土地建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：土地建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；質(zhì)量控制

1建設(shè)依據(jù)

1.1數(shù)據(jù)庫標準

本方案以《廣東省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）》及其修訂文件《關(guān)于印發(fā)縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）修訂的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕222號）為建庫標準，適用于廣東省縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

1.2軟件和格式要求

本方案采用ArcGIS Desktop 9.2為建庫軟件，數(shù)據(jù)庫格式為Personal Geodatabase，能與Microsoft Access軟件實現(xiàn)較好的兼容。

根據(jù)建庫標準和數(shù)據(jù)格式要求，土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫分為空間數(shù)據(jù)庫和非空間數(shù)據(jù)庫。其中空間數(shù)據(jù)庫采用分層的形式，通過Feature Dataset（要素集）管理Feature Class（要素類）圖層。非空間數(shù)據(jù)庫直接通過Table（表）進行管理。

1.3數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

空間數(shù)據(jù)庫包括8個數(shù)據(jù)集：

①基礎(chǔ)地理要素

管理圖層：XZQH（行政區(qū)劃）、XZQJX（行政區(qū)界線）、ZJFH（注記符號）、DGX（等高線）、GCZJD（高程注記點）。

②基期環(huán)境要素

管理圖層：MZLYZY（面狀旅游資源）、XZLYZY（線狀旅游資源）、DZLYZY（點狀旅游資源）、MZJCSS（面狀基礎(chǔ)設(shè)施）、XZJCSS（線狀基礎(chǔ)設(shè)施）、DZJCSS（點狀基礎(chǔ)設(shè)施）、XHZH（蓄洪滯洪區(qū)）、ZYKC（主要礦藏區(qū)）、DZZH（地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)）。

③土地利用要素

管理圖層：DLTB（地類圖斑）、XZDW（線狀地物）、LXDW（零星地物）。

④土地規(guī)劃地類要素

管理圖層：QMDLTB（期末地類圖斑）。

⑤土地用途分區(qū)要素

管理圖層：YTFQ（土地用途分區(qū)）。

⑥土地管制分區(qū)要素

管理圖層：JSYDGZQ（建設(shè)用地管制區(qū)）。

⑦土地利用活動要素

管理圖層：JBNT（基本農(nóng)田）、JBNTZBQ（基本農(nóng)田整備區(qū)）、BZNTJS（標準農(nóng)田建設(shè)）、YSGD（驗收耕地）、JSYDGZBJ（建設(shè)用地管制邊界）、ZLFKKF（整理復(fù)墾開發(fā)）、CZJSKZQ（村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)）、STHJ（生態(tài)環(huán)境建設(shè)）、KFQ（開發(fā)區(qū)）、CYZYY（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園）、TQSPJSYD（提前審批建設(shè)用地）。

⑧重點建設(shè)項目要素

管理圖層：MZJSXM（面狀建設(shè)項目）、XZJSXM（線狀建設(shè)項目）、DZJSXM（點狀建設(shè)項目）。

非空間數(shù)據(jù)包括15個屬性表：TKZB（調(diào)控指標表）、TKZBLS（調(diào)控指標落實表）、JGNZ（結(jié)構(gòu)調(diào)整表）、GDNT（耕地農(nóng)田表）、JBNTDL（基本農(nóng)田地類表）、JSYDKZ（建設(shè)用地控制表）、JSZYZB（建設(shè)占用指標表）、JSYDFLZL（建設(shè)用地分類增量表）、YDFQMJ用地分區(qū)面積表）、YDPH（用地平衡表）、ZDJSXM（重點建設(shè)項目表）、ZLFKKFB（整理復(fù)墾開發(fā)表）、BCGD（補充耕地表）、RJJSYD（人均建設(shè)用地表）、GDBYL（耕地保有量表）。

2建設(shè)流程

建設(shè)的流程可以分為三大步驟：數(shù)據(jù)提取、規(guī)劃建庫、質(zhì)量控制。

圖1土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程

2.1數(shù)據(jù)提取

將第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖層成果轉(zhuǎn)換成ArcGIS可以識別的Shapefile格式，并作修復(fù)處理，作為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)。

2.2規(guī)劃建庫

建立空間數(shù)據(jù)庫：

①基礎(chǔ)地理要素的創(chuàng)建：從第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取的XZQH圖層需要按照建庫標準重新建立字段名以及按標準賦屬性值。在此圖層基礎(chǔ)上通過面要素類轉(zhuǎn)換成線要素類，得到XZQJX圖層。數(shù)據(jù)庫中的注記符號圖層使用Annotation Feature的表達形式。

②基期環(huán)境要素的創(chuàng)建：基期環(huán)境要素的圖層按需要從第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫提取整理，或者從其他基礎(chǔ)資料中提取整理得到。

③土地利用要素

第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑和線狀地物、點狀地物圖層均能與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的土地利用要素圖層對接，添加GHFLBM（規(guī)劃分類編碼）和GHFLMC（規(guī)劃分類名稱）字段，作為數(shù)據(jù)庫基數(shù)轉(zhuǎn)換后的現(xiàn)狀土地分類。

④土地規(guī)劃地類要素

QMDLTB圖層是整個規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的核心，它是得到其他規(guī)劃圖層的前提和基礎(chǔ)。需要在圖層中添加輔助字段，包括基本農(nóng)田信息、用途分區(qū)信息、空間管制信息、土地利用活動信息、重點建設(shè)項目信息等。在此基礎(chǔ)圖層上按照規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準進行融合（dissove）整理，分別得到符合數(shù)據(jù)庫標準的期末地類圖斑。

⑤土地用途分區(qū)要素

在上一步驟中按照用途分區(qū)信息字段進行融合，添加字段和賦值就可以得到土地用途分區(qū)圖層。

⑥土地管制分區(qū)要素

同理，得到建設(shè)用地管制分區(qū)圖層。

⑦土地利用活動要素

土地利用活動圖層較多，同理，得到所需要的圖層。

⑧重點建設(shè)項目要素

重點建設(shè)項目的面狀建設(shè)項目可以根據(jù)期末地類圖斑底圖的建設(shè)項目信息提取得到，線狀建設(shè)項目和點狀建設(shè)項目需要另外創(chuàng)建Polyline（線）文件和Point（點）文件來實現(xiàn)。

建立非空間數(shù)據(jù)庫：

通過Access和Excel來對Table格式的非空間屬性數(shù)據(jù)表進行輸入和編輯。

2.3質(zhì)量控制

①人檢：人工檢查的項目包括：數(shù)據(jù)庫冗余信息檢查、文件命名和存放的規(guī)范性檢查、注記信息完整性檢查等，使其能夠符合機檢的一般要求。

②機檢：采用廣東省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫檢測軟件對數(shù)據(jù)庫進行計算機自動檢測，檢測的項目包括：數(shù)據(jù)庫完備性檢測、幾何錯誤檢測、元數(shù)據(jù)檢測、拓撲錯誤檢測、數(shù)據(jù)接邊檢測、圖斑剖分檢測、約束性指標檢測、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)合理性檢測、基本農(nóng)田被占用檢測、新增基本農(nóng)田合理性檢測、禁止建設(shè)區(qū)檢測等。

數(shù)據(jù)庫通過了機檢代表一個合格的數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成。

第2篇：土地建設(shè)方案范文

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國有土地上房屋征收補償方案

（征求意見稿）

 

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項行動工程項目建設(shè)需要，擬對諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋實施征收，按照國務(wù)院 590 號令《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補償方案。

一、房屋征收目的

為加快實施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項目建設(shè)需要，對相關(guān)地塊實施綜合改造，并對改造區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋實施征收并補償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司（陶朱街道迎賓路8號）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準）

三、補償資金情況

項目所需房屋征收補償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補償方式

1.住宅房屋的補償

實施貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u估價再給予15%的貨幣補助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實行拆一還一”補差價，被征收人也可選擇市場化安置，通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補助，鼓勵被征收戶向房產(chǎn)市場購置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補償

原則上實行貨幣補償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收，按照成本法對土地及房屋進行評估，并按評估價值進行補償，再給予15%貨幣補助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場評估價格進行補償，再給予15%貨幣補助。

五、相關(guān)政策補助標準

1.住宅房屋

（1）搬家費：按照2000元/戶計發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標準再給予10元/㎡計發(fā)兩次搬家費。

（2）臨時安置補助費：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置或貨 幣補償并自行解決安置用房的，過渡期限為20個月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌鲎赓U情況確定），計發(fā) 20 個月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補償：按照評估的價格補償，放棄評估的按 照 500 元/㎡補償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。

（2）臨時安置補助費：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個月的工資清冊，補助一年期的生活費6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補助；依據(jù)被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評估價值的 6%給予補助。

（5）機械設(shè)備的補償：按照評估的價格進行補償，可以拆裝的補償拆裝搬遷調(diào)試費用。

（6）裝潢補償：按照評估的價格補償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計劃在2021年4月下旬開始實施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時簽約搬遷獎，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計發(fā)按時簽約搬遷獎。

具體補償內(nèi)容和補償金額以諸暨市2021年“三改”專項行動房屋征收補償相關(guān)政策規(guī)定和簽訂的房屋征收補償安置協(xié)議為準。

第3篇：土地建設(shè)方案范文

第二條依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設(shè)用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。

第四條建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。

受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

第五條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。

建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

（四）初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準文件；

（五）建設(shè)項目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補充耕地方案；

（七）建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第七條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第八條建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第九條建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補充的期限，資金落實情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標準、數(shù)額等。

第十一條有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。

對依法應(yīng)由國務(wù)院批準的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。

第十二條有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。

第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標；

（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。

第十四條征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議的；

（二）被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。

第十五條供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：

（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。

第十六條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，不予批準建設(shè)用地。

第十七條經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第十八條建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督落實。

第十九條征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準書》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶型恋貏潛軟Q定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準書》公示于施工現(xiàn)場。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國有土地的情況定期予以公布。

第4篇：土地建設(shè)方案范文

第一條為促進經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范征用集體土地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，結(jié)合**實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征用集體土地，是指政府為社會公共利益及城市發(fā)展的需要，依法對集體所有的土地實行征用的行為。

本辦法適用于**市市轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地。

第三條**市人民政府土地行政主管部門負責(zé)全市集體土地統(tǒng)一征用工作。各區(qū)人民政府土地行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地征用工作。

任何單位和個人不得違法征用集體土地。

第四條征用集體土地必須嚴格貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。征用土地的批準權(quán)限按國家法律規(guī)定執(zhí)行。

第五條征用集體土地必須符合**市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。

根據(jù)**市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，對近期投資建設(shè)項目確定使用的集體土地實行規(guī)劃控制。新村建設(shè)預(yù)留用地嚴格按政府批準的新村規(guī)劃和城市規(guī)劃要求進行建設(shè)。

第六條征用集體土地嚴格執(zhí)行年度建設(shè)用地計劃，實施耕地占補平衡制度。

第七條征用集體土地應(yīng)依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)和社會公共事業(yè)的需要，積極配合征地工作的實施，不得阻撓征地工作的正常進行。

第二章征地程序

第八條征用土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地并需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理。

（一）根據(jù)建設(shè)需要和規(guī)劃要求，由市人民政府土地行政主管部門確定征地范圍，擬定征用土地方案、耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，分批次逐級報有批準權(quán)的人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而占用農(nóng)用地的，由市人民政府土地行政主管部門確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍，擬定耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，逐級報有批準權(quán)的人民政府批準；

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市人民政府土地行政主管部門負責(zé)向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告并組織實施；

（三）被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)根據(jù)公告規(guī)定的時間，到區(qū)人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。區(qū)人民政府土地行政主管部門完成征地補償?shù)怯浐螅瑧?yīng)將結(jié)果報市人民政府土地行政主管部門；

（四）由市人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案及征地補償?shù)怯浗Y(jié)果，會同區(qū)人民政府?dāng)M訂征地補償方案，并向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村再次公告，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的意見。對補償標準有爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償爭議不能影響征地方案的實施；

（五）征地補償方案經(jīng)市人民政府批準后，由市人民政府土地行政主管部門負責(zé)與被征地單位簽訂征地補償協(xié)議。

第九條對土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)用地范圍以外的集體土地征用并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理：

（一）用地單位持有關(guān)項目批準文件，到市人民政府土地行政主管部門申請建設(shè)用地；

（二）市土地行政主管部門對材料齊全，符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)在收到申請之日起30日內(nèi)擬定征用土地方案、耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案和呈報說明書，修編土地利用總體規(guī)劃，逐級報有批準權(quán)限的人民政府批準；

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府批準后，按本辦法第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項的規(guī)定辦理。

第十條征用農(nóng)村集體土地，不需變更土地使用性質(zhì)的，由市土地行政主管部門擬定征用土地方案、供地方案和呈報說明書，報有批準權(quán)的人民政府批準。經(jīng)批準后予以公告并按本辦法第八條第（三）、（四）、（五）項的規(guī)定辦理。

第三章征地補償安置

第十一條征用土地的，按照被征用土地的原用途予以補償。

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。

征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩Ｐ枰仓玫娜藛T由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者在征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保險費用。

第十二條征用土地的土地補償費、安置補助費、以及地上附著物和青苗補償費的補償標準另行制定。

征地方案公告之日起，搶種的農(nóng)作物、搶建的設(shè)施不予補償。

第十三條對耕地全部被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以村民小組為單位，每戶劃撥國有土地15平方米作為商業(yè)服務(wù)用地，由村民小組統(tǒng)一集中建設(shè)。政府核收征地成本費或沖減征地款。

第十四條被征地的集體經(jīng)濟組織成員符合下列條件之一的，可將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員個人耕地被征用后實際占用133平方米（0．2畝）以下的；

（二）撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建制的。

第十五條土地被征用后原負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)核減。

第十六條自征用土地方案批準之日起被征土地即為國有土地。被征農(nóng)村集體耕地，在政府未開發(fā)利用前仍由被征用耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民耕種，不得撂荒。

第四章集體土地的規(guī)劃控制

第十七條集體土地的規(guī)劃控制是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展建設(shè)需要，將集體土地作為城市建設(shè)儲備用地的行政行為。

第十八條集體土地規(guī)劃控制范圍由市人民政府土地行政主管部門擬定，報市人民政府批準后，由區(qū)人民政府公告。

第十九條規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地按國有土地進行管理，建立地籍檔案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得改變原土地用途、不得擅自圈占、出租、轉(zhuǎn)讓土地，嚴禁耕地撂荒。

建設(shè)單位需在規(guī)劃控制范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第五章罰則

第二十條違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第5篇：土地建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地紅線為主題，以推進節(jié)約集約用地為目標，以提高閑置空閑低效土地利用效率為手段，依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和政策，落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，促進土地及時、合理利用，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.依法依規(guī)處置原則。嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)開展清理活動，做到處置工作程序合法、手續(xù)完備、依法行政，確保處置到位徹底，不留后遺癥。

2.與國家土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收同步推進原則。對國家土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查中暴露的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實遏制違法違規(guī)用地行為，確保全市“零問責(zé)”。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）按照主體責(zé)任和屬地管理原則，扎實做好轄區(qū)內(nèi)清理處置工作。市閑置空閑低效用地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整體組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。

3.實事求是、妥善處理原則。對清理出來的閑置空閑低效用地要進行充分的調(diào)查摸底，建立健全宗地明細臺賬，研究制定處置方案，明確一名責(zé)任人，切實分清原因，明確各方責(zé)任，在充分尊重當(dāng)事人權(quán)益的前提下依法、妥善處理，確保社會和諧穩(wěn)定。

4．邊清查、邊處理和以用為先原則。按照閑置空閑低效用地的不同情形，分別采取依法補償或調(diào)整區(qū)位、無償收回、收取閑置費、限期開發(fā)、異地置換、政府收購儲備等方式擬訂處置方案。

（三）任務(wù)目標。通過清查摸清全市閑置空閑低效用地總數(shù)；對清理出來的閑置空閑低效用地逐宗分析、編制方案、妥善處置；力爭年底之前的批而未供土地供地率達到85%以上；單位GDP耗地有所下降，節(jié)約集約用地水平明顯提升。

二、清理范圍

城區(qū)、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）駐地范圍內(nèi)，造成批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡、閑置空閑低效等現(xiàn)象的國有、集體建設(shè)用地。

本方案所稱批而未征土地，是指已經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，依法應(yīng)實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收，但未落實征收補償方案、未實施征收行為的建設(shè)用地。

本方案所稱征而未供土地，是指已落實征收補償方案、實施征收行為，但因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因未達到供地條件，未向土地使用者提供土地使用權(quán)的建設(shè)用地。

本方案所稱閑置空閑土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)市政府批準，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地以及因生產(chǎn)、建設(shè)、挖損、塌陷、壓占、污染、自然災(zāi)害損毀等原因而造成的不能利用或因單位撤銷、遷移和破產(chǎn)等原因停止使用處于空閑狀態(tài)的建設(shè)用地，包括無主地、廢棄地。

本方案所稱低效用地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，雖已進行了開發(fā)建設(shè)，但項目建成后因產(chǎn)品落后、經(jīng)營管理不善等原因，連續(xù)一年以上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，造成利用率低下的建設(shè)用地，或在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定期限內(nèi)建設(shè)狀況達不到閑置土地認定標準但未達到出讓合同約定建筑容積率、投資強度50%的建設(shè)用地。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（年2月28日至年3月10日）。全市各級要對開展閑置空閑低效用地清理工作進行動員部署，市、鎮(zhèn)（街道）分別成立閑置空閑低效用地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和措施。

（二）排查摸底階段（年3月11日至年3月31日）。各鎮(zhèn)（街道）閑置空閑低效用地清理工作組通過對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項目進行拉網(wǎng)式清查，逐宗核實，全面掌握閑置土地的基本情況，建立閑置土地臺賬，繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖。

（三）建檔清理階段（年4月1日至年5月15日）。通過內(nèi)業(yè)檔案檢查、外業(yè)實地核查，統(tǒng)一登記造冊，建立閑置空閑低效用地清查臺賬和欠繳土地出讓價款的單位、個人明細賬目。完善土地利用統(tǒng)計各類臺賬，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地開發(fā)利用情況建立“批、供、用、補、查”整套臺賬，做到臺賬與批件、批件與圖紙相吻合。堅持邊清查、邊處理，逐一制定處置方案，閑置空閑低效用地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，通知抵押權(quán)人參與處置方案擬訂工作。依法報市政府批準實施，做到成熟一個、處置一個，確保閑置空閑低效用地處理到位，欠繳土地出讓價款追收到位。

（四）檢查驗收階段（年5月16日至年5月30日）。市政府成立閑置空閑低效用地清理工作檢查驗收組，對各鎮(zhèn)（街道）所有閑置空閑低效用地項目進行全覆蓋核查，對瞞報漏報、壓案不查、整改不力的依法依紀實施責(zé)任追究。建立遏制閑置空閑低效用地的長效機制。

四、處置方式

（一）對于批而未征、征而未供的國有建設(shè)用地，按照《國土資源部嚴格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整盤活批而未用土地有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，依法補償或按照調(diào)整區(qū)位的方式開發(fā)利用。

（二）對于因土地使用者自身原因造成的閑置國有建設(shè)用地，按照下列方式處置：

1.依法無償收回土地使用權(quán)。對于因土地使用者自身原因閑置土地滿二年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，其地上建筑物及其附屬設(shè)施給予適當(dāng)補償。

2.依法征收土地閑置費。超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定動工建設(shè)起始日期滿半年不滿一年的，依照合同約定，按土地出讓合同價款的10%收取土地閑置費；閑置一年以上二年以內(nèi)的閑置土地，按土地出讓合同價款的20%收取土地閑置費。

（三）對于因政府、政府有關(guān)部門的行為原因造成的閑置國有建設(shè)用地，按照下列方式處置：

1.限期開發(fā)。對已繳清土地出讓合同價款及相關(guān)費用，落實項目資金，并擬動工建設(shè)的閑置國有建設(shè)用地，由國土資源部門與土地使用者簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議，重新約定動工、竣工時間。對超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議約定動工期限仍未動工建設(shè)的，依照本方案處置方式第二條規(guī)定處置。

2.異地置換。對已繳清土地出讓合同價款，落實項目資金，并能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定期限動工建設(shè)，但因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因造成項目未能按照合同約定期限動工建設(shè)的閑置國有建設(shè)用地，按照等價置換原則，在異地置換同等價值土地。

3.政府收購儲備。由土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)收購協(xié)議，納入土地儲備。

（四）對于因法院查封或因經(jīng)濟法律關(guān)系較為復(fù)雜難以處置的閑置國有建設(shè)用地，由各鎮(zhèn)（街道）與法院協(xié)商，待法院查封解除或經(jīng)濟法律關(guān)系妥善處理后予以處置。

（五）對于因單位撤銷、遷移和破產(chǎn)等原因造成的空閑國有建設(shè)用地（包括無主地、廢棄地），依法納入土地儲備后重新開發(fā)利用。

（六）對于被國土資源部門認定屬于低效國有建設(shè)用地，按照下列方式處置：

1.對面積較大、適于重新安置項目的低效用地，可采取全部或分割轉(zhuǎn)讓等方式調(diào)整使用。

2.對位于邊角位置的低效用地，可結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，通過歸并、整合等方式處置。

3.對項目固定資產(chǎn)投資額度、投資強度等指標未達到國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定標準的低效用地，責(zé)令土地使用者追加投資，同時按照合同約定向土地使用者收取違約金。

4.對項目建筑容積率、建筑密度等任何一個指標低于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定最低標準的低效用地，責(zé)令土地使用權(quán)者嚴格按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的標準開發(fā)建設(shè)，同時按照合同約定向土地使用者收取違約金。

（七）對于閑置空閑低效集體建設(shè)用地，采取依法征收重新開發(fā)利用或依法流轉(zhuǎn)用于其他項目建設(shè)的方式處置。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)閑置空閑低效用地清理工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。市政府成立閑置空閑低效用地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)閑置空閑低效用地清理工作的組織實施、督導(dǎo)檢查和情況綜合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，具體組織實施本轄區(qū)的閑置空閑低效用地清理工作，確保閑置空閑低效用地清理工作各項任務(wù)落實到位。

（二）強化部門配合。各級各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，實行聯(lián)動、形成合力。對清理核查發(fā)現(xiàn)的閑置空閑低效用地和欠繳土地出讓價款的單位、個人在未經(jīng)依法處置前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理施工許可、不予辦理房產(chǎn)登記，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃手續(xù)，國土資源部門不予辦理抵押登記，環(huán)保部門不予辦理環(huán)境評價許可手續(xù)。其他相關(guān)部門按照《關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機制的意見》，共同完成清理工作。對清理出來的閑置空閑低效用地需要重新開發(fā)利用的，有關(guān)部門、單位要切實履行職責(zé)，建立綠色通道，提高工作效率，盡快辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

第6篇：土地建設(shè)方案范文

（一）成本預(yù)算方案統(tǒng)計不科學(xué)

土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)在土地一級項目施工前會對國家發(fā)改委等機構(gòu)提供土地一級開發(fā)項目的相關(guān)成本預(yù)算數(shù)據(jù)，這些成本數(shù)據(jù)是國家發(fā)改委等相關(guān)部門審批工作的重要依據(jù)，土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)要將項目前期費用、征地拆遷補償費用、公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、公共配套設(shè)施建設(shè)費用、財務(wù)費用、銷售費用、不可預(yù)見費用、項目財務(wù)費用進行科學(xué)統(tǒng)計制定成土地一級開發(fā)預(yù)算成本報表，國家發(fā)改委等相關(guān)部門根據(jù)土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)提供的成本預(yù)算方案進行土地一級項目開發(fā)的審批，但是，土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)向國家發(fā)改委等行政審批部門提交的預(yù)算成本數(shù)據(jù)往往與土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)的實際運行成本存在較大差異。這使得國家發(fā)改委等機構(gòu)無法科學(xué)的做出審批。

（二）土地一級開發(fā)前期費用核算的問題

一些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)的土地一級開發(fā)工程開工前，沒有對土地一級開發(fā)前期費用進行科學(xué)的統(tǒng)計，沒有對前期費用中立項報告和可研報告的制定費用和土地一級開發(fā)實施方案的編制費用以及項目前期的各類咨詢費用進行了解，不能對土地一級開發(fā)工程的全部過程進行科學(xué)的預(yù)測，使得土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)由于土地一級開發(fā)項目施工過程中的變化造成項目成本的增加。一些開發(fā)企業(yè)對工程的勘察、測繪、定樁等過程的費用缺乏科學(xué)的核算，使得很多開發(fā)企業(yè)無法對項目的細節(jié)進行準確的了解。還有些企業(yè)對項目工程對環(huán)境的影響和城市道路交通的影響缺乏了解，使得開發(fā)企業(yè)沒有對項目環(huán)境評價分析費用和交通影響分析費用的核算缺乏科學(xué)性，漏算了大量的前期費用成本。

（三）公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的核算問題

有些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)簡單的將以往土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)申報成本預(yù)算作為參考，沒有對市場進行詳盡的調(diào)研，對公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用和公共配套設(shè)施建設(shè)費用的統(tǒng)計缺乏科學(xué)性，對區(qū)域內(nèi)永久性道路的建設(shè)費用和橋梁建設(shè)費用以及市政管線的建設(shè)費用缺乏具體的了解，使得這些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)不能準確的把握市場變化規(guī)律，難以準確掌握新時期建筑行業(yè)的變化方向。

（四）征地、拆遷費用的核算問題

一些開發(fā)企業(yè)沒有充分了解到土地一級開發(fā)項目開發(fā)的具體的征地補償費用的核算存在問題。一些開發(fā)企業(yè)對拆遷補償費用的計算缺乏科學(xué)性，沒有嚴格按照國家相關(guān)標準進行、一些開發(fā)企業(yè)由于房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用較低，而沒有將房屋拆遷評估費用納入計算范疇、一些開發(fā)企業(yè)對征地拆遷費用中最重要的拆遷工程費用的準確情況缺乏了解，沒有及時建立起拆遷工程費用的核算機構(gòu)對拆遷工程費用進行科學(xué)的核算。

二、土地一級開發(fā)成本核算領(lǐng)域問題的解決方案

（一）科學(xué)的制定成本預(yù)算方案

土地一級開發(fā)企業(yè)要科學(xué)的制定成本核算方案，將成本核算方案中項目前期費用、征地拆遷補償費用、公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、公共配套設(shè)施建設(shè)費用等相關(guān)費用進行詳細的調(diào)查研究，并制定成土地一級開發(fā)預(yù)算成本報表，提交國家發(fā)改委等相關(guān)審批部門，讓審批部門根據(jù)土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)提供的成本預(yù)算方案進行土地一級項目開發(fā)的審批，使國家發(fā)改委等審批部門切實了解到土地一級開發(fā)企業(yè)具體的成本預(yù)算情況，以便科學(xué)的作出決策，選擇土地一級開發(fā)能力較強的開發(fā)企業(yè)承接土地一級開發(fā)項目，保證土地一級開發(fā)項目及時竣工并投入使用。

（二）土地一級開發(fā)前期費用核算方式的改進

土地一級開發(fā)企業(yè)在項目開工之前，要做好相關(guān)的前期準備，將土地一級開發(fā)工程的前期費用進行科學(xué)的統(tǒng)計，首先，要對土地一級開發(fā)前期的立項報告的制定費用和可行性報告的制定費用進行核算，土地一級開發(fā)的立項報告和可行性報告是土地一級開發(fā)工程中較為重要的報告，制定和完善這兩項報告對土地一級開發(fā)項目的開發(fā)具有很重要意義，土地一級開發(fā)企業(yè)往往會拿出較大的資金投入到立項報告和可行性報告的制定中，因此，立項報告和可行性報告的制定費用是土地一級開發(fā)前期費用中較為重要的部分，加強對立項報告和可行性報告制定費用的核算力度，可以很大程度上提高土地一級開發(fā)企業(yè)前期費用核算的準確性。另外土地一級開發(fā)企業(yè)還要對項目開發(fā)過程中的各類咨詢費用進行嚴格的統(tǒng)計，土地一級開發(fā)企業(yè)要及時組建專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)各項咨詢活動進行實地調(diào)查，切實了解各類咨詢機構(gòu)的收費情況，以便對企業(yè)前期咨詢費用進行科學(xué)的核算。

（三）細化公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的核算方案

土地一級開發(fā)成本核算機構(gòu)，在對土地一級開發(fā)公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用進行核算時，要首先積極學(xué)習(xí)科學(xué)的成本核算流程，以便在工作中除了將區(qū)域內(nèi)永久性道路的建設(shè)費用、橋梁建設(shè)費用和市政管線建設(shè)費用等大型費用納入成本核算方案，還要將等規(guī)模較小的草坪，公共座椅等成本規(guī)模較小的費用納入其中，擴大土地一級開發(fā)成本核算的涵蓋范圍，提高土地一級開發(fā)成本核算的準確度。

（四）改進拆遷征地費用核算方式

土地一級開發(fā)成本核算機構(gòu)在對拆遷征地費用進行核算時，要嚴格按照國家相關(guān)標準進行，首先，要對最重要的拆遷工程費用進行核算，成本核算機構(gòu)要積極聘請專業(yè)技能較強的工作人員進行拆遷工程費用的核算，保證拆遷工程的順利進行和土地一級開發(fā)項目其他環(huán)節(jié)按時開工。土地一級開發(fā)企業(yè)的成本核算機構(gòu)還要加強對房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用的重視程度，不能因為房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用數(shù)額較小就忽略統(tǒng)計，要詳細的對房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用進行核算并規(guī)范的納入土地一級開發(fā)成本核算報表。

第7篇：土地建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】工程項目；前期管理

中圖分類號：N945文獻標識碼： A 文章編號：

前言：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會對交通運輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項目早產(chǎn)，實施過程中一變再變，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項目前期工作談一下個人對這些問題的淺見。

一、公路建設(shè)項目前期工作的概念

項目前期工作包括規(guī)劃、機會論證、項目論證、項目審批（核準備案）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工手續(xù)等，泛指項目開工前一切準備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項行政許可和非行政許可手續(xù)。

項目前期工作以確保項目投資效益和維護國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項目的實施提供了技術(shù)和政策支持，在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項目建設(shè)的前提，是項目工作的起點。項目前期工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項目前期參與人員能對前期各項工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規(guī)范，對項目前期工作要求越來越嚴。當(dāng)前項目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟、安全性不足，投資和社會效益差。

二、公路建設(shè)項目前期工作的程序

（一）工程項目前期管理工作內(nèi)容

工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策階段，它包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告和設(shè)計階段。

規(guī)劃是指項目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運輸發(fā)展規(guī)劃，同時要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由發(fā)改部門審查、批準后，即可列入建設(shè)前期工作計劃。解決的是否建設(shè)的問題。

上級主管部門對項目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項目能否繼續(xù)進行，是工程項目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報告根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。可行性研究報告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制設(shè)計文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

可行性研究報告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，

設(shè)計階段又分為初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究，落實技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來說，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計由交通運輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機關(guān)。

三、工程可行性研究報告前置文件

工程可行性研究報告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價報告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見書

建設(shè)項目的選址，不僅對建設(shè)項目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠的影響。項目建設(shè)的地點與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會影響以后即將建設(shè)的其他項目，與其他交通運輸方式的銜接，以及起終點論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報告實行同級審批。項目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項目選址意見書》申請表；建設(shè)項目擬選址位置圖；實行審批制的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)提供項目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項目選址研究報告。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。

（二）項目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項目合理用地面積，集約節(jié)約保護土地。用地報批方式一般有兩種方式：獨立選址報批和城市批次報批。項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨立選址報批方式；項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報批方式。路網(wǎng)建設(shè)項目盡量采用獨立選址的用地報批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項目由省級人民政府負責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報件上報。用地報批程序分為用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證4個步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。

（三）環(huán)境影響評價

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會造成間接的危害。在項目籌建過程中進行環(huán)境影響評價的根本目的是在規(guī)劃和項目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項目堅決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段: 準備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點評價的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價工作計劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進一步進行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預(yù)測、分析和評價；三是環(huán)境影響評價文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。四是公布報告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見，可以向編制單位和項目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對方案進行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價報告書中。在本項依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國公路法》。

（四）節(jié)能審查意見

固定資產(chǎn)投資項目，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量 500 萬 千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實行同級備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評價

地震安全性評價是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進的地震危險性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計所需要的一定概率水準下的地震動參數(shù)（加速度、設(shè)計反應(yīng)譜，地震動時程等）和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價管理條例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進行地震安全性評價?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評價管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。本項目審批機關(guān)為省級地震主管部門。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評價報告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告、通航安全評估報告主要針對跨越通航河道建設(shè)項目。

建設(shè)項目防洪影響評價報告是根據(jù)建設(shè)項目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》。審批機關(guān)為水行政主管部門。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標準，以適應(yīng)水運發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》及其《實施細則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運管理局審批，報交通部核備。

通航安全評估報告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護通航秩序，保護通航資源，保障通航安全，促進水運經(jīng)濟的發(fā)展。省級地方海事管理機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》。審批機關(guān)為航道主管部門。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》。審批機關(guān)為水行政主管部門。

四、土地報批階段專題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀灰蛲趽p、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。

（二）使用林地審核同意書。

為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

五、土地報批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項目勘測定界完成后，就可以著手準備土地報批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項目用地申請表；建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報告或項目批準、核準或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；建設(shè)用地項目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實施影響評估報告；建設(shè)項目用地勘測定界報告書（含界址點坐標成果表）和勘測定界圖；市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。

（2）勞動保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表。

（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級國土資源部門審查報告；建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項目新增耕地驗收確認的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認）；征地補償標準及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟組織回證；擬占用土地的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補充耕地位置圖（報國務(wù)院審批項目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計單位出具的項目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進行項目勘測定界，出具項目勘測定界報告書?？睖y定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進行核對，并經(jīng)項目所在市國土部門審查確認，確?？睖y定界成果準確性。依據(jù)項目勘測定界圖至項目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對項目占用林地的，需由項目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報使用林地審核同意書；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)編制項目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報告進行論證，出具專家論證意見；提供項目勘測定界報告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實占用耕地補充工作，實現(xiàn)耕地“占補平衡”。項目用地單位向項目所在地縣（區(qū)）國土部門申請委托補充耕地，繳納耕地開墾費，獲得省國土廳對補充耕地項目驗收文件及對應(yīng)的報國土部備案文件；

（5）配合國土資源局進行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級勞動保障部門填寫被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表；

（6）向項目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項目用地申請表及其他所需用地報批材料，督促項目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時做好電子報盤。項目申報單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報批材料及電子報盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報批材料審核通過后，將報批材料上報省政府審批。

土地報批批復(fù)后，然后進行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進行征地、拆遷，施工招標，申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進入項目建設(shè)實施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項

（一）在項目前期工作中，專題研究報告眾多，無論采取委托還是招標，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強，宜由國土部門牽頭組建專門隊伍辦理或者委托中介機構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計方案要得到權(quán)屬單位認可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴防泄密事件發(fā)生。

第8篇：土地建設(shè)方案范文

1、建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關(guān)方案，再報市房地局審批(出據(jù)批次批文及耕地指標意見書)，建設(shè)單位需交每畝1.5萬元耕地指標費;

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設(shè)單位需交每畝1萬元墾復(fù)基金費，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設(shè)計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內(nèi)部擴建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證等有關(guān)手續(xù);

6、招標及竣工驗收手續(xù)由建設(shè)單位直接與區(qū)有關(guān)部門辦理;

7、工作承諾時限:

（1）上報區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在3個工作內(nèi)報區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在10個工作內(nèi)審批。

二、具體程序

建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用基建立項規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測定界建設(shè)用地供地方案設(shè)計審批可行性研究報告審批申領(lǐng)工程規(guī)劃許可證招標投標施工竣工驗收使用。

三、申報資料

1.建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證書(復(fù)印件);

(3)營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書(復(fù)印件);

(4)項目建議書;

(5)申請地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目建設(shè)書的請示(8份);

(2)項目建議書(8份);

(3)項目法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件8份);

(4)項目初步選址地形圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(5)項目建設(shè)方案總平面圖(8份，其中7份復(fù)印件);

(6)地塊權(quán)屬證明或土地利用計劃(復(fù)印件8份);

(7)企業(yè)項目批文(復(fù)印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;

(5)選址論證;

(6)土地利用計劃(復(fù)印件);

(7)建設(shè)項目選址意見書申請表。

4、規(guī)劃用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

(1)批準的項目建設(shè)書或其它有關(guān)計劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權(quán)屬證(復(fù)印件);

(4)選址論證(復(fù)印件);

(5)土地利用計劃(復(fù)印件);

(6)總平面圖;

(7)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表。

5、建設(shè)用地供地

(1)申請用地報告;

(2)建設(shè)用地申請表;

(3)項目建設(shè)書批復(fù)和可行性研究報告批復(fù);

(4)初步設(shè)計批準文件和總平面圖;

(5)建設(shè)項目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測定界技術(shù)報告書;

(7)1:1000測繪空白地形圖(9份);

(8)國家規(guī)費的繳款憑證或減免的相關(guān)材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設(shè)計審批

(1)《市建設(shè)工程設(shè)計要求申請表》;

(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知單(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設(shè)計方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設(shè)工程命名征詢單;

(6)建設(shè)項目計劃批準文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門審核意見。

7、可行性研究報告審批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目可行性研究報告;

（3）項目建設(shè)書批文;

（4）規(guī)劃選址意見書;

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門審定的設(shè)計方案;

（7）項目法人的資本金承諾及資本金落實情況;

（8）各市政配套部門征詢意見;

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》;

(2)建設(shè)項目計劃批準文件(復(fù)印件);

(3)建設(shè)基地土地使用權(quán)屬證件或建設(shè)用地批準書(復(fù)印件);

(4)應(yīng)拆房屋的權(quán)屬證件(復(fù)印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設(shè)計圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖(2份);

第9篇：土地建設(shè)方案范文

Abstract： With the development of economy， the contradiction between the commercial land and agricultural land highlights gradually. In order to ensure food security， it is necessary to modify the general land use planning. This paper expounds the problems in the general land use planning modification， points out the matters needing attention in general land use planning modification， and puts forward the corresponding policy suggestions， which can provide reference basis for modification of general land use planning.

關(guān)鍵詞： 土地規(guī)劃；土地利用；政策建議

Key words： land planning；land use；policy suggestions

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0321-02

0 引言

近年來，在建設(shè)用地預(yù)審時，因建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮，雖然土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，具有法定效力，不得隨意修改，但由于人們掌握的決策信息往往有限，即使最科學(xué)、最透徹的分析論證也不能保證規(guī)劃預(yù)見和實際發(fā)展狀況不發(fā)生偏差，尤其隨著當(dāng)前工業(yè)化、城市化進程不斷加快，使土地供需和結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)建設(shè)項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，但又屬于《土地管理法》第26條規(guī)定情形時可以進行土地利用總體規(guī)劃的修改，在建設(shè)用地預(yù)審時須編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。因此土地利用總體規(guī)劃修改方案成果質(zhì)量直接關(guān)系到土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，顯得尤為重要。

1 土地利用總體規(guī)劃修改存在的問題

1.1 土地利用總體規(guī)劃修改頻繁。土地利用總體規(guī)劃雖然一經(jīng)批準具有法定效力，不得隨意修改，但當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件時，適當(dāng)?shù)耐恋乩每傮w規(guī)劃修改是不可避免的，但在實際操作中，土地利用總體規(guī)劃修改過于頻繁，一方面是由于土地利用總體規(guī)劃本身在編制時受規(guī)劃約束性指標的限制，建設(shè)用地布局考慮不周全，前瞻性不夠，科學(xué)性不強，適用性不足，另一方面是由于地方政府急于招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟，對項目選址把關(guān)不嚴。

1.2 土地利用總體規(guī)劃修改成果質(zhì)量不佳。由于目前土地利用總體規(guī)劃修改有關(guān)管理辦法、技術(shù)規(guī)范還不夠完善、健全，承擔(dān)規(guī)劃修改的人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏資質(zhì)管理，地方政府對規(guī)劃修改重視程度不夠，規(guī)劃修改的前期準備工作不足，實地調(diào)研、踏勘少，與現(xiàn)行規(guī)劃脫節(jié)等現(xiàn)象時有發(fā)生，以上多方面因素導(dǎo)致規(guī)劃修改成果不高。

1.3 土地利用總體規(guī)劃修改后續(xù)管理脫節(jié)。規(guī)劃修改的頻率在一定程度上跟地方政府招商引資項目落地數(shù)量呈正比，因此，規(guī)劃修改的次數(shù)越多，對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃約束性指標的變動就越大，而目前對多次規(guī)劃修改后成果的后續(xù)管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，管理滯后，并缺乏相關(guān)部門的有效監(jiān)管，導(dǎo)致土地利用總體規(guī)劃中的約束性指標超標，未達到土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的控制和對耕地保護的目的。

2 土地利用總體規(guī)劃修改應(yīng)把握的幾個關(guān)鍵問題

2.1 把握好土地利用總體規(guī)劃修改堅持的主要原則。土地利用總體規(guī)劃的修改必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且在修改時要重點把握好五個原則：一是保持現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量不減少；二是保持基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，基本農(nóng)田保護區(qū)面積不減少；三是控制新增建設(shè)用地規(guī)模不增加，保持規(guī)劃建設(shè)占用耕地指標不增加；四是優(yōu)化用地布局與結(jié)構(gòu)，促進土地節(jié)約集約利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境；五是符合規(guī)劃修改條件，確需修改規(guī)劃。