資金安全保障措施精選(九篇)
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第1篇：資金安全保障措施范文
關(guān)鍵詞：資金 支付 管理
為實現(xiàn)公司資金管理水平，我們創(chuàng)新使用資金集中支付管理模式，傳統(tǒng)資金使用理念得到了轉(zhuǎn)變，從根本上解決了資金滯留、使用效率低下的問題。
1、專業(yè)管理的目標(biāo)
全額資金集中支付目標(biāo)是以資金的安全性、流動性和效益性管理為核心，建立現(xiàn)金流管控平臺，提升資金管理的“兩效”，實現(xiàn)全過程財務(wù)控制，提高資金風(fēng)險防范能力。
2、專業(yè)管理的主要做法
全額集中支付模式通過信息系統(tǒng)與多家銀行進(jìn)行銀企直聯(lián)，并與公司ERP（SAP）系統(tǒng)和財務(wù)管控系統(tǒng)集成，以資金安全和基層單位預(yù)算執(zhí)行責(zé)權(quán)主體不變?yōu)榍疤幔跇?biāo)準(zhǔn)化的資金支付流程體系下，所有支付方式實現(xiàn)全額、安全的集中支付。
2.1、實施框架和管理制度的構(gòu)建
為實現(xiàn)資金集中管理總體目標(biāo)，公司組織了不同形式的數(shù)批集中討論研究和實地調(diào)研，通過幾十次反復(fù)論證和歸納總結(jié)，形成資金集中支付制度和實施框架的“三大體系”：
2.1.1、集中支付實施方案體系
明確全額集中支付目標(biāo)、建設(shè)原則、步驟和實施計劃，全面梳理全公司范圍資金支付種類和流程，落實各支付環(huán)節(jié)的職責(zé)、具體的資金支付單據(jù)、支付業(yè)務(wù)與單據(jù)的對應(yīng)關(guān)系、支付業(yè)務(wù)與結(jié)算手段的對應(yīng)關(guān)系、具體單據(jù)上每個字段的定義以及流程圖解等，為集中支付業(yè)務(wù)的順利實施創(chuàng)造了條件。
2.1.2、集中支付規(guī)章制度體系
持續(xù)完善集中支付配套管理制度，形成了三大類、30多個具體制度，保障了資金集中支付業(yè)務(wù)的順利開展。
2.1.3、集中支付業(yè)務(wù)保障措施體系
對集中支付實施中的其他業(yè)務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行指導(dǎo)，制定了《對各直屬單位的指導(dǎo)意見》、《資金集中管理系統(tǒng)技術(shù)方案》、《集中支付系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》等，消除基層單位的后顧之憂，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
2.2、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)單據(jù)和流程
全額集中支付從規(guī)范和夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作入手，將業(yè)務(wù)單據(jù)和業(yè)務(wù)流程固化在系統(tǒng)中：
2.2.1、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)單據(jù)
根據(jù)實際業(yè)務(wù)和自動生成憑證的需要，統(tǒng)一定制支付業(yè)務(wù)單據(jù)類型和格式，對單據(jù)上的每一個項目進(jìn)行統(tǒng)一定義和系統(tǒng)控制，并最終簡化形成了11 種業(yè)務(wù)單據(jù)，涵蓋全業(yè)務(wù)口徑，其中包括成本資金申請單、其他付款申請單等。
2.2.2、梳理優(yōu)化支付流程
按照支付單據(jù)的不同路徑、權(quán)限、金額控制進(jìn)行流程的優(yōu)化，在系統(tǒng)中不斷細(xì)化和完善業(yè)務(wù)審批流程，并對所有上線單位進(jìn)行流程備案管理，一經(jīng)確定，不得隨意變更。集中支付系統(tǒng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流、資金流、信息流的三流合一。
2.3、創(chuàng)新特殊業(yè)務(wù)流程
在集中支付實施過程中，公司創(chuàng)新的提出并成功實施了多種特殊業(yè)務(wù)流程：
2.3.1、兩級審批流程
基層單位根據(jù)實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)和紙質(zhì)單據(jù)，審核電子支付單據(jù)，經(jīng)過基層業(yè)務(wù)審核崗位和財務(wù)處長進(jìn)行二級審核并數(shù)字簽名后，傳遞至本部進(jìn)行一級審核，本部支付復(fù)核崗識別基層單位人員數(shù)字簽名認(rèn)證的有效性，復(fù)核收付款人信息和銀行信息，選擇同城或異地、同行或跨行，數(shù)字簽名后傳遞至支付結(jié)算崗，支付結(jié)算崗再復(fù)核信息正確性，數(shù)字簽名后向銀行發(fā)送支付指令，處理銀行反饋信息。
2.3.2、批量對私支付流程
一是發(fā)放工資獎金，集中支付系統(tǒng)與薪酬管理系統(tǒng)接口，經(jīng)過審批流程后向銀行發(fā)送支付指令，并由銀行批量處理，并筆入賬。二是批量報銷，使用其他付款審批表進(jìn)行報銷的批量錄入、審核、并筆入賬。
2.3.3、傳統(tǒng)支付流程
全額集中支付以電子直接對外支付為主，兼顧傳統(tǒng)支付工具的使用，實現(xiàn)了支付工具的可選擇性和支付服務(wù)的多元化，促成了集中支付的全額覆蓋。
2.3.4、退票沖銷流程
由于賬號與戶名不符或賬號錯誤等原因，選擇與銀行退回支付申請單相同且?guī)_銷字樣的支付審批單，經(jīng)過兩級審核后，在資金集中支付系統(tǒng)中實現(xiàn)自動沖銷，不占用預(yù)算，確保二次付款的正常完成。
2.4、創(chuàng)新備用支票支付方式
為解決臨時性、突發(fā)性結(jié)算需求，創(chuàng)新的應(yīng)用備用支票支付方式，備用支票管理保證了所有資金的集中支付，增強了資金結(jié)算的靈活性。
2.5、實現(xiàn)預(yù)算、結(jié)算與核算的信息系統(tǒng)集成
為實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)全過程的財務(wù)控制，公司利用信息手段，無縫對接了現(xiàn)金流量預(yù)算與資金集中支付、資金集中支付與財務(wù)核算，建立了三個系統(tǒng)的組合集成，形成了預(yù)算、結(jié)算和核算一體化的現(xiàn)金流量管控體系。
2.6、提高會計信息的準(zhǔn)確性和及時性
通過支付結(jié)算崗位的線上傳遞，集中支付成功的單據(jù)自動生成核算憑證。鑒于單筆打印工作量龐大，公司定制開發(fā)了憑證批量清單打印功能，按照集中支付業(yè)務(wù)類型，實現(xiàn)日、周、月等任意時段的憑證批量清單打印，提高了會計信息的準(zhǔn)確性和及時性。
2.7、確保資金安全的措施
2.7.1、系統(tǒng)安全保障
一是專用通道。不與公司局域網(wǎng)物理連接，杜絕非法模擬付款操作對系統(tǒng)的安全威脅。二是定向綁定。通過專線綁定和網(wǎng)絡(luò)地址綁定兩種措施。三是數(shù)字證書身份認(rèn)證。各網(wǎng)上流程審核、復(fù)核以及結(jié)算崗位的操作都要進(jìn)行身份認(rèn)證。四是雙人數(shù)字簽名確認(rèn)機制。五是銀行對企業(yè)密鑰的效驗機制。六是薪酬業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)屏蔽功能。
2.7.2、管理安全保障
一是兩級審批、明確責(zé)任、防范風(fēng)險。規(guī)定兩級審批的權(quán)限和職責(zé)，界面清晰，責(zé)任明確，從根本上規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。二是每日對賬，日清日結(jié)。三是資金集中支付早晚日報機制。每日早報反映集中支付賬戶當(dāng)前余額，并驗證昨日晚報中系統(tǒng)各種支付狀態(tài)情況。
3、成效
3.1、規(guī)模效益和使用效率提升顯著
全額集中支付后，公司資金實現(xiàn)持續(xù)的“雙降”，壓降貨幣資金和貸款規(guī)模，有效降低公司財務(wù)費用，資金整體效益得到有效發(fā)揮。另一方面，公司資金管控和統(tǒng)一調(diào)配能力增強，資金周轉(zhuǎn)提速顯著。
3.2、實現(xiàn)資金支付信息化，內(nèi)部控制精細(xì)化
公司資金支付全過程控制以及預(yù)算控制、資金審批和賬務(wù)處理的有機結(jié)合，有效提升了工作效率，強化了公司內(nèi)部控制，資金集約化管理水平得到進(jìn)一步提升。
第2篇：資金安全保障措施范文
【關(guān)鍵詞】第三方支付 反欺詐 措施 技術(shù)
受發(fā)放《支付業(yè)務(wù)許可證》的積極刺激和消費需求的拉動，第三方支付的交易用戶和交易規(guī)模不斷擴大，2011年交易額已超過2萬億元。在第三方支付高速增長的同時，支付欺詐頻繁發(fā)生，方式多種多樣。據(jù)中國反釣魚網(wǎng)站聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)顯示：2011年上半年，有3880萬網(wǎng)民在網(wǎng)上遭遇了支付欺詐；截至2011年10月，累計認(rèn)定并處理了釣魚網(wǎng)站68925個；認(rèn)定并處理釣魚網(wǎng)站2565個；電子支付、快遞、網(wǎng)上銀行成為當(dāng)前釣魚網(wǎng)站扎堆排名前三的領(lǐng)域。根據(jù)支付機構(gòu)風(fēng)險控制部門對欺詐案例的總結(jié)，欺詐犯罪主要通過木馬、盜號、假幣、虛擬交易、信用卡套現(xiàn)、盜卡、偽造卡、釣魚網(wǎng)站等手段；受害者之中也不乏高學(xué)歷、高智商的人群。當(dāng)欺詐發(fā)生時，受害者可能是買家、賣家、也包括支付機構(gòu)。因此，政府、監(jiān)管機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和第三方支付機構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)宣傳反欺詐、建立聯(lián)合反欺詐機制，增強反欺詐措施和革新反欺詐技術(shù)、共同促進(jìn)支付行業(yè)的安全與公正、維護(hù)合法權(quán)益和減少損失。
一、支付機構(gòu)的反欺詐措施
在支付業(yè)務(wù)反欺詐中，支付機構(gòu)承擔(dān)了主要責(zé)任，但仍需健全風(fēng)險管理機制、提高反欺詐技術(shù)，以促進(jìn)支付交易公平進(jìn)行、保障客戶權(quán)益。
（1）執(zhí)行實名制與認(rèn)證。首先必須加強把關(guān)意識，按監(jiān)管部門的要求對賣家入網(wǎng)資格嚴(yán)格把控，以及驗證客戶身份，如按人民銀行反洗錢要求進(jìn)行身份識別。每一筆申請盡量做到親訪客戶，仔細(xì)審核申請人的情況，確保每一筆申請都是申請人本人意愿，且由本人填寫、本人簽名。申請人提供盡量完整的資料和必要的證明文件。必須細(xì)致地核實申請人的身份證件原件，確定其真實。對消費者舉報過的企業(yè)進(jìn)行關(guān)注和復(fù)審，甚至關(guān)閉與其合作的通道。其次在綁定和交易時要驗證支付結(jié)算工具的合法性(如：銀行卡號與支付賬號同名，卡沒有過期、卡沒有掛失記錄、在賬戶中有錢)。
（2）加強技術(shù)安全保障。在技術(shù)上使用NetScreen硬件防火墻、MD5數(shù)字簽名、PCI-DSS認(rèn)證、SSL數(shù)字證書加密以及密碼安全控件相結(jié)合的金融級別的安全控制體系，以此確保通過支付機構(gòu)的每一筆支付均能夠獲得最高級別的安全保障，不斷完善風(fēng)險控制硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
（3）完善支付風(fēng)險控制。重點內(nèi)容包括風(fēng)險評級和信用評級，黑白名單制度，欺詐監(jiān)控管理與報告，可疑欺詐交易監(jiān)測，由專業(yè)的風(fēng)險團隊分析處理欺詐事件。
（4）對客戶（包括買家和賣家）建立保障措施?？蛻舯Ｕ鲜怯脕肀Ｗo(hù)買家和賣家避免遭受欺詐、促進(jìn)公平交易的是一種交易保障。對買家和賣家都列舉各種適用的情形。例如，當(dāng)交易是由被盜信用卡或者被盜支付賬號完成的，經(jīng)過損失方舉證和支付公司核實，作為服務(wù)承諾的一部分，支付公司將償還被盜款項，以及償還與欺詐相關(guān)的費用。
（5）建立風(fēng)險控制平臺。這是一個復(fù)雜的反欺詐系統(tǒng)工程。通過這一系統(tǒng)平臺，用戶在網(wǎng)上交易中如果遇到問題，可以在第一時間得到解決或引導(dǎo)，同時也保證了一旦客戶遭遇網(wǎng)絡(luò)欺詐可將損失降到最低。風(fēng)險控制平臺能7*24小時提供事前、事中和事后的風(fēng)險分析。
建立業(yè)務(wù)風(fēng)險規(guī)則引擎是最直接有效預(yù)防欺詐交易和發(fā)現(xiàn)欺詐行為的手段。最簡單的業(yè)務(wù)規(guī)則示例：用戶的注冊地ID與登錄地ID跨省，拒絕該賬戶的訂單，列入人工審核隊列，由人工審核確認(rèn)后再提交交易。通過業(yè)務(wù)風(fēng)險規(guī)則引擎可實時監(jiān)測到可疑欺詐交易，平臺一旦發(fā)現(xiàn)可疑欺詐交易，可立即通知客服人員和風(fēng)險控制專員。風(fēng)險控制平臺“交易單凍結(jié)與交易賬戶限制”功能，對控制欺詐交易意義重大。
在風(fēng)險控制平臺上建立基于統(tǒng)計學(xué)的“風(fēng)控模型”。并保障模型的可擴展性。利用先進(jìn)的數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)，如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)展申請欺詐風(fēng)險評分模型和交易欺詐風(fēng)險評分模型，來預(yù)測信用卡申請或交易為欺詐的概率大小，為制定智能型反欺詐策略提供科學(xué)的依據(jù)。但任何模型建立的基礎(chǔ)是有大量歷史數(shù)據(jù)積累，通過海量數(shù)據(jù)及科學(xué)的模型才能得出結(jié)論。模型的參數(shù)需在實際交易中不斷總結(jié)和修訂。
使用風(fēng)險控制平臺的角色有：風(fēng)控運營人員、風(fēng)控分析人員、風(fēng)控模型研究員、風(fēng)控系統(tǒng)管理員。
（6）借鑒反欺詐經(jīng)驗。學(xué)習(xí)國際上反欺詐的IT技術(shù)和管理，借鑒銀行業(yè)的反欺詐經(jīng)驗，對欺詐風(fēng)險控制也有極大的促進(jìn)作用。
二、政府、監(jiān)管機關(guān)、行業(yè)協(xié)會的反欺詐措施
保障支付安全是一項社會系統(tǒng)工程。政府、監(jiān)管機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和支付機構(gòu)需要共同努力，不斷提升廣大消費者的信息安全意識，構(gòu)建安全的支付環(huán)境，切實有效地保護(hù)用戶資金安全，推動第三方支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
（1）建立風(fēng)險事件聯(lián)動協(xié)查機制。在人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，支付機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不斷采用先進(jìn)技術(shù)、管理手段，積極防范支付欺詐行為。通過建立支付機構(gòu)之間的聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)，各支付機構(gòu)在第一時間進(jìn)行聯(lián)動調(diào)查并及時采取有效防范措施，提高對支付欺詐案件的追查效率，減少用戶損失，遏制支付欺詐犯罪。
（2）建立風(fēng)險事件通報機制。在共享聯(lián)動協(xié)查機制的基礎(chǔ)上，強化第三方支付機構(gòu)之間的信息溝通。
（3）建立風(fēng)險事件信息共享機制。建立風(fēng)險事件資料庫，實現(xiàn)風(fēng)險事件信息在第三方支付行業(yè)間共享，共同采取積極措施，保障支付安全。強化風(fēng)險預(yù)防機制，組織召開支付風(fēng)險防范研討會，密切關(guān)注國內(nèi)外安全技術(shù)發(fā)展動態(tài)，不斷引入國內(nèi)外最新的反欺詐技術(shù)手段，防患于未然。
（4）推動建立全國的第三方支付誠信體系。支付清算協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和推動建立全國的第三方支付誠信體系。針對實施欺詐的客戶將其列入誠信體系黑名單，永久終止向行騙者提供支付公司服務(wù)，并將通過數(shù)據(jù)共享向所有合作伙伴傳達(dá)，對其使用很多金融服務(wù)造成影響。
（5）第三方支付機構(gòu)與反釣魚網(wǎng)站聯(lián)盟合作。第三方支付行業(yè)與反釣魚網(wǎng)站聯(lián)盟合作增強溝通，分享反釣魚經(jīng)驗和信息，雙方聯(lián)合共同抵御網(wǎng)絡(luò)釣魚不法行為。
（6）第三方支付機構(gòu)與銀行聯(lián)合反欺詐。加強與金融機構(gòu)合作，借鑒各自反欺詐經(jīng)驗，對風(fēng)險事件聯(lián)查，共同打擊欺詐行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。
參考文獻(xiàn)
[1]艾瑞資詢.中國移動支付行業(yè)研究報告，2011.
[2]黃益建.企業(yè)風(fēng)險管理[M].機械工業(yè)出版社，2011.
第3篇：資金安全保障措施范文
一、制約我國發(fā)展電子商務(wù)主要因素
1、信息網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境不成熟從電子商務(wù)所要求的環(huán)境來看,無論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消費水平、通信速度、安全及安全條件和其他方面的差異。電子商務(wù)是基于信息通信網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)活動,具有實時、快速的特點。電子商務(wù)的發(fā)展在一定程度上決定于信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模,因此,需要建立必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但由于中國的經(jīng)濟實力和技術(shù)原因,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,已經(jīng)完成,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量對于電子商務(wù)的要求還相差比較遠(yuǎn)。另外,我國企業(yè)雖有一部分對實施電子商務(wù)比較積極,也取得了一些成效,但是相當(dāng)多數(shù)尚未認(rèn)識到,因此,培育和提升企業(yè)需求,成了在中國發(fā)展電子商務(wù)的必要條件。
2、缺乏健全的信用機制中國的市場誠信系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善,假冒偽劣商品屢禁不止,欺騙行為時有發(fā)生,市場缺乏自律和嚴(yán)格的社會監(jiān)督措施。一個不健全市場信用機制是阻礙我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。在線交易雙方在每筆交易的時,首先要辨別對方是否是誠信的。當(dāng)前,我國無論是企業(yè)或個人,都還沒有建立一個完整的信用體系,沒有統(tǒng)一的信用認(rèn)證機構(gòu),現(xiàn)金交易和當(dāng)面交易成為市場的主流,這樣一來對電子商務(wù)的發(fā)展是一個重要的阻礙因素。
3、資金安全保障措施不完善電子商務(wù)的安全問題是影響電子商務(wù)的發(fā)展的主要因素。因為互聯(lián)網(wǎng)的普及,電子商務(wù)已經(jīng)引起廣泛關(guān)注,其被認(rèn)為是最有潛力的未來新經(jīng)濟的增長點。可是,在開放的網(wǎng)絡(luò)上處理交易,如何保證電子商務(wù)的安全數(shù)據(jù)可以普及的最重要因素之一。調(diào)查公司對電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了在線調(diào)查,當(dāng)顧客問及為什么不在網(wǎng)上買,大多數(shù)人都擔(dān)心黑客攻擊,以至于信用卡信息泄露。因此,這一部分人或企業(yè)擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)安全和不想利用電子商務(wù)進(jìn)行交易,安全自然成為電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙。
4、物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)中國的大部分快遞公司在貨物的倉儲及配送方面大大小小有許多的缺點,卸貨方式過于粗暴,分揀還主要依靠人工來完成,效率低下。有些商品是易碎的但是在貯存時,由于外力等原因?qū)ι唐吩斐刹煌膿p毀,涉及賠償問題時,很難確定責(zé)任人是誰。而且賠償起來困難也較大。中國現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚,還無法對電子商務(wù)提供高質(zhì)量保證。庫存及配送等等困難問題是一個非常重要的原因。此外,在我國現(xiàn)階段的電子商務(wù)活動中,物流企業(yè)基本只是被動地參與,這樣一來,原本不多的物流資源也沒有被非常充分、合理地利用起來,這就更造成了電子商務(wù)更受物流問題不發(fā)達(dá)的困擾。
二、發(fā)展我國電子商務(wù)的措施
1、加強我國企業(yè)電子信息化網(wǎng)絡(luò)的建立電子商務(wù)是信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商業(yè)活動中的應(yīng)用,企業(yè)需要克服長期以來重硬件軟件,忽視了資源與應(yīng)用的現(xiàn)象,從基本的數(shù)據(jù)、基本過程出發(fā),認(rèn)識到信息的重要性。作為一個商業(yè)資產(chǎn),企業(yè)實施電子商務(wù)不僅為技術(shù)開發(fā),也不能把電子商務(wù)作為一個普遍的戰(zhàn)略,使企業(yè)走出困境。電子商務(wù)的發(fā)展,更重要的是需要圍繞核心業(yè)務(wù)流程再造,重新設(shè)計和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,組織,實施,管理制度創(chuàng)新,建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu),加強內(nèi)部控制系統(tǒng),管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),角錐平板,重建內(nèi)部數(shù)字基地,形成適應(yīng)的電子商務(wù)的發(fā)展,管理制度和企業(yè)文化。
2、政府和商家應(yīng)參與誠信建設(shè)電子商務(wù)的發(fā)展,離不了政府的支持,在很多方面,需要政府進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo)。法律環(huán)境建設(shè),應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合中國的具體情況和特點,制定符合中國的法律、法規(guī),提高透明度和可操作性。對于那些缺乏信用的企業(yè)或者個人,政府和商家應(yīng)該用的有效措施來保證買家的權(quán)利,和對商業(yè)的懲罰。政府搭建企業(yè)征信系統(tǒng)平臺,開展企業(yè)信用分類監(jiān)管。依托網(wǎng)絡(luò)工作平臺“經(jīng)濟戶口”模塊,建立和完善企業(yè)信用檔案,實施企業(yè)信用分類監(jiān)管機制,按照企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)巡查周期進(jìn)行監(jiān)管。對于不合格的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行公布和取消其電子商務(wù)資格。
第4篇：資金安全保障措施范文
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)會計 傳統(tǒng)會計 會計電算化 影響 發(fā)展
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計電算化越來越被廣泛的應(yīng)用。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)作為信息革命最重要的標(biāo)志,目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,其規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于整個信息產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)的發(fā)展對傳統(tǒng)財務(wù)與會計管理模式和手段提出了挑戰(zhàn)。然而,我們也應(yīng)看到計算機在單位管理及會計信息處理中的迅速普及和廣泛應(yīng)用,給我們帶來極大方便和效益的同時,也存在著一些不足。
1 電子商務(wù)對傳統(tǒng)會計實務(wù)的影響
1.1 電子商務(wù)將改變傳統(tǒng)財務(wù)會計管理模式
1.1.1 會計職能發(fā)生轉(zhuǎn)變
現(xiàn)時會計的基本職能是核算與監(jiān)督,會計管理的主要范疇局限在對會計事項本身的記賬、算賬和審核上。單位進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理后,財務(wù)會計與管理會計職能必然相融合,形成高度發(fā)達(dá)的管理型會計信息系統(tǒng)。
1.1.2 會計管理將進(jìn)入全面信息化時代
與以往的會計信息系統(tǒng)相比較,未來的網(wǎng)絡(luò)會計兼有會計業(yè)務(wù)處理層、信息管理層、會計決策層與決策支持層在內(nèi)的多層次網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息系統(tǒng)。
1.2 電子商務(wù)將促進(jìn)會計手段的全面創(chuàng)新
1.2.1 會計核算與結(jié)算模式的改變
傳統(tǒng)會計下,對商品交易的會計處理是通過大量的紙制單據(jù)、憑證,通過手工方式開具單據(jù)后再輸入電腦完成的。在網(wǎng)絡(luò)會計下,商品交易方式“無紙化”,電子票據(jù)、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據(jù)、憑證,而且賬務(wù)處理可以自動完成。
1.2.2 會計信息的輸入和傳遞方式的改變
在網(wǎng)絡(luò)會計下,會計流程發(fā)生變化,大量的數(shù)據(jù)直接從單位內(nèi)部或外部其他系統(tǒng)獲取,單位信息將實現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”的信息集中管理。
財會部門也可通過網(wǎng)絡(luò)把會計信息向單位的內(nèi)部和外部網(wǎng)頁上,并把有關(guān)信息傳至銀行、稅務(wù)、證券交易所等機構(gòu),利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)或軟盤報送方式,財務(wù)信息的時效性和實用性將大大提高。
1.2.3 財務(wù)報告形成方式的改變
網(wǎng)絡(luò)會計下,可以實現(xiàn)財務(wù)信息的即時報告和定期報告,信息使用者可以隨時在網(wǎng)上查閱有關(guān)信息,并獲取財務(wù)分析的資料,提高決策的正確性。同時,在這一過程中,單位財務(wù)信息也將接受來自于外部使用者的監(jiān)督。
2 會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善
第一,會計電算化未能完全站在單位管理信息化的高度進(jìn)行研究。因過分注意軟件的會計核算功能,而輕視了財務(wù)管理和控制、決策功能。會計軟件固于傳統(tǒng)的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始,經(jīng)過計算機處理,完成記賬、算賬、報賬等工作,并局限在財務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會計核算軟件大多只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能,不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理功能。
第二,會計信息系統(tǒng)與單位管理信息系統(tǒng)未能完全有機結(jié)合。會計信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié),而且會計軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在系統(tǒng)之間不能共享,既影響財務(wù)管理功能的發(fā)揮,又不能滿足單位對現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的單位管理信息系統(tǒng)中會計子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財務(wù)子系統(tǒng)取得支持,但由于各自獨立發(fā)展,互相之間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。許多商品化會計軟件在開發(fā)時,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而是采用單項開發(fā),再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù),未能形成一個有機的整體,各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。
第三,會計信息系統(tǒng)仍然是一個封閉式的系統(tǒng)。會計系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在單位內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外,更體現(xiàn)在會計向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會計信息系統(tǒng)只能簡單實現(xiàn)通過Internet網(wǎng)絡(luò)一些財務(wù)報表等綜合信息和明細(xì)信息,不能完全實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備等其他信息。
第四,會計電算化是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的,會計信息是以足夠的安全技術(shù)為保障,以一定的計算機硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲和處理,并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。
隨著計算機應(yīng)用的擴大,利用計算機進(jìn)行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會計電算化環(huán)境下,會計信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲介質(zhì)上,這些存儲介質(zhì)上的信息機器可讀形式存在的,因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中,未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀單位重要的財務(wù)數(shù)據(jù)。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術(shù)下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會計信息安全風(fēng)險大大增加。幾乎所有的軟件系統(tǒng)都為完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度大動腦筋,卻沒有真正研究數(shù)據(jù)的保密問題。對于安全性更是難盡人意,系統(tǒng)一旦遭遇自然災(zāi)害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。
3 發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)會計應(yīng)采取的策略
3.1 加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提高單位信息化程度
網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展首先有賴于單位信息化程度的提高。21世紀(jì),中國面臨的最大挑戰(zhàn)就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)單位管理和運作上的根本性變革。
從單位自身來看,應(yīng)實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變,樹立信息化觀念和市場競爭的觀念。只有觀念轉(zhuǎn)變了,才能促使技術(shù)的發(fā)展,而網(wǎng)絡(luò)會計的發(fā)展才能成為現(xiàn)實。
3.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)會計下的安全保障體系
在網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下,信息安全、資金安全等都將成為單位財務(wù)管理的重要問題。因而,必須采取必要的安全保障措施。
第一,從技術(shù)上保障。未經(jīng)嚴(yán)格審核的憑證信息一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不僅影響會計信息的正確性,且很難查證。因此,應(yīng)重點加強對信息輸入、輸出的控制和管理,保證輸入數(shù)據(jù)的合法性和正確性。同時,單位應(yīng)建立會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)的防火墻,在單位內(nèi)部財務(wù)網(wǎng)絡(luò)和對外公開信息網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)立一道屏障,并對有關(guān)的訪問用戶進(jìn)行多層次認(rèn)證。此外,要加強核心數(shù)據(jù)的備份和硬件的維護(hù),防止計算機出現(xiàn)故障導(dǎo)致的信息丟失等。
第二,從法律、政策上保障。應(yīng)盡快建立和完善電子商務(wù)法律法規(guī),制定網(wǎng)絡(luò)會計環(huán)境下的有關(guān)會計準(zhǔn)則,規(guī)范網(wǎng)上交易的購銷及支付、核算行為。
3.3 從實務(wù)上加強與網(wǎng)絡(luò)會計相關(guān)問題的研究
網(wǎng)絡(luò)會計必須以一些相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為依托才能得以有效地運作,包括:
第5篇：資金安全保障措施范文
關(guān)鍵詞：信用卡業(yè)務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；創(chuàng)新策略
中圖分類號：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)07－0081－05 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.07.18
一、我國信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
信用卡是由商業(yè)銀行向社會發(fā)行的具有消費信用、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等多種功能的信用支付工具。歷史上第一張銀行信用卡于20世紀(jì)50年代誕生于美國，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已在全球95%以上的國家得到廣泛受理,超過十億人在使用信用卡。
我國信用卡起于20世紀(jì)80年代，1985年6月中國銀行珠海分行在國內(nèi)發(fā)行第一張信用卡（中銀長城卡），標(biāo)志著信用卡作為電子化和現(xiàn)代化的消費金融支付工具開始進(jìn)入中國，多家商業(yè)銀行相繼發(fā)行了準(zhǔn)貸記卡。1993年國務(wù)院“金卡工程”①和2002年中國銀聯(lián)“314 工程”②，為我國信用卡業(yè)務(wù)的順利發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。自2000 年以后,各家商業(yè)銀行紛紛開始實施“跑馬圈地”③戰(zhàn)略，促使國內(nèi)信用卡發(fā)卡數(shù)量飛速發(fā)展，到2009年末發(fā)卡量達(dá)到1.86億張。盡管信用卡發(fā)卡數(shù)量龐大，但質(zhì)量卻不容樂觀，各商業(yè)銀行開始轉(zhuǎn)變發(fā)卡戰(zhàn)略，從前期“跑馬圈地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)作”④戰(zhàn)略，我國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始步入“后規(guī)?；睍r代。截至2011年末，全國信用卡累計發(fā)卡量為2.85億張，同比增長24.3%；信用卡授信總額2.60萬億元，較2010年末增加6004.67億元，增長30.0%；信用卡逾期半年未償信貸總額110.31億元，較2010年末增加33.42億元，同比增長43.5%[1],我國信用卡產(chǎn)業(yè)得到了跨越式的長足發(fā)展。
二、信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展過程存在的問題
我國信用卡經(jīng)過二十多年的發(fā)展，發(fā)卡量和交易額得到了迅速提升,受理環(huán)境得到了較大的改善, 已成為全球信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?。但發(fā)展過程中仍存在著諸多問題,制約著我國信用卡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（一）國內(nèi)信用卡市場成熟度相對較低
一個國家的信用卡市場成熟度主要通過人均持卡量、人均受理終端和人均交易量等幾個指標(biāo)來反映。目前美國信用卡發(fā)卡市場、收單市場和交易量均領(lǐng)先世界前列。我國信用卡業(yè)務(wù)由于起步較晚，相比全球信用卡市場發(fā)展水平，信用卡市場成熟度相對較低，區(qū)域間發(fā)展不平衡。截至2011年末，銀行卡跨行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)商戶318.01萬戶，聯(lián)網(wǎng)POS機具482.65萬臺，ATM33.38萬臺，每臺ATM對應(yīng)的銀行卡數(shù)量為8835張，每臺POS對應(yīng)的銀行卡數(shù)量為672張，全國人均擁有信用卡0.21張，北京、上海信用卡人均擁有量遠(yuǎn)高于全國平均水平，分別達(dá)到1.30張、1.05張[2]，中西部地區(qū)信用卡人均擁有量更低。
（二）商業(yè)銀行信用卡產(chǎn)品功能同質(zhì)化
2010年《中國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，18家主要發(fā)卡行共推出2100多種信用卡產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及航空、商旅、慈善、體育、商場、酒店、美容、汽車、通信、文化、生活等十幾個領(lǐng)域。盡管國內(nèi)信用卡市場有2100余種產(chǎn)品，但是真正能為銀行和合作方、持卡人帶來經(jīng)濟效益、具有一定市場影響力的產(chǎn)品卻不多[3]。同時，在市場細(xì)分和客戶定位上, 各家銀行目標(biāo)群體定位具有高度的趨同性，信用卡產(chǎn)品創(chuàng)新不夠, 導(dǎo)致信用卡功能同質(zhì)現(xiàn)象較為普遍，尚未做到以產(chǎn)品特色功能的優(yōu)勢取勝于市場。
（三） 商業(yè)銀行對客戶提供的安全保障措施匱乏
在美國等發(fā)達(dá)國家，持卡人信用卡信息丟失被盜刷的損失由銀行全額或部分賠償， 持卡人只負(fù)擔(dān)最高50美元的損失。而我國客戶一旦發(fā)生信用卡被盜或丟失,銀行不承擔(dān)責(zé)任, 持卡人的資金安全很難得到保障。同時，在歐美等發(fā)達(dá)國家，IC卡基本上替代了磁條卡，而我國大部分信用卡仍是磁條卡，因磁條信息易被復(fù)制，導(dǎo)致偽造磁條、盜用磁卡信息的案件頻繁發(fā)生，給持卡人和發(fā)卡機構(gòu)造成巨額損失。
（四）信用卡相關(guān)法律法規(guī)不健全
我國信用卡發(fā)展至今,發(fā)卡市場、受理環(huán)境、經(jīng)營模式、管理體制及國際經(jīng)濟形勢都發(fā)生了巨大變化,但銀行卡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策與法規(guī)建設(shè)，滯后于國內(nèi)信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前對銀行卡產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的專業(yè)化、市場化的發(fā)展趨勢，缺乏明確的政策導(dǎo)向。對發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)、商戶以及持卡人等銀行卡業(yè)務(wù)各方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)界定以及銀行卡犯罪的認(rèn)定、懲處等方面，缺乏健全的法律法規(guī)。又如我國《刑法》第196條，對信用卡詐騙、冒用他人信用卡、惡意透支等不法行為進(jìn)行了規(guī)定，但缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)。2009年出臺的《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，雖然對妨害信用卡管理犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)得到量化，但尚未解決網(wǎng)上信用卡套現(xiàn)是否可入罪以及單位信用卡犯罪尚不能全部入罪等問題。
第6篇：資金安全保障措施范文
這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實。
下面，我再強調(diào)三點：
一、增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感
前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個村160.31萬人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。
截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.*萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。
二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點
要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個重點：
一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)模化發(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。
二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。
三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。
四是強化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應(yīng)按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預(yù)算計劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。
五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實施的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運行，讓公平在公開中實現(xiàn)。
六是加強管護(hù)，保障安全運行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴建影響飲水安全的建設(shè)項目。要切實做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。
三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點落實“四個責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實做到責(zé)任到人。同時加強與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負(fù)責(zé)制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。
二是加強項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗，我想有4項監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。二是項目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報告，由專家組進(jìn)行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴(yán)格實行財政專戶儲存制、?？顚Ｓ弥?、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進(jìn)行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊伍安全。
四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項目結(jié)合起來，以應(yīng)對嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。
第7篇：資金安全保障措施范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，立足于繼承和弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我市先進(jìn)文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實施方案。
（二）突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護(hù)項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。
（三）齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護(hù)工作任務(wù)。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整治的同時，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與開發(fā)利用。
（五）科學(xué)指導(dǎo)，加強管理。進(jìn)一步加強對傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進(jìn)，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進(jìn)保護(hù)。
三、總體目標(biāo)
進(jìn)一步加大保護(hù)工程的實施力度，著力改善我市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。
四、主要任務(wù)
（一）傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識，實行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。
（二）防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。
（三）歷史環(huán)境要素修復(fù)。對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。
1.道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。
2.給排水管道建設(shè)。對村內(nèi)的供排水管道進(jìn)行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對自然水體的污染。
3.電力電信線路維護(hù)。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時，架設(shè)路燈。
4.垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
5.公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。
6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。
（五）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。國家級、省級、市級重點文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設(shè)標(biāo)本庫房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項目，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個體生產(chǎn)者，根據(jù)項目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市政府成立市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工。
市住建局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊傳統(tǒng)建筑、選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查及傳統(tǒng)村落申報；組織、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)村落建筑檔案制作、保護(hù)規(guī)劃編制、資金的申請和上報等工作；按照相關(guān)法律、法規(guī)審批有關(guān)項目，會同有關(guān)部門組織專家對傳統(tǒng)村落進(jìn)行認(rèn)定，以及對傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督實施；指導(dǎo)項目實施、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等工作等。
市文廣新體局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，做好各級文物保護(hù)單位的修繕；提供文物保護(hù)單位保存情況等相關(guān)資料；確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名，交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立。
市財政局：積極爭取上級保護(hù)專項資金，加大資金投入和整合力度，落實保護(hù)利用的相關(guān)扶持資金。負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護(hù)工程專項資金。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作；積極向上爭取傳統(tǒng)村落保護(hù)專項資金。
市國土資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措土地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供用地服務(wù)和保障。
市環(huán)保局：結(jié)合水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門做好飲用水水源地保護(hù)工作，協(xié)調(diào)配合農(nóng)牧局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護(hù)工作。
市旅游局：積極制定相關(guān)政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路。
市公安消防大隊：制定專業(yè)消防保護(hù)規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村建立完善消防安全責(zé)任體系，提請政府加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目責(zé)任主體單位，要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保保護(hù)工作順利開展；根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落冶陶、伯延、安子嶺、固義、白府、朝陽溝等村莊的保護(hù)工作。
（二）嚴(yán)格落實規(guī)劃，確保科學(xué)保護(hù)。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘請有資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件、項目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由市財政組織評審核準(zhǔn)，并及時向有關(guān)單位備案。同時，在村委會、項目建設(shè)現(xiàn)場公示。
第8篇：資金安全保障措施范文
一、重要性和緊迫性
當(dāng)前我市人力資源和社會保障體系正處于加快建設(shè)的重要時期,信息化在人力資源和社會保障工作中具有越來越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開展各項工作的支撐手段和提升管理服務(wù)能力、推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源和社會保障信息化工作,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。
人力資源和社會保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務(wù)核心平臺之一，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險業(yè)務(wù)中應(yīng)用了人社部統(tǒng)一開發(fā)的全國社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺軟件，發(fā)放社會保障卡77萬張。養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一軟件，失業(yè)保險未使用軟件系統(tǒng)。勞動力市場管理信息系統(tǒng)尚未按全國統(tǒng)一軟件（勞動99）正式啟動。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務(wù)的金保專網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)已與500家醫(yī)院藥店連接，實現(xiàn)了就醫(yī)購藥的實時結(jié)算。市人社局門戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場網(wǎng)站等已經(jīng)開通。這些都是我們升級更新信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
但是，這些計算機設(shè)備大多是年前后購置建設(shè)，設(shè)備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設(shè)水平低下；信息化隊伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設(shè)的專職機構(gòu)和人員尚未落實；信息化機構(gòu)管理方式不適應(yīng)工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱等問題。與當(dāng)前人力資源和社會保障體系建設(shè)現(xiàn)實需要差距很大。即使在全國省會城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬人的數(shù)據(jù)只有一臺pc服務(wù)器或幾臺pc機在管理，不能滿足日常業(yè)務(wù)工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù)，更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、服務(wù)為本”的基本原則和“整合、應(yīng)用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會保障中心工作，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享為重點，以深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息利用為根本，著力強化信息安全保障，著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，著力加強人才隊伍建設(shè)，推動我市人力資源和社會保障信息化實現(xiàn)“五險合一”的跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──突出重點、一體化建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，圍繞社會保障、人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出“五險合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理的主要功能，充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng)，形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時兼顧我市機構(gòu)設(shè)置的特殊性。
──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運作。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。
──可靠實用、適度超前。按照成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比，良好的可伸縮性，既立足于現(xiàn)行政策和管理體制，同時為將來改革和業(yè)務(wù)發(fā)展備有余地。
──加強管理、監(jiān)管并重。堅持建設(shè)與管理并重，分級負(fù)責(zé)、分級管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同金融等相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會資源。
──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設(shè)必須始終遵循國家和省市有關(guān)計算機信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。
三、工作目標(biāo)。
按照“西北創(chuàng)一流、全國爭上游”的要求，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務(wù)社會的水平為目標(biāo)，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體建設(shè)要求，緊緊圍繞人力資源社會保障事業(yè)重點工作和發(fā)展方向，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增強網(wǎng)絡(luò)性能，全面提高人力資源、社會保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、社會保障監(jiān)察等各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)的信息化水平，建設(shè)完善市社會保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)兩者的整合，為各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持；建立和完善全市人力資源和社會保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會保障資源數(shù)據(jù)庫。人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會保障服務(wù)網(wǎng)、12333服務(wù)電話、社區(qū)平臺三位一體的公共服務(wù)聯(lián)動體系。在完善統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，基本建立監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，以及社會保險基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會公眾的信息化服務(wù)體系；為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
1.建設(shè)“五險合一”的人力資源和社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務(wù)范圍從社會保險、就業(yè)管理服務(wù)擴展到勞動關(guān)系、人事人才管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項主要業(yè)務(wù)的整合，通過搭建統(tǒng)一的信息平臺，使人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)之間相應(yīng)銜接和協(xié)同辦理。
2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基礎(chǔ)上，全部覆蓋到各縣區(qū)社會保險、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人事人才、社會保障監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)各級人力資源社會保障部門內(nèi)部互聯(lián)互通，并通過主干網(wǎng)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng)，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。并實現(xiàn)與公安、財政、稅務(wù)、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)銜接應(yīng)用，要達(dá)到“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)項下延伸”的目標(biāo)。
3.公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完成公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺和信息庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，集成網(wǎng)上辦事（網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上年檢等）和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建立比較完善的面向社會公眾的信息化服務(wù)體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。
4.宏觀決策支持形成體系。實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。
5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設(shè)異地容災(zāi)中心，加強系統(tǒng)安全建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和人力資源和社會保障部的有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運行管理制度，確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國民經(jīng)濟社會發(fā)展、社會文明進(jìn)步發(fā)揮效益。
四、主要任務(wù)
（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
1．建設(shè)和完善市級人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人員、應(yīng)用系統(tǒng)的集中和整合，實現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級數(shù)據(jù)中心集中管理，提高社會保險基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護(hù)體系，全方位、多層次地實現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。
2．完善全市人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)。完善市數(shù)據(jù)專網(wǎng)的建設(shè)和管理，積極擴大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。建設(shè)覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點醫(yī)院、定點藥店以及相關(guān)單位（部門）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，上聯(lián)社會保障部、省，形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并實現(xiàn)信息的交換與共享。
3．建立覆蓋各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫。對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和整合，實現(xiàn)“同人、同城、同庫”；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫（含異地和交換）、宏觀決策數(shù)據(jù)庫、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
4．建立多層次、全方位的信息化公共服務(wù)平臺。通過建立人力資源社會保障政府門戶網(wǎng)站群，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺，積極推進(jìn)基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，逐步擴大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍，使網(wǎng)上繳費申報、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式；繼續(xù)推進(jìn)12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，積極擴展咨詢范圍，將服務(wù)領(lǐng)域從就業(yè)服務(wù)、社會保障工作，向人事人才管理等其他領(lǐng)域擴展。同時，繼續(xù)完善服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會公眾提供更加便捷的服務(wù)，進(jìn)一步加強“12333”宣傳，提高社會影響力；開展基層平臺建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會保障信息窗口，在權(quán)限控制、確保安全的前提下，將服務(wù)功能通過網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，為社會公眾就近提供服務(wù)。通過多層次、多方位公共服務(wù)體系，為社會公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會保險賬戶查詢、投訴舉報及業(yè)務(wù)受理等人力資源社會保障服務(wù)，實現(xiàn)社會保障服務(wù)向下延伸，提高社會保障公共服務(wù)水平。
（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
1．推廣應(yīng)用部、省社會保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件。重點推進(jìn)部、省組織開發(fā)的勞動就業(yè)、社會保險、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等統(tǒng)一應(yīng)用軟件的應(yīng)用工作。
2．實現(xiàn)“一卡通”?；窘ǔ扇薪y(tǒng)一、功能齊全的社會保障卡系統(tǒng)，建立覆蓋全市的卡服務(wù)網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；加快社會保障卡的發(fā)放進(jìn)度，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作，在利用社會保障卡就醫(yī)買藥的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)社會保障卡在辦理勞動就業(yè)、社會保險等各項人力資源社會保障業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)“一卡通”。
（三）加強運行維護(hù)監(jiān)管
1.完善運行維護(hù)系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡(luò)運行、信息維護(hù)、策略配置以及系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)，為金保專網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運行提供保障。
2.加強數(shù)據(jù)分析，建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的制度化的分析預(yù)測機制，實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統(tǒng)，通過對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，為宏觀決策提供相關(guān)依據(jù)。建立多部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對社?；鸬姆乾F(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，保障社保基金安全、規(guī)范運轉(zhuǎn)。
（四）實現(xiàn)規(guī)范管理
1.完善管理制度。市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定市信息化建設(shè)和管理有關(guān)制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實際，建立和完善本地區(qū)信息化建設(shè)、使用、安全、運行維護(hù)等方面的規(guī)章制度。
2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。
五、實施步驟
統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)需求，通過信息平臺的升級改造，將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程，具體項目進(jìn)度見《市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)項目進(jìn)度表》。
（一）一期工程（8個月）：建成金保工程市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；推動市級社會保障網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的進(jìn)一步延伸；在市本級以及縣區(qū)推廣實施部、省統(tǒng)一應(yīng)用軟件，完善和擴展軟件功能，完成社會養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應(yīng)用，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的信息化管理；12333電話服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會保障各類業(yè)務(wù)；進(jìn)行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及試點運行。建設(shè)異地容災(zāi)中心。
（二）二期工程（6個月）：完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；進(jìn)一步提高市級人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；大力推進(jìn)實施全國和全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件；逐步建立勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和勞動合同信息化管理；擴大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍；積極建設(shè)社會保障社區(qū)平臺信息系統(tǒng)，并逐步投入應(yīng)用；探索社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運行模式；探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金和社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及勞動和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等。
（三）三期工程（6個月）：實現(xiàn)人力資源社會保障網(wǎng)絡(luò)到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點醫(yī)院、定點藥店的全面覆蓋，有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡(luò)延伸至村鎮(zhèn)，實現(xiàn)與財政、稅務(wù)、民政、銀行、公安等相關(guān)部門的橫向聯(lián)結(jié)；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；完成省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的全市推廣應(yīng)用，實現(xiàn)勞動就業(yè)、社會保險等各項業(yè)務(wù)協(xié)同管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫，實現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理；進(jìn)行就業(yè)狀況分析、社會保險數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點工作；推廣應(yīng)用社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)；進(jìn)行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的試點工作。同時，建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫，包括參保人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、勞動就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立同城異地數(shù)據(jù)實時災(zāi)備中心；遵循國家、省、市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將原有的勞動力資源信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步一致，對勞動者就業(yè)和社會保險管理實現(xiàn)“同人同號同城同庫”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險“五險合一庫”，實現(xiàn)“一單征繳”。在全市實現(xiàn)對各項社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督；實現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金等業(yè)務(wù)的實時辦理。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市人力資源和社會保障局局長任組長，局班子成員任副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人力資源和社會保障局分管局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設(shè)工作，并加強與外地“金保工程”建設(shè)的學(xué)習(xí)考察交流工作和推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將“金保工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心組織實施。
全市人力資源社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作在市人力資源和社會保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實施，重大問題提交局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各縣區(qū)按照分級負(fù)責(zé)，做好本縣區(qū)人力資源社會保障信息化建設(shè)工作。
（二）建立工作機制
建立健全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理的各項工作機制。建立接入金保專網(wǎng)平臺的審核機制，市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專網(wǎng)資源及接入金保專網(wǎng)平臺安全保障有關(guān)方案、建設(shè)方案，應(yīng)報市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，建立政策制訂、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息化建設(shè)之間的協(xié)作機制,促進(jìn)政策、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。
（三）落實信息化建設(shè)經(jīng)費
按照金保工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)擔(dān)的原則，落實金保工程建設(shè)資金和運行維護(hù)費用，并按要求將人力資源社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護(hù)費用納入正常財政預(yù)算科目。同時，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵多渠道籌措信息系統(tǒng)建設(shè)和運行資金。
（四）加強隊伍建設(shè)
建立信息化綜合管理機構(gòu)，加強人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，公開引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人才，建立一套引進(jìn)人才、留住人才的工作機制。為“金保工程”建設(shè)培育一支強硬的隊伍，通過各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和管理水平，提高信息化建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)，為信息系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)聯(lián)動體系，實現(xiàn)優(yōu)勢技術(shù)資源共享，保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵機制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）加強協(xié)調(diào)配合
“金保工程”建設(shè)是一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門、單位要從提高社會管理和公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設(shè)，確保按時、按要求完成各自任務(wù)，具體任務(wù)分工是：
局機關(guān)：機關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；辦公自動化需求；檔案管理應(yīng)用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費車輛保障。
社保局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負(fù)責(zé)縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
醫(yī)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險系統(tǒng)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的確認(rèn)；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
就業(yè)局：負(fù)責(zé)就業(yè)保險系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負(fù)責(zé)縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運行的協(xié)調(diào)工作；參加五險合一業(yè)務(wù)流程討論。
勞動監(jiān)察大隊：負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化建設(shè)的應(yīng)用工作。
仲裁院：負(fù)責(zé)仲裁業(yè)務(wù)的需求調(diào)研和軟件的應(yīng)用工作。
人才交流中心：并入社保專網(wǎng)。
第9篇：資金安全保障措施范文
1、制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的目的和意義
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動方案，是各級政府和各有關(guān)部門明確救助責(zé)任、落實救助職責(zé)、規(guī)范救助行為的重要手段，也是促進(jìn)建立和完善救助法規(guī)體系的有效措施。通過制定救助應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救助工作科學(xué)化管理水平。一旦災(zāi)害到來，能有效地保證救助工作順利進(jìn)行，使災(zāi)害損失降到最低限度，切實保障災(zāi)民的利益，保障災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
2、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的工作原則
救災(zāi)救助工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門分工，綜合協(xié)調(diào)的原則?？h政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，縣直各單位承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，相互配合和銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)。救災(zāi)救助工作要堅持以人為本，采取自救為主、政府補助為輔的救助方式，依靠群眾和基層組織及社會團體大力開展自救互助和社會捐助活動，及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的困難，確保災(zāi)民的基本生活。
3、本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害、干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，山體滑坡、地裂、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
1、縣成立自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組
縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組作為全縣自然災(zāi)害救災(zāi)指揮決策機構(gòu)，組長由分管副縣長擔(dān)任，縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、水利局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財政局、交通局、供電公司、農(nóng)業(yè)委、國土局、電信公司、*局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局、糧食局、林業(yè)局、廣播電視局、供銷社、人武部等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣民政局），作為自然災(zāi)害救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。并從縣防汛辦、氣象局、民政局、農(nóng)業(yè)委等單位抽調(diào)專人辦公。其職責(zé)為：①傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的工作指令并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；②及時收集評估災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況向上級報告，并負(fù)責(zé)救災(zāi)工作信息；③負(fù)責(zé)救災(zāi)工作過程中協(xié)調(diào)工作；④完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作；⑤自然災(zāi)害發(fā)生后實行值班制度。
2、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的職責(zé)
1）縣委辦、縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
2）縣委宣傳部、廣播電視局：負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。
3）民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織核查統(tǒng)計報告災(zāi)情，申請和管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，倒塌房屋的恢復(fù)重建工作。
4）水利局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報，指導(dǎo)全縣防汛、抗旱工作，汛期河流的水位、流量信息及旱情水勢情況，對主要水庫水量實施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
5）經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)商務(wù)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作。
6）發(fā)改委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度計劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目審批、核準(zhǔn)、備案以及向國家爭取項目建設(shè)資金和以工代賑資金的核報工作。
7）財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。
8）交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)境內(nèi)中斷的省道、縣鄉(xiāng)公路和有關(guān)設(shè)施以及內(nèi)河交通安全和救助打澇；組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，保證救災(zāi)人員和物資運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
9）農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同縣民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
10）國土局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)，會同民政部門核查、評估災(zāi)情，提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民房屋倒塌新建房屋選址工作。
11）電信公司：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時修復(fù)電信設(shè)施。
12）*局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，打擊各種違法犯罪活動，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
13）建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
14）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
15）教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和財產(chǎn)，做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)工作。
16）氣象局：組織天氣預(yù)測、預(yù)報，為防災(zāi)抗災(zāi)提供服務(wù)。
17）糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作，保證災(zāi)區(qū)的口糧需要。
18）林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
19）供銷社：負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的儲備、管理工作，并按照調(diào)撥命令程序組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。
20）供電公司：修復(fù)損壞的電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)災(zāi)民用電。
21）人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐歙部隊和民兵的搶險救災(zāi)工作。
縣直其他部門要各司其職，通力合作，共同做好自然災(zāi)害救災(zāi)工作。
3、災(zāi)情核查組分工
為及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)情損失，并積極協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部有效地開展好各項救災(zāi)工作，根據(jù)工作職能，全縣成立8個災(zāi)情核查組。災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)情核查組要立即趕赴災(zāi)情發(fā)生地開展災(zāi)情核查工作。具體分工如下：
（1）民政局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)受災(zāi)、死亡、失蹤、傷病人口數(shù)；校舍、廠房、災(zāi)民房屋損壞、倒塌間數(shù)；大牲畜死亡頭數(shù)；災(zāi)民缺糧、衣、被數(shù)等情況。
（2）水利局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)汛期水利設(shè)施損失及塘、庫容量、河流流量，受淹村莊、受淹被困人口數(shù)，水產(chǎn)業(yè)損失和旱情水勢情況以及災(zāi)民飲水發(fā)生困難等情況。
（3）農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)、減產(chǎn)、絕收、病蟲害等數(shù)據(jù)；汛期農(nóng)田受淹，耕地毀壞的面積以及養(yǎng)殖業(yè)受損情況。
（4）交通局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)省道、縣鄉(xiāng)公路的損壞、塌方、中斷交通以及內(nèi)河交通損失等情況。
（5）國土局：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失情況。
（6）供電公司：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)電力設(shè)施損壞、電力中斷的損失情況。
（7）電信公司：負(fù)責(zé)核查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)電信設(shè)施損壞、通訊中斷損失情況。
（8）林業(yè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計災(zāi)區(qū)林業(yè)損失情況。
災(zāi)情核查組要及時將災(zāi)情損失情況報告縣自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，為開展救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
三、應(yīng)急救援隊伍的組成及物質(zhì)儲備
1、應(yīng)急救援隊伍的組成
重大自然災(zāi)害發(fā)生，實行全民動員，黨政機關(guān)、各派、社會團體、各企事業(yè)單位及社會各界人士都應(yīng)積極投入到救災(zāi)搶險活動中。充分發(fā)揮基層黨員、干部的戰(zhàn)斗核心作用以及社會團體、社區(qū)、個人災(zāi)害救助的整體效能。
縣組織成立緊急救援大隊（100——200人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急救援小分隊（30——60人），緊急救援隊伍組成人員應(yīng)以基干民兵、黨團員、退伍軍人為主?？h緊急救援大隊由縣人武部負(fù)責(zé)籌建集訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援小分隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌建集訓(xùn)。緊急救援隊伍必須做到服從指揮、組織嚴(yán)密、機動力強、反應(yīng)迅速。
縣衛(wèi)生局組建醫(yī)療防疫救護(hù)小分隊。
2、物資儲備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)部門要落實一定數(shù)量的糧油儲備?？h民政局要儲備一定數(shù)量的救災(zāi)帳蓬、救災(zāi)棉被衣物和救災(zāi)款；縣醫(yī)療衛(wèi)生部門要配備必要的藥品和醫(yī)療機械、救護(hù)車。
縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備救災(zāi)專用器械、傳真機、直撥電話、高音喇叭、通訊廣播等設(shè)備，要確保救災(zāi)信息的迅速傳遞，救災(zāi)物資快速調(diào)運，以提高緊急救援的時效性。
在縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)人力、器械、物資和資金以及來自上級和外地的支援力量實行統(tǒng)一調(diào)配。
四、預(yù)警、預(yù)報
1、災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報
縣氣象局、水利局、國土局、民政局對自然災(zāi)害的發(fā)生要及時發(fā)出預(yù)警、預(yù)測和報告災(zāi)害對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成的威脅或損失。各專業(yè)指揮部辦公室之間要做好信息通報工作。
2、災(zāi)情信息的搜集評估報告
災(zāi)情損失達(dá)到大災(zāi)以上程度時，當(dāng)?shù)鼐戎A(yù)案開始啟動，救災(zāi)工作全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)分級負(fù)責(zé)管理體制的要求，立即開展救災(zāi)工作，組織人員察看災(zāi)情，收集和上報災(zāi)情，迅速、有效地開展緊急救援安置工作，并要按照“救災(zāi)工作迅速，上報災(zāi)情及時”的要求，在初步掌握災(zāi)情損失后，半小時內(nèi)向縣政府和縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及縣直有關(guān)部門簡要報告災(zāi)情，并派員深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核實。縣災(zāi)情核查組的負(fù)責(zé)單位和其它縣直有關(guān)單位要深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)并進(jìn)行災(zāi)情的核查工作，確定災(zāi)情實際損失情況，縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室在災(zāi)情發(fā)生3小時內(nèi)向上級有關(guān)部門報告，并在當(dāng)日內(nèi)形成書面材料向上級報告災(zāi)情。在災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均實行24小時零報告制度，并每天8時前將截止前一天24小時的災(zāi)情向縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室報告，縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室每天9時之前將截止前一天24小時的全縣災(zāi)情向上級報告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、Ⅰ級響應(yīng)
（1）啟動條件
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列損失視為特大災(zāi)情?？h啟動Ⅰ級響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積20萬畝以上，絕收面積1000畝以上；
②倒塌房屋500間以上；
③因災(zāi)死亡5人以上；
④因災(zāi)轉(zhuǎn)移安置500人以上；
5直接經(jīng)濟損失1.2億元以上。
（2）啟動程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報告后，第一時間向縣長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由縣長決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
2、Ⅱ級響應(yīng)
（1）啟動條件
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列災(zāi)情損失的視為重大災(zāi)情，縣啟動Ⅱ級響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積10-20萬畝，絕收面積500-1000畝；
②倒塌房屋300-500間；
③因災(zāi)死亡2-5人；
④因災(zāi)轉(zhuǎn)移安置200人以上
5直接經(jīng)濟損失0.8-1.0億元。
（2）啟動程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報告后，第一時間向分管縣長提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由分管縣長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
3、Ⅲ級響應(yīng)
（1）啟動條例
全縣范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列災(zāi)情損失的視為大災(zāi)情，縣啟動Ⅲ級響應(yīng)。
①農(nóng)作物受災(zāi)面積5-10萬畝，絕收面積100-500畝；
②倒塌房屋100-300間；
③因災(zāi)轉(zhuǎn)移安置50人以上；
④直接經(jīng)濟損失0.5-0.8億元。
（2）啟動程序
縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在接到災(zāi)情報告后，第一時間向分管縣長請示同意后，由縣民政局局長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
六、行動和措施
1、人員的搜索和救援
如發(fā)生有人員失蹤，應(yīng)及時采取行動搜索，災(zāi)情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織應(yīng)急救援隊伍1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展救援工作?？h直有關(guān)部門在接報告后3小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)搜索救援工作。
①自救、互救的發(fā)動
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在災(zāi)害現(xiàn)場要全面發(fā)動組織災(zāi)民采取措施進(jìn)行自救，未受災(zāi)人員或受災(zāi)較輕人員要主動幫助受災(zāi)嚴(yán)重的災(zāi)民開展互救活動?？h直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要倡導(dǎo)群眾之間開展多種形式的互助互濟活動，幫助指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，使災(zāi)情損失減少到最低限度。
②醫(yī)療救治的施行
縣衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情實施醫(yī)療救治方案。在衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)調(diào)派有技術(shù)力量的醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)實地進(jìn)行防病治病工作，特殊病人和重病人運送至具備條件的醫(yī)院進(jìn)行治療，對災(zāi)區(qū)的飲用水、食品及生活區(qū)進(jìn)行消毒，傳染疾病實行隔離治療，以防止疾病的傳播和蔓延。
③外界支援的接口
縣民政局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)縣直單位和災(zāi)害發(fā)生地的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大災(zāi)發(fā)生后，要設(shè)立專門地點，確定專人負(fù)責(zé)，做好外援物資的接收工作，每一件物品都要造冊登記，對食品、藥品等有關(guān)物資要抽樣送達(dá)縣衛(wèi)生防疫站、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行化驗檢查，防止有毒有害物品和劣質(zhì)商品進(jìn)入災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、轉(zhuǎn)移安置的組織
①緊急救援隊伍的調(diào)動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援小分隊汛期要隨時處在待命狀態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)首先調(diào)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急小分隊，其后向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)求援，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到災(zāi)情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的求援后，要立即集中應(yīng)急小分隊趕赴災(zāi)情發(fā)生地協(xié)助搶險救災(zāi)?？h自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組可從縣直緊急救援大隊派員前往受災(zāi)地區(qū)，實施緊急救援。
②轉(zhuǎn)移路線和安置地點
我縣地處山區(qū)，地質(zhì)情況復(fù)雜，災(zāi)情發(fā)生后需要轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、道路、安置災(zāi)民的條件，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案，同時將方案發(fā)放到村民，在村民組進(jìn)行張貼宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。轉(zhuǎn)移路線要從安全可靠、交通方便等因素出發(fā)，以保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行和救災(zāi)物資的運輸。安置點以災(zāi)情發(fā)生地臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，采取把災(zāi)民安置在其他未受災(zāi)的群眾家中，并可以通過投親靠友、暫住公有房屋和搭建臨時住所等方式進(jìn)行。災(zāi)情發(fā)生后，急需轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，鄉(xiāng)、村干部必須根據(jù)已制定的方案對災(zāi)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。
③對災(zāi)區(qū)群眾的宣傳動員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會干部要做好安置災(zāi)民的思想動員工作，講清轉(zhuǎn)移安置的必要性和重要性，把他們的生產(chǎn)生活安置好，使他們積極配合轉(zhuǎn)移安置工作的開展。
④組織實施
災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣發(fā)改委、國土局、民政局、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)組織實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，縣直有關(guān)部門密切配合?？h發(fā)改委要對災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置點安排落實基建項目、項目建設(shè)資金和以工代賑資金；縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織安置災(zāi)民工作，幫助和督促落實災(zāi)民安置點房屋的恢復(fù)和重建，并安排災(zāi)民建房補助資金和困難群眾的生活補助；縣國土局做好災(zāi)民安置點地質(zhì)情況的調(diào)查，保證安置點不再發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害；縣建設(shè)局根據(jù)安置點的實際情況做好規(guī)劃設(shè)計。
⑤安置點的物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和安全保障
縣供銷部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好安置點的物資供應(yīng)工作，必須滿足災(zāi)民日用品的需求，可采取在安置點開設(shè)臨時售貨點和組織人員定期配送生活必需品的辦法以保障安置點的物資供應(yīng)，穩(wěn)定災(zāi)民生活。
縣衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生防疫保障工作，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療小分隊駐守安置點，發(fā)生疾病及時治療。
*派出所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安置點安全保障工作，協(xié)助做好安置點的值班工作，防止社會閑雜人員在安置點住宿，確保安置點社會秩序穩(wěn)定。
3、災(zāi)區(qū)緊急救援的動員和支持
①災(zāi)區(qū)需求的評估和確定
災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)民的生活用品、糧食、衣被等發(fā)生困難，以及疾病的發(fā)生急需醫(yī)療、房屋倒塌住宿困難等問題相繼發(fā)生，相關(guān)物資需求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況作出評估，形成書面報告，縣直有關(guān)單位派技術(shù)人員赴實地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評估的物資需求報告進(jìn)行核實確定。
②救災(zāi)物資的籌措
根據(jù)災(zāi)區(qū)所需物資情況，縣直有關(guān)單位要積極進(jìn)行籌措。災(zāi)民所需的糧油由縣糧食局負(fù)責(zé)籌集調(diào)運外地糧油或啟用儲備糧；災(zāi)區(qū)所需藥品由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民的生活用品和必需品由縣供銷社負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民所需衣、被由縣民政局負(fù)責(zé)籌集；災(zāi)民住宿困難由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委組織安排，通過投親靠友、借住公房、搭建臨時住所或啟用縣民政局儲備的救災(zāi)帳蓬等方式解決。
③救災(zāi)物資的調(diào)集和運輸
各單位籌集的災(zāi)區(qū)所需物資，由縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)集分配，物資的運輸由縣交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集車輛進(jìn)行運輸，縣*交警大隊負(fù)責(zé)運輸安全。
④救災(zāi)物資的發(fā)放管理
救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格管理和保管，確保救災(zāi)物資不受損失，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位確定人員組織發(fā)放。發(fā)放時一定要嚴(yán)格按照救災(zāi)物款的“專物專用、重點使用”的原則和規(guī)定程序、手續(xù)進(jìn)行，使有限的救災(zāi)物資發(fā)揮出更大的救災(zāi)效益。
⑤社會捐贈的發(fā)動和管理
一旦大的災(zāi)害發(fā)生后，縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組立即動員社會各方面力量參與救災(zāi)，廣泛開展救災(zāi)捐贈活動，捐錢捐物、出力出技術(shù)，全力支援災(zāi)區(qū)搞好生產(chǎn)自救工作。在縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署指揮下，組織全縣的救災(zāi)活動。各系統(tǒng)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本系統(tǒng)、本單位、本行政區(qū)域內(nèi)組織救災(zāi)捐贈活動?？h委宣傳部、民政局、文化局、廣播電視局、衛(wèi)生局應(yīng)組織開展義演、義賣、義診等救災(zāi)募捐活動。
救災(zāi)捐贈款物的接收、管理分配原則及方式：
原則：接收管理捐贈款物必須做到專人負(fù)責(zé)、制度健全、專帳管理、手續(xù)完備。救災(zāi)捐贈款物堅持?？顚Ｓ茫攸c使用，統(tǒng)一制定分配方案，分頭組織實施的原則。捐贈款物，必須真正用于救災(zāi)，并盡可能用于幫助災(zāi)民恢復(fù)重建住房。定向捐贈款物，按捐贈者意愿分配使用。捐贈款物的接收、分配、使用情況及時向社會公布，自覺接受監(jiān)察、審計部門以及新聞輿論的監(jiān)督及群眾的監(jiān)督。
方式：縣自然災(zāi)害救災(zāi)辦公室統(tǒng)一接收縣內(nèi)外的救災(zāi)捐贈款物，全面掌握救災(zāi)捐贈款物接收的數(shù)量來源及分配使用情況；根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)籌安排，制定捐贈款物的分配方案；加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)撥，確保救災(zāi)捐贈款物及時送到災(zāi)區(qū)人民手中。
重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民、在駐單位以及對口的聯(lián)系縣直單位所捐贈的款物，用于本地救災(zāi)。
黨政機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位及非重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將救災(zāi)捐贈款物的接收情況及時報縣生產(chǎn)救災(zāi)辦公室，并分類妥善保管，按縣自然災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的指令具體組織實施分配。
4、救災(zāi)保障措施
①交通運輸保障
交通、鐵路部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要盡快恢復(fù)被水毀的公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資運輸和災(zāi)民的疏散。
②通訊聯(lián)絡(luò)保障
通訊管理部門盡快修復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，各部門、各單位也應(yīng)盡快修復(fù)本部門本單位內(nèi)的通信設(shè)施，確保救災(zāi)通信暢通。
③電力保障
電力部門要在最短時間內(nèi)恢復(fù)被水毀的送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。
④糧油食品物資供應(yīng)保障
糧食、供銷部門負(fù)責(zé)調(diào)運糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧、生活必需品的供應(yīng)。
⑤維護(hù)社會治安
縣*局、駐歙武警部隊積極協(xié)助災(zāi)區(qū)加強社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序、保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
⑥做好重要部門的警衛(wèi)和災(zāi)區(qū)的消防工作
縣*部門要增派警力，加強對災(zāi)區(qū)的政府機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)救濟物品的集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。各機關(guān)、廠礦、學(xué)校、商店都要組織人員守護(hù)。消防大隊要協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和撲滅已發(fā)生的火災(zāi)。
5、工作協(xié)調(diào)和新聞宣傳
災(zāi)害救助涉及社會的各個部門、行業(yè)、團體、社區(qū)及個人，為使整體功能得到充分發(fā)揮，整個救災(zāi)工作實行縣政府統(tǒng)一決策，縣直各部門按決策和各自職能，分工負(fù)責(zé)，互相配合；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政區(qū)域為主，統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配人力、器械和物資。
縣委宣傳部、廣電局、文化局要充分發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，鼓舞斗志，樹立信心，互助互濟，重建家園，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
6、主要災(zāi)害和次生災(zāi)害的預(yù)防和處理
我縣遭受的災(zāi)害主要是洪澇災(zāi)害，每年汛期給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生活造成很大損失，各地要高度重視洪澇災(zāi)害的發(fā)生，重點做好抗洪救災(zāi)工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生極易出現(xiàn)大面積的裂痕，山體下滑、塌陷的次生災(zāi)害，各地、各部門要積極做好洪澇災(zāi)害的預(yù)防和處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對待，解決災(zāi)民的基本生活并積極做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作。
七、附則
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自實際，制定本單位救助應(yīng)急預(yù)案。
2、各地各單位干部要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)，了解掌握預(yù)案內(nèi)容，積極開展宣傳，切實增加群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾和社會力量參與救災(zāi)的積極性。
3、縣直有關(guān)部門要進(jìn)行救災(zāi)工作的演練，熟悉掌握救災(zāi)專用器械，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
