建設工程合同管理的特點精選(九篇)

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第1篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0155-01

引言：建設工程施工合同是工程建設過程中不可或缺的重要內容，它明確了建筑施工企業(yè)與建設單位間的權利義務，是保障各方合法權益的重要依據(jù)。但建設工程合同伴隨著整個建設項目的周期，其涉及面廣，周期長，因而往往會在實際工程中遇到各種關于建設工程合同方面的問題，下面筆者簡要探討相關的幾點問題。

一、關于加強施工合同管理的問題。1、當前建筑施工企業(yè)施工合同管理存在的問題。（1）合同意識淡薄。我國的建筑施工行業(yè)處于由計劃經濟向市場經濟轉型的時期，施工企業(yè)的經營運作還不規(guī)范，在招投標過程中的合同法律意識欠缺，訂立合同流于形式，未經仔細推敲和審定，造成條款不全，最終可能引起工程合同糾紛。（2）合同管理機構和制度不健全，缺乏合同管理人才。當前許多建筑企業(yè)沒有設立專職的合同管理部門，也沒有專門的合同管理人才，限制了施工企業(yè)的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全，沒有認識到合同管理技術性、專業(yè)性和法律性較強的特點，簡單地將合同管理職能分解到不同部門分別管理，最后導致合同管理漏洞百出。2、加強施工合同履約管理的對策。（1）建立合同管理的組織機構。為更好地進行建設工程施工合同的管理，建筑施工企業(yè)可成立一個專職的合同管理部門，安排專業(yè)的合同管理人員負責各項合同管理工作，負責對整個合同履行情況的跟蹤和及時反饋，確保信息的及時有效性，有效地管理合同執(zhí)行情況，降低項目合同風險，維護企業(yè)合法權益。（2）完善相關的合同管理制度。首先應建立合同交底制度，由相關人員對材料部門、施工部門以及技術部門等進行交底，讓這些部門的人員了解項目合同的簽訂情況，以及有關的合同變更及違約責任等事宜，以免給施工方帶來不必要的風險；其次，應在合同交底的基礎上將合同責任分解落實到不同的部門，讓他們共同完成合同規(guī)定的任務。（3）加強專職合同管理人才的培養(yǎng)和引進。施工企業(yè)應提高合同意識，充分認識到合同管理的重要性，并加大資金投入引進專門的合同管理人才，提高合同管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。

二、關于合同變更管理的問題。1、建設工程合同變更的風險。在建設工程項目的整個壽命周期內，通常都難以避免工程變更，并且每個具體工程變更風險的發(fā)生都是多種因素導致的，具有一定的偶然性和必然性，合同變更就意味著索賠的機會，如果合同變更管理不善，可能會給施工方帶來較大的經濟損失。2、加強建設工程合同變更管理的對策。（1）完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應對工程變更進行更加具體的定義，以免導致人們對工程變更有不同的理解；合同中應規(guī)定承發(fā)包雙方的工程變更管理的任務，明確工程變更管理的職責，如在合同中規(guī)定發(fā)包方有義務向承包方提供變更設計圖紙，發(fā)包方有義務支付因工程變更調整的價款；合同中應明確工程變更處理程序，對于比較緊急的工程變更，工程師可指令施工方立即實施，不緊急的變更則由工程師提出變更申請，承包商提交工程變更報告，由業(yè)主、監(jiān)理及設計方審查通過后，變更令并實施。（2）重視合同變更管理。建設工程合同管理周期比較長，合同涉及面廣，工程變更比較頻繁，既要安排專人進行合同管理，但又不能僅靠某一負責人來管理和實施，而應該由整個施工企業(yè)的管理層進行共同管理。施工過程中合同管理人員應該收集、記錄、整理工程變更相關的文件，不僅包括業(yè)主變更指令和一些圖紙、技術說明，還包括一些非正式變更和要求，應及時進行書面確認，還應認真審查和分析變更部分的內容，為今后可能出現(xiàn)的爭議或索賠保留證據(jù)。

三、關于建設工程施工合同效力認定的問題。1、建設工程施工合同效力認定中存在的問題。建設工程施工合同案件具有重大、疑難等特點，因而在實際操作中難以認定建設工程施工合同效力，這方面主要存在以下兩個問題。（1）未建立正確的價值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規(guī)的規(guī)定，在司法中變成簡單、機械的辦案機器，缺乏辦案的主觀能動性，不懂得用價值取向去認定合同效力問題，或者所持的價值取向不正確、不全面，仍以舊的價值取向評判建設工程施工合同效力。（2）未能清楚地認識和分析某些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響。認定建設工程施工合同的效力時只參照《合同法》對合同效力的一般規(guī)定，對一些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響沒有考慮進去，如未考慮是否存在轉包行為等等。還有的對可能影響建設工程施工合同效力的特殊因素沒有區(qū)別對待，未作具體分析，一概而論。2、正確認定建設工程施工合同效力的對策。（1）科學合理地確立認定建設工程施工合同效力的價值取向。認定建設工程施工合同效力，應著重從以下兩方面價值去考慮：其一是安全，由于建設工程合同有關的樓宇或道路橋梁等都事關國計民生，并且投資較大，所以應將安全作為認定建設工程施工合同法律的首要價值取向；其二是效益，除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價值外，建設工程合同的法律效力還應充分考慮社會效益和經濟效益。（2）合理認識影響建設工程施工合同效力的特殊因素。正確認識資質、審批手續(xù)、招標投標、分包及轉包、墊資等對建設工程施工合同效力的影響，在認定建設工程施工合同效力時對不同的因素因區(qū)分對待，體現(xiàn)效益的價值取向。

結束語：總之，加強建設工程施工合同的管理，妥善處理好有關工程合同的各種問題，有助于減少施工過程中的風險與沖突，控制施工成本，提高企業(yè)的經濟效益和綜合效益。

作者單位：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司

第2篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1 工程合同中管理存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

3.3 合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4 項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規(guī)范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

3.6 合同實施交底制度化

財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

第3篇：建設工程合同管理的特點范文

【關鍵詞】建筑工程 合同管理 風險防范

一、建設工程合同管理的意義

隨著社會的發(fā)展與進步，人民的物質文化需求也在不斷增長，對建設工程的需求量也是越來越來大，自然，對于工程質量的要求也越來越高，可以說，涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而，建設工程是一個耗時長、復雜程度大、牽連單位廣泛的項目，其中的變化因素也是多種多樣的，每一項因素都能影響到建設工程的人生安全、施工進展和企業(yè)收益，一旦出現(xiàn)風險，建設工程合同便是降低風險和控制危險性的有效憑證，它是建設工程開發(fā)商和施工方之間的紐帶，同時制約著雙方履行各自的責任與義務。所以加強合同管理，建立完整的建設工程合同管理風險防范體系勢在必行，它能提高建設工程項目的經濟效益、競爭力和安全性，保證建設項目的順利進行。

二、建設工程合同管理中存在的風險問題

之前提到建設工程由于其自身特點，所以項目實施過程中的可變因素也相對較多，所以我們需要加強合同管理的建設。合同管理風險貫穿于雙方簽訂合同直至終止的整個過程之中，這其中，有些風險是能夠得到控制的，有些則不然。

（一）合同擬訂內容本身的不合理性。

合同是在不違反國家法律法規(guī)的基礎上擬訂的。然而一些合同的擬訂，從一開始簽訂就不是建立在合法、公平公正的角度上進行的，制訂的條例缺乏規(guī)范性、合法性和準確性，與國家法律打球，這就由于制定者主觀意識，造成了合同管理風險的存在。

（二）管理人員素質等。

建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門，對合同的法律意識淡薄，對合同管理的專業(yè)知識不熟知、不重視，沒有專門安排職員對合同進行整理管理，沒有相應的管理機制，所以導致合同風險性增加。

（三）不可控制的客觀風險因素。

來自國際經濟動蕩造成的風險、國家政策變化的風險和自然災害的風險等客觀現(xiàn)實，存在于建設工程合同管理工作中就屬于不可控制的風險問題。這就只能在開發(fā)商進行建設工程項目之前，對國際形勢和社會環(huán)境做出準確的分析與評估，盡可能的把開發(fā)風險降到最低，但是，通過合同管理卻不能對這類問題做出有效的控制舉措。

合同制定不到位，建設工程合作雙方對自己應該承擔的責任和義務就不夠明確，出現(xiàn)事故后的責任劃分就不清晰；合同管理工作不到位，合同管理風險系數(shù)就會大大增加。伴隨而來的就是違約、偷工減料、拖欠建設工程款等風險問題，嚴重的將直接導致工程項目擱置，損害企業(yè)獲益。

三、建設工程合同管理風險防范與控制措施

了解了合同管理風險的發(fā)生原因，才能“對癥下藥”，做出相應的防范與控制措施。

（一）合同風險評估機制。

合同風險評估是要在合同簽訂之前，對建設工程項目進行整體風險評估，之后再決定能不能簽署合同。在合同簽訂時，更要仔細查看合同條例，倘若發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風險隱患，應該第一時間雙方進行溝通和協(xié)商，遇到實在力所不及并且對建設工程影響巨大的問題，應該及時采取措施或者直接中斷，這樣才能把風險降到最低。

（二）注重企業(yè)合同管理人員素質的培養(yǎng)。

合同的擬訂和管理都是靠人完成的，所以對合同管理人員素質的培養(yǎng)是十分有必要的。建立起合同管理專業(yè)人才，培養(yǎng)他們熟知國家政策法規(guī)、了解國際經濟變化趨勢并且掌握信息化數(shù)字化的科學技術水平。這樣他們才能在合同管理工作中游刃有余，能對建設工程項目中合同管理風險進一步準確評估和研究。并且對他們進行人生觀、價值觀的再塑造和誠信評價監(jiān)督考核，確保合同管理人才的高素質。這樣他們才能擬訂出最合理合法的合同條例并且將合同管理風險性和危險性降低。重視人才的培養(yǎng)，在任何時候都是管理工作中不可或缺的一部分。

（三）購買商業(yè)保險轉移合同管理風險。

購買商業(yè)保險是為日后風險問題爆發(fā)時，盡可能把企業(yè)受到的影響降到最低，維持企業(yè)的正常運作和建設工程有序進行。例如在出現(xiàn)違約或建設施工中技術問題的風險情況下，很有可能導致施工項目發(fā)生事故或中斷擱置，此時，通過早期購買的商業(yè)保險，能將受到一部分損失和風險轉移到保險公司身上，緩解可能遇到的企業(yè)資金危機和合同管理風險危機。

（四）合理合法的制訂合同條例。

在合同簽署之前，簽署雙方應該仔細查看制訂的合同條款，秉持公平、合理和公正的原則，從預算、報價、時間到各階段責任劃分，甚至是公章印蓋處都要細心通讀，對合同每一條條款在日后可能出現(xiàn)的風險情況做好預測，一旦發(fā)現(xiàn)合同中概念模糊，出現(xiàn)不合理、不合法的情況，應該及時修正或者立即宣布此份合同無效，重新擬訂規(guī)范、合法且合理的工程合同。與此同時，大力推行合同示范文本制度，規(guī)范建筑工程合同，提供參照。只有合法且規(guī)范的合同才能盡可能的將風險系數(shù)降低。

四、結語

綜上所述，對建筑工程來說，合同管理風險的評估和預防，不僅僅有助于合同雙方提高合同風險意識，對大力培養(yǎng)合同管理優(yōu)秀的專業(yè)人才，將科學合理的管理辦法應用在合同管理中，能大大降低建設工程項目合同管理的風險，保證建設工程項目的順利進行，提高企業(yè)效益，同時，對于建筑單位再次接納新的項目具有很好的參考指導作用，對于行業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。

參考文獻：

[1]張輝.建設工程合同風險管理分析及防范措施[J].建筑與工程，2012，（27）.

第4篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞：發(fā)包人；工程合同管理；承包人

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

工程合同指的是發(fā)包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調試以及工程保修等工作內容，確定雙方的權利和義務的合同。發(fā)包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。

1、建設工程項目合同管理概述

1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念

建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現(xiàn)雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協(xié)議，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

1.2、建設工程項目合同的特征

建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監(jiān)理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定:“建設工程合同應當采用書面形式”。

1.3、建設工程項目合同管理的作用

1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質量控制、付款控制的法律依據(jù)。2)建設工程合同能夠規(guī)范合同主體的行為，是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭端和糾紛提供了法律證據(jù)。

2、建設工程合同管理中存在的問題及分析

1）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。

2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續(xù)追蹤調查，缺乏對合同結算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3）合同管理行業(yè)人才資源匱乏，普遍專業(yè)素質不高。建設合同涉及面廣泛，內容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質、專業(yè)知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程。現(xiàn)階段，我國很多建設項目合同管理機構專業(yè)人才稀缺，普遍存在不具備專業(yè)知識的一般人員代辦合同管理工作的現(xiàn)象。

3、發(fā)包人如何做好合同管理

3.1、健全與完善合同管理體制

要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應當做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執(zhí)行情況進行掌握與了解，并針對合同執(zhí)行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案，各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執(zhí)行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規(guī)定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯(lián)系比較密切的相關因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質量及進度帶來的影響，并及時進行適當?shù)恼勁袇f(xié)調，嚴格完成補充協(xié)議簽訂任務。

3.2、完善發(fā)包人合同管理的建議

第一，完善發(fā)包人的教育培訓體系，提高發(fā)包人的合同管理意識。在發(fā)包人明白培訓教育的重要性的前提下，要對發(fā)包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發(fā)包人掌握合同相關的重要內容，這樣可以增強發(fā)包人的簽約責任和履約意識，也可以增加發(fā)包人的談判技巧。

第二，發(fā)包人內部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續(xù)是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等，一旦發(fā)現(xiàn)不妥立馬協(xié)商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。

3.3、工程施工中的質量控制

工程施工中的質量控制是發(fā)包人管理工程合同的重要環(huán)節(jié)。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等，在符合國家相關的法律、法規(guī)范圍內，還需要經過發(fā)包人許可后才可以執(zhí)行實施。發(fā)包人要積極勘察和檢驗工程的質量。在工程竣工驗收之前，發(fā)包人還應與承包人簽訂質量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質量保修書一般包括以下內容：工程質量保修范圍和內容、工程質量保修的期限和工程質量保修的責任劃分。

3.4、加強合同管理人員的職業(yè)素質

社會的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業(yè)素質，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續(xù)工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當?shù)慕逃嘤?，從而不斷豐富他們的理論知識、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。

結束語

面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設工程合同的管理在探討中不斷的完善，發(fā)包人在保證自身投資效益的同時，也應該著眼于承發(fā)包雙方之間的雙贏效益，認真執(zhí)行合同中的條款及相關內容，切實提高對合同動態(tài)管理的意識，保證建設工程合同的有效實施，同時為規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展開辟道路。

參考文獻

[1]魏榮.發(fā)包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.

第5篇：建設工程合同管理的特點范文

建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

一、工程合同中管理存在的問題

（一）合同簽訂不規(guī)范。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到，避免訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象的發(fā)生。有些建設項目在簽訂合同時為了適當回避業(yè)主義務或其他原因，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的文本進行簽約。通過自制的文本條件，有選擇性的轉嫁工程風險。但此類做法“尺度”的掌握較為困難，如在建設工程招投標中，有的當事人為了規(guī)避風險或獲取額外利益，在簽訂中標合同前后，簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

（二）違背等價有償?shù)脑瓌t。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患，情節(jié)嚴重者，因利潤無法達到預期，而采用極端的罷工、聚眾鬧事等情況，從而給發(fā)包方造成極大的工期延誤、銷售延誤、甚至名譽損害等嚴重影響。

總體而言，針對此類違背等價有償?shù)脑瓌t所簽訂的合同，因承包方無論采用何等手段均為了獲取利潤，從而發(fā)放包將占據(jù)被動地位，甚至潛在的風險更大。

二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

（一）把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

（二）做好合同實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

（三）重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

三、控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

（一）合同管理精細化。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

第6篇：建設工程合同管理的特點范文

隨著我國經濟總量的增加以及對市政基礎設施建設投入力度的加大，合同的管理工作突顯其重要性，結合筆者幾年來市政工程的管理工作，，通過對這些問題的分析，提出加強合同管理的對策和措施。

1 工程合同管理中存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。因此，客觀上要求在簽訂合同時要字字斟酌，力爭合同條款細致嚴密，根據(jù)工程的具體特點盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，在招標階段合同條款已經寫入招標文件，中標單位投標就視為認同招標文件的所有條款，投標單位處以弱勢地位，這也就造成了合同條款大都僅強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機構

一些建設單位、承包單位不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識等，尤其是造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。

2 抓好合同管理的對策

2.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法，同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權利是否清楚，付款方式以及結算價款的確定是否明確、罰則等。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

2.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中存在的爭議，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

3 加強合同管理的幾項措施

3.1 采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業(yè)協(xié)會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

第7篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞：建筑工程；合同管理；造價控制；重要；建議

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1建筑工程施工合同管理與造價控制

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國經濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協(xié)議，是在建筑產品生產過程中維護雙方權利，承擔相應義務的法律依據(jù)。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內容最復雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協(xié)議。而對于工程造價的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經濟爭議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關重要。

2建筑工程施工合同管理在工程造價控制中的重要性

在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價的組成，工程的結算以及工程質量、變更以及工期，以及分包工程和材料設備等等內容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當雙方產生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現(xiàn)場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?，合同管理是一種基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內容，也是促進企業(yè)發(fā)展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關的合同范本，其中的專用條款內容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發(fā)放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業(yè)機構來組織實施。

2.2 合同實施過程中的管理

針對建筑產品的投資大，建設周期長，體積龐大和結構復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規(guī)定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項目竣工后，這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更，招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業(yè)主進行結算審計，當然，審計時也要依據(jù)竣工圖以及相關合同等資料，業(yè)主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規(guī)定，當然事先有規(guī)定的除外。

3 控制工程造價，加強合同管理的措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。

3.3 項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.4 合同簽訂審核規(guī)范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設單位造成不必要的損失。

4結束語

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008

[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優(yōu)化，2004(02)

[3]谷達偉.加強工程合同管理合理控制工程造價，科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007(10)

[4]朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007（12）

第8篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞：合同管理、問題、解決對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內容。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面，合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，從經濟的觀點來看合同管理中造價問題是核心悶題，承包商就是要在保證質量的前提下，少支多收、用最佳的經濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預計的效果。

一、合同管理的本質

建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是承包人進行工程建設發(fā)包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。

二、我國建筑工程合同管理存在的問題

建設工程施工合同管理的艱巨性和復雜性。目前中國的建筑市場的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設是尚未標準化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細，不真實的，達標率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當前建筑市場混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設市場是買方市場，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時居主導地位，是強勢一方；施工單位處于被動地位，是弱勢群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場的客觀實際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風險轉嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平?！安黄降绕跫s”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應對發(fā)包方的強勢和壓力，采取不正當競爭手段，在工程投標中進行圍標串標、低價搶標或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負責人在與關系單位或個人發(fā)生經濟往來時，只是將簽訂合同當作一種形式。比如，有的企業(yè)在實際工作中，往往先實施，在需要付款時再后補合同。在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責、權、利劃分清楚，給項目的實施帶來麻煩。

2、承包方轉包工程，出借資質一些承包商中標后違反合同約定，將工程轉包給資質比較低或沒有資質的小企業(yè)和勞務隊伍；或者假借分包的名義，倒手轉包、轉賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉包，給工程進度、工程質量和安全生產留下了隱患。從當前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實際上的超越資質承包。這種現(xiàn)象相當普遍。

3、發(fā)包方不及時支付工程進度款，不按期辦理竣工結算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對低價中標的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務的特點，采取低價搶標、高價索賠的謀略，投標時低報價，設下暗井，得標后，在執(zhí)行時惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設單位不準索賠的現(xiàn)象同時存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負責人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費。

1、合同意識普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認真研究合同條款和內容，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學合理的合同管理工作程序，缺乏嚴格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠未達到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質有待提高由于對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，素質有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭議的重要原因。本次調研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設立了專門的合同管理部門，但對合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機構甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴展，涉及的工程量大，關乎的問題層面也隨之擴大。

三、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設部制定的《建設工程合同示范文本》及其配套相關文件已經實施十年了，對規(guī)范建筑市場承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進作用。但隨著市場的發(fā)展，示范文本應更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學性，更好地體現(xiàn)示范文本應具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的建筑市場作出更大貢獻。

1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系應在現(xiàn)有的《建設工程施工合同示范文本》的基礎上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務分包等合同示范文本以及《建設工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應吸收借鑒國際工程合同范本中適應我國國情的內容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補充條款”，讓簽約雙方確認其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時調整總價的正常手段。

2、建立適合不同合同參與方的合同體系建設工程合同管理是以合同文本為基礎和依據(jù)的。然而，目前我國《建設工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設備供應商等合同文本。

3、建立適合不同項目管理模式的建筑工程合同示范文本近年來，工程建設實行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產品成本低，質量好，又能夠簡化建筑產品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務。如國際上實行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經濟體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應的合同文本，以適應建筑市場的要求。

4、提高建筑工程合同示范文本的實用性和權威性修改、完善《建設工程施工合同示范文本》時，應明確建設工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性才能提高它的權威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價值。

結束語

建筑工程合同管理控制是一個“系統(tǒng)工程”，是施工管理的重要內容。工程內容的不同，地點條件不同，承包方式的不同都會引起管理和控制的轉化和發(fā)展。只有靈活的把握和運用經濟管理、調動方方面面的積極因素，適時改進管理工作及方法，才能做好合同管理的控制工作。

參考文獻：

[1]劉軍，工程建設項目合同前期管理要點[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．

[2]方國平 淺議施工企業(yè)如何加強索賠管理[J]。經濟師，2004（9）

第9篇：建設工程合同管理的特點范文

關鍵詞:建設工程 合同 管理 控制

前言

建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。該類合同包含：勘察、設計合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人與承包人為完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務和責任關系的合同。本文主要就承發(fā)包雙方如何對施工合同的管理與控制進行了闡述。

隨著建筑市場管理體制的逐步完善,無論是發(fā)包人還是承包人要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,加強合同管理是企業(yè)管理的最關鍵環(huán)節(jié)之一。因此，如何實行合同管理及控制是整個企業(yè)全部生產經營管理的核心與關鍵。

1建設工程合同的評審和簽訂

1)招投標階段對建設工程合同條款的審核

隨著招投標管理的逐步完善,發(fā)包人在招標階段一般在招標文件中列明了合同條款。我國現(xiàn)行的合同文本是建設部、國家工商行政管理局1999年12月24日的《建設工程施工合同(示范文本)》,是由《協(xié)議書》《通用條款》《專用條款》三部分組成,合同中規(guī)定了雙方主要的權利和義務,是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)?，F(xiàn)行的工程量清單計價模式下施工合同的類型劃分為:固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同。所以發(fā)包人對合同類型的選擇應考慮項目規(guī)模和工期長短、項目的競爭情況、項目的復雜程度、項目單項工程的明確程度、項目準備時間的長短、項目的外部環(huán)境因素及風險因素等不同情況。應盡量考慮選擇對發(fā)包人而言風險較低的固定總價或固定單價合同。其次，在合同條款方面，應詳細標明質量、工期、安全生產等要有明確目標及獎罰措施。在工程價款方面特別要指明變更、簽證的計價方法，工程量增減的的計價方法，防止投標人利用招標文件中的失誤做不平衡報價或索賠。

對于投標單位來說，招標人在招標文件中列明合同條款有利也有弊,有利的是投標人在投標時就了解合同情況,便于投標價格的編制和投標策略的運用;不利的是有的招標人利用投標人想拿到工程這一迫切心理,故意訂立一些加重承包人責任,減輕自己責任,弱化承包人權利,明顯有失公平的合同條款。因此,對于投標單位來說,在拿到招標文件之后的工作,不僅僅是考慮計價方面的問題,還要認真審核,仔細研究招標文件中的合同條款。

所以，雙方參加招投標人員應該認真審核每一份招投標文件及其合同條款, 不斷積累經驗,加強有關合同法律法規(guī)的學習、培訓,明確雙方的權利和義務,提高合同意識,減少合同糾紛的發(fā)生,這樣才會起到事半功倍的效果。

2)建設工程合同的簽訂

通過招投標方式訂立的合同,中標書發(fā)出后,即對招標人和中標人雙方產生法律約束力,合同即告成立。我國《招標投標法》第46條規(guī)定:“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議?！?/p>

中標單位在收到中標通知書以后,就要將發(fā)包人在招標文件和投標文件中的規(guī)定、條件和條款以書面形式固定下來,即簽訂正式的施工合同。雖說招標文件中已經將實質性的內容做了約定,但中標單位也不應該消極地只等著簽字,要積極主動地去起草合同、反復推敲合同條款和合同語言,爭取自己最大的權益。要先草擬一份合同文本,然后召集公司內部各部門進行聯(lián)合會簽,集思廣益,群策群力,對合同條款進行評審,批注意見,再將匯總后的意見與發(fā)包人相互協(xié)商、溝通。直到雙方達成共識。這樣簽訂的合同在實施過程中發(fā)生爭議的幾率比較小。

2建設工程合同履約中的風險應對措施

建設工程施工合同簽訂以后能否正確履行,不僅關系到承發(fā)包雙方在該項目的盈虧,更重要的是還影響雙方的形象與信譽,關系到未來企業(yè)的生存與發(fā)展。

在合同實施過程中,由于建設工程的復雜性、多元性、大額性以及建設周期長等特點,再加上自然環(huán)境和社會因素等不可預見因素的變化引起履約中違約及索賠的產生。根據(jù)建設工程合同約定,承包人應當按時按質按量完成工程建設,發(fā)包人應當及時檢查驗收并且支付工程價款。無論是承包人還是發(fā)包人,只要其不履行合同規(guī)定的義務,都將構成違約。如何避免風險發(fā)生,降低風險損失,是雙方必須要考慮的問題。

應對風險的措施包括采取組織措施、技術措施、經濟措施、索賠管理等方式。

實行經濟擔保制度是提高建設工程項目承發(fā)包雙方的誠信意識，落實工程施工合同的經濟保障。通過發(fā)包方提供的工程款支付擔保、承包方提供的履約擔保等，可以避免工程實施中的經濟糾紛，使工程能夠順利進行的關鍵措施。

對于施工工期緊張、施工技術與施工工藝比較復雜的項目應采取必要的組織措施、技術措施、經濟措施來保障實施,規(guī)避自己因達不到合同要求而承擔違約責任的風險。

索賠是承包人較為常用的應對風險的措施。工程索賠是承包人維護自身正當合法權益的手段,是承包人保護自身利益、維護自己名譽的措施,還有利于提高的管理水平,更重要的是承包人謀取正當經濟效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質條件的變化影響以及規(guī)劃設計變更和人為干擾等,建設工程項目在工期、造價等方面都存在著變化因素,承包人要善于通過不斷發(fā)生的工程狀態(tài),找到超出合同條件的事項,識別索賠機會,獲得應有的經濟效益。由于索賠必須有理有據(jù),這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作,常見的索賠內容包括:合同條款用語不準確,存在漏洞等引起的索賠;因意外風險和不可預見因素引起的索賠;因設計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠;業(yè)主的責任引起的索賠:拖延提供施工場地、拖延支付工程款、指定分包商違約、業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失、業(yè)主要求趕工等。加強索賠管理是合同管理的一項重要內容,是建筑企業(yè)實現(xiàn)高利潤的保證。

3建設工程合同管理的改進與加強

建立健全的完善的合同備案、審查、會簽制度。通過對合同的審查，使合同具有可行性、合法性、嚴密性及正確性，可以防止合同糾紛的發(fā)生，提高合同的履約率。

建立健全合同后評估制度，能夠將合同簽訂過程，執(zhí)行過程中的利弊得失，經驗教訓總結出來，為以后工程合同管理工作提供寶貴的經驗與參考。

在建設市場風險加大、市場監(jiān)管力度增強、建設市場管理體制的進一步完善下,合同管理變得越來越重要,它已不僅僅是一個簡單的簽字,已經變成了一個風險管理的問題。這就對從事合同管理的人提出更高的要求,專門從事合同管理的人應該適時監(jiān)督檢查有關職能部門和項目部履行合同的情況,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出補救措施,尤其是對各種原因引起的工期拖延及時理清責任,防止各種索賠發(fā)生,保證合同能夠順利履行。

4結語

當前我國的合同管理水平處在一個比較低的水平,這一點主要是由于長期受經濟體制的影響而造成的,目前建設工程合同管理工作任重而道遠,我國目前建設合同糾紛案件層出不窮,承包人與發(fā)包人之間的矛盾不斷,如何協(xié)調這二者之間的關系,合同的管理顯得尤為重要,我們應加強合同管理人員的學習和實踐,與國際先進水平接軌,為規(guī)范我國的建設市場出力。

參考文獻

[1] 柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2006.