鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)建設(shè) 建設(shè)規(guī)劃 問(wèn)題 策略

中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)之路曲曲折折，坎坷不平，在不斷的摸索中緩步前進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度大增，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題顯得尤為重要，因?yàn)樗P(guān)系著千萬(wàn)人的幸福生活質(zhì)量問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)安定問(wèn)題，還關(guān)系著國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，不可輕視。近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，為了與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相符合，各種傾斜政策紛紛出臺(tái)，但我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)化水平過(guò)低，依然存在不少問(wèn)題需要解決。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)規(guī)劃落實(shí)情況不理想，城鄉(xiāng)建設(shè)具有隨意性

在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)中關(guān)于規(guī)劃落實(shí)情況不理想的問(wèn)題是比較突出的，具體有以下幾種情況，第一種是根本沒(méi)有規(guī)劃圖?；旧现挥姓w性的規(guī)劃，而卻沒(méi)有具體詳細(xì)的區(qū)域性小規(guī)劃，使得在具體執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃可以參照，這樣一來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)就會(huì)隨意而來(lái)，沒(méi)有正規(guī)的方案來(lái)約束來(lái)指導(dǎo)，各種問(wèn)題也就此產(chǎn)生了。第二種是有規(guī)劃但是執(zhí)行不嚴(yán)格。在某些城市改造區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的建設(shè)行為中，隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第三種是重復(fù)破壞建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在規(guī)劃中諸如水電、暖氣等專項(xiàng)性項(xiàng)目沒(méi)有完整詳細(xì)之規(guī)劃，所以很有可能就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，比如這個(gè)小區(qū)在輸送水電時(shí)挖通一條路線，而另一個(gè)小區(qū)在輸送水電時(shí)挖通另一條路線，如果有關(guān)于水電輸送的專項(xiàng)規(guī)劃的話，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的重復(fù)情況，勞民傷財(cái)不說(shuō)，還破壞環(huán)境，嚴(yán)重破壞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)規(guī)模太小、步伐慢，城鎮(zhèn)化水平太低

在我國(guó)城市化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)情況下，城鎮(zhèn)建設(shè)必須考慮其包容性，農(nóng)村人口的大量涌入以及定居，讓本來(lái)就擁擠的城鎮(zhèn)變得擁堵無(wú)比，完全不能承受這種壓力。因?yàn)槲覈?guó)眾多城鎮(zhèn)的規(guī)模太小，即便當(dāng)?shù)卣扇∫幌盗写胧﹣?lái)解決這些問(wèn)題，取得一定成效，但是規(guī)模依然不大，有的地方只是對(duì)原有城鎮(zhèn)進(jìn)行修補(bǔ)，沒(méi)有做到擴(kuò)展，城鎮(zhèn)土地面積沒(méi)有規(guī)模性擴(kuò)大，即便有些地方已經(jīng)著手?jǐn)U大規(guī)模的建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施不能緊跟，根本不能把改造建設(shè)相互結(jié)合，沒(méi)有一套發(fā)展規(guī)?；擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，而人口的大量入駐是沒(méi)有辦法改變的，已成為一種必然趨勢(shì)甚至是現(xiàn)實(shí)，因此城市問(wèn)題便出現(xiàn)了，人們生活在一片被破壞的環(huán)境當(dāng)中，沒(méi)有什么生活質(zhì)量可言。

1.3 城鎮(zhèn)管理不善，環(huán)境破壞嚴(yán)重

我國(guó)城市管理目前對(duì)城市綠化的重視度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即便是有所管理，卻也出現(xiàn)多頭管理的不好局面，多頭管理往往就是無(wú)人管理，明顯不利于城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。而小城鎮(zhèn)中供排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完全沒(méi)有跟上，那些落后的小城鎮(zhèn)甚至都沒(méi)有任何這方面的建設(shè)。城鎮(zhèn)管理制度不成熟不完善，管理隊(duì)伍素質(zhì)低下，城鎮(zhèn)的各種臟亂差現(xiàn)象完全不能得到解決，臟臭角落隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p毀城市面貌，不能給人留下美好的城市印象。

1.4 城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一

我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一是普遍存在的問(wèn)題，基本來(lái)說(shuō)，我國(guó)融資投資渠道和資金來(lái)源就是政府。而縣級(jí)政府的財(cái)力是極其有限的，并且沒(méi)有招商引資的理念，沒(méi)有重視外商企業(yè)的眼光，搞本位主義，這樣只會(huì)讓資金周轉(zhuǎn)越來(lái)越死，使得城鄉(xiāng)建設(shè)舉步維艱，矛盾激烈。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃解決問(wèn)題的策略

2.1 規(guī)劃面要廣，要具體，要落實(shí)

在城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)啟之前，一定要有整體性規(guī)劃，還要有詳細(xì)的區(qū)域性規(guī)劃，這樣城鄉(xiāng)建設(shè)才有規(guī)矩可依。以前是邊建設(shè)邊規(guī)劃，這樣會(huì)存在很多的漏洞，很多問(wèn)題都考慮不進(jìn)去。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要成立一套專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)全縣各項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一聘請(qǐng)專家論證和設(shè)計(jì)，避免各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，重復(fù)浪費(fèi)。還要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和相應(yīng)制度的重要性，加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)法力度。在統(tǒng)一規(guī)劃下制定具體計(jì)劃，相互配合，一起為城鄉(xiāng)建設(shè)工作服務(wù)。

2.2 合理拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

上面已經(jīng)分析到城鄉(xiāng)問(wèn)題一定程度上就是由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，不具有較高的容納性而形成的。所以拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模是必要的，也是一種必然趨勢(shì)，但是拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模絕不可盲目擴(kuò)展，而是要合理科學(xué)地進(jìn)行，要對(duì)城鎮(zhèn)周邊環(huán)境進(jìn)行勘察，看怎么拓展最為合理，一般來(lái)說(shuō)要東南西北都適當(dāng)擴(kuò)展，而以其中某一方向作為擴(kuò)展重點(diǎn)，進(jìn)行建設(shè)。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相關(guān)設(shè)施，細(xì)化到供排水、環(huán)衛(wèi)、路燈等各種細(xì)節(jié)。

2.3 保護(hù)環(huán)境，做好綠化工作

我國(guó)大城市在綠化方面的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，可以將綠化工作細(xì)化到每一個(gè)單位小區(qū)學(xué)校等，大家共同努力，做好綠化工作，使得綠化面積大量地增加。另外要有重點(diǎn)地突出城鎮(zhèn)綠化特點(diǎn)，現(xiàn)在城市建設(shè)都趨向一致，沒(méi)有地方特色，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。所以在綠化建設(shè)，美化城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上充分考慮地方區(qū)域性文化特色，參考一些成功的綠化案例，把現(xiàn)代化和特色化結(jié)合在一起，打造屬于自己的城鎮(zhèn)面貌，給人留下深刻印象，讓居民在享受現(xiàn)代化生活的同時(shí)不忘傳統(tǒng)的地方特色。做好綠化工作要特別強(qiáng)調(diào)細(xì)化到各個(gè)單位的綠化。比如學(xué)校，各個(gè)城鎮(zhèn)的學(xué)校就不少，高中初中小學(xué)甚至幼兒園，學(xué)校綠化有一個(gè)優(yōu)勢(shì)那就是有利于校園環(huán)境的建設(shè)，高年級(jí)的學(xué)校還可以借用學(xué)生之力來(lái)搞好校園綠化，既能提高效率還能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手和協(xié)作能力。比如其他的企事業(yè)單位也是如此或者說(shuō)各大居民小區(qū)，責(zé)任分工到單位，并給予一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，按要求建設(shè)，當(dāng)然只分任務(wù)不監(jiān)督是沒(méi)有用的，一定要加強(qiáng)分配任務(wù)后的監(jiān)管工作，督促相關(guān)單位做好綠化工作，一旦沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就要給予一定的懲罰并且還要返工，進(jìn)行整改，一直到成功驗(yàn)收方可。在這種嚴(yán)格要求之下可以培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)良的園林單位和小區(qū)，為整個(gè)城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2.4 尋找多渠道融資投資方式

隨著現(xiàn)代化進(jìn)城的加速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要的資金也越來(lái)越多。單靠政府財(cái)政很難滿足實(shí)際建設(shè)需要，需要采取市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市和通過(guò)招商引資吸引外資建設(shè)城市是城市融資的有效途徑。我們必須要有創(chuàng)新發(fā)展思路，通過(guò)有償出讓城市道路各段服務(wù)或公交出租車或是廣告租位等，讓其市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)融資格局。另外還要加大城建招商力度，進(jìn)一步解放思想，以土地、市場(chǎng)等城市資源來(lái)?yè)Q取外商投資，借助外來(lái)資金搞好城市建設(shè)，完善城市載體功能，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。在招商之后，要對(duì)招商企業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，而不能一味地索取，甚至將其扼殺于搖籃之中，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高質(zhì)量的生活，因?yàn)楣ぷ鲗W(xué)習(xí)等各種原因，鄉(xiāng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口驟然增長(zhǎng)，一時(shí)間無(wú)法適應(yīng)，造成各種問(wèn)題和矛盾的出現(xiàn)，但是只要編制好城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并且很好落實(shí)，做好方方面面的工作，用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)引進(jìn)外資，搞好城鎮(zhèn)綠化，保護(hù)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)管理效率和管理隊(duì)伍的素質(zhì)，那一定可以順利地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展，為大家創(chuàng)造美好的生活家園。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；意義；問(wèn)題；措施

在城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是其發(fā)展的基本依據(jù)。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)也是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其措施進(jìn)行研究分析，以供參考。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有據(jù)可依，同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果直接關(guān)系到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的實(shí)際情況。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著非常重要的意義。從現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，其中還存在著很多不足的因素，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為此，我們必須要對(duì)這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各要素的綜合控制與管理，并實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，管理是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要手段與保障，同時(shí)，也是對(duì)規(guī)劃活動(dòng)的有效控制。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及有效性，就必須加強(qiáng)其中的管理。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的問(wèn)題。城鄉(xiāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)的基本定位不準(zhǔn)確，這些問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的大方向不準(zhǔn)確，進(jìn)而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃不能正常的實(shí)施以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的不得當(dāng)，當(dāng)上訴問(wèn)題輕微時(shí)則會(huì)讓城鄉(xiāng)規(guī)劃向紙上談兵一樣不能實(shí)施。還有由于負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的官員不想深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察研究，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)于農(nóng)村的各個(gè)方面研究的不夠或者根本沒(méi)有研究，不能正確看待農(nóng)村的規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進(jìn)而導(dǎo)致不能將城鄉(xiāng)的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，不能真正發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程中我們最重要的是深入實(shí)地考察研究出科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，從而在城鄉(xiāng)的共同的發(fā)展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來(lái)，來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確走向。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全的問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制不健全，從而導(dǎo)致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒(méi)有正真的規(guī)劃相關(guān)部門的管理制度，各個(gè)管理部門之間缺少必要的聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門不能團(tuán)結(jié)合作交流意見(jiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)失敗。

三、提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的措施

1、從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，國(guó)家和政府必須要求負(fù)責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行深入考察，并作出詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐那闆r，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境、地理、資源等條件，然后整理成報(bào)告，供負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員研究，并作出城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖以及設(shè)計(jì)方案，最后經(jīng)過(guò)國(guó)家高級(jí)負(fù)責(zé)部分通過(guò)后，方能實(shí)施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎(chǔ)上才能實(shí)施。

2、建設(shè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制管理體制。在我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常復(fù)雜與突出的情況下，我國(guó)是社會(huì)主義與外國(guó)的社區(qū)化發(fā)展不同的是，以為我國(guó)的特殊國(guó)情有自己的規(guī)劃原則，民族的文化和基礎(chǔ)不同，社會(huì)的基本意識(shí)形態(tài)不同，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中所面臨的各種形勢(shì)更加復(fù)雜與特殊。我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，構(gòu)建出自己的特色，不能盲目的效仿，導(dǎo)致不符合實(shí)際，做無(wú)用功，要盡量保留城市與鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)特色，根據(jù)自己的風(fēng)格發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制過(guò)程中，確定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、專家的決策、部門的團(tuán)結(jié)合作、公眾參與與科學(xué)決策的原則。

3、生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的途徑。（1）提高城鄉(xiāng)綠化容積率。城市與綠化的關(guān)系可以說(shuō)是共存亡的，綠色代表生命，當(dāng)下退耕還林便是最好的見(jiàn)證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也是很重要的一個(gè)條件。在提倡發(fā)展生態(tài)空間的同時(shí)，一定要強(qiáng)制性保護(hù)生態(tài)區(qū)，制定相關(guān)法律來(lái)阻止人類進(jìn)行破壞。（2）提倡小城鎮(zhèn)快速增長(zhǎng)。小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展迅速，能快速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，配套設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)良的小城鎮(zhèn)可以吸引大量城市居民到城鎮(zhèn)發(fā)展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學(xué)性?？茖W(xué)定位，即科學(xué)合理的給城市定位，關(guān)其中要考慮到城市的人文和社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，同時(shí)判斷城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)值所在。在城市化發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步拓寬規(guī)劃視野，要全面考慮結(jié)合全縣各鎮(zhèn)的功能布局，規(guī)劃體系。（4）生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念影響。在此理念影響下，中國(guó)很多城市有了很大變化。例如建設(shè)森林公園，這樣在保護(hù)了自然環(huán)境的同時(shí)又給城市帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，這是個(gè)一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規(guī)劃，成為生態(tài)低碳之城。（5）提高政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)人口的高度密集以及城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，傳統(tǒng)的手工制作的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)迅速發(fā)展這一現(xiàn)狀。在近幾十年，信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)重要的意義及其作用已經(jīng)被人類公認(rèn)，尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代和云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn)，信息化已經(jīng)成為人類新的生活方式，這也是未來(lái)社會(huì)的一個(gè)發(fā)展方向。因此，我們創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，建立公開(kāi)、公平、公正、透明和規(guī)范化的管理制度，是生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步發(fā)展進(jìn)步的必要要求，同時(shí)也是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必須推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)，保證規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)決策，同時(shí)要掌握新技術(shù)，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規(guī)劃管理職能的力度。由于政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督作用較弱，規(guī)劃管理的體制不順，對(duì)正常的規(guī)劃管理產(chǎn)生了一定的干擾，進(jìn)而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃原有的整體性和統(tǒng)一性缺失。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革首先要提升政府規(guī)劃管理職能的力度，大力加強(qiáng)政府規(guī)劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規(guī)劃管理職能。嚴(yán)格依法行政，以法律規(guī)范各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)管理規(guī)劃的各類行為要依法嚴(yán)懲。

4、嚴(yán)把規(guī)劃評(píng)審關(guān)。為保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案內(nèi)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的基本要求真正地貫徹落實(shí)到實(shí)處，在規(guī)劃管理過(guò)程中要依據(jù)技術(shù)規(guī)范組織要求嚴(yán)審關(guān)于成批建設(shè)項(xiàng)目及重要的基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。待規(guī)劃設(shè)計(jì)完工之后，應(yīng)積極嚴(yán)審有關(guān)單位及專家，并給出相應(yīng)的評(píng)審修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

結(jié)束語(yǔ)：

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了保證其人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，我們一定要充分貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引進(jìn)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)冬梅.淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2014

第3篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目劃分；依據(jù)及原則；存在問(wèn)題；對(duì)策

1項(xiàng)目劃分的作用

水利工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。質(zhì)量好的工程是能造福人民的水利工程，質(zhì)量差的工程則會(huì)變成危害群眾的水害工程。因此，長(zhǎng)期以來(lái)水利工程質(zhì)量被廣泛關(guān)注。為了切實(shí)保證在建水利工程的質(zhì)量，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐總結(jié)，水利行業(yè)形成了自己的一整套施工過(guò)程的質(zhì)量控制措施。這其中最直接的手段就是通過(guò)將一個(gè)擬建設(shè)的水利工程根據(jù)一定的原則，劃分成若干個(gè)單位工程，再將每個(gè)單位工程劃分成若干個(gè)分部工程，將每個(gè)分部工程劃分成可進(jìn)行施工質(zhì)量控制和評(píng)定的單元工程及施工工序，以達(dá)到通過(guò)由小到大的施工過(guò)程控制來(lái)保證整體工程建設(shè)質(zhì)量的目的。而這個(gè)把工程由整體劃分為單元（工序）工程的過(guò)程就是項(xiàng)目劃分。從根本上講，項(xiàng)目劃分的目的是為了進(jìn)行水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定，其作用是用于水利工程質(zhì)量控制。因此項(xiàng)目劃分的結(jié)果，對(duì)水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果有著直接的影響，必須認(rèn)真予以對(duì)待。

2項(xiàng)目劃分的依據(jù)及原則

目前水利工程項(xiàng)目劃分的主要依據(jù)為《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》SL176-2007（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定規(guī)程》），其規(guī)定的程序是：在主體工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并將劃分結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后執(zhí)行，在工程實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整的，需要重新報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。其他和項(xiàng)目劃分有關(guān)的水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631-2012~SL639-2012）、《水土保持工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL336-2006）、《灌溉與排水工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL703-2015）等，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于項(xiàng)目劃分的規(guī)定基本與《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》的規(guī)定相一致，但在細(xì)節(jié)上有所區(qū)別。進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)應(yīng)遵循的主要原則是：水利工程項(xiàng)目按三級(jí)劃分，即單位工程、分部工程、單元（工序）工程三級(jí)，工程中永久性房屋、專用公路、鐵路等工程項(xiàng)目可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。根據(jù)上述原則，目前實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)，是遵循了從上到下的順序進(jìn)行，即先劃分單位工程，再劃分分部工程，最后劃分單元（工序）工程。

3項(xiàng)目劃分中存在的主要問(wèn)題

3.1單位工程劃分原則不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，單位工程（unitproject）是具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。其劃分原則是：樞紐工程，一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程；當(dāng)工程規(guī)模大時(shí)，可將一個(gè)建筑物中具有獨(dú)立施工條件的一部分劃分為一個(gè)單位工程；堤防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程；規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設(shè)施以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程。引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程；大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程；除險(xiǎn)加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程；加固工程量很大時(shí)，以同一招標(biāo)標(biāo)段中的每座獨(dú)立建筑物的加固工程為一個(gè)單位工程，當(dāng)加固工程量不大時(shí)，也可將一個(gè)施工單位承擔(dān)完成的幾個(gè)建筑物的加固項(xiàng)目劃分為一個(gè)單位工程。《評(píng)定規(guī)程》的上述規(guī)定，忽略了一個(gè)重要的條件，即所劃分的各個(gè)單位工程之間的工程量或投資應(yīng)大致均衡。這其中的道理非常簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目質(zhì)量評(píng)定時(shí)，其優(yōu)良率的計(jì)算是用單位工程的總數(shù)量去除單位工程中被評(píng)定為優(yōu)良的單位工程的數(shù)量。這個(gè)公式成立的前提條件是，各個(gè)單位工程的權(quán)重相等。因?yàn)槿鄙龠@條規(guī)定，在實(shí)際工程中，造成了有些建設(shè)單位為評(píng)定優(yōu)良工程，將一些小的建筑物劃分成單位工程，來(lái)增加單位工程的數(shù)量和提高優(yōu)良率。致使一些本不該評(píng)定為優(yōu)良的工程，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不明確，而人為評(píng)定為優(yōu)良。

3.2分部工程劃分原則不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，分部工程（separatedpartproiect）是在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。其劃分原則是：樞紐工程，土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程按組合功能劃分；堤防工程，按長(zhǎng)度或功能劃分；引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長(zhǎng)度劃分；大、中型建筑物按設(shè)計(jì)主要組成部分劃分；除險(xiǎn)加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個(gè)。并且還在條文解釋中對(duì)“工程量不宜相差太大”，做了進(jìn)一步說(shuō)明，是指同種類分部工程（如幾個(gè)混凝土分部工程）的工程量差值不超過(guò)50%；“投資不相差太大”指不同種類分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、閘門及啟閉機(jī)安裝分部工程……）的投資差值不宜超過(guò)1倍。上述規(guī)定中，雖然考慮到了各個(gè)分部工程中的權(quán)重問(wèn)題，但是，由于其要求分部工程數(shù)量不宜少于5個(gè)，造成分部工程進(jìn)行劃分時(shí)，有時(shí)不得不進(jìn)行不合理的拆解，而致使分部工程劃分不合理。其實(shí)，《評(píng)定規(guī)程》中，由于單位工程的優(yōu)良條件已經(jīng)把分部工程的優(yōu)良率由50%提高到70%，因此，再規(guī)定不少于5個(gè)分部工程已經(jīng)毫無(wú)意義。

3.3單元工程劃分不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，單元工程（separateditemproiect）是在分部工程中由幾個(gè)工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。根據(jù)這一定義，單元工程的劃分應(yīng)該結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，特別是根據(jù)施工單位的生產(chǎn)能力來(lái)確定，因而，對(duì)于不同的施工單位，由于其投入的人力、物力、財(cái)力不同，單元工程劃分大小也應(yīng)該不相同。但是，在實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)能力相差很大的兩個(gè)施工單位，其單元工程劃分的完全一樣，也就造成了單元工程施工質(zhì)量控制與實(shí)際完全脫節(jié)。

3.4其他情況

不同行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的質(zhì)量評(píng)定方法和項(xiàng)目劃分內(nèi)容不一致，對(duì)于可以獨(dú)立劃分為單位工程的項(xiàng)目不存在問(wèn)題。對(duì)于無(wú)法獨(dú)立劃分為單位工程的項(xiàng)目，在質(zhì)量評(píng)定時(shí)就出現(xiàn)混亂，如閘房，上部結(jié)構(gòu)為房屋建筑，適用于《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013，而下部結(jié)構(gòu)為水工建筑物，適用于《評(píng)定規(guī)程》。由于兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定方法與程序不一樣，因而給最終評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)造成困難。類似的情況還有溢洪道交通橋、閘后橋等。

4項(xiàng)目劃分的改進(jìn)對(duì)策

第4篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂(lè)；問(wèn)題；可持續(xù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0225-01

“農(nóng)家樂(lè)”最早源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村游。我國(guó)真正意義的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，是在特殊的旅游扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，當(dāng)前仍處于初期階段。以至于至今學(xué)術(shù)界對(duì)其定義未達(dá)成一致。筆者認(rèn)為，農(nóng)家樂(lè)是指以“農(nóng)家庭院”為基本接待單位，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、風(fēng)土民俗和生產(chǎn)條件及自家庭院及周邊自然景觀，吸引城市游客，開(kāi)展觀光、休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物為一體的旅游觀光經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、基礎(chǔ)分析

為了系統(tǒng)分析三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)，根據(jù)張根年的旅游空間相互作用模型和該區(qū)的實(shí)際狀況，將從旅游目的地?cái)嗝妫ü┙o分析）、旅游通道（區(qū)位分析）和客源地?cái)嗝妫ㄐ枨蠓治觯┤矫孀魅缦路治觥?/p>

（一） 供給分析 。三圣花鄉(xiāng)的旅游資源得天獨(dú)厚，風(fēng)光秀麗，農(nóng)家風(fēng)情濃郁，如今三圣花鄉(xiāng)已經(jīng)打造成了包括“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”的“五朵金花”景區(qū)。

（二） 區(qū)位分析。三圣花鄉(xiāng)距主要客源市場(chǎng)成都市中心約7公里，依托成都市，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，交通、通訊通達(dá)，市民出游交通非常便捷。

（三） 市場(chǎng)需求分析。1、經(jīng)濟(jì)因素 三圣花鄉(xiāng)最大的客源市場(chǎng)――成都，是我國(guó)中西部特大的中心城市。據(jù)顯示，在2009年，剛經(jīng)歷過(guò)“5.12地震”的成都市人均GDP竟高達(dá)35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城鎮(zhèn)居民具有較高的消費(fèi)能力，即使是中低收入階層，也有余錢用于旅游消費(fèi)。此外，成都的私家車數(shù)量一直高居全國(guó)前三并仍飛速增漲，這為城市近郊游提供了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。2、社會(huì)因素 首先，隨著成都及周邊縣市城鎮(zhèn)化水平的提高，城市發(fā)展的負(fù)面影響不斷加劇。市民生活的高競(jìng)爭(zhēng)、高節(jié)奏、高污染狀態(tài)，促使他們迫切期望擺脫這種“現(xiàn)代文明病”，尋求清新舒適的休閑旅游空間。 其次，我國(guó)豐富的法定帶薪假期保障了人們的休閑時(shí)間。3、文化因素 成都因其休閑的地域文化，歷來(lái)被譽(yù)為“休閑之都――一座來(lái)了就不想走的城市”。僅在2009年，成都就先后被評(píng)為“中國(guó)自駕車旅游品牌十大目的地”、“中國(guó)十佳會(huì)議旅游目的地”、“中國(guó)最具幸福感城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。4、政治因素 多年來(lái)，成都市各級(jí)政府都非常重視三圣花鄉(xiāng)的旅游發(fā)展，在其政策支持、資金保障、人員培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理等方面都給與積極的指導(dǎo)和監(jiān)管作用。

二、存在的問(wèn)題

本文通過(guò)運(yùn)用旅游空間相互作用模型發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)仍存在以下問(wèn)題：（一）規(guī)劃布局不合理。 目前的三圣花鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)，雖然農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量眾多，但規(guī)劃大都缺乏科學(xué)的論證，不但造成了組織線路的難度較大、資源的共生性差，經(jīng)營(yíng)者單兵作戰(zhàn)，各自為陣，資源與整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，而且給景區(qū)整體的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了諸多難題。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。三圣花鄉(xiāng)在環(huán)境整治和安全保障方面的工作還不夠完善。如，景區(qū)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施，造成環(huán)境污染；一些地段滅火設(shè)備、消防水源和消防車道等設(shè)施缺乏。 （三）管理體系不健全。當(dāng)前，在衛(wèi)生、安保、消防、價(jià)格和服務(wù)等方面都存在諸多問(wèn)題。如一些娛樂(lè)場(chǎng)所、餐廳等未經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自營(yíng)業(yè)。（四）營(yíng)銷體系不健全。理念方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)家樂(lè)今后的發(fā)展方向不明確，缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)的意識(shí)。面對(duì)“旺季過(guò)旺，淡季過(guò)淡” 的季節(jié)性現(xiàn)象時(shí)，不但不能有效應(yīng)對(duì)，反而出現(xiàn)互相壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；產(chǎn)品定位方面，當(dāng)前還停留在純粹的觀光游上，對(duì)本土文化的挖掘還較粗淺，不能較好的反映農(nóng)家樂(lè)的獨(dú)特賣點(diǎn)；實(shí)際營(yíng)銷方面 ，各農(nóng)家樂(lè)沒(méi)有統(tǒng)一營(yíng)銷的品牌意識(shí)，造成了部分客源市場(chǎng)流失、景區(qū)秩序混亂的現(xiàn)象。（五）從業(yè)人員素質(zhì)低。如今景區(qū)內(nèi)，從業(yè)人員大都是 “自學(xué)”從業(yè)，邊干邊學(xué)，教育水平普遍偏低，這從根本上制約了三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展建議

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面做出努力：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局 。要將三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)做成“大旅游”，則必須有“大旅游”的發(fā)展觀和戰(zhàn)略觀，因此，政府和有關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)張做好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，將三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的旅游資源進(jìn)行最優(yōu)配置，逐步推進(jìn)，全面科學(xué)發(fā)展。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的政策指導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范管理，政府給與必要的資金扶持和政策鼓勵(lì)。同時(shí)，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行相關(guān)研究、監(jiān)管和交流。從而通過(guò)政府和民間協(xié)會(huì)，齊抓共管，為農(nóng)家樂(lè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。(三）重視文化和差異化。首先，三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)家文化為核心，將“花”文化、農(nóng)耕民俗文化、地域風(fēng)情等眾多細(xì)文化做活做深，打造別具一格的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)。其次，基于當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)，應(yīng)保持本色，突出特色，走一條“特色化、品質(zhì)化、情感化”的旅游發(fā)展道路，給游客處處出新、時(shí)時(shí)愉悅的享受。（四）塑造品質(zhì)，深化營(yíng)銷。深挖文化同時(shí)，注重項(xiàng)目打造、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)、環(huán)境和危機(jī)管理等各環(huán)節(jié)的品質(zhì)塑造，建立完善的旅游管理體系。同時(shí)，深化品牌營(yíng)銷，充分利用現(xiàn)有的資源和榮譽(yù)，樹(shù)立品牌形象，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，展示獨(dú)特的農(nóng)家風(fēng)情。（五）加強(qiáng)人力資源管理。一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)和職業(yè)技能的培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)品質(zhì)；二要加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)本土特色的培訓(xùn)，使從業(yè)人員各個(gè)風(fēng)采斐然。（六）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)本地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、文化、自然等各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走一條產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)的道路。如走綠色蔬果種植路線等。

作者單位：四川大學(xué)旅游學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：徐金梅，女，四川大學(xué)旅游學(xué)院，旅游管理碩士，研究方向：旅游規(guī)劃與資源開(kāi)發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈惠惠,陳瑛.“農(nóng)家樂(lè)”旅游的現(xiàn)狀與發(fā)展分析―以杭州梅家塢農(nóng)家樂(lè)為例[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010,22(3): 177-178.

第5篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 住戶調(diào)查 現(xiàn)狀

一、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的意義

所謂城鄉(xiāng)一體化，即為了實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)之間的資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民由農(nóng) 村向城鎮(zhèn)集中，使城鎮(zhèn)工業(yè)由分散向園區(qū)集中，農(nóng)村耕地由一家一戶經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，使現(xiàn)代文明由城市向農(nóng)村傳播，公共財(cái)政由城 市向農(nóng)村覆蓋，公共設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，不斷加快“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，必須建立一套完善的、科學(xué)的一體化調(diào)查體系?；嵯禂?shù)是用來(lái)反映收入分配的差異程度、判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)居民收入方面的調(diào)查是城鄉(xiāng)分開(kāi)的，且城鄉(xiāng)差距較大。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，會(huì)為計(jì)算全國(guó)居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)提供資料基礎(chǔ)。

二、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作中存在的問(wèn)題

目前，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作總體取得了較好的成果，但在實(shí)施過(guò)程中也遇到一些困難和問(wèn)題，在一定程度上對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和調(diào)查工作的正常開(kāi)展造成了影響。

（一）幾個(gè)不到位

首先，督導(dǎo)不到位。從了解到的情況來(lái)看，輔助調(diào)查員只是在平時(shí)見(jiàn)面時(shí)進(jìn)行口頭的督促，每月親自入戶輔導(dǎo)督促記賬的力度不夠，實(shí)際上并沒(méi)有真正起到檢查指導(dǎo)記賬的作用。

其次，宣傳不到位。由于宣傳不到位，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)查戶對(duì)記賬的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為記賬只是大概記一下自己或家庭主要的現(xiàn)金收入和開(kāi)支，對(duì)于其他成員或一些瑣碎的或?qū)嵨锓矫娴恼J(rèn)為不用記，他們的記賬筆數(shù)少，出現(xiàn)漏記，沒(méi)有做逐日逐人逐筆。

再次，重視程度不到位。個(gè)別調(diào)查戶怕麻煩不愿記賬。從目前城鄉(xiāng)一體化調(diào)查入戶檢查情況來(lái)看，因?yàn)橛X(jué)得前期的開(kāi)戶調(diào)查摸底工作比較繁瑣，就出現(xiàn)個(gè)別記賬戶怕麻煩、有為難情緒的現(xiàn)象。此外，調(diào)查戶對(duì)于銀行存取現(xiàn)金賬不重視，他們的家庭日常生活開(kāi)銷沒(méi)有計(jì)劃，對(duì)于家庭每月花多少錢心中無(wú)數(shù)，甚至不結(jié)算收支總額。更有甚者，很多家庭都不愿意透露自己的收入詳細(xì)總額。經(jīng)調(diào)查人員再三詢問(wèn)，他們也只是說(shuō)出一個(gè)大概數(shù)，極為模糊：幾百或是幾千。

（二）記賬不夠規(guī)范和完整

首先，家庭收支填報(bào)不準(zhǔn)。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為四種情況：一種是少報(bào)收入，即在登記收入時(shí)不記零頭，只報(bào)整數(shù)。另外一種是瞞報(bào)收入，即有些家庭出于思想顧慮，怕露富，將個(gè)人的部分收入隱瞞不報(bào)。第三種情況是農(nóng)村外出打工人員的打工收入和其他零星收入做不到如實(shí)記賬。第四種是嫌麻煩。少數(shù)人任憑調(diào)查員苦口婆心的勸說(shuō)與講解，他們?nèi)韵佑涃~麻煩，為了圖省事，他們會(huì)把賬單純記成家庭主婦購(gòu)買食品和日用品的生活賬，或只記少部分收支情況，而不是家庭全部收支情況。上述這些情況的存在導(dǎo)致上報(bào)的收支縮水很大。

其次，現(xiàn)金和實(shí)物收支日記賬表及家庭成員就業(yè)情況等信息填寫不夠完整。個(gè)別記賬戶有在外飲食和互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物支出發(fā)生時(shí)，也沒(méi)有如實(shí)地將用餐人數(shù)和支出金額等信息填寫在日記賬表皮的相應(yīng)信息欄中。住戶調(diào)查內(nèi)容還包括家庭成員基本情況、就業(yè)情況以及耐用消費(fèi)品擁有情況等問(wèn)卷信息，由于調(diào)查內(nèi)容比較細(xì)比較多，個(gè)別記賬戶嫌煩或覺(jué)得涉及個(gè)人隱私，不愿意提供真實(shí)完整的信息。

再次，工資收入中未納入代扣款。在填寫工資收入時(shí)有時(shí)只記“實(shí)發(fā)工資”，而對(duì)于單位或雇主按月從工資中代繳的各種社會(huì)保險(xiǎn)繳款（如五險(xiǎn)一金、個(gè)人所得稅）等未得到反映。此外，還有由單位或雇主從應(yīng)發(fā)工資中代扣的房租、水費(fèi)、電費(fèi)、托兒費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、借款等，只記實(shí)發(fā)工資自然會(huì)出現(xiàn)反映不全不實(shí)的現(xiàn)象。

第四，漏記利息收入。銀行存款利息至少每季度要計(jì)算一次，在調(diào)查期內(nèi)，如果有記賬戶提取儲(chǔ)蓄存款或定期存款自動(dòng)結(jié)存、轉(zhuǎn)存利息的現(xiàn)象，當(dāng)筆存款的利息并未被記入當(dāng)月帳本，就會(huì)出現(xiàn)漏記。特別是工資收入的發(fā)放大多數(shù)不是以現(xiàn)金方式而是直接打入工資卡，這筆錢所產(chǎn)生的利息就更容易出現(xiàn)漏記情況。

第五，醫(yī)療費(fèi)支出和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的記錄不全。在日常消費(fèi)支出中，醫(yī)療費(fèi)是很多家庭的必要部分。對(duì)于使用醫(yī)?？磿r(shí)報(bào)銷的，在調(diào)查記錄中一是沒(méi)有根據(jù)單據(jù)將報(bào)銷部分記入“轉(zhuǎn)移性收入”中的“報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)”，二是沒(méi)有將全部醫(yī)療費(fèi)用記入“醫(yī)療總費(fèi)用”。尤其對(duì)于公費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)拿藥或進(jìn)行治療的，其賬中劃走的部分就更是沒(méi)有被作為報(bào)銷的部分進(jìn)行記賬。

（三）樣本結(jié)構(gòu)不合理，代表性較低

把統(tǒng)一抽選的一千多戶調(diào)查戶的資料放在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的大樣本庫(kù)范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)代表性還是可行的。但是這樣隨機(jī)抽選樣本戶如果縮小范圍比如到縣市一級(jí)，那么這些數(shù)據(jù)的代表性就不夠了。比如某市經(jīng)濟(jì)情況相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)縣，其農(nóng)村戶都是以種植經(jīng)濟(jì)作物如大棚蔬菜、工業(yè)辣椒、工業(yè)番茄等為主，因其中一縣被調(diào)查的80戶農(nóng)村戶中有屬于種植大棚蔬菜的大戶10戶，每戶有幾百畝的種植面積，調(diào)查所得此縣收入和鄰縣農(nóng)民純收入相差兩萬(wàn)多元。這樣出現(xiàn)的差距就是由于樣本結(jié)構(gòu)不合理所造成的，這種差距就導(dǎo)致出現(xiàn)較大的偏差性，難以真實(shí)反映被調(diào)查縣的整體農(nóng)民收入情況。

（四）數(shù)據(jù)評(píng)估難

數(shù)據(jù)評(píng)估制度不能很好反映實(shí)際情況，數(shù)據(jù)評(píng)估難。如某市參考了各省轄市的收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估了各縣區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的可支配收入。從理論上看，這種評(píng)估做到了盡可能全面、客觀。但實(shí)際上，居民的實(shí)際收入生活狀況并不能由這個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得到客觀真實(shí)地反映。比如在城鎮(zhèn)居民評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，有兩項(xiàng)即在崗職工工資和財(cái)政支出和城鎮(zhèn)居民實(shí)際的關(guān)聯(lián)并不多。而國(guó)家所抽選的樣本戶中，多數(shù)為普通打工工人，只有極少數(shù)是享受財(cái)政供給的人員。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；控制；城市

中圖分類號(hào)： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

控制性詳細(xì)規(guī)劃是引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)的最直接工具，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，其宗旨也是為保障城市公共利益，維護(hù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的權(quán)威性，不僅明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，也對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了更高的要求。

1、傳統(tǒng)“控規(guī)”的不足

傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃是通過(guò)規(guī)定容積率極限值，達(dá)到控制城市規(guī)劃建設(shè)的速度，但不斷變化的新形勢(shì)給控制性詳細(xì)規(guī)劃帶來(lái)不少挑戰(zhàn)，目前已暴露出許多不能調(diào)解的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1.1技術(shù)層面

（1）體系缺乏靈活性，過(guò)于死板。由于強(qiáng)調(diào)過(guò)于剛性的控制體系，因此顯得缺乏靈活性，往往最終導(dǎo)致“失控”的結(jié)局。這種控制過(guò)死的情況集中體現(xiàn)在用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度上。

（2）公共設(shè)施得不到保障?！翱匾?guī)”編制和管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)就是保證公共設(shè)施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)劃實(shí)施中，規(guī)定的容量限制常常被突破，造成公共設(shè)施嚴(yán)重不足，難以得到有效保障。

（3）城市形象缺乏有效的控制。傳統(tǒng)的“控規(guī)”忽視對(duì)城市形象的引導(dǎo)控制，管理部門過(guò)多地關(guān)注容量控制，城市形象則依賴市場(chǎng)決定。

1.2系統(tǒng)層面問(wèn)題

（1）總量失控。缺乏容量分布指導(dǎo)，人口容量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度總量控制依據(jù)不足，總量失控問(wèn)題嚴(yán)重。

（2）規(guī)劃各層次銜接不緊密。編制層次單一，規(guī)劃各層次銜接不緊密，矛盾較為突出，尤其公共服務(wù)設(shè)施落實(shí)較難。

（3）“控規(guī)”缺乏明確分層信息，規(guī)劃控制內(nèi)容系統(tǒng)性不明確。

1.3審批管理層面問(wèn)題

（1）審批層次單一，批后維護(hù)較難。“控規(guī)”所有的內(nèi)容集中在一張圖上，均上報(bào)市政府審批。一經(jīng)審批，所有內(nèi)容須經(jīng)法定程序修改，與城市發(fā)展、因素多變現(xiàn)狀不匹配，穩(wěn)定性差，批后管理維護(hù)難度大。

（2）調(diào)整門檻較低，調(diào)整程序復(fù)雜。所有“控規(guī)”內(nèi)容處于一個(gè)層面，技術(shù)性內(nèi)容調(diào)整門檻低，按程序調(diào)整較為復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，不適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)需求。

（3）成果內(nèi)容繁雜，查詢使用不便。成果內(nèi)容面面俱到、主次不分，重點(diǎn)控制不明確，可操作性差，查詢使用不便。

從以上分析可看出，以容積率為主要控制手段的“控規(guī)”已不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市要求，研究探尋新的“控規(guī)”編制體系的要求已迫在眉睫。

2、“控規(guī)”的體系要求

（1）針對(duì)傳統(tǒng)“控規(guī)”的缺點(diǎn)，經(jīng)分析總結(jié)，“控規(guī)”的編制應(yīng)能滿足以下幾點(diǎn)：穩(wěn)定性—科學(xué)控制，減少修改；靈活性—彈性控制，靈活應(yīng)對(duì)；適應(yīng)性—區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是；確定性—?jiǎng)傂钥刂疲瑴?zhǔn)確有效；核心性—去繁存簡(jiǎn)，重點(diǎn)突出；實(shí)用性—成果簡(jiǎn)潔，便于管理。

（2）分層、分級(jí)控制編制方法?！翱匾?guī)”是由城市規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)城市政府批準(zhǔn)后，成為城市規(guī)劃主管部門日常規(guī)劃管理的依據(jù)。由于傳統(tǒng)“控規(guī)”的不適應(yīng)性，各地城市規(guī)劃管理部門都在研討新的“控規(guī)”編制管理辦法，分層、分級(jí)“控規(guī)”體系成為了各地關(guān)注的熱點(diǎn)。參照各城市“控規(guī)”的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下“控規(guī)”編制管理辦法和體系。

3、控制方法的優(yōu)化

面對(duì)控規(guī)實(shí)施過(guò)程中不可回避的控規(guī)修改需求，擺在規(guī)劃工作者面前的問(wèn)題是：編制控規(guī)時(shí)究竟因該控制哪些內(nèi)容，才能既達(dá)到控規(guī)編制的目的，又不至于造成大量的控規(guī)修改？或者說(shuō)，控規(guī)究竟應(yīng)該對(duì)那些控制要素進(jìn)行嚴(yán)格的強(qiáng)制性控制，才能達(dá)到既有效調(diào)控城市空間資源、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益，又適應(yīng)市場(chǎng)需求，有效指導(dǎo)城市建設(shè)的目的？另外，對(duì)于應(yīng)該控制的內(nèi)容究竟如何控制，才能保證控規(guī)的順利實(shí)施。

3.1控制要素的區(qū)分

控規(guī)的控制要素非常多，《城市規(guī)劃編制辦法》明確規(guī)定強(qiáng)制性指標(biāo)包括：各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定。以上指標(biāo)均為控規(guī)最直接的對(duì)地塊的控制要素，當(dāng)然控規(guī)控制要素還包括控規(guī)的功能定位、總體容量、道路交通、公共和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等等諸多要素。

（1）從有利于城市發(fā)展和公眾生活工作的角度分析

首先，控制性詳細(xì)規(guī)劃，是對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)和進(jìn)一步深化。因此，控規(guī)的功能定位、總體容量、主次干道等作為城市總體規(guī)劃的延續(xù)，同時(shí)作為對(duì)片區(qū)整體的把握，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。其次，要維護(hù)社會(huì)公平，保障公共安全和公眾利益，則應(yīng)對(duì)作為公眾利益集中體現(xiàn)的城市綠地、基礎(chǔ)和公共設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（2）從適應(yīng)市場(chǎng)變化的角度分析。

從目前控規(guī)修改的訴求可以看出，控規(guī)地塊的主要用途、容積率兩項(xiàng)控制指標(biāo)，受市場(chǎng)變化的影響很大。特別是容積率指標(biāo)，直接關(guān)系到開(kāi)發(fā)商的利益，是控規(guī)修改的熱點(diǎn)所在。隨著用地性質(zhì)和容積率的變化，建筑密度、綠地率、建筑高度等指標(biāo)也必然相應(yīng)變化。若在控規(guī)對(duì)地塊用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行彈性控制，將有利于控規(guī)適應(yīng)市場(chǎng)條件變化，避免控規(guī)制約城市發(fā)展。

但是，大多數(shù)控規(guī)修改都會(huì)增加控規(guī)范圍內(nèi)的居住人口容量以及建筑容量，這將給城市公共設(shè)施的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載力等造成了較大的影響，對(duì)社會(huì)公益工程和生態(tài)環(huán)境等的建設(shè)極為不利。因此，控規(guī)有必要對(duì)用地性質(zhì)和容積率的控制彈性進(jìn)行適當(dāng)約束，即對(duì)用地性質(zhì)提出兼容性控制要求，同時(shí)明確容積率的彈性變化區(qū)間。

然而，若控規(guī)對(duì)用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行彈性控制，在對(duì)城市局部地段集中使用某一類用地兼容或集中按容積率彈性上限實(shí)施，將導(dǎo)致城市空間資源不均衡使用。因此，如果將控規(guī)范圍按城市干道和公共設(shè)施服務(wù)半徑分成若干街區(qū)，對(duì)街區(qū)主導(dǎo)屬性和容量進(jìn)行控制，則可避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)。

（3）從便于規(guī)劃管理的角度分析。

對(duì)于規(guī)劃管理部門而言，控規(guī)公平性的體現(xiàn)，是管理部門首要考慮的因素。其次從操作性方面而言，控制指標(biāo)的具體量化，更便于管理部門的操作；但大量的控規(guī)修改要求使管理部門面臨極大得壓力和挑戰(zhàn)。

綜合以上分析，可以看出控規(guī)應(yīng)嚴(yán)格控制的要素包括：控規(guī)的功能定位和總體容量、街區(qū)主導(dǎo)屬性和容量、主次干道、綠地、公共和基礎(chǔ)設(shè)施等。而對(duì)地塊用地性質(zhì)和容積率以及城市支路可進(jìn)行彈性控制。這樣既達(dá)到了控規(guī)控制的目的，又充分了考慮市場(chǎng)變化的因素，有利于城市建設(shè)的順利實(shí)施，同時(shí)還可保證城市發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3.2控制層次優(yōu)化

結(jié)合控制要素的優(yōu)化，控規(guī)控制層次可分為“控規(guī)層次、街區(qū)層次、地塊層次”三個(gè)層次，即三層次控制體系：

“控規(guī)層次”提出對(duì)整片控規(guī)范圍的控制要求，其強(qiáng)制控制內(nèi)容包括：片區(qū)功能定位、發(fā)展規(guī)模（人口和建筑容量）、主次干道（寬度、線型、標(biāo)高）。

“街區(qū)層次”提出對(duì)街區(qū)范圍的控制要求，其嚴(yán)格控制內(nèi)容包括：街區(qū)主導(dǎo)屬性、總體容量（人口和建筑容量）、支路（寬度、起止點(diǎn)）、綠地以及公共和基礎(chǔ)設(shè)施（規(guī)模、級(jí)別、用地邊界）。

“地塊層次”提出對(duì)單個(gè)地塊的控制要求，其彈性控制內(nèi)容包括：用地性質(zhì)（建議屬性和兼容屬性）、容積率（建議指標(biāo)、上限和下限指標(biāo)）、配套設(shè)施。其中，容積率的控制：對(duì)于公共性用地（如學(xué)校、變電站等）而言，容積率可不進(jìn)行控制，建設(shè)過(guò)程中只需根據(jù)街區(qū)層次確定的規(guī)模級(jí)別，按行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審查即可；對(duì)于開(kāi)發(fā)性用地（如居住用地與商業(yè)金融業(yè)用地等）而言，容積率則采用區(qū)間值（規(guī)定上限值與下限值）進(jìn)行控制。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)給控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也不斷暴露出控規(guī)編制與實(shí)施中存在的諸多問(wèn)題。為此，必須完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與管理辦法，努力提高控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的綜合調(diào)控能力。

參考文獻(xiàn)

第7篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：綠化施工；園林景觀項(xiàng)目；問(wèn)題；對(duì)策

園林綠化項(xiàng)目是伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的，其關(guān)系著城市環(huán)境以及廣大民眾的生活質(zhì)量，屬于城市建設(shè)中必不可少的組成部分。隨著城市的不斷發(fā)展，推動(dòng)了園林綠化項(xiàng)目的日益發(fā)展。園林景觀項(xiàng)目綠化施工上的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)，然而其要求同樣日益提高，逐漸趨向于規(guī)范化。鑒于此，對(duì)綠化施工存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出有關(guān)策略，希望能夠?yàn)橛行?yīng)用綠化施工提供參考依據(jù)。

1.現(xiàn)階段園林景觀項(xiàng)目綠化施工存在的主要問(wèn)題

1.1管理不力

近年來(lái)，綠化施工在園林景觀項(xiàng)目中愈發(fā)普及，比如，廣場(chǎng)、景觀大道、小區(qū)綠化等。在投資上，其逐漸向著多元化方向發(fā)展。政府主管機(jī)構(gòu)無(wú)法充分掌握綠化項(xiàng)目，例如，為降低項(xiàng)目投資，許多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商讓許多資質(zhì)相對(duì)較低的機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，無(wú)法取得理想的景觀效果。同時(shí)，許多施工公司根本沒(méi)有把握植物的特征，隨意引入植物進(jìn)行種植，這樣就無(wú)法取得理想的綠化效果，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致許多園林景觀植物死亡，引入許多無(wú)謂的損失。

1.2施工人員素質(zhì)有待提高

毋庸置疑，園林景觀項(xiàng)目如果想凸顯其設(shè)計(jì)理念，則必須具備高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。但是，現(xiàn)階段，許多施II作者認(rèn)為綠化施工即簡(jiǎn)單地種植許多植物。同時(shí)，當(dāng)前園林景觀項(xiàng)目綠化施工可以獲得非常客觀的效益，使得許多專業(yè)水平相對(duì)較低的施工方參與其中，而根本不考慮綠化施工的應(yīng)用這一問(wèn)題。

2.園林景觀項(xiàng)目綠化施工的有效策略

2.1充分確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量

即在施工之前嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)口，做到事前有效控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)控制以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)；（2）安排相關(guān)專家認(rèn)真對(duì)圖紙進(jìn)行研究；（3）廣泛搜集施工企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)方案及圖紙的建議；（4）施工時(shí)需要按照具體狀況適當(dāng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。現(xiàn)階段，設(shè)計(jì)招標(biāo)在國(guó)外非常盛行，長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，該方法非常科學(xué)合理。

2.2充分確保園林景觀項(xiàng)目施工進(jìn)度

由于廣大民眾以及政府管理機(jī)構(gòu)的關(guān)注，許多園林項(xiàng)目均出現(xiàn)進(jìn)度滯后等方面的問(wèn)題，往往會(huì)產(chǎn)生趕工期的問(wèn)題，為充分確保項(xiàng)目進(jìn)度，一定要選擇科學(xué)合理的策略。具體來(lái)說(shuō)，在技術(shù)上，主要是通過(guò)工程經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)負(fù)責(zé)人，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)域加以調(diào)研的基礎(chǔ)上展開(kāi)細(xì)致深入的探討，盡可能降低設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)實(shí)相背離而導(dǎo)致的項(xiàng)目變更。另一方面在管理環(huán)節(jié)，必須提前編制好進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧天氣方面的因素對(duì)進(jìn)度的影響，盡可能降低不確定因素的干擾。除此之外，應(yīng)當(dāng)做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人員、材料以及器械等方面的有效控制。

2.3認(rèn)真控制施工質(zhì)量

施工環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制，基本上以項(xiàng)目承包方為主進(jìn)行，大致應(yīng)當(dāng)控制施工對(duì)象、主體、手段、環(huán)境、方法等方面。第一，施工主體，即相關(guān)人員（管理人與作業(yè)人員）的素質(zhì)，工程開(kāi)展過(guò)程中，一定要選用那些具備豐富的施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人介入其中。開(kāi)工之前以及推進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握設(shè)計(jì)目的，做好設(shè)計(jì)交底工作，把握政府規(guī)范與圖紙標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在施工中充分應(yīng)用。第二，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象實(shí)施質(zhì)量控制，特別對(duì)半成品與原材料，一定要認(rèn)真根據(jù)相關(guān)要求，細(xì)致考察材料供應(yīng)商，把好進(jìn)貨關(guān)口，降低無(wú)謂的代價(jià)。第三，設(shè)計(jì)環(huán)境主要包括地質(zhì)、氣候狀況，它們均能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。因園林涉及到的范圍相對(duì)較大，往往不會(huì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)狀況。因此，在施工的時(shí)候非常易于出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，要是有問(wèn)題出現(xiàn)，施工單位一定要及時(shí)與相關(guān)方溝通交流，分析具體的解決措施，切忌盲目趕工期。第四，應(yīng)用有效的施工手段，充分發(fā)揮各種器械的作用，充分保障項(xiàng)目質(zhì)量。施工之前應(yīng)當(dāng)校核測(cè)量?jī)x器，同時(shí)在施工推進(jìn)時(shí)同樣應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行校核，防止出現(xiàn)測(cè)量失誤問(wèn)題。第五，施工方法方面，科學(xué)合理地應(yīng)用施工工藝與技術(shù)措施，可以充分保障項(xiàng)目質(zhì)量。一定要嚴(yán)格按照順序進(jìn)行，降低由于次序錯(cuò)亂而對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.4做好竣工后的管護(hù)工作

項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)景觀做好管護(hù)，第一，養(yǎng)護(hù)好綠化樹(shù)木，使其免受破壞，能夠充分保持施工質(zhì)量和綠化效果，是保證施工質(zhì)量的重要措施。第二，保護(hù)好硬質(zhì)景觀。因園林景觀所具有的現(xiàn)實(shí)特征，決定了對(duì)其進(jìn)行的管理是開(kāi)放式的，其中的人流量非常大，非常易于遭受損壞，因此必須對(duì)其加強(qiáng)保護(hù)?？⒐ぶ?，一定要制定相應(yīng)的規(guī)制，安排相關(guān)人員實(shí)施管理，盡快對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。

第8篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理工作 遺留問(wèn)題 解決對(duì)策

前言

自從我國(guó)制定實(shí)施改革開(kāi)放政策之后，經(jīng)濟(jì)狀況得以好轉(zhuǎn)，許多小型城市開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)化成為交通便利、環(huán)境美麗的中高等城市，主要原因就是獲得了合理性城市規(guī)劃的支持。而在這部分規(guī)劃活動(dòng)中，發(fā)揮著決定性作用的便是內(nèi)部管理，不過(guò)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的問(wèn)題始終未能完全根除，所以說(shuō)全面挖掘這部分問(wèn)題并制定富有針對(duì)性的改善措施，顯得十分緊要。

一、現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的一系列弊端問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能壓力日漸倍增

許多地方政府都希望持續(xù)強(qiáng)化自身職能，因此都充分介入到城鄉(xiāng)空間布局設(shè)計(jì)規(guī)劃等事務(wù)之中，希望從中獲取更多的發(fā)言權(quán)。如此一來(lái)，有關(guān)既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的相關(guān)職業(yè)和權(quán)力便出現(xiàn)強(qiáng)烈的沖突狀況，尤其是在面對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度強(qiáng)化現(xiàn)狀時(shí)，涉及過(guò)往的技術(shù)和體制優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐步喪失。在此類環(huán)境下，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，務(wù)必要竭盡全力進(jìn)行自身各類管理體制革新改造，進(jìn)一步凸顯自身在城鄉(xiāng)規(guī)劃工程中的優(yōu)勢(shì)地位。

（二）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)期間未能同步展開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督控制

透過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中，始終遺留事前和事中監(jiān)督欠缺類隱患。因?yàn)楣芾砣藛T監(jiān)督力度不足，使得相關(guān)職能機(jī)構(gòu)盲目做出違反預(yù)設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的決策，包括隨意修改規(guī)劃和進(jìn)行違法審批等諸多消極狀況，頻繁引發(fā)。如一些城鄉(xiāng)中許多勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)或是形象等工程項(xiàng)目，都是在規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)盲目服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的狀況下產(chǎn)生的，同步狀況下引造成的損失也都往往難以彌補(bǔ)。

（三）規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制遺留漏洞和指導(dǎo)思想存在誤差

現(xiàn)階段我國(guó)許多區(qū)域都未能構(gòu)建起完善化的行政層級(jí)監(jiān)理機(jī)制，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系著實(shí)不夠深入。再就是既有的規(guī)劃公眾參與和管理行政糾錯(cuò)制度等，都尚且不夠完善，不足以將群眾舉報(bào)體制功用發(fā)揮到極致?tīng)顟B(tài)之上。另外，某些地方領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃活動(dòng)期間，經(jīng)常會(huì)將注意力集中投射在大規(guī)模馬路、廣場(chǎng)等工程建設(shè)上，使得許多人造景觀和假古董至此全面泛濫起來(lái)，造成了大量的資源和成本浪費(fèi)問(wèn)題暫且不說(shuō)，還令地下基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，許多群眾都因此憤懣難平。

二、日后針對(duì)上述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問(wèn)題加以合理化解決的對(duì)策

（一）做好相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作

須知城鄉(xiāng)規(guī)劃工作原本就保留較強(qiáng)的綜合與系統(tǒng)性，涉足的職能機(jī)構(gòu)范圍十分廣闊，所以在制定相關(guān)計(jì)劃過(guò)程中，有必要預(yù)先協(xié)調(diào)各類機(jī)構(gòu)之間的利益，保證他們明確各自的職責(zé)。畢竟唯獨(dú)將綜合利益考慮進(jìn)去，才能確保各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極響應(yīng)，令日后規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行期間可以獲取交往理想化的行政支持，最終將規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排效用和綜合調(diào)控實(shí)力得以同步大幅度提升。

如在公示執(zhí)行環(huán)節(jié)中，主動(dòng)強(qiáng)化公眾參與力度的基礎(chǔ)上，細(xì)致化收集、分析、采納群眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。首先，利用規(guī)劃網(wǎng)站、公示牌等媒介，將最新城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目信息予以合理范圍地推廣宣傳。其次，透過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)召開(kāi)等途徑，以及咨詢、論證和評(píng)審等模式，針對(duì)社會(huì)大眾全面關(guān)注的居住區(qū)域、公共設(shè)施和重要工程規(guī)劃方案，進(jìn)行科學(xué)性評(píng)價(jià)認(rèn)證，之后交由監(jiān)督員、規(guī)劃協(xié)會(huì)等載體組織適當(dāng)?shù)墓净顒?dòng)。與此同時(shí)，更要不斷強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理的監(jiān)督力度，必要時(shí)透過(guò)教育和監(jiān)督體制構(gòu)建層面入手，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體形象地位。

（二）利用合理性操作方式解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一系列重點(diǎn)問(wèn)題

為了進(jìn)一步消除以往過(guò)于僵硬的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)約束效應(yīng)，在城市規(guī)劃過(guò)程中，還必須依次處理好社會(huì)管理體制、勞動(dòng)管理體制、土地管理體制、區(qū)域行政管理體制等改革工作。如盡快創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)的戶籍管理體制、開(kāi)放以土地?fù)Q住房或是以地租換保障等多重適應(yīng)途徑，進(jìn)一步處理好農(nóng)民進(jìn)城的門檻限制問(wèn)題并且革新調(diào)試傳統(tǒng)的勞資關(guān)系，最終順利增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)。

想要順利達(dá)成上述目標(biāo)，就必須注意城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中一切操作的合理性控制結(jié)果。第一，在既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系基礎(chǔ)上，制定全新且可靠的規(guī)劃編制方案，令縣域城鄉(xiāng)土地資源得到全方位的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。第二，在實(shí)施路徑方面，要注意逐步強(qiáng)化和土地機(jī)構(gòu)在用地分類上的交流力度，保證實(shí)時(shí)性調(diào)試對(duì)應(yīng)的規(guī)劃審批內(nèi)容和模式，同時(shí)不斷增加對(duì)行政區(qū)域整體建設(shè)用地的控制。

（三）在管理過(guò)程中充分考慮到城市發(fā)展需求和公眾的具體意愿

現(xiàn)階段我國(guó)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都身處于極速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵階段之中，在此期間，作為一名合格的管理主體，要注意將城鄉(xiāng)規(guī)劃的能效建設(shè)和城市可持續(xù)改革發(fā)展要求等，進(jìn)行細(xì)致化地融合處理，進(jìn)一步確保將一切最新且可靠的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案落在實(shí)處。尤其作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管機(jī)構(gòu)，要積極與土地、經(jīng)濟(jì)等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，竭盡全力進(jìn)行縣、區(qū)，不同類型工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目簽約與建設(shè)活動(dòng)支持，最終使得規(guī)劃選址、規(guī)劃方案完善、工程目審批等工作內(nèi)容得以有序地布置交接。由此看來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)質(zhì)，就是針對(duì)城市可持續(xù)改革發(fā)展提供一系列科學(xué)人性化的指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步迎合各類城市居民和投資主體的需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為合格的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，要確保盡量透過(guò)實(shí)際狀況和人民基礎(chǔ)性利益出發(fā)前提下，在多元化實(shí)踐活動(dòng)參與過(guò)程中持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的能效；再就是憑借城市可持續(xù)改革發(fā)展作為基礎(chǔ)，進(jìn)行既有的施工流程規(guī)范和監(jiān)管力度強(qiáng)化，如利用法律法規(guī)途徑嚴(yán)格懲處一切違法操作人員，進(jìn)一步引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作朝向更為健康、高速、多元化的方向發(fā)展。除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員還要持續(xù)反省過(guò)往錯(cuò)誤并且實(shí)時(shí)性總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，至此確保為貫徹落實(shí)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，貢獻(xiàn)更多合理的支持服務(wù)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭大清.新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理[J].中外建筑，2010，16（02）：114-119.

第9篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

 

自“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，教師通過(guò)培訓(xùn)，在教學(xué)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回歸教學(xué)工作崗位后能夠發(fā)揮出一定的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而為提升農(nóng)村基層教師隊(duì)伍的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在參與“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，通過(guò)教育資源的充分共享，為進(jìn)一步深化農(nóng)村教改提供了保障。但是，該項(xiàng)目管理上依舊存在一系列問(wèn)題，亟待各方努力解決。

 

一、“國(guó)培計(jì)劃”概述

 

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡致使我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，正是因中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，致使中西部地區(qū)教育資源相對(duì)較弱，教育實(shí)力有待提升。在此過(guò)程中，針對(duì)目前我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)所存在的教育師資力量不足、教師能力素質(zhì)偏低的問(wèn)題，應(yīng)提升中西部教育質(zhì)量，并在確保義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，深化教育改革，進(jìn)而為全面提升中西部地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量與效率奠定基礎(chǔ)?！皣?guó)培計(jì)劃”從2010年開(kāi)始實(shí)施，其圍繞的核心宗旨為“引領(lǐng)示范，促進(jìn)改革”，在實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，主要采用的模式為頂崗置換以及短期培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合等，實(shí)施范圍定位為全國(guó)所有中小學(xué)教師。

 

二、實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與原因分析

 

1.教師參與的積極性有待提升

 

在進(jìn)入新世紀(jì)之前，國(guó)家對(duì)教師培訓(xùn)工作給予的重視程度不足，相應(yīng)保障機(jī)制體系不健全，在此背景下，教師對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度偏低，過(guò)于滯后的思想觀念，使得其參與培訓(xùn)的積極性不高。而在教改逐步深入的背景下，國(guó)家提高了對(duì)教師培訓(xùn)工作重視程度，相應(yīng)培訓(xùn)工作的形式也得到了創(chuàng)新，教師參與的積極性已被調(diào)動(dòng)起來(lái)。但是，因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容不健全，加上培訓(xùn)重點(diǎn)不明確，以及經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位等，一段時(shí)間后教師也就對(duì)培訓(xùn)失去了參與興趣?！皣?guó)培計(jì)劃”對(duì)參與培訓(xùn)的對(duì)象資格進(jìn)行了明確限制，但是很多不符合條件的教師卻獲得了培訓(xùn)資格，進(jìn)而致使該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。而透過(guò)這一現(xiàn)象所呈現(xiàn)出的事實(shí)是，當(dāng)前國(guó)家以及相關(guān)部門對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的重視程度不足，設(shè)置資格門檻的目的是強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，以發(fā)揮培訓(xùn)的作用。但是此種情況下，教師專業(yè)不對(duì)口，致使在實(shí)際參與培訓(xùn)的過(guò)程中專業(yè)對(duì)口教師聽(tīng)不懂培訓(xùn)內(nèi)容，且對(duì)自身的要求不嚴(yán)，進(jìn)而給培訓(xùn)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，培訓(xùn)質(zhì)量下滑，導(dǎo)致“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施難度變大，教師參與的積極性受挫。

 

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)

 

在實(shí)際實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，要想確保該項(xiàng)目的實(shí)施能夠具備強(qiáng)大的吸引力，促使教師積極參與其中，就需要針對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行科學(xué)且明確的定位，并要強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，確保通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)工作的開(kāi)展來(lái)切實(shí)提高教師的教研水平。而要想滿足這一需求，就需要在實(shí)際開(kāi)展該項(xiàng)培訓(xùn)工作之前，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)來(lái)明確培訓(xùn)要求，進(jìn)而才能夠確保培訓(xùn)內(nèi)容的具有針對(duì)性。但是，因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)的重要性，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象定位不明確，進(jìn)而難以充分開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，因培訓(xùn)開(kāi)展時(shí)間的限制，加上人員精力的不足，致使實(shí)際需求調(diào)查工作的開(kāi)展過(guò)于形式化。此外，為了節(jié)省成本費(fèi)用，加上培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置過(guò)于隨意，實(shí)施方案與申報(bào)不相符等，也使得培訓(xùn)工作缺乏實(shí)際成效。

 

3.培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

 

在實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的組建提出了嚴(yán)格要求，以通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源的整合來(lái)充分發(fā)揮出該培訓(xùn)項(xiàng)目的作用，進(jìn)而為滿足參與培訓(xùn)教師的實(shí)際需求和切實(shí)提升教師的能力水準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)面臨極大的挑戰(zhàn)。培訓(xùn)費(fèi)用有限，加上專家時(shí)間安排較滿，致使實(shí)施培訓(xùn)時(shí)間受到限制，導(dǎo)致主講教師的選拔與聘用難度加大，使得培訓(xùn)效果受損。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果不對(duì)講師放寬要求，在很大程度上會(huì)打消工作人員積極性，而臨時(shí)拼湊的團(tuán)隊(duì)致使團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)降低團(tuán)隊(duì)組建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課時(shí)的設(shè)置也不規(guī)范，致使培訓(xùn)者在參與培訓(xùn)的過(guò)程中，因難以學(xué)到切實(shí)有用的學(xué)習(xí)內(nèi)容而產(chǎn)生應(yīng)付心態(tài)，嚴(yán)重弱化了培訓(xùn)質(zhì)量。

 

4.管理監(jiān)督落實(shí)不到位且培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置不合理

 

第一，在培訓(xùn)管理與監(jiān)督上，因一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展該項(xiàng)目的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)有限，在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)管理與監(jiān)督工作的過(guò)程中，缺乏動(dòng)態(tài)化全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)后續(xù)跟蹤的重視程度不足，因管理工作落實(shí)不到位而致使相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量偏低。加上在培訓(xùn)費(fèi)用的使用上也缺乏監(jiān)管，致使培訓(xùn)費(fèi)用難以用到實(shí)處。同時(shí)，因管理制度不健全，在缺乏完善保障機(jī)制的背景下，尚未完善項(xiàng)目績(jī)效考核制度，致使培訓(xùn)的質(zhì)量與效率偏低。第二，培訓(xùn)時(shí)間一般都在教學(xué)學(xué)期內(nèi)，而相應(yīng)參與培訓(xùn)的教師又因教學(xué)任務(wù)重而難以有時(shí)間與精力參與培訓(xùn)，在此過(guò)程中，學(xué)校就會(huì)以置換的方式來(lái)重新選擇教師參與其中，但是，為期兩個(gè)月的培訓(xùn)很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致學(xué)員壓力過(guò)大，也不利于培訓(xùn)質(zhì)量與效率的提升。

 

三、解決“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目管理問(wèn)題，以充分發(fā)揮出該項(xiàng)目作用的對(duì)策

 

1.以規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)充分調(diào)動(dòng)教師參與的積極性

 

為了促使教師能夠積極參與到“國(guó)培計(jì)劃”這一培訓(xùn)項(xiàng)目中，以充分體現(xiàn)該項(xiàng)目實(shí)施的作用與價(jià)值，可采取如下措施：首先，強(qiáng)化宣傳力度，對(duì)該項(xiàng)培訓(xùn)的重要意義進(jìn)行宣傳，以提高教師對(duì)這一培訓(xùn)的重視程度，充分激發(fā)教師參與的積極性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員以及其參與者需要全方位且深入掌握“國(guó)培計(jì)劃”的要旨。

 

其次，健全培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系。首先要確保該培訓(xùn)項(xiàng)目與其他相關(guān)項(xiàng)目間協(xié)調(diào)開(kāi)展，在明確定位培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)定來(lái)嚴(yán)格選派參與培訓(xùn)的教師。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同教師提出相應(yīng)的要求，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系，以促使其能夠在參與培訓(xùn)的過(guò)程中嚴(yán)格要求自身，學(xué)有所獲;再次，強(qiáng)化管理力度。將學(xué)員參與培訓(xùn)的出勤率、培訓(xùn)效果等列入考核范圍，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，并要確保培訓(xùn)內(nèi)容為教師實(shí)際所需。

 

最后，落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及參與培訓(xùn)的教師進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于只為應(yīng)付培訓(xùn)的參與教師以及管理混亂、培訓(xùn)效果差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可取消其資格。

 

2.以開(kāi)展全方位市場(chǎng)調(diào)查的方式來(lái)確保培訓(xùn)內(nèi)容具備較強(qiáng)的針對(duì)性

 

為了確保教師在參與“國(guó)培計(jì)劃”這一培訓(xùn)項(xiàng)目的過(guò)程中能夠?qū)W有所獲，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，就需要結(jié)合教師的實(shí)際需求，按照國(guó)家對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”宗旨與目標(biāo)的定位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方案與內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置。在實(shí)際過(guò)程中，要以多種調(diào)查形式來(lái)明確教師的全方位需求，培訓(xùn)方案應(yīng)科學(xué)且定位明確，并在明確培訓(xùn)目標(biāo)、完善培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確?！皣?guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)能力與教研水平。

 

3.優(yōu)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)

 

在實(shí)際踐行的過(guò)程中，結(jié)合目前培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題，可從如下幾方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化與完善：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化整合，借助資源的充分共享，并按照參與培訓(xùn)教師的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化，提升專家團(tuán)隊(duì)的綜合能力，并保證團(tuán)隊(duì)內(nèi)的主講教師個(gè)體術(shù)業(yè)有專攻，以此來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。第二，要在穩(wěn)定培訓(xùn)專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的適當(dāng)優(yōu)化與更新，并充分實(shí)現(xiàn)對(duì)本土專家資源的挖掘，以此來(lái)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)“國(guó)培計(jì)劃”的開(kāi)展之需。第三，要注重與參與培訓(xùn)教師間的溝通交流，結(jié)合教師的實(shí)際需求特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、方法以及手段的創(chuàng)新，并明確培訓(xùn)教師在參與培訓(xùn)課程中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，促使教師能夠在積極參與培訓(xùn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)，以此來(lái)更好地為教學(xué)改革服務(wù)。

 

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課時(shí)的科學(xué)設(shè)置

 

在培訓(xùn)監(jiān)督管理工作上，需要以完善管理機(jī)制體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，注重服務(wù)質(zhì)量的提升，借助人性化管理方式來(lái)確保培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)，這也是確保教師始終保持高度熱情參與培訓(xùn)的重要保障。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要積極將精細(xì)化管理方式引入其中，完善各項(xiàng)具體的管理制度，以層次化管理的落實(shí)來(lái)進(jìn)一步提升管理的實(shí)效性。此外，要注重對(duì)參與培訓(xùn)教師反饋意見(jiàn)的整理分析，針對(duì)所存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策;并注重后續(xù)追蹤工作的落實(shí)，針對(duì)參與培訓(xùn)的教師建立完善的信息檔案，搭建信息化交流平臺(tái)以及實(shí)現(xiàn)教育資源的充分共享。在培訓(xùn)課時(shí)的設(shè)置上，要將該項(xiàng)培訓(xùn)的開(kāi)展定位在合理的時(shí)間段內(nèi)，以寒暑假期進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，且針對(duì)置換脫產(chǎn)研修培訓(xùn)的開(kāi)展，要縮短時(shí)間，一般一個(gè)月即可，避免頂崗培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)可確保教師能夠有足夠的精力與時(shí)間參與培訓(xùn)。

 

綜上所述，“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，是當(dāng)前進(jìn)一步縮小我國(guó)區(qū)域教育水平差距、提升中西部教學(xué)質(zhì)量的有 效保障，而為了切實(shí)能夠借助“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目來(lái)提升教師的能力素質(zhì)，就需要解決該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以此來(lái)充分發(fā)揮出這一培訓(xùn)的作用與價(jià)值。在實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中， 需要在充分調(diào)動(dòng)教師參與積極性、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，優(yōu)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，加大監(jiān)督管理力度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的科學(xué)設(shè)置，以全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。