國民經(jīng)濟循環(huán)體系精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生

蒸汽機的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴酷的現(xiàn)實，迫使人類對人與自然的關(guān)系進行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是該發(fā)展觀形成的重要標志。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征;而循環(huán)經(jīng)濟是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟的運行應(yīng)遵循以下原則：

(1)以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

(2)以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化;對消費而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。

(3)以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費者應(yīng)增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟關(guān)注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

(1)企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達到“零排放”的目標，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標。

(2)企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

(3)社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進入消費領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達88.9%，廢舊家電的回收率達到50%以上。

4循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

4.1發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀末，在發(fā)達國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達24萬人;廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環(huán)型社會基本法》多項環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟社會的根本原則，這標志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計。二是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益的短期行為。在市場經(jīng)濟的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高，投入力度小。

5.4社會公眾參與意識不強

循環(huán)經(jīng)濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點，在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟圈;依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

認真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，把引導(dǎo)性和強制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

第2篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 綠色GDP

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了由“資源―產(chǎn)品―污染排放”的單向線性模式到“先污染，后治理” 的“過程末端治理”模式，再到“資源―產(chǎn)品―再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)模式三個階段。其中第三階段，就是循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟是將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護融為一體的新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是一種生態(tài)型經(jīng)濟，倡導(dǎo)人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，其內(nèi)涵、原則與可持續(xù)發(fā)展是一致的。因此，循環(huán)經(jīng)濟是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的產(chǎn)物，是使人類社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運行模式與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，促進可持續(xù)發(fā)展的深化措施和有力保障。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性

1.從國內(nèi)層面上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國是一個發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城市化全面推進和快速增長的過程中，人口壓力大，資源相對匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，尤其是戰(zhàn)略性資源――水、煤、電、油氣和礦產(chǎn)等重要資源嚴重不足。生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長與資源保障、環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳，嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。全國每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失高達近萬億元，如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，將很難實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因而，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

2.從國際層面上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，一國實行循環(huán)經(jīng)濟模式，勢必會把相關(guān)的各國引入循環(huán)經(jīng)濟過程中。隨著發(fā)達國家生態(tài)意識的不斷提高，各國對于產(chǎn)品的生態(tài)標準也越來越高，“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的作用日益凸顯，我國出口產(chǎn)品經(jīng)常遭禁，這嚴重制約了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色企業(yè)與綠色產(chǎn)品，樹立良好的生產(chǎn)和消費習(xí)慣，提高產(chǎn)品的生態(tài)水準，不僅是變革我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是適應(yīng)世界消費方式，轉(zhuǎn)變潮流，沖破“綠色壁壘”，提高我國出口產(chǎn)品國際競爭力的迫切需要。

三、日本和德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要經(jīng)驗

1.日本模式。日本是一個后起的工業(yè)化國家，在20世紀60年代，日本經(jīng)濟的高速增長是以大量耗費資源和能源、破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境為代價的。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，日本政府徹底拋棄了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟模式，建立起了“資源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)體系，取得了顯著效果。在其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中有以下特點：①循環(huán)經(jīng)濟立法全面，分為基礎(chǔ)性法律、綜合性法律以及法律法規(guī)三個層次,其作為理念型的基本法的立法模式，是世界循環(huán)經(jīng)濟立法中最先出現(xiàn)的；②具有較為完善的循環(huán)型社會法律保障體系；③不斷完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，主要體現(xiàn)在強化行政管理機制、建立有效的財稅優(yōu)惠政策等方面；④建立了一整套的循環(huán)型技術(shù)體系，為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟提供了有利支持；⑤注重不斷提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。

2.德國模式。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一。其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點是：①發(fā)展起一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在德國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的同時，專門接受制造業(yè)和流通業(yè)的委托，為其處理垃圾的新行業(yè)――廢品回收和循環(huán)利用企業(yè)應(yīng)運而生。官方統(tǒng)計數(shù)字表明，德國垃圾再利用行業(yè)每年要創(chuàng)造410億歐元的價值。②在立法方面，德國首先在有關(guān)具體領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟思想，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。③充分發(fā)揮了企業(yè)的主體作用。產(chǎn)品責(zé)任制是《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》的中心，也是德國循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。其特點就是讓生產(chǎn)者在設(shè)計、制造、利用和處理中考慮到產(chǎn)品的環(huán)境因素。④設(shè)立了專門機構(gòu)以監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾的情況。生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。

四、國外經(jīng)驗對我國的啟示

1.制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實行促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。

(1)財政政策。充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能，制定形式多樣、手段多種的資源循環(huán)利用稅收優(yōu)惠政策。加大國家財政傾斜力度，從財政收入中撥出專門款項對循環(huán)型企業(yè)給予補貼。此外，要大力推廣“政府綠色采購”政策，即在政府購買中，優(yōu)先采購循環(huán)型企業(yè)的產(chǎn)品，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并以此引導(dǎo)其他消費者的消費行為。

(2)金融政策。適當(dāng)?shù)慕鹑谡呤峭菩醒h(huán)經(jīng)濟的重要方面?？梢酝ㄟ^利率杠桿的正確使用，提供優(yōu)惠貸款，使資金向有利于資源優(yōu)化利用、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向上傾斜。

(3)產(chǎn)業(yè)政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷標準上，應(yīng)將資源是否合理利用和生態(tài)環(huán)境是否得到保護這兩項指標置于更重要的地位，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)間的物流關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)化運行和資源循環(huán)，綠化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型生態(tài)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和構(gòu)建工業(yè)生態(tài)群落。

2.建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依、有章可循。首先，應(yīng)盡快制定和完善綜合性的循環(huán)經(jīng)濟母法，然后據(jù)此制定一系列的基本法。其次，應(yīng)針對不同行業(yè)的特點，制定相關(guān)的專門法，并在其他法律中充實與循環(huán)經(jīng)濟配套或促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。這方面可以充分借鑒日本的成功經(jīng)驗。

3.加強和完善有關(guān)資源循環(huán)利用標準和體系的建設(shè)。制定工業(yè)用能源產(chǎn)品的強制性能效標準，完善主要行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，加強綠色認證管理，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、工業(yè)示范園區(qū)等的引導(dǎo)作用。

4.加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。設(shè)立專項基金，增加科技投入，以知識經(jīng)濟帶動循環(huán)經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟促進知識經(jīng)濟，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)的重點領(lǐng)域應(yīng)包括：節(jié)約和替代石油技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、熱電冷多聯(lián)供技術(shù)、余熱余壓回收技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)、共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)、再生資源回收利用等。

5.進一步推行和完善綠色國民經(jīng)濟核算體系。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計方法。它并不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的影響。而綠色GDP在一定程度上避免了這一缺陷，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗和環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染）之值。建立一套完善的綠色核算制度，可以結(jié)合環(huán)境因素和消耗量全面和客觀地評價經(jīng)濟狀況。

6.充分發(fā)揮企業(yè)的主體性作用。只有將企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟模式下運作，才能使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大。企業(yè)應(yīng)改變經(jīng)營管理理念，實行綠色管理和綠色營銷，主動承擔(dān)排放者責(zé)任，研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

7.倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵公眾參與。資源實際涉及的是全體公民的利益，因此，公眾應(yīng)當(dāng)是進行資源循環(huán)利用事業(yè)的中堅力量。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府引導(dǎo)、企業(yè)自律，更需要廣大社會公眾提高參與意識和參與能力?？赏ㄟ^引導(dǎo)綠色消費和開展綠色教育來鼓勵公眾提高參與意識和參與能力，并使綠色消費需求有效地拉動綠色生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]張揚:循環(huán)經(jīng)濟概論（M）.湖南:湖南人民出版社,2005

[2]崔鐵寧:循環(huán)型社會及其規(guī)劃理論和方法（M）.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005

第3篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；自然科學(xué)；生態(tài)經(jīng)濟；經(jīng)濟學(xué)

循環(huán)經(jīng)濟被認定為是一種能夠與地球和諧相處的重要經(jīng)濟發(fā)展模式，其所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，被稱為一種非常重要的生態(tài)文化現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟其本質(zhì)上被認定為一種生態(tài)經(jīng)濟，是工業(yè)文明的象征，也是國家經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展的重要方式和途徑。人類要想與自然和諧發(fā)展，要想與地球共生共存，必須對循環(huán)經(jīng)濟進行深入研究，尤其對循環(huán)經(jīng)濟的自然科學(xué)基礎(chǔ)理論進行深入分析。

1循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵

經(jīng)濟學(xué)將生態(tài)經(jīng)濟定義為循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟學(xué)尚未形成獨立的學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟既要保證經(jīng)濟系統(tǒng)順暢，也要注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維系，通過對資源與能量的有效、合理分配減少污染，并獲得更多的有價值產(chǎn)品，是在有限的資源、確保環(huán)境潔凈的前提下，解決生態(tài)問題，形成以經(jīng)濟學(xué)方法為研究資源、以環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展為目標的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科。

2循環(huán)經(jīng)濟的自然科學(xué)基礎(chǔ)

2.1循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟的基本原理就是哲學(xué)上關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的詮釋，即事物與事物存在的聯(lián)系、事物都有其自身的歸宿，事物應(yīng)遵循一定的自然定律。把資源變成垃圾的運動、單向流動線性經(jīng)濟是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的主要模式；循環(huán)經(jīng)濟與此不同，其最大特點是物質(zhì)閉環(huán)流動，在不斷的經(jīng)濟循環(huán)體中，物質(zhì)和能源都被合理分配和合理利用。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中都有附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟一般較少考慮附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物對生態(tài)環(huán)境的破壞；而循環(huán)經(jīng)濟則合理利用附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，將之轉(zhuǎn)化為新的存在形式，在不破壞自然環(huán)境的前提下被自然環(huán)境接納和再利用，從而保護環(huán)境，抑制環(huán)境惡化。循環(huán)經(jīng)濟將破壞環(huán)境的代價最小化，保持了經(jīng)濟效益的最大化。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟學(xué)基本原理，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。由于現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，代謝產(chǎn)物和廢棄物破壞了生態(tài)，而城市化的進程導(dǎo)致排放污染源的持續(xù)增多，使原本穩(wěn)定的全球生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，環(huán)境的自我凈化功能也逐漸衰退。循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展可將生物之間的活動聯(lián)系起來，充分利用資源和整合資源，建立良好的社會與自然之間復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。同時，可保障工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈條”健康化發(fā)展，開辟系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)渠道，形成企業(yè)與系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)，進而完成節(jié)約資源、社會經(jīng)濟效益和生態(tài)系統(tǒng)的維護等共贏的局面。比如，在企業(yè)層面上，政府給予資金幫助，助推其建立小的循環(huán)模式，采用清潔能源和清潔的先進生產(chǎn)技術(shù)，既在生產(chǎn)過程中提高了資源的有效利用率，還減少了企業(yè)的污染排放。此外，循環(huán)經(jīng)濟是社會共同的責(zé)任，所以，應(yīng)該從政府層面上、扶持政策上給予資金和相關(guān)技術(shù)協(xié)助，引導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)全面循環(huán)經(jīng)濟。

2.3循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)循環(huán)經(jīng)濟屬于遵循生態(tài)規(guī)律的技術(shù)性營運模式，是技術(shù)集約化的成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)科技，也是目前比較流行和先進的社會生產(chǎn)方式，生態(tài)技術(shù)側(cè)重于對排泄物的污染治理，對廢物再利用的重新資源整合使用，以及清潔型的先進生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用。此外，生態(tài)計量經(jīng)濟學(xué)也是生態(tài)經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，以研究生態(tài)國民經(jīng)濟核算體系為準則，是生態(tài)計量經(jīng)濟學(xué)的主要涵蓋，也能客觀反映出一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)出總量，是經(jīng)濟指標的一個重要考核。倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉共同組成了生態(tài)經(jīng)濟倫理學(xué)學(xué)科。其研究方向主要是經(jīng)濟價值、倫理價值與生態(tài)價值之間，以及三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的屬性關(guān)系，從而保證社會福利不下滑以及生態(tài)價值不降低。其主要內(nèi)容包涵經(jīng)濟倫理規(guī)范的所賦予的規(guī)范的合理性原則，實現(xiàn)自由平等、等價交換的基礎(chǔ)，同時，保障生態(tài)倫理原則不被破壞。

2.4循環(huán)經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟的健康化發(fā)展必然要有相應(yīng)的符合自身發(fā)展規(guī)律的政治、法律制度來保障，從而約束公民的經(jīng)濟行為，同時，文化道德建設(shè)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也是一個軟環(huán)境協(xié)助。在國家政權(quán)的宏觀管理層面上，應(yīng)給予政策性支持，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，通過相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體進行引導(dǎo)和開發(fā)。同時，監(jiān)控環(huán)境，確保循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展符合環(huán)境的生態(tài)要求，對環(huán)境保護立法，進而實現(xiàn)行政管理制度與生態(tài)法律制度相結(jié)合。生態(tài)文化倫理建設(shè)也是循環(huán)經(jīng)濟的“后勤保障”，規(guī)范的生態(tài)教育制度能改變?nèi)说纳罘绞?，進而建設(shè)出符合生態(tài)倫理和文化觀念體系。

3結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟理論的應(yīng)用最大化促進了自然科學(xué)基礎(chǔ)的形成，有助于我國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域的發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要做好相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟研究，在生態(tài)價值基礎(chǔ)上，形成人的生態(tài)倫理，讓人與自然能夠和諧發(fā)展，讓我國的各個行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟理論的支持下獲得進一步發(fā)展。

參考文獻

［1］劉玉升.大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)體系［J］.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2015（09）.

［2］王紅，齊建國，劉建翠.循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)：背景、內(nèi)涵及作用機理［J］.數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2013（04）.

第4篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);有機農(nóng)業(yè);模式特點;生態(tài)功能

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所面臨的困難與問題依然很多，其中的資源約束和環(huán)境問題日益顯著，應(yīng)該得到社會各界的重視?，F(xiàn)從環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的角度闡述有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。

1環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)將生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟的理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中[1-2]，其目標是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏，從而找到實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑、實現(xiàn)形式和技術(shù)措施。

1.1發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

一方面，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式注重環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)污染防治[2-4]，主張建立作物、土壤微生物、家畜和人的和諧系統(tǒng);按照生態(tài)環(huán)境和資源的特點發(fā)展多種經(jīng)營、多種農(nóng)產(chǎn)品互補、輪作等生產(chǎn)手段，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;人為地構(gòu)建一定的生態(tài)鏈，實現(xiàn)深加工和資源循環(huán)再生。另一方面，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，注重二者相互促進，共同發(fā)展，目標是獲得生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、能源的再生利用、經(jīng)濟效益四者統(tǒng)一的綜合性效果，能在長期不對其環(huán)境造成明顯改變的條件下產(chǎn)生較大的生產(chǎn)力。

1.2環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式的特點

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式的特點是以環(huán)境友好為基本前提[1-4]，改變某些違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，通過科學(xué)地規(guī)劃、組織、管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多級分層優(yōu)化利用;形成循環(huán)、共生和廢物再生利用的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;提高資源利用率，從根本上減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源耗竭的壓力;通過不同的實踐方式提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

1.3環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

從生態(tài)角度來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境直接影響著國家整個生態(tài)環(huán)境的安全。目前，我國整體上已經(jīng)進入以環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟增長為主的新階段，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題，持續(xù)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)新模式。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為人工的生態(tài)系統(tǒng)不可避免地受到城市和工業(yè)化發(fā)展的影響，加上較長時間以來傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念對農(nóng)業(yè)掠奪性的經(jīng)營，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨的問題也十分嚴峻。構(gòu)建生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急和最終出路。

2有機農(nóng)業(yè)

2.1有機農(nóng)業(yè)的涵義

我國有機產(chǎn)品國家標準中對有機農(nóng)業(yè)的定義是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而有機食品是指來自有機生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標準生產(chǎn)加工的，且獲得了獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。因此，有機農(nóng)業(yè)符合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的標準。

2.2有機農(nóng)業(yè)的特征

以自然資源特別是可再生資源為基礎(chǔ);有效利用太陽能和生物系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力;維持土壤肥力;最大限度實現(xiàn)植物養(yǎng)分和有機物質(zhì)的循環(huán)[5];不使用自然資源以外的物質(zhì);維持生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應(yīng)其行為本性的生活條件等。

2.3有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理

以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)為理論指導(dǎo)，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的功能完美結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展為目標，其基本內(nèi)容可概括為相對封閉的生物營養(yǎng)循環(huán)體系原理、土壤是一種活的生命系統(tǒng)原理、應(yīng)用生態(tài)學(xué)防治作物病蟲害原理和保持養(yǎng)殖業(yè)的適載量及遵循動物自然習(xí)性飼養(yǎng)管理原理4個方面[6]。

2.4有機農(nóng)業(yè)的基本原則

依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)(時空多樣性和連續(xù)性、空間和資源的最佳利用、養(yǎng)分循環(huán)、作物系統(tǒng)自我調(diào)控和作物保護)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實現(xiàn)耕作與自然的結(jié)合，培育健康的土壤，保護不可再生性自然資源，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然調(diào)節(jié)機制，生產(chǎn)高品質(zhì)的食品。

2.5有機農(nóng)業(yè)的理念

有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀、價值觀、消費觀、環(huán)保觀。是把生產(chǎn)視為人類為了提高物質(zhì)生活和精神生活水平，在保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的前提下，保持人類社會健康發(fā)展，通過合理改造自然、利用自然創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重在生態(tài)良性循環(huán)的前提下，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅規(guī)定了生產(chǎn)的實質(zhì)內(nèi)容，而且強調(diào)污染人類生產(chǎn)環(huán)境和破壞資源的活動不是有機農(nóng)業(yè)。

3結(jié)語

有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢充分表現(xiàn)在無污染，保持及促進土壤肥力，營養(yǎng)全面、健康，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，能促進生態(tài)環(huán)境的平衡、豐富生物的多樣性。通過多樣性種植、降低作物營養(yǎng)水平、機械除草及有目的地建立天敵棲息地和群落環(huán)境等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在自然調(diào)節(jié)機制，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保持系統(tǒng)內(nèi)物種的多樣性。

有機農(nóng)業(yè)是保護生態(tài)、維持環(huán)境與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的途徑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是實現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的必由之路。有機農(nóng)業(yè)向社會提供無污染、美味、營養(yǎng)豐富的安全食品，以滿足人們的生活需要和社會需求，對減輕環(huán)境污染、提高產(chǎn)品的市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，大力發(fā)展環(huán)境友好型有機農(nóng)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)水平必將有一個更高層次的提升。

4參考文獻

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第5篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：國際金融中心 功能定位 金融景氣指數(shù) 金融集聚

國際金融中心功能定位的層次性

筆者認為，金融中心從功能定位上也應(yīng)該區(qū)分為幾種層次：一是全能型的金融中心；二是功能復(fù)合型金融中心；三是單一功能型金融中心。因為金融中心的功能是多樣化的，如交易結(jié)算服務(wù)，融資服務(wù)，薄記服務(wù)。此外，在金融自由化前提下，金融中心主要交易產(chǎn)品的價格形成將影響到金融資源的重新配置，并通過金融資源的流動帶動其它物質(zhì)資源的重新組合，因而從具體功能上也應(yīng)該可以區(qū)分為交易型金融中心、融資型金融中心、薄記型金融中心。如果這些具體功能有一個或者兩者是復(fù)合的，則稱為復(fù)合型、功能型金融中心，否則稱之為單一功能型金融中心。

全能型的金融中心如紐約、倫敦等世界性的國際金融中心，其不僅為投資者提供多樣化的金融交易、結(jié)算服務(wù)，也提供多樣化的融資和投資渠道，其市場體系相對完善，既有基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品市場，也有衍生性金融產(chǎn)品市場，既有交易性的金融市場，如外匯交易市場，也有融資性的金融市場，如證券市場，且市場體系多元化，既有一級市場，也有二級、三級市場。同時金融機構(gòu)類型多樣化，既有銀行業(yè)金融機構(gòu)，也有非銀行類金融機構(gòu)，如財務(wù)公司、貨幣經(jīng)紀公司、期貨公司、證券公司（投資銀行）等，這些金融機構(gòu)通過市場細分和多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滿足投資者多樣化的金融需求。從服務(wù)的范圍上看，其既服務(wù)國內(nèi)客戶，也服務(wù)國外客戶。這種金融中心，既可以滿足支持具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)，也可以滿足投資、防范風(fēng)險、交易便利等多樣化的服務(wù)，并且可以通過強大的金融創(chuàng)新能力不斷滿足新生的金融需求。

從金融輻射區(qū)域和影響度而言，全能型金融中心對全球資源的配置都產(chǎn)生重要影響，就是因為全能型金融中心通過市場化交易形成的利率與匯率水平、股票價格指數(shù)、債券價格指數(shù)以及各種衍生品價格指數(shù)都將通過一系列的傳導(dǎo)機制影響到其它市場的相關(guān)金融產(chǎn)品價格形成，并再而影響到資源的全球配置與流動。因而，金融中心還具有引導(dǎo)資源配置和形成金融信息的功能（見圖1）。

筆者認為，上?？梢越ㄔO(shè)成為一個功能完備的全能型金融中心，北京可以建設(shè)成為資金結(jié)算中心、金融信息處理和政策制定中心、銀行批發(fā)業(yè)務(wù)中心，并發(fā)揮對環(huán)渤海經(jīng)濟圈及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持功能。而深圳則應(yīng)該利用其與香港鄰近的優(yōu)勢發(fā)展成為珠三角的區(qū)域金融中心。

上海建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

目前上?；疽呀?jīng)成為我國的融資中心，對長三角的金融輻射功能也在逐步增強，因此，上海目前應(yīng)該更加注重市場體系的完善和金融中心創(chuàng)新能力的提高。如加快票據(jù)市場的發(fā)展，力爭在一段時間內(nèi)成為全國票據(jù)交易中心。盡管上海期貨交易所已經(jīng)成為我國最大的商品期貨交易所，一些產(chǎn)品也發(fā)揮著國際定價中心的作用，但目前還沒有金融衍生產(chǎn)品交易，資本市場的各項制度建設(shè)還有待完善，貨幣市場與資本市場的相互聯(lián)動效應(yīng)還不明顯，因此上海必須不斷強化上海證券交易所的主板市場地位，推動債券市場的發(fā)展，建立一個統(tǒng)一的債券交易市場，使債券價格成為反映國家貨幣政策的工具；在外匯交易中心的建設(shè)上，要讓外匯交易中心成為真正的外匯賣買市場，而不是銀行平衡頭寸的市場，要推動建立全國統(tǒng)一的境內(nèi)外幣清算系統(tǒng)的建立與發(fā)展；積極發(fā)展保險市場，特別是再保險市場的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性再保險中心；與此同時，建成全國性產(chǎn)權(quán)交易市場。

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，上海應(yīng)該依托現(xiàn)有比較完善的金融市場體系，積極推動國債期貨、股指期貨、石油期貨、個人黃金買賣、黃金期貨、市政債券、交易所交易基金、貨幣市場基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動銀證、銀保等交叉業(yè)務(wù)創(chuàng)新和網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前，ETF（交易所交易基金）已經(jīng)上市交易，國債的開放式回購已經(jīng)展開，股票的權(quán)證交易已經(jīng)展開。

建議上海建立自己的金融景氣指數(shù)體系，通過金融景氣指數(shù)的變化來指導(dǎo)金融中心的建設(shè)和風(fēng)險控制與防范。其意義如下：

了解上海金融業(yè)的發(fā)展軌跡和運行態(tài)勢，預(yù)測上海市金融業(yè)的發(fā)展趨勢，為宏觀決策提供參照。我們通常用金融業(yè)增加值占GDP的比例來衡量金融業(yè)的發(fā)展，但這一指標缺乏穩(wěn)定性，很容易受單一因素波動的影響，不能對整個金融業(yè)的運行態(tài)勢作出綜合反應(yīng)，特別是金融市場化進展和金融深化程度得不到體現(xiàn)。而金融深化程度是社會資源流動性大小的重要標志，折現(xiàn)出一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的難易程度。因而用金融業(yè)增加值占GDP的比例這一指標是無法反映上海金融業(yè)發(fā)展的真實水平的。

建立上海金融景氣指數(shù)可以彌補這一缺陷，因為金融景氣指數(shù)是一個綜合、動態(tài)的指標體系，不僅反映金融規(guī)模水平，也反映金融效率水平和金融安全程度，不同金融市場根據(jù)其在金融業(yè)中的相應(yīng)地位和發(fā)育完善程度可以獲得不同的權(quán)重，而不是單一的簡均，從而更為科學(xué)。重要的是，金融景氣指數(shù)是一個動態(tài)、具有時間序列特征的指標體系，既有先行指標，也有一致指標，還有滯后指標，因此可以通過對金融業(yè)發(fā)展景氣程度和與國民經(jīng)濟運行的相關(guān)變量，如GDP的增長水平、消費景氣指數(shù)、企業(yè)信心指數(shù)等作相關(guān)性分析，找出當(dāng)金融業(yè)的有關(guān)指標發(fā)生變化時，國民經(jīng)濟運行會有怎樣的相關(guān)性變化，從而為宏觀決策提供有力參照。同時，金融景氣指數(shù)也可以為全社會其它行業(yè)提供可資借鑒的業(yè)務(wù)發(fā)展參數(shù)，通過和其他行業(yè)的景氣指數(shù)進行橫向比較，做到國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為社會發(fā)展戰(zhàn)略的參考。

有利于推進上海市國際金融中心的建設(shè)進程，為金融中心建設(shè)提供決策參考。研究上海金融景氣指數(shù)并建立監(jiān)測預(yù)測體系，可以及時跟蹤上海市金融景氣的運行情況，較為客觀、精確、量化地反映上海市金融業(yè)的發(fā)展、波動軌跡，分析制約上海市金融業(yè)發(fā)展的實質(zhì)和內(nèi)在因素，從而合理調(diào)劑和優(yōu)化配置各種金融資源，為推進上海市國際金融中心的建設(shè)提供某種參考。也通過與國外相關(guān)指標的橫向比較，找到在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟水平下上海金融業(yè)發(fā)展的主要差距和優(yōu)勢，從而有的放矢，少走彎路。

推出金融指數(shù)是金融市場自身發(fā)展的需要，有利于上海市金融業(yè)的進一步規(guī)范與發(fā)展，也有利于投資者的投資決策，減少其信息搜尋成本。景氣指數(shù)本身就是市場走向成熟的一個重要標志，因為景氣度的高低變化本身就是金融市場運行的數(shù)量刻畫，反映其運行與發(fā)展，從而可以透過數(shù)據(jù)信息的表面，發(fā)現(xiàn)上海金融業(yè)發(fā)展的真實水平和變化軌跡，也可以運用時間序列分析預(yù)測金融業(yè)的發(fā)展趨勢，為投資決策提供參考。

有利于防范金融風(fēng)險。金融安全直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的安全，金融各項指標對國民經(jīng)濟運行起到指導(dǎo)作用。建立金融景氣指數(shù)，可以通過金融先行指標提前觀測到國民經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，全面掌握經(jīng)濟走勢，為決策服務(wù)?？梢酝ㄟ^建立季節(jié)因子曲線，將幾項主要經(jīng)濟指標剔除季節(jié)因素和不規(guī)則要素的指數(shù)曲線與該項指標的季節(jié)因子曲線作對比，從而觀測到季節(jié)因素對經(jīng)濟活動的影響程度?？梢酝ㄟ^建立景氣指數(shù)的金融預(yù)警機制，保證金融運行安全，當(dāng)金融運行態(tài)勢出現(xiàn)拐點或峰值時，監(jiān)測預(yù)警指標能及時地予以顯示，從而起到防范金融風(fēng)險的作用。

北京建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

北京國際金融中心的定位是：金融管理與結(jié)算中心，資金調(diào)度與支付結(jié)算中心以及金融批發(fā)業(yè)務(wù)中心。以銀行業(yè)作為北京金融業(yè)發(fā)展的重點。目前北京集中的主要是一些金融管理機構(gòu)以及銀行和非銀行金融機構(gòu)的總部，成為全國金融管理中心有自己的優(yōu)勢。銀行資金清算主要包括兩部分：一部分是銀行內(nèi)部的資金清算，主要在各大銀行總部進行；另一部分是銀行之間的清算，主要通過中國人民銀行總部進行，由于各大銀行總部和多數(shù)股份制商業(yè)銀行總部都在北京，控制著全國約80%以上的銀行資金，這些資金都要匯集到北京進行清算；銀行間的資金清算則都通過央行來進行，而中國人民銀行也在北京。同時，中國國債登記結(jié)算中心、中國證券期貨登記結(jié)算中心也在北京。因而北京成為全國的資金調(diào)度與支付結(jié)算中心也是可能的。北京銀行金融機構(gòu)聚集程度比較高，可以大力發(fā)展銀行批發(fā)業(yè)務(wù)，逐步成為批發(fā)業(yè)務(wù)中心。與上海相比，北京缺乏金融市場體系，應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢，以環(huán)渤海地區(qū)為其金融腹地，促進與周邊地區(qū)的經(jīng)濟一體化步伐，首先成為環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域金融中心，為周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，在規(guī)模的影響力不斷擴大的基礎(chǔ)上逐步成為東北亞地區(qū)的區(qū)域金融中心。

從發(fā)展方向上看，北京應(yīng)該著重發(fā)展銀行業(yè)，利用信息優(yōu)勢和金融人才優(yōu)勢，鼓勵銀行金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，特別是銀監(jiān)會出臺銀行間衍生產(chǎn)品管理規(guī)定后，銀行間衍生產(chǎn)品交易取得了一定合法地位，應(yīng)該盡快使北京成為中國銀行業(yè)管理中心和政策性金融業(yè)務(wù)中心，成為中國銀行間衍生產(chǎn)品創(chuàng)新和交易中心，同時大力發(fā)展保險與信托業(yè)，吸引多種金融機構(gòu)的聚集。

深圳建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

珠三角的中小型民營企業(yè)比較發(fā)達，高新技術(shù)企業(yè)比較多，再加上深圳交易所中小企業(yè)板的設(shè)立，深圳可以首先成為我國中小企業(yè)融資中心和創(chuàng)業(yè)投資融資中心。深圳應(yīng)該立足于珠三角，將金融中心定位于具體的產(chǎn)業(yè)支持型的金融中心，而不要過于追求金融中心功能的多元化。鑒于深圳目前金融資產(chǎn)規(guī)模比較小的劣勢，深圳應(yīng)該鼓勵現(xiàn)有的金融機構(gòu)通過引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、進行股權(quán)多元化改造等多種手段發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)金融企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。

深圳城市建設(shè)年代較晚，又是我國改革開放的前沿，接受國際金融市場信息較快，因而深圳可以利用自己的這些優(yōu)勢爭取成為我國金融改革與創(chuàng)新的實驗區(qū)。目前在我國香港和國外存在一定數(shù)量的人民幣NDO和NDF交易，深圳可以利用我國香港開放人民幣交易的優(yōu)勢，首先在人民幣衍生交易結(jié)算業(yè)務(wù)上積累經(jīng)驗，取得先行優(yōu)勢。隨著CEPA合作的深入，深圳可以成為與香港進行金融合作的中心，納入到香港金融中心的資源循環(huán)體系中。

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第6篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞　金融危機；宏觀經(jīng)濟；政策反思

中圖分類號　F832.0　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5801(2009)04-0053-05

金融危機的范圍之廣、速度之快、對全球經(jīng)濟沖擊之深、其走勢之不確定都堪稱百年不遇。我國經(jīng)濟所受到的外部沖擊也超過了半個世紀以來的任何一次經(jīng)濟危機。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以正確的視角審視危機、以科學(xué)的方法應(yīng)對危機并認真總結(jié)危機應(yīng)對的政策效果，是擺在每位經(jīng)濟工作者面前的重要任務(wù)。

一、經(jīng)濟穩(wěn)定向好，但反轉(zhuǎn)未至

目前各國經(jīng)濟發(fā)展有好有壞，有的從危機中恢復(fù)得快一些，有的恢復(fù)得慢一些，有的剛渡過一個危機又滑入另一個危機，總的來看，全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻。相比全球經(jīng)濟疲軟，我國經(jīng)濟在政策刺激下顯示出一些好的跡象。但考慮到我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的開放發(fā)展，已經(jīng)積累了一些市場經(jīng)濟的弊端，即便沒有金融危機沖擊也要進行自我調(diào)整。斷言我國經(jīng)濟已走出金融危機的陰影并迅速反轉(zhuǎn)，為時尚早。

首先。我國經(jīng)濟關(guān)鍵指標離健康還很遠。到2009年5月份我國外貿(mào)進出口總額同比下降25.9％，已經(jīng)連續(xù)7個月下滑，現(xiàn)10年來最大跌幅。出口在GDP中所占比重從2008年的32％降為2009年第1季度的25％，出口對GDP增速貢獻率為負。我國目前外需不足而內(nèi)需又歷來較弱，投資拉動成為經(jīng)濟增長的主要動力。當(dāng)前政府主導(dǎo)型的投資能量雖已得到部分釋放，但民間投資仍然不足，公共支出對私人投資帶動效應(yīng)不明顯。如浙江省1―4月全省限額以上國有控股投資同比增長30.9％。而民間投資僅增長7.9％，社會投資未明顯啟動。雖然消費占GDP比重從2008年的36％驟升到2009年第1季度的45％，但在缺乏社會保障、房價高企、居民預(yù)防性儲蓄較高、社會失業(yè)加重的情況下，被動式增長的消費缺乏拉動經(jīng)濟持久增長的底氣。與此同時，我國工業(yè)生產(chǎn)在低點徘徊。發(fā)電量和工業(yè)增加值指標并不樂觀。而反映經(jīng)濟活躍程度的物流指標2009年第1季度同比、環(huán)比增幅均為負值，即便剔除2008年同期雪災(zāi)因素后，同比降幅仍達30％，公路、鐵路、水運下降尤為明顯。

其次，我國經(jīng)濟運行中的新問題已經(jīng)出現(xiàn)。在財政大量投資和信貸巨量投放的推動下，雖然國民經(jīng)濟的部分領(lǐng)域出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但我國已經(jīng)面臨通貨膨脹壓力。雖然CPI指數(shù)同比連續(xù)4個月為負，但2008年我國處在明顯通脹期，考慮到翹尾因素，目前相對2007年已經(jīng)是通脹了，預(yù)計下半年CPI指數(shù)也會揭示出明顯通脹。與此同時，隨著財政收入下滑和財政支出增加，我國的財政壓力也相應(yīng)增大。

短期來看，我國部分經(jīng)濟領(lǐng)域，如金融、鋼鐵、建材、水泥和房地產(chǎn)等似乎已經(jīng)明顯復(fù)蘇，但短期復(fù)蘇是否有利于國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和實質(zhì)性復(fù)蘇仍待斟酌。應(yīng)當(dāng)看到，為迎接下一個經(jīng)濟增長周期做好堅實準備，理順阻礙發(fā)展的體制機制，優(yōu)化失衡的國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才是最為關(guān)鍵的。

二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策反思

我國經(jīng)濟的根本問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，當(dāng)前的首要任務(wù)是確保經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)困難和維護社會穩(wěn)定。如何既能確保就業(yè)，又不繼續(xù)加深結(jié)構(gòu)失衡，實現(xiàn)“近期保增長、遠期調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體經(jīng)濟政策目標，需要有一個政策銜接機制。目前的經(jīng)濟刺激計劃尚未著力于對這種內(nèi)在銜接機制的深度考量，地方重復(fù)建設(shè)問題、就業(yè)問題開始露頭。應(yīng)當(dāng)看到，宏觀經(jīng)濟政策的支點是保就業(yè)、保企業(yè)，而不能簡單地理解為保GDP增長率，更非單純的大興土木。

(一)貨幣政策反思――增強預(yù)見性、科學(xué)性和配套性

經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和充分就業(yè)作為貨幣政策的三大目標，內(nèi)在矛盾一直存在。在金融市場發(fā)展不健全的背景下，貨幣政策必須保持穩(wěn)定性，而非短期的相機抉擇，要在因地制宜的基礎(chǔ)上增強貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和配套性。

在2006-2008年緊縮的貨幣政策周期。2007年連續(xù)6次上調(diào)存貸款利率，2008年上半年連續(xù)5次上調(diào)存貸款利率和存款準備金率，同期美國次貸危機卻愈演愈烈，“兩房”被美國政府接管，其金融機構(gòu)已經(jīng)浮現(xiàn)流動性危機。但人民銀行仍向外界堅稱緊縮的貨幣政策不動搖，實施嚴格的信貸規(guī)模管理，過緊的信貸政策加劇了企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資困難。

雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉之后，人民銀行才重啟新一輪的寬松貨幣政策，4個月內(nèi)存款準備金下調(diào)了4次、存貸款利率下調(diào)了5次。這種集中而猛烈的貨幣政策調(diào)整引起信貸投放大增，助推了經(jīng)濟的大起大落。今年以來，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)已連續(xù)3個月增長超過25％，余額達到了54.82萬億元，信貸投放繼續(xù)猛漲，僅第1季度信貸投放新增就達4.6萬億，達到2008年一年貸款新增量。按常理，企業(yè)受危機沖擊，負債意愿會降低，而政府類項目由于2008年緊縮政策，新開工項目較少，社會實際資金需求應(yīng)不足，無法承接如此規(guī)模的貸款。但2009年1―5月份信貸市場卻硬生生接下了5.84萬億元的貸款，同比多增3.72萬億元，其中中長期貸款新增就占到了49％。市場的此種反常行為至少有兩方面原因：一是貨幣政策的反復(fù)性導(dǎo)致了公眾預(yù)期的錯判，尤其是對通脹預(yù)期的提前到來，使部分企業(yè)和銀行擔(dān)心信貸寬松政策突變，提前把本該分數(shù)年投放的貸款一步到位；二是地方政府“保增長”壓力很大，GDP考核模式?jīng)]有根本改變，面對未來預(yù)期不明朗的經(jīng)濟形勢，地方政府投資拉動意愿強烈，政府類融資平臺不顧債務(wù)承載負荷，大量儲備資金。這兩種內(nèi)在動因表明，在信貸政策扭曲下，市場的心理預(yù)期猶如驚弓之鳥。此外，信貸集中投放可能進一步加劇了資金配置的“馬太效應(yīng)”。商業(yè)銀行為了避險競相將貸款投向具有政府背景的客戶，導(dǎo)致其信貸集中度畸高。帶有“指標性”烙印的貸款一方面促使信貸資金于投向分布上出現(xiàn)分化，最需要資金的弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢企業(yè)資金獲得并不容易；而另一方面，信貸增長在品種分布上也出現(xiàn)分化，商業(yè)銀行在缺乏項目的情況下，為了完成貸款投放任務(wù)，放松對票據(jù)融資的審核，僅2009年前5個月，票據(jù)融資新增就達到1.69萬億元，占總貸款新增的29％。

我國貨幣政策尤其是信貸政策存在的上述問題平添了我們對遠期可能蘊藏風(fēng)險的擔(dān)憂。一方面，信貸市場潛在風(fēng)險加大，信貸集中投放會導(dǎo)致政府負債空間大幅收窄，其承擔(dān)的高成本不利于可持續(xù)發(fā)展，而強行負債則會嚴重透支政府后期財力。另一方面，政策轉(zhuǎn)向的潛在風(fēng)險也在加大，銀行與政府之間博弈的結(jié)果是信貸資金堆積于政府項目，造成信貸投放猛烈的假象，一旦引起通脹預(yù)期。央行不得不適度緊縮貨幣政策，則可能催生銀行大量不良資產(chǎn)。這種風(fēng)險預(yù)期又進一步固化

了信貸市場負債主體的“層級化”結(jié)構(gòu)：政府類客戶一大企業(yè)集團一中小企業(yè)一弱勢客戶，這不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)財政政策反思――增強前瞻性和配套性，重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化

我國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的“二元經(jīng)濟”體，要解決好“三農(nóng)”問題、基本公共服務(wù)均等化問題，財政投資還非常不足?！皵U內(nèi)需、保增長”可以轉(zhuǎn)變一下視角，從解決“二元經(jīng)濟”、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始，避免進一步加劇經(jīng)濟失衡，重點解決好財力分配與切人點問題，增強政策的前瞻性和配套性。

從中央地方財政預(yù)算執(zhí)行情況看，當(dāng)前的民生投入仍然比重較低，欠賬較多，有必要進一步加大支持。以制度變革推動發(fā)展。中央2009年財政預(yù)算與2008年各方面基本比例類似，增加較大的是為保災(zāi)區(qū)重建的農(nóng)林水務(wù)支出。社會保障支出比例有所下調(diào)，醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等關(guān)切居民生活的財政支出增加總量1343億元，其中713億元是建設(shè)投資，而非體制性改革投資，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障支出比例遠低于美國、日本和印度等國。這表明我國財政投資中存在重建設(shè)投資、輕體制改革投資的問題，社會保障包袱沒有真正得到解決，缺乏藏富于民的政策力度。我國的高儲蓄率是基于低保障基礎(chǔ)而產(chǎn)生的，這個儲蓄本質(zhì)上并非居民手中的現(xiàn)實消費能力，而是對未來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的自我保險，具有社會發(fā)展的階段性制度和結(jié)構(gòu)特征。目前轉(zhuǎn)變的方向就是以國家社會保障逐步替代這種居民自我保險，將預(yù)防性積蓄轉(zhuǎn)化為真正的消費能力。

當(dāng)前政府直接和隱性負債過高，財政風(fēng)險較大，財政投融資管理體制改革仍較為滯后。從中央財政角度看，國有大型銀行和央企的負債實際上在某種程度上都是政府隱性負債；從地方財政看，政府投融資平臺的負債也大部分是政府隱性負債。有觀點認為我國中央財政赤字率保持在國際警戒線以內(nèi)(GDP的3％)，較西方國家不高，因此風(fēng)險可控。但實際上，我國地方政府隱性負債較大，高財政赤字風(fēng)險不容忽視。根據(jù)財政部測算，到2007年底，地方政府性債務(wù)達4萬多億元，其中直接債務(wù)占80％，擔(dān)保性債務(wù)占20％，隱性債務(wù)則無法統(tǒng)計。如果我們僅以地方具有政府背景的投融資平臺的負債來估測一下隱性負債，則這個數(shù)字于2009年第1季度就可達到兩萬億，再加上高校和公路建設(shè)等貸款，那么地方政府性或準政府性負債更大，可占我國GDP的20％以上，這對經(jīng)濟的長遠發(fā)展有很大的危險。

地方財政在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策導(dǎo)向下，投資配套壓力很大，難以完全承擔(dān)起當(dāng)前投資拉動政策的任務(wù)要求。根據(jù)中央檢查組的檢查，至2009年4月28日，第二批新增1300億投資中，地方配套資金到位率僅30.7％，個別省份地方配套資金甚至不足10％。社會投資沒有跟進、地方財政下降、政府收入減少是影響配套的三大原因。我國經(jīng)濟未來發(fā)展壓力還很大，改革、發(fā)展以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)還很重，金融危機下一步走向還有很大的不確定性，財政政策運用上需要留有余地，避免因為短期大幅財政支出，反而加緊稅收征收力度，打擊企業(yè)經(jīng)營動力，造成“涸澤而漁”的不利局面。要使有限的財政資源發(fā)揮出最大效果，在財政資金的使用上要更加精細化。改變粗放型投入，加強集約化管理，將財政政策預(yù)期與市場預(yù)期以及最后的政策效果緊密結(jié)合起來。在制定財政政策之前就要對政策效果和市場反應(yīng)進行科學(xué)評估，測算重點受益領(lǐng)域和受益強度，政策執(zhí)行一段時期后，要及時評估其效果是否與調(diào)控目標相一致，并作相應(yīng)的階段性調(diào)整。

(三)對外經(jīng)濟政策反思――引導(dǎo)外資、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、建立新國際經(jīng)濟循環(huán)

國際金融危機發(fā)生后，我國外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，尤其是沿海地區(qū)的中小企業(yè)大量倒閉。我國參與進出口貿(mào)易的企業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的變化，國有企業(yè)占全年進出口的比重大幅上升，相反外商投資企業(yè)則明顯下滑。這表明我國長期以來以外資為主的對外加工貿(mào)易經(jīng)濟，在抵御外部沖擊方面的能力較弱。

對此，首先要反思我國吸引外資的政策。招商引資到底要引什么?中國經(jīng)濟失衡的深層次原因是國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局加入到跨國公司的全球化軌道，影響自身產(chǎn)業(yè)升級與制度改革進程。如果采用GNP來衡量經(jīng)濟增長，剔除30％的外資企業(yè)貢獻后，外貿(mào)依存度將會下降到40％左右，經(jīng)濟增長速度則會較GDP指標下降2個百分點，我國并沒有那么快的發(fā)展速度。故從對外經(jīng)濟角度看，調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個關(guān)鍵問題就是要改變引入外商投資泛濫的政策，對外資有甄別有選擇，限制或拒絕在戰(zhàn)略行業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的外商投資。

我國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略所施行的鼓勵貿(mào)易順差政策同樣需要加以反思，貿(mào)易順差真是越多越好么?我國貿(mào)易順差不斷擴大，并呈加速增長之勢，2000-2007年期間年均增速達到40.62％，遠遠大于1994―2000年期間的28.31％的水平。我國貿(mào)易順差的成因主要有三點：一是長期推行吸引外資、鼓勵“三來一補”的加工貿(mào)易政策，使得生產(chǎn)性外資輸入持續(xù)增加；二是廉價土地、勞動力、自然資源和地方性稅收補貼政策，造成我國產(chǎn)品在國際市場上的低價競爭戰(zhàn)略，創(chuàng)造大量出口外匯；三是產(chǎn)能過剩和有效需求不足，貿(mào)易品生產(chǎn)相對過剩和公共品供給不足，國民儲蓄超過國內(nèi)投資，是導(dǎo)致大量貿(mào)易順差的內(nèi)生性動力。因此，當(dāng)前鼓勵出口的貿(mào)易政策如果繼續(xù)推行，將使我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際分工地位難以發(fā)生根本改變，這無疑增加了產(chǎn)業(yè)模式改革轉(zhuǎn)變的難度，會將勞動就業(yè)能力與國民財富增長始終維持在一個相對較低的發(fā)展水平，加劇了我國國際收支不平衡。

從對外經(jīng)濟運行的地理布局與產(chǎn)業(yè)循環(huán)看。當(dāng)前的貿(mào)易政策存在不對等、不匹配與不可持續(xù)問題。簡單講，我國外貿(mào)出口40％以上面向西方發(fā)達消費國家。而對亞洲傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)、新興市場和貿(mào)易國家則主要表現(xiàn)為進口為主，平等雙向循環(huán)貿(mào)易關(guān)系并沒有建立，這與跨國公司全球化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在特征和資源要素稟賦密切相關(guān)。解決此問題要從兩方面人手：一是與資源國開展立體經(jīng)貿(mào)往來。建立起生產(chǎn)國與資源國之間全方位的雙向貿(mào)易內(nèi)循環(huán)體系，加大工業(yè)制成品在資源國的消費；二是加強外向型企業(yè)管理，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對引入外資的戰(zhàn)略管理，增加外資投資與我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的契合度，支持國內(nèi)部分資源消耗型企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)資源屬地化發(fā)展。通過與戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)國之間貨幣互換等高端領(lǐng)域合作完善新的內(nèi)循環(huán)體系。

三、一些政策建議

目前，中美兩國的經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)顯現(xiàn)出一定效果。美國銀行業(yè)通過壓力測試，金融市場傷口正在愈合，地產(chǎn)價格下滑趨勢減緩，居民消費能力反彈；中國國內(nèi)信貸資金充裕，投資力度較大，國內(nèi)消費逐步發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)明顯復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟指標回暖跡象日益增多。然而。我國的產(chǎn)能相對國內(nèi)需求仍然過剩，若長期缺乏外需，而結(jié)構(gòu)調(diào)整和欠賬補缺又未能實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟就可能出現(xiàn)通貨膨脹、不良貸款上

升、失業(yè)嚴重等諸多困難。

目前，我國尚處于發(fā)達國家“建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、消費”發(fā)展路徑的前半部分，即“建設(shè)”階段的中后期和“產(chǎn)業(yè)”階段的中期，“消費”仍處于初期階段。立足當(dāng)前國情，本文從財政支持、“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國際化、金融服務(wù)體系和城市化5個方面提出相關(guān)政策建議。以期對充分實現(xiàn)“近期保增長、遠期調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體經(jīng)濟政策目標有所助益。

第一，充分發(fā)揮財政政策的對沖作用，加大對社會保障體系的財政支持力度，激發(fā)民間投資和消費。目前，應(yīng)通過以下渠道確保我國社會保障建設(shè)資金來源：一是通過政府直接投資加大社會保障方面的財政支出，對弱勢群體適當(dāng)傾斜；二是建立國有資本運行管理新體系，委托國資委和中央?yún)R金進行國有資本(涵蓋金融和實業(yè))資產(chǎn)管理，收益優(yōu)先分配給全國社?；?改組成具有覆蓋全民保障的投資管理機構(gòu))進行市場化運作，實現(xiàn)長期資源有效配置，根本上解決內(nèi)需制約；三是把城市化進程中儲備的土地分為經(jīng)營性土地和保障性土地，后者專用于保障性住房建設(shè)，或?qū)⑼恋厣导{入地方社會保障體系中，以解決地方城市化進程中失地農(nóng)民的社會保障問題。

第二，大力推進“走出去”戰(zhàn)略。對金融危機從被動防御到積極應(yīng)對，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源貿(mào)易平衡的雙重目標。首先，國家要做好海外投資的長遠規(guī)劃，建立海外能源、資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的海外市場，企業(yè)間根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃和自身業(yè)務(wù)目標建立起有效協(xié)調(diào)機制，借助行業(yè)協(xié)會作用，聯(lián)合對外談判，增強議價能力，避免惡性競爭。其次，政府、國企、民企應(yīng)通過政府協(xié)議和企業(yè)并購的互動模式安排，形成緊密合作的運行機制。再次，企業(yè)應(yīng)有系統(tǒng)性戰(zhàn)略思路，明確發(fā)展目標，制定戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)對策略。例如，中鋁、五礦、華菱三家在澳洲鐵礦市場的并購行動在醞釀前期沒有通氣，缺乏協(xié)作機制，給當(dāng)?shù)卣斐蓛A巢而出的印象。反而延緩了資源整合進程。

第三，金融危機對現(xiàn)有的國際貨幣體系提出了挑戰(zhàn)。我國可以從人民幣的邊貿(mào)化、區(qū)域化和國際化逐步實現(xiàn)人民幣的全球性計價、結(jié)算和儲藏功能，擴大人民幣的國際影響。2009年1季度末，我國外匯儲備19537.41億美元。黃金儲備1054噸，人民幣從1998年以來一直堅挺，在周邊國家中樹立了信心。這為人民幣作為國際支付手段奠定了基礎(chǔ)。與此同時，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有力支撐了人民幣的邊貿(mào)化，人民幣逐漸成為一些國家(如蒙古、越南、柬埔寨、老撾、俄羅斯)的交易結(jié)算貨幣。在部分亞洲國家(如柬埔寨)，人民幣已經(jīng)成為儲備貨幣，在規(guī)模上成為世界第五大貨幣區(qū)。從當(dāng)前實踐看，貨幣互換和貸款換石油(或資源)是推動人民幣國際化進程的有效舉措，我國已經(jīng)同阿根廷、白俄羅斯、韓國等6國簽訂了共6500億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。下一步應(yīng)通過周邊化、區(qū)域化、全球化的現(xiàn)實路徑有序推動人民幣國際化進程，在適當(dāng)時機和適當(dāng)范圍內(nèi)實現(xiàn)人民幣自由兌換。逐步使人民幣成為多邊國際貿(mào)易與投資中的儲備貨幣。

第四，進一步加快完善我國金融服務(wù)體系，重點解決好我國金融的兩個失衡問題。一是解決金融系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡，加快參與主體的市場化改革，鼓勵不同金融市場平衡發(fā)展，政策性機構(gòu)和商業(yè)性機構(gòu)自主發(fā)揮作用。我國的金融體系與經(jīng)濟體制、政治體制密切相關(guān)，帶有濃重的政府印跡，需要通過一系列有步驟改革，尤其是銀行決策與運行的公司治理機制改革，實現(xiàn)市場化主體建設(shè)目標，避免重回行政管理老路。二是解決金融國內(nèi)外發(fā)展的失衡，提升服務(wù)國際化的能力，支持我國“走出去”戰(zhàn)略和推進人民幣國際化，增強自信心和把握時機的能力。我國擁有世界矚目的貿(mào)易量，但是對應(yīng)的避險手段非常不足，缺乏積極有效的政策調(diào)控手段和金融市場工具，有必要通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)本國金融體系的創(chuàng)新，參與全球金融治理改革。

第7篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：西部；民營企業(yè)；融資

改革開放以來，我國民營中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用日益受到社會各界的廣泛認同。但是，民營中小企業(yè)融資難的問題表現(xiàn)得十分突出，并且成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的重要障礙。去年，美國發(fā)生了嚴重的金融危機，進而引發(fā)了全球性的金融風(fēng)波，對中國經(jīng)濟也造成了一定的影響，尤其是對承擔(dān)市場風(fēng)險弱的民營企業(yè)更是雪上加霜，西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出，由于資金融通難，資金短缺造成大量的民營企業(yè)破產(chǎn)，已經(jīng)嚴重影響了中國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。如何讓民營企業(yè)度過金融危機的嚴冬，解決因資金短缺造成的困難，對我國民營中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、西部民營企業(yè)融資方面存在的問題

（一）資金缺口大，融資困難

西部民營企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是資金短缺，融資困難，這已成為我國西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展的瓶頸 。世界銀行一份研究報告表明：中國有81％的民營企業(yè)認為“一年內(nèi)的流動資金不能滿足需要”、60％的企業(yè)“沒有中長期貸款”。國家統(tǒng)計局的《民營企業(yè)發(fā)展問題研究》表明，在生產(chǎn)經(jīng)營上，融資比較困難和很困難的企業(yè)仍為68％和14％，資金不足成為企業(yè)經(jīng)營困難的重要原因。

（二）融資方式單一

在我國民營企業(yè)中，融資的方式非常不對稱，95％以上都是向銀行貸款，還有5％的是采用直接融資的方式。尤其是西部地區(qū)的中小企業(yè)融資在很大程度上還是依賴于銀行貸款，然而，壟斷了信貸資金達80％的四大國有商業(yè)銀行卻將發(fā)展戰(zhàn)略定位于“大行業(yè)、大企業(yè)”， 使中小企業(yè)在借款時，與國有大中型企業(yè)相比，不僅很難獲得優(yōu)惠利率，而且還要求支付比國有大中型企業(yè)借款多得多的浮動利息。銀行對中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且中小企業(yè)還要付出擔(dān)保費、抵押資產(chǎn)評估等相關(guān)費用，融資成本偏高。

（三）非正規(guī)的融資現(xiàn)象嚴重

西部地區(qū)大部分中小企業(yè)融資渠道單一，融資數(shù)量不足，在無法獲得各種正規(guī)融資渠道的前提下，中小企業(yè)不得不采取拖欠貨款、私募股本、向親人借貸和內(nèi)部職工集資等民間借貸行為，在西部某些中小民營企業(yè)的資本構(gòu)成中，民間借貸的資金占相當(dāng)大的比重，有些小型的企業(yè)基本上是采取這種方式融通資金的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國大約有60％以上的民營企業(yè)發(fā)生過這種民間借貸行為。對于通過內(nèi)部集資的企業(yè)來說，集中和聯(lián)合社會資金的目的是為了分享其資金經(jīng)營所帶來的經(jīng)濟效益，但如果集資活動中缺少了必要的管制，就會出現(xiàn)很多問題和糾紛。以非正規(guī)方式獲得資金也很困難，即使獲得了也往往資金成本過高，最終影響到民營企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、西部民營企業(yè)融資難的原因

（一）民營企業(yè)自身的制約

民營中小企業(yè)由于其基本屬性決定了自身的素質(zhì)較差，這是造成其融資難的根本原因。

1、民營企業(yè)管理制度不規(guī)范，管理水平低

西部的多數(shù)民營企業(yè)是從家族企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來的，管理制度不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，企業(yè)信息透明度差，導(dǎo)致其資信不高。許多企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門認可的財務(wù)報表和良好的連續(xù)經(jīng)營記錄，甚至部分民營企業(yè)在貸款前才草率制作企業(yè)經(jīng)營情況記錄，弄虛作假。部分民營企業(yè)的管理人員沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育，憑借經(jīng)驗管理企業(yè)，管理水平很低，甚至在利潤最大化面前違規(guī)操作，這種做法使銀行對企業(yè)真實的組織結(jié)構(gòu)、法人素質(zhì)、經(jīng)營狀況及運行體系等背景資料難以準確判斷和把握，增加了銀行審查、監(jiān)管難度，同時也增加了銀行的信貸風(fēng)險，從而銀行拒絕給其貸款。

(2) 民營企業(yè)未實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

大多數(shù)民營中小企業(yè)由于規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，經(jīng)營決策者素質(zhì)有限，經(jīng)營管理無序和粗放，許多企業(yè)仍然停留在勞動密集型和一般工業(yè)品加工領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)能力差或者根本就沒有研發(fā)組織機構(gòu)，引進先進技術(shù)的能力不強，產(chǎn)業(yè)升級換代進展緩慢，經(jīng)營存在很大的不確定性和較高的失敗率。金融危機爆發(fā)后，民營企業(yè)融資風(fēng)險加大，出于風(fēng)險考慮，銀行更加謹慎貸款的發(fā)放，對于經(jīng)營前景不透明，預(yù)期收益低的西部民營企業(yè)來說，獲得貸款的難度進一步增加。

(3)民營企業(yè)缺乏足夠的資產(chǎn)可擔(dān)保抵押

根據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，銀行發(fā)放貸款，貸款企業(yè)應(yīng)提供擔(dān)保、抵押，而民營企業(yè)自有資產(chǎn)較少，負債能力也相應(yīng)較低，加之企業(yè)與企業(yè)相互之間不愿意擔(dān)保，彼此之間拆借的能力差，由于無法提供必要的資產(chǎn)擔(dān)保，無法符合銀行的貸款條件，最終無法獲得銀行貸款。

（二）企業(yè)外部環(huán)境的制約

1、民營企業(yè)融資的外部環(huán)境差，引資能力弱

我國西部所處的地理位置欠佳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，積累不足，對外開放程度較低，加之西部地區(qū)在思想觀念、人才素質(zhì)、政府效率、市場和法制狀況等軟環(huán)境上都落后于東部地區(qū)，導(dǎo)致對外資缺乏吸引力，引資能力弱。民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，發(fā)展速度緩慢，獲益能力和大型企業(yè)及東部地區(qū)同類企業(yè)相比都比較差，國家雖然有了西部大開發(fā)和東部支持西部等利好政，但大多數(shù)資本的投資都集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有大中型企業(yè)上，民營企業(yè)獲得的投資少得可憐。對西部不僅利用外資數(shù)量少，而且地區(qū)分布不平衡，主要集中在重慶、四川、云南、廣西、陜西五省市，利用外資最少的是青海、西藏、新疆三省區(qū)。每年西部利用外資約占全國4％左右，增幅有限，與全國的平均水平差距很大。

2、金融機構(gòu)貸款更加謹慎

隨著商業(yè)銀行股份制改革，商業(yè)銀行以追求自身利益最大化為目標，資金運用堅持安全性、流動性和收益性原則，由于西部地區(qū)的預(yù)期收益率低而投資風(fēng)險相對較高，從而出現(xiàn)東部銀行資金流入少，西部銀行資金流出多的局面。金融危機爆發(fā)后，國有商業(yè)銀行在借貸資金時更加謹慎，不僅考慮利潤最大化，更重要的是考慮資本回收的安全性。出現(xiàn)了民營企業(yè)與政府及國有企業(yè)貸款不同的條件要求，對民營企業(yè)的貸款幾乎全部都是短期貸款，而且貸款數(shù)量有限，無法滿足企業(yè)日益增長的資金以及其他金融服務(wù)的需求，“惜貸”、“慎貸”已經(jīng)成為金融危機時期銀行的普遍做法，作為資金來源主渠道的銀行卻并未向民營企業(yè)提供足夠的融資支持。

（三）資本市場不健全

資本市場是企業(yè)籌資、運作的場所，但是它對于民營企業(yè)來說尚無通道可以進入，主要是缺乏一個場內(nèi)與場外交易市場相結(jié)合、私人權(quán)益資本與公開權(quán)益資本相結(jié)合、一般投資公司和投資者與風(fēng)險投資公司和投資者相結(jié)合的規(guī)范的、適于各類中小企業(yè)融資需要的“小資本市場體系”。西部企業(yè)的競爭能力由于種種原因，往往趕不上東中部企業(yè)，從而造成資本市場融資能力低下，證券化和票據(jù)融資受阻，使得西部地區(qū)資本發(fā)展相對滯后，股權(quán)、債權(quán)直接融資占的比例較小，上市公司少，說明資本市場的利用能力還處于較低水平。

（四）社會信用體系不健全

信用缺失、擔(dān)保體系的不健全是西部地區(qū)民營企業(yè)融資困難的重要原因。在我國，社會信用體系剛剛出現(xiàn)，但是至今沒有一部完整的規(guī)范信用的法律，特別是規(guī)范民營企業(yè)信用的法律或法規(guī)?；鶎又行∑髽I(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展又緩慢，遠不能滿足眾多中小企業(yè)貸款擔(dān)保的實際需要。雖然政府部門有貸款擔(dān)保機構(gòu)，但大多數(shù)管理分散，規(guī)模過小，分布極不平衡，而且缺乏科學(xué)的管理和風(fēng)險補償機制，因此作用十分有限。在西部幾乎沒有擔(dān)保公司愿意涉足這個高風(fēng)險的領(lǐng)域。即使能夠拿出好項目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機構(gòu)，得不到信貸的支持，轉(zhuǎn)而向民間非正規(guī)渠道借貸，其面臨的風(fēng)險過高。

三、解決民營企業(yè)融資難的對策

在金融危機時期，要解決民營企業(yè)融資難的問題，既要提高民營企業(yè)自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，也要創(chuàng)造民營企業(yè)生存的良好外部環(huán)境，既要從制度上解決問題，更要從機制建設(shè)上解決民營企業(yè)融資難的問題，達到內(nèi)外并行，合理規(guī)范，形成民營企業(yè)融資的良性循環(huán)體系。

（一）提高民營企業(yè)自身素質(zhì)，增強融資能力

規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)管理制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制。健全的財務(wù)制度是提高企業(yè)融資能力的重要條件，民營中小企業(yè)必須規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)制度，提供真實可靠的財務(wù)信息，為提高其融資能力提供可靠的保證。強化管理者素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，改善資信狀況，構(gòu)筑良好的銀企關(guān)系。民營企業(yè)的管理者必須加強學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉行業(yè)發(fā)展狀況，做好市場分析和預(yù)測，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。同時要著眼于企業(yè)的長期發(fā)展，遵守誠信，建立良好的銀企關(guān)系，為融資創(chuàng)造條件。加強融資管理，拓寬融資渠道和領(lǐng)域，增加自有資金。民營企業(yè)應(yīng)牢固樹立市場觀念、成本效益觀念、風(fēng)險觀念和法制觀念，增強財務(wù)杠桿意識和融資責(zé)任意識，拓寬融資渠道和方式多樣化，改變完全依賴銀行融資的思維方式，努力增加自有資金和企業(yè)資產(chǎn)。

（二）建立健全民營企業(yè)金融服務(wù)體系

民營企業(yè)要拓寬直接融資體系。通過股份制改造，既可以快速籌集資金，又可以明晰產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)凝聚力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展高科技風(fēng)險基金，提高企業(yè)技術(shù)等級，開發(fā)高科技產(chǎn)品，加大技術(shù)含量，調(diào)整民營中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立上市門檻較低、監(jiān)管制度靈活的二板市場，為高新技術(shù)民營中小企業(yè)籌集資金提供有效渠道。完善民營企業(yè)間接融資體系。一方面通過轉(zhuǎn)變觀念，拋棄國有銀行對民營企業(yè)的偏見，研究和采取切實可行的具體措施，加強國有商業(yè)銀行對民營中小企業(yè)的金融服務(wù)。另一方面，通過大力發(fā)展多種形式和成分的地方性、行業(yè)性和混合型的中小金融機構(gòu)，專門服務(wù)于民營中小企業(yè)。完善民營企業(yè)信用制度。民營企業(yè)必須完善信用制度，提高信用度。建立一批為民營企業(yè)服務(wù)的具有權(quán)威性的信用等級評估機構(gòu)，同時要建立和完善信用管理法律法規(guī)體系。

（三）政府要加強對民營企業(yè)的政策支持

完善和健全民營企業(yè)融資的法律保障體系。通過法律法規(guī)明確民營企業(yè)的重要地位，維護其合法權(quán)益，促進民營企業(yè)經(jīng)營和融資走上規(guī)范化、法制化軌道。由于民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位和自身存在弱點，需要政府進行適度干預(yù)和支持，加強宏觀指導(dǎo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營企業(yè)在發(fā)展過程中的資金、技術(shù)、信息等方面的困難。通過政府引導(dǎo)，建立和完善多層次的民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，在政府支持下建立完善的信用擔(dān)保體系，發(fā)揮其在信用擔(dān)保方面應(yīng)有的作用，可以大大降低銀行貸款的金融風(fēng)險，消除其對民營企業(yè)貸款的后顧之憂。

參考文獻：

1.李娜，我國中小企業(yè)融資困境及對策，當(dāng)代經(jīng)濟研究[J]，2007(2):42-44.

2.李毅，解決中國西部中小企業(yè)融資難路徑選擇，經(jīng)濟與管理[J]，2006（4）：63-66.

第8篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 建筑 施工管理

1 引言

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使其在國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。信息管理系統(tǒng)是一個集信息的采集、加工并實現(xiàn)信息共享，達到對施工現(xiàn)場進行同步管理的人機交互平臺。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，信息化關(guān)系到建筑企業(yè)未來的生存和發(fā)展，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高施工技術(shù)管理水平、保證施工質(zhì)量、降低施工成本和提升企業(yè)在建筑行業(yè)的知名度，已成為建筑領(lǐng)域不斷研究和探索的熱點問題。

2 我國建筑管理信息化的現(xiàn)狀

在建筑施工技術(shù)中，計算機辦公自動化系統(tǒng)及計算機輔助設(shè)計軟件應(yīng)用較早，但在應(yīng)用信息技術(shù)提升整體建筑行業(yè)水平方面，存在著明顯的不足：

2.1 建筑企業(yè)整體信息化水平較低

有的建筑企業(yè)信息技術(shù)以單機版應(yīng)用軟件為主，雖在建筑工程的項目管理、圖樣設(shè)計和成本核算等方面運用了部分軟件，但僅利用了計算機計算速度快的特點，沒有形成網(wǎng)絡(luò)；各業(yè)務(wù)單元之間的信息是孤立的、非集成的，無法實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和自動傳遞，更無法充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，為企業(yè)管理決策提供全面、集成的信息支持，實現(xiàn)網(wǎng)上招標、材料采購和進行有效的項目管理。

2.2 認識和應(yīng)用存在局限性

一些建筑企業(yè)建立了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源的共享。但由于開發(fā)和應(yīng)用重視不足，信息化應(yīng)用范圍較窄，信息技術(shù)僅作為建筑施工管理的工具，主要集中在項目施工的招投標、造價預(yù)算和圖樣設(shè)計等前期工作，對施工過程中的進度、質(zhì)量和成本控制等應(yīng)用較少，信息技術(shù)停留在信息檢索和打印報表等階段。

2.3 缺乏建筑施工管理信息化標準

由于缺乏建筑企業(yè)的信息化標準，不同的軟件在企業(yè)部門間無法共享，建筑施工各階段、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)不能得到有效交流和相互關(guān)聯(lián)，資源難以得到優(yōu)化整合。

3 建筑施工技術(shù)管理信息化的必要性

3.1 提高工作效率

建筑業(yè)屬于勞動密集產(chǎn)業(yè)，工程項目分布點、人員流動性大。傳統(tǒng)的信息交流手段使得企業(yè)橫向與縱向的信息流通渠道不通暢，各類信息無法及時交流，已成為制約企業(yè)向縱深發(fā)展的瓶頸。信息技術(shù)的采用不僅可減少傳統(tǒng)管理模式下大量重復(fù)的手工抄錄工作，提高了工作效率，而且還可為整個建筑工程提供完整、準確的歷史信息。

3.2 實行規(guī)范化管理

信息技術(shù)可以對每天各項目管理活動的信息數(shù)據(jù)進行實時采集，把眾多單一的信息源整合成一個信息循環(huán)體系，實現(xiàn)建筑信息的高效集成。提供對建筑施工管理各個環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查。實行規(guī)范化管理，可增強建筑施工信息的容量和可靠性，相關(guān)人員可以從互聯(lián)網(wǎng)上直接查詢工程招標信息、原材料市場行情等信息，從而促進各項目管理工作質(zhì)量的提高。

3.3 減低企業(yè)成本

信息技術(shù)增加了廠家信譽、材料采購環(huán)節(jié)等的透明度，企業(yè)可以根據(jù)成本預(yù)算對施工進度進行合理的規(guī)劃。另外，建筑企業(yè)可運用先進的成本核算方法，準確地對項目的實際成本、項目投入產(chǎn)出進行精確的計算，對資金的流向合理地計劃和明晰化，對應(yīng)收應(yīng)付款管理進行有效的控制，提高資金周轉(zhuǎn)率。

3.4 分析和存儲數(shù)據(jù)

由于信息技術(shù)的采用，整個建筑工程項目的信息均以數(shù)字化形式被系統(tǒng)地保存，既便于對以往工程項目信息進行高效的分析，也便于今后施工時對優(yōu)秀工藝方法的繼承，用以保證優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量和獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。

3.5 提高抗風(fēng)險能力

信息技術(shù)有助于建筑企業(yè)對風(fēng)險進行快速分析和預(yù)測，并采取有效的防范和控制措施?，F(xiàn)代信息技術(shù)不僅可為風(fēng)險管理獲取大量的信息，而且為信息處理提供了便捷的方法、評判的手段和工具。

3.6 加強建筑行業(yè)的決策力度

依靠信息技術(shù)獲取的真實可靠的數(shù)據(jù)信息可以為建筑行業(yè)進行科學(xué)合理的決策提供科學(xué)的依據(jù)和支撐，減少建筑企業(yè)的管理層次，細化管理方法，降低管理成本。

4 加強我國建筑工程管理信息化的措施

4.1 提高管理人員的管理水平

施工管理人員應(yīng)具備先進的管理理念，熟悉先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，掌握國家最新法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，準確把握建筑施工進度、資源、費用的三者之間的相互關(guān)系，讓信息技術(shù)在項目管理中能夠發(fā)揮其最大的作用。

4.2大力開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)

施工企業(yè)應(yīng)開發(fā)和利用基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的項目信息管理系統(tǒng)，購買相關(guān)軟件和建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上投標、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上材料采購等。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可為施工企業(yè)人員提供信息交流的平臺，實現(xiàn)信息資源的共享，有利于新產(chǎn)品、新工藝、新材料的采納，更有利于提高決策的科學(xué)性和時效性。在竣工驗收后，各類施工信息資料均作為歷史資料被記錄和保存在管理系統(tǒng)，并可隨時調(diào)取。

4.3 信息化軟件的開發(fā)

4.3.1 信息化進度控制管理

利用信息技術(shù)可以顯示關(guān)鍵工序、作業(yè)時間、上下工序協(xié)作關(guān)系等。使用網(wǎng)絡(luò)進度管理軟件對建筑施工進度進行控制，編制分項工程進度計劃，并在網(wǎng)絡(luò)圖上對預(yù)算材料、施工設(shè)備、人員分配等資源，實時地進行優(yōu)化和調(diào)配。

4.3.2 質(zhì)量控制信息化管理

建立質(zhì)量檢測標準、工序檢測管理、質(zhì)量驗收與評估等功能模塊，幫助質(zhì)檢人員和管理人員在施工過程中嚴把質(zhì)量關(guān)。

4.3.3 對施工設(shè)備、資料實施信息化管理

建立設(shè)備基本信息管理模塊，對設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備檢修管理、設(shè)備優(yōu)化調(diào)度等進行實時監(jiān)控；建立圖紙管理模塊，建立電子版技術(shù)圖樣檔案數(shù)據(jù)庫，錄入圖紙清單，嚴格實行版本管理，根據(jù)技術(shù)人員的權(quán)限完成圖紙的更改、換版等，確保技術(shù)人員調(diào)取圖樣的正確性。

第9篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟 “技術(shù)--經(jīng)濟”范式 創(chuàng)業(yè)政策體系

隨著我國社會主義制度的不斷確立，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中各種經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)形式日益完善。實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的重心，在當(dāng)前我國處于一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，是各種體制改革與機制創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷完善和發(fā)展的關(guān)鍵時刻。同時伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷增加，面對挑戰(zhàn)與機遇并存的階段如何實現(xiàn)合理的資源選擇和社會道路體制的應(yīng)用是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

1. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的概念

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟雖然是西方經(jīng)濟學(xué)界剛剛興起的研究領(lǐng)域，但是伴隨著社會發(fā)展中人才的不斷增加，就業(yè)問題已成為各個國家和社會發(fā)展中的主要影響制約因素。創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的應(yīng)用對國民經(jīng)濟的發(fā)展和推動有著不容忽視的作用，逐步受到各國政府的廣泛關(guān)注。如何正確把握創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，尋求適應(yīng)于本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展模式和解決政策是當(dāng)前探究的主要形式和方式。從目前的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，針對各種新型經(jīng)濟模式在發(fā)展中形成的經(jīng)濟措施進行管理控制是體制變革與機制創(chuàng)新的戰(zhàn)略完善關(guān)鍵。學(xué)習(xí)別人是為了更好地發(fā)展自己，然而在懸系的過程中卻不能夠靈活地結(jié)合自己的特長和實際進行綜合應(yīng)用卻是限制經(jīng)濟體制發(fā)展的主要方式。在當(dāng)前各個發(fā)達國家中，經(jīng)濟持續(xù)不斷增長關(guān)鍵在于其整個社會旺盛不衰的創(chuàng)業(yè)精神和新創(chuàng)企業(yè)生生不息的創(chuàng)業(yè)活動。

在當(dāng)前社會中，世界各國經(jīng)濟都存在著一個改革的模式和方式，創(chuàng)業(yè)革命已經(jīng)逐步的席卷全球，支持鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和制定合理的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟管理政策已成為多數(shù)國家探究的主要方式。創(chuàng)業(yè)活動作為將科技創(chuàng)新成果最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，對各個地區(qū)和國家的經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展的改革有著不容忽視的發(fā)展前景。

2. 改變經(jīng)濟增長邏輯的新范式

創(chuàng)業(yè)革命不僅推動了經(jīng)濟增長，而且在當(dāng)前促進了企業(yè)經(jīng)濟的快速良好發(fā)展，使得創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)成為一種新型的經(jīng)濟模式和系統(tǒng)。各個國家制度和政策的不斷完善為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了一個把創(chuàng)新和商業(yè)活動緊密相聯(lián)的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并從制度結(jié)構(gòu)、政策支持上對社會經(jīng)濟制度提出了變革的要求，必然催生出一種新的經(jīng)濟形態(tài)、一種新的經(jīng)濟運行機制。因此創(chuàng)業(yè)不僅能帶來技術(shù)進步和生產(chǎn)力增長的各種創(chuàng)新，發(fā)揮經(jīng)濟引擎的功能；而且可以通過基于創(chuàng)新的變革改變市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

3. 當(dāng)前我國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟面臨的主要問題

3.1體制形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的制度約束體制設(shè)計與制度安排對于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展具有根本性意義。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的烙印，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、利潤分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚未形成，體制障礙了構(gòu)成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的基本制度性約束。

3.2創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不善形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的生存約束創(chuàng)業(yè)環(huán)境是開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟和技術(shù)變革等要素構(gòu)成，是多層面的有機整體。

3.3創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的系統(tǒng)缺失，難以形成靈活有效的創(chuàng)業(yè)循環(huán)體系創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，缺乏共生進化機制，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，科技項目與風(fēng)險投資不能有效對接，造成了資源的配置錯位和嚴重浪費；創(chuàng)業(yè)企業(yè)、研發(fā)教育機構(gòu)、政府部門和社會力量的資源缺乏有效整合，共享程度低，缺乏協(xié)調(diào)互動；創(chuàng)業(yè)企業(yè)勢單力薄，尚未形成以價值網(wǎng)和市場需求鏈為核心的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為新生企業(yè)構(gòu)筑聚集生存與成長所需的生態(tài)空間狹小，也就難以形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的有效機制。

3.4創(chuàng)新源不足，創(chuàng)業(yè)資源獲取困難，形成資源約束資源獲取渠道單一，我國是政府為主導(dǎo)的資源配置模式，對創(chuàng)業(yè)的投入嚴重不足，創(chuàng)業(yè)投資只占GDP0.02％。同時由于初創(chuàng)企業(yè)在資信方面欠缺，初創(chuàng)企業(yè)很難獲取創(chuàng)業(yè)所需的資源要素。孵化器或創(chuàng)業(yè)園區(qū)還處于提供初級生產(chǎn)要素和硬件設(shè)施的發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)期企業(yè)亟需獲得的創(chuàng)業(yè)管理、金融資本和市場開拓方面的資源十分欠缺。創(chuàng)業(yè)政策缺位，目前我國的創(chuàng)業(yè)政策需要從投入目標化、創(chuàng)業(yè)需求端和政策地方化著眼，系統(tǒng)設(shè)計多元化、多層次創(chuàng)業(yè)政策體系，并積極貫徹實施。

4. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的宏觀治理模式的選擇

政府管理經(jīng)濟的合理性是出于市場失靈、系統(tǒng)失靈和戰(zhàn)略需求。本章對政府在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中的戰(zhàn)略定位與角色轉(zhuǎn)換、宏觀管理模式與特征、管理模式的選擇以及宏觀管理的創(chuàng)新策略進行研究，以期為政府決策提供借鑒政府應(yīng)重新定位在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟管理中的角色。

此外政府管理因遵循創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)成長的不同演進階段，有所側(cè)重。例如，政府在創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)演化不同階段的作用：在不同階段，政府提供公共設(shè)施，完善創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運作，形成一個“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”系統(tǒng)，而政府在這個系統(tǒng)中具有不同的功能。

5. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟政策體系的框架設(shè)計

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中，政策工具是政府達到發(fā)展和治理目標的重要途徑和手段。創(chuàng)業(yè)政策包含兩層含義：一是激勵更多的人創(chuàng)建企業(yè)，提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率；--是營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為新企業(yè)創(chuàng)造更好的成長機會等。創(chuàng)業(yè)政策能否成功，主要取決于其目標和手段能否為其目標群體所理解和接受。創(chuàng)業(yè)政策就是政府所制定的鼓勵小企業(yè)創(chuàng)立、成長的政策和支持措施。綜上所述，創(chuàng)業(yè)政策是以支持創(chuàng)業(yè)過程為核心，同時通過改善文化、制度等環(huán)境因素，并運用政策工具來培育創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)企業(yè)乃至新興產(chǎn)業(yè)的政策。

6. 結(jié)束與展望