債務(wù)危機(jī)解決方案精選(九篇)

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第1篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

針對(duì)歐盟當(dāng)前的困境，歐洲政策研究中心（CEPS）最近了一系列報(bào)告，呼吁歐盟體制轉(zhuǎn)型。作為歐洲中央銀行幾個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)先研究機(jī)構(gòu)之一，CEPS宏觀經(jīng)濟(jì)研究室成員都是歐洲權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，小組每年對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的整體情況發(fā)表一份評(píng)估報(bào)告。其研究成果在金融市場(chǎng)分析家、學(xué)者和高級(jí)官員中廣泛傳閱，并得到普遍認(rèn)可。

CEPS歐洲政策研究中心主任丹尼爾•格羅斯近日接受了《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者的專訪。8月18日，他又就歐債危機(jī)解決方案做出評(píng)價(jià)，認(rèn)為歐盟目前出臺(tái)的政策可行性不高，歐洲國家如要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，必定經(jīng)歷一個(gè)“陣痛期”。

現(xiàn)有政策無法解決問題

隨著危機(jī)的加深，歐盟成員國的債務(wù)問題“按下葫蘆又起瓢”。盡管歐盟以及國際貨幣基金組織（IMF）一再出臺(tái)針對(duì)希臘等國的紓困方案，卻無法抑制債務(wù)危機(jī)的蔓延。

就緩解債務(wù)危機(jī)，當(dāng)前的方案大致可分為兩類，一是擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）的規(guī)模，二是統(tǒng)一發(fā)行歐元區(qū)債券。丹尼爾•格羅斯對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，以上兩套方案可行性都很有限。

7月21日，歐盟峰會(huì)通過草案，提出擴(kuò)大EFSF的資金規(guī)模，向希臘再提供1090億歐元的貸款，并將貸款利率由現(xiàn)行的4.5%降低為3.5%，還款期限由現(xiàn)在的7年半延長到最少15年，最多30年。

CEPS不贊成這種做法。

一是因?yàn)镋FSF本身定位為應(yīng)急性援助，無力承擔(dān)過高的債務(wù)。始創(chuàng)于2010年5月，EFSF的資金援助規(guī)模約為7500億美元，用于在經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，提供應(yīng)急性援助。當(dāng)債務(wù)危機(jī)波及到意大利、西班牙乃至法國等核心經(jīng)濟(jì)體，就需要大約11800億歐元的資金，這意味著EFSF自身無力承擔(dān)穩(wěn)定整個(gè)債務(wù)市場(chǎng)的重?fù)?dān)。

其次，EFSF的資金紓困不能解決根本問題。歐洲國家債務(wù)危機(jī)的根本原因是經(jīng)濟(jì)模式的不可持續(xù)性，希臘債務(wù)危機(jī)只是歐元區(qū)普遍債務(wù)問題的早期預(yù)警，資本市場(chǎng)無法支撐過度的公共債務(wù)。盡管歐盟委員會(huì)為希臘、愛爾蘭以及葡萄牙提供了低利率長期貸款，但不改變其經(jīng)濟(jì)模式，仍無法承受市場(chǎng)的考驗(yàn)。

最后，EFSF容易導(dǎo)致危機(jī)的多米諾效應(yīng)。EFSF的資金來源于各成員國，當(dāng)一國面臨財(cái)政困難并要求EFSF援助時(shí)，可以“單向退出”，不再承擔(dān)向EFSF上繳資金的義務(wù)，這也意味著，其債務(wù)負(fù)將由EFSF其他成員國來負(fù)擔(dān)。然而隨著希臘、愛爾蘭和葡萄牙相繼淪陷，意大利、西班牙等大型經(jīng)濟(jì)體也卷入債務(wù)危機(jī)，這些經(jīng)濟(jì)體一旦相繼從EFSF中單向退出，支撐EFSF運(yùn)行的就只剩下歐盟為數(shù)不多的核心經(jīng)濟(jì)體。隨著法國自身債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，德國壓力也在日漸增大，很難承受EFSF帶來的債務(wù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而引發(fā)債務(wù)危機(jī)的蔓延。因此，簡單的擴(kuò)大EFSF規(guī)模，只能加重其成員國的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并助推這一債務(wù)危機(jī)多米諾的倒塌。

歐盟另一個(gè)政策選擇是發(fā)行歐元區(qū)統(tǒng)一債券，這也同樣遭到了格羅斯的反對(duì)。這一建議最初由歐元集團(tuán)主席容克和意大利財(cái)長特雷蒙蒂提出。據(jù)此構(gòu)想，統(tǒng)一歐元債券的體系，將允許成員國按照統(tǒng)一成本進(jìn)行融資，債券信用由全體成員國共同擔(dān)保。與此同時(shí)，各成員國仍可自行發(fā)售本國債券，兩種債券可按一定比率互相轉(zhuǎn)化。

但格羅斯則對(duì)記者表示，歐元區(qū)統(tǒng)一債券在當(dāng)前條件下沒有可行性，原因有四方面。

首先，歐元區(qū)債券只有在一個(gè)政治共同體內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。 歐盟是貨幣共同體，但是并沒有實(shí)現(xiàn)政治一體化。當(dāng)前，對(duì)歐元區(qū)統(tǒng)一發(fā)債，歐盟各國看法不一，意大利、希臘等高負(fù)債國家支持統(tǒng)一發(fā)債，而德國、法國則持反對(duì)態(tài)度，政治掣肘致其難以實(shí)現(xiàn)。格羅斯指出，發(fā)行歐元區(qū)統(tǒng)一債券，意味著將納稅人消費(fèi)的決策權(quán)無條件地交給其他國家，這將使歐盟強(qiáng)國中分裂加重，甚至可能導(dǎo)致歐盟的解體。

其次，低債務(wù)水平是歐元區(qū)債券發(fā)行的前提。CEPS所長丹尼爾•格羅斯對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示：“在債務(wù)問題未能解決的情況下發(fā)行歐元區(qū)債券是不合理的。”對(duì)一個(gè)政治共同體來說，初始債務(wù)水平高啟，將導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)于債務(wù)危機(jī)的預(yù)期加劇，以致其債券進(jìn)一步失去流動(dòng)性。當(dāng)前歐盟整體債務(wù)水平較高導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)未來債務(wù)累積的預(yù)期加劇。在這種條件下，出于避險(xiǎn)情緒，歐元區(qū)統(tǒng)一債券將會(huì)如當(dāng)前各成員國債券一樣遭遇流動(dòng)性危機(jī)。

第三，歐元區(qū)統(tǒng)一債券不能包攬所有國家債務(wù)。格羅斯認(rèn)為，如果發(fā)行國家債務(wù)總量50%的歐元區(qū)債券，這將使余下以國家債券發(fā)行的債不具有相同的可信度，在市場(chǎng)上無法銷售。

最后，發(fā)行歐元區(qū)債券將遭遇法規(guī)障礙。格羅斯說，如果允許將全部國債以統(tǒng)一債券的形式發(fā)行，將需要對(duì)歐盟協(xié)定進(jìn)行更改，這一過程需要27個(gè)成員國的共同批準(zhǔn)，也需要進(jìn)行多次普通投票。同時(shí)，統(tǒng)一發(fā)債的舉措也將與德國憲法發(fā)生抵觸，正如近日默克爾的發(fā)言，修改德國憲法很有難度。

CEPS的基本觀點(diǎn)非常明確，雖然擴(kuò)大金融穩(wěn)定機(jī)制的資金規(guī)模和發(fā)行歐元區(qū)統(tǒng)一債券，是為數(shù)不多的救助措施，但是都無法解決真正的問題，反而可能擴(kuò)大債務(wù)危機(jī)。

調(diào)整歐洲央行職能

在簡單擴(kuò)大EFSF規(guī)模無法發(fā)解決根本問題、發(fā)行歐元區(qū)統(tǒng)一債券的舉措受阻的情況下，如何穩(wěn)定市場(chǎng)情緒、為市場(chǎng)注入流動(dòng)性成當(dāng)務(wù)之急。格羅斯認(rèn)為，調(diào)整歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制和歐洲央行當(dāng)前的職能分工十分必要。

當(dāng)前，歐洲央行既要承擔(dān)最終貸款人的角色，又要履行市場(chǎng)規(guī)則制定和監(jiān)督的義務(wù)。CEPS政策研究中心的另一位研究員保羅•德•格勞威認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由EFSF來分擔(dān)部分責(zé)任。

第一，由EFSF來執(zhí)行諸如購買債券等具體的市場(chǎng)干預(yù)措施，歐洲央行只需關(guān)注整個(gè)歐元區(qū)價(jià)格以及金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

第二，EFSF在干預(yù)市場(chǎng)的同時(shí)，也要承擔(dān)起制定干預(yù)規(guī)則并監(jiān)督政府發(fā)債的責(zé)任。當(dāng)前歐洲央行承擔(dān)了這一責(zé)任。格羅斯指出，由于歐洲央行管理委員會(huì)沒有歐洲納稅人的代表，歐洲央行的規(guī)制往往過度關(guān)注金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，忽略了各國納稅人的利益。由EFSF來承擔(dān)這一職責(zé)，將更為恰當(dāng)。

在EFSF承擔(dān)更多具體的執(zhí)行責(zé)任時(shí)，歐洲央行應(yīng)該更多的扮演最終借款人的角色，為市場(chǎng)注入信心。

作為單一貨幣聯(lián)盟，歐盟各國沒有獨(dú)立的貨幣政策，導(dǎo)致信貸市場(chǎng)出現(xiàn)信心危機(jī)時(shí)，各成員國難以向債券市場(chǎng)保證充足的資金流動(dòng)性，在這種情況下，債務(wù)市場(chǎng)的恐慌情緒極易蔓延。

由于掌握貨幣政策，歐洲央行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最終貸款人的角色，為市場(chǎng)注入信心。但截至目前，歐洲央行態(tài)度并不明了。

自2010年5月希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，歐洲央行已經(jīng)減少了2000億歐元的自身資產(chǎn)負(fù)債，也進(jìn)一步緊縮了流動(dòng)性；然而今年8月份歐洲央行買入意大利西班牙債券，又向市場(chǎng)顯示了其承擔(dān)最終貸款人的意愿。格勞威認(rèn)為，歐洲央行沒能有效為市場(chǎng)注入信心，也是債務(wù)危機(jī)至今不斷蔓延的原因所在。

對(duì)于歐洲央行承擔(dān)最終貸款人的責(zé)任，以往有三種質(zhì)疑的聲音，格勞威對(duì)其一一進(jìn)行了駁斥。

首先，一種觀點(diǎn)認(rèn)為作為最終貸款人，歐洲央行可能由于購買存在風(fēng)險(xiǎn)的國債而導(dǎo)致自身虧損。而格勞威認(rèn)為，對(duì)于歐洲市場(chǎng)來說，央行最終貸款人的職能，是一種變相的市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，歐洲央行最重要的職責(zé)在于為市場(chǎng)注入信心，而不是考慮自身投資是否盈利。通常情況下，最終貸款人的角色往往只是象征性的，旨在起到鼓舞市場(chǎng)的作用，不必實(shí)際執(zhí)行。即使由于債券違約而導(dǎo)致自身資產(chǎn)虧損，歐洲央行依然可以通過發(fā)行貨幣的方式來彌補(bǔ)。

其次，歐洲央行對(duì)于流動(dòng)性的承諾可能導(dǎo)致成員國過度發(fā)債。報(bào)告指出，盡管這是實(shí)質(zhì)存在的威脅，但解決這一問題的方式當(dāng)是通過加強(qiáng)規(guī)制，對(duì)政府發(fā)債構(gòu)成制約。歐洲央行不應(yīng)該因?yàn)檫@一原因放棄最終貸款人的職責(zé)。

第三，歐洲央行在債券市場(chǎng)中積極地扮演最終貸款人會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。格勞威認(rèn)為這種批評(píng)并不準(zhǔn)確，歐洲央行作為最終貸款人，其購買債券注入的資金只是增加了銀行的基礎(chǔ)貨幣，旨在為恐慌的市場(chǎng)注入信心，防止出現(xiàn)銀行擠兌。這部分資金留在銀行里而并不一定參與流通，因此總體貨幣存量沒有增加，通脹也并非必然結(jié)果。其次，歐洲央行可以通過變賣其他資產(chǎn)來平衡基礎(chǔ)貨幣增量進(jìn)而沖銷通脹，采取這種措施，歐洲央行改變的只是自身的資產(chǎn)負(fù)債格局而非資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模。

因此，在推動(dòng)EFSF職能改變的同時(shí)，歐洲央行必須承擔(dān)起最終貸款人的職責(zé)，為恐慌的市場(chǎng)注入信心，防止債務(wù)危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。

歐債何處去

從根本來講，長期的經(jīng)濟(jì)增長是解決危機(jī)的終極途徑，格羅斯表示，歐盟國家只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，才能維持經(jīng)濟(jì)的長期增長。

為加速這一轉(zhuǎn)型，維持經(jīng)濟(jì)增長，歐洲各國面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。但在內(nèi)需疲弱的情況下，結(jié)構(gòu)性調(diào)整會(huì)加劇短期困境。格羅斯對(duì)記者表示，“歐盟的這些國家并沒有太多選擇，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，他們必須接受結(jié)構(gòu)性調(diào)整所帶來的短期困難。這就像生了重病，吃藥可能會(huì)短時(shí)間讓病人更難受，但這是康復(fù)所必須經(jīng)歷的階段?！?/p>

2008年以前， 歐盟各國享有充足而廉價(jià)的信貸，這使其可以用舉債的方式，彌補(bǔ)高額的財(cái)政赤字。同時(shí)，歐盟各國進(jìn)口的繁榮，可以帶來高額的中間服務(wù)增值，這進(jìn)一步導(dǎo)致其GDP的高估。但在債務(wù)危機(jī)中，需求減少，進(jìn)口繁榮一旦結(jié)束，將導(dǎo)致歐盟各國GDP的大幅下降。

應(yīng)對(duì)這一變化的措施，是合理配置資源，轉(zhuǎn)向出口型經(jīng)濟(jì)，但這一過程需要時(shí)間。1995年之前，德國正是由于進(jìn)口繁榮帶來大額財(cái)政赤字，德國花了十年時(shí)間以降低經(jīng)濟(jì)增速，縮小本國建筑業(yè)規(guī)模為其出口贏得市場(chǎng)。但當(dāng)時(shí)德國沒有高額的負(fù)債，而對(duì)于當(dāng)前身陷債務(wù)危機(jī)的歐洲，金融市場(chǎng)并沒有足夠的耐性。

談到此次歐洲債務(wù)危機(jī)的走向，格羅斯認(rèn)為，經(jīng)歷此次危機(jī)確實(shí)給歐盟帶來了重大考驗(yàn)，但是不至于導(dǎo)致歐盟的解體。

危機(jī)加深了各國之間的裂痕。格羅斯對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示：“此次危機(jī)中，歐洲南方和北方所經(jīng)歷危機(jī)的程度不同。北方國家認(rèn)為南方國家花錢太多又懶惰，因此應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)對(duì)南方國家施以相應(yīng)的懲罰。而南方國家則認(rèn)為他們受到了過多的懲罰，同時(shí)北方國家對(duì)他們的援助不足?！?/p>

第2篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

6月30日形勢(shì)進(jìn)一步柳暗花明，之前彌漫街頭的暴力示威和催淚瓦斯逐漸消散，全面緊縮方案在第二輪決定性的議會(huì)投票中獲得通過。

帕潘德里歐政府的“迅速實(shí)施280億歐元的增稅和削減開支”方案旨在填補(bǔ)希臘政府的債務(wù)漏洞。這筆貸款將取代一年前達(dá)成的1100億歐元貸款計(jì)劃，代價(jià)是希臘推出新的稅收及更多削減公共支出、精簡行政部門的措施。

根據(jù)這一措施，在未來幾年時(shí)間里，目前行政部門中的大約70萬名職員將被裁減四分之一，目前希臘行政部門每聘用一名新職員就意味著有五人離職，而未來這一比率將被調(diào)整至1∶10；希臘政府將在國防部門中削減支出，目前這一部門的支出在希臘GDP總額中所占比例大約為4％；同時(shí)希臘政府將征收一種分等級(jí)的“團(tuán)結(jié)稅”，其稅率依據(jù)收入水平而從1％到4％不等；此外，政府還將對(duì)公務(wù)員收入額外征收3％的稅收。

自2009年底希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，人們目睹了希臘加速下沉的過程：經(jīng)濟(jì)遇到了幾十年來最嚴(yán)重的衰退，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾6月中旬下調(diào)希臘長期信用評(píng)級(jí)，希臘由此成為全球信用評(píng)級(jí)最低的國家。希臘債務(wù)危機(jī)一步一步走向懸崖邊緣。

危急關(guān)頭，希臘總理帕潘德里歐6月17日宣布大幅改組內(nèi)閣，隨后在19日提出相關(guān)提案。

經(jīng)過三天辯論，希臘議會(huì)表決通過了對(duì)政府的信任案，6月22日希臘內(nèi)閣通過了從2012年至2015年的緊縮預(yù)算案，掃除了獲得新救助資金、免于國家破產(chǎn)的第一大障礙。

不過，危機(jī)并未因此而擱置。

雖然希臘政府投票過關(guān)，但金融市場(chǎng)對(duì)希臘能否長期避免違約仍將信將疑。

違約咒符

評(píng)估希臘債務(wù)問題，歐洲改革中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙?迪爾福特(Simon Tilford) 認(rèn)為，希臘目前的情況比一年半危機(jī)彰顯之初還要糟糕?！跋ＥD經(jīng)濟(jì)增長停止首先源自金融危機(jī)，其次是該國的財(cái)政緊縮和公共財(cái)政計(jì)劃――那些計(jì)劃注定要失敗，因?yàn)槎惵蕰?huì)推高失業(yè)率。局面不斷惡化，現(xiàn)在已完全失控，整個(gè)希臘經(jīng)濟(jì)正急劇下滑?！钡蠣柛Ｌ貙?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

2010年底，希臘債務(wù)已達(dá)到3286億歐元，國債與GDP的比值創(chuàng)歷史新高，達(dá)到142.8％。據(jù)預(yù)測(cè)，今年和明年這一比值將上升至158.7％和166.1％，到2015年將達(dá)到200％。

希臘經(jīng)濟(jì)仍在衰退中掙扎。從2008年四季度開始，希臘GDP增速開始出現(xiàn)連續(xù)下滑，今年一季度GDP同比下降了4.8％。與此同時(shí)，失業(yè)率不斷上升，對(duì)外貿(mào)易也難見起色。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中希兩國今年一季度的進(jìn)出口總額同比下降了13％。而那些曾經(jīng)有意的國外投資人也止步不前。

霍特國際商學(xué)院教授索拉柯迪斯(Nikos Tsorakidis)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說，一方面，和腐敗仍是希臘發(fā)展的兩大障礙；另一方面，希臘需要重新思考其外國投資鼓勵(lì)性措施，使希臘對(duì)投資更富吸引力，如商業(yè)港口進(jìn)一步私有化，或開發(fā)私營游艇碼頭等。

財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革方面更是毫無進(jìn)展。在這樣的形勢(shì)下，外部對(duì)希臘的償債能力和前景將持續(xù)表示懷疑，并將進(jìn)一步提升希臘的融資成本，使得希臘的債務(wù)不斷增加。

希臘在向何處去？貨幣金融機(jī)構(gòu)官方論壇聯(lián)合主衛(wèi)?馬什（David Marsh）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析指出，這取決于兩方的表現(xiàn)：一方是德國議會(huì)議員們，早些時(shí)候他們投票一致決定將私營部門債權(quán)人納入下個(gè)一攬子救助計(jì)劃；另一方則是希臘的政客和人民，他們要想獲得新的外部幫助，必須進(jìn)一步進(jìn)行緊縮。

希臘的政治精英處境艱難，因?yàn)橐笏麄冏龅氖虑椋瑥暮暧^經(jīng)濟(jì)角度來看根本行不通。迪爾福特指出，歐盟和IMF低估了如此大規(guī)模的財(cái)政緊縮可能對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)造成的影響，第一次緊縮一攬子計(jì)劃已使希臘經(jīng)濟(jì)劇減。希臘無法使其貨幣貶值，因?yàn)樗鼪]有貨幣。它也無法支付利息，隨著其稅收增加、支出減少，希臘經(jīng)濟(jì)陷入收縮。

“目前歐盟和歐洲各國的援助措施，除了使希臘的債務(wù)負(fù)擔(dān)變得更為沉重，其他方面并無明顯改觀?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授譚小芬對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，雖然債務(wù)重組可能引發(fā)歐洲部分國家銀行系統(tǒng)的危機(jī)，但救助銀行系統(tǒng)的成本也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于不停地救助希臘的成本。

現(xiàn)在看來，為了防止希臘的債務(wù)違約，歐盟還將需要不斷地給希臘提供貸款之類的救助，并要求希臘實(shí)施更多、更嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮方案，這些政策反過來又打擊希臘的國民經(jīng)濟(jì)，更加不利于希臘擺脫危機(jī)。在這種悖論循環(huán)中，希臘債務(wù)成為一個(gè)無底洞。

希臘債務(wù)問題糾結(jié)于其破產(chǎn)的可能性，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員約瑟夫?蓋格農(nóng)（Joseph Gagnon）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，希臘債務(wù)重組不但不可避免，而且是必要的選擇。

重組困局

迪爾福特認(rèn)為，希臘是極小的經(jīng)濟(jì)體，絕對(duì)負(fù)擔(dān)不起高達(dá)GDP 160％到170％的債務(wù)，其他國家應(yīng)給希臘更多的時(shí)間來削減其公共赤字，制定經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，對(duì)希臘進(jìn)行債務(wù)豁免，然而各方卻在使希臘陷入經(jīng)濟(jì)衰退、政治不穩(wěn)定乃至危機(jī)。

在希臘實(shí)質(zhì)性違約發(fā)生前，各種文字游戲充斥，以回避“違約”這個(gè)字眼對(duì)市場(chǎng)的沖擊。

世界大型企業(yè)研究會(huì)高級(jí)副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴特?范阿克(Bart van Ark)給出了一個(gè)界定：違約意味著破產(chǎn)，而重組則類似于申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，由銀行介入，在關(guān)門大吉之前幫助其重回正軌。

他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“我們無論如何不能‘關(guān)停’希臘，在徹底違約和持續(xù)救助之間有很多可能，希臘需要進(jìn)行某種類型的重組，讓各國政府和銀行共同幫助希臘重回正軌。其范圍沒有人們想的那么大而集中，只會(huì)涉及數(shù)量有限的當(dāng)事人，但市場(chǎng)和國際機(jī)構(gòu)要對(duì)此有信心和耐心。”

在譚小芬看來，希臘進(jìn)行債務(wù)重組只是時(shí)間上的問題。希臘很可能通過債務(wù)互換或延期還款的方式進(jìn)行債務(wù)重組。不過，他認(rèn)為最終走向債務(wù)重組也不能拯救希臘的經(jīng)濟(jì)。

希臘債務(wù)危機(jī)根植于希臘經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷和歐元體系的弊端，希臘需要的不僅僅是債務(wù)重組，而是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和重組。

除歐洲央行，希臘、德國、法國的商業(yè)銀行和養(yǎng)老基金都持有大量的希臘國債。巨大的風(fēng)險(xiǎn)敞口是懸掛于歐洲央行頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所經(jīng)濟(jì)研究室副主任熊厚對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“延期還債或讓私人投資者資產(chǎn)減計(jì)，都有可能會(huì)被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)視為債務(wù)重組，而這將會(huì)對(duì)整個(gè)歐洲乃至世界的金融體系造成巨大沖擊?！?/p>

債務(wù)重組所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)也是現(xiàn)在相關(guān)當(dāng)事方的一個(gè)主要考量。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析指出，上一輪救助沒有效果，救助資金打了水漂。一旦允許債務(wù)重組，就會(huì)開救助其他歐洲國家的先河，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。

而希臘主要債務(wù)在幾個(gè)大國的商業(yè)銀行手中，如果不救反而會(huì)傷及自身。但對(duì)銀行來講，如果希臘無法償還，銀行就要破產(chǎn)，雙方被綁在了一起。

希臘債務(wù)重組的實(shí)質(zhì)是通過減免債務(wù)總額，給希臘迎來更多時(shí)間償還債務(wù)。雖然細(xì)節(jié)仍未確定，但短期內(nèi)必將帶來金融市場(chǎng)恐慌，造成連鎖反應(yīng)，拖累其他歐元區(qū)國家，給整個(gè)歐洲的金融穩(wěn)定性帶來威脅。

譚小芬說，當(dāng)希臘決定重組的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，而現(xiàn)在最大的問題是人們預(yù)計(jì)希臘要進(jìn)行債務(wù)重組，投資者不確定會(huì)承擔(dān)多大的損失，這種不確定性比重組本身更加糟糕。

英國皇家國際事務(wù)研究所國際經(jīng)濟(jì)部主任保拉?蘇巴奇(Paola Subacchi)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，各方同意拿出錢來幫助希臘償還債務(wù)，問題在于這些錢夠不夠？是否在推遲問題？而如何重組希臘經(jīng)濟(jì)，各方并未達(dá)成明確的一致。但財(cái)政鞏固和經(jīng)濟(jì)重組計(jì)劃做到可持續(xù)很困難，償還債務(wù)不應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)崩盤為代價(jià)。

形勢(shì)惡化，人們已在討論西班牙還是意大利會(huì)是歐元的最后一個(gè)堡壘的問題――穆迪已在近日警告可能會(huì)調(diào)降意大利的債務(wù)評(píng)級(jí)，而意大利未償付債務(wù)達(dá)近2萬億美元。

意大利亞洲觀察家學(xué)術(shù)委員會(huì)主席羅密歐?奧蘭迪（Romeo Orlandi）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，希臘債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重性表現(xiàn)在，它可能觸發(fā)其他國家違約，使危機(jī)一直蔓延到意大利。

而意大利經(jīng)濟(jì)讓人擔(dān)憂，因?yàn)樗蔷揞~公共債務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長疲弱的結(jié)合。

希臘的困境在于，其經(jīng)濟(jì)體存在根本性問題，不單在于流動(dòng)性方面，又與長期經(jīng)濟(jì)疲軟有關(guān)。

因而既要確保希臘經(jīng)濟(jì)能夠復(fù)蘇，能留在歐元區(qū)以避免危機(jī)蔓延，同時(shí)，為使希臘經(jīng)濟(jì)重回正軌，還需要大舉進(jìn)行改革。

范阿克說，事實(shí)上，目前的僵局是因?yàn)楹茈y確定前進(jìn)的最佳道路。

多方博弈

6月13日，歐洲央行管理委員會(huì)委員、法國央行行長克里斯蒂安?諾亞表示，希臘債務(wù)危機(jī)的解決方案應(yīng)由歐洲各國政府決定，而不是由歐洲央行決定。這一簡短的聲明是歐洲央行對(duì)雙方責(zé)任的一個(gè)明確界定。

歐洲央行和德國對(duì)私人債權(quán)人是否應(yīng)該分擔(dān)希臘新援助存在明顯分歧。在歐洲央行行長特里謝看來，迫使私人投資者接受希臘債務(wù)危機(jī)造成的損失，可能完全破壞市場(chǎng)對(duì)金融業(yè)的信心，造成“信用事件”。

歐洲央行此前與德國政府對(duì)第二輪一攬子援助計(jì)劃中是否應(yīng)包括“強(qiáng)迫”重組有過爭(zhēng)論，在馬什眼中，它們不過是在互相推卸責(zé)任。歐洲央行懷疑自己被當(dāng)成了替罪羊，歐元一旦解體，它將背上所有罵名，因此，其立場(chǎng)變得強(qiáng)硬，試圖將責(zé)任推回到政客身上。

不同于其他央行，歐洲央行的貨幣政策目標(biāo)單一，只負(fù)責(zé)維持歐元幣值的穩(wěn)定，原則上對(duì)各國的財(cái)政困境并不負(fù)有援助的直接義務(wù)。

歐洲央行在此問題上自相矛盾的態(tài)度也讓人困惑。

迪爾福特說，一方面，它們聲稱不可能進(jìn)行債務(wù)重組；另一方面，它們似乎認(rèn)為通過對(duì)其債務(wù)貶值，收縮其經(jīng)濟(jì)，這些國家能夠復(fù)蘇。它們沒有辦法使這些經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)增長，但同時(shí)，它們完全排除出現(xiàn)債務(wù)違約的可能。這真是自相矛盾。

從去年5月10日向希臘提供1100億歐元的援助貸款開始，歐洲央行便在國債二級(jí)市場(chǎng)上不斷吸入私人投資者拋售的希臘國債，并增加對(duì)各商業(yè)銀行的短期貸款。

據(jù)譚小芬分析，目前歐洲央行賬上持有的希臘債券已達(dá)到400億－500億歐元，借給希臘銀行業(yè)者的資金約900億歐元左右，再加上一些擔(dān)保債務(wù)，未來的債務(wù)總額可能會(huì)達(dá)到4000億歐元。一旦希臘債券延期，歐洲央行將會(huì)陷入尷尬境地。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員谷源洋對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，希臘是歐元區(qū)的一個(gè)重要組成部分，加入歐元區(qū)至今已經(jīng)有十年，雖然增長比較緩慢，但認(rèn)為能就這樣放棄一個(gè)成員國，這種想法未免太過簡單。

歐洲人很難決定真的放棄希臘，即便希臘是歐盟中一個(gè)較小的成員，因?yàn)檫@是政治上的重大倒退。

但現(xiàn)實(shí)是，在歐元區(qū)內(nèi)反對(duì)救助的呼聲很高。

迪爾福特說，事實(shí)上，德國人正在主導(dǎo)這場(chǎng)辯論。在歐洲央行內(nèi)部，一些成員持不同看法，但因?yàn)閬碜怨藏?cái)政疲弱的國家及一些小國，他們無法暢所欲言。

馬什認(rèn)為，希臘可能不會(huì)馬上與歐洲經(jīng)濟(jì)及貨幣聯(lián)盟（EMU）斷絕關(guān)系，但此舉端倪已現(xiàn)。目前來看，希臘很可能最終將被迫離開歐洲經(jīng)濟(jì)及貨幣聯(lián)盟，但具體時(shí)間遠(yuǎn)未確定。

IMF作為另一個(gè)當(dāng)事人支持了歐洲嘗試應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，人們猜測(cè)若由IMF為希臘出謀劃策，后者將出現(xiàn)巨額的預(yù)算赤字以及貿(mào)易逆差。

迪爾福特說，IMF會(huì)建議希臘緊縮財(cái)政，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，并大幅貶值其貨幣。

不過IMF內(nèi)部對(duì)此計(jì)劃有不少反對(duì)的聲音，認(rèn)為此計(jì)劃不會(huì)奏效。

日前法國財(cái)長拉加德獲任新的IMF總裁，IMF前高級(jí)官員埃斯瓦爾?普拉薩德(Eswar Prasad)認(rèn)為，IMF已卷入解決歐洲債務(wù)危機(jī)的進(jìn)程，拉加德在履新之后能否把這個(gè)包袱卸下來，仍是一個(gè)很大的問號(hào)，“拉加德的當(dāng)務(wù)之急是重新設(shè)定IMF參與解決希臘債務(wù)危機(jī)的方式，既要避免崩潰，又不能有偏袒之嫌?！?/p>

德國政府是天平中最重要的一方。

德國舍卒保車的心態(tài)，加之國內(nèi)壓力使其一直以來在援助希臘問題上持消極態(tài)度。熊厚指出，德國不少反對(duì)派認(rèn)為，德國不應(yīng)在救助希臘等債務(wù)問題國家上繼續(xù)浪費(fèi)納稅人的錢，這無疑讓德國總理默克爾承擔(dān)較大的政治壓力。

為緩解壓力，德國一直堅(jiān)持讓私營領(lǐng)域債券持有人在希臘債務(wù)救助計(jì)劃中發(fā)揮作用，并積極推動(dòng)債務(wù)延期。

德國要求民間部門分?jǐn)傁ＥD債務(wù)違約成本，主張讓私營領(lǐng)域債券持有人在希臘救助計(jì)劃中發(fā)揮一定的作用，并建議投資者將所持2012年－2014年到期的希臘國債轉(zhuǎn)換成將于七年后到期的新債券，這有利于降低德國政府在希臘債務(wù)危機(jī)中的救助力度，避免國內(nèi)公眾的反對(duì)。

不過德國方面已有所軟化。5月早些時(shí)候，德國方面表示放棄推動(dòng)希臘債券延期償還的努力。

理性的德國人可能看到在更大的集體利益面前或者說在不斷套牢的情景下，繼續(xù)填補(bǔ)希臘的資金缺口以此來換取希臘改革的時(shí)間可能比單純的放棄要好得多。

譚小芬認(rèn)為德國現(xiàn)在對(duì)待希臘債務(wù)危機(jī)態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，主要目的是拯救歐元。

馬什認(rèn)為，德國不會(huì)放棄希臘，從歷史教訓(xùn)中德國知道，孤立無援時(shí)是它最脆弱的時(shí)候。

最近一次德國差點(diǎn)在貨幣問題上被孤立是在1993年，當(dāng)時(shí)有人試圖將德國排擠出歐洲經(jīng)濟(jì)及貨幣聯(lián)盟的前身――匯率機(jī)制未能得逞。

逃離路徑

迪爾福特將希臘債務(wù)危機(jī)定義為：一場(chǎng)償付力危機(jī)，而非流動(dòng)性危機(jī)，就整個(gè)歐元區(qū)而言，并不存在債務(wù)問題，至少?zèng)]有極其嚴(yán)重的債務(wù)問題。他說，“問題在于歐元區(qū)國家使用單一貨幣歐元，而他們之間融合得不夠。

他認(rèn)為，現(xiàn)在是共用歐元的這些歐洲國家互相欠債。這是一個(gè)政治問題。這些國家需要更加緊密地融合，并建立某種形式的聯(lián)邦預(yù)算。當(dāng)然，問題在于它們是否已經(jīng)準(zhǔn)備好接受這樣的融合?！?/p>

從技術(shù)上，索拉柯迪斯認(rèn)為歐洲債券（Eurobond）可能給市場(chǎng)信心一個(gè)選擇。他說，希臘、愛爾蘭和葡萄牙的公共債務(wù)總共占?xì)W元區(qū)產(chǎn)值的7％，因此，通過發(fā)行歐洲債券承保這些債務(wù)，應(yīng)該能解決此次歐元危機(jī)。

真正的問題在于，德國和法國是否已經(jīng)準(zhǔn)備好承擔(dān)上述做法的政治成本？它們能否說服本國的選民相信，要想維持歐盟和歐元，這是唯一的辦法？

歐元危機(jī)只是冰山一角。真正的問題是歐洲人想要一個(gè)怎樣的歐洲。

在生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力方面享有世界級(jí)聲譽(yù)的范阿克認(rèn)為，政策上兩個(gè)基本原則可以決定債務(wù)危機(jī)退出機(jī)制：鼓勵(lì)生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的GDP增長和限制政府支出――最起碼，政府在每個(gè)國民身上的中期財(cái)政支出水平應(yīng)當(dāng)在危機(jī)解決前保持不變。

如果政府能夠維持這樣的政策，那么將最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，政府債務(wù)占GDP的比例也將大幅下降。這些政策原則將有助于緩解希臘等國的債務(wù)危機(jī)，當(dāng)有助于其他面臨財(cái)政赤字和高債務(wù)占GDP比率的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

此原則的主要目標(biāo)不是減少債務(wù)的絕對(duì)水平，而是要通過促進(jìn)GDP增長來降低日益增長的債務(wù)占GDP的比值。這種比值的下降主要來自三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：GDP、財(cái)政收入、財(cái)政支出的增長和未償債務(wù)總額的凈變量，這些變量在不同的比率水平上混合。

回到希臘的具體個(gè)案上，范阿克認(rèn)為希臘在過去十年生產(chǎn)率大為提高，現(xiàn)在提出的改革建議將使希臘獲得很多額外的生產(chǎn)力，希臘支出過高，稅收過低。

第3篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

歐債危機(jī)與2008年全球金融危機(jī)關(guān)系緊密，進(jìn)一步證明了今天的世界是全球化的世界，不同的國家、不同的經(jīng)濟(jì)體之間是相互關(guān)聯(lián)和相互依托的。美國的房地產(chǎn)泡沫破裂，導(dǎo)致了金融危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)也導(dǎo)致了雷蔓兄弟的破產(chǎn)，導(dǎo)致了全球貿(mào)易遭殃。中國在這場(chǎng)危機(jī)中也受到了非常大的沖擊。隨后，這場(chǎng)危機(jī)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體變成了債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)受到的影響最大。同時(shí)，這也是一場(chǎng)貨幣危機(jī)，歐元陷入嚴(yán)重困境。歐元是非常年輕的貨幣，目前只有10年的歷史。27個(gè)歐盟成員國之間，通過單一的市場(chǎng)，資本、商品、服務(wù)和人員建立了單一的市場(chǎng)，其中有17個(gè)國家使用共同的貨幣。從經(jīng)濟(jì)角度上講，這個(gè)過程非常必要，同時(shí)，這也有很強(qiáng)烈的政治意愿支持，這也是政治家們非常關(guān)注，希望能夠盡快解決危機(jī)的原因。

二、歐債危機(jī)的現(xiàn)狀和前景

1.全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力和不均衡。我們?cè)?011年下半年已經(jīng)預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度將會(huì)減緩，但是，沒有想到經(jīng)濟(jì)下降速度會(huì)這么快。世界貿(mào)易在迅速下降，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)也是如此。PMI是一個(gè)先行指數(shù)，這個(gè)指數(shù)預(yù)示著整個(gè)制造業(yè)的未來走勢(shì)。從PMI指數(shù)來看，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況好于發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)。美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底反彈，這體現(xiàn)在消費(fèi)者信心以及私人投資和消費(fèi)方面。日本情況非常糟糕。中國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，但這是軟著陸，不是硬著陸。中國經(jīng)濟(jì)增速很有可能會(huì)放緩到8%左右。

2.歐洲經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)已經(jīng)開始走向穩(wěn)定，但依然非常脆弱。主要經(jīng)濟(jì)體債券收益率已經(jīng)開始逐漸走低?，F(xiàn)在公眾很關(guān)心希臘問題，希臘問題很重要，但需要考慮希臘的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。希臘只是一個(gè)很小的經(jīng)濟(jì)體，只占到歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的3%，占到整個(gè)歐盟的2.3%。意大利的債券收益率在去年秋季危機(jī)加劇時(shí)有所上升，從那時(shí)開始，意大利采取了一系列重大結(jié)構(gòu)性變革措施。新一屆政府承諾改善經(jīng)濟(jì)狀況，降低赤字，并取得了不錯(cuò)的成績。西班牙沒有很高的債務(wù)，但失業(yè)率卻非常高。與其他國家情況不同，西班牙需要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縮小房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)還要努力降低失業(yè)率。西班牙目前的青年失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到50%，這是一個(gè)非常高的數(shù)字。西班牙新一屆政府已經(jīng)采取了許多強(qiáng)硬的措施，也獲得了一些成績。歐盟還是有一些不確定因素，人們的信心在下降，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年下半年有很大下滑，可能在幾個(gè)月之后才能判斷何時(shí)到達(dá)拐點(diǎn)。去年第四季度歐盟經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長，如果連著兩個(gè)季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)負(fù)增長，就可以認(rèn)為進(jìn)入衰退。我們預(yù)計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)在2012年第一季度已經(jīng)進(jìn)入衰退。

三、歐盟各國采取應(yīng)對(duì)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

歐債危機(jī)需要全面的解決方案，即使希臘問題順利解決，也不可能解決所有歐盟問題。解決危機(jī)不能只針對(duì)銀行業(yè)，還要針對(duì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，這樣才能降低失業(yè)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭。國際貨幣基金組織(IMF)對(duì)愛爾蘭、葡萄牙、希臘等發(fā)生債務(wù)危機(jī)國家提供貸款支持，為了使這種救助具有可持續(xù)性，必須首先讓這些國家實(shí)現(xiàn)自救，以確保其還款能力。愛爾蘭的情況比較好，過去一年里，他們改革了銀行系統(tǒng)，增強(qiáng)了自身競(jìng)爭(zhēng)力。葡萄牙也采取了一些比較好的方案，但是他們的方案可能會(huì)用時(shí)比較長。他們對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行了改革，促進(jìn)年輕男性就業(yè)。希臘是危機(jī)最嚴(yán)重的國家，他們的問題很難徹底解決，我們需要援助其整個(gè)產(chǎn)業(yè)，幫助其重建經(jīng)濟(jì)體系。風(fēng)險(xiǎn)管理也非常重要。在本次危機(jī)中，由中國、歐盟和日本等國參與的短期救助機(jī)制———?dú)W盟金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSM)，已經(jīng)形成了長期風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并將在三月份發(fā)揮作用。二十國集團(tuán)(G20)即將在墨西哥召開會(huì)議，他們的主要觀點(diǎn)是讓歐盟自己解決自己的問題，不要總是依靠救助。

四、中國增長模式對(duì)全球重新平衡貢獻(xiàn)重大

第4篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

展望2012年的外匯市場(chǎng)，我們認(rèn)為，由于2012年的不確定性要遠(yuǎn)高于前兩年，所以美元指數(shù)仍將延續(xù)寬幅震蕩的態(tài)勢(shì)，而且波動(dòng)率也將遠(yuǎn)高于前兩年。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有衰退風(fēng)險(xiǎn)

我們認(rèn)為，今年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，并在1季度存在衰退的風(fēng)險(xiǎn)，全年僅能實(shí)現(xiàn)溫和增長。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則已經(jīng)喪失了復(fù)蘇動(dòng)力，今年上半年經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，而下半年經(jīng)濟(jì)將會(huì)有微弱復(fù)蘇。

對(duì)于英國經(jīng)濟(jì)而言，考慮到消費(fèi)和生產(chǎn)持續(xù)表現(xiàn)低迷，財(cái)政緊縮壓力較大，我們認(rèn)為英國經(jīng)濟(jì)在2102年也面臨著較大衰退的風(fēng)險(xiǎn)。此外，日本2012年的經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)有太大改善。

全球資金面寬松成為大概率事件

礙于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂觀，為爭(zhēng)取連任的機(jī)會(huì)，奧巴馬政府可能傾向推出一些有利于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的財(cái)政政策，并以此來刺激經(jīng)濟(jì)增長。但考慮到目前分裂的國會(huì)和在野黨會(huì)盡力設(shè)置障礙，因此，未來美國財(cái)政政策很難有施展的空間。

對(duì)于歐元區(qū)而言，現(xiàn)在有足夠能力來解決歐洲資金來源問題的機(jī)構(gòu)，就是歐洲央行。畢竟歐盟沒有條約限制歐洲央行購買債券。

目前最大的阻礙，是德國由于擔(dān)心通脹，而在利用央行為政府融資方面的禁令，不過，如果歐元區(qū)不復(fù)存在，堅(jiān)持控制歐元區(qū)通脹，穩(wěn)定也就失去了意義。所以，歐洲央行成為最后借款人的可能性非常大。

英國QE2將在2012年1月完成。預(yù)計(jì)英國央行將在1季度末、2季度初再次加碼QE。而日本政府將會(huì)隨時(shí)評(píng)估日本經(jīng)濟(jì)走向，并隨時(shí)加碼現(xiàn)有的寬松政策規(guī)模。

美元指數(shù)將先漲后跌再漲

第5篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

這種“打劫式”救助模式是歐債危機(jī)爆發(fā)以來的首次。歐盟為塞浦路斯開出了一副錯(cuò)誤的藥方。

其一，加重了市場(chǎng)恐慌。此前，無論是對(duì)愛爾蘭還是對(duì)希臘，救助方案達(dá)成后市場(chǎng)的恐慌情緒都得到了不同程度的緩解。但歐盟給塞開出藥方后，引來的卻是塞國內(nèi)的銀行擠兌，民眾抗議，股市暴跌，資本外逃加劇。外部，市場(chǎng)擔(dān)心“打劫”儲(chǔ)戶的救助方式不會(huì)是特例，危機(jī)買單主體將會(huì)從弱國國民擴(kuò)大到強(qiáng)國國民。穆迪警告稱，塞浦路斯拙劣的救助方案將加重歐元區(qū)評(píng)級(jí)可能被降的成員國的壓力。歐元區(qū)市場(chǎng)因此劇烈動(dòng)蕩，歐元匯率大幅下挫，歐洲主要股市不同程度下跌。

其二，治標(biāo)但傷本。好的藥方不僅治標(biāo)，更重固本。金融業(yè)一直是塞經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！按蚪偈健本戎桨负唾Y本管制將重創(chuàng)塞金融業(yè)，尤其是其離岸金融業(yè)務(wù)。歐盟在“滅掉”塞經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，卻沒有相應(yīng)提出一套幫助塞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策舉措。沒有了離岸金融中心身份，僅剩陽光海灘的塞浦路斯將不可避免地陷入深度衰退。塞經(jīng)濟(jì)已連續(xù)四年負(fù)增長，失業(yè)率超過14%。今年塞GDP下降幅度可能將近10%。

其三，藥方“德國味”過重。在之前救助歐債危機(jī)重債國時(shí)，為維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)，作為救助資金最大出資國的德國雖不情愿，但也一直傾囊相助。然而，默克爾政府面臨今年9月議會(huì)選舉的巨大壓力，為討好選民，只得拿小國塞浦路斯開刀。德國財(cái)長朔伊布勒坦言，歐盟救助方案“對(duì)塞浦路斯人民來說是苦澀的，但符合德國利益?！钡聡淖龇ㄔ俅渭て鹌渌麣W洲國家的反德情緒。塞浦路斯報(bào)紙憤怒地將默克爾稱作“德國佬”，將朔伊布勒比作“法西斯分子”。盧森堡外長公開指責(zé)德國利用塞浦路斯危機(jī)爭(zhēng)取支配地位。英國、奧地利等國也反對(duì)德國在救助初期就要求儲(chǔ)戶承擔(dān)損失。英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家拉赫曼認(rèn)為，德國應(yīng)該是歐洲的德國，但在塞危機(jī)后，歐洲更像是德國的歐洲。德國主導(dǎo)歐洲，對(duì)歐洲和德國都是“十分危險(xiǎn)的”。

其四，動(dòng)搖對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的信心。塞危機(jī)表明，之前經(jīng)濟(jì)層面的債務(wù)危機(jī)，已演變成可怕的銀行業(yè)危機(jī)。聯(lián)合國《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》對(duì)歐元區(qū)前景的擔(dān)憂正在成為現(xiàn)實(shí)：歐元區(qū)將陷入“銀行與政府資產(chǎn)負(fù)債之間”、“財(cái)政緊縮與經(jīng)濟(jì)衰退之間”的多重惡性循環(huán)。盡管危機(jī)目前整體可控，但未來不排除個(gè)別重債國危機(jī)進(jìn)一步惡化。

第6篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

關(guān)鍵詞：歐債危機(jī)　歐元區(qū)　經(jīng)濟(jì)一體化　政治一體化

中圖分類號(hào)：F830.99　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1770(2012)01-023-04

當(dāng)前，國際金融市場(chǎng)對(duì)希臘可能出現(xiàn)債務(wù)違約的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇，希臘因債務(wù)危機(jī)最終走向破產(chǎn)的可能性進(jìn)一步增大。同時(shí)，法國、意大利、西班牙等國已經(jīng)出現(xiàn)的或?qū)砜赡艹霈F(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)問題，更是引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，并有可能進(jìn)一步蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至是國際政治領(lǐng)域。歐債危機(jī)的影響范圍之廣、影響程度之深、持續(xù)時(shí)間之長，決定了我們有必要深入分析其成因。歐債危機(jī)的起因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因；既有經(jīng)濟(jì)原因，也有政治原因；既有歐元區(qū)內(nèi)部的因素，也有國際經(jīng)濟(jì)政治大背景的因素。本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的雙重視角深入探究歐債危機(jī)的起因。

一、經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的不同步性

在歷史上歐洲人曾經(jīng)以各種方式進(jìn)行過歐洲一體化的偉大嘗試，但是都失敗了。兩次世界大戰(zhàn)的歷史，使歐洲人普遍寄希望于通過歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的道路來實(shí)現(xiàn)歐洲的和平與福祉。從二戰(zhàn)后的歐洲煤鋼聯(lián)營共同體，到1993年的歐洲聯(lián)盟誕生，主要是走的經(jīng)濟(jì)一體化的道路。歐元區(qū)的成立實(shí)際上是二戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)結(jié)出的果實(shí)，各成員國讓渡出自己的一部分，主要是貨幣，組成了一個(gè)共同的單一貨幣聯(lián)盟。歐元區(qū)的成立在促進(jìn)歐元區(qū)成員國間的經(jīng)濟(jì)一體化方面也確實(shí)發(fā)揮過許多積極作用。成員國在加入歐元區(qū)之后，享受到了歐元區(qū)使用單一貨幣的好處，比如消除匯率浮動(dòng)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和促進(jìn)跨國就業(yè)等，使得政府和企業(yè)在國際資本市場(chǎng)上融資更加便利，與其他國家之間的資本流動(dòng)更加順暢。但是我們還必須看到，歐元區(qū)成員國畢竟是獨(dú)立的歐洲民族國家，歷史傳統(tǒng)和文化差異在短時(shí)期內(nèi)是很難融合的，各民族國家的利益沖突也仍然客觀存在。因此，歐洲的政治一體化一直都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)一體化，在共同外交與安全政策，共同司法與內(nèi)務(wù)合作、共同防務(wù)政策等方面的進(jìn)展仍然非常有限。

按照加入歐盟和歐元的標(biāo)準(zhǔn)，歐元區(qū)似乎可以作為一種國家的～體化模式。但是經(jīng)過一年多的努力，歐盟不但沒能順利解決希臘債務(wù)問題，歐債危機(jī)反而傳染至更多國家。歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，還存在著債務(wù)危機(jī)與銀行危機(jī)并發(fā)的可能性。歐元及歐盟運(yùn)作機(jī)制當(dāng)前所面臨的前所未有的考驗(yàn)，與歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的不同步性有直接關(guān)系。與經(jīng)濟(jì)一體化相比，歐洲政治一體化的進(jìn)程大大地落后。沒有政治聯(lián)盟作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展就存在著難以逾越的障礙。歐元是一種共同貨幣，它的價(jià)值及其穩(wěn)定與否還取決于各國在政治上能否保持團(tuán)結(jié)一致。若政治一體化的問題始終得不到解決，對(duì)于歐元來說就是致命的傷害。目前急需解決的就是國家的讓渡問題。國家對(duì)貨幣稅收的管轄權(quán)不僅是國家重要的經(jīng)濟(jì)職能，更是一國的重要內(nèi)容。對(duì)于參加歐元的國家而言，它們已經(jīng)讓渡了發(fā)行貨幣的，但是仍然保持稅收和國家經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力。這不是單一的經(jīng)濟(jì)一體化所能解決的，更加需要政治一體化的發(fā)展來解決。

由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的不同步性，各成員國的國家利益與歐元區(qū)共同利益經(jīng)常存在沖突。作為多種增長模式和多種發(fā)展速度共存的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，歐元區(qū)成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，特別是近年來隨著歐元區(qū)的東擴(kuò)，轉(zhuǎn)軌中的中東歐國家逐漸加入歐元區(qū)，更加加劇了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。國際金融危機(jī)之后，歐元區(qū)各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不統(tǒng)一，德國、法國的經(jīng)濟(jì)開始回歸正常，而希臘、愛爾蘭、西班牙等國由于房地產(chǎn)泡沫的破裂，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折。各成員國對(duì)歐元區(qū)貨幣政策的訴求不盡相同，但歐洲央行顯然難以同時(shí)兼顧所有成員國的利益，這一問題在單一貨幣體制下難以得到有效解決。如果有一個(gè)好的政治決策機(jī)制，當(dāng)某個(gè)成員國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，歐元區(qū)應(yīng)該能夠果斷地尋求一種合適的解決辦法。但是，歐盟的成立是建立在一系列超國家機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上的，各成員國常常在機(jī)構(gòu)設(shè)置，席位分配、表決機(jī)制等問題上爭(zhēng)論不休。歐元區(qū)與歐盟密不可分，歐元區(qū)的重大決策中都由這些超國家的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，這樣的制度設(shè)計(jì)本身就是缺乏效率和執(zhí)行力的。在歐元區(qū)現(xiàn)行決策體制下，歐洲債務(wù)問題不可能迅速得到解決。同時(shí)，歐元區(qū)設(shè)計(jì)上又沒有退出機(jī)制，出現(xiàn)問題后協(xié)商成本很高，這也給歐元區(qū)危機(jī)處理提出了難題。由此可見，將發(fā)展水平不同的國家置于一個(gè)統(tǒng)一的貨幣區(qū)內(nèi)，只搞經(jīng)濟(jì)一體化卻沒有政治一體化，必然存在著諸多難以協(xié)調(diào)的矛盾，制度上的弊端就已經(jīng)為危機(jī)的爆發(fā)埋下了伏筆。

二、經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)趨同的不穩(wěn)定

歐元區(qū)各成員國的實(shí)際情況不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)政策各不相同，已經(jīng)成為歐元區(qū)未來發(fā)展的重大障礙。雖然成員國在經(jīng)濟(jì)趨同上都達(dá)到了指標(biāo)的要求，但是這種趨同僅僅是表面經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和接近，歐元區(qū)真正需要的經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到來。成員國稅收制度各不相同，失業(yè)保障制度以及養(yǎng)老金制度也不統(tǒng)一，成員國不同的通貨膨脹水平與相同的利率之間存在著很大程度上的不協(xié)調(diào)，成員國穩(wěn)定物價(jià)的要求與放棄部分經(jīng)濟(jì)后調(diào)控手段受限制之間也有難以解決的矛盾。如果歐元區(qū)不能較好解決內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)問題，那未來的歐債危機(jī)仍然會(huì)愈演愈烈。

成員國經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)還嚴(yán)重影響了歐洲中央銀行的獨(dú)立性。按照歐盟條約的規(guī)定，歐洲中央銀行應(yīng)該是具有高度獨(dú)立性的金融機(jī)構(gòu)，它對(duì)歐元起到保證幣值穩(wěn)定、抑制過高通貨膨脹的作用，是關(guān)系到歐元能否穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。但是從后來的實(shí)際情況來看，利益的差異性使歐洲中央銀行的獨(dú)立運(yùn)作大打折扣。歐洲理事會(huì)控制著歐洲央行的人事安排，它是由各國央行的行長和董事會(huì)成員組成的，這些成員都代表本國經(jīng)濟(jì)利益說話。由于各國對(duì)貨幣政策的要求不同，因此都盡可能影響歐洲央行采取對(duì)本國有利的貨幣政策，從而威脅到了歐洲央行的獨(dú)立性。有些國家在失去貨幣調(diào)控的手段后，只能利用其他手段來適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這些手段也經(jīng)常地與歐洲中央銀行的貨幣政策相抵觸，從而大大降低了貨幣政策的效果。

除了經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)以外，成員國經(jīng)濟(jì)趨同的不穩(wěn)定也是歐洲危機(jī)的一個(gè)重要原因。為了加入單一貨幣體系，各成員國不惜一切代價(jià)地向經(jīng)濟(jì)趨同標(biāo)準(zhǔn)靠近，其中很多國家都是臨時(shí)突擊的結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)趨同標(biāo)準(zhǔn)很難在歐元區(qū)啟動(dòng)后長期維

持下去。希臘、意大利。愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國的債務(wù)危機(jī)，明顯地暴露出這種經(jīng)濟(jì)趨同的不穩(wěn)定。歐洲某些大國出于政治目的而人為地搞經(jīng)濟(jì)趨同和加快歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)度，最終必然會(huì)出現(xiàn)適得其反的效果。比如。對(duì)當(dāng)年希臘為加入歐元區(qū)而做假賬，德、法等國心知肚明，但急于擴(kuò)大歐元區(qū)的政治心態(tài)壓倒了本來規(guī)定的嚴(yán)格的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。希臘等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原本與德、法等歐元區(qū)核心國相差不少，其福利水平也有差距。加入歐元區(qū)后，希臘背靠歐元這棵大樹，大量借貸，福利水平迅速趕上甚至超過了其他國家?？梢哉f，歐元區(qū)在成立之初就在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域埋下了地雷。歐元區(qū)成立之后不久，國際金融危機(jī)的爆發(fā)又使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政寬松政策，希臘政府的財(cái)政原本處于一種弱平衡的境地，高福利、低盈余的希臘根本無法通過公共財(cái)政來支撐過度的財(cái)政開支，因此在這輪財(cái)政寬松政策中出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)。希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)的其他國家包括德國和法國等核心國家都以盡量減少本國國家利益損失為出發(fā)點(diǎn)，來協(xié)調(diào)和尋找各方可接受的解決方案，完全沒有當(dāng)初推進(jìn)歐洲一體化的決心和進(jìn)度。從這里也可以看出，成員國經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)趨同的不穩(wěn)定。直接導(dǎo)致了它們?cè)诿鎸?duì)債務(wù)危機(jī)時(shí)仍然退守回本國國家利益的底線，大大增加了各方的協(xié)調(diào)成本，還可能會(huì)延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)。因此，對(duì)于每一個(gè)歐元區(qū)成員國來說，未來逐步推動(dòng)建立協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策并謀求穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)趨同是很必要的。在這次歐債危機(jī)中處于困境的國家必須更多地服從歐元區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在的情況來看，希臘在這次危機(jī)中實(shí)際上已經(jīng)失去了一部分自，公共政策上也將更多地受制于歐洲央行和歐盟的干預(yù)，這種情況以后可能還會(huì)發(fā)生在歐元區(qū)其他成員國身上。

三、貨幣政策的集中化和財(cái)政政策的分散化

財(cái)政政策與貨幣政策是一個(gè)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大最主要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在兩大政策的應(yīng)用中，其調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)、調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控影響等方面均存在差異。貨幣政策更多地側(cè)重于總量的調(diào)節(jié)，更多地側(cè)重于保持幣值的穩(wěn)定，且在治理通貨膨脹的時(shí)候作用更突出：而財(cái)政政策可能更側(cè)重結(jié)構(gòu)性的調(diào)節(jié)，對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用比較突出，且在治理通貨緊縮的時(shí)候作用更突出。因而，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，客觀上必然要求將兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌安排合理搭配使用，這在一個(gè)國家內(nèi)部通常是很容易實(shí)現(xiàn)的，但歐元區(qū)國家在這個(gè)問題上則具有較大的特殊性。歐洲區(qū)內(nèi)的國家并非一個(gè)普通意義上的國家，雖然歐元區(qū)的財(cái)政政策仍由各國政府自主制定并執(zhí)行，但由于歐洲一體化的政治需要，各成員國將自主制定執(zhí)行貨幣政策的權(quán)力讓渡給了歐洲央行，由超國家的歐洲央行制定并執(zhí)行歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣政策，即歐元區(qū)實(shí)行的是自主分散的財(cái)政政策與集中統(tǒng)一的貨幣政策搭配的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系。可以說，這一制度設(shè)計(jì)是歐元區(qū)的最大特色，但也為當(dāng)前的歐債危機(jī)埋下了伏筆。原因在于，各成員國自主實(shí)施的財(cái)政政策的目標(biāo)主要是為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長及解決本國失業(yè)等問題，而歐洲央行實(shí)施的貨幣政策目標(biāo)則主要是為維持低通脹并保持歐元的對(duì)外幣值穩(wěn)定。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)一國財(cái)政狀況惡化時(shí)，其信用將會(huì)降級(jí)，由此導(dǎo)致發(fā)行國債的成本上升，甚至金融市場(chǎng)對(duì)其繼續(xù)發(fā)行債務(wù)還會(huì)附加諸多限制條件，這都會(huì)減少財(cái)政狀況惡化的國家發(fā)行國債的可能性，進(jìn)而對(duì)該國政府控制國債融資和政府赤字規(guī)模形成約束。但因歐元區(qū)實(shí)施的是集中統(tǒng)一的貨幣政策，因而金融市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)各國政府財(cái)政赤字融資的制約機(jī)制無法發(fā)揮作用。而且，在這種制度安排下，歐元區(qū)在一定程度上還為不達(dá)標(biāo)的赤字國發(fā)行債務(wù)實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策打開了方便之門。如加入歐元區(qū)之前的希臘，意大利等國的政府赤字本就已偏高，其債務(wù)背后的信用擔(dān)保能力已較低，但這些國家加入歐元區(qū)后并沒有采取緊縮的財(cái)政政策以削減赤字，而是更加專注于通過擴(kuò)張財(cái)政預(yù)算實(shí)施寬松的財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)增長及解決本國失業(yè)問題，將由此可能引發(fā)的通脹及歐元匯率穩(wěn)定問題均拋給貨幣政策的統(tǒng)一執(zhí)行者歐洲央行。由此可見，歐元區(qū)先天的內(nèi)在制度設(shè)計(jì)缺陷，使歐元區(qū)各國家不僅喪失了主動(dòng)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的意愿，反而使其原有的財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，從而釀成當(dāng)前非常嚴(yán)峻的歐債危機(jī)。面對(duì)歐債危機(jī)的爆發(fā)，歐元區(qū)各成員國仍無法在本國范圍內(nèi)單獨(dú)采取任何貨幣政策來調(diào)整，只能寄希望于歐洲央行的統(tǒng)一安排，而這又發(fā)生很高的溝通成本，需要很長的協(xié)調(diào)時(shí)間，因而往往失去最佳的政策反應(yīng)時(shí)機(jī)，造成很大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)的可能。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

歐元區(qū)各個(gè)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，希臘，意大利等南歐國家在經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行方式上與德，法等國家也有著較為明顯的差異?？梢赃@樣說，在歐元區(qū)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與弱國的發(fā)展劣勢(shì)越來越突出，兩極分化的趨勢(shì)也變得越來越明顯。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國帶動(dòng)不了弱國，弱國的放緩也同時(shí)拖慢了強(qiáng)國的發(fā)展。希臘、葡萄牙，西班牙，意大利等國既沒有特殊的地域優(yōu)勢(shì)，沒有很豐富的自然資源，在科學(xué)技術(shù)方面也沒有明顯領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。以希臘為例，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；危瑢?shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用很低，房地產(chǎn)泡沫相當(dāng)嚴(yán)重。希臘的勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，資源配置效率不高，處于壟斷地位的希臘公共企業(yè)改革阻力較大，公用事業(yè)市場(chǎng)開放相對(duì)滯后。希臘的國有企業(yè)不僅自身效率低下，服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，成為財(cái)政包袱，而且政府為了拉攏選民，贏得大選，還不得不大力擴(kuò)展公共部門，進(jìn)一步降低了資源配置效率。由于希臘低迷的經(jīng)濟(jì)不能支持其龐大的財(cái)政支出，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫逐漸破裂。失業(yè)率居高不下，銀行業(yè)壞賬率激增，債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)難以避免。從另一個(gè)方面來看，希臘等南歐國家的債務(wù)危機(jī)反過來也在制約德國等歐元區(qū)主導(dǎo)國家的融資能力，導(dǎo)致德國國債的再融資成本增加。例如，德國政府在最近發(fā)行國債時(shí)就遭到資本市場(chǎng)冷遇，投資者認(rèn)購很不積極，最終導(dǎo)致德國央行不得不出手購入超過市場(chǎng)需求的國債，以避免此次國債拍賣失敗。作為歐洲頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的德國長期國債一直是資本市場(chǎng)熱捧的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如此高比例的德國國債在市場(chǎng)上不能售出尚屬首次，反映的是投資者對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景的不信任。如果作為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信用等級(jí)最好的德國尚且不能在資本市場(chǎng)充足地融資，歐洲其他國家的境況可想而知。最近這次德國國債發(fā)行遇冷，直接反映出資本市場(chǎng)對(duì)作為歐元區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的德國經(jīng)濟(jì)能否免于遭受歐債危機(jī)的擔(dān)憂，也是德國經(jīng)濟(jì)遭受歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)拖累的一個(gè)信號(hào)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，在金磚國家的經(jīng)濟(jì)迅速增長的過程中，低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占據(jù)了世界絕大部分市場(chǎng)，而美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家則幾乎壟斷了高科技產(chǎn)品市場(chǎng)，因此國際制造業(yè)市場(chǎng)中留給希臘這類國家的份額就微乎其微了。希臘進(jìn)入工業(yè)化的時(shí)間相對(duì)較短，由于受到自然資源等諸多先天條件的限制，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度很大，而

象希臘原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如航運(yùn)和旅游等，又在國際金融危機(jī)的大背景下受到劇烈沖擊，因此希臘的就業(yè)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率一直處于較低水平。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，國家只能采取積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策，這又使得財(cái)政支出大幅度增加，這些原因都加大了希臘在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的財(cái)政壓力。在其他南歐國家，如意大利、葡萄牙，西班牙等國，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性和希臘也很類似，缺乏制造業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)空心化和擴(kuò)張性的赤字財(cái)政政策，都是這場(chǎng)歐債危機(jī)的直接導(dǎo)火索。

五、人口的老齡化和不合理的社會(huì)福利政策

歐洲是世界上老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)，公共財(cái)政背負(fù)著很重的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，必然會(huì)表現(xiàn)為相關(guān)國家的公共債務(wù)不斷上升。除人口老齡化帶來的巨額養(yǎng)老金支出，歐洲的教育醫(yī)療福利、失業(yè)救濟(jì)、帶薪休假等其他福利項(xiàng)目的支出比例在全世界都屬于高水平行列。如果把歐洲和美國進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然美國社會(huì)較歐洲更為開放，吸收的外國移民也比歐洲多，但是多年來美國經(jīng)濟(jì)增長的速度卻是歐洲的兩倍左右，失業(yè)率也只有歐洲人的一半，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是美國社會(huì)福利水平比歐洲相對(duì)要低很多。與美國不同，歐洲國家的社會(huì)福利制度可謂是一個(gè)無所不包的“安全網(wǎng)”，除了經(jīng)濟(jì)活力受損外，還帶來社會(huì)制度的僵化。在歐洲的選舉政治下，歐洲國家不合理的社會(huì)福利政策不斷地被強(qiáng)化，沒有哪位政治家或選舉候選人能強(qiáng)力推行削減社會(huì)福利開支的財(cái)政政策。因此，歷史因素和現(xiàn)實(shí)利益交織在一起，使得歐洲很多國家的“寅吃卯糧”狀態(tài)持續(xù)了很多年。近年來，歐洲一體化的快速推進(jìn)和歐元區(qū)的成立雖然一定程度上掩蓋了這種不合理社會(huì)福利政策的弊端，但是并沒有從根本上解決這個(gè)問題。最近幾年，很多財(cái)政能力有限的南歐國家在社會(huì)福利政策方面向德國和北歐看齊，而完全不顧及本國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終導(dǎo)致債務(wù)無法按期償付的危機(jī)。

在社會(huì)福利政策的形成方面，歐洲各國間有著不同的文化差異。就希臘而言，其債務(wù)危機(jī)的一個(gè)根源就在于其要靠借錢才能過日子，這樣寅吃卯糧的狀態(tài)顯然是不可持續(xù)的，可以這樣說，希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)有其必然性，這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)的到來只是早晚問題。除希臘外，意大利、西班牙、葡萄牙等國的信用評(píng)級(jí)最近不斷被下調(diào)，很大程度上也是由于超過國家財(cái)政能力的不合理社會(huì)福利政策所導(dǎo)致。因此，這場(chǎng)歐債危機(jī)的爆發(fā)確確實(shí)實(shí)給歐洲高福利國家的公共政策敲響了警鐘。

到目前為止，歐債危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未結(jié)束，歐洲經(jīng)濟(jì)也沒有出現(xiàn)回暖的跡象。歐洲的這場(chǎng)危機(jī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速增長的中國來說，同樣具有很強(qiáng)的警示作用。首先，貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)該成為我國未來防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主要著力點(diǎn)，中央財(cái)政和地方財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)和收支平衡尤其要重點(diǎn)予以關(guān)注，我們今后絕對(duì)不能出現(xiàn)歐洲這樣的債務(wù)危機(jī)。其次，在中國社會(huì)老齡化趨勢(shì)日益加快的大背景下，如何制定一套適合我國國情的社會(huì)福利政策，逐步建立和完善我國的社會(huì)保障體系，應(yīng)該成為今后需要重點(diǎn)解決的改革攻堅(jiān)點(diǎn)。最后，我國當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異方面的一系列政策措施應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)全球化的大視野中重新審視和思考，我國企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展的海外投資活動(dòng)也必須要具備更大的彈性和靈活性，既要注意規(guī)避歐債危機(jī)帶給我們的各種風(fēng)險(xiǎn)，又要把握好歐債危機(jī)帶給我們的戰(zhàn)略機(jī)遇，更好地為我國的國家利益服務(wù)。

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第7篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

滯脹時(shí)代的確認(rèn)

我們?cè)?月末中指出，全球滯脹越來越清晰。這既是各國紓困刺激的產(chǎn)物，也是各國解決財(cái)政困境的出路。而站在基于技術(shù)進(jìn)步的長波周期的角度來看，生產(chǎn)效率放緩，成本壓力的上升，滯脹是必由之路。

我們一直強(qiáng)調(diào)，滯脹的“滯”，不是經(jīng)濟(jì)停滯，而是利潤率下滑，“脹”也不是物價(jià)全面上漲，而是必須消費(fèi)品特別是食品價(jià)格上漲，普通工業(yè)品價(jià)格難以上升。

我們也一直認(rèn)為，目前的情況，不是經(jīng)濟(jì)有多壞，而是看不到突破的希望。我們不是在下跌的時(shí)候重新關(guān)注問題。實(shí)際上，問題早就發(fā)生，且沒有新的問題。真正的問題在于，歐美沒有給出“直面問題的態(tài)度”和“解決問題的辦法”。自2008 年危機(jī)以來，全球已經(jīng)確認(rèn)走過了“計(jì)算機(jī)時(shí)代”。這就意味著全球生產(chǎn)體系中不再有系統(tǒng)性的ROE 全面上升的科技與產(chǎn)品基礎(chǔ)，除非再次出現(xiàn)大的技術(shù)革命。此時(shí)，市場(chǎng)邊界制約經(jīng)濟(jì)增長，而保守勢(shì)力守護(hù)著原有產(chǎn)業(yè)體系的利潤水平，經(jīng)濟(jì)中的矛盾不斷激化。

我們一直強(qiáng)調(diào)滯脹時(shí)代的確認(rèn)，并不是要表達(dá)多么悲觀的論調(diào)，而是要客觀認(rèn)識(shí)時(shí)代的特征。滯脹時(shí)代，股市不是只跌不漲的，而是震蕩的。歐美股市在過去2 年多時(shí)間里持續(xù)上揚(yáng)，現(xiàn)在到了調(diào)整的時(shí)候了。歐美股市一直處于高位運(yùn)行，現(xiàn)在必須尋找到一個(gè)低位。這不是大熊市，是一個(gè)震蕩時(shí)代?；仡?970 年代的道瓊斯指數(shù)，我們便可清晰看到震蕩時(shí)代的股市運(yùn)行特征。

股市是震蕩市，但這只是名義的，實(shí)際上是大熊市。我們?cè)囅耄?966 年的1000 美金，與1983 年初的1000 美金，購買力相差之大，可以想見吧？拿中國來說，如果市場(chǎng)長期處于2300-3500 這一大區(qū)間震蕩，試想，2009 年夏天的3500點(diǎn)，與若干年后的3500 點(diǎn)，內(nèi)涵的貨幣購買力是不可同日而語的。

在沒有根本性的技術(shù)革命的時(shí)候，歐美必須正視滯脹的基本格局，從而給出解決方案。對(duì)于美國來說，解決方案相對(duì)簡單，債務(wù)型通脹是必然取向。歐洲的問題要復(fù)雜得多，由于歐元區(qū)的財(cái)政不協(xié)調(diào)，不同國家之間財(cái)政狀況差異大，歐元區(qū)必須給出債務(wù)解決方案。

滯脹時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格

我們從前文看出，滯脹時(shí)代，股市是處于區(qū)間震蕩。那么，其他風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)呢？

首先看大宗商品，由于滯脹時(shí)代看不到經(jīng)濟(jì)突破的希望，大宗商品價(jià)格是很難長期上漲的。而由于通脹也是必然的方向，大宗商品價(jià)格也將在一個(gè)不太低的區(qū)位得到支撐。

結(jié)合當(dāng)前的狀態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)不景氣得到越來越多的認(rèn)同，而大宗商品價(jià)格仍然處于最高位區(qū)域，這就決定了在今后的一段時(shí)間里大宗商品價(jià)格將迎來一段較長的下跌波段。

歐元區(qū)必然面臨大震蕩

歐元是德國獲得歐洲大市場(chǎng)的工具，給德國帶來了發(fā)展腹地，在給其他國家?guī)戆l(fā)展的同時(shí)帶來了更大的債務(wù)。

從貨幣與財(cái)政統(tǒng)一的角度來看，德國理應(yīng)對(duì)其他國家實(shí)施財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付，德國至少應(yīng)該部分地承擔(dān)其他國家的債務(wù)。而從法律意義上看呢？德國人并沒有義務(wù)為其他國家承擔(dān)債務(wù)。

相類比，人民幣是中國疆土之內(nèi)普遍流通的貨幣，無論發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都用人民幣。那么，在發(fā)展的過程中，在一國疆土之內(nèi)，人民幣的法定利率是一致的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)貢獻(xiàn)著勞動(dòng)力和市場(chǎng)。當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來之后，財(cái)政的投資會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。這叫轉(zhuǎn)移支付。

由此看來，貨幣的統(tǒng)一，如果不伴隨著財(cái)政的統(tǒng)一，必然產(chǎn)生上面的悖論。在統(tǒng)一的貨幣體中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家形成了弱勢(shì)國家的事實(shí)上的剝削者。在弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)問題的時(shí)候，卻喪失了貨幣政策這一緩沖工具，從而使得矛盾更加尖銳。

如果這些債務(wù)由這些弱勢(shì)國家負(fù)責(zé)，顯然是行不通的。因?yàn)樗麄儾荒茏约河W元，只能靠生產(chǎn)活動(dòng)來掙歐元，從而獲得歐央行投放于市場(chǎng)中的貨幣。這顯然是不可能的！他們無論如何緊縮財(cái)政，也不能在滿足既有社會(huì)福利的條件下實(shí)現(xiàn)償債。但問題是，在法理上，德國不欠其他國家的錢，沒有直接救助義務(wù)。因此，只有當(dāng)其他國家出現(xiàn)重大問題的時(shí)候，解決歐元區(qū)財(cái)政不協(xié)調(diào)問題的制度性方案才有可能出臺(tái)。

因此，我們認(rèn)為，歐元區(qū)必然還有大的震蕩，必須等待審判之劍，然后才能找到復(fù)原的力量。

市場(chǎng)的趨勢(shì)和機(jī)會(huì)

趨勢(shì)上，維持我們?cè)谶^去幾份報(bào)告中的觀點(diǎn)，從大的格局來看，我們處于震蕩時(shí)代中；從中短期來看，當(dāng)前中國股市處于震蕩時(shí)代的相對(duì)低位，歐美正在從相對(duì)高位跌落至中間區(qū)域；從未來1-3 個(gè)月的情形來看，中國股市在等待轉(zhuǎn)折的契機(jī)，但歐洲可能發(fā)生的大震蕩讓中國的底部如何形成充滿了不確定性。

在6 月份的相對(duì)低位時(shí)候，談?wù)摰撞亢头磸椀穆曇糨^多。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間窗口上，這一論調(diào)變少了。在9 月21日那個(gè)算不上標(biāo)志性行情的時(shí)候，盡管有高呼轉(zhuǎn)折者，但迷茫的聲音還是更多。普遍認(rèn)為，市場(chǎng)還需要最后一跌。

第8篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

最近不到一個(gè)月時(shí)間，美國債券市場(chǎng)出了很大問題，很多先知先覺的債券投資者已經(jīng)開始拋售。第一個(gè)出來做的是太平洋投資公司，他們已經(jīng)將美國國債清空。前兩天巴菲特也開始對(duì)美國債券市場(chǎng)表示憂慮。美國10年期債券收益率大幅上升，被大幅拋售，這是對(duì)美國的巨大挑戰(zhàn)。

美國經(jīng)濟(jì)還需要刺激，今年后續(xù)的財(cái)政預(yù)算赤字所需要的補(bǔ)償由誰來購買呢？過去12個(gè)月美國聯(lián)邦政府發(fā)行債券的70%，由美聯(lián)儲(chǔ)供支。6月份之后，如果美聯(lián)儲(chǔ)再供支，美國債券利率可能上升。債券利率上升可能推動(dòng)美國短期、中期和長期利率全面攀升。

如果是這樣，最終結(jié)果是什么，資金從債券市場(chǎng)撤出。會(huì)去哪？去美國股票市場(chǎng)嗎？美國股票市場(chǎng)已經(jīng)在去年大幅度上升。目前許多政策因素已經(jīng)反映在股票價(jià)格上。如果利率上升，以美國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它是否有能力推動(dòng)股票繼續(xù)上漲是存疑的，股票、債券的基金經(jīng)理對(duì)此也沒有太大信心。這樣的話美國從股票、債券市場(chǎng)撤出的資金可能流出美國。去哪兒？去歐洲嗎？

歐洲現(xiàn)在面臨債務(wù)危機(jī)，歐洲要形成一個(gè)共識(shí)，來拯救歐元區(qū)周邊的債務(wù)，目前還沒有達(dá)成協(xié)議?？礃幼蝇F(xiàn)在問題更加嚴(yán)重，因?yàn)槠咸蜒勒偫磙o職以后，使得整個(gè)一攬子問題更加復(fù)雜。德國目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常好，它是過去七年以來經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的，但總理默克爾說服國內(nèi)支持由法德主導(dǎo)的一攬子債務(wù)解決方案，有很大難度。當(dāng)然這個(gè)問題在中長期總是需要解決的，我們也相信歐洲最終會(huì)解決這個(gè)問題，但是馬上解決的可能性不是很大。

美國資金撤出，流到歐洲的困難也很大，最可能去的地方就是發(fā)展中國家，亞洲應(yīng)該是一個(gè)機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度來講，我們看好目前新興國家的股票市場(chǎng)，應(yīng)該說是有很好的機(jī)會(huì)，會(huì)有資金進(jìn)來。

第9篇：債務(wù)危機(jī)解決方案范文

影響力最大的風(fēng)險(xiǎn)將是重大系統(tǒng)性金融危機(jī)。

發(fā)生概率和影響力同時(shí)位居前5位的兩大風(fēng)險(xiǎn)則分別是財(cái)政長期失衡問題和水資源供應(yīng)危機(jī)。

達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇每年的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》都會(huì)帶有風(fēng)向標(biāo)意義。今年1月8日的《2013全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》分析了在未來10年內(nèi)的50個(gè)全球風(fēng)險(xiǎn)?！斑@些全球風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上是對(duì)一系列最關(guān)鍵體系的善意警告。”報(bào)告編輯兼世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事李·豪威爾（Lee Howell）建議各國高度重視自身對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，以確保面對(duì)重大事故時(shí)，關(guān)鍵體系能繼續(xù)正常運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)壓力：財(cái)政失衡和債務(wù)危機(jī)成為最大風(fēng)險(xiǎn)

目前，全球經(jīng)濟(jì)體系仍然承受著巨大壓力，特別是超寬松貨幣政策和緊縮性財(cái)政政策正考驗(yàn)著全球風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

財(cái)政失衡和債務(wù)危機(jī)已經(jīng)成為西方乃至全球最大的風(fēng)險(xiǎn)。具體看來，歐元區(qū)的不穩(wěn)定將依然在未來數(shù)年間影響全球經(jīng)濟(jì)前景，系統(tǒng)性的財(cái)政失敗威脅著全球金融體系的穩(wěn)定。持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，讓各國政府從主要著眼于長期的解決方案，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢寡巯?，著重解決眼前的問題。

然而，鑒于近年間在歐元區(qū)此起彼伏的反財(cái)政開支縮減的抗議行為，世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，歐債危機(jī)以及由此引發(fā)的社會(huì)危機(jī)都將給全球金融系統(tǒng)穩(wěn)定帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的累積正一步步削弱著市場(chǎng)對(duì)各國政府的信心，歐元區(qū)政府的信任危機(jī)尤為明顯。

收入失衡風(fēng)險(xiǎn)同樣不能忽視。事實(shí)上，收入分配失衡不僅是造成當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)困頓的根源，甚至是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的根源。從某種程度上而言，近10年來，全球收入兩極化趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展不平衡性加劇，才是一切危機(jī)之根源。

氣候變化：溫室氣體排放不斷增加

地球環(huán)境體系面臨的壓力也有增無減，特別是溫室效應(yīng)的加劇以及有可能更加頻繁出現(xiàn)、后果更加嚴(yán)重的極端天氣事件正考驗(yàn)著地球的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。報(bào)告把“溫室氣體排放不斷增加”列為第三個(gè)最有可能發(fā)生的全球風(fēng)險(xiǎn)，是10年內(nèi)最具連帶效應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之一。

報(bào)告認(rèn)為，金融危機(jī)轉(zhuǎn)移了人們對(duì)氣候變化問題的關(guān)注，社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)使人們無暇顧及氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，國際社會(huì)缺乏應(yīng)對(duì)氣候變化這一長期威脅的緊迫感。蘇黎世保險(xiǎn)（Zurich Insurance）首席風(fēng)險(xiǎn)官Axel Lehmann以去年出現(xiàn)的多起極端天氣案例為例，質(zhì)疑稱“至今也沒有任何針對(duì)溫室氣體排放的有效解決方案出臺(tái)”。

奧維咨詢首席執(zhí)行官約翰·德里說：“保護(hù)自然環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)如同相互對(duì)抗的兩場(chǎng)風(fēng)暴。如果我們不投入必要的資源緩解極端天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)，那么我們子孫后代的安全就會(huì)受到威脅。政界、企業(yè)界和科學(xué)界需要攜手共同應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。”在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變化的背景下，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要戰(zhàn)略投資，防止經(jīng)濟(jì)和環(huán)境體系出現(xiàn)重大問題。

互聯(lián)網(wǎng)世界：“數(shù)字化野火”難以撲滅

高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)有可能成為社會(huì)恐慌之源，甚至造成嚴(yán)重的地緣政治后果。報(bào)告將高度互聯(lián)世界中的數(shù)字化“野火”列為全球重大風(fēng)險(xiǎn)之一。

毋庸置疑，高度互聯(lián)的通訊體系讓人類受益匪淺，但也正是因?yàn)楦叨然ヂ?lián)，那些有意無意誤導(dǎo)他人、或者具有挑釁意味的信息才擴(kuò)散得更快；由于虛擬世界里以訛傳訛的信息飛速擴(kuò)散，即使正確信息馬上跟進(jìn)，可能也來不及避免危害的產(chǎn)生。

當(dāng)今世界已日益成為一個(gè)“地球村”。隨著技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息的傳播更加便捷，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題也日益突出。種種違法和不負(fù)責(zé)任的信息嚴(yán)重威脅到國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及普通民眾的合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)的跨國性、流動(dòng)性等特點(diǎn)則要求世界各國除了在本國層面采取行動(dòng)，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全外，也亟須攜手合作，共同構(gòu)建一個(gè)和平安全、開放有序的全球網(wǎng)絡(luò)空間。

目前，全球網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和制度雖初現(xiàn)端倪，但仍未形成明確的世界性規(guī)則，特別是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際立法已迫在眉睫。

醫(yī)療衛(wèi)生：抗生素耐藥性成為公共健康威脅

上世紀(jì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步讓世界各國沾沾自喜，這種現(xiàn)象極其危險(xiǎn)。報(bào)告說，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，病原體對(duì)抗生素的耐藥性越來越強(qiáng)，全球高度互聯(lián)互通性使流行病傳播風(fēng)險(xiǎn)加劇。

世界衛(wèi)生組織的一份報(bào)告也指出：在過去幾十年中，一些高效藥物被開發(fā)出來治療結(jié)核病、瘧疾、艾滋病、流感和其他許多細(xì)菌傳染病，所有這些藥物到一定時(shí)期都可能由于耐藥性而失效。目前，幾乎每一種抗生素都面臨這種風(fēng)險(xiǎn)，抗生素耐藥性已發(fā)展成世界范圍內(nèi)的一大公共健康威脅。