài)、時代特征、提出緣由等等方面存在差異。在20世紀六十年代時期，各個國家的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是自然資源浪費現(xiàn)象相當嚴重，為了能夠讓自然資源高效利用起來，保護本國資源安全，在國際工業(yè)競爭中占據(jù)有利地位，美國經(jīng)濟學(xué)家便提出了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式，讓國家兼顧經(jīng)濟效益與資源效益，對自然資源的高度保護，并且不放松工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在二十一世紀初期，大氣排放的增加、工業(yè)的不合理經(jīng)營等等行為出現(xiàn)了嚴重的“溫室效應(yīng)”，給世界環(huán)境帶來嚴重的影響，根據(jù)這一世界嚴峻現(xiàn)象，英國提出了“低碳經(jīng)濟”的經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活，減少對大氣的排放，由此可見，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟兩者提出的時代背景也有所不同。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的側(cè)重點不同

循環(huán)經(jīng)濟的概念決定著循環(huán)經(jīng)濟是以再使用、再利用為側(cè)重點，將同一資源進行不同的使用，讓各個環(huán)節(jié)循環(huán)連接起來，減少自然資源的浪費，是以循環(huán)使用自然資源來達到保護自然資源目的的發(fā)展方式；低碳經(jīng)濟的概念則決定著低碳經(jīng)濟是以少使用、少排放為側(cè)重點，工業(yè)的大量浪費讓自然資源面臨匱乏，工業(yè)的不合理經(jīng)營造成大氣的污染，讓低碳經(jīng)濟的成為了當今重要的經(jīng)濟發(fā)展方式。

二、循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的相同之處

（一）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容相同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟都是在自然資源與自然環(huán)境受到嚴重威脅的形勢下提出的，為了解決經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾。工業(yè)發(fā)展過程中，難免會面對自然資源的破壞與否和經(jīng)濟利益維護與否的問題，企業(yè)家在這兩方面進行取舍，但是，其實還有可以不讓經(jīng)濟發(fā)展建立在破壞自然資源和污染自然環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展方式，那就是低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，讓資源可持續(xù)利用，讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這就是兩者的核心內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的思想起源相同

工業(yè)發(fā)展在犧牲自然資源的基礎(chǔ)上進行，不僅僅是是對當今自然資源的破壞，從更長遠的角度來看，是在浪費自己的子孫后代的社會財產(chǎn)。人們對這種行為產(chǎn)生的后果而產(chǎn)生愧疚感，他們對這種行為進行反思，并想通過實際行動來進行彌補，所以，便提出了低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟，希望了能夠挽回對自然資源破壞的損失，并且造福于子孫后代。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟所需的社會條件相同

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟不是憑空實行的，在一定程度上它需要外部條件的支撐，循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟作為綠色經(jīng)濟發(fā)展方式，一種環(huán)保的發(fā)展模式，當然，實行這兩種經(jīng)濟發(fā)展方式就必須有科學(xué)技術(shù)的支撐，在工業(yè)方面提供先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，減少因設(shè)備上的落后而造成的環(huán)境破壞。

三、結(jié)語

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

典型一：國家環(huán)?？偩謷炫蒲h(huán)經(jīng)濟試點單位——包頭鋁工業(yè)園區(qū)

2003年被國家環(huán)?？偩謷炫茷檠h(huán)經(jīng)濟試點單位的包頭鋁工業(yè)園，園區(qū)主要發(fā)展火力發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

筆者以為，包頭鋁工業(yè)園區(qū)并非真正發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型，對此，可從以下兩個層面辨析。

什么是循環(huán)經(jīng)濟？

如果限于學(xué)術(shù)概念，按照所謂“知識共同體”的共識，循環(huán)經(jīng)濟是有確指的：以資源循環(huán)利用和環(huán)境友好為基本特征的社會生產(chǎn)（包括生產(chǎn)、流通、交換、消費和廢棄的全過程）方式。這種生產(chǎn)方式追求3R（即減量化、再利用、再循環(huán)）目標，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。但有關(guān)職能部門結(jié)合本部門工作對此概念的重點提出了不同的理解，其中影響比較大的有兩種：一是綜合經(jīng)濟部門提出的根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出的衡量標準——只要有利于提高資源生產(chǎn)率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟；二是環(huán)保部門提出的根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗對循環(huán)經(jīng)濟的認識——主要是一種全新的污染治理模式。

這些認識都有合理的一面，但在我國當前的發(fā)展環(huán)境下，以這樣的認識指導(dǎo)工作容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。提高資源生產(chǎn)率最主要的途徑是提高單位產(chǎn)品的效益而非降低單位產(chǎn)品的資源利用量。以經(jīng)濟學(xué)觀點來看，計量資源生產(chǎn)率可以用生產(chǎn)函數(shù)。而在人力、資本和技術(shù)進步這三個生產(chǎn)函數(shù)的自變量中，人力、資本均與循環(huán)經(jīng)濟無關(guān)，技術(shù)進步也更強調(diào)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益和制度變革，因此如果以這個目標提循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義，學(xué)術(shù)概念內(nèi)涵的循環(huán)經(jīng)濟實在沒有太多用處，反而人類社會的一切科技進步、制度變革等更合適裝到這個“概念筐”里。其實，如果將這個說法變?yōu)椤灰欣谔岣哔Y源利用率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟——可能更合適。這也意味著只用污染治理模式來評價循環(huán)經(jīng)濟又太“委屈”了這么好的概念。循環(huán)經(jīng)濟這種發(fā)展方式要求最大限度地將廢棄物轉(zhuǎn)化為商品，降低廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，這個過程中相應(yīng)就會減少污染治理投入和環(huán)境監(jiān)管成本，就會起到保護環(huán)境的作用。比如，火力發(fā)電廠外排的粉煤灰是危害嚴重的固體廢棄物，但在粉煤灰成為多種建筑材料的原料后，粉煤灰反而轉(zhuǎn)化為具有市場價值的商品。換言之，以節(jié)約資源、提高資源利用率為目的的循環(huán)經(jīng)濟同時也能起到保護環(huán)境的作用?？傊?，第一種說法——綜合經(jīng)濟部門提出來的——太大，第二種說法——環(huán)保部門提出來的——太小，他們需要互相靠攏。

什么是當前應(yīng)該扶持的循環(huán)經(jīng)濟？

不過，就指導(dǎo)實踐的要求而言，僅僅有循環(huán)經(jīng)濟的定義還不夠，當前推動循環(huán)經(jīng)濟必須要有明確的篩選標準——什么樣的企業(yè)和企業(yè)群才是值得扶持的。如果只是根據(jù)定義，用3R原則來篩選，恐怕國家扶持不起——現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)都以追求物質(zhì)和能源的高效利用為重要目標，減量化是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)必然追求的，以最小的原料投入獲得最多的產(chǎn)品是技術(shù)進步的主要方向，再循環(huán)和再利用原則在多數(shù)工業(yè)部門都有體現(xiàn)。那靠什么才能區(qū)分出真正的循環(huán)經(jīng)濟特色突出的企業(yè)呢？循環(huán)經(jīng)濟的要旨在于兼顧經(jīng)濟、環(huán)境、資源三種約束，而諸多工業(yè)部門在安排符合3R要求的生產(chǎn)上往往只考慮單純的經(jīng)濟約束。盡管其在一定程度上符合了循環(huán)經(jīng)濟的要求，但不能為此對其給予優(yōu)惠政策——因為其根本起不到示范作用。因此，在我國當前的國情下，只有通過技術(shù)改造或者通過企業(yè)內(nèi)外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)耦合（此處不包括末端治理）使企業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品資源利用上的減量化和將主要廢棄物商品化使主要污染物排放量顯著減少，才算得上循環(huán)經(jīng)濟示范點或試點單位。如果沒有這樣的手段，就不應(yīng)該獲得政策的專項扶持。

根據(jù)這兩個層面的思考，可以對包頭鋁工業(yè)園的本質(zhì)進行如下辨析：

包頭鋁工業(yè)園的整個體系不過是服從于價格規(guī)律的一個傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程。發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)中均不存在減量化環(huán)節(jié)，發(fā)電中的主要污染物——粉煤灰、二氧化硫和電解鋁生產(chǎn)中的主要污染物——含氟電解煙氣、廢渣并未通過工業(yè)園中的綜合利用成為商品，工業(yè)園并不以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的的“減量”和“循環(huán)”技術(shù)環(huán)節(jié)為主要特點。顯然，如果將這種工業(yè)園作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策扶持對象，只會導(dǎo)致各地將各種項目都裝到循環(huán)經(jīng)濟的筐里爭取政策優(yōu)惠。

死活循環(huán)經(jīng)濟論

典型二：貴陽發(fā)電廠脫硫機組的黑塵暴污染事件。

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，是經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟發(fā)展模式。

對循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)和內(nèi)涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經(jīng)濟和廣義循環(huán)經(jīng)濟。狹義循環(huán)經(jīng)濟概念認為，循環(huán)經(jīng)濟是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經(jīng)濟,也就是利用社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟過程；廣義循環(huán)經(jīng)濟認為，循環(huán)經(jīng)濟就是把經(jīng)濟活動組成為資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經(jīng)濟所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經(jīng)濟所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經(jīng)濟突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來社會生產(chǎn)的開環(huán)處連接起來的經(jīng)濟循環(huán)。而廣義循環(huán)經(jīng)濟里已經(jīng)沒有廢棄物的概念，它強調(diào)所有資源應(yīng)該實現(xiàn)在經(jīng)濟體系內(nèi)的循環(huán)利用，不僅要求把開環(huán)的社會生產(chǎn)閉合起來，即包括狹義循環(huán)經(jīng)濟概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個社會系統(tǒng),包括技術(shù)支撐、生產(chǎn)組織方式、生活方式、社會制度、倫理道德觀念等等，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，因此，也被稱為生態(tài)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

二、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行

循環(huán)經(jīng)濟是以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀60年代，當時美國著名經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會使地球走向毀滅。發(fā)達國家為提高經(jīng)濟效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，有步驟地重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路。

近年來，循環(huán)經(jīng)濟被正式稱為“促進人類與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟模式，形成一股新經(jīng)濟的潮流和趨勢。由于這一理論直接關(guān)系到許多發(fā)展中國家未來工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式一經(jīng)提出，大多數(shù)發(fā)展中國家便紛紛表示認同，并制定相應(yīng)的措施和政策，走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。

長期以來，我國傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟模式是一種物質(zhì)單向流動的線性經(jīng)濟，其特征為“資源―生產(chǎn)―消費―廢棄物排放”，經(jīng)濟增長主要是依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來實現(xiàn)的。當前，我國煤電油運全面持續(xù)緊張已經(jīng)成為國民經(jīng)濟運行中的一個突出問題。煤炭價格上漲，鐵路車皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說是40%）。

正是基于這一原因，最近我國已明確提出：中國將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，逐步建立起適合我國國情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運行機制，形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。并明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的障礙

第一，在觀念認識方面

對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識，一是對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識不足，缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認識；二是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解和關(guān)心不夠；三是對循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進一步深化。

第二，在制度及實施機制方面

現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系、價格體系、稅收體系以及財政金融體制等基本經(jīng)濟制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的制度和政策， 沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟的制度體系和實施機制。例如我國目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費稅的總和，而消費稅只占5.9%。這種稅制結(jié)構(gòu)實際上是鼓勵多消費、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對于廢舊物利用的企業(yè)來說，其原材料價格很低，其產(chǎn)品成本主要是生產(chǎn)過程中的增值構(gòu)成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架。我國關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、相關(guān)的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制?，F(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護法律中的一些制度，其著力點是末端治理，不能適應(yīng)新形勢下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前，我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究，雖然我國的廢物和包裝材料的回收利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應(yīng)，也沒有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機地結(jié)合起來。

四、政策建議

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)符合全社會、全人類的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費、促進技術(shù)進步、增加經(jīng)濟效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進人類社會與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還沒有得到全社會的普遍接受與實施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會對資源供給的有限性認識不足，過分追求物質(zhì)產(chǎn)量，忽略了由此產(chǎn)生的社會成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設(shè)沒有重點考慮如何充分利用經(jīng)濟資源，沒有將對環(huán)境的損害納入生產(chǎn)成本，使得本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本由社會承擔(dān)了。同時，還有技術(shù)方面的原因，對廢棄物進行回收利用需要的設(shè)備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時候，對廢棄物只能進行簡單處理，不可能進行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的，政府在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應(yīng)不積極，使得循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

這也可以通過成本――收益來進行分析。一項循環(huán)方案即使在理論、技術(shù)上可行，若“成本――效益”指標不如非循環(huán)方案，那么在實踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個獨立的生產(chǎn)單位都是以利潤最大化作為生產(chǎn)目標，在社會成本承擔(dān)者的劃分不明確的時候，企業(yè)生產(chǎn)不用承擔(dān)社會成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。因而，對政府來說，不僅需要不斷增加投入來帶動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會成本，促使其提高資源的利用率，減少廢棄物排放量，建立循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。同時，通過立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是由某個政府部門就能夠完成的，這需要全社會，各個部門共同努力，協(xié)調(diào)工作，才能促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的順利實現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展：

第一，通過政策來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護；在投資政策和項目選擇及對投資方向的鼓勵和限制上，要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必需的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼支持。

第二，建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；研究制定并實施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟的手段減輕污染物對生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在財務(wù)上能夠營利。實施能效標準標識和認證制度，制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生。

第三，大力開發(fā)實用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐，將循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃，確立支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原則、工具及方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)、提高生態(tài)效率的經(jīng)濟技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運輸技術(shù)，以及降低循環(huán)利用成本的技術(shù)等。積極推進清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開展宣傳教育，形成社會共識

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵

1、循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國，80年代末90年代初，循環(huán)經(jīng)濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。90年代中后期，循環(huán)經(jīng)濟的概念和理論開始被環(huán)保界人士引入我國。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的概念，國內(nèi)學(xué)者在定義時，大都把國外的基本定義――“物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟”作為關(guān)鍵詞，但在進一步解釋時，由于各自的認知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據(jù)不完全統(tǒng)計，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義有40種之多。國家發(fā)改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議”上發(fā)表了《貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》的講話，其中對循環(huán)經(jīng)濟的概念給出了一個明確定義：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！北緢蟾嬲J為這一定義是迄今為止最接近循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)、最能為各方所接受的概念，因此，本報告把馬凱同志關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎(chǔ)展開論述。

上述概念包含了循環(huán)經(jīng)濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)――符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。在這里，“循環(huán)”是相對于傳統(tǒng)的線性增長模式而言的。線性模式中物質(zhì)的流動方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟模式中物質(zhì)的流動方向表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

2、循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）?！皽p量化”（reduce）是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。此外，要求產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少廢棄物的排放。“再利用”（reuse）是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長產(chǎn)品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染?！百Y源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟不是簡單地通過循環(huán)利用實現(xiàn)廢棄物資源化，而是強調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環(huán)經(jīng)濟的框架和基本模式。循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)減量化；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)間的資源循環(huán)利用體系。具體地說，在產(chǎn)業(yè)體系上，包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系；在流程上包含了生產(chǎn)、消費和回收三大環(huán)節(jié)；在縱深層面上，包括了企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面。

西方國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四種基本模式：

①企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式。推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。

②區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

③在社會層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。提倡節(jié)約型消費模式和“可持續(xù)消費”理念，建設(shè)節(jié)約型社會。

④社會循環(huán)經(jīng)濟體系。如日本政府為推動循環(huán)經(jīng)濟的形成，提出了到2010年要達到三個方面的目標：資源投入產(chǎn)出率比2000年提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一次深刻的范式革命，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要基礎(chǔ)和主要途徑

循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)立和完善過程就是一次深刻的范式革命，是生產(chǎn)方式和生活方式的變革。①循環(huán)經(jīng)濟范式揚棄人類中心主義生態(tài)倫理觀，認為人類應(yīng)是自然的一部分，人類在維護自身利益的同時負有保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的使命。②循環(huán)經(jīng)濟主張重新認識自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開發(fā)自然資本，而循環(huán)經(jīng)濟從強調(diào)重視提高資源生產(chǎn)率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產(chǎn)要素”納入經(jīng)濟制度和運行機制中。③倡導(dǎo)人類福利的代內(nèi)公平和代際公正。④循環(huán)經(jīng)濟模式主張將制度、體制、管理、技術(shù)、文化等因素通盤考慮，在道德規(guī)范、政府管理、社會生活等方面進行觀念的創(chuàng)新，以實現(xiàn)積極、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的主要途徑。我國的國情決定了不可能像發(fā)達國家那樣，通過揮霍資源的高消費（浪費）拉動經(jīng)濟增長。西方古典經(jīng)濟學(xué)早有“節(jié)約導(dǎo)致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費帶來繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當代宏觀經(jīng)濟學(xué)的“消費拉動投資―促進經(jīng)濟增長―提供就業(yè)機會”邏輯線索，一方面是以所有權(quán)和分配不公制度為前提，同時也是以假定資源節(jié)約原則和繁榮目標的替代關(guān)系為前提。而可持續(xù)發(fā)展要“兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”，要求改變大眾傳統(tǒng)的消費意識，本身包含著對西方主流經(jīng)濟思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰(zhàn)。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

目前，我國的經(jīng)濟增長從總體上仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對實現(xiàn)小康社會目標構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、我國面臨嚴峻的資源環(huán)境形勢

（1）資源、能源嚴重短缺

我國資源、能源嚴重短缺主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①水資源。我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省（區(qū)、市）低于500立方米嚴重缺水線。目前我國662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中 110個城市嚴重缺水。

②土地資源。2000年，我國人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產(chǎn)資源。按已發(fā)現(xiàn)的（171種）和探明儲量的（158種）礦產(chǎn)資源看，我國礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國人均占有森林面積、蓄積量僅為0．128公頃和9．048立方米，分別相當于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開放以來，我國用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經(jīng)濟增長方式粗放，資源浪費嚴重

①資源產(chǎn)出率低。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP總量為1．4萬億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1／8；消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉(zhuǎn)換效率：我國單位GDP產(chǎn)品的能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運和終端利用的效率約為34．3％，發(fā)達國家20世紀90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標準煤）：1999年，我國這一指標是0．81美元，日本5．58美元，法國3．24美元，韓國1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設(shè)備能源效率：如風(fēng)機、水泵平均設(shè)計效率比國外先進水平低5個百分點，系統(tǒng)運行效率低近20個百分點。機動車百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國高10％；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。我國木材綜合利用率約60％，也比發(fā)達國家低20個左右百分點。

④再生資源回收利用率低。2003年我國鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產(chǎn)量93萬噸，占銅產(chǎn)量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產(chǎn)量145萬噸，占鋁產(chǎn)量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量僅占新胎產(chǎn)量的4％，而發(fā)達國家一般為10％，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達18．8％。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞和污染日益嚴重

①水污染。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2003年全國廢水排放總量達到460億噸。大量未經(jīng)處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。全國酸雨面積占國地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。1999年對我國338個城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)計結(jié)果表明，66．9％的城市超過滿足國家環(huán)境空氣質(zhì)量級標準，其中超過三級標準的有137個城市，占統(tǒng)計城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國660個建制市生活垃圾產(chǎn)生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產(chǎn)生量為8億噸，其中包括許多危險廢物。

④土地污染和退化?；兽r(nóng)藥運用不合理。我國化肥平均施用量是發(fā)達國家安全施肥上限的2倍，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國受工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬公頃（3000萬畝）的速度增加；全國水土流失面積為367萬平方公里，約占國土面積的38％，同時全國每年新增1萬平方公里（1500萬畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災(zāi)害；全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬畝）的速度擴展。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在節(jié)約資源方面大有可為。如到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達到60％，可節(jié)水580億立方米，相當于2000年工業(yè)取水量的50％左右；如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2．68噸標準降低到1．54噸標準煤，能源消費總量就能控制在30億噸標準煤以內(nèi)。又如預(yù)計到2015年我國木材供需缺口達1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個百分點，就可彌補供需缺口的30％。到2020年我國再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時，節(jié)水9100萬立方米。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于緩解對國外資源的過分依賴。預(yù)測未來15―20年，我國經(jīng)濟仍將保持高速增長，大量利用國外資源以彌補國內(nèi)資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲量，其靜態(tài)保障年限分別僅為40年和60年，我國正面臨現(xiàn)實的能源危機。又如世界探明的銅的經(jīng)濟可利用儲量為3．4億噸，我國未來20年銅的缺口為6000萬噸。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費，20年后全世界將無銅可采。

大量進口存在市場和價格風(fēng)險、運輸能力的制約和進口安全保障等問題。近年來我國石油和大宗原料進口迅速膨脹，對世界市場構(gòu)成不可忽視的沖擊。面對強國對我國的遏制，面對全球日益緊張的資源形勢和由此導(dǎo)致的國際政治的復(fù)雜化，我國經(jīng)濟增長方式必須不失時機地轉(zhuǎn)型，大幅度提高資源生產(chǎn)率，減緩對國外資源需求的過快增長。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高就業(yè)率。通過區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源的潛在價值，防止城市污染向農(nóng)村擴散，能夠明顯改善貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量和水平。同時，與循環(huán)經(jīng)濟相伴生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源回收行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗職工和農(nóng)村富余勞動力提供了新的就業(yè)機會。據(jù)2002年統(tǒng)計，我國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點16萬個（未登記注冊或臨時的回收網(wǎng)點有近40萬個），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬人。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這些數(shù)字將成倍增長。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑。我國二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長已引起世界各國的矚目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，促進廢棄物的回收再利用，是保護環(huán)境的治本措施。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排入450萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸。

傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業(yè)病產(chǎn)生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以增強企業(yè)競爭力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強。目前，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75％左右，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，將引導(dǎo)新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術(shù)裝備工業(yè)、新型民居、交通運輸產(chǎn)業(yè)以及資源再生產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用率、降低企業(yè)成本提供了技術(shù)和裝備保障。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設(shè)備指令》和《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產(chǎn)者負責(zé)回收處理廢舊電子電器設(shè)備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的10大類100多種電子電器設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。歐盟的兩項指令所涉及的范圍，不僅包括我國電子電器設(shè)備產(chǎn)品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)，基本覆蓋了我國對歐盟出口的所有機電產(chǎn)品。目前，我國已成為“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的最大受害者之一。面對日益嚴峻的非關(guān)稅壁壘，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，增強我國企業(yè)在國際上的競爭力。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路與對策建議

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想和基本原則

（1）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運行機制，形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面實現(xiàn)十六大所提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

（2）基本原則。①政府規(guī)制與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合、依法管理和政策激勵相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織和消費者的積極作用。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展知識經(jīng)濟相結(jié)合。③要以系統(tǒng)工程的思想指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。④實行漸進發(fā)展和跨越發(fā)展相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟推進策略。⑤把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域

根據(jù)上述我們對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗、我國資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟增長模式的分析，我們認為，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域應(yīng)在下述四個領(lǐng)域：①資源瓶頸領(lǐng)域、戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)資源領(lǐng)域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領(lǐng)域；③參與國際競爭的生產(chǎn)領(lǐng)域；④對公共生活和社會穩(wěn)定有重大影響的領(lǐng)域。

具體說來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點分布在如下行業(yè)和領(lǐng)域中：①工業(yè)生產(chǎn)的重點行業(yè)：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領(lǐng)域：廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策和措施

（1）促進觀念轉(zhuǎn)變，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

（2）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系應(yīng)在三個層面進行立法：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進建立循環(huán)社會基本法》，德國的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業(yè)、社會公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、總體目標。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。主要是對每種產(chǎn)品生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標要求。建議首先制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心法律――《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，根據(jù)這一基礎(chǔ)性法規(guī)抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，并把主要指標逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確工作目標和重點。

（4）深化改革，建立配套的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。①價格改革。研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。完善自然資源價格形成機制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。②補貼改革。取消扭曲能源、資源價格的補貼，利用“綠箱政策”和《反補貼協(xié)定》，對農(nóng)業(yè)的科研服務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、對企業(yè)技術(shù)改造進行補貼。利用“黃箱政策”規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇，對生態(tài)農(nóng)業(yè)投資給予補貼，對從事資源收集和回用的中介機構(gòu)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予一定扶持。③稅費改革。其一，建議國家提高企業(yè)排污費的征收標準，實行多因子收費，促進企業(yè)進行技術(shù)改造，進行資源的回收再利用，減少污染排放。其二，建議國家對企業(yè)征收新鮮材料稅和產(chǎn)品包裝稅，促使企業(yè)少用原生材料。其三，建議國家征收特別消費稅。對散煤、含鉛汽油等不利于環(huán)境的能源，一次性木筷、塑料包裝袋等征收特別消費稅。其四，推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。其五，建議全面實行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。④建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的標示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，推動政府綠色采購。推動企業(yè)進行IS014001體系和環(huán)境標志認證。通過政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過認證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。⑤按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。⑥要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。⑦建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策，增強關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

    當今世界發(fā)達國家的后工業(yè)化?發(fā)展中國家的新型工業(yè)化都是循環(huán)經(jīng)濟理念的體現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟是已露端倪的知識經(jīng)濟的第一階段?在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,日本走在前列,其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗值得中國借鑒?

    一、日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗分析

    (一)以廢棄物循環(huán)利用為核心

    作為發(fā)達國家,日本人均國民收入水平居世界前列,國民高收入導(dǎo)致了其“大量消費”模式的形成,從而造成大量廢棄的后果,生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的廢棄物已經(jīng)成為日本面臨的主要國內(nèi)環(huán)境問題之一?在廢棄物處理上,日本一直采用焚燒和最終填埋的方法,不僅造成了環(huán)境污染,又占用了土地,同時,大量廢棄物的焚燒和填埋也是資源的浪費,因為世界上只有放錯地方的資源,沒有無價值的垃圾?

    改變過去不合理的廢棄物處理方式,發(fā)展以廢棄物循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟成為日本的優(yōu)先選擇?將已產(chǎn)生的廢棄物重新利用再資源化,既解決了廢棄物處理難題,又具有環(huán)保意義的經(jīng)濟效益?

    (二)健全的法律法規(guī)體系

    20世紀90年代,日本提出了“環(huán)境立國”口號,并集中制定了一系列法律法規(guī)?2000年,日本召開了“環(huán)保國會”,通過和修改了多項環(huán)保法規(guī)?在經(jīng)濟快速發(fā)展和公害加劇并存的博弈過程中,日本逐步建立了一套有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?建立循環(huán)型社會的法律體系,保證了在市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)有法可依,有利可圖,有后續(xù)發(fā)展能力?目前,日本的循環(huán)經(jīng)濟立法是世界上最完備的,在立法體系上采取了基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的模式?這是日本成為資源循環(huán)利用率最高?環(huán)境保護最好的國家之一的最重要保證?

    日本是自上而下的制定綜合性循環(huán)利用法,然后向具體領(lǐng)域推進?具體可分為三個層面:第一層面為基礎(chǔ)層,即《促進建立循環(huán)社會基本法》;第二層面是綜合性法律,有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《資源有效利用促進法》;第三層面是針對循環(huán)經(jīng)濟這一物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的物質(zhì)輸出端,即各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī),如《促進容器和包裝物分類回收法》?《家用電器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《車輛再生法》?《綠色采購法》等?這些法律對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源循環(huán)利用等作了具體規(guī)定,并相繼付諸實施?

    (三)有力的政策扶持

    由政府出面制定一系列強有力的政策是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一條重要經(jīng)驗?較為典型的政策有:

    1.政府獎勵政策?日本設(shè)立資源回收獎,這種獎項旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性?該獎項實施后在日本許多城市收到良好的效果?

    2.稅收優(yōu)惠政策?對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有成就的企業(yè),日本政府要給予稅收方面的優(yōu)惠政策予以鼓勵?如企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng),由非盈利性的金融機構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款;凡修建廢棄物處理設(shè)施,皆從國庫中提供部分財政補貼?

    3.價格優(yōu)惠政策?如規(guī)定廢舊物資要實行商品化收費,即廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集?再商品化等有關(guān)的費用?

    4.大力發(fā)展綠色消費市場,扶持社會“靜脈產(chǎn)業(yè)”?在綠色消費中,貼有政府認可的環(huán)境標志的商品可出售,表明該產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用和回收的全過程符合環(huán)保要求?日本產(chǎn)生了一種新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形式——“靜脈產(chǎn)業(yè)”,它是那些將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè)的總稱,因為這些產(chǎn)業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶?循環(huán)利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?日本政府將“靜脈產(chǎn)業(yè)”作為日本建設(shè)循環(huán)型社會的主力軍,通過減免稅收,增加投資等方式來大力扶持,旨在形成整個社會范圍內(nèi)自然資源產(chǎn)品?再生資源循環(huán)的經(jīng)濟環(huán)路?

    5.強化行政管理機制,保障政策實施?2001年1月,日本環(huán)境廳在機構(gòu)改革中升格為環(huán)境省,將原來多部門執(zhí)掌的廢棄物管理職能統(tǒng)一劃歸環(huán)境省,由大臣官房下屬的廢棄物?回收利用對策部統(tǒng)一管理?為了實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展二者之間的平衡,針對國內(nèi)環(huán)境問題,謀求建立循環(huán)經(jīng)濟體系和循環(huán)型社會體系,日本政府還設(shè)置了“環(huán)之國”會議機制?

    (四)官產(chǎn)學(xué)民共同努力

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟單靠一方的力量是不行的,日本在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮了全社會共同參與?官產(chǎn)學(xué)民共同努力的優(yōu)勢?

    1.政府?日本各級政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?推進循環(huán)型社會的形成納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和日常管理之中,成為國民經(jīng)濟和社會管理的一個重要組成部分?《促進建立循環(huán)社會基本法》中,規(guī)定政府要在實施有關(guān)形成循環(huán)型社會的政策時,采取必要的財政措施,如對采取環(huán)保措施的企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)傾斜政策,激發(fā)企業(yè)參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性?另外,國民消費意識的改變需要政府的正確引導(dǎo)?從 2001年4月開始,根據(jù)《綠色采購法》,日本政府各機關(guān)在購買商品時,要購買減少環(huán)境負荷的環(huán)境友好型產(chǎn)品,這一行動對國民消費觀念的更新起著重要的示范作用?

    2.企業(yè)?政府提出的循環(huán)型社會戰(zhàn)略方針,得到了作為建設(shè)循環(huán)型社會主力軍的各企業(yè)的廣泛理解和支持?《資源有效利用促進法》中明確提出了擴大生產(chǎn)者責(zé)任的原則,這使得生產(chǎn)者對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,從生產(chǎn)制造到廢棄為止,都要負有一定的責(zé)任,從而促使生產(chǎn)者聯(lián)合起來應(yīng)對所面臨的更大的責(zé)任?企業(yè)將“產(chǎn)業(yè)垃圾零排放”作為發(fā)展目標,在削減資源使用量?抑制廢棄物產(chǎn)生量等方面取得進展?在注重自身發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟要求的同時,企業(yè)還非常注重生產(chǎn)鏈條上下游環(huán)節(jié)的減量化和再循環(huán),從而為日本全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出貢獻?

    3.科學(xué)研究?循環(huán)經(jīng)濟屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟,必須有大量高新技術(shù)作支撐?日本研究部門以零排放為目標,對廢棄物減量化技術(shù)?資源循環(huán)利用技術(shù)?廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進行研究開發(fā)并取得進展,從而擁有世界上最先進的節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)?以“技術(shù)立國”的日本,高度重視新技術(shù)?新設(shè)備在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的應(yīng)用與推廣,這為日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?建立循環(huán)型社會提供了堅實的技術(shù)保障?

    4.在經(jīng)歷了公害病的苦楚之后,日本民眾形成了強烈的節(jié)約資源與保護環(huán)境的意識,清潔生產(chǎn)?回收利用廢棄物?垃圾的分類投放等成為全社會的自覺行動?20世紀90年代以后,日本追求美好環(huán)境的人數(shù)遠遠超過了追求物質(zhì)富有的人數(shù)?在日本,各種以“愛護地球”?“保護環(huán)境”為主旨的非營利性民間組織多如牛毛?這些志愿者利用空閑時間,無償?shù)貜氖掠兄诮⒀h(huán)型社會的工作,包括回收可循環(huán)資源?轉(zhuǎn)讓或交換可循環(huán)資源等自愿活動?可以說,日本能夠在建立循環(huán)型社會方面取得世界矚目的成績,與全民自覺參與的良好社會基礎(chǔ)是分不開的?

    (五)開展多領(lǐng)域環(huán)境教育

    日本非常重視運用各種手段與傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳,以提高國民對實現(xiàn)零排放或低排放的環(huán)境意識?日本各行政部門?企業(yè)界?民間團體和個人相互合作,共同努力,綜合推進從幼兒到老人各個年齡層在學(xué)校?社區(qū)?家庭?單位?野外等多種場所的環(huán)境教育和環(huán)境學(xué)習(xí)?另外,日本不斷充實其環(huán)境宣傳手段,通過電視?廣播?報紙?雜志等各種媒體進行宣傳活動,制作?分發(fā)宣傳小冊子宣傳環(huán)境保護的重要性,以提高國民的環(huán)境意識,同時,還在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)綠色購物網(wǎng)(GPN)為消費者提供商品的環(huán)境信息?環(huán)境教育是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟從概念到行動的關(guān)鍵,是國民不斷地從認識到參與的發(fā)展歷程中的中介環(huán)節(jié),因此,日本多領(lǐng)域的環(huán)境教育促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?

    二、日本的成功經(jīng)驗對中國的啟示

    循環(huán)經(jīng)濟在中國已經(jīng)由一個陌生的名詞和概念上升為指導(dǎo)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略,并從內(nèi)涵和外延上都有很大的發(fā)展?但是,由于中國走的是一條趕超型工業(yè)化道路,資源短缺和環(huán)境污染問題日益嚴重,復(fù)雜性和艱巨性都是發(fā)達國家所未經(jīng)歷過的,讓我們更認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性?日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,對中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的借鑒和啟示作用?

    (一)健全法規(guī)體系

    循環(huán)經(jīng)濟作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?生活方式的社會經(jīng)濟活動,需要一個明確的導(dǎo)向系統(tǒng),一個可靠的支撐系統(tǒng)?法律因其自身固有的規(guī)范性和強制性的特點可以對循環(huán)經(jīng)濟進行觀念表達?價值判斷和行為規(guī)范?日本是全世界制定循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)的先行者,循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)的制定和實施,使日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時有法可依,有章可循,其制定的《促進建立循環(huán)社會基本法》更是從法制上確定了21世紀經(jīng)濟?社會的發(fā)展方向?

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生

蒸汽機的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴酷的現(xiàn)實，迫使人類對人與自然的關(guān)系進行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是該發(fā)展觀形成的重要標志。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟的運行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。

（3）以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費者應(yīng)增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟關(guān)注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達到“零排放”的目標，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進入消費領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達88.9％，廢舊家電的回收率達到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

4.1發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀末，在發(fā)達國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環(huán)型社會基本法》多項環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟社會的根本原則，這標志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計。二是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益的短期行為。在市場經(jīng)濟的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平；2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當于國際上20世紀80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高，投入力度小。

5.4社會公眾參與意識不強

循環(huán)經(jīng)濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點，在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟圈；依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

認真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，把引導(dǎo)性和強制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強化政策導(dǎo)向

堅持鼓勵與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。認真執(zhí)行環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，強化排污收費，通過經(jīng)濟杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要根據(jù)本省實際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。政府應(yīng)當建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)

充分依托本省的一批國家級研究、設(shè)計單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)組織開展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專項資金予以必要的扶持。

參考文獻

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

在如何擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的羈絆，步入可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)軌跡上，戴利提出了“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟”模式，倡導(dǎo)實現(xiàn)從增長（數(shù)量擴展）向發(fā)展（質(zhì)量改進）的轉(zhuǎn)型；《增長極限》提出“零增長理論”，建議通過零增長實現(xiàn)全球平衡；布朗則強調(diào)生態(tài)學(xué)家與經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)經(jīng)濟合作，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的革命性轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

自20世紀80年代以來，可持續(xù)發(fā)展觀念的廣泛醞釀和形成，堪稱人類社會現(xiàn)展史上一次劃時代的里程碑，現(xiàn)己為全世界絕大多數(shù)國家所基本認同，并把可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，融入到國家的發(fā)展行動之中，作為經(jīng)濟發(fā)展的重大指導(dǎo)方針和基本戰(zhàn)略。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生

1．增長的極限導(dǎo)引出的啟示。從18世紀初的工業(yè)革命，一直到20世紀上半葉，人類關(guān)于發(fā)展的觀念，主要是以經(jīng)濟的增長來進行定義，認為經(jīng)濟增長了就是發(fā)展了。只是到了20世紀60～80年代，人類在經(jīng)歷了一系列重大公害事件對經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的負面影響與痛苦之后，開始積極反思和總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中不可克服的矛盾，努力探尋新的發(fā)展途徑。在1972年前后，美國麻省理工學(xué)院針對人類社會發(fā)展所面臨的巨大困境，提出了“人類困境研究計劃”，并運用系統(tǒng)動力學(xué)模型，得出了“零增長”下“全球均衡”的結(jié)論，該結(jié)論雖然過于悲觀，不利于發(fā)展中國家行使自己的發(fā)展權(quán)。但是，該書提出的“不要盲目地反對進步，但是要反對盲目的進步”等有益觀點，給了人們極為深刻的啟示，促使人們開始重視全球性可持續(xù)發(fā)展問題的研究與探索。

2．國際社會對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。1983年，聯(lián)合國教科文組織委托法國學(xué)者編寫了《新發(fā)展觀》一書。該書認為，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，經(jīng)濟發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括社會收入結(jié)構(gòu)的合理、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高和其他社會福利的增進；經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境改善的同步進行。這種新的發(fā)展觀在實踐中，逐步演變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展觀”，可持續(xù)發(fā)展思想的生成正是以其拓展為基礎(chǔ)。1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環(huán)境發(fā)展委員會”，出版了《我們共同的未來》的著名報告，比較系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想，并明確提出了可持續(xù)發(fā)展的目標：“為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類必須致力于：消除貧困和實現(xiàn)適度的經(jīng)濟增長；控制人口和開發(fā)人力資源；合理開發(fā)和利用自然資源，盡量延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其他資源；保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡；滿足就業(yè)和生活的基本要求，建立公平的分配原則；推動技術(shù)進步和對于危險的有效控制”。由此掀起了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的研究浪潮。

3．聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展問題上的作為。1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)和世界野生動物基金會(WWF)共同發(fā)表了《世界自然保護大綱》，較早提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。里約會議通過并簽署了五個重要文件――《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》《關(guān)于所有類型森林問題的不具法律約束的權(quán)威性原則聲明》《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。通過這次會議和上述五個文件，世界各國對可持續(xù)發(fā)展達成了共識，為各國政府和人民抓住機遇、協(xié)同努力，改變?nèi)祟愖陨砺訆Z性的生產(chǎn)方式和浪費型的消費形態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

1．可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”一詞從20世紀80年代中期開始出現(xiàn)在文章和文件中，十多年來可持續(xù)發(fā)展的概念有近二百種說法。但是，目前國際社會相對公認的定義，是1987年世紀環(huán)境與發(fā)展委員會所發(fā)表的《我們共同的未來》報告中對可持續(xù)發(fā)展給出的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從這個定義可以看出，“可持續(xù)發(fā)展”所表述的是某種動態(tài)的過程、道路或途徑，可持續(xù)發(fā)展是“一條新的發(fā)展道路，不是一條僅能在若干年內(nèi)在若干地方支持人類的進步的道路，而是一直到遙遠的未來都能支持全人類進步的道路”。

2．可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的基本概念，從其理論架構(gòu)和表達方式上解析，可持續(xù)發(fā)展具有三大本質(zhì)特征：

（1）發(fā)展度。衡量一個國家或區(qū)域的發(fā)展狀況，即能夠判別一個國家或區(qū)域是否得到了真正的發(fā)展，是否在健康地發(fā)展以及是否在保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。對此，必須澄清一個容易混淆的觀念，即認為可持續(xù)發(fā)展似乎不強調(diào)經(jīng)濟增長和財富的積累，有時甚至把可持續(xù)發(fā)展視同停止向自然取得資源，以維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，這顯然是與可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)背道而馳的。

（2）協(xié)調(diào)度。衡量一個國家或區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中的矛盾性，即要求定量地診斷或在同一尺度下比較經(jīng)濟與社會發(fā)展之間的平衡，效率與公正之間的平衡，市場發(fā)育與政府宏觀調(diào)控之間的平衡，當代與后代之間在利益分配之間的平衡。

（3）持續(xù)度。衡量一個國家或區(qū)域在發(fā)展上的長期合理性，注重從時間的尺度上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。這里所指的“長期”，近者可以是五代或十代人的時間，遠者直至整個人類的未來，不應(yīng)是在短時段內(nèi)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

二、循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式

循環(huán)經(jīng)濟重在從轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活方式和價值觀念入手，從根本上消除經(jīng)濟與社會發(fā)展對資源的壓力與對環(huán)境的破壞，進而實現(xiàn)人類――經(jīng)濟――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體可持續(xù)發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想是相吻合的，是可持續(xù)發(fā)展思想在經(jīng)濟領(lǐng)域的體現(xiàn)和實踐。

（一）循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心思想

1．人與自然的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展以提高人類生活質(zhì)量為目標，同社會進步相適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的形成源于對當代不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的認識，而把它作為目標的宗旨則是通過人與自然、人與人的和諧謀福于當代和未來的人口?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)人類社會發(fā)展的長期性、持續(xù)性，其實質(zhì)是要求人們從向自然索取的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向可實現(xiàn)良性循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們必須徹底改變對自然的傳統(tǒng)態(tài)度，建立起新的道德和價值標準，把自然界看作人類生命的源泉和價值的源泉，而不是被人類隨意盤剝和利用的對象。

2．循環(huán)經(jīng)濟有利于人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是一種以人為本，在開發(fā)自然、發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視并保護自然生態(tài)，尊重自然內(nèi)在價值，使自然能夠承載人類開發(fā)能力的發(fā)展模式。人類在實踐中對環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系的深入了解，促進了環(huán)境無邊界（全球環(huán)境一體化）觀念的形成。人類必須善待自然，與自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展之路，由線性經(jīng)濟轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟，自然界才能為人類更好地生存和發(fā)展提供支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于人與自然的和諧發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)體現(xiàn)

1．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的涵義?？沙掷m(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟增長，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，但需要重新審視如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的兼顧和統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既滿足需要又實現(xiàn)限制，從這點來看，可持續(xù)發(fā)展概念中的“可持續(xù)”乃是對“發(fā)展”的限制性規(guī)定，明確這一點，乃是理解這個概念的內(nèi)涵的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟數(shù)量的增加與經(jīng)濟質(zhì)量的提高相統(tǒng)一；強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展在關(guān)注當代人利益的同時，重視后代人的幸福，經(jīng)濟發(fā)展不能危害后代人的需求能力；強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與自然、人類和社會的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

2．循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟將資源利用模式由“資源――產(chǎn)品――廢物”的單向運行轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)運行，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環(huán)經(jīng)濟從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在消費等各個環(huán)節(jié)減少污染排放，有助于恢復(fù)自然環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟的根本目標是要求在經(jīng)濟運行過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物產(chǎn)生，而不是簡單地通過循環(huán)利用來實現(xiàn)廢棄物的資源化，廢物的再生利用只是減少廢物量的處理方式之一。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想是在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意保護資源和改善環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展能持續(xù)進行下去。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的

1．循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上支撐了可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展既是一種理論，也是人類發(fā)展的總戰(zhàn)略和未來的奮斗目標。人們從事經(jīng)濟活動和環(huán)境運動，歸根結(jié)底是為了提高人們的生活質(zhì)量和改善人們的生存環(huán)境。發(fā)展的根本目標是要建立高度物質(zhì)文明和高度精神文明的社會，是為了促進人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種以人為本的發(fā)展觀，它以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，以持續(xù)地提高人的生活質(zhì)量為目的。

2．循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展都兼顧發(fā)展效益與生態(tài)效益。通過合理、和諧的生活方式提高人們的生活質(zhì)量和全面素質(zhì)，這才是未來社會可持續(xù)發(fā)展的突出特征。循環(huán)經(jīng)濟就是這樣一種人類善待自然，生活質(zhì)量不斷提高的未來社會可持續(xù)發(fā)展的新模式，在改善和提高人民生活質(zhì)量的同時，使經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、生態(tài)安全相適宜，建立起“人――地”協(xié)調(diào)互動的新型經(jīng)濟關(guān)系和生態(tài)倫理的新概念，并從社會整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，謀求總體的最佳發(fā)展和實現(xiàn)資源的最合理利用，使人與生態(tài)系統(tǒng)得以和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，使“社會全面進步、人民生活水平和質(zhì)量顯著提高”的可持續(xù)發(fā)展目標最終得以實現(xiàn)。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

1循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市的基本思想

1．1循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

"循環(huán)經(jīng)濟"一詞，是由美國經(jīng)濟學(xué)家K波爾丁在20世紀60年代提出的。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，將清潔生產(chǎn)和廢物利用融為一體，實行廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，是以物質(zhì)能量閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟最重要的原則是"減量化、再利用、再循環(huán)"，即"3R"(Reduce，Reuse，Recycle)原則，它以低消耗、低排放、高效率為基本特征，倡導(dǎo)經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)，要求把經(jīng)濟活動建立成"資源產(chǎn)品再生資源"的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，做到物盡其用，其根本目標是要求人們在經(jīng)濟過程中系統(tǒng)地避免或減少廢物，實現(xiàn)低排放甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟有三種表現(xiàn)形式:單個企業(yè)的小尺度循環(huán)、面向共生企業(yè)的中尺度循環(huán)和整個社會范圍內(nèi)生產(chǎn)與消費之間的大尺度循環(huán)。文中探討的烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)即是基于整個社會范圍內(nèi)的生產(chǎn)與消費之間的大循環(huán)。

1．2生態(tài)城市的基本內(nèi)涵

生態(tài)城市概念最早在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的"人與生物圈"計劃中提出。隨后，生態(tài)城市的理念迅速發(fā)展，成為一種城市發(fā)展的新概念。1987年，前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O•Yanitsky正式提出生態(tài)城市這一概念，依照Yanitsky的理論，生態(tài)城市是一種"按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲境。"此后眾多生態(tài)學(xué)家對生態(tài)城市作了深入探討。生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下7個方面:生態(tài)城市的"生態(tài)"，不是純自然的生態(tài)，而是自然－社會－經(jīng)濟復(fù)合共生的城市生態(tài)系統(tǒng);生態(tài)城市在空間上不再是"城市市"，而是"區(qū)域市"，是一種城鄉(xiāng)空間的融合;城市生態(tài)安全和衛(wèi)生可靠、優(yōu)質(zhì);城市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化和高效益;城市交通、信息傳遞、物資供應(yīng)等運轉(zhuǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)快捷、高效;創(chuàng)造現(xiàn)代城市風(fēng)貌，完善區(qū)域生態(tài)支持系統(tǒng);發(fā)展高水準生態(tài)文化和高度的社會文明。與傳統(tǒng)城市相比，生態(tài)城市具有和諧性、持續(xù)性、循環(huán)性和整體性四大顯著特征。由此可見，生態(tài)城市的根本特征是既擁有較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平，又實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．3循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市關(guān)系

生態(tài)城市是一個集自然－社會－經(jīng)濟復(fù)合共生的城市生態(tài)系統(tǒng)。在該生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)流、能量流和信息流相互交融，體現(xiàn)著循環(huán)發(fā)展的內(nèi)涵。從本質(zhì)上講，循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟。它運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟活動，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)城市的手段和策略，生態(tài)城市是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標。因而，循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市之間是路徑導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和趨勢導(dǎo)向的關(guān)系。

2烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的現(xiàn)狀及意義

2．1烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的現(xiàn)狀

烏魯木齊市是我國西部干旱地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，人口密集的特大型城市。但是，其環(huán)境狀況一直為人所詬病，特別是冬季的大氣環(huán)境污染。工業(yè)既是烏魯木齊市的經(jīng)濟命脈，也是環(huán)境污染的大戶。圖1、圖2和圖3展示了近五年烏魯木齊市工業(yè)的"三廢"排放情況。圖3工業(yè)固體廢棄物排放量Fig．3Totalamountofemissionofindustrialsolidwaste由圖2、圖3可以看出，雖然2009年較2008年烏魯木齊市的工業(yè)廢氣排放總量和固體廢棄物排放量表現(xiàn)出下降趨勢，但"三廢"排放總量總體仍呈增長勢態(tài)。具體而言，2005－2009年間，工業(yè)廢水排放總量年均增加9．58%，其中以2007－2008年排放增加量為最大，增幅為25．28%;工業(yè)廢氣排放總量年均增加7．59%，僅2008－2009年下降了22．59%;雖然2008年較2009年，工業(yè)固體廢棄物排放量下降了17．13倍，但五年間其年均增幅仍高達13．32%。此外，烏魯木齊市還有諸如交通擁擠，大片舊建筑及棚戶區(qū)的拆除、規(guī)劃和重建等許多"城市病"亟需解決。隨著城市人口的增加，城市的資源與環(huán)境承載力將承受越來越大的挑戰(zhàn)，人地關(guān)系矛盾的局面將愈發(fā)緊張。由此可斷定，烏魯木齊市如若不采取措施，未來烏魯木齊市的環(huán)境狀況仍將堪憂。

2．2烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的意義

綜上所述，烏魯木齊市要實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和自然的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是其最佳選擇，建立循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市是其最適宜的目標。因而，烏魯木齊市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市已勢在必行。烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建成后，其意義將是十分深遠的。它將不僅僅提高烏魯木齊市市民的人居環(huán)境，起到以發(fā)展促穩(wěn)定的作用，同時也將為干旱地區(qū)，甚至全國和世界范圍內(nèi)的其它擁有更好的自然條件的城市，提供良好的示范和借鑒作用。

3烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)指標體系

我國關(guān)于生態(tài)城市指標體系一直都沒有確切的標準，直至2010年8月18日在河北承德市舉辦的第四屆國際生態(tài)城市建設(shè)論壇，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松教授才建立了一套生態(tài)城市建設(shè)指標體系與評價標準。文中借鑒生態(tài)城市的最新研究成果及國家生態(tài)市建設(shè)指標，遵循生態(tài)城市指標選取的基本原則和烏魯木齊市的生態(tài)和環(huán)境實際，最終確定了烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市評價指標體系(表1)。城市是社會、經(jīng)濟和自然三個子系統(tǒng)構(gòu)成的大型復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，該體系遵循此思路，將指標體系設(shè)計為四個等級，分別為:總目標層、一級指標層、二級指標層和三級指標層。各級指標層釋義如下:總目標層－實現(xiàn)城市生態(tài)的綜合發(fā)展。一級指標層－實現(xiàn)總目標需要考核和控制的三個一級指標，包括經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標和生態(tài)環(huán)境指標。二級指標層－綜合反映一級指標層，具體為:反映經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟水平、結(jié)構(gòu)和效益;反映社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件和生活質(zhì)量;反映生態(tài)環(huán)境的城市綠化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理。三級指標層:評價和考核各分目標狀況的具體因子。

4保障措施

4．1法律保障由烏魯木齊市人大制定并頒布

關(guān)于烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)法律，從而以法律的形式，將烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)的目標固定下來，以確保這場城市建設(shè)運動持續(xù)性。同時，對于城市建設(shè)過程中所采取的手段做到有法可依。

4．2合理的城市規(guī)劃

合理的城市規(guī)劃是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的重點。規(guī)劃區(qū)不應(yīng)局限于261．88km2的城市建成區(qū)，也不應(yīng)是1．42萬km2的行政面積，而應(yīng)統(tǒng)籌烏魯木齊市的周邊，將其納入烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的規(guī)劃之中。具體措施包括:(1)將各行政部門分散到各區(qū)，并在烏魯木齊市建成多個商業(yè)中心，分散客流以緩解擁擠交通。(2)將污染嚴重的企業(yè)搬遷至常年風(fēng)向的下風(fēng)向、流域的下游處，新建污水處理廠，推廣清潔能源，從而增強"三廢"處理能力，減小環(huán)境污染。(3)利用烏魯木齊市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)食品飲料加工制造基地的機遇，采取"公司+農(nóng)戶"的模式，在烏魯木齊市郊外及周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，從而全面實現(xiàn)烏魯木齊市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的建設(shè)。(4)充分利用已建成的烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將關(guān)聯(lián)緊密的企業(yè)集中于此，形成生態(tài)工業(yè)園(圖4)。

4．3加強宣傳教育

作為城市的主體，公眾的力量必須參與進來，否則這場城市建設(shè)運動將變成政府的獨角戲，這樣的建設(shè)是難以為繼的，這也是國外進行生態(tài)城市建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。因此，加強宣傳教育就變得尤為重要。宣傳教育要長期堅持并且形式多樣化。只有長期的宣傳教育才能使公眾的環(huán)保意識和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的理念得到提升，從而與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的步伐相協(xié)調(diào)。在宣傳方式上，將電視、報刊、戶外和廣播等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等新興媒體相結(jié)合，從而擴大公眾參與的面和深度。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟概念范文

【關(guān)鍵詞】5R原則　微觀基礎(chǔ)　制度設(shè)計　新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)

一、循環(huán)經(jīng)濟主要內(nèi)容的變化：從“3R”到“5R”

循環(huán)經(jīng)濟的基本理念是3R原則,即資源利用的減量化原則(reduce)、產(chǎn)品再利用原則(reuse)和廢棄物的再循環(huán)原則(recycle)。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者將3R原則發(fā)展為四原則：減量化、資源化、無害化、重組化，認為循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它是一種依照生態(tài)學(xué)規(guī)律，集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。2005年3月26-30日在阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比舉行的世界“思想者節(jié)日論壇”上，經(jīng)過5天的研討，人們對循環(huán)經(jīng)濟的理念有了新認識，首次提出5R原則，即在原來3R基礎(chǔ)上又增加了“再思考”（Rethinking）和“再修復(fù)”（Repair）兩個R。

所謂再思考就是，在循環(huán)經(jīng)濟實施的過程中,人們應(yīng)該不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢棄物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染排放最小化和廢棄物循環(huán)利用最大化。

再修復(fù)是說循環(huán)體系的建立不僅要達到減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，還應(yīng)該不斷修復(fù)被人類已經(jīng)破壞了的生態(tài)系統(tǒng)，使得人類和自然和諧共生。如建設(shè)生態(tài)科技園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟城市等。

我們認為，無論是“3R”、“4R”或是“5R”，都是針對某些不同層次或領(lǐng)域，如管理層面、意識層面或某些行業(yè)領(lǐng)域提出的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。另外，“5R”仍然不夠，應(yīng)該實行經(jīng)濟流程的根本轉(zhuǎn)變，在可能的條件下盡量實行訂單生產(chǎn)。目前理論界關(guān)注的多是末端治理，即對廢舊資源的再利用和再循環(huán)，而沒有從深層次思考減量化的問題。在可能的條件下盡量實行訂單生產(chǎn)，將交換前置，引導(dǎo)供應(yīng)商和需求商實行定單生產(chǎn)和以需定產(chǎn)，通過信息資源對物質(zhì)資源的替代，將以前的經(jīng)濟流程：生產(chǎn)――分配――交換――消費，改變?yōu)樾碌慕?jīng)濟流程：虛擬訂購――生產(chǎn)――分配――實際交割――消費，這才是真正的減量化原則。當然這一過程的轉(zhuǎn)變還依賴于信息技術(shù)、法律制度和社會誠信體制等方面的完善。

二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展除了各級政府的大力推動以外，必須發(fā)揮企業(yè)和消費者等微觀經(jīng)濟單位的積極性，使循環(huán)利用和資源節(jié)約成為一個自動的過程。但微觀單位講究的是經(jīng)濟效益，循環(huán)利用和低排放只要能帶來收益，就不愁沒有人干。但如果成本大于收益，無論怎么強調(diào)，人們也不會去干。因此，如何建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，例如要加大生產(chǎn)者的責(zé)任，引導(dǎo)消費者改變消費觀念，鼓勵綠色消費，等等，很值得研究。目前的討論主要涉及到自然資源的價格制度（其價格到底怎么定，應(yīng)該包括哪些內(nèi)容）和建立相應(yīng)的廢棄物交換市場（對價值微不足道或無價值的廢棄物如何形成回收市場）等問題。這些問題的研究對于形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，具有重要的意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度設(shè)計

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開相應(yīng)的制度建設(shè)，有人甚至提出了“制度高于技術(shù)”的觀點，所以，建立與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的制度，包括法律制度、核算制度、市場制度、環(huán)境報告制度、綜合評價制度，也是近來研究的一個重要方面。其中最重要的是建立與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的核算體系與干部考核指標。

1、國民收入核算：從物質(zhì)GDP到綠色GDP

現(xiàn)行的國民核算體系SNA形成于20世紀50年代。這種核算體系只考慮了通過市場交換的一國生產(chǎn)量，至于自然形成的資源，如空氣、水、森林、未開采的礦產(chǎn)等，都不納入核算范圍，因為這些東西都是免費，沒有市場價格。這種核算體系只反映了生態(tài)活動的正面效應(yīng)，沒有反映生態(tài)惡化、環(huán)境污染等等負面效應(yīng)，因而具有相當大的局限性。為了校正這些缺陷，世界銀行推出了綠色GDP核算體系，即在現(xiàn)行物質(zhì)GDP的基礎(chǔ)上對消耗的環(huán)境資源進行核算，扣除環(huán)境成本和對環(huán)境資源的保護費用，由此反映人們從生產(chǎn)中得到的凈福利。這種核算體系當然是更科學(xué)了。但問題是，綠色GDP如何計算卻很成問題。這也是目標國家統(tǒng)計局和理論界重點研究的。一些專家認為，綠色GDP不是統(tǒng)計，而是一種估算，由于其中有很多內(nèi)容沒有市場價格，因而不太可能得出科學(xué)的數(shù)字。

針對建立綠色GDP核算體系難于操作性，有人認為，在分散的微循環(huán)層次中，許多技術(shù)指標倒是可以建立的。如針對企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用的技術(shù)指標：企業(yè)能耗、水耗指標，污染物（二氧化硫、化學(xué)需氧量即COD等）排放強度；針對工業(yè)園區(qū)循環(huán)利用的技術(shù)指標：單位土地面積產(chǎn)值、單位GDP能耗、單位GDP水耗、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢物處置的利用率、集中供熱率、主要污染物排放強度等，針對社會循環(huán)層面的技術(shù)指標（以生態(tài)縣、市、省為例）：單位GDP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重、森林覆蓋率、退化土地恢復(fù)率、主要河流年水耗量、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、公眾對環(huán)境的滿意率等。

2、干部考核：從“地區(qū)GDP”崇拜到“幸福指數(shù)”

自20世紀90年代以后，地區(qū)GDP增長率成為衡量中國地方官員政績和成就的重要標準，其結(jié)果是GDP增長了，資源卻大量消耗了，環(huán)境也被污染了，其中還有些造假數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在提出要改變干部政績的考核指標，中央提出一個新的經(jīng)濟指標：單位GDP能耗。一些地方政府甚至更進一步，準備計算居民的幸福感指數(shù)。當然，單位GDP能耗是客觀的，比較容易估算，但也存在問題，如各地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，硬性規(guī)定每個地區(qū)都要將能耗降低20%，有的地區(qū)只要改變一下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就行了，有的地區(qū)卻達不到。而計算幸福感指數(shù)面臨的問題更大，因為幸福感是一種主觀感受，難以確定，各個城市也無法進行比較，弄得不好，結(jié)果可能比GDP增長率為標準更糟。

3、《清潔生產(chǎn)法》：從放任自流到法制社會

要建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，法制建設(shè)必不可少。在這方面，已出臺或應(yīng)該出臺的法規(guī)主要有：《環(huán)境保護法》、《自然資源保護條例》、《綠色消費鼓勵條例》、《資源有效利用處理條例》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進法》等等。

四、新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)

近來，吳季松教授又提出了“新循環(huán)經(jīng)濟”的概念。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新，可以簡單總結(jié)為在基本經(jīng)濟學(xué)問題上從一變二， 從一變?nèi)瑥亩內(nèi)?，從三變四，?R變新3R等五個轉(zhuǎn)變。

1、一變二――修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造第二財富

西方經(jīng)濟學(xué)認為，財富只有一種：社會財富，即滿足人的衣食住行、教育、醫(yī)療、休閑和戰(zhàn)爭需要的物質(zhì)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施；而新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認為，還有另一種財富：自然財富，就是人類處于其中的生態(tài)系統(tǒng)。人類在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，因此修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)也是創(chuàng)造財富，這也是生產(chǎn)的目的?；蛘哒f生產(chǎn)有兩個和諧的目的：創(chuàng)造社會財富和修復(fù)自然財富。

2、一變?nèi)D―社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)

西方經(jīng)濟學(xué)主要研究社會經(jīng)濟大系統(tǒng)，把科學(xué)技術(shù)大系統(tǒng)視為假定條件，不致力于研究其發(fā)展變化，把自然生態(tài)系統(tǒng)視為“外部”，解決自然生態(tài)問題是外部性問題。而新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)研究的是社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個大系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，要研究科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，自然生態(tài)也不再是外部，而且要研究三個系統(tǒng)間的相互作用和動態(tài)平衡的和諧關(guān)系。

3、二變?nèi)D―研究資源循環(huán)

西方經(jīng)濟學(xué)認為生產(chǎn)有三要素：勞動、資本、土地（或稱資源）。西方經(jīng)濟學(xué)對資本循環(huán)有充分的研究，取得了巨大的成就，指導(dǎo)了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；對勞動循環(huán)也有許多研究和成果，如“8小時工作制”、“最低工資制”和“退休制”等。但是，西方經(jīng)濟學(xué)對短缺自然資源的循環(huán)卻很少研究。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認為，面對當今世界資源短缺、環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的現(xiàn)狀，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)著重研究資源循環(huán)，對于經(jīng)濟要素形成全面協(xié)調(diào)的研究。

4、三變四――科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

西方經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)有三個要素：勞動、資本和資源。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認為，在今天高科技迅猛發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)化進程加快的時代，應(yīng)當加入科學(xué)技術(shù)這一要素，它在已見端倪的知識經(jīng)濟發(fā)展中將成為第一要素，改變?nèi)祟惤?jīng)濟?？茖W(xué)技術(shù)也是循環(huán)經(jīng)濟實施的主要保證。這樣才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)三個大系統(tǒng)的和諧。

5、舊3R變新3R――合理需求，可再生資源與循環(huán)經(jīng)濟體系

新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上建立的，但有較大的發(fā)展。尤其在循環(huán)經(jīng)濟著名的清潔生產(chǎn)三原則方面有實質(zhì)性的發(fā)展。

減量化：從傳統(tǒng)的、自經(jīng)濟活動源頭節(jié)約資源、減少污染的理念，擴展到降低人對物質(zhì)產(chǎn)品的需求，使之合理化。新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)認為，應(yīng)該滿足的是需求而不是“欲望”，把傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)“理性人”的概念擴展到“知識人”的概念。只有這樣，才能做到自然資源供需平衡，人與自然和諧。

再利用：從傳統(tǒng)的延長產(chǎn)品的使用周期、一物多用的理念，擴展到基礎(chǔ)設(shè)施與信息資源共享、建立以廢棄物為原料的“再制造”產(chǎn)業(yè)、盡可能利用可再生資源替代短缺資源。只有這樣，才能做到當代留給下一代不少于自己的可利用資源，做到代際均衡和諧，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再循環(huán)：從傳統(tǒng)的生產(chǎn)中的廢物被利用為生產(chǎn)原料的理念，擴展到把傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物的開放鏈孤立產(chǎn)業(yè)體系，改造為提取原料――制造產(chǎn)品――排出廢物――變?yōu)榱硪环N產(chǎn)業(yè)的原料的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)在以上新3R的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了“循環(huán)經(jīng)濟”方程。由此可見，新循環(huán)經(jīng)濟學(xué)在“生產(chǎn)什么”、“怎么生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”的三個經(jīng)濟學(xué)主要問題上，與傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)及其在后工業(yè)化時代的延伸――循環(huán)經(jīng)濟都有差異與發(fā)展，因此，它是一種新的經(jīng)濟學(xué)。但這種新的經(jīng)濟學(xué)目前還遠未成熟，還有大量的問題需要研究。

【參考文獻】