國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用精選(九篇)

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第1篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

一、整體性原則，即從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅(jiān)決地退出來(lái)。加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國(guó)有資本的絕對(duì)量，而是把有限的國(guó)有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國(guó)家利益的特定功能，這包括：保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施；在那些關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)模化原則，即有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開(kāi)放活國(guó)有小企業(yè)的同時(shí)，收縮戰(zhàn)線，扶持重點(diǎn)，培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而在實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中，要堅(jiān)持規(guī)?；瓌t，要有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動(dòng)性原則，即有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。

資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門(mén)化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化，致使國(guó)有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)存量難以通過(guò)流動(dòng)和重組得到優(yōu)化，這既影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動(dòng)性原則，要有利于打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值化管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)存量能夠隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過(guò)程中，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過(guò)新機(jī)制的建立，推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢(shì)企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn)；通過(guò)新機(jī)制的建立，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開(kāi)始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

第2篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素是多方面的，主要體現(xiàn)在體制性的影響因素，由于體制問(wèn)題造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在著諸多困境。第一，表現(xiàn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的滯后，資源性產(chǎn)品價(jià)格的扭曲降低了投資及生產(chǎn)的成本，卻增加了資源的消耗，從而抑制了創(chuàng)新。第二，在資源消耗的背后是環(huán)境進(jìn)一步惡化的問(wèn)題，倘若沒(méi)有及時(shí)糾正扭曲的資源價(jià)格，就會(huì)有損經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，路徑依賴影響因素，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)觀念的束縛，以及現(xiàn)在的選擇受到過(guò)去積累而造成的制度體系約束。政治體制的改革滯后也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則變遷的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)制度預(yù)期功能釋放要能夠在政治體制的保障下進(jìn)行，這一保障通常有決定性作用。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就需要政治體制進(jìn)行相應(yīng)的變革以及調(diào)整。

2國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)及具體作用發(fā)揮

2.1國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)分析

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，起到了主導(dǎo)作用，其作用的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)力上較為雄厚，這就為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。并能在關(guān)鍵領(lǐng)域充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)力及影響力，從而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化生產(chǎn)方式過(guò)程中起到帶頭作用。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在走出去戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，尤其是目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要能夠在走出去的戰(zhàn)略發(fā)展下積極參與海外市場(chǎng)和資源開(kāi)拓。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新的主體，也引領(lǐng)著科技的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變起著促進(jìn)作用。

2.2國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的具體發(fā)揮

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變當(dāng)中主導(dǎo)作用的發(fā)揮，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要推動(dòng)作用，主導(dǎo)作用的表現(xiàn)形式主要有幾個(gè)重要層面。首先，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)采取宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義宏觀調(diào)控的重要特征，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊作用。其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)擁有豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)儲(chǔ)備等，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中起重要的支撐作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)是重要的載體，兼具公益性和盈利性，所以在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不同發(fā)展階段承擔(dān)著不同的特殊功能，對(duì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)創(chuàng)新等都有重要的促進(jìn)作用。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要途徑，要結(jié)合實(shí)際，從多方面進(jìn)行加強(qiáng)，要能夠深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)體制，具體實(shí)施措施：第一，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，從而逐步提升國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，并將其用于對(duì)民生的改善和保障；第二，加快確立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制主體和層次，構(gòu)建完整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)在全社會(huì)范圍內(nèi)的充分流動(dòng)以及優(yōu)化組合，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；第三，進(jìn)一步完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，以監(jiān)管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義的發(fā)展中大國(guó)，國(guó)有企業(yè)具有特殊作用。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于支柱地位，以保障國(guó)家安全和支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該保持必要的數(shù)量，但更為重要的是國(guó)有資本分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高。這就需要認(rèn)真貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序的方針，在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得突破性進(jìn)展。

從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于一個(gè)非常有利的時(shí)機(jī)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，為國(guó)有企業(yè)改革提供了相對(duì)寬松的宏觀環(huán)境；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的普及、市場(chǎng)成熟度的提高和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了更為便利的微觀基礎(chǔ)。應(yīng)該抓住這一難得的機(jī)遇，加快國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，為迎接經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新一輪競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

從國(guó)有企業(yè)的功能與作用來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向是，在需要控制的重要行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的控制功能。要利用國(guó)有企業(yè)提供重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)的特性使少數(shù)特殊行業(yè)和領(lǐng)域具有自然壟斷性質(zhì)，如電力網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)、城市公用事業(yè)等。這種自然壟斷性質(zhì)，決定了國(guó)有資本在這些行業(yè)和領(lǐng)域必須保持較強(qiáng)的控制地位，以便于國(guó)家對(duì)這些領(lǐng)域的管制和監(jiān)控，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的利益。要保證在國(guó)家層面上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家確定重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，對(duì)重要的骨干企業(yè)實(shí)行國(guó)有控股經(jīng)營(yíng)甚至獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資源動(dòng)員力量和優(yōu)勢(shì)，保持和不斷提高在國(guó)家層面上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)領(lǐng)先性。要把由國(guó)有企業(yè)持有的國(guó)有資產(chǎn)作為調(diào)控、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段。

國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“有所作為”，就是要著眼于搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的合理集中、流動(dòng)和重組，使國(guó)有資本的運(yùn)行富有效率，功能得以放大，優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，能夠用少量的資本控制、影響和帶動(dòng)大量的社會(huì)資本，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)上的數(shù)量、素質(zhì)和布局優(yōu)勢(shì)，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)揮民間資本不可替代的作用，最終實(shí)現(xiàn)保持國(guó)有企業(yè)支柱地位、不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

與此同時(shí)，在其他一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)加快有序退出步伐，將回收的資本投向其他需要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的行業(yè)和領(lǐng)域，或用于建立、補(bǔ)充專項(xiàng)社會(huì)保障基金。龐大的國(guó)有資本的流動(dòng)重組，必然涉及就業(yè)的變動(dòng)、社會(huì)的穩(wěn)定和市場(chǎng)的波動(dòng)，也意味著國(guó)有資產(chǎn)的大規(guī)模和大范圍轉(zhuǎn)移，影響面甚廣。因此，要以不影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、保持國(guó)有企業(yè)的支柱地位為主線，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為基本前提，以不引起人員不穩(wěn)定和資本市場(chǎng)波動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，盡快完成國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。

第4篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力概念

普遍認(rèn)為現(xiàn)代政府在經(jīng)濟(jì)管理方面具有這些職能：維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)物價(jià)平穩(wěn)和充分就業(yè)、推進(jìn)收入公平分配。為了實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)職能，政府被賦予一些控制經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和實(shí)施這些權(quán)力的條件?？刂圃谶@里的含義是完全技術(shù)性的。它是指給定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府根據(jù)其效用函數(shù)，確定政策目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要達(dá)到的狀態(tài)變量。通過(guò)改變控制變量的值來(lái)改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。因而，控制力就是指政府通過(guò)改變控制變量來(lái)改變狀態(tài)變量，從而達(dá)到政策目標(biāo)時(shí)的時(shí)滯和實(shí)際逼近程度。當(dāng)政府采用一些政策使某些目標(biāo)很快很好的實(shí)現(xiàn)時(shí)，可以將之定義為控制力大，反之則小。

研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力問(wèn)題，必須從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的概念談起。一般認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分，按目前的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和其他企業(yè)中的國(guó)有成份。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的概念，首先是在黨的“十五大”報(bào)告中提出來(lái)的。報(bào)告指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”。據(jù)此認(rèn)為，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力”是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)以多種方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中方向性的、具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的行業(yè)和領(lǐng)域，通過(guò)控制支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)的調(diào)節(jié)能力，通過(guò)控制國(guó)防、戰(zhàn)略性物資生產(chǎn)部門(mén)、高科技領(lǐng)域等部門(mén)，保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全，通過(guò)控制社會(huì)公共部門(mén)，保證社會(huì)穩(wěn)定的保障能力的總和，著重體現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的企業(yè)和事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響程度，具體體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力和保障能力。

二、影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的主要問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，具有自己獨(dú)特的一面。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，它要為維護(hù)我國(guó)的社會(huì)主義制度和政權(quán)穩(wěn)定服務(wù)，這就決定了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的分布范圍和比重要高于其他國(guó)家。

1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局合理性問(wèn)題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局合理與否，決定國(guó)有資本能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用。目前，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，尤其是國(guó)有資本仍大量分散于自身并不具備明顯優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和中小型企業(yè)，使有限的國(guó)有資本不能被有效集中使用，嚴(yán)重削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，行業(yè)中的“過(guò)度擁擠”，不利于國(guó)有資本配置效率的提高，并最終影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮。除涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)外，國(guó)有資本還廣泛分布于一些市場(chǎng)化程度比較高、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的加工工業(yè)和一般業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)608個(gè)工業(yè)小類(lèi)中，國(guó)有企業(yè)涉足604類(lèi)占99.3％，大中型國(guó)有企業(yè)涉足533類(lèi)占87.7％。就是一些競(jìng)爭(zhēng)性的加工工業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重仍然偏高，如批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)3個(gè)門(mén)類(lèi)中，國(guó)有企業(yè)所占比重均超過(guò)50％；冶金工業(yè)國(guó)有化程度超過(guò)60％，汽車(chē)工業(yè)國(guó)有化程度超過(guò)70％。

2、國(guó)有控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效問(wèn)題。國(guó)有控制企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，擔(dān)負(fù)著許多的社會(huì)功能，這就決定了它不可能像其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)那樣把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。與其他國(guó)家不同的是，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中有大量的國(guó)有控制企業(yè)存在。在這些行業(yè)，國(guó)有控制企業(yè)必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與競(jìng)爭(zhēng)，它們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)的地位和控制力與其經(jīng)營(yíng)績(jī)效密切相關(guān)。即使在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)有控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也要講求一定的經(jīng)濟(jì)效益，如果國(guó)有控制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)無(wú)方導(dǎo)致長(zhǎng)期巨額虧損或者政策性虧損超出了它產(chǎn)生的社會(huì)效益，再談控制力也就失去意義。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)較低，整體素質(zhì)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱。2002年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)凈資產(chǎn)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)的比例為66.8％，但其銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額所占比例僅分別為43.7％和45.5％，凈資產(chǎn)收益率只有6.63％，遠(yuǎn)低于其他所有制企業(yè)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為8.71％，不僅遠(yuǎn)低于集體企業(yè)和外資企業(yè)，而且低于規(guī)模以上企業(yè)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)比重大、利潤(rùn)高的六個(gè)行業(yè)(石油、煙草、鋼鐵、交通設(shè)備、電子和通訊、發(fā)電)，除煙草外，非國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率都顯著高于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，平均高近2個(gè)百分點(diǎn)。

3、國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)的手段和方式變化。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行控制的手段和方式可以是多種多樣的，通過(guò)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制只是其中的一種。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用法律（法規(guī)）手段等間接方式來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)將會(huì)被越來(lái)越多地采用。這樣，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的要求將會(huì)相應(yīng)降低。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其控制力的變化有著很大的影響。

三、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的有效途徑

國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域，是提高國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)適度的控制力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇。

一是積極穩(wěn)妥地加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持必要的數(shù)量和比重。改善和提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，需要保持必要數(shù)量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有一定的數(shù)量和比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用就無(wú)從談起。國(guó)有經(jīng)濟(jì)這種必要的數(shù)量和比重，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中保持必要的規(guī)模和比重；二是在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)處于支配地位；三是在不同地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重有所差別，但應(yīng)保持一定的規(guī)模。為此，一要完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。二要充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整中的作用，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，支持具備條件的國(guó)有大型企業(yè)通過(guò)重組上市等多種途徑，加快發(fā)展主業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大影響力和帶動(dòng)力。三要建立健全國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加大國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰效率低、失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

第5篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

關(guān)鍵詞 信息經(jīng)濟(jì) 核算 對(duì)策建議

0 導(dǎo)言

在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、數(shù)字化的今天，信息已經(jīng)滲透到人類(lèi)生活實(shí)踐的方方面面，信息與物質(zhì)、能源一起構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱。信息是現(xiàn)代社會(huì)的重要資源和人類(lèi)的巨大財(cái)富，是現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，信息經(jīng)濟(jì)也誕生了。信息經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等而言的，通常是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為物質(zhì)基礎(chǔ)的，信息產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用的，基于信息、知識(shí)、智力的一種新型經(jīng)濟(jì)，主要由信息活動(dòng)、信息資本、信息勞動(dòng)者和信息職業(yè)四要素構(gòu)成。信息經(jīng)濟(jì)核算的主要作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：縱向上看，能使人們了解到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不同歷史時(shí)期的社會(huì)信息化發(fā)展程度，從而充分考慮自己的國(guó)情，制定與之相適應(yīng)的信息化政策，促進(jìn)信息化的快速發(fā)展；橫向上看，可以使人們通過(guò)比較的方式來(lái)研究世界各國(guó)或地區(qū)的信息化發(fā)展?fàn)顩r，找出差距，尋找信息化發(fā)展的一般規(guī)律，盡快調(diào)整自己的方針國(guó)策，加速本國(guó)的信息化發(fā)展進(jìn)程。

當(dāng)今，信息產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已有十分突出的地位，但信息經(jīng)濟(jì)的核算仍處于起步階段，如何更好的完善我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)核算，這是擺在統(tǒng)計(jì)工作者面前亟待解決的問(wèn)題。

1 信息經(jīng)濟(jì)核算的重要性

1.1 信息經(jīng)濟(jì)核算是全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)信息化水平的前提

自從20世紀(jì)60年代初出現(xiàn)“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念以來(lái)，尤其是由日本學(xué)者1977年首次提出“信息產(chǎn)業(yè)”概念以后，隨著信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)普遍重視對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的宏觀測(cè)度。目前，信息產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此，如何全面、準(zhǔn)確地理解和認(rèn)識(shí)信息化水平是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。信息化水平是一個(gè)含義十分廣泛的概念，它包含了若干與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。要正確認(rèn)識(shí)信息化水平，就必須對(duì)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的核算，并通過(guò)信息經(jīng)濟(jì)核算建立起全面反映信息化水平的指標(biāo)體系。

1.2 在我國(guó)盡早開(kāi)展信息經(jīng)濟(jì)核算，為日后跟蹤信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、研究其發(fā)展規(guī)律奠定基礎(chǔ)

隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將不斷提高，對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用必將越來(lái)越明顯。在此背景下，盡快開(kāi)展信息經(jīng)濟(jì)核算，無(wú)疑會(huì)對(duì)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都將有極大的推動(dòng)作用。信息經(jīng)濟(jì)核算不同于以往的信息經(jīng)濟(jì)宏觀測(cè)度，它是通過(guò)建立一個(gè)核算框架，用若干指標(biāo)全面地反映我國(guó)的信息化水平。同時(shí)，信息化是一個(gè)過(guò)程，信息經(jīng)濟(jì)核算通過(guò)長(zhǎng)期觀察跟蹤可以發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，為正確指導(dǎo)其發(fā)展和評(píng)價(jià)它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提供依據(jù)。

2 信息經(jīng)濟(jì)核算理論

2.1 國(guó)外研究

目前，國(guó)外信息經(jīng)濟(jì)核算理論主要有馬克·波拉特的測(cè)度理論、信息化指數(shù)模型、信息利用潛力指數(shù)模型和厄斯的經(jīng)濟(jì)———信息活動(dòng)相關(guān)分析方法。其中：

馬克·波拉特宏觀測(cè)度方法是用信息活動(dòng)的產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例大小、信息勞動(dòng)者人數(shù)占就業(yè)人口的比例大小和信息部門(mén)就業(yè)者收入占國(guó)民收入的比例大小來(lái)衡量社會(huì)信息化程度。其測(cè)度的核心是將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的信息部門(mén)劃分為一級(jí)和二級(jí)信息部門(mén)（其中，信息部門(mén)是指向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的企業(yè)，其產(chǎn)值的測(cè)算用最終需求法和增值法，其增加值等于全部銷(xiāo)售收入和其經(jīng)營(yíng)收入減去中間產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)口的購(gòu)買(mǎi)以及外購(gòu)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；二級(jí)信息部門(mén)主要指為內(nèi)部消費(fèi)而創(chuàng)造信息服務(wù)的政府或非信息企業(yè)，其產(chǎn)值由該部門(mén)中信息勞動(dòng)者的收入和信息資本的折扣構(gòu)成）。

信息化指數(shù)法是通過(guò)4個(gè)因素反映的，每一個(gè)因素又由若干個(gè)分指標(biāo)構(gòu)成，共11個(gè)指標(biāo)。由于這些分指標(biāo)不同而無(wú)法直接運(yùn)算，所以應(yīng)先根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求出各自的絕對(duì)值，再將此絕對(duì)值轉(zhuǎn)換成指數(shù)(按百分比計(jì)算)，最后求出信息化指數(shù)。信息化指數(shù)法常用的兩種算法是：一步算術(shù)平均法，先將基年各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)定為100，分別用被測(cè)年的同類(lèi)指標(biāo)值除以基年指標(biāo)值，求得被測(cè)年度的各項(xiàng)指數(shù)，再將各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)相加除以項(xiàng)數(shù)，可得最終的信息化指數(shù)；二步算術(shù)平均法，先分別計(jì)算四組要素的指數(shù)平均值，即對(duì)每組指標(biāo)的指數(shù)值求平均值，再對(duì)此平均值求算術(shù)平均值，得到信息化指數(shù)。

信息利用潛力指數(shù)模型（IUP )測(cè)試圖將各類(lèi)信息活動(dòng)的有關(guān)參數(shù)都包括在內(nèi)，具有普遍適用性且運(yùn)用靈活，但目前尚未被廣泛應(yīng)用。

厄斯的經(jīng)濟(jì)———信息活動(dòng)相關(guān)分析方法主要通過(guò)49個(gè)變量作相關(guān)分析，衡量每個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其信息活動(dòng)水平的相關(guān)性，然后確定以三個(gè)因子來(lái)衡量每個(gè)國(guó)家的信息活動(dòng)水平。這三個(gè)因子是文字傳播總量(Writtencomm unication)、技術(shù)(technology)、圖書(shū)館(li?鄄braries)。每個(gè)因子下面又分多個(gè)參數(shù)，這樣就構(gòu)成三因子多參數(shù)模型。

2.2 國(guó)內(nèi)研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)核算的研究主要包括綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法、信息化指數(shù)的改進(jìn)模型和信息投入產(chǎn)出理論。其中：

綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法是原吉林工業(yè)大學(xué)靖繼鵬先生用波拉特方法對(duì)吉林省信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了測(cè)度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)波拉特方法不能全面反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。靖繼鵬在定性分析和定量分析的基礎(chǔ)上，建立了綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法。綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法是采用層次分析法，采用多個(gè)指標(biāo)，從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在力、信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力、信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、信息資源流通力、信息資源利用力及反映信息產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例的信息產(chǎn)業(yè)平衡力多個(gè)方面去測(cè)度信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

信息化指數(shù)的改進(jìn)模型是日本信息化指數(shù)模型的改進(jìn)模型，模型體系共包括5大類(lèi)13項(xiàng)，除了信息裝備率一項(xiàng)未做修改外，原有的其他類(lèi)均做了不同程度的修改。模型中的改進(jìn)情況包括:①將一級(jí)指標(biāo)“通信主體水平”改為“信息人水平”，因?yàn)椤靶畔⑷怂健敝笜?biāo)更能代表所有與信息生產(chǎn)或工作有關(guān)的人；②將“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口百分比”改為“信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口百分比”，因?yàn)椴惋嫹?wù)業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)但與信息化水平?jīng)]有必然聯(lián)系；③“人均年使用函件數(shù)”被刪掉，是因?yàn)橛?jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使傳統(tǒng)意義上的函件數(shù)量下降，但信息化水平卻不會(huì)因此而降低；④把原有的“每萬(wàn)人書(shū)籍銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)”改為“每萬(wàn)人年圖書(shū)出版種數(shù)”，因?yàn)闀?shū)籍銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)；⑤刪去“每平方公里人口密度”，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的人口密度都比較大(如印度、中國(guó))，但這并不能說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家的信息化指數(shù)比較高，相反大多數(shù)都比較低；⑥在信息系數(shù)中將“個(gè)人消費(fèi)中(除衣食住外)雜費(fèi)的比率”改為“個(gè)人消費(fèi)中信息消費(fèi)的比例”，因?yàn)樵S多娛樂(lè)消費(fèi)不能算作信息消費(fèi)；⑦新增加了“每萬(wàn)人量和每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)，因?yàn)椤皵?shù)”是說(shuō)明社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研能力的最好例證，是一種信息生產(chǎn)能力?！皩＠暾?qǐng)數(shù)”是說(shuō)明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科研開(kāi)發(fā)能力的最好的證明，從專利數(shù)上能反映出信息化的水平狀況。

3 對(duì)我國(guó)進(jìn)行信息經(jīng)濟(jì)核算的建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情的分析，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的有關(guān)事項(xiàng)，作者認(rèn)為在我國(guó)進(jìn)行信息經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用信息投入產(chǎn)出方法。信息投入產(chǎn)出方法是從信息經(jīng)濟(jì)的角度把國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃分為信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)與非信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)，再依據(jù)“全口徑”投入產(chǎn)出表及有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，編制信息投入產(chǎn)出表，然后計(jì)算一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析。這一理論與方法的應(yīng)用不僅可以確定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且能夠?qū)π畔a(chǎn)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)發(fā)展的影響及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量分析，從而為制定信息化建設(shè)的策略提供科學(xué)依據(jù)。

信息投入產(chǎn)出法重點(diǎn)需要確定的指標(biāo)包括：最終產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與增加值結(jié)構(gòu)、感應(yīng)度與帶動(dòng)度和部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益分析三個(gè)指標(biāo)。其中，最終產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與增加值結(jié)構(gòu)指標(biāo)是按信息部門(mén)(信息工業(yè)部門(mén)(信息Ⅰ)、直接信息部門(mén)(信息Ⅱ)、間接信息部門(mén)(信息Ⅲ))與非信息部門(mén)劃分的國(guó)家四大部門(mén)的增加值在GDP中所占的比重來(lái)衡量的；感應(yīng)度與帶動(dòng)度指標(biāo)（其中，感應(yīng)度表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)的最終需求每增加一個(gè)單位，第i部門(mén)相應(yīng)要增加的總產(chǎn)出值；帶動(dòng)度表示第j部門(mén)的最終產(chǎn)品每增加一個(gè)單位時(shí)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各部門(mén)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)量）是通過(guò)對(duì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各指標(biāo)貢獻(xiàn)的核算，確定信息投入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中發(fā)揮的作用；部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)則是通過(guò)計(jì)算信息部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量其重要性。

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第6篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

一、政府在旅游管理中的主導(dǎo)作用

（一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定。在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定上，當(dāng)?shù)卣粌H要考慮本地區(qū)的自認(rèn)資源以及社會(huì)人文資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，制定合理科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃制定的過(guò)程中，政府必須要了本地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)要有全面的了解，首先應(yīng)全面認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，其次是要考慮生態(tài)平衡的問(wèn)題，注意歷史文物的古跡的維護(hù)與旅游資源的可開(kāi)發(fā)程度，而且還要考慮可開(kāi)發(fā)資源的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，最后就是要做好旅游產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，合理的設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（二）針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)建議相關(guān)的法律法規(guī)。在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府要評(píng)估現(xiàn)有的法律法規(guī)石油適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相符的制度要廢除，同時(shí)還要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，建設(shè)符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，同時(shí)政府在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還規(guī)范了旅游行業(yè)的行為，并制定監(jiān)督評(píng)估平臺(tái)，確保旅游產(chǎn)業(yè)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，制定獎(jiǎng)罰制度，對(duì)保護(hù)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)的責(zé)任的精神和行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

（三）制定監(jiān)督檢查制度。政府在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中制定了相應(yīng)的監(jiān)督和檢查制度，檢查旅游企業(yè)的運(yùn)行情況，并對(duì)企業(yè)當(dāng)前的狀況進(jìn)行評(píng)估，是否按照制定的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)是否對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化有所影響。最重要的是評(píng)估各個(gè)旅游企業(yè)最大限度利用資源的能力，不斷的降低消耗，提高重復(fù)利用的能力，同時(shí)政府還強(qiáng)烈的要求各個(gè)旅游公司要積極向客戶傳播保護(hù)環(huán)境以及保護(hù)文化資源的意識(shí)，激勵(lì)客戶的良性消費(fèi)。

二、政府在旅游產(chǎn)業(yè)的管理中必須處理好三方面的關(guān)系

（一）制定計(jì)劃必須要遵循市場(chǎng)客觀發(fā)展的關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控，政府部門(mén)制定的第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃在發(fā)展的過(guò)程中具有導(dǎo)向的作用，而且具有宏觀性、方向性的特點(diǎn)，從某種程度上來(lái)講具有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義。所以當(dāng)前在制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中一定要遵循客觀發(fā)展的規(guī)律，必須要從客觀性、可行性方面進(jìn)行考慮，確保制定的規(guī)劃適應(yīng)市場(chǎng)客觀的發(fā)展規(guī)律，否則就是失敗的規(guī)劃，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）處理經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。首先政府部門(mén)的管理人員應(yīng)該承擔(dān)對(duì)民族、對(duì)歷史文化負(fù)責(zé)的重任，正確的處理經(jīng)理利益和環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題，對(duì)于那些不正當(dāng)開(kāi)發(fā)資源、浪費(fèi)資源，破壞歷史文化的旅游企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的公司要進(jìn)行重點(diǎn)嚴(yán)查。所以政府確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)保協(xié)調(diào)的發(fā)展，強(qiáng)有力的手段就是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保每個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展，對(duì)不合法的資源開(kāi)發(fā)一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

第7篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

現(xiàn)今對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究很多，本文嘗試通過(guò)投入產(chǎn)出分析方法實(shí)證研究文化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提出建議。

1　數(shù)據(jù)處理說(shuō)明

以廣東省2002年和2007年投入產(chǎn)出表的相關(guān)數(shù)據(jù)為資料來(lái)源，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將投入產(chǎn)出表中各部門(mén)分成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化業(yè)等四個(gè)部門(mén)，其中文化產(chǎn)業(yè)包括造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造業(yè)、電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)、家用電力和非電力器具制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及廣播設(shè)備制造業(yè)、文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播、電視、電影和音像業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)。

2　廣東省文化產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

分析廣東文化產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)，一是看該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量及其變化情況；二是看該產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)。

從總量上來(lái)看文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣東的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 增 加 值1550．97億 元，占 全 省GDP的 比 重 的11．7％。2007廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值4319．7億元，占全省GDP的比重為14．0％，2002—2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35．7％，高于全省GDP同期年均增長(zhǎng)率。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。依據(jù)投入產(chǎn)出理論中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的定量關(guān)系得廣東2007年和2002年各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表1。

可看出：文化產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)系數(shù)雖然比較小，但其后向關(guān)聯(lián)系數(shù)卻非常大。這表明，在廣東省，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響主要以帶動(dòng)為主，而推動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也是我們進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)時(shí)需要注意的問(wèn)題。

由投入產(chǎn)出理論感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)數(shù)量關(guān)系式得2007年和2002年各產(chǎn)業(yè)部門(mén)感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)如表2。

可見(jiàn)：一方面，文化產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)比較小，文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)而言比較穩(wěn)定，不易因其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)變化受到波及作用；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)較大，達(dá)1．2489，即增加 文 化 品 制 造 業(yè) 一 單 位，最 終 需 求 將 帶 動(dòng) 全 社 會(huì) 增 加1．2489單位的產(chǎn)出，說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)間波及效應(yīng)影響其他部門(mén)較明顯，文化產(chǎn)業(yè)變化一單位會(huì)相應(yīng)引起其他各相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生成倍的數(shù)量變化。充分說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大影響，加大對(duì)此行業(yè)的投資，將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快速發(fā)展。

從文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，根據(jù)投入產(chǎn)出相關(guān)理論，最終需求是影響生產(chǎn)的主要因素，決定總產(chǎn)出，最終需求結(jié)構(gòu)直接決定總產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，總產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)而又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增加值，即GDP。故可算得四產(chǎn)業(yè)部門(mén)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況如表3：

可看出：文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)差距就比較小。而分析其感應(yīng)度和影響力系數(shù)可知，其對(duì)廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用要小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)其拉動(dòng)作用。故應(yīng)充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3　政策建議及注意問(wèn)題

本文通過(guò)廣東省2007年和2002年4部門(mén)投入產(chǎn)出表，對(duì)廣東省文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用正逐步凸顯。且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大，對(duì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用?，F(xiàn)提出建議，以期對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定參考價(jià)值：

（1）發(fā)展文化消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的動(dòng)力和源泉。由上述對(duì)廣東省的實(shí)證分析表明，文化消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不容忽視，它會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)下一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展，如此波及不斷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。而提升文化消費(fèi)，要有新的思路和舉措，要在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，并以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)引發(fā)社會(huì)需求，帶動(dòng)文化內(nèi)需增長(zhǎng)。

（2）增加社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化帶動(dòng)作用只是文化作為一種消費(fèi)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，而文化作為一項(xiàng)投資活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用才應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的主要功能。因此，可運(yùn)用資本市場(chǎng)運(yùn)作手段，有效吸引社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的融資意識(shí)和引資能力。通過(guò)改革文化產(chǎn)業(yè)投資體制，建立多渠道有效籌資機(jī)制。從而吸納社會(huì)資金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金支持，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。最終帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。

第8篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就當(dāng)前來(lái)看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為制約整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。眾所周知，結(jié)構(gòu)是在總體各組成部分的此消彼長(zhǎng)中發(fā)生變化、實(shí)現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應(yīng)取決于其中貢獻(xiàn)最大，變化最快、發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、效率最高的那部分。筆者認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的合理、優(yōu)化，需要尋找這樣一個(gè)突破口，它必須具有：帶動(dòng)面兒廣、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步內(nèi)在要求等特點(diǎn)，這一突破口應(yīng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到正向的推動(dòng)作用。由于理論界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有不統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更沒(méi)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，出于統(tǒng)計(jì)分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個(gè)問(wèn)題的分析中以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和貢獻(xiàn)。從從業(yè)人員的構(gòu)成看：

表11993年～2005年全國(guó)及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員構(gòu)成產(chǎn)業(yè)分布表(%)

資料來(lái)源：1994―2006年統(tǒng)計(jì)年鑒

從1993年到2005年我國(guó)就業(yè)人員總增長(zhǎng)率為13.50% ，而個(gè)體私營(yíng)就業(yè)人員的總增長(zhǎng)率為238.10%，說(shuō)明個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。上表表明私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國(guó)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，盡管個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國(guó)該比重為30.6%。單從個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化看，其變化趨勢(shì)越來(lái)越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過(guò)低的比重（1.08%）呈提高的趨勢(shì)；而第三產(chǎn)業(yè)過(guò)高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)重有升?？梢哉f(shuō) 如果沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)，我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可能更加不合理。從產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看：

表2全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表(%)

資料來(lái)源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所張厚義論文《私營(yíng)企業(yè)主階層成長(zhǎng)的新階段》

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要部分的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)要明顯地優(yōu)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，這一布局會(huì)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大帶動(dòng)力量，促使我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理、優(yōu)化程度越高。

可以看出，無(wú)論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局不合理，但如果沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，可以肯定的說(shuō)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還達(dá)不到當(dāng)前的程度，會(huì)更落后，更不合理。從另一角度來(lái)看，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的分類(lèi)和數(shù)據(jù)，整理資料如下：

表3國(guó)有及國(guó)有控股、規(guī)模以上外商投資、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值構(gòu)成表

上表根據(jù)相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺(tái)合并統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，因此只能計(jì)算出外商投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合計(jì)的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺(tái)投資分開(kāi)統(tǒng)計(jì)的，本文中將港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)歸到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍）。

從表中資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進(jìn)行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值構(gòu)成隨著國(guó)有成分的下降在不斷上升：2003年達(dá)到55.14%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到38.66%，2004年外商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重進(jìn)一步提高達(dá)到57.64%。另外，據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：到2005年底我國(guó)全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9303.94萬(wàn)人，其中僅私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員就達(dá)到3225.14萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（除國(guó)有及國(guó)有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分）來(lái)計(jì)算這一比例高達(dá)76.07%。隨著更多的壟斷領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)有成分民營(yíng)化步伐的加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域逐漸上升到?jīng)Q定地位，對(duì)工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。

表4分類(lèi)型的建筑業(yè)增加值及從業(yè)人員分布表

以上資料根據(jù)有關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理得到，2004年分類(lèi)有所變化，因此整理不出以后年份的分類(lèi)型的資料，所以產(chǎn)值資料只能到2003年。

上表資料表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢(shì)，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國(guó)有經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)相反，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個(gè)建筑業(yè)，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，而且這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去。

綜上所述，在第二產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論現(xiàn)在還是未來(lái)都顯示出了主導(dǎo)的地位或即將成為主導(dǎo)的趨勢(shì)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)成分之間的較量、整合、改革起到了無(wú)法估量的推動(dòng)作用。隨著國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化步伐的加快，我們可以肯定在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)以高于全國(guó)平均水平的速度發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展使第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各成分處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，促使各個(gè)行業(yè)更注重質(zhì)量的提升，更注重自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)效益型增長(zhǎng)。因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)是提升第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的集約型內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。這正是我們對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的目標(biāo)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)和發(fā)展前景分析。到目前為止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有或很少進(jìn)入的領(lǐng)域有金融保險(xiǎn)、郵電通信、交通等領(lǐng)域，因此，本文對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中能夠得到數(shù)據(jù)的，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分布最多的批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)進(jìn)行分析，從中說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展空間。分析從從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入兩方面展開(kāi)（以下分析資料根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理得到）。首先，對(duì)批發(fā)業(yè)進(jìn)行分析：到2005年限額以上批發(fā)業(yè)，國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為17.79%；在營(yíng)業(yè)總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入比重為17.25%。限額以上零售業(yè)，到2005年國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)24.57%；在營(yíng)業(yè)收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入就占25.72%。限額以上餐飲業(yè)， 2005年國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一比重為45.14% ；在營(yíng)業(yè)收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、 76.27%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入就占45.64%?？梢钥闯?，在批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)領(lǐng)域，不論是吸納就業(yè)，還是創(chuàng)造財(cái)富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占有絕對(duì)比重。隨著非公有制36條的貫徹事實(shí)（落實(shí)），過(guò)去不對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的領(lǐng)域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛(wèi)生、國(guó)防等領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)大門(mén)，不久的將來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推向新的發(fā)展時(shí)期?？梢钥隙?，在第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間要大于第二產(chǎn)業(yè)，隨著民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在很大程度上帶動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的飛躍，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，會(huì)使我國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)布局向著合理的目標(biāo)前進(jìn)。

不僅在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的一些領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以成主力軍，在第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重也在不斷提升，隨著其向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的進(jìn)軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)提升第一產(chǎn)業(yè)的層次、品質(zhì)會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

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[6]史忠良:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

第9篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用范文

第一，社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)主義的初級(jí)階段是我國(guó)的國(guó)情、最大的實(shí)際。它是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷和不可逾越的歷史階段。生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)主要指生產(chǎn)力整體水平低，發(fā)展不平衡，社會(huì)主義所必須的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較缺乏。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的發(fā)展程度、水平、特點(diǎn)，是我們考慮和構(gòu)建社會(huì)主義所有制關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。這樣的生產(chǎn)力實(shí)際客觀要求在堅(jiān)持公有制為主體、保證我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)的前提下，還需要有個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。只有發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，才能有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種資源，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐和我黨的不懈探索，1997年黨的15大第一次明確了我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)是除了作為主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)以外，還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和外資獨(dú)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等等。改革開(kāi)放30多年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的事實(shí)充分表明，非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，我們都必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、都必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。只要社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生變化，我們就不能改變這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此必須在毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二、是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一個(gè)重要原因是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，它在加強(qiáng)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面發(fā)揮著重大作用。在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和開(kāi)展提供了前提條件；公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)不同市場(chǎng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)，能提高不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是外資經(jīng)濟(jì)的存在能夠更好地幫助我們利用外資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及體制改革創(chuàng)新提供借鑒。因此在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必須把堅(jiān)持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者統(tǒng)一起來(lái)。那種把公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者對(duì)立起來(lái)的看法和做法都是錯(cuò)誤的。十八屆三中全會(huì)指出“：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

第三、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、發(fā)展的積極作用看。社會(huì)主義初級(jí)階段鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是充分調(diào)動(dòng)和利用其有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有利于改善人民生活等方面的積極性，其作用表現(xiàn)為：一是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。二是非公有制經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。三是非公有制經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。四是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。五是非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在中體現(xiàn)得最充分，因而非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)60%，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已超過(guò)60%，提供的稅收占全部稅收的73.1%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量；大量創(chuàng)新型科技企業(yè)都是民營(yíng)中小企業(yè)，涌現(xiàn)出華為、海爾等一批技術(shù)創(chuàng)新走在行業(yè)前列的民營(yíng)企業(yè)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面作出了重要貢獻(xiàn)；提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為解決就業(yè)的重要渠道；在各種所有制經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收增長(zhǎng)是最快的，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

二、應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

第一、在我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力水平的條件下，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的都應(yīng)該提倡鼓勵(lì)。因此在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟(jì)，排斥另一種所有制經(jīng)濟(jì)。既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。十八屆三中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

第二、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，以公有制為主體是社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持公有制，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。社會(huì)主義公有制的產(chǎn)生、出現(xiàn)從根本上講是生產(chǎn)社會(huì)化的必然要求，與生產(chǎn)力的充分發(fā)展高度適應(yīng)。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和歷史趨勢(shì)的。社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，也就是說(shuō)，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這一點(diǎn)正是社會(huì)主義制度與資本主義制度的本質(zhì)區(qū)別。我們既然已經(jīng)是社會(huì)主義，那就必須堅(jiān)持公有制，決不能搞私有化。因?yàn)楣兄剖俏覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在這方面必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。如果取消或動(dòng)搖公有制主體地位、實(shí)行私有化，那就沒(méi)有了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有了公有制這個(gè)根基，社會(huì)主義當(dāng)然也就不可能存在了。因此堅(jiān)持社會(huì)主義，就必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就必須充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。十五大指出：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)1民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。”這為我們堅(jiān)持、發(fā)展、壯大公有制經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用指明了方向。尤其要指出的是，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的探索和改革，都是以堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的觀點(diǎn)，在理論上是站不住腳的，在實(shí)踐上也是有害的。因此，在堅(jiān)持公有制和公有制主體問(wèn)題上我們必須做到旗幟鮮明、理直氣壯。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！?/p>

第三、必須充分估計(jì)和正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史地位。應(yīng)該指出的是，從本質(zhì)講公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)是兩種根本不同的經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段我們之所以還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力落后，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，還需要有非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和滿足人們多樣化的需要等方面的積極性。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們今天利用私有制，發(fā)展生產(chǎn)力，是為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

三、當(dāng)前應(yīng)如何支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一、正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的兩重性，做到支持和引導(dǎo)相統(tǒng)一。在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)問(wèn)題上，現(xiàn)在有一種傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)只講鼓勵(lì)、支持，而不講引導(dǎo)，這是不全面的。這是因?yàn)?，非公有制?jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用，因此我們必須鼓勵(lì)和支持它們發(fā)展;另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制，存在雇傭和剝削關(guān)系，這同社會(huì)主義的本質(zhì)是有矛盾的，因而必須加以引導(dǎo)，以便使它的發(fā)展能夠符合社會(huì)主義社會(huì)的需要。如果只講鼓勵(lì)、支持，忽視引導(dǎo)，會(huì)使得非公有制經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義的矛盾激化，從而不利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

第二、應(yīng)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持一個(gè)重要方面，就是如何激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》要求，當(dāng)前需重點(diǎn)做好以下工作：一是對(duì)非公有制企業(yè)鼓勵(lì)支持上，國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是經(jīng)濟(jì)法律地位上，要廢除、消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)等平等地位。三是擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放方面，國(guó)家在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。四是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，無(wú)論公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)都一視同仁，其財(cái)產(chǎn)權(quán)都不可侵犯。五是技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。六是政策待遇上，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。七在文化發(fā)展上，國(guó)家鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，允許參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)。積極支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。八是在特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面，國(guó)家要鼓勵(lì)并制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，比如對(duì)污水處理、垃圾處理、公共交通等城市公用事業(yè)的具體辦法。九是公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。十是權(quán)利義務(wù)上，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，同時(shí)國(guó)家依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。