社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 電子商務(wù) 道德建設(shè) 法制

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)建立并在不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式，如由于現(xiàn)在人們生活節(jié)奏的加快，更多的人選擇在網(wǎng)上購(gòu)買自己需要和喜歡的產(chǎn)品，不僅為店家開(kāi)辟了新的渠道，帶動(dòng)或創(chuàng)造了新的行業(yè)，還為人民的生產(chǎn)生活提供了切實(shí)可見(jiàn)的便利。但在這過(guò)程中也出現(xiàn)了“道德滑坡”，如在網(wǎng)上購(gòu)物這一平臺(tái)上，有些店家在雙11期間打著降價(jià)的名頭實(shí)則變相漲價(jià)。如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建立合理規(guī)范的道德秩序，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展已是刻不容緩。

一、道德與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系

道德是由一定的社會(huì)關(guān)系所決定的特殊意識(shí)形態(tài)，是以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，依靠社會(huì)輿論，傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念所維系的調(diào)整人們之間以及人與人社會(huì)之間的行為規(guī)范的總和。道德作為一種意識(shí)形態(tài)，是上層建筑的重要組成部分，是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較直接的反映。因此，目前我國(guó)形成的道德體系必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè)同樣需要道德建設(shè)的強(qiáng)大精神支撐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德，兩者相互依賴，相互促進(jìn)。

二、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)道德的影響——以電子商務(wù)為例

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了道德建設(shè)新的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入，新的社會(huì)組織、行業(yè)紛紛涌現(xiàn)，在新時(shí)期，道德除了保留傳統(tǒng)優(yōu)秀的道德標(biāo)準(zhǔn)外，隨著社會(huì)的發(fā)展也在不斷更新，出現(xiàn)了一些新的道德準(zhǔn)則。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在激發(fā)著道德建設(shè)的新活力，一方面為道德建設(shè)提供源源不斷的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面隨著人們生活水平的提高，公民的道德建設(shè)也日益受到廣泛關(guān)注，道德建設(shè)的社會(huì)氛圍日趨濃郁。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，電子商務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。人們通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)開(kāi)辦自己的店面，不僅成本低，而且市場(chǎng)可以遍布全國(guó)。這一新的交易方式，解決了長(zhǎng)久以來(lái)賣家和買家信息不對(duì)稱的問(wèn)題，打破了現(xiàn)實(shí)中買家由于沒(méi)有其他選擇只能任由奸商擺布的局面。

但是，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，人們因利益關(guān)系，產(chǎn)生了不同的道德觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然是目前全球范圍內(nèi)最為合理的資源配置方式，但是市場(chǎng)也有自身不可克服的缺陷，如利益趨勢(shì)嚴(yán)重，導(dǎo)致道德的喪失。目前我國(guó)還正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期市場(chǎng)具有無(wú)序性，導(dǎo)致了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的混亂和利益主體的多元化，傳統(tǒng)的道德約束力受到?jīng)_擊，功能逐漸轉(zhuǎn)弱，但新的道德約束體系又尚未形成。因此，道德缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象比比皆是。

三、電子商務(wù)的道德問(wèn)題

商業(yè)信用問(wèn)題。CNNIC2003年的報(bào)告顯示，39.3%的用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在的最大問(wèn)題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。2011年5月2日，中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道稱：電子商務(wù)平臺(tái)面臨假貨侵襲，目前在通常情況下，在正規(guī)專賣店里賣幾千元的商品，到淘寶“幾百元幾十元能到手”的基本都是“A貨”或者干脆就是裸的假貨。同時(shí)，商業(yè)欺詐行為也比比皆是，而且欺詐金額持續(xù)上漲。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。由于互聯(lián)網(wǎng)特殊的性能及超常規(guī)性，使得對(duì)有關(guān)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直還處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，再加之在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)之間存在的復(fù)雜矛盾：如單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如版權(quán)、專利和商標(biāo)時(shí)，可能會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)的資源共享性，反之則可能造成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危害。因此在電子商務(wù)中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯比在其他活動(dòng)中更為嚴(yán)重和猖獗。

四、道德建設(shè)刻不容緩

（一）建設(shè)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情相適應(yīng)的道德體系

首先，馬克思曾經(jīng)深刻地指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有不可避免的缺陷，加強(qiáng)道德建設(shè)，規(guī)范人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行為，是十分必要的。

其次我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，道德建設(shè)既要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德的一般特征，又要符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情。應(yīng)充分鼓勵(lì)和承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體追求自身正當(dāng)利益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。但也要對(duì)他們進(jìn)行上崗前的職業(yè)道德培訓(xùn)等，提高電子商務(wù)賣家的職業(yè)道德。

另外，要不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出：“良好的社會(huì)制度和政治制度將能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時(shí)，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑?！币虼?，社會(huì)主義的道德建設(shè)，歸根結(jié)底還是需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化各方面的全面發(fā)展。

（二）完善電子商務(wù)中的體系制度，將法治與德制相結(jié)合

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很多方面存在漏洞，需要不斷的完善。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的同時(shí)還需要倫理的支持。法律和道德是維持市場(chǎng)有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制。法律以強(qiáng)制的方式規(guī)范市場(chǎng)秩序，是一種他律，我國(guó)的電子商務(wù)在相關(guān)的法律法規(guī)方面還存在缺陷，應(yīng)實(shí)時(shí)完善對(duì)電子商務(wù)的法律監(jiān)管，完善法制體系，同時(shí)也要進(jìn)行德制建設(shè)，提高人們的道德意識(shí)。

（三）不斷完善電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)制度

淘寶上之所以充斥著如此之多的假冒產(chǎn)品，跟淘寶的開(kāi)店審核條件及店鋪管理制度也有著關(guān)系。如何保證交易平臺(tái)的規(guī)范和誠(chéng)信，是電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格商家注冊(cè)審核制度，完善交易平臺(tái)的內(nèi)部管理細(xì)則，規(guī)范入注商家行為，保證貨物質(zhì)量，形成良好的行業(yè)道德氛圍，是電子商務(wù)深入發(fā)展的必然選擇。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、進(jìn)步的社會(huì)，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的哪一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，只有與道德建設(shè)相結(jié)合，才能走得更好更遠(yuǎn)。

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和方法研究衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源最優(yōu)的籌集、分配、使用，使衛(wèi)生資源發(fā)揮最佳績(jī)效的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)科學(xué)。近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)越來(lái)越受到社會(huì)各界的的關(guān)注，因此把握好管理工作中的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的必然途徑，也是社會(huì)全面發(fā)展必不可少的因素。一、我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀改革開(kāi)放的深入，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了社會(huì)衛(wèi)生體制改革的發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)在新的體制下有了空前的發(fā)展，一定程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，給社會(huì)創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生環(huán)境。目前我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀大致如下：

(一）工作落實(shí)徹底，管理效益顯著

目前我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理部門已經(jīng)建立了崗位責(zé)任制，合理的將管理目標(biāo)、管理任務(wù)和管理責(zé)任細(xì)分到了每個(gè)部門，每個(gè)職員都有明確的工作。這使得衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理在成本核算上更加科學(xué)具體了，有效的減少了違規(guī)操作的現(xiàn)象。崗位責(zé)任制的建立，大大提高了管理工作的效率，很好的控制了成本，降低了消耗，管理效益明顯提高。

(二）管理氛圍逐步濃厚

我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作一直秉性著科學(xué)發(fā)展觀的理念。近些年來(lái)，伴隨著衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我們切實(shí)的轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，建立了許多創(chuàng)新模式，在新的平臺(tái)上營(yíng)造了濃厚的管理氛圍。社會(huì)各界高度重視衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力弘揚(yáng)了衛(wèi)生管理，人人有責(zé)的精神主旨。

（三）持續(xù)深化管理內(nèi)涵

現(xiàn)階段，社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作有效的權(quán)衡了各項(xiàng)細(xì)節(jié)的關(guān)系，突出了管理工作的重點(diǎn)。逐步在管理內(nèi)涵范圍這個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點(diǎn)由控制支出向節(jié)能降耗和挖潛增效過(guò)度延伸。同時(shí)，我們還堅(jiān)持實(shí)行適度規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，提高社會(huì)衛(wèi)生管理有關(guān)部門資本運(yùn)作效率。合理的銜接了投入、消耗、收益、再投入的問(wèn)題。資金呈現(xiàn)著良好的循環(huán)的趨勢(shì)，保持了社會(huì)建設(shè)資金的充足供應(yīng)和效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）管理機(jī)制不斷創(chuàng)新

隨著科技的發(fā)展和普及，目前我們形成了以社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)質(zhì)量效益為主題的管理機(jī)制。以統(tǒng)管為核心，不斷運(yùn)用新機(jī)制，合理的深化了綜合績(jī)效管理，促進(jìn)了規(guī)范建設(shè)?，F(xiàn)在我們的管理機(jī)制集以推行全成本核算提升經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，通過(guò)信息化手段提高了管理效能。

二、社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理面臨的新挑戰(zhàn)

認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作中面臨的形勢(shì)，有利于我們權(quán)衡好機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題。市場(chǎng)化導(dǎo)向要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量效益。高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我們的管理工作中還受制于多個(gè)方面，未來(lái)我們還將面臨新的挑戰(zhàn)：

（一）多樣化任務(wù)，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理新使命

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，使得我們的社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理面臨著多樣化的任務(wù)，呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。對(duì)于構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，完成多樣化任務(wù)多也是最根本、最基礎(chǔ)的的任務(wù)。為了迎合新時(shí)代的發(fā)展，完成時(shí)代賦予我們的新使命，我們必須實(shí)現(xiàn)以使命任務(wù)到契機(jī)的轉(zhuǎn)換過(guò)度。堅(jiān)持效益為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)管理人員處理多樣化任務(wù)的能力。全面提升經(jīng)費(fèi)利用效益和綜合保障能力，有效的處理好社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作中的多樣化任務(wù)。

（二）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，賦予了衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理新內(nèi)涵

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們大力推行衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理，加大科學(xué)管理力度，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新。作為社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)系到我們每一個(gè)居民的切身利益。在管理工作中，我們必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)要求、服務(wù)至上的管理理念。因此，我們要加大管控力度，有效提高社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量效益。

（三）實(shí)施數(shù)字化管理工程，給衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理提出了新目標(biāo)

數(shù)字化管理是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，是衛(wèi)生信息化的高級(jí)階段，也是現(xiàn)代社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。我們必須以信息化平臺(tái)作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面推動(dòng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作全流程貫通、全方位覆蓋和全領(lǐng)域應(yīng)用。積極引進(jìn)電子操作系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化決策、精細(xì)化管理和精確化保障能力，促進(jìn)社會(huì)的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)向“精確、高效、優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)型，使衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理成為實(shí)施數(shù)字化工程的“推進(jìn)器”。

（四）全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，要求衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理新課題

后勤工作在任何一個(gè)企業(yè)和部門都是整個(gè)企業(yè)或者生產(chǎn)的順利進(jìn)行必不可少的因素。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的后勤管理，同樣是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基礎(chǔ)工程和重要保證。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的新目標(biāo)，我們必須有新的課題來(lái)支持它的運(yùn)行和發(fā)展。這要求我們轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)驗(yàn)管理等模式，逐步實(shí)施現(xiàn)代的系統(tǒng)管理、精確管理和矩陣管理，真正推動(dòng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展和社會(huì)的建設(shè)。

三、加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的措施

雖然，我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作在近些年取得了很大的改善，也呈現(xiàn)出了可喜的走勢(shì)。但是僅憑目前的設(shè)施設(shè)備條件，以及管理方法與管理機(jī)制的現(xiàn)狀還無(wú)法滿足未來(lái)的發(fā)展，面臨著未來(lái)時(shí)代賦予我們的挑戰(zhàn)，我們必須從實(shí)際出發(fā)找方法，不斷加強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作的建設(shè)。

（一）完善信息平臺(tái)的建設(shè)

信息平臺(tái)對(duì)于社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)說(shuō)是十分重要的。今后我們要科學(xué)謀劃社會(huì)信息化建設(shè)的體系架構(gòu)，完善功能模塊、信息流程和擴(kuò)充并梳理數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。此外，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)一體化工作平臺(tái)為重點(diǎn)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，以智能化管理系統(tǒng)，不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的布局和結(jié)構(gòu)。我們還要積極的應(yīng)用先進(jìn)手段，拓展“條形碼”可視保障、“零庫(kù)存”直達(dá)保障。讓信息平臺(tái)發(fā)揮其真正的作用。

（二）規(guī)范管理

管理的規(guī)范性對(duì)于社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，它關(guān)系到管理工作的運(yùn)行和開(kāi)展。所以我們必須要建立在客觀的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的現(xiàn)狀以及未來(lái)面對(duì)的挑戰(zhàn)，規(guī)范管理。首先我們要樹(shù)立全新的管理理念，堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念。其次我們要規(guī)范管理部門的運(yùn)行機(jī)制，以提高科學(xué)管理效益作為出發(fā)點(diǎn)，深入研究?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能劃分和工作流程安排等，切實(shí)理順管理關(guān)系，提高運(yùn)行效率。同樣數(shù)據(jù)的規(guī)范也是相當(dāng)重要的，我們要通過(guò)規(guī)范交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、報(bào)表生成自動(dòng)化，為全成本核算管理提供服務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（三）培養(yǎng)專業(yè)性人才

社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理工作具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，還具有很強(qiáng)的政策性、綜合性。它涉及到多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)科、多個(gè)崗位，對(duì)人員綜合素質(zhì)、管理能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求都很高。因此我們必須要加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先我們必須在眾多的管理人員中發(fā)現(xiàn)并且選出一批表現(xiàn)突出的作為重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，朝著骨干人才方向發(fā)展，他們是管理工作的中流砥柱。其次我們還要專門的的培養(yǎng)信息技術(shù)專業(yè)管理人員，專業(yè)的處理工作中的各種問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行信息的匯總和傳輸。財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理部門也是不可忽視的，財(cái)務(wù)管理人員要很好的處理成本，在成本預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出方面有著重要指導(dǎo)作用和借鑒意義。

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

[關(guān)鍵字] 環(huán)境監(jiān)測(cè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 地位 作用

[中圖分類號(hào)] X83 [文獻(xiàn)碼] B[文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-161-1

在經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的今天，隨著全球環(huán)境的變化，世界各國(guó)已清醒的認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境必須成為全人類的一致行動(dòng)，保護(hù)環(huán)境主要是改變發(fā)展的模式，人類必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段之一，它是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法測(cè)取、運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的科學(xué)活動(dòng)，是用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過(guò)程[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的聯(lián)系，它為環(huán)境決策提供技術(shù)支持、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。因此，認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用是十分必要的。

一般人們認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果就只是各類數(shù)據(jù)，這種認(rèn)識(shí)不全面、不完整，也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的效應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目的絕不是為了獲取各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這不是環(huán)境監(jiān)測(cè)的終點(diǎn)， 只能視為一個(gè)起點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是為環(huán)境管理提供科學(xué)服務(wù)，這種服務(wù)不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù)，更重要的是提供對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預(yù)測(cè)，為各項(xiàng)環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作，在實(shí)踐中常被形象地稱為"環(huán)境保護(hù)的眼睛"。在國(guó)家的"十五"計(jì)劃綱要中，也開(kāi)始寫入了環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，明確地提出"要健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系"的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要成果之一的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，即以環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為主，適當(dāng)輔以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)告環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質(zhì)量建議，對(duì)環(huán)境決策具有重大的指導(dǎo)意義和很高的參考價(jià)值[2]。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與城市建設(shè)

在現(xiàn)行的城市規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為其中的重要一個(gè)組成部分，而要有一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，而科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)源于切實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，即進(jìn)行環(huán)境背景值調(diào)查。在城市規(guī)劃中，往往是根據(jù)不同區(qū)域，不同環(huán)境條件，不同季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定某一區(qū)域的功能性能。如果監(jiān)測(cè)的方法不對(duì)，或監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，據(jù)此而制定的環(huán)境規(guī)劃將會(huì)導(dǎo)致城市布局上的失誤，建設(shè)的項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)的要求，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)城市整體建設(shè)也造成影響。又如，現(xiàn)在的重大項(xiàng)目建設(shè)中要求有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)也是各種數(shù)據(jù)的匯總與分析，如果環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，就有可能造成項(xiàng)目在審批上的延誤。尤其是在針對(duì)突發(fā)性污染事件的處理上，環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用更為突出，它不僅僅可以確定污染物的來(lái)源，解決環(huán)境污染糾紛，更可以通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果了解污染物組成，為解決污染事故提供科學(xué)依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與企業(yè)發(fā)展

近幾年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，它要求企業(yè)提高效率，開(kāi)發(fā)清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解企業(yè)的污染現(xiàn)狀。這樣企業(yè)就可以通過(guò)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解污染現(xiàn)狀及污染物排放情況，同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)原材料投入、產(chǎn)出及排放狀況進(jìn)行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而這些都是企業(yè)想要進(jìn)行清潔生產(chǎn)所首先要了解的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)才能針對(duì)現(xiàn)狀，提出有效的改進(jìn)方案，減少污染物的產(chǎn)生，提高資源利用效率，為企業(yè)創(chuàng)造新的效益。還有城市綜合定量考核，企業(yè)單位上等級(jí)，治理工程建成驗(yàn)收以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的一些監(jiān)測(cè)，如：煙水控制區(qū)的監(jiān)測(cè)，環(huán)境和區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)，廢水廢氣的監(jiān)測(cè)，污染源排放狀況監(jiān)測(cè)等，這些都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，企業(yè)或城市選擇水源時(shí)。如果由于環(huán)境監(jiān)測(cè)忽視質(zhì)量控制，報(bào)出了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，一是可能出現(xiàn)本來(lái)可以利用的水源不能利用。舍近求遠(yuǎn)，舍易求難，增加了給水的投資；還可能出現(xiàn)把本來(lái)不可使用的水源錯(cuò)報(bào)成符合用水標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果花了一大筆資金，卻因水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)而不能投入使用。這也說(shuō)明了監(jiān)測(cè)工作及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)事關(guān)重大。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品

商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如灶具排放煙氣的指標(biāo)；生物中所含的各種有害物質(zhì)的指標(biāo)：電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電冰箱、冷氣機(jī)、機(jī)動(dòng)車等的噪聲指標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣指標(biāo)；酒類中有害雜醇指標(biāo)；卷煙中尼古丁、焦油指標(biāo)；化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標(biāo)；室內(nèi)裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產(chǎn)品中各種有害物質(zhì)含量指標(biāo)等，大都需要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，若不對(duì)這些化學(xué)品的致病性，致癌性、致畸性、致突變性進(jìn)行鑒定和監(jiān)測(cè)以確定其使用限量，則對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

論文 關(guān)鍵詞：水資源　 經(jīng)濟(jì) 屬性　節(jié)水型社會(huì)

論文摘要：基于我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 之間的關(guān)系進(jìn)行分析，聯(lián)系水資源中的經(jīng)濟(jì)因素．從經(jīng)濟(jì)角度分析水環(huán)境存在的問(wèn)題和原因，并以水資源的經(jīng)濟(jì)屬性為突破口，提出了若干相關(guān)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策．包括 科學(xué) 水價(jià)體系、水資源外部成本內(nèi)部化、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、虛擬水控制手段等幾大方面，以期能為我國(guó)水資源問(wèn)題的解決提供一定的理論分析依據(jù)。

一、水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互作用的關(guān)系

水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需水量將大大增加。水資源問(wèn)題正是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。人類社會(huì)在不斷發(fā)展過(guò)程中，特別是 工業(yè) 革命的發(fā)生極大地提高了人類改造 自然 的能力，以至于工業(yè)化大生產(chǎn)排出的大量污水、廢水超過(guò)了水資源再生的能力，從而造成了水環(huán)境的惡化；而水環(huán)境的惡化又造成水資源短缺，進(jìn)而成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”之一。所以，水資源問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間是相互制約、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。正是這種聯(lián)動(dòng)關(guān)系，要求傳統(tǒng)水資源概念向 現(xiàn)代 水資源、可持續(xù)利用水資源等概念轉(zhuǎn)變，并以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要水資源的最佳配置，保護(hù)水資源是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有良好物質(zhì)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水資源保護(hù)提供了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的保障和支持，使水資源能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要注意的若干經(jīng)濟(jì)措施

1．賦予水以價(jià)值，建立科學(xué)的水價(jià)體系

建立科學(xué)的水價(jià)體系，是利用市場(chǎng)機(jī)制解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)水資源問(wèn)題的首要舉措。水資源的供需關(guān)系本來(lái)就是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而水價(jià)正是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的杠桿。提高水價(jià)可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和生活的全面節(jié)水，節(jié)水投入限度和調(diào)水決策等則依靠水價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)。當(dāng)然，水價(jià)調(diào)整后應(yīng)科學(xué)合理地分配，做到了科學(xué)分配，水價(jià)機(jī)制才能形成良性循環(huán)，政府才盡到經(jīng)濟(jì)調(diào)控責(zé)任。同時(shí)，在實(shí)施中還要考慮到農(nóng)民、 企業(yè) 和居民的承受能力。所以，科學(xué)的水價(jià)體系是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)節(jié)器。

2．使節(jié)水資源的外部成本內(nèi)部化水資源的外部成本內(nèi)部化是科學(xué)水價(jià)體系實(shí)施的重要輔助經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，水資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，水價(jià)機(jī)制將自動(dòng)配置水資源以達(dá)到“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。但是水價(jià)并不能反映市場(chǎng)主體作出決策時(shí)所需的全部信息，由此產(chǎn)生了水資源的外部性。針對(duì)這種外部性導(dǎo)致的水資源市場(chǎng)的失效，很多學(xué)者提出了不同的解決方法：①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出了征稅(或補(bǔ)貼)的主張，他認(rèn)為，為了使整個(gè)社會(huì)的總經(jīng)濟(jì)福利最大化，任何行動(dòng)的邊際社會(huì)收益與此行動(dòng)造成的邊際社會(huì)成本之間的任一背離都應(yīng)被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來(lái)矯正這種背離，即稅收和政府補(bǔ)貼。②產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為外部性之所以產(chǎn)生是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定清楚，如果把產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)任和權(quán)利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性?？扑苟ɡ淼暮?jiǎn)單表述為：如果交易成本等于零，那么權(quán)利初始界定條件下的自愿交易總可以達(dá)到資源的最佳配置(產(chǎn)權(quán)最大化)。因此，提出了通過(guò)明確界定產(chǎn)權(quán)將外部性內(nèi)部化，再通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權(quán)交換機(jī)制：研究水權(quán)理論和可操作性的交換機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)交換，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。

3．實(shí)現(xiàn)考慮“水資源”的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源經(jīng)濟(jì)管理措施。當(dāng)前國(guó)際上通用的兩種宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系：物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(mps)和國(guó)民賬戶體系(sna)均沒(méi)有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和增長(zhǎng)速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無(wú)限，任意取用”的基礎(chǔ)上，以至于gdp的虛幻增長(zhǎng)與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現(xiàn)象。因此，必須將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使之成為“綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系需要建立水資源等自然資源在內(nèi)的實(shí)物賬戶和價(jià)值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節(jié)水與浪費(fèi)水的效益差異，并可指導(dǎo)協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是，在實(shí)施過(guò)程中需要考慮水資源的兩個(gè)特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機(jī)結(jié)合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區(qū)域性：不同地區(qū)水量差別很大，很難進(jìn)行區(qū)域資源利用的調(diào)劑，而且水資源利用與人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有關(guān)，因此，該特點(diǎn)要求在實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系時(shí)應(yīng)該盡量劃小核算區(qū)域的范圍。②水資源的流動(dòng)性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點(diǎn)要求進(jìn)行實(shí)物量核算時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確估算出重復(fù) 計(jì)算 的水量。

4．建立 經(jīng)濟(jì) 約束機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等相應(yīng) 法律 法規(guī)建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)約束與激勵(lì)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控水資源利用的經(jīng)濟(jì)制約措施。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)水產(chǎn)品予以政策上傾斜等；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。與此同時(shí)，在具體法律法規(guī)上，應(yīng)進(jìn)一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對(duì)水資源保護(hù)配套法律的制定，強(qiáng)化執(zhí)法力度，開(kāi)展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，特別是一些有影響的違法案件，要公開(kāi)處理，嚴(yán)厲打擊， 教育 民眾。

5．引入“虛擬水”概念，面向國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展“水資源貿(mào)易”開(kāi)展“水資源貿(mào)易”是解決國(guó)際市場(chǎng)水資源合理配置問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，由于水資源運(yùn)輸?shù)牟唤?jīng)濟(jì)性，開(kāi)展水資源直接貿(mào)易存在一定困難，可以通過(guò)間接的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。這里我們需要引入“虛擬水”概念。在貿(mào)易過(guò)程中，多出口消耗水量小的產(chǎn)品，多進(jìn)口消耗水量大的產(chǎn)品，通過(guò)這種方式，便可以達(dá)到水資源的國(guó)際貿(mào)易目的。

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

2007年我同宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)建設(shè)在許多領(lǐng)域獲得快速推進(jìn)，解決各種重大民生問(wèn)題的力度空前加大。黨的十七大報(bào)告完整準(zhǔn)確地提出和闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出民生、更加注重公平成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主題。

(一)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成

根據(jù)黨的十七大報(bào)告的部署，我國(guó)在新世紀(jì)新階段加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的禮會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略包括六大民生任務(wù)：一是優(yōu)先發(fā)展教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；二是積極擴(kuò)大就業(yè)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；三是建立健全公平合理收入分配制度；四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度以提高全民健康水平；六是通過(guò)完善社會(huì)管理來(lái)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這六大民生任務(wù)，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作重點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)超周期增長(zhǎng)，防止大起大落成為主題

2007年是從2003年啟動(dòng)的我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)第三次高速增長(zhǎng)周期的第5個(gè)年頭。預(yù)計(jì)2007年全年CDP增長(zhǎng)速度將超過(guò)11％，GDP總量將突破23萬(wàn)億元，逼近或達(dá)到世界第三位。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大起大落，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的主題。

(三)新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展

在近年來(lái)中央實(shí)施的一系列利農(nóng)、惠農(nóng)政策推動(dòng)下，農(nóng)村形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年糧食總產(chǎn)量將超過(guò)5億噸，連續(xù)第4年獲得豐收。農(nóng)民收入持續(xù)增加，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)可達(dá)8％左右，是1997年以來(lái)近11年間農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的年份。農(nóng)村社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展，長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的義務(wù)教育要向農(nóng)民收費(fèi)的問(wèn)題得到解決。國(guó)家還對(duì)農(nóng)村教育給予財(cái)政投入的傾斜，2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生基本都享受了“兩免一補(bǔ)”政策，這項(xiàng)政策惠及了1.48億農(nóng)村學(xué)生。加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，到2007年6月末，已經(jīng)覆蓋全國(guó)農(nóng)村84.9％的縣市區(qū)和82.8％的農(nóng)業(yè)人口。與此同時(shí)，農(nóng)村最低生活保障覆蓋面快速擴(kuò)展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也在積極試點(diǎn)。

(四)人民生活繼續(xù)改善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著

2007年前三季度，城鎮(zhèn)人均可支配收入為10346元，扣除物價(jià)因素同比增長(zhǎng)13.2％，比上年同期快3.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3321元，扣除物價(jià)因素同比增長(zhǎng)14.8％，比上年同期快3.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)均超過(guò)了CDP的增長(zhǎng)速度，但城鄉(xiāng)收入差距仍呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大的速度放緩。

隨著收入增長(zhǎng)以及國(guó)家社會(huì)保障水平提高，居民消費(fèi)信心指數(shù)上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量繼續(xù)增強(qiáng)。2007年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額63827億元，同比增長(zhǎng)15.9％，增幅比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，物價(jià)上漲比較顯著，出現(xiàn)通貨膨脹苗頭，需要警惕。特別是持續(xù)的股市熱，一方面增加了股民的財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面也加劇了股市的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改變

在積極就業(yè)政策的推動(dòng)下，盡管目前我國(guó)就業(yè)壓力仍然較大，但2007年就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)有所好轉(zhuǎn)，總體緊張局面繼續(xù)緩解。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)人數(shù)可接近1200萬(wàn)人。截至9月底，全同84.7萬(wàn)戶零就業(yè)家庭中，已有81萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)，占總量的95.7％。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，2007年上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％(2006年為4.2％，2005年為43％)。

2007年我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)第i產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位，第二產(chǎn)業(yè)的需求上升；二是企業(yè)用人占勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，內(nèi)資企業(yè)的用人需求下降，港、澳、臺(tái)商和外商投資企業(yè)的用人需求增加；一是企業(yè)一線普通工人的需求上升，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工需求進(jìn)一步加大；四是失業(yè)人員構(gòu)成發(fā)生結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)面臨技術(shù)人員的短缺問(wèn)題。

我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)在“十五”期間發(fā)生較大變化，一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重，由2002年的50.0:21.4:28.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的42.6:25.2:32.2。這意味著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了中期階段。2007年就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例可進(jìn)一步下降到41％。如果今后5年能把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重降到30％左右，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性變化。

(六)教育投資顯著增加，教育公平得到促進(jìn)

2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。根據(jù)規(guī)劃要求，政府將逐步把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明硅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2007年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育支出預(yù)算6461億元，比2006年增長(zhǎng)19.5％，高于全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。其中，2007年中央財(cái)政安排教育支出預(yù)算858.54億元，比2006年增長(zhǎng)41.7％。

2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，決定從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，進(jìn)一步建立健全我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的義一項(xiàng)大政策。為了建立這一新的資助政策體系，中央和地方財(cái)政2007年上半年投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)154億元左右。2008年全年中央和地方財(cái)政投入將在此基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到308億元左右。這項(xiàng)政策將惠及全國(guó)1800多所高校約400萬(wàn)名學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬(wàn)名學(xué)生。

(七)城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高

我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。至2007年9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19676萬(wàn)人、18896萬(wàn)人、11473萬(wàn)人、11530萬(wàn)人和7327萬(wàn)人，比上年底分別增加4.6％、16.7％、2.5％、10.9％和11.8％。與此同時(shí)，各級(jí)政府積極探索建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，截至9月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3447萬(wàn)人和2903萬(wàn)人，分別比上年底增長(zhǎng)26.4％與18.5％。

城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)村最低生活保障快速推進(jìn)。到2007年9月，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到2237.7萬(wàn)人，比上年同期增加10萬(wàn)人；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)到2781.3萬(wàn)人，比上年同期增加1559.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，全國(guó)79個(gè)試點(diǎn)城市大多數(shù)已出臺(tái)了試點(diǎn)方案，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加。

企業(yè)退休人員退休金偏低問(wèn)題得到充分重視。從2007年7月1日起對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，是2005年以來(lái)第3次提高這一標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家在2008-2010年還將連續(xù)3年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)政策將惠及我國(guó)4000多萬(wàn)企業(yè)退休人員。

(八)社會(huì)組織發(fā)展迅速，基層公民社會(huì)不斷發(fā)育成長(zhǎng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，廣大公民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力大大加強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。截至2007年9月底，全國(guó)登記注冊(cè)的民間組織達(dá)到36萬(wàn)余個(gè)，比2006年同期增加12.1％，其中社會(huì)團(tuán)體19.5萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.4萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1245個(gè)。民間組織的發(fā)展。對(duì)提供社會(huì)服務(wù)、滿足社會(huì)需求發(fā)揮了積極的作用。

社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的綜合平臺(tái)。社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會(huì)的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)體系正在形成。

(九)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)走向制度化，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的力度加大

2007年國(guó)家相繼出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，并將于2008年1月1日生效，這是我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的兩個(gè)重要立法，對(duì)于建立社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系將起到重要作用。

勞動(dòng)者報(bào)酬增幅顯著加大。截至2007年9月底，全國(guó)共有13個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有19個(gè)省(區(qū)、市)了工資指導(dǎo)線。2007年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為150萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付的工作重心已由“清理舊欠”向“預(yù)防新欠”轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)工作在取得顯著成就的同時(shí)，也面臨一系列突出問(wèn)題和矛盾。對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中妥善加以解決。

(一)食品和住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。低收入群體的生活受到一定影響

2007年前三季度，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1％，但其中食品價(jià)格同比上漲了10.6％。2007年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市，房屋銷售價(jià)格累計(jì)平均上漲6.7％，9月份房屋銷售價(jià)格同比上漲8.9％。低收入群體住房困難問(wèn)題短期仍難以緩解，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度需要加快完善。

(二)就業(yè)總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺繼續(xù)同時(shí)存在，高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸亟待破解

目前我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總體格局沒(méi)有改變，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員依然是就業(yè)工作的焦點(diǎn)人群，每年仍有1000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)缺口，勞動(dòng)力供大于求依然是主要矛盾。而且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性繼續(xù)下降。2007年前三季度實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)11.5％，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)920萬(wàn)人，意味著CDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)剛剛能夠增加80萬(wàn)人，比2006年同期減少近10萬(wàn)人。與此同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象日益明顯，一是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年勞動(dòng)力開(kāi)始緊缺；二是專業(yè)技術(shù)工人短缺；三是新型產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè)人員短缺。然而，在高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，2007年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到近500萬(wàn)人，到10月底尚有140多萬(wàn)高校畢業(yè)生未能找到工作。如何在保持高校招生人數(shù)合理穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是亟待解決的問(wèn)題。

(三)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然較低

2007年，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)成員之間的收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，收入分配差距仍然是人民群眾關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。另外，在國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬比重下降的趨勢(shì)值得注意：2003年以前，勞動(dòng)者報(bào)酬比重一直在50％以上，2004年降至49.6％，2005年降至41.4％，2006年降至40.6％。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)雖然有所增強(qiáng)，但貢獻(xiàn)仍然較低。2007年前三季度，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.6％，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.4％，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率只有37％，遠(yuǎn)低于國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的水平。

(四)勞動(dòng)關(guān)系不和諧問(wèn)題仍然突出，落實(shí)《勞動(dòng)合同法》面臨挑戰(zhàn)

目前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問(wèn)題，一是勞動(dòng)合同書面簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；二是勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；三是用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂“生老病死與用人單位無(wú)關(guān)”之類的違法條款。2007年一季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議立案7.5萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者14.2萬(wàn)人。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛出現(xiàn)幾個(gè)重要特征，一是綜合性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度增長(zhǎng)，在一些地方這種爭(zhēng)議占全部受理的爭(zhēng)議案件的90％以上；二是勞資糾紛出現(xiàn)群體化，并且由于訴訟程序復(fù)雜。勞工更多地傾向于采用把問(wèn)題“鬧大”的方式來(lái)求得解決；三是由于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在種種缺陷，仲裁審理難度加大。我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系方面的制度建設(shè)，努力建立勞資兩利、各得其所的社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題尚未根本改觀，醫(yī)患矛盾呈現(xiàn)增加之勢(shì)

2007年下半年，我國(guó)開(kāi)始了新一輪的醫(yī)療體制改革，其標(biāo)志是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。但由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案遲遲未能出臺(tái)，實(shí)質(zhì)性的體制改革尚未能啟動(dòng)，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本醫(yī)療還沒(méi)有被納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。另一方面。由于醫(yī)患溝通機(jī)制和醫(yī)患矛盾調(diào)解機(jī)制不健全，醫(yī)患糾紛繼續(xù)呈增加趨勢(shì)。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革方向，實(shí)際上涉及到整個(gè)事業(yè)單位的改革方向，關(guān)鍵是如何建立一種堅(jiān)持公益目標(biāo)、分類管理、有預(yù)算約束、能夠?yàn)槿罕娞峁┝畠r(jià)高質(zhì)服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作體制，能夠兼顧國(guó)家、醫(yī)院、患者和醫(yī)護(hù)人員的多方利益，這是一項(xiàng)不同于國(guó)有企業(yè)改革的更加艱巨的改革任務(wù)。

(六)社會(huì)秩序問(wèn)題出現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)犯罪案件持續(xù)攀升

2007年，在各種刑事犯罪和社會(huì)治安案件立案數(shù)總體減少的大形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)犯罪案件卻持續(xù)攀升。

(七)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉及民生的環(huán)境污染問(wèn)題增多

2007年在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力持續(xù)增加的情況下，政府加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。但在

GDP增速超過(guò)11％的情況下，中央政府“節(jié)能減排”的既定目標(biāo)繼2006年未能完成之后，實(shí)現(xiàn)2007年“節(jié)能減排”目標(biāo)再次面臨空前巨大的壓力。我國(guó)目前環(huán)境損失占當(dāng)年GDP的8-13％，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在144個(gè)國(guó)家中排名第133位。而且，隨著人們物質(zhì)文化需求的提高，涉及民生的環(huán)境污染問(wèn)題增多。必須痛下決心扭轉(zhuǎn)飲用水安全環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

三、2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與政策建議

(一)2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

1、2008年將成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展史上的界標(biāo)

這不僅因?yàn)?008年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，而且因?yàn)閷⑹状斡晌覈?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)(日本和韓國(guó)首次舉辦的奧運(yùn)會(huì)都曾成為它們現(xiàn)代化歷史上的里程碑)。2008年還是建國(guó)60周年大慶的籌備之年，全國(guó)人民將為迎接新世紀(jì)的第一個(gè)建國(guó)大慶做好各項(xiàng)工作。2008年我國(guó)的GDP總量將超過(guò)德國(guó)，位居世界第3位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位將進(jìn)一步提升。2008年我國(guó)將圍繞奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的目標(biāo)，進(jìn)入加快改善民生、促進(jìn)社會(huì)更加公平和諧的社會(huì)建設(shè)新階段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，形成人民群眾共建、共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

2、經(jīng)濟(jì)將在防止大起大落中繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2007年物價(jià)指數(shù)的上漲超過(guò)了調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的跡象，這方面的壓力在2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)背景下有可能進(jìn)一步增強(qiáng)。防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。與此同時(shí)，還要警惕北京奧運(yùn)會(huì)之后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度回落，警惕國(guó)際熱錢的退出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀穩(wěn)定形勢(shì)的影響。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)總體上將會(huì)把連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10％以上的態(tài)勢(shì)在2008年繼續(xù)保持下去，我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)使奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起落的影響沒(méi)有人們想象的那么大。

3、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加快推進(jìn)

2008年國(guó)家財(cái)政在社會(huì)建設(shè)方面的投入將繼續(xù)加大力度，向教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)等方面財(cái)政支出的傾斜將進(jìn)一步體現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)要求將全面落實(shí)：在教育方面，將更加注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；在就業(yè)方面，將努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；在收入分配方面，初次分配和再分配都將努力處理好效率和公平的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；在社會(huì)保障方面，將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)辦法，加快解決城市低收入家庭住房困難；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將根據(jù)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則推進(jìn)改革，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入；在社會(huì)管理方面，將努力妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

4、醫(yī)療體制改革將更加注重公益目標(biāo)

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案經(jīng)過(guò)多方醞釀、爭(zhēng)議和論證，最終方案基本形成，將于2008年3月提交全同人大會(huì)議討論審議。方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府的責(zé)任和投入，重視區(qū)分政府和市場(chǎng)的責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立包括醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、籌資投入、監(jiān)管機(jī)制、信息技術(shù)、人力資源、定價(jià)機(jī)制和立法保障在內(nèi)的機(jī)制，保證市場(chǎng)環(huán)境中基本醫(yī)療衛(wèi)生制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)；確立由基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度組成的兩項(xiàng)基本制度，逐步實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”、人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

5、新《勞動(dòng)合同法》的正式實(shí)施將進(jìn)一步改善勞動(dòng)關(guān)系

新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)成為2008年的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，它從多個(gè)方面規(guī)范了勞動(dòng)用工制度。勞動(dòng)合同簽訂率將進(jìn)一步提高，集體談判制度和政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制將進(jìn)一步完善，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用將得到加強(qiáng)，勞工的各項(xiàng)權(quán)益將得到更好的制度化保障。各種侵害勞工權(quán)利的行為將得到進(jìn)一步遏制。用人單位的合法利益也將得到保護(hù)，企業(yè)的人力資源管理模式將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)各種合法的靈活用工形式將得到發(fā)展?？傊?，新《勞動(dòng)合同法》的正式生效和實(shí)施，將使我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

6、北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放

2008年北京奧運(yùn)會(huì)將會(huì)成功舉辦，我國(guó)將在世界面前展現(xiàn)30年改革發(fā)展成就，展現(xiàn)一個(gè)文明古國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)文明昌盛、團(tuán)結(jié)和諧的形象，增強(qiáng)我國(guó)與世界的交流和互動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)走向世界和世界進(jìn)一步了解中國(guó)。

(二)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的若干政策建議

1、增強(qiáng)科學(xué)調(diào)控力度。防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的可能風(fēng)險(xiǎn)

2007年世界經(jīng)濟(jì)的總體狀況不如年初預(yù)期，美國(guó)房地產(chǎn)和次級(jí)債務(wù)危機(jī)不僅影響到美國(guó)消費(fèi)，也影響到世界經(jīng)濟(jì)，使其走勢(shì)存在很大變數(shù)。2007年以來(lái)，我國(guó)股市超常發(fā)展，大量居民進(jìn)入股票市場(chǎng)，股市異常變動(dòng)成為一個(gè)能夠?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的因素。另外，食品和住房?jī)r(jià)格持續(xù)走高，對(duì)相當(dāng)部分中低收入居民的生活消費(fèi)產(chǎn)生較大影響。環(huán)境污染，特別是城市飲用水的安全也在日益成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生活的重要因素。

2008年要加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控的力度，尤其要大力防范經(jīng)濟(jì)的大起大落，特別關(guān)注物價(jià)、股市、金融和環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

2、繼續(xù)加大收入分配調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重

我國(guó)的財(cái)政收入近幾年均以20％以上的速度增長(zhǎng)。財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)由“九五”末期的10.3％上升到“十一五”初期的18.4％。與此同時(shí)，居民收入和勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的地位出現(xiàn)了下降，職工工資總額占GDP的比重從“九五”末期的13.3％下降到“十一五”初期的11％。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這種收入分配格局的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度的改革，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，特別是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3、加快新《勞動(dòng)合同法》配套制度建設(shè)，減少對(duì)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)避或?yàn)E用

新《勞動(dòng)合同法》尚未生效，便已經(jīng)發(fā)生了一些旨在規(guī)避該法的行為。這表明，要大力加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的宣傳解釋；同時(shí)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例的制定工作，將該法對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保護(hù)以及對(duì)用人單位的合法利益的保障予以操作化。要盡快制定出臺(tái)其他配套法律法規(guī)，規(guī)范和妥善處理新的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

4、進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

內(nèi)容摘要：資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的假設(shè)前提是基于“利己人性”的“自利經(jīng)濟(jì)人”，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，以及中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的假設(shè)前提是基于“利己利他雙重人性”的“道德經(jīng)濟(jì)人”。在當(dāng)前社會(huì)條件下，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式，對(duì)于創(chuàng)建適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：道德經(jīng)濟(jì)人 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論 構(gòu)建 范式

每一種經(jīng)濟(jì)理論都有它的假設(shè)前提。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的假設(shè)前提是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊形態(tài)，既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，又具有社會(huì)主義的特殊性，而且是生長(zhǎng)在中國(guó)文化背景下，具有自身的假設(shè)前提及在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范式。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式的內(nèi)涵及特征

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式的內(nèi)涵

從主體性角度，利益分為利己和利他。給主體自身帶來(lái)某種需要的滿足即是利己；給他人（包括集體、社會(huì)、自然、人類）帶來(lái)某種需要的滿足即是利他。因此，從利益角度人性可分為利己人性和利他人性。利己性是人們?yōu)樽约褐\取利益的一種行為動(dòng)機(jī)和本能，它是個(gè)體生存和發(fā)展的基本條件，是人類群體發(fā)展的前提之一。利他性是人們?yōu)樗撕腿祟惾后w謀取利益的一種行為動(dòng)機(jī)和本能，它是人類整體得以共同進(jìn)步的另一個(gè)前提。利己人性與利他人性作為同一個(gè)行為主體的兩個(gè)人性側(cè)面，相輔相成，共處同一個(gè)行為主體之中。也就是說(shuō)，人具有利己利他雙重人性。

人雖然具有利己和利他兩方面人性，但利己性和利他性在現(xiàn)實(shí)中的行為表現(xiàn)隨著歷史條件和社會(huì)環(huán)境的變化而變化。正如一些學(xué)者研究后所說(shuō)：“至于社會(huì)上利己和利他哪種行為特征突出或占主導(dǎo)地位，那就取決于社會(huì)制度和各種環(huán)境。因?yàn)槿说睦号c利他是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的互動(dòng)行為，具有交互性的內(nèi)在機(jī)理，總是與特定的社會(huì)整體大環(huán)境和群體小環(huán)境相關(guān)聯(lián)”（程恩富，2003）。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于利己利他兩方面人性在現(xiàn)實(shí)中的行為表現(xiàn)及其相互關(guān)系如何，這里借鑒有關(guān)學(xué)者的研究成果并結(jié)合現(xiàn)實(shí)作進(jìn)一步的具體分析（周誠(chéng)，2008），詳見(jiàn)表1。

首先，“利己人性”的行為表現(xiàn)有三種類型：一是“利人利己”型行為―通過(guò)利人的方式而達(dá)到利己的目的，這是最常見(jiàn)、最普遍的類型；但它本身是中性的―既談不上“善”也談不上“惡”。二是“損人利己”型行為―通過(guò)損害他人利益而利己，即“惡”性利己。三是“封閉利己”型行為―與他人無(wú)關(guān)之利己行為，屬于與社會(huì)不發(fā)生關(guān)聯(lián)的私生活。

其次，“利他人性”的行為表現(xiàn)也有三種類型：其一是“利己利他”型行為―即以利己為出發(fā)點(diǎn)而進(jìn)行的利他行為，或者稱為“互惠利他”型行為、“表面利他”型行為。此種行為的客觀效果是利他，對(duì)他人有利，對(duì)于整個(gè)社會(huì)也有利。它與上面所說(shuō)的“利人利己”型行為，其實(shí)是同一類型，只不過(guò)是考察的角度不同而已。其二是“舍己利他”型行為―即“毫不利己、專門利人”型行為或稱“純粹利他”型行為。其具體表現(xiàn)是，其利人的行為，會(huì)在不同程度上犧牲自己的財(cái)力、精力甚至健康、生命，而不圖任何回報(bào)或根本不可能有任何回報(bào)（如匿名慈善捐款，舍己救人而不事張揚(yáng)，為正義事業(yè)而奉獻(xiàn)財(cái)力、精力乃至生命等等）。其三是“親緣利他”型行為，即在家庭成員及親屬之間發(fā)生的利他行為。

由上分析可知，“利己人性”的行為表現(xiàn)與“利他人性”的行為表現(xiàn)具有相通性和共同點(diǎn)，即無(wú)論是主觀利他還是客觀利他，都具有“利己利他（人）”（或稱“互利互惠”）的行為傾向，說(shuō)明這兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在一定的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下，是能夠并存能夠同時(shí)兼顧的。

基于利己人性的人性假設(shè)就是“經(jīng)濟(jì)人”；基于利他人性的人性假設(shè)就是“道德人”；兼具“利己人性”和“利他人性”，“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”的統(tǒng)一和融合就是“道德經(jīng)濟(jì)人”。準(zhǔn)確地說(shuō)，“道德經(jīng)濟(jì)人”就是基于利己利他本性，奉行互利主義行為準(zhǔn)則，在經(jīng)濟(jì)理性和道德理性的支配下追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)行為人。

“道德經(jīng)濟(jì)人”兼顧利己和利他來(lái)實(shí)現(xiàn)自身目的，是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)最為普遍的經(jīng)濟(jì)行為人。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)“實(shí)然”的人性假設(shè)，“道德經(jīng)濟(jì)人”可以成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的人性假設(shè)。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式的特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“道德經(jīng)濟(jì)人” 是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的個(gè)人、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體。首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，“道德經(jīng)濟(jì)人”的逐利性是激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體的原動(dòng)力。其次，“道德經(jīng)濟(jì)人”是個(gè)人、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”不僅包括有逐利行為的個(gè)人，還包括企業(yè)等經(jīng)濟(jì)單位，由于它們同樣具備“道德經(jīng)濟(jì)人”逐利這一基本特征，所以也被概括進(jìn)“道德經(jīng)濟(jì)人”范疇當(dāng)中。

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“道德經(jīng)濟(jì)人”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的最終目的是利己，但實(shí)現(xiàn)這一目的的途徑是利他。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“道德經(jīng)濟(jì)人”（包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的個(gè)人、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體）具有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中 “經(jīng)濟(jì)人”的共同的基本特征―自利，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更注重實(shí)現(xiàn)自利的途徑即利他來(lái)達(dá)到目的。首先，“以利己為目的”是人性化的表現(xiàn)，體現(xiàn)了人的自然屬性，同時(shí)，又尊重了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體―人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中追求自利的行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)提高效率、增加社會(huì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其次，“通過(guò)利他途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的”，即個(gè)體為他人和整體的公利做出了貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了這種意義上的“利他”，同時(shí)他人和整體又會(huì)給他以回報(bào)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體利己的目的，并且整體再把公利通過(guò)國(guó)家職能造福所有人，實(shí)現(xiàn)所有人的利益，如此循環(huán)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“道德經(jīng)濟(jì)人”具有經(jīng)濟(jì)理性和道德理性兩種行為選擇狀態(tài)，即雙重理性。出自于人的利己行為動(dòng)機(jī)，在經(jīng)濟(jì)理性和道德理性兩種行為選擇狀態(tài)下，“道德經(jīng)濟(jì)人”的行為過(guò)程始終是利己和利他的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性主要是指經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分地精明地進(jìn)行成本－收益的分析和計(jì)算。社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)行為人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，源自于人的利己本性，從利己動(dòng)機(jī)出發(fā)，根據(jù)成本―收益分析，理性地追求自身利益的最大化，這種理性被稱為經(jīng)濟(jì)理性（利己理性）。同時(shí)，作為社會(huì)中的行為人還要從社會(huì)性利他動(dòng)機(jī)出發(fā)，對(duì)自己經(jīng)濟(jì)行為的正當(dāng)性進(jìn)行理性判斷和評(píng)價(jià)，不能損害他人利益。這里的他人利益泛指除自己利益以外的個(gè)別人利益、集體利益、國(guó)家利益和人類利益等。這里的理性是指道德理性，也就是基于利他性道德的理性。這里的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一個(gè)是合法，亦即經(jīng)濟(jì)行為合乎現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)要求，不能違法。另一個(gè)是合德，亦即經(jīng)濟(jì)行為合乎現(xiàn)代文明的公共道德規(guī)則（這里的道德并非傳統(tǒng)意義上的階級(jí)道德，而是人類遵守的公共準(zhǔn)則，是指調(diào)整人與人、人與自然、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則），而不能違背它。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“道德經(jīng)濟(jì)人”行為的互利主義結(jié)果：即經(jīng)濟(jì)主體行為結(jié)果的利己性和利他性。經(jīng)濟(jì)主體的行為活動(dòng)在他律和自律的共同作用下，能夠?qū)崿F(xiàn)行為結(jié)果的互利性。首先，他律指“看不見(jiàn)的手”（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）和“看得見(jiàn)的手”（政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)）的共同作用。一方面，行為人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從于“看不見(jiàn)的手”，這只手是牟利動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)的最終手段，競(jìng)爭(zhēng)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的主要途徑。競(jìng)爭(zhēng)需要各種游戲規(guī)則，這些規(guī)則體現(xiàn)并維持有序競(jìng)爭(zhēng)的公正、道德和倫理，體現(xiàn)道義、信念和牟利動(dòng)機(jī)的并存。另一方面，“看得見(jiàn)的手”（政府）也對(duì)行為人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到約束作用。政府的手段一般分為兩種，或是命令式的，或是非命令式的。前者通過(guò)法規(guī)、政策等手段去規(guī)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和形式，這帶有強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。后者是政府通過(guò)傳播信息或運(yùn)用它掌握的經(jīng)濟(jì)資源及手段來(lái)創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為人的活動(dòng)給予勸告、推動(dòng)。其次，自律指經(jīng)濟(jì)行為人的利他性道德自律，源自于人的道德理性和道德人格。

在他律和自律的共同作用下，經(jīng)濟(jì)主體的求利行為就能夠卓有成效地增進(jìn)社會(huì)公共利益，既利己又利他。因?yàn)樵谶@種情況下，個(gè)體主體的行為只具有正外部性的效果，能夠避免負(fù)外部性。這樣，個(gè)體的正外部性經(jīng)濟(jì)行為帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的增加，必然會(huì)引起作為個(gè)體利益之和的社會(huì)利益的相應(yīng)增加。也就是說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的最大化，從而其行為結(jié)果具有互利性。這也是“道德經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)中最具有現(xiàn)實(shí)意義的核心命題，也可稱為“道德經(jīng)濟(jì)人”的靈魂。

構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式的可行性

我國(guó)正在建設(shè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊形式，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體具有“經(jīng)濟(jì)人”特性。

首先，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是“經(jīng)濟(jì)人”存在和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)的基本矛盾仍然是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而解決這個(gè)矛盾的手段就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。“經(jīng)濟(jì)人”行為的逐利性提供了激勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力機(jī)制，在一定程度上有助于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，有助于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這種動(dòng)力機(jī)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有普遍性，能夠合理地配置并能夠有效地使用社會(huì)資源，從而使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨向合理，從而極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

其次，“經(jīng)濟(jì)人”思想與在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人對(duì)物質(zhì)利益的追求是相適應(yīng)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)資料的占有形式和分配形式實(shí)現(xiàn)了多元化，人的需求也呈現(xiàn)多元化和多層次性；人們不僅重視精神需求的滿足， 更重視物質(zhì)利益需求的滿足；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體的趨利動(dòng)機(jī)和趨利行為，與個(gè)人對(duì)物質(zhì)利益的需求具有一致性，是合理合法的，有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。

但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性特征，而且還具有它自身的特殊性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；第二，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；第三，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這三個(gè)特殊性，我們可以分析出在完善的、成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體所具備的主要特征（張偉超、廖鳴，2007）。

（一）追求個(gè)人利益最大化時(shí)的利已行為不會(huì)排斥利他行為

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體，追求個(gè)人利益最大化時(shí)的利己行為不會(huì)排斥利他行為。在完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換、互惠互利等價(jià)值規(guī)律決定了經(jīng)濟(jì)主體在追求個(gè)人利益的同時(shí)， 必須尊重和滿足他人或社會(huì)的利益。也就是說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就隱含了利己與利他的雙重性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是自利與利他的結(jié)合體。而且，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，與私有經(jīng)濟(jì)不同，它更多地強(qiáng)調(diào)為集體或社會(huì)謀利益，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益的追求不損害他人利益和集體利益。

（二）在追求個(gè)人利益最大化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)理性的重視不會(huì)排斥道德理性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體，在追求個(gè)人利益最大化時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)理性的重視不會(huì)排斥道德理性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體既存在經(jīng)濟(jì)理性，也存在道德理性，在經(jīng)濟(jì)理性與道德理性沖突時(shí)強(qiáng)調(diào)道德理性。公有經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)是尋求集體利益最大化或社會(huì)利益最大化，在良好的制度下，已經(jīng)取得相對(duì)最大化的集體利益或社會(huì)利益，同時(shí)要公平地分配到每個(gè)人（按勞分配），實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體身上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)理性與道德理性的一致性。

（三）在追求個(gè)人利益最大化時(shí)增進(jìn)社會(huì)公共利益

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體，在追求個(gè)人利益最大化時(shí)增進(jìn)社會(huì)公共利益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的共同作用下展開(kāi)經(jīng)濟(jì)行為， 追求自身利益最大化，并增進(jìn)社會(huì)公共利益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度設(shè)計(jì)，能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體更好地處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系； 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體有意識(shí)地、主動(dòng)地、卓有成效地增進(jìn)社會(huì)公共利益； 防范經(jīng)濟(jì)主體的自利心膨脹，出現(xiàn)單純追求私利的倫理危機(jī)，危害社會(huì)公共利益。

另外，中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響也決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性。據(jù)1996年及相關(guān)年份的《世界發(fā)展報(bào)告》顯示：新加坡實(shí)現(xiàn)了連續(xù)33年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（1961-1994年），年均增長(zhǎng)率為8.3%；中國(guó)香港地區(qū)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)33年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（1961-1994年），年均增長(zhǎng)率為8.1%；日本實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（1961-1973年），年均增長(zhǎng)率為9.8%；韓國(guó)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（1983-1994年），年均增長(zhǎng)率為8.8%。一些學(xué)者研究了如此驕人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的深層文化背景原因，結(jié)論是，西方理性精神與東方傳統(tǒng)文化的結(jié)合奠定了東亞社會(huì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人文基礎(chǔ)，而且順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展潮流。顯然，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的這些國(guó)家和地區(qū)的文化，從整體上說(shuō)，已經(jīng)是東西文化的結(jié)合體了，經(jīng)過(guò)改造和創(chuàng)新后的儒家倫理文化，不僅可與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而且還能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮中獲得新生（鄭愛(ài)文、李敏，2006）?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”就是儒家文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。儒家文化信奉“道德人”的價(jià)值理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)人”特性，二者的有效融合就是“道德經(jīng)濟(jì)人”。在中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)中國(guó)的傳統(tǒng)文化―儒家文化的影響，每一個(gè)生長(zhǎng)在中國(guó)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)主體都有意或無(wú)意地深受這種傳統(tǒng)文化的深刻影響。

綜上分析可以看出，完善的、成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體也是“經(jīng)濟(jì)人”，但絕不是“自利經(jīng)濟(jì)人”，而是“道德經(jīng)濟(jì)人”。

構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)資料公有制和非公有制并存，存在著不同的利益主體。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些現(xiàn)象、問(wèn)題。因此，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人的本性的認(rèn)識(shí) ，總結(jié)出符合這種人性的人性假設(shè)范式―“道德經(jīng)濟(jì)人”，對(duì)于創(chuàng)建適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“道德經(jīng)濟(jì)人”范式，有助于解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力問(wèn)題?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”范式承認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體（包括個(gè)人和企業(yè)）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中追逐經(jīng)濟(jì)利益的利己行為的現(xiàn)實(shí)必要性和合倫理性，承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)利益原則是人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)，能有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

其次，“道德經(jīng)濟(jì)人”范式可以使個(gè)人利益、企業(yè)利益與國(guó)家、社會(huì)整體利益共同增長(zhǎng)，有利于鞏固社會(huì)主義公有制，增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”范式不僅承認(rèn)利益主體利己行為的合理性，而且堅(jiān)決反對(duì)極端個(gè)人主義、利己主義只顧自己甚至損人利己的行徑，強(qiáng)調(diào)在主觀目的上，不僅要考慮自己的合法權(quán)益，而且要考慮與自己有直接或間接關(guān)系的其他所有利益主體的利益；在行為上，不能依靠損人而利己，要做到互利互惠，共謀發(fā)展，通過(guò)利他而利己；在客觀效果上，要做到“雙贏”、“各有所獲”，使自我利益、他人利益、集體利益和國(guó)家利益都得到保護(hù)和發(fā)展；在實(shí)現(xiàn)方式上，個(gè)人利益、局部利益與國(guó)家、社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)和結(jié)合，不僅要通過(guò)“看得見(jiàn)的手” 的國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且還要通過(guò)“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，使公有制得以鞏固（馬姍伊、王輝，2006）。

再次，“道德經(jīng)濟(jì)人”范式為按勞分配和其他分配方式提供了統(tǒng)一的理論依據(jù)，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和投資者的投資積極性， 有利于勞資關(guān)系和社會(huì)矛盾的緩和，有利于社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)自己的勞動(dòng)為社會(huì)作貢獻(xiàn)，實(shí)施利他行為，社會(huì)則依據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)向經(jīng)濟(jì)主體分配消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)著對(duì)等的雙邊互利關(guān)系。同樣，在按生產(chǎn)要素分配的分配方式中，其他生產(chǎn)要素的所有者或占有者，在生產(chǎn)過(guò)程中投入生產(chǎn)要素，為社會(huì)生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)條件并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)他有權(quán)按提供生產(chǎn)要素所作的貢獻(xiàn)參與分配，并獲得風(fēng)險(xiǎn)收入，也實(shí)現(xiàn)著這種對(duì)等的利己利他雙邊關(guān)系。

最后，“道德經(jīng)濟(jì)人”范式反對(duì)兩極分化，有助于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”范式反對(duì)損人而利己，就是要反對(duì)剝削，反對(duì)兩極分化?！暗赖陆?jīng)濟(jì)人”范式堅(jiān)持既利己又利他，讓各方面都獲得利益，獲得發(fā)展，其本意即是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑上，一方面是根據(jù)互利主義原則，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，從而承認(rèn)和鼓勵(lì)能更多更好地利他的人先富起來(lái)。另一方面，也強(qiáng)調(diào)人們不能生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不得坑蒙拐騙，必須依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，依靠更多更好的利他而致富。在先富帶動(dòng)后富的方式上，“道德經(jīng)濟(jì)人”范式主張通過(guò)榜樣示范、資金技術(shù)扶持、資源共同開(kāi)發(fā)利用等利他或互利方式實(shí)現(xiàn)共同富裕（歐陽(yáng)超，2003）。

參考文獻(xiàn)：

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6.歐陽(yáng)超.試論互利主義[J].天府新論，2003（6）

作者簡(jiǎn)介：

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

摘 要：由于我國(guó)財(cái)政體制的不斷改革，使得財(cái)政支出愈發(fā)受到各界的關(guān)注。我國(guó)財(cái)政支出框架的財(cái)政支出范圍并不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出略顯過(guò)高，行政支出比率較大，文教衛(wèi)生支出占比上升遲緩，農(nóng)業(yè)支出實(shí)際占比較低且調(diào)控失當(dāng)，社會(huì)保障支出明顯欠缺。

關(guān)鍵詞 ：財(cái)政 社會(huì)保障 支出

引 言：

社會(huì)保障作為國(guó)家乃至社會(huì)按照法律創(chuàng)建，具備經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)以及社會(huì)化國(guó)民生活的保障體系，一方面屬于社會(huì)保障的創(chuàng)建、發(fā)展及完善所需，具有科學(xué)性的政策支持及資金支持。另一方面也屬于國(guó)家財(cái)政政策制定的，最終目的是為了提升公民生活水準(zhǔn)的政策保障，對(duì)增加民生支出，提升社會(huì)保障、居民生活水準(zhǔn)，確保社會(huì)安定具有十分重要的意義。

一、我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出中的困境

1、社會(huì)保障支出數(shù)額欠缺

我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑主要包含了社會(huì)撫恤、行政事業(yè)單位離退休費(fèi)、社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出三個(gè)方面。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障發(fā)展速度及發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政支出比率而言，我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出并沒(méi)有占財(cái)政支出總額較高的比重，并且支出的增長(zhǎng)缺少政策扶持。

財(cái)政社會(huì)保障支出內(nèi)包含填補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障基金的支出，并且，我國(guó)社會(huì)保障制度通過(guò)長(zhǎng)期演變，獲得了較大的成績(jī)，社會(huì)保障基金自動(dòng)平衡機(jī)制有所完善，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助明顯遲緩。

2、社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出的比率較低

雖然我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出在近幾年來(lái)的增長(zhǎng)速度較快，可是同全球其他國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比，依舊具有較大的距離。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障支出在財(cái)政支出的比重較大。這是因?yàn)槌ソ?jīng)濟(jì)總量以及財(cái)政收入的因素外，社會(huì)發(fā)展背景的差別以及政策取向的差別也對(duì)社會(huì)保障支出有著較大的影響。近些年來(lái)，雖然我國(guó)財(cái)政提高了對(duì)社會(huì)保障的支持程度，財(cái)政社會(huì)保障支出的絕對(duì)數(shù)值有所提高，可是其在財(cái)政支出總額的比重卻基本保持在11%左右。顯而易見(jiàn)，我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出的比重較低，因此需要通過(guò)各級(jí)政府給予高度重視[1]。

3、財(cái)政社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)不平衡

被城鄉(xiāng)二元體制所影響，我國(guó)社會(huì)保障制度存在鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。近些年來(lái)，由于財(cái)政收入的提升，以新農(nóng)保及新農(nóng)合為主的農(nóng)村社會(huì)保障制度逐步完善，可是關(guān)于創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度依舊有待提高，其主要原因?yàn)榍啡辟Y金。最典型的方面無(wú)外乎農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入。所以，在提高財(cái)政社會(huì)保障投入總額的前提下，需要不斷協(xié)調(diào)支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村社會(huì)保障投入擺在首位。

二、我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出的對(duì)策

1、提高財(cái)政扶持

我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系發(fā)展早已落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至其他國(guó)家社會(huì)保障體系的發(fā)展。并且隨著人口老齡化的提高，政府當(dāng)前時(shí)期的社會(huì)保障支出，無(wú)法較好的符合其不斷發(fā)展的所需。并且，我國(guó)當(dāng)前時(shí)期社會(huì)保障基金管理并不完善，力度也不夠充分，則會(huì)令國(guó)民對(duì)社會(huì)保障性體系的實(shí)質(zhì)能力形成負(fù)面看法。由于我國(guó)財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為提高財(cái)政對(duì)社會(huì)保障層面的支出形成穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。政府需對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革及協(xié)調(diào)，將不必要的行政支出減少，將更多的財(cái)政支出用于社會(huì)保障乃至民生方面，只有提高了社會(huì)保障的財(cái)政支出，才可以持續(xù)提高社會(huì)保障體系的覆蓋率以及人數(shù)。

2、提高農(nóng)村社會(huì)保障體建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障支出為通過(guò)政府財(cái)政為基準(zhǔn)，主要財(cái)政來(lái)源為地方政府財(cái)政支持。地方政府財(cái)政支持和社會(huì)保障能力成正比，隨著投入的加大，能力則隨之提升，否則能力則降低。我國(guó)地域遼闊，令不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展出現(xiàn)不平均，若想令地方政府擔(dān)負(fù)所有農(nóng)村社會(huì)保障資金并不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較低的地區(qū)而言，中央政府可以提高所需資金的扶持，降低地方政府的壓力，更為穩(wěn)固的確保社會(huì)保障體系的建設(shè)與發(fā)展。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力較好的地區(qū)，可以通過(guò)適當(dāng)降低社會(huì)資金的扶持，通過(guò)地方政府擔(dān)負(fù)所需資金。如此一來(lái)，則能夠良好緩解并處理各個(gè)地區(qū)社保體系發(fā)展不平均的現(xiàn)象[2]。

3、不斷完善籌資途徑

政府在當(dāng)前社會(huì)保障制度中擔(dān)負(fù)著設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)保障制度的工作。而政府財(cái)政撥款則成為社會(huì)保障基金收入中尤為穩(wěn)固的來(lái)源。目前，我國(guó)能夠通過(guò)以下兩個(gè)層面提升社保的財(cái)政支出力度。首先，關(guān)于行政管理費(fèi)可以適時(shí)減少，行政管理開(kāi)支的壓縮空間較大，可以通過(guò)財(cái)政方面給予社?；鸬闹С?。其次，關(guān)于企業(yè)利潤(rùn)分配或股權(quán)改革進(jìn)行有效區(qū)分。

4、加大法律法規(guī)的頒布

政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)我國(guó)當(dāng)前時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的狀況，特別是相應(yīng)的財(cái)政支出實(shí)質(zhì)狀況，盡快實(shí)施相應(yīng)法律，令我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展可以具備真正的法律基礎(chǔ)與保障。

5、有效運(yùn)用社保財(cái)政資金支出

對(duì)社保的財(cái)政投入需提高力度，并對(duì)劃分的資金進(jìn)行有效安排，以此令社保財(cái)政支出的使用率獲得改善，令一些效率較低的項(xiàng)目投入率能夠降低，通過(guò)有限的資金為廣大百姓提供更多的保障。需對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)給予相關(guān)協(xié)調(diào)，令社保支出得到提高，提升財(cái)政社保支出的比重。當(dāng)前，需在經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展，令財(cái)政社保支出更加富有科學(xué)性。積極打造并完善公共財(cái)政體系，科學(xué)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，最終完善公共財(cái)政制度[3]。

結(jié)束語(yǔ)：

財(cái)政支出效用評(píng)價(jià)工作雖然開(kāi)始較晚，可是其在提高效用管理認(rèn)知、規(guī)范評(píng)價(jià)程序、創(chuàng)建有效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等層面，都需要不斷進(jìn)行探究。只有依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，才能建立適合我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉紅巖.基于社會(huì)保障支出的中國(guó)稅負(fù)水平探析[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào).2011.（02）：60-64.

[2]侯麗，賀春蘭.基于社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì).2011.（17）：43.

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

貼緊經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障排阻、保駕護(hù)航，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求，也是衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作層次和水平的重要標(biāo)志。實(shí)踐中，我們始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作，取得了明顯成效。

解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的自覺(jué)性。多年來(lái)，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)問(wèn)題，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在認(rèn)識(shí)上還存有偏差，認(rèn)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是政府及經(jīng)濟(jì)管理部門的事，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)系不大。針對(duì)這一問(wèn)題，今年初，我們利用一個(gè)周的時(shí)間，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入到企業(yè)、農(nóng)村以及行政執(zhí)法部門，采取座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查、發(fā)放問(wèn)卷等形式，進(jìn)行了調(diào)查研究，并開(kāi)展了一次大討論，重點(diǎn)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作如何定位，怎樣擺正本職工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，談看法、論觀點(diǎn)。通過(guò)座談?dòng)懻?，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，增強(qiáng)了大局意識(shí)和服務(wù)中心的意識(shí)，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，看是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在，積極履行職能，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平和質(zhì)量，已成為全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺(jué)行動(dòng)。

注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，必須各方共同努力，齊抓共管。為此，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。通過(guò)報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與的積極性，營(yíng)造“人人是環(huán)境，人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的氛圍。讓行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在電視上向全社會(huì)作出承諾，公開(kāi)工作內(nèi)容、工作程序，接受社會(huì)監(jiān)督。工作中，及時(shí)了解、報(bào)道這些部門依法行政的情況，對(duì)個(gè)別部門存在的亂收費(fèi)、亂罰款行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，從而調(diào)動(dòng)起了群眾的積極性，形成了部門、單位主動(dòng)查擺整改，群眾踴躍參與的良好局面。二是召開(kāi)職能部門聯(lián)席會(huì)，落實(shí)部門責(zé)任。年初，組織職能部門召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)，明確責(zé)任分工、任務(wù)指標(biāo)、工作措施。8—10月份，又召開(kāi)了第二次職能部門聯(lián)席會(huì)，通報(bào)工作情況，由各職能部門匯報(bào)履行職責(zé)情況，查找存在的問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)。在繼續(xù)開(kāi)展“端正黨風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展了“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，組織群眾對(duì)全市機(jī)關(guān)及重點(diǎn)部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議。對(duì)評(píng)議結(jié)果，通過(guò)下發(fā)通報(bào)、電視曝光的形式向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)位次居后的5個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了個(gè)別談話，督促抓好整改。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。一是抓重點(diǎn)單位。對(duì)行政執(zhí)法重點(diǎn)單位，實(shí)行定期調(diào)度、定期督查，及時(shí)聽(tīng)取單位主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，了解工作中有無(wú)違反規(guī)定的行為，是否存在為了部門或單位的利益而損害面上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、造成不良影響的現(xiàn)象。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在果品銷售旺季，對(duì)公路“三亂”問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期督查，確保不出問(wèn)題。三是抓公開(kāi)。結(jié)合推行政務(wù)公開(kāi)，各行政執(zhí)法部門通過(guò)設(shè)立公開(kāi)欄、電視宣傳、發(fā)放明白紙等形式，對(duì)本部門的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重大決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等全面向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。四是抓行政監(jiān)察。切實(shí)解決好職能部門為誰(shuí)行使權(quán)力，為誰(shuí)搞好服務(wù)的問(wèn)題。監(jiān)督各職能部門本著減少關(guān)卡、簡(jiǎn)化程序、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的原則，解決好審批項(xiàng)目過(guò)多、審批程序繁瑣、審批制度不規(guī)范的問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)上級(jí)作出的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督檢查落實(shí)情況，對(duì)無(wú)故拖延、拒不執(zhí)行以及造成不良影響的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、公開(kāi)曝光，直至給予黨政紀(jì)處分。通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感。

嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。重點(diǎn)查處到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，謀取不正當(dāng)利益的行為，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的行為，以及多頭收費(fèi)、彈性收費(fèi)、以罰代管、以收代管的違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持做到兩點(diǎn)：一是查辦快。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件快查快辦，特別是企業(yè)投訴案件，實(shí)行定時(shí)限、定責(zé)任，做到投訴一起、受理一起、查處一起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予投訴者明確答復(fù)。今年以來(lái)，共受理群眾舉報(bào)11起，查處11起，處結(jié)率達(dá)100%。二是處理嚴(yán)。對(duì)那些不思開(kāi)放、阻礙開(kāi)放、擾亂開(kāi)放的部門和人員，不論涉及什么人，都嚴(yán)肅查處，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。同時(shí)，實(shí)行連帶責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：河北?。桓咝?；就業(yè)指導(dǎo)體系

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0226－03

一、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，完善河北省高校就業(yè)指導(dǎo)體系

（一）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了其社會(huì)資源的配置狀況、各種生產(chǎn)要素的組合狀況，決定著經(jīng)濟(jì)效能的大小和經(jīng)濟(jì)效率的高低，直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。目前，河北省正處于工業(yè)化的中期階段，全省正在集中力量加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才。而河北不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的省份，也是人才實(shí)力較弱的省份。因此，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，必須盡快縮短與先進(jìn)省份人才實(shí)力上的差距。高校畢業(yè)生是知識(shí)的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。完善河北高校就業(yè)指導(dǎo)體系，合理配置和使用高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)， 使其人盡其才，才盡其用，使大批高素質(zhì)人才進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，是教育為河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的迫切需要，對(duì)于河北社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是解決河北省人力資源配置不平衡問(wèn)題的關(guān)鍵。

人力資源配置的不平衡是河北人才結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題。河北屬農(nóng)業(yè)大省，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏高層次人才，急需智力投入和支持。此外，河北各機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才比例過(guò)大，中小型企業(yè)人才稀缺。完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系可以促使大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀、擇業(yè)觀，增強(qiáng)其奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、民族的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)他們到急需人才的農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)，減少大學(xué)生的不合理流動(dòng)，達(dá)到河北全省人力資源的合理配置，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展、全面進(jìn)步。

（三）完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是適應(yīng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

2008年以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，省內(nèi)一部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，尤其是中小型企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致減薪、停薪、減員、裁員問(wèn)題直接影響行業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年河北全省停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到24 926家，占全部民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的14.89%；涉及從業(yè)人員669 074人，占全部民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的10.68%[2]。而受金融危機(jī)的沖擊，省外就業(yè)的本省人才返鄉(xiāng)現(xiàn)象已開(kāi)始顯現(xiàn)，這就可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。再加之2008年以來(lái)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)管制和規(guī)范增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本，因而大量企業(yè)短期內(nèi)會(huì)減少勞動(dòng)力需求，加強(qiáng)了就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。近年來(lái)的高校擴(kuò)招使大學(xué)生數(shù)量超量增長(zhǎng)，2010年全國(guó)有630萬(wàn)高校畢業(yè)生，河北普通高校畢業(yè)生達(dá)32.5萬(wàn)。就河北來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，因此，高校畢業(yè)生的供給量短期內(nèi)已超出了河北勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，越來(lái)越多的大學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘迫現(xiàn)實(shí)。大學(xué)生畢業(yè)后工作的缺失，不但無(wú)法滿足社會(huì)需要，無(wú)法滿足自我需要，甚至無(wú)法生存，這就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)歸屬感和安全感的缺失，甚至產(chǎn)生心理不平衡，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，構(gòu)建系統(tǒng)、先進(jìn)的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，可以促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)方式切實(shí)可行、就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，可以幫助大學(xué)生形成正確的職業(yè)價(jià)值取向，克服就業(yè)心理障礙，積極適應(yīng)就業(yè)環(huán)境的變化，提高擇業(yè)就業(yè)的能力，促進(jìn)其知識(shí)、能力與人格的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立信心，順利就業(yè)。因此，完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系，切實(shí)做好大學(xué)生生就業(yè)工作是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事。

二、河北省高校就業(yè)指導(dǎo)工作中面臨的問(wèn)題

(一)大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢(shì)存在較大矛盾

功利主義思想、個(gè)人主義思想對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，很多大學(xué)生就業(yè)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值為中心，社會(huì)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神缺失，擇業(yè)期望值偏高，與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)存在較大矛盾。

就大學(xué)生擇業(yè)的區(qū)域意向來(lái)看，河北省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及區(qū)域發(fā)展不平衡，使農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生存條件等諸多方面存在較大差距，由于對(duì)職業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大學(xué)生也缺乏反哺社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，很多學(xué)生放棄農(nóng)村提供的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，更偏向于去大中城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

就大學(xué)生擇業(yè)的單位性質(zhì)意向來(lái)看，河北經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較低，河北人普遍存在“求穩(wěn)怕亂”的思想，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而創(chuàng)業(yè)意識(shí)及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。因此，很多學(xué)生將畢業(yè)后進(jìn)入機(jī)關(guān)及事業(yè)單位作為唯一的職業(yè)選擇，導(dǎo)致河北省機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才飽和、崗位越發(fā)有限，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加劇，而中小企業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量明顯偏低。

（二）河北省高校全程性就業(yè)指導(dǎo)教育體系尚未建立

全程化的就業(yè)指導(dǎo)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此，高校就業(yè)指導(dǎo)教育應(yīng)該貫穿大學(xué)生涯的始終。而受學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃調(diào)整的影響，河北高?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)課程總量不斷壓縮，很多高校的就業(yè)指導(dǎo)教育大多是從大學(xué)四年級(jí)開(kāi)始，僅是針對(duì)畢業(yè)生開(kāi)設(shè)，沒(méi)有從低年級(jí)逐級(jí)滲透輻射。對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容局限于提供政策法規(guī)、職業(yè)信息、求職技巧等應(yīng)急性指導(dǎo)。缺乏就業(yè)指導(dǎo)教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，對(duì)學(xué)生毫無(wú)實(shí)際效用。

(三)高校就業(yè)指導(dǎo)人員整體專業(yè)化程度偏低

河北高校的專業(yè)性的就業(yè)指導(dǎo)人員是整個(gè)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的核心力量，大多具有就業(yè)指導(dǎo)的職業(yè)資格，具備扎實(shí)的就業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，但總數(shù)偏少，僅集中在校級(jí)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而基層院系沒(méi)有專職就業(yè)指導(dǎo)教師的編制，多為行政干部兼任。這些兼職人員由于忙于其他行政事務(wù)性工作，大多沒(méi)有時(shí)間去進(jìn)行就業(yè)理論研究及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)理論知識(shí)，不了解相關(guān)就業(yè)政策及法律法規(guī)，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）就業(yè)指導(dǎo)的課程體系不健全

1.就業(yè)指導(dǎo)課程不能與學(xué)生的專業(yè)實(shí)際相結(jié)合。河北大多數(shù)高校各個(gè)專業(yè)院系開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程一般采用學(xué)校指定的師、教材進(jìn)行授課，內(nèi)容大同小異，鮮有結(jié)合專業(yè)實(shí)際開(kāi)展的。這樣的就業(yè)指導(dǎo)教育無(wú)法與學(xué)生所學(xué)習(xí)的專業(yè)實(shí)際相結(jié)合，也就不能為學(xué)生提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

2.就業(yè)指導(dǎo)課程中課堂理論知識(shí)傳授的比重過(guò)大，實(shí)踐環(huán)節(jié)能力培訓(xùn)比重小。目前，河北大多數(shù)高校就業(yè)指導(dǎo)課程多局限在根據(jù)教材對(duì)就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策進(jìn)行介紹和應(yīng)聘技巧的簡(jiǎn)單講解上，而對(duì)于學(xué)生就業(yè)能力的實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)較為欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)能力結(jié)構(gòu)上與社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

3.就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容的欠缺。高度的就業(yè)期望值與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)給大學(xué)生帶來(lái)了較大的心理壓力，需要高校就業(yè)指導(dǎo)教育課程要注重對(duì)于學(xué)生就業(yè)心理的輔導(dǎo)意識(shí)；在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅有利于大學(xué)生解決自身的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，還能為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就需要在就業(yè)指導(dǎo)教育中加大創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)能力的培育。而學(xué)校在總課時(shí)緊張的大背景下，就業(yè)指導(dǎo)課時(shí)不斷壓縮，導(dǎo)致就業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等重要環(huán)節(jié)的缺失。

三、構(gòu)建適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系

（一）根據(jù)河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要改革高校的人才培養(yǎng)模式

河北各高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)及河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀，緊貼河北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，在學(xué)科建設(shè)，專業(yè)設(shè)置，教學(xué)質(zhì)量方面進(jìn)行改革，著手培養(yǎng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需緊缺人才。同時(shí)，河北各高校人才培養(yǎng)模式既要從河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求出發(fā)又要與大學(xué)生自身發(fā)展相結(jié)合。此外，高校還要依托自身的優(yōu)勢(shì)，形成特色人才培養(yǎng)模式，這樣才能為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輸送高質(zhì)量人才，加快河北的科技創(chuàng)新和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建并完善全程性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育體系

高校就業(yè)指導(dǎo)教育體系要貫穿于大學(xué)全過(guò)程，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，采取不同的目標(biāo)培養(yǎng)模式，分不同階段實(shí)施、有機(jī)整合，最終形成全程性、系統(tǒng)性的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展性就業(yè)意識(shí)，使之具有自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、順利就業(yè)的基本素質(zhì)和能力。河北各高校應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程列入教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)年設(shè)置固定學(xué)分，貫穿于大學(xué)四年的始終。就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容可根據(jù)每個(gè)年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)而定：一年級(jí)開(kāi)展成才教育和職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，確立職業(yè)目標(biāo)；大二進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展輔導(dǎo)，完成職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)的教育；大三完成創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生擇業(yè)及應(yīng)聘技巧指導(dǎo)，開(kāi)展各種就業(yè)能力培訓(xùn)；大四完成大學(xué)生職前培訓(xùn)、就業(yè)心理輔導(dǎo)、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)政策宣講及就業(yè)信息指引等，而貫穿四年的系統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)教育的主線就是正確的就業(yè)觀的培育。

（三）建立科學(xué)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系

1.保障就業(yè)指導(dǎo)課的課時(shí)安排和授課計(jì)劃。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)貫穿于整個(gè)大學(xué)教育的始終，學(xué)校應(yīng)以全局觀點(diǎn)系統(tǒng)考慮，按照國(guó)家規(guī)定將就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)計(jì)劃，保證每學(xué)年就業(yè)指導(dǎo)課程授課計(jì)劃的完整性，提高就業(yè)心理教育及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容比例，為構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)性的就業(yè)指導(dǎo)課程體系提供支持保障。

2.結(jié)合河北就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際、各高校就業(yè)工作的實(shí)際、各院系就業(yè)狀況的實(shí)際展開(kāi)就業(yè)指導(dǎo)教育。只有結(jié)合實(shí)際的就業(yè)指導(dǎo)教育才能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才會(huì)對(duì)學(xué)生的就業(yè)起到實(shí)質(zhì)性作用。

3.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程的實(shí)踐教學(xué)。就業(yè)指導(dǎo)教育本身是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，就需要引導(dǎo)學(xué)生參加各種實(shí)踐活動(dòng)。而且培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力是提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，就業(yè)指導(dǎo)教師要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)的實(shí)效[3]。

（四）完善高校就業(yè)指導(dǎo)教育的組織體系，實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化

1.各高校應(yīng)建立獨(dú)立的高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)各高校就業(yè)工作的實(shí)際情況，建立“學(xué)校就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組――學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心――院系就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍”的三級(jí)就業(yè)指導(dǎo)組織體系，共同完成對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。這樣可以促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作分層指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合。

2.在各院系中設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專職教師，這有利于提高就業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性和專業(yè)化，還能夠分擔(dān)校級(jí)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作份額和工作壓力，使校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重心下移，使就業(yè)指導(dǎo)工作落到實(shí)處。另一方面，要確立就業(yè)指導(dǎo)工作在全校工作中的地位，形成自上而下的全體教職員工積極參與的全員化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.通過(guò)多種途徑不斷提高就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)和水平。首先，加強(qiáng)資格認(rèn)證，專職就業(yè)指導(dǎo)教師獲得國(guó)家就業(yè)指導(dǎo)師資格證書后才能上崗，促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)，給予就業(yè)指導(dǎo)人員創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，使得他們可以不斷提高就業(yè)指導(dǎo)的理論素質(zhì)和實(shí)踐業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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