交通招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條縣發(fā)展和改革局（縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室）會(huì)同縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和縣招投標(biāo)辦、建設(shè)局等項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門開展項(xiàng)目稽察。各部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督管理?；旆秶员炯?jí)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或縣級(jí)財(cái)政資金安排建設(shè)的項(xiàng)目為主，上級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的交通建設(shè)等項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

二、投資計(jì)劃監(jiān)督管理

第三條政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定程序開展項(xiàng)目審批立項(xiàng)等前期工作。未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位（或其主管部門）不得安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；招投標(biāo)管理部門不得進(jìn)行招投標(biāo)；建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證；審計(jì)部門不得通過項(xiàng)目竣工決算審計(jì)；財(cái)政部門不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四條為嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案（或施工圖審查）時(shí)，必須編制項(xiàng)目投資概算（或工程預(yù)算），報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核或財(cái)政部門委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，否則不予批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第五條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)下達(dá)的年度政府投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。中途需要增加項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目投資規(guī)模的，應(yīng)由建設(shè)單位（或其主管部門）向縣發(fā)改局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)小組審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

三、招投標(biāo)監(jiān)督管理

第六條按《縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定的所有建設(shè)項(xiàng)目（除特殊情況經(jīng)縣招投標(biāo)辦公室審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)可采取其它方式進(jìn)行交易的項(xiàng)目以外），必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易，建設(shè)單位（或其主管部門）不得擅自規(guī)避招標(biāo)。

第七條建設(shè)單位（或受其委托編制標(biāo)底的單位）不得超投資概算（或工程預(yù)算）編制標(biāo)底。確需增加原投資概算（或工程預(yù)算）的，應(yīng)重新報(bào)原項(xiàng)目審批和投資概算（或工程預(yù)算）審批部門批準(zhǔn)。

第八條建設(shè)單位必須按規(guī)定編制招標(biāo)文件，各相關(guān)部門要按各自職能做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。建設(shè)、交通、水利等項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價(jià)定額管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)書（標(biāo)底）評(píng)審，并由縣財(cái)政稽核中心負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)影響工程造價(jià)條款的審核；縣招投標(biāo)交易中心協(xié)同招標(biāo)人（建設(shè)業(yè)主）負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的資格審查；縣招標(biāo)辦要嚴(yán)格履行好招標(biāo)文件審查、投標(biāo)人資格復(fù)核和現(xiàn)場專業(yè)評(píng)標(biāo)小組的審定；現(xiàn)場專業(yè)評(píng)標(biāo)小組要嚴(yán)格按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等規(guī)定履行職責(zé)。

四、工程施工監(jiān)督管理

第九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)單位（或其主管部門）要對(duì)項(xiàng)目施工管理負(fù)總責(zé)，凡通過招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)依法簽訂施工承包、工程監(jiān)理等合同，其項(xiàng)目經(jīng)理的管理應(yīng)列入合同附加條款，并報(bào)建設(shè)局和行業(yè)監(jiān)管部門備案。

第十條工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、行業(yè)規(guī)章等要求，嚴(yán)格工程管理，履行合同約定，杜絕工程隨意轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象的發(fā)生。

第十一條加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位允許并報(bào)經(jīng)縣招投標(biāo)辦、建設(shè)局等行業(yè)監(jiān)管部門重新備案的，施工企業(yè)不得擅自調(diào)換項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行現(xiàn)場駐地制度，每月原則上不少于22天，作為監(jiān)理事項(xiàng)列入該項(xiàng)目監(jiān)理，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)做好考勤記錄。

第十二條加強(qiáng)在建工程變更設(shè)計(jì)管理。對(duì)確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)造成額外增加工程量的，依據(jù)《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)方案后，由建設(shè)單位（或其主管部門）審核報(bào)批（具體操作辦法另行制定）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得擅自計(jì)量，財(cái)政部門及建設(shè)單位不得撥付工程款，縣財(cái)政稽核中心不得進(jìn)行工程決算稽核，審計(jì)部門不得通過項(xiàng)目竣工決算。

第十三條建設(shè)、交通、水利等項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)對(duì)施工合同、監(jiān)理合同履行情況的檢查，做好工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)管、工程變更設(shè)計(jì)及工程計(jì)量等環(huán)節(jié)的管理。

五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及績效評(píng)估

第十四條為確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位(或其主管部門)應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)監(jiān)管部門(或?qū)I(yè)鑒定單位)做好專項(xiàng)驗(yàn)收；項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收。

第十五條推行政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。每年由縣發(fā)展和改革局提出一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開展項(xiàng)目績效評(píng)估。

第十六條列入績效評(píng)估的項(xiàng)目，建設(shè)單位(或其主管部門)按要求提供項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、工程決算審計(jì)報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程檔案，由項(xiàng)目審批部門牽頭，會(huì)同行業(yè)主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門組成評(píng)估小組開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

六、責(zé)任追究

第十七條建設(shè)單位（或其主管部門）、縣招投標(biāo)辦公室、建設(shè)、審計(jì)和財(cái)政等部門違反第三、四、五條規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室）下發(fā)《稽察整改通知書》責(zé)令糾正。未予糾正或糾正不力的，由縣發(fā)展和改革局提請(qǐng)縣監(jiān)察局予以通報(bào)批評(píng)。

第十八條建設(shè)單位（或其主管部門）違反第六條規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室）或由縣招投標(biāo)辦公室責(zé)令整改；建設(shè)單位（或其主管部門）違反第七條規(guī)定的，由縣財(cái)政稽核中心督促其整改，縣招投標(biāo)中心可暫?；蛉∠擁?xiàng)目的招投標(biāo)交易活動(dòng)。對(duì)整改不力的，提請(qǐng)縣監(jiān)察局對(duì)其單位或直接負(fù)責(zé)的主管人員予以通報(bào)批評(píng)。

相關(guān)部門違反第八條規(guī)定，未按要求履行職責(zé)，發(fā)生監(jiān)管不到位、審查失誤等責(zé)任的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室）會(huì)同縣監(jiān)察局查清責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)，或視情節(jié)輕重追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十九條建設(shè)單位(或其主管部門)和建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門及財(cái)政、審計(jì)等部門不履行第九條、第十二條、第十三條相關(guān)規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局(縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室)下發(fā)《稽察整改通知書》責(zé)令糾正；對(duì)，造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員作出行政處分。

第二十條工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反第十條、第十一條規(guī)定，不履行合同約定的，按合同規(guī)定賠償損失并予以經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要采取措施予以糾正，并由建設(shè)行政主管部門按施工企業(yè)資質(zhì)(資格)相應(yīng)的管理辦法予以處罰。

第二十一條建設(shè)單位(或其主管部門)違反第十四條、第十六條相關(guān)規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局(縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦公室)下發(fā)《稽察整改通知書》予以糾正。

七、附則

第2篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（[2004]56號(hào)，見附件1），進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的意義

公路建設(shè)行業(yè)是最早全面開放建設(shè)市場，最先實(shí)行招投標(biāo)制度的行業(yè)之一。2000年1月《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，各級(jí)交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度總體上是好的。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場誠信體系還不健全，公路建設(shè)市場開放度大，市場主體比較復(fù)雜，公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)仍存在一些急需解決的問題：如部分投標(biāo)人弄虛作假、串通投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；有的項(xiàng)目招標(biāo)工作不規(guī)范、評(píng)標(biāo)工作深度不夠；少數(shù)地區(qū)存在地方保護(hù)傾向和對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)；等等。這些問題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重影響公路建設(shè)市場秩序，影響公路行業(yè)的良好形象，影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的重大意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真查找招投標(biāo)中存在的問題，深入分析原因，通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

二、清理招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

各級(jí)交通主管部門要加快清理有關(guān)招投標(biāo)管理的各類規(guī)范性文件，對(duì)省級(jí)人民政府或地方人大出臺(tái)的地方性規(guī)章和法規(guī)，要會(huì)同有關(guān)部門提出清理意見，盡快廢止或修訂與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定和要求，并向社會(huì)公布，特別是要取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)?shù)淖龇?，以確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

三、調(diào)整資格預(yù)審辦法，深化資格預(yù)審工作

資格預(yù)審工作是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、保證有序競爭的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)資格預(yù)審工作中存在的評(píng)審不規(guī)范、透明度不夠以及投標(biāo)人圍標(biāo)、串通投標(biāo)等問題，迫切需要改進(jìn)資格預(yù)審辦法。

要調(diào)整施工招標(biāo)的資格預(yù)審工作的內(nèi)容，將投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績信譽(yù)的審查前移到資格預(yù)審階段，對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員要提出備選人員的要求。

為保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準(zhǔn)確，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家參加資格預(yù)審評(píng)審工作，評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三分之一以上。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請(qǐng)資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況，真正選擇能力強(qiáng)、信用好的單位通過資格預(yù)審。

為防止?jié)撛谕稑?biāo)人圍標(biāo)或串通投標(biāo)，通過資格預(yù)審的單位數(shù)量要適當(dāng)增加，但也要防止過度競爭和惡性競爭。根據(jù)目前施工招標(biāo)的情況，通過資格預(yù)審的單位數(shù)量宜控制在8—12家。

四、改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素影響

評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)、合理，盡可能減少人為因素影響。評(píng)標(biāo)辦法的選擇既要考慮降低建設(shè)成本，又要能確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。針對(duì)現(xiàn)行施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在的問題，部經(jīng)廣泛調(diào)研并征求各方面意見，提出了《關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見》（見附件2）。今后，除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，在評(píng)標(biāo)階段不再對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)能力和履約信譽(yù)進(jìn)行打分，評(píng)標(biāo)階段的工作重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)文件是否存在重大偏差進(jìn)行審查，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的合同授予條件，推薦中標(biāo)候選人。

要推行合理低價(jià)中標(biāo)，鼓勵(lì)無標(biāo)底招標(biāo)。對(duì)技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價(jià)搶標(biāo)。對(duì)隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。評(píng)標(biāo)結(jié)果要及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，規(guī)范招標(biāo)行為

各省級(jí)交通主管部門要按照部有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。要按照部制訂的招標(biāo)文件范本的要求，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作的透明度。招標(biāo)人不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作，不得違反規(guī)定確定中標(biāo)人，不得指定分包、指定采購或分割工程。

六、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為

各省級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)把專家準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法處理。

評(píng)標(biāo)專家抽取要按照部《關(guān)于加強(qiáng)公路工程評(píng)標(biāo)專家管理工作的通知》（交公路發(fā)[2003]464號(hào)），采取隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。要做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作，對(duì)泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。政府部門的行政人員不得作為評(píng)標(biāo)專家參加本地區(qū)所管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員只能作為招標(biāo)人代表參加本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對(duì)招標(biāo)人提供的清標(biāo)結(jié)果要認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審。

七、建立從業(yè)單位信息系統(tǒng)，加快信用體系建設(shè)

各省級(jí)交通主管部門要按照部下發(fā)的《關(guān)于開通公路施工企業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)頁有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)[2003]497號(hào)）要求，盡快完成省級(jí)信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，并按要求及時(shí)上報(bào)公路建設(shè)市場的動(dòng)態(tài)信息。

要加快建立公路建設(shè)從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制訂科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，防止投標(biāo)人弄虛作假、超能力投標(biāo)、騙取中標(biāo)，引導(dǎo)從業(yè)單位加強(qiáng)自律，講信譽(yù)、守合同。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為

各級(jí)交通主管部門要依法履行對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，不得干預(yù)招標(biāo)人正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工作，不得剝奪招標(biāo)人定標(biāo)的權(quán)力。要重點(diǎn)打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、指定分包等違法違規(guī)行為。要加大對(duì)中標(biāo)人履約情況的監(jiān)督檢查力度，解決投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)的問題。對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位，要依法處理，公開曝光。不得采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)或工程變更等方法解決低價(jià)中標(biāo)問題，從根本上杜絕低價(jià)搶標(biāo)行為。

要按照發(fā)展改革委、交通部等七部委的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定，依法受理、辦理、處理招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，追究有關(guān)責(zé)任單位及人員的責(zé)任。對(duì)主觀臆造事端、中傷他人的投訴，也要依法處理，以維護(hù)建設(shè)市場秩序，營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

九、積極引入競爭，拓寬招投標(biāo)領(lǐng)域

按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)經(jīng)營性的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目，要采用招標(biāo)方式選擇投資人；對(duì)公路工程咨詢、招標(biāo)單位的選擇要逐步推行招標(biāo)方式；對(duì)公路大修、中修等養(yǎng)護(hù)工程要逐步引入競爭機(jī)制，通過招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以降低養(yǎng)護(hù)成本，提高管理效率。

第3篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:公路工程;招標(biāo);投標(biāo)

中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、招投標(biāo)制度簡介及其發(fā)展歷程

工程項(xiàng)目招投標(biāo),指在國家法律保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行業(yè)主與承包商雙方同意下的交易活動(dòng),是對(duì)未來建設(shè)產(chǎn)品市場預(yù)價(jià)格進(jìn)行交易的一種采購方式。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制是目前國際通用的、比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。經(jīng)過近百年來的發(fā)展,尤其是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)所確立的FIDIC合同條件的引入以及工程監(jiān)理制度的建立,使得招投標(biāo)制度日趨成熟和完善,目前己成為體現(xiàn)公平、高效與合理性的工程承發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)制度。

自改革開放以后,招投標(biāo)制被引入我國。我國最早采用招投標(biāo)方法進(jìn)行國際招標(biāo)的工程是云南的魯布格水電站工程,建設(shè)的結(jié)果,不僅大大節(jié)約了投資(接近三分之一),而且保證了工期,提高了質(zhì)量。自此以后,招投標(biāo)制就在我國逐步推行起來。經(jīng)過10多年的發(fā)展,我國實(shí)行招投標(biāo)的工程占當(dāng)年施工數(shù)量的比例已由1984年的4.8%上升到1994年的40.6%,不少地區(qū)對(duì)符合招投標(biāo)條件的工程都實(shí)行了招投標(biāo),招投標(biāo)已逐漸成為建設(shè)市場的主要交易方式。全國80%以上的地級(jí)市已建立了專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),未成立專門機(jī)構(gòu)的地區(qū)也指定了負(fù)責(zé)部門。全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了招投標(biāo)管理辦法,為開展招投標(biāo)工作提供了重要保證。

二、目前我國公路工程招投標(biāo)存在的主要問題

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,它是公路交通行業(yè)管理體制的經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革,它運(yùn)用市場競爭機(jī)制,樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則,由發(fā)包單位擇優(yōu)選定承包商。實(shí)踐證明招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟、科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式,也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進(jìn)度,取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是,由于公路工程市場發(fā)育尚不健全,行為尚不規(guī)范,管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。

(一)現(xiàn)行體制的問題

招標(biāo)投標(biāo)作為我國公路交通行業(yè)管理體制改革的突破口和建設(shè)產(chǎn)品交易方式的改革,是在政府的強(qiáng)制手段下建立起來的。從1981年開始,經(jīng)歷試點(diǎn)、推行和逐步完善三個(gè)階段,超過了20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,己經(jīng)成為公路工程市場的主要交易方式。

但由于舊體制的功能與慣性還未消失,新體制的功能尚不完善,致使公路工程市場交易成本過高,交易秩序出現(xiàn)混亂,影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。主要表現(xiàn)在:

1.不合理的行政干預(yù)。

招標(biāo)投標(biāo)本是一種商品交易行為,卻帶有太多的行政干預(yù)色彩。對(duì)于公款投資項(xiàng)目,政府作為國有資產(chǎn)管理者,需要行使一定的監(jiān)督管理。但如果既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,直接干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),則可能破壞招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正性,導(dǎo)致大量尋租現(xiàn)象和腐敗案件。由于招標(biāo)過程中大量尋租活動(dòng),隱形開支增加,產(chǎn)生尋租成本,加大了交易成本。

2.招標(biāo)投標(biāo)方式與范圍混淆。

招標(biāo)投標(biāo)有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為,只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的,議標(biāo)就有問題。豈不知,公開招標(biāo)雖好,卻周期長,成本高,如果不論項(xiàng)目性質(zhì)(公款項(xiàng)目、還是私款項(xiàng)目),不管項(xiàng)目大小(造價(jià)為5000萬元,還是500萬元),一律強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo),明顯加大了無謂的開支,使招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本增大。因此,應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模大小,采取靈活的招標(biāo)方式,不能盲目強(qiáng)求一致。

3.招標(biāo)投標(biāo)方式冗長、繁瑣、浪費(fèi)社會(huì)資源。

我國現(xiàn)行的招標(biāo)方式是將設(shè)計(jì)圖紙發(fā)給投標(biāo)單位,由投標(biāo)單位計(jì)算工程量,再根據(jù)自己計(jì)算出的工程量填報(bào)單價(jià)。投標(biāo)前,每個(gè)投標(biāo)單位都得花費(fèi)大量人力、物力,各自計(jì)算工程量,并填報(bào)單價(jià),提高了報(bào)價(jià)成本,特別是對(duì)未中標(biāo)的企業(yè),更是損失重大。而國際通行做法是由招標(biāo)人委托專業(yè)人士或設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一算出工程量,并在招標(biāo)文件統(tǒng)一提出。投標(biāo)時(shí),投標(biāo)人只填單價(jià),不算工程量,節(jié)約了大量人力、物力,可以大大簡化投標(biāo)過程,縮短投標(biāo)時(shí)間,降低投標(biāo)成本,并且有利于整個(gè)社會(huì)資源的節(jié)約。

(二)招投標(biāo)管理問題

為了更好地貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)管理工作,減少工作中的隨意性,本人就《招標(biāo)投標(biāo)法》與參加招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際工作,分析目前我國公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理存在的主要問題:

1.招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)建設(shè)仍不夠健全,改革措施滯后。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招標(biāo)投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,市場監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠,配套的改革措施還不完善。

2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下,影響公路工程造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變化頻繁,控制工程造價(jià)的難度增大。企業(yè)內(nèi)部施工單位多,給招標(biāo)工作帶來了巨大壓力。企業(yè)內(nèi)部工程管理部門多,組織協(xié)調(diào)工作量大。

3.行政干預(yù)嚴(yán)重。在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際操作中,人情工程、關(guān)系工程時(shí)有出現(xiàn),行政力量對(duì)市場的過分滲透,難以實(shí)現(xiàn)公平競爭,許多工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)表面上看好像是招標(biāo)投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易,制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項(xiàng)規(guī)定,但實(shí)際上許多工程項(xiàng)目的拍板定案,建設(shè)單位不能獨(dú)立自主地進(jìn)行,都要受來自各方面的行政力量的制約。

4.投標(biāo)方的違規(guī)行為,投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項(xiàng)目,常常報(bào)低價(jià)“釣魚”,再采取偷工減料;以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo),串標(biāo);轉(zhuǎn)手倒賣合同,轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包;工程結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)行賄送禮;標(biāo)后不訂立合同,訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

參考文獻(xiàn):

[1]文德云,梁志銳著.《程建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)》,人民交通出版社,1999

[2]陳森,王清池著.《公路工程招標(biāo)與投標(biāo)管理》,人民交通出版社,2000

第4篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：交通建設(shè)市場 信用體系 信用

論文摘要：浙江省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)體系的空白和項(xiàng)目招投標(biāo)中失信行為的普遍存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)市場正常運(yùn)行的障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的交通建設(shè)市場，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。

0引言

“人無信不立，市無信則亂”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用是一種寶貴的社會(huì)資源。誰擁有了它，誰就占據(jù)了發(fā)展的制高點(diǎn)。而對(duì)于走在市場化道路前列的我省交通建設(shè)市場而言，信用是交通建設(shè)相關(guān)單位成功之源和發(fā)展之路，也是交通建設(shè)市場主體之一的施工企業(yè)賴以生存之本。良好的市場秩序是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，一方面要靠強(qiáng)有力的市場整頓和執(zhí)法監(jiān)管，另一方面還必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，特別是注意激發(fā)交通建設(shè)市場施工企業(yè)的自律意識(shí)，培育起強(qiáng)烈的信用觀念，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

目前，我省交通建設(shè)市場信用體系的缺乏和項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過程中失信行為的存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)正常運(yùn)行的一大障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的我省交通建設(shè)市場，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這一問題已經(jīng)成為各級(jí)交通行政主管部門迫切需要解決的問題之一。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。

1當(dāng)前我省交通建設(shè)市場信用管理中存在的主要問題

我省交通建設(shè)市場的開放程度一直走在全國的前列，也逐步形成了一套規(guī)范的交通建設(shè)市場管理辦法；在信用管理和信用建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但在實(shí)際工作中還存在著以下一些問題：

1．1法制不夠完善。造成信用約束的盲區(qū)和弱化

當(dāng)前對(duì)交通建設(shè)市場誠信的制約，明確的立法很少，也沒有完善的專門法律法規(guī)來加以約束。從現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，對(duì)失信行為的懲處力度也不夠，很多在項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過程中的違規(guī)和失信行為不會(huì)因?yàn)槭艖吞幎耆珕适В懦杀静粔蚋?，?dǎo)致失信行為屢禁不止。

1．2信用意識(shí)普遍淡化，對(duì)失信行為缺少道德的約束

近二十年來，我國的經(jīng)濟(jì)水平有了長足的發(fā)展，但文化、思想等方面的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是對(duì)我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)不夠，政治思想教育沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場化程度較高的交通建設(shè)領(lǐng)域，由失信而導(dǎo)致“豆腐渣”工程時(shí)而發(fā)生，嚴(yán)重影響、制約了交通建設(shè)市場信用意識(shí)的形成和建立。

1．3失信行為界定的困難，造成了對(duì)交通建設(shè)市場失信行為監(jiān)控不力

在交通建設(shè)市場中出現(xiàn)的一些失信行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為，由于界定的困難，致使一些失信違規(guī)行為較長時(shí)間持續(xù)存在。

1．4信用評(píng)價(jià)和信用獎(jiǎng)懲制度的不完善

目前，對(duì)我省交通建設(shè)市場信用的評(píng)價(jià)還是空白，不能對(duì)現(xiàn)有交通建設(shè)市場施工企業(yè)的信用程度做出科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)，也不能為廣大項(xiàng)目建設(shè)者和管理部門提供一定的參考依據(jù)。

2我省交通建設(shè)市場信用管理體系建設(shè)的基本思路與措施

我省交通建設(shè)市場出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，已在一定程度上破壞了我省正在努力建立的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序。因而，治理我省交通建設(shè)市場信用缺失，構(gòu)建交通建設(shè)市場信用體系已是當(dāng)務(wù)之急。但信用缺失的治理涉及到思想道德、制度、法制和管理等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)發(fā)達(dá)國家信用管理體系的模式，并借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為，我省交通建設(shè)市場信用管理體系建設(shè)在現(xiàn)階段尚不能單純依靠市場來進(jìn)行。

(1)目前。我國還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府調(diào)控能力和動(dòng)用資源的能力最大，有關(guān)交通建設(shè)市場信用的主要信息大都分散在各政府部門手中。要在短時(shí)間內(nèi)建立交通建設(shè)市場信用體系，尤其是征集信息數(shù)據(jù)，如果沒有政府的參與是不可能做到的；

(2)目前社會(huì)各界對(duì)信用的認(rèn)知度、依賴度、認(rèn)同度差異很大，加之長期以來沒有形成良好的社會(huì)信用環(huán)境，導(dǎo)致社會(huì)信用觀念淡薄，相對(duì)來說，只有政府部門提供的信息才有一定的權(quán)威性。因此，建立我省交通建設(shè)市場信用管理體系的總體思路是：充分發(fā)揮交通行政主管部門和市場的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，建立交通建設(shè)市場信用監(jiān)管機(jī)制，加快信用工程的建設(shè)。具體可從下面五個(gè)方面采取措施：

2．1健全交通建設(shè)市場信用法規(guī)體系

積極推進(jìn)我省交通建設(shè)市場信用法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是打造“信用浙江”的基礎(chǔ)。要抓緊制訂相關(guān)法規(guī)，確保打造“信用浙江”有法可依。要適時(shí)出臺(tái)交通建設(shè)市場信用方面的規(guī)范性文件、行政規(guī)章，實(shí)現(xiàn)信用管理的法制化。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是制訂浙江省交通建設(shè)市場信用管理辦法，盡快確定交通建設(shè)市場失信行為及其相應(yīng)處罰細(xì)則，為規(guī)范我省交通建設(shè)市場提供保障。

2．2可率先建立我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)市場中各方行為的信用建設(shè)，離不開相應(yīng)的評(píng)價(jià)手段和方法。根據(jù)浙江省交通廳《建立交通建設(shè)市場誠信體系的調(diào)查與研究》課題組的調(diào)研成果，我們建議率先對(duì)我省交通施工企業(yè)的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，在國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研和省內(nèi)實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用管理體系，建立起一套完善的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。并逐步推廣到交通建設(shè)市場的其他主體，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等，最終建立起一套完整、系統(tǒng)的浙江省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2．3進(jìn)一步完善我省交通建設(shè)市場信用信息征集體系

為全面提高我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員的素質(zhì)，培育更多的信用單位，浙江省交通廳近年來進(jìn)行了大膽而有效的探索，在社會(huì)上引起了較大反響，并取得了很好的效果。從制度規(guī)章上，近兩年兩次修訂《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了推行無標(biāo)底招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，并初步建立起了我省交通建設(shè)市場信用信息體系。目前在浙江交通的政府網(wǎng)上，能查詢到近兩年來在我省交通建設(shè)市場上有不良記錄的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信息，部分高速公路項(xiàng)目的各合同段的信息和部分施工企業(yè)的基本信息。根據(jù)我省交通建設(shè)市場的發(fā)展實(shí)際情況，需要對(duì)現(xiàn)有的信用信息體系做較大的完善，并建立信用信息征集體系。2005年9月1Et起浙江省人大正式實(shí)施的《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，為獲取我省交通建設(shè)市場信用信息提供了法律依據(jù)；也為下一步開展浙江省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)工作打下基礎(chǔ)。

2．4建立我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度

建立我省交通建設(shè)市場信用激勵(lì)與失信懲罰機(jī)制，這是信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對(duì)失信者和失信行為不能給予及時(shí)、有力的懲戒，就是對(duì)失信者的鼓勵(lì)，對(duì)守信者的懲罰。在建立我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)考核管理辦法等相應(yīng)的規(guī)定。真正起到行業(yè)管理的作用。

對(duì)我省交通建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲，可以對(duì)信用情況分三個(gè)或五個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核，對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的單位，在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過程中給予加分等形式的鼓勵(lì)，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的單位，可以采取在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過程中給予扣分等形式的懲戒或限制一定時(shí)間的投標(biāo)等處罰。

第5篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公路工程問題對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的確立，招投標(biāo)制已經(jīng)成為公路工程項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)。當(dāng)前我國公路建設(shè)投資渠道呈現(xiàn)出多元化的格局，公路工程建設(shè)模式也更加靈活多樣，公路施工招投標(biāo)體制已成熟并穩(wěn)步發(fā)展，公路工程項(xiàng)目走向了市場。但是，在具體的招投標(biāo)實(shí)施過程中，我們也總結(jié)出了一些亟待解決的問題。

2存在問題

（1）行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但是一直以來都是由交通主管部門自行實(shí)施公路工程招投標(biāo)管理工作，包括從招標(biāo)文件的審查、備案，招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的制定，決標(biāo)的報(bào)備核準(zhǔn)等。

從而出現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)“想管管不了”的情況，在交易中心進(jìn)行公路工程招投標(biāo)僅僅只是改變了開標(biāo)評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)，制定的一些法規(guī)也成為了“紙上談兵”。所以，公路工程招投標(biāo)管理還有必要打破行業(yè)范疇，同時(shí)引入地方政府監(jiān)管，以規(guī)范發(fā)包人的行文。要嚴(yán)格約束發(fā)包人不具備招標(biāo)資質(zhì)而自行組織招標(biāo)、有意規(guī)避公開招標(biāo)、招標(biāo)文件中搞政策傾斜、隨意干預(yù)限價(jià)編制、采取變相的公開招標(biāo)或不公開招標(biāo)方式及暗箱操作等行為，對(duì)出現(xiàn)上述行為的發(fā)包人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰，以規(guī)范發(fā)包人的行為。

（2）假借他人名義投標(biāo)

一些不具備資質(zhì)等級(jí)的隊(duì)伍假借他人名義進(jìn)行投標(biāo)，一旦工程他們中標(biāo)，勢必會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患。

（3）最低價(jià)招標(biāo)

最低價(jià)招標(biāo)一般出現(xiàn)在建設(shè)資金不是很充足的項(xiàng)目中。招標(biāo)人在這種情況下，必然會(huì)制定低標(biāo)底，或?qū)⒆罴褕?bào)價(jià)控制在一個(gè)低價(jià)位置，從而出現(xiàn)投標(biāo)人低于成本的報(bào)價(jià)，而不利于履行的合同和工程質(zhì)量。

（4）惡意投標(biāo)

惡意投標(biāo)容易出現(xiàn)在由于某種因素影響將投標(biāo)人限制在較小的范圍內(nèi)．且采用復(fù)合標(biāo)底的中小工程招投標(biāo)中，幾家投標(biāo)人串通后抬高報(bào)價(jià)，使最終合同價(jià)偏高。

（5）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定不合理的招標(biāo)范圍，排斥外系統(tǒng)、外單位的投標(biāo)人。

（6）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)的方法和中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表述程度詳略問題。在實(shí)踐過程中，由于評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法目前尚沒有一個(gè)成形的標(biāo)準(zhǔn)可以作為依據(jù)，如果在招標(biāo)文件中將評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)闡述過于具體，一些投標(biāo)人會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，有針對(duì)性地將所欠缺的資料和設(shè)備，采用偽造、租賃等手段補(bǔ)齊，難辨其真?zhèn)危荒芊从吃撏稑?biāo)人的真正實(shí)力。

3對(duì)策

針對(duì)以上問題，我們可以采取相應(yīng)對(duì)策使其在一定程度上得到解決或緩解。

（1）資質(zhì)審查一定要給予足夠的時(shí)間，并且要加大強(qiáng)力度，充分調(diào)查各投標(biāo)人的實(shí)際情況。同時(shí)，國家行政管理部門可以通過電子政務(wù)的形式，將具有一定資格的施工單位在互聯(lián)網(wǎng)上予以公布，以確保投標(biāo)人的真實(shí)性，也可以減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

（2）解決低價(jià)中標(biāo)問題的關(guān)鍵是正確確定合理的成本價(jià)格。首先，招標(biāo)人應(yīng)實(shí)事求是地制定成本價(jià)格。當(dāng)報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)或制定的標(biāo)底，且不能在技術(shù)、材料等方面提供充分的原因說明的應(yīng)堅(jiān)決取消其參評(píng)資格。

（3）打破地區(qū)和行業(yè)壟斷。在招標(biāo)文件中應(yīng)取消一些類似于像“獲本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)條件”這樣的規(guī)定，打破地區(qū)壟斷，減少地方保護(hù)主義色彩。當(dāng)然，在各行業(yè)之間由于有著不同的專業(yè)技術(shù)和特點(diǎn)，并不能在短時(shí)間內(nèi)相互融合，可以緩沖一段時(shí)間。

（4）對(duì)于那些不具備實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目（主要表現(xiàn)在資金、拆遷、技術(shù)復(fù)雜等方面）不要強(qiáng)求實(shí)行招投標(biāo)，可以通過簽訂合同來實(shí)施?？茖W(xué)地劃分工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性。

（5）制定嚴(yán)格的回避制度。招標(biāo)行政主管部門應(yīng)避免直接參與招投標(biāo)的具體評(píng)審工作．使評(píng)標(biāo)工作按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)進(jìn)行，并且要保證評(píng)審工作的時(shí)間和獨(dú)立性．必要時(shí)聘請(qǐng)多家監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)評(píng)審的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。

（6）成立各級(jí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員專家?guī)?。專家?guī)斓慕M成應(yīng)側(cè)重于那些有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，適當(dāng)減少行政領(lǐng)導(dǎo)所占的比例。在評(píng)標(biāo)過程中，按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)不同項(xiàng)目隨機(jī)抽取評(píng)審人員。

從根本上講，解決這些問題的辦法是有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)制定和完善配套招投標(biāo)制度執(zhí)行的規(guī)則，盡快將招投標(biāo)法進(jìn)一步細(xì)化。另外，現(xiàn)在各地區(qū)，各行業(yè)之間現(xiàn)行的一些辦法、制度存在較大差異，也應(yīng)通過制定詳細(xì)的實(shí)施辦法來消除差異，維護(hù)招投標(biāo)法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

（7）加大法制建設(shè)力度，強(qiáng)化制裁違法招標(biāo)

嚴(yán)厲的制裁破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律，冒牌投標(biāo)以及其他一切違法案件，杜絕違紀(jì)案件的發(fā)生。從目前的情況看，許多大中小型工程出現(xiàn)合法的冒牌投標(biāo)現(xiàn)象，根本原因在于有些國營大中型施工企業(yè)的法人代表經(jīng)不起個(gè)體承包商糖衣炮彈的攻擊。因此，建設(shè)工程相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表的素質(zhì)培養(yǎng)。并對(duì)違紀(jì)違法當(dāng)事人一經(jīng)查實(shí)即進(jìn)行嚴(yán)肅處理；只有這樣，才能從根本上端正企業(yè)法人代表的作風(fēng)，杜絕冒牌投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

（8）公開、公平、公正是工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)的原則

杜絕地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)持“公開、公平，公正”的原則。要象招標(biāo)法規(guī)定的那樣，在國家規(guī)定必須公開招標(biāo)的范圍內(nèi)．一律實(shí)行公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)省級(jí)主管部門事先批準(zhǔn)。一律禁止議標(biāo)。不管是何種理由或是背景深厚的“首長工程”，均不得違背這些規(guī)定。否則，就以違法論處。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程勘察設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 重要性 改革建議

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招投標(biāo)制度自20 世紀(jì)80 年代隨世界銀行等國際金融組織及外國政府貸款項(xiàng)目一起引入我國。隨著我國改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，目前在公路工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域里已全面實(shí)行了工程招投標(biāo)制度，公路工程勘察設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制的形成和確立，使得公路工程勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理工作顯得尤為重要。但是，由于一些地方的公路工程勘察設(shè)計(jì)市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，致使公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)在實(shí)際具體操作中還存在著不少問題。

一、公路工程勘察設(shè)計(jì)在公路工程建設(shè)中的重要性

隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，一些大型高速遠(yuǎn)程公路如同雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，而與此同時(shí)，作為在公路工程建設(shè)中起龍頭作用的公路工程勘察設(shè)計(jì)，就日益被放到愈發(fā)重要的位置。

工程勘察設(shè)計(jì)是編制作為工程項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)的技術(shù)文件和圖紙的活動(dòng)，其目的在于解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題。勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利地進(jìn)行，而且關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的程度。因此選擇高水平的設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目成功實(shí)施的保證，招標(biāo)與投標(biāo)是選擇理想勘察設(shè)計(jì)者的行之有效的方式。

綜上所述，公路工程勘察設(shè)計(jì)是公路路基、路面、構(gòu)造物設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)，為了適應(yīng)現(xiàn)階段公路建設(shè)發(fā)展的需要，自2002年1月開始，交通部要求在工程建設(shè)領(lǐng)域施行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。近年來，隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，公路工程的業(yè)主為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，節(jié)約成本，對(duì)公路工程的勘察設(shè)計(jì)工作也進(jìn)行了招投標(biāo)評(píng)選，通過招標(biāo)與投標(biāo)方式選擇項(xiàng)目理想的設(shè)計(jì)者， 己成為成功地進(jìn)行公路工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣才能有效地控制公路工程項(xiàng)目目標(biāo)，才能獲得合格的公路工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益。

二、公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理中存在的主要問題

（一）、項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資格條件、工作能力、信譽(yù)保證的審查不夠深入

資格審查是招投標(biāo)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，資格審查具有節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提早淘汰能力較低的投標(biāo)人等多方面的優(yōu)點(diǎn)，是招標(biāo)投標(biāo)工作的常規(guī)做法。但在現(xiàn)實(shí)中有些招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的審查不夠認(rèn)真仔細(xì)，沒有深入調(diào)查核實(shí)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、工作業(yè)績和信譽(yù)情況是否真實(shí)，例如，很多設(shè)計(jì)單位的管理水平、技術(shù)力量、及信譽(yù)等情況并沒有投標(biāo)文件中表現(xiàn)的優(yōu)秀，而是在制作投標(biāo)文件時(shí)聘請(qǐng)制作投標(biāo)文件的專業(yè)人士對(duì)本單位的各方面進(jìn)行夸大描述，美化投標(biāo)文件，使得投標(biāo)文件所反應(yīng)的情況不真實(shí)，擾亂項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)單位的真實(shí)實(shí)力的了解。然而項(xiàng)目招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)也只是以投標(biāo)文件的描述好差來作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并沒有深入實(shí)際的了解投標(biāo)單位的真實(shí)情況，這就使得部分投標(biāo)單位所編遞交的投標(biāo)文件表面上看來沒問題，而實(shí)際上該投標(biāo)單位根本就不具備相應(yīng)的資格條件、工作能力、信譽(yù)保證與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。

（二）、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂最低價(jià)中標(biāo)法，簡單地說，就是在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，誰的報(bào)價(jià)最低，就由誰中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。它的好處在于能夠最大限度地節(jié)約資金，使招標(biāo)人達(dá)到最佳的投資效益。特別是有利于充分體現(xiàn)公開、公平、公正的市場法則，有效遏制公路工程市場中的腐敗蔓延。同時(shí)，它簡便易行，使評(píng)標(biāo)工作更加易于操作，大大節(jié)約了招標(biāo)投標(biāo)過程中人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)。正因?yàn)橛羞@些有利條件許多招標(biāo)單位只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)，這就使一些投標(biāo)企業(yè)有機(jī)可乘。為了得到工程，在不是很了解設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況的情況下，進(jìn)行低價(jià)搶標(biāo)，然而，對(duì)于投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，業(yè)主也沒有進(jìn)行實(shí)事求是地考察，這就讓那些低價(jià)強(qiáng)標(biāo)的投標(biāo)單位中標(biāo)。當(dāng)與業(yè)主簽訂合同后在履約期間再向業(yè)主攤擺困難，要求合同追加價(jià)格，這種做法破壞了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的競爭原則，如業(yè)主不追加合同價(jià)格，中標(biāo)人就不能正常履約而直接導(dǎo)致偽劣工程或中途停止工作這樣就嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，帶來工程質(zhì)量隱患并且過渡的浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，違反了節(jié)約原則，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利因素。

（三）、各種人為因素影響評(píng)標(biāo)專家的正常評(píng)標(biāo)，違反職業(yè)道德定向評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)專家是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依法對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審的具有一定水平的專業(yè)人員。

而評(píng)標(biāo)專家大多是業(yè)主指派，這樣就給一些“走捷徑”的投標(biāo)人提供了溫床，用金錢等物質(zhì)誘惑職業(yè)操守不合格的人員，做出出賣人格的事情，評(píng)標(biāo)專家違反職業(yè)道德在評(píng)標(biāo)過程中為特定的投標(biāo)人“開辟安全道路”，使其故意抬高或壓低某投標(biāo)單位的評(píng)分，影響最終評(píng)標(biāo)結(jié)果，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程喪失公平原則，最終喪失招投標(biāo)工作的根本意義。

三、加強(qiáng)公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理的改革建議

公路工程勘察設(shè)計(jì)工作是公路工程實(shí)施過程的第一步也是關(guān)鍵的一步。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，法律制度的健全保障，公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制應(yīng)該加大改革力度，健全管理辦法，完善法律準(zhǔn)則，形成健康、良好的市場環(huán)境，這樣將給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。為此對(duì)現(xiàn)行的公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法提出改革建議。

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)

完善招投標(biāo)管理法規(guī)。在招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假信息、存在欺詐、行賄受賄、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意搗亂競爭市場行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外，要嚴(yán)格限制其投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)活動(dòng)，取消申請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)資格并予以通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）提高投標(biāo)人申請(qǐng)資格。我國地域廣闊，工程市場很大，各地市的設(shè)計(jì)單位不論大小不計(jì)其數(shù)，其實(shí)力參差不齊。提高申請(qǐng)門檻，就可以篩選出資質(zhì)高、管理過硬、技術(shù)水平先進(jìn)、信譽(yù)良好的單位入圍，為日后的工作實(shí)施提供有力的保障；

第一、完善、建立投標(biāo)人信譽(yù)資格。完善、建立投標(biāo)人信譽(yù)資格，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。首先，國家監(jiān)管部門成立對(duì)所有公路工程勘察設(shè)計(jì)單位信譽(yù)檢審的機(jī)構(gòu)，要求所有公路工程勘察設(shè)計(jì)單位在此機(jī)構(gòu)下進(jìn)行信譽(yù)備案、評(píng)比對(duì)各單位進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。檢審機(jī)構(gòu)在通過互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)單位的信譽(yù)公開化。在業(yè)主招標(biāo)時(shí)，首先從報(bào)名的申請(qǐng)投標(biāo)人中選定具有良好信譽(yù)的申請(qǐng)人，對(duì)其在出售招標(biāo)文件。

第二、嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì)。首先發(fā)包單位成立專門的工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦公室具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目日常性的管理工作。其建立良好的規(guī)章制度, 實(shí)施目標(biāo)化管理。同時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審，對(duì)參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書、對(duì)法人授權(quán)委托書的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查,并且還要對(duì)經(jīng)過初步審查合格的投標(biāo)單位的實(shí)際業(yè)績進(jìn)行實(shí)地考察, 重點(diǎn)了解投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、其從業(yè)人員的素質(zhì)以及所擁有的設(shè)備狀況，對(duì)投標(biāo)單位的管理水平和項(xiàng)目部管理的綜合情況進(jìn)行評(píng)價(jià), 以確保最終的中標(biāo)單位全部是資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位。

（3）創(chuàng)建公平、公開、良性競爭環(huán)境。目前公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)確定最終中標(biāo)人的方法基本上是招標(biāo)單位通過眾多投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行專家評(píng)選打分，得分最高的投標(biāo)人成為最終中標(biāo)人。

第一、選擇能力、修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)專家。首先，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)是在國家專家人才庫中隨機(jī)抽取的專家。其次，所抽取的專家應(yīng)由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況等方面進(jìn)行測評(píng)，記錄良好的專家方可進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審。有不良記錄的應(yīng)從專家?guī)斐楣?jié)嚴(yán)重者可追究其法律責(zé)任。再次，評(píng)標(biāo)過程中，參與評(píng)標(biāo)的專家斷絕與外界的一切聯(lián)系，杜絕操作的情況。

第二、暗標(biāo)評(píng)比。在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審，在評(píng)審前監(jiān)管人員檢查所有投標(biāo)技術(shù)文確定沒有泄漏投標(biāo)人身份的投標(biāo)文件對(duì)其進(jìn)行編號(hào)，再由專家評(píng)審，評(píng)審?fù)戤吅?，封存評(píng)審結(jié)果。

第三、詳細(xì)評(píng)分細(xì)則。在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)詳細(xì)列出所用評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)，不得擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)方法。為保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性、合理性，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目。使其評(píng)分細(xì)則更合理。

第四、擇優(yōu)入選，精品中選精品。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，根據(jù)評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)比，選定得分最高的前3名中標(biāo)候選人進(jìn)行投標(biāo)陳述及方案評(píng)選。其陳述也采用匿名陳述，陳述人通過語音設(shè)備將將在公平、公開的平臺(tái)上展示自己的設(shè)計(jì)成果，并做出對(duì)項(xiàng)目的理解與構(gòu)想，解析各自報(bào)價(jià)的理由。業(yè)主可根據(jù)各中標(biāo)候選人對(duì)項(xiàng)目的理解深度及報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性來選定最終的中標(biāo)人，使得投標(biāo)活動(dòng)更加透明化，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素影響，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展，體現(xiàn)公正競爭的原則。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行

稽查。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是對(duì)違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:招投標(biāo);工作;管理

隨著改革開放的深入發(fā)展,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在新的形勢發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生,但由于招標(biāo)投標(biāo)工作立法不盡完善,建筑市場發(fā)育不健全等因素,至今招標(biāo)投標(biāo)步履艱難?？v觀建筑市場,由于“僧多粥少”,業(yè)主發(fā)包工程的壓級(jí)壓價(jià),施工隊(duì)伍中的“轉(zhuǎn)包掛靠”,施工中的企業(yè)墊資,招標(biāo)投標(biāo)中的行政干預(yù),工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮。

施工招投標(biāo)是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過公平競爭擇優(yōu)確定

中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的作用。

一、進(jìn)一步健全完善招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),依法治亂

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),這就要求要有一個(gè)良好的法制環(huán)境,有一套完整的法制體系來約束各方。目前國家已經(jīng)有了《建筑法》,我省頒發(fā)了建筑市場管理?xiàng)l例,對(duì)抑制建筑市場的不良行為有了一個(gè)良好的開端,但還必須有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的行為 。

1、制定“建設(shè)項(xiàng)目交易中心管理辦法”,健全“建設(shè)工程違規(guī)處罰辦法”。從去年年底到今年年初,幾起工程事故的“集中亮相”,新聞媒介的爆光,中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志親的自過問。一時(shí)之間,工程質(zhì)量問題成了舉國上下普遍關(guān)注的問題。目前,這家建設(shè)部和省、地先后下發(fā)了《整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作方案》,國家建設(shè)部、監(jiān)察部下發(fā)第68號(hào)聯(lián)合部令《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為和辦法》;我們雙鴨山建委成立了“建設(shè)工程交易中心”盡管成立了“交易中心”但也只能叫“住宅或樓房工程項(xiàng)目管理中心”。為數(shù)很多的專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如交通、水利、電力工程等均在外“獨(dú)立”運(yùn)作,排除了建設(shè)行政法律手段,制定建設(shè)項(xiàng)目管理中心管理辦法,使專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入建設(shè)項(xiàng)目管理中心的管理 。

2、嚴(yán)格對(duì)建設(shè)、施工單位資質(zhì)審查,做到有量化指標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定。要授權(quán)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)量化的規(guī)定,嚴(yán)格審查建設(shè)單位和施工單位乃至項(xiàng)目經(jīng)理部的資質(zhì)。凡不具備發(fā)包工程資質(zhì)的一律要求由政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)招標(biāo)。通過對(duì)施工單位乃至項(xiàng)目經(jīng)理部的資審,把無資質(zhì)企業(yè)和素質(zhì)差的隊(duì)伍清理出建筑市場,堅(jiān)決砍掉那些東拉西揍的無實(shí)力、空架子的施工隊(duì)伍,遏制工程項(xiàng)目的“轉(zhuǎn)包掛靠”,層層轉(zhuǎn)包,緩解“僧多粥少”的矛盾。

3、建立高層次的程序法律,明確各自權(quán)力。對(duì)建設(shè)工程甲乙雙方、招標(biāo)辦、評(píng)委、工商、監(jiān)察、公證等有關(guān)部門的權(quán)利、義務(wù)責(zé)任及招投標(biāo)中心“標(biāo)底泄露”、“明招暗定”、規(guī)避招標(biāo)的行為以法律的形式作出明確規(guī)定,以增強(qiáng)法律意識(shí),便于依法查處 。

二、設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察

之所以造成建筑市場的一些不規(guī)范行為,一方面是法律不健全,無章可循;而另一方面是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),處罰力度不夠。要清除目前建筑市場存在的不報(bào)建、不招標(biāo)、超規(guī)模、超概算,無證施工、層層轉(zhuǎn)包、粗制濫造、偷工減料等不良行為,就必須在健全完善法律體系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察。設(shè)立綜合性的執(zhí)法隊(duì)伍。從組織上,制度上、管理上加強(qiáng)對(duì)不良行查處,發(fā)現(xiàn)一處,查處一處,決不手軟,并配合輿論宣傳,予以曝光,持之以恒地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和完善招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)健環(huán)節(jié)的管理。要不斷深化完善監(jiān)督管理方式,有效地推進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的建筑市場管理模式的建立。要按照全國執(zhí)法辦的批示和建設(shè)部、監(jiān)察部第68號(hào)聯(lián)合部令《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》的要求,搞好建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)劃、工商等有關(guān)部門的配合,全力把整頓和規(guī)范建設(shè)市場、工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作不斷引向深入。

三、建立建筑有形市場,發(fā)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)

為了真正實(shí)現(xiàn)建筑市場從隱蔽到公開、從無序到有序、從無形到有形的發(fā)展,必須建立有形建筑市場,涉及有兩級(jí)政府所在地域,要按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,正確處理好工程項(xiàng)目的屬地管理與分級(jí)管理的關(guān)系,從有利于工程項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)出發(fā),規(guī)范建筑市場程序。通過交易中心信息,宣傳政策,集中從項(xiàng)目報(bào)建到簽發(fā)施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公,既為承發(fā)包雙方提供方便,提高辦事效率,又利于公開、公平 、公正競爭。在造就這樣一個(gè)良好環(huán)境的同時(shí),還應(yīng)大力推行和發(fā)展一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),一個(gè)地(市)縣不能僅有一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)有兩個(gè)以上為宜,也應(yīng)形成競爭,以滿足建筑市場交易的需要,并納入市場的統(tǒng)一管理。

四、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

五、理順招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能,提高管理水平

各招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督建筑市場統(tǒng)一開放和有序競爭,查處違紀(jì)行為的主要管理機(jī)構(gòu)之一。要完成這一艱巨任務(wù),必須健全完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),理順強(qiáng)化它的管理職能和權(quán)限范圍。目前,有的地方管理機(jī)構(gòu)人員東借西湊,思想不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)不熟悉,工作不扎實(shí)。這種狀況應(yīng)盡快改變。還有一個(gè)就是歸口管理的問題,當(dāng)前,交通、電信、水利、電力等系統(tǒng)的工程項(xiàng)目未納入行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程交易中心管理,建設(shè)單位或主管部門自行發(fā)包,施工單位自行施工。上述建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)歸在建設(shè)市場主管部門的統(tǒng)一管理之下,使其管理職能真正到位。作為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)在監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)工作中自覺遵循“公開、公平、公證”的六字方針,嚴(yán)以律己,秉公辦事,在工程項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審簽等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的管理、監(jiān)督、服務(wù),以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,推動(dòng)招投標(biāo)工作的順利開展。

六、抓好招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤管理,鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果

第9篇：交通招投標(biāo)管理辦法范文

2008年上半年，我市農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作在市紀(jì)委、泰州市交通局紀(jì)檢監(jiān)察巡查辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下。在各鎮(zhèn)紀(jì)委的大力支持和積極配合下，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察巡查《六項(xiàng)工作制度》要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作）。認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。半年來，我們主要做了以下幾方面工作。 對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴(yán)格管理，設(shè)立專戶，專款專用。我們將會(huì)同審計(jì)部門對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行檢查，努力做到設(shè)計(jì)有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計(jì)劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。