林業(yè)資源評估精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)資源評估范文

1思南林業(yè)實行集體林權制度改革現(xiàn)狀

思南啟動集體林權制度改革工作后，各林農紛紛要求并積極參與了集體林權制度改革的主體改革，在改革的過程中，認真執(zhí)行和落實了國家就集體林權制度改革制定的政策以及技術規(guī)程。隨之，啟動了林業(yè)金融服務等一系列的配套改革。特別是林業(yè)金融服務這一改革為林農經營者在林業(yè)產業(yè)發(fā)展和營林等生產中籌集資金給予了充分的支持與幫助，有效推動了當?shù)亓謽I(yè)經濟的發(fā)展。

2思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展

金融服務改革情況思南根據(jù)國家推行的集體林權制度改革相關文件和要求，進行了林業(yè)金融服務改革，林農可根據(jù)林業(yè)經營實際情況和發(fā)展需求，通過抵押林權來獲得營林資金，從而拓寬了籌資渠道，為發(fā)展林業(yè)經濟贏得了有力保障，同時，加快了集體林權制度改革的進程。

3林業(yè)發(fā)展金融服務改革對林農營林的影響

林農營林的內部因素是指林農經營者家庭人口特征、家庭收入情況等，而林業(yè)發(fā)展金融服務改革均會對林農經營者的家庭土地面積以及資金等產生極其深遠的影響，它改變了林農經營者的個體資金以及社會支持林業(yè)生產資金情況，提高了當?shù)亓謽I(yè)金融市場的發(fā)展速度。另外，林業(yè)發(fā)展金融服務改革有利于提高當?shù)亓洲r經營者的信貸資金金額，有利于林農經營者發(fā)展自身的林業(yè)與林下經濟活動，大大提高了林農經營者的經濟效益。

4林業(yè)發(fā)展金融服務改革的具體實施情況

第一，思南地區(qū)林業(yè)與金融服務中心加強合作。首先，與金融服務中心簽訂投放林業(yè)經營資金的協(xié)議；其次，開展林權證抵押貸款試點，并提高對林農經營者貸款金額比例，同時，開辟多種貸款方式，以滿足林農經營者的貸款要求。第二，積極建立林業(yè)貸款貼息制度，包括貼息范圍、貼息率等，并制定出相應政策要求等，保障林農經營者的切身利益。第三，林業(yè)局與其他相關部門組成森林資源評估機構，為金融服務機構貸款業(yè)務工作開展提供有力保障依據(jù)。

5思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務改革存在的問題及對策

思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務改革對林業(yè)經營者有著極其重要的作用，林農可以通過抵押林木而獲得經營資金，大力開發(fā)多種經營渠道，有效進行林業(yè)或林下經濟發(fā)展活動，但是，林業(yè)發(fā)展金融服務改革中也存在著以下問題：

5.1抵押貸款中要求林農抵押林權證且提供擔保人

由于目前思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務改革中要求林農在抵押林權證時，需要提供擔保人。為此，很多林農經營者認為這一改革與農村信用社貸款形式一樣，甚至金融服務抵押林權貸款利息要高于農村信用社貸款利息。

5.2沒有完善的森林保險制度

我國很多地區(qū)均得到了森林保險，并且制定了完善的保險制度，然而思南地區(qū)的森林保險制度還存在著缺陷，森林保險不能夠真正落實到實處，讓當?shù)亓洲r經營者覺得切實利益沒有得到充分的保障。

5.3林業(yè)資金貸款中需提供實物抵押

林業(yè)金融服務中的林業(yè)資金貸款是一項剛啟動的新服務，還處于摸索、探討和總結經驗的試驗階段，加上林農的思想意識和文化素質的差異等諸多因素的影響，使得金融服務部門在林農申貸林業(yè)資金貸款中需提供實物抵押。

5.4森林資源評估費用過高

由于目前森林資源評估涉及到很多部門，森林資源評估費用過高，給林業(yè)金融服務的發(fā)展帶來了一定難度。另外，當?shù)厣仲Y源評估機構資質水平有限，評估的結果與實際相差甚遠，因此，得到的評估信息難以具有準確性和可靠性，造成當?shù)亓謾噘J款業(yè)務工作正常開展有一定的障礙。綜上所述，思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務改革中存在著以上問題，為此，針對這些問題提出如下三點相應對策：第一，林業(yè)發(fā)展金融服務中心需要合理、適當?shù)卣{整林權抵押貸款利息，開拓新的貸款方式，方便林農經營者進行林業(yè)或林下的經濟發(fā)展活動。例如：林權抵押貸款與小額信貸結合的新型信貸方式，既解決了林農貸款難的問題，又為國家經濟支出降低風險，因此，這種信貸方式值得在林業(yè)發(fā)展金融服務改革中推廣與運行。第二，相關政府部門需要通過各種渠道來推進森林保險保費補償，為林農經營者的切身利益提供有利保障，幫助他們抵御森林產業(yè)中的各種風險，增強他們的信心，同時，對森林保險投保方式進行不斷創(chuàng)新，以行政單位組織形式進行實現(xiàn)統(tǒng)一投保，提高當?shù)亓洲r經營者的參保率。另外，加強與先進林業(yè)發(fā)展地區(qū)溝通，積極借鑒他們的成功經驗，結合自身發(fā)展特點來應用有效經營策略，加快當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展。第三，要提高當?shù)氐貐^(qū)森林資源評估水平，保障森林資源評估結果及評估信息的可靠性與準確性，為林業(yè)發(fā)展金融服務中心業(yè)務工作開展提供有力保障。

6結語

第2篇：林業(yè)資源評估范文

    近日,德慶縣官圩鎮(zhèn)官圩村委會梁先生指著成片的速生豐產林告訴筆者,去年11月他以自己承包的200多畝山林作為抵押,成功貸到了30萬元資金發(fā)展起這片速生豐產林,預期利潤可觀。

    在德慶縣,不少林農和企業(yè)像梁先生這樣通過林權抵押貸到了資金。據(jù)了解,隨著廣東集體林權制度改革的全面鋪開,林權抵押貸款業(yè)務也應時而生。德慶縣從2007年開始實施林權抵押貸款業(yè)務,符合貸款條件的林權所有者持有林權證可向當?shù)匦庞蒙绲壬暾堎J款,使得林權證像房產證一樣可以抵押貸款,實現(xiàn)了林業(yè)資源向林業(yè)資產的邁進。這不僅極大調動了林農育林、種林、護林的積極性,同時為林農創(chuàng)業(yè)致富找到了一條有效路徑,有利于盤活現(xiàn)有森林資源資產,為林權權利人打開“綠色銀行”大門,從而進一步促進了全縣林業(yè)產業(yè)朝規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

    據(jù)了解,近年來德慶縣先后出臺了《森林、林木、林地流轉管理辦法》、《林權抵押管理辦法》,并成立了縣林權管理中心、林權交易中心、森林資源評估中心、林權抵押貸款服務中心,集中辦公,為林權登記、變更、注銷、信息、評估等提供一站式服務。截至目前,該縣共辦理森林資源資產抵押登記116宗,抵押林地林木面積16萬畝,抵押擔保貸款5億元。

    據(jù)該縣林業(yè)局相關負責人介紹,目前德慶縣林權抵押貸款的對象大部分為林業(yè)大戶,貸款期限一般為3年,其用途主要為購買原材料及林業(yè)發(fā)展等方面。通過開辦林權抵押貸款業(yè)務,從而有效地調動了全縣廣大農民發(fā)展林業(yè)的積極性,為發(fā)展林業(yè)注入了一股新鮮“血液”。

第3篇：林業(yè)資源評估范文

論文關鍵詞:森林資源　覆蓋率　人工林

論文摘 要:本文主要從多方面角度的分析在森林資源稟賦和發(fā)展特征上中國與世界之間的區(qū)別，從而得出中國森林面積在不斷擴大、人均森林面積較低、森林單位面積蓄積量較低以及中國森林更多地發(fā)揮生產性和防護功能等特征。為中國林業(yè)發(fā)展提供有利的數(shù)據(jù)參考。

中國遼闊的地域范圍和復雜多樣的氣候環(huán)境，孕育了類型多樣、種類繁多、結構豐富的森林資源。根據(jù)中國第七次森林資源清查結果，目前，中國森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率20.35%，活林木總蓄積量149.13億立方米，森林蓄積量137.21億立方米。具體來看，與世界森林資源稟賦和發(fā)展特征相比，中國森林資源稟賦和發(fā)展具有以下顯著特征:

1、與世界森林發(fā)展總趨勢相左，中國森林面積在不斷擴大

根據(jù)《2005年世界森林資源評估報告》，世界森林總面積呈現(xiàn)不斷下降趨勢，從1990年的40.77億公頃下降至2000年的39.89億公頃，再進一步降至2005年39.52億公頃，其中1990-2000年間的年均下降量8.87億公頃，年均降速0.22%，雖然2000-2005年期間的降速有所緩和，但年均下降量和降速仍分別達到7.32億公頃和0.18%。從各洲森林資源發(fā)展情況看，非洲森林面積退化最為嚴重，1990-2005年間年均降速高達0.6%以上，其次是南美洲，同期年均降速在0.44-0.50%之間，大洋洲森林面積也持續(xù)收縮，但收縮步伐較為緩和，年均降速在0.17-0.21%之間。與此相反，歐洲和亞洲森林面積出現(xiàn)了不斷擴大的趨勢，其中亞洲森林面積擴大步伐顯著高于歐洲，前者為0.18%，而后者只有0.07%。就國別來看，在2000-2005年間，有79個國家或地區(qū)的森林面積在減少，年均減少總面積1307.7萬公頃，其中巴西和印度尼西亞的年均減少量最大，分別達到268.1和187.2萬公頃。森林面積在增加的國家有59個，年均增加總面積達到421.4萬公頃，其中，中國森林年均增加的面積最多，達到198.6萬公頃，年均增速2.2%，顯著高于亞洲平均增速。

2、中國森林面積居世界前列，但人均森林面積落入世界較低行列

世界森林的地理分布具有很大的不平衡性，歐洲和南美洲的森林面積居世界第一和第二位，這兩個地區(qū)的森林面積之和約占世界森林面積的1/2，其余1/2的森林分布在北美洲、非洲、亞洲和大洋洲，其中亞洲森林面積的比重僅有14.46%。具體到國家層面上，世界1/2的森林集中分布在俄羅斯(20.47%)、巴西(12.09%)、加拿大(7.85%)、美國(7.67%)和中國(4.99%)等五個國家，其中，中國森林面積居世界第五位。從人均森林占有量來看，大洋洲的人均森林面積6.29公頃，高居世界第一位，北美洲和歐洲的森林面積分別為1.58和1.38公頃，分別位列世界第二和第三位，南美洲和非洲的人均森林面積也均高于世界平均水平，分別為0.80和0.73公頃。由于亞洲人口高度稠密，該洲的人均森林面積遠低于世界平均水平，只有0.15公頃。從單個國家角度看，在所關注的213個國家中，有73個國家的人均森林面積高于世界平均水平，140個國家的人均森林占有量低于世界平均水平。與中國森林面積居世界前列相反，中國人均森林面積只有0.14公頃，顯著低于世界平均水平0.62公頃。

3、較之于世界平均水平，中國森林單位面積蓄積量偏低

從各大洲來看，單位面積蓄積量與森林面積的分布位次不盡相同，南美洲和北美洲的森林單位面積蓄積量分別為155和111立方米/公頃，高于世界平均水平110立方米/公頃，分別位列世界第一和第二位。而歐洲、非洲、亞洲和大洋洲的森林單位面積蓄積量均低于世界平均水平，其中亞洲和大洋洲分別為82和36立方米/公頃，位列倒數(shù)第二和第一位。進一步看各國情況，有63個國家的單位面積蓄積量高于世界平均水平，其中21個國家的單位面積蓄積量高于200立方米/公頃，其中，瑞士、法屬圭亞那地區(qū)和奧地利更是分別高達368、350和300立方米/公頃。雖然俄羅斯和加拿大的森林面積處于世界前列，但單位面積蓄積量均低于世界平均水平，分別為106和100立方米/公頃。與俄羅斯和加拿大相比，中國森林單位面積蓄積量更低，只有67立方米/公頃，屬于世界單位面積蓄積量較低的國家之列。 轉貼于

4、與世界其他國家相比，中國森林更多地發(fā)揮生產性和防護功能

《2005年世界森林資源評估報告》顯示，全球34.1%的森林用于木質和非木質產品生產，其中生產林比重超過50%的國家43個，阿曼、黎巴嫩和法國的生產林比重超過95%，中國生產林比重58.0%，約高出世界平均水平24個百分點。有18個國家將50%以上的森林用于水土保持功能，其中肯尼亞、巴林和科威特等國將其擁有的森林完全用于緩解和解決水土流失問題，中國用于預防水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的森林比重31.3%，遠高于世界平均比重9.3%。全球11.2%的森林用于生物多樣性保護領域，其中有9個國家將50%以上的森林用于保護生物多樣性，其中，新加坡的投入比重最高，達到100%。中國在生物多樣性保護方面，尚待完善，僅將2.7%的森林用于維持和保護生物的正常活動。全球指定用于休閑、旅游和教育等社會服務功能的森林比重3.7%，其中中國只有1.2%?？偠灾袊指嗟匕缪萘松a性和防護性功能的角色。

5、中國人工林發(fā)展迅速，人工林面積居世界首位

全球人工林占森林總面積3.54%，其中生產性人工林2.77%，防護性人工林0.77%，1/2以上的人工林集中分布在中國(22.44%)、美國(12.21%)、俄羅斯(12.14%)和日本(7.38%)，中國人工林面積高居世界第一位。人工林占森林面積60%以上的國家有12個，其中阿聯(lián)酋、科威特、埃及、阿曼、佛得角和利比亞等六國森林全為人工林。從人工林發(fā)展速度看，1990-2000年世界人工林年均增加226.80萬公頃，2000-2005年，世界人工造林步伐加快，年均增量升至278.90萬公頃。中國人工造林力度不斷加大，人工林面積的增加速度不斷提升，在1990-2000年間，年均增量為54.58萬公頃，略低于美國的59.69萬公頃，位列世界第二位，進入21世紀后，中國人工林年均增加量大幅度提升，每年凈增加148.90萬公頃，躍居世界第一位，約為俄羅斯的4倍，美國的10倍。

參考文獻:

[1] 曹玉昆，朱江梅.林產品國際貿易與環(huán)境關系研究進展[J].世界林業(yè)研究，2008，(03).

[2] 陳盛偉，薛興利.林業(yè)標準化促進林業(yè)保險發(fā)展的機理分析[J].林業(yè)經濟問題2006，(02).

第4篇：林業(yè)資源評估范文

    論文摘 要:本文主要從多方面角度的分析在森林資源稟賦和發(fā)展特征上中國與世界之間的區(qū)別,從而得出中國森林面積在不斷擴大、人均森林面積較低、森林單位面積蓄積量較低以及中國森林更多地發(fā)揮生產性和防護功能等特征。為中國林業(yè)發(fā)展提供有利的數(shù)據(jù)參考。 

    中國遼闊的地域范圍和復雜多樣的氣候環(huán)境,孕育了類型多樣、種類繁多、結構豐富的森林資源。根據(jù)中國第七次森林資源清查結果,目前,中國森林面積1.95億公頃,森林覆蓋率20.35%,活林木總蓄積量149.13億立方米,森林蓄積量137.21億立方米。具體來看,與世界森林資源稟賦和發(fā)展特征相比,中國森林資源稟賦和發(fā)展具有以下顯著特征:

    1、與世界森林發(fā)展總趨勢相左,中國森林面積在不斷擴大

    根據(jù)《2005年世界森林資源評估報告》,世界森林總面積呈現(xiàn)不斷下降趨勢,從1990年的40.77億公頃下降至2000年的39.89億公頃,再進一步降至2005年39.52億公頃,其中1990-2000年間的年均下降量8.87億公頃,年均降速0.22%,雖然2000-2005年期間的降速有所緩和,但年均下降量和降速仍分別達到7.32億公頃和0.18%。從各洲森林資源發(fā)展情況看,非洲森林面積退化最為嚴重,1990-2005年間年均降速高達0.6%以上,其次是南美洲,同期年均降速在0.44-0.50%之間,大洋洲森林面積也持續(xù)收縮,但收縮步伐較為緩和,年均降速在0.17-0.21%之間。與此相反,歐洲和亞洲森林面積出現(xiàn)了不斷擴大的趨勢,其中亞洲森林面積擴大步伐顯著高于歐洲,前者為0.18%,而后者只有0.07%。就國別來看,在2000-2005年間,有79個國家或地區(qū)的森林面積在減少,年均減少總面積1307.7萬公頃,其中巴西和印度尼西亞的年均減少量最大,分別達到268.1和187.2萬公頃。森林面積在增加的國家有59個,年均增加總面積達到421.4萬公頃,其中,中國森林年均增加的面積最多,達到198.6萬公頃,年均增速2.2%,顯著高于亞洲平均增速。

    2、中國森林面積居世界前列,但人均森林面積落入世界較低行列

    世界森林的地理分布具有很大的不平衡性,歐洲和南美洲的森林面積居世界第一和第二位,這兩個地區(qū)的森林面積之和約占世界森林面積的1/2,其余1/2的森林分布在北美洲、非洲、亞洲和大洋洲,其中亞洲森林面積的比重僅有14.46%。具體到國家層面上,世界1/2的森林集中分布在俄羅斯(20.47%)、巴西(12.09%)、加拿大(7.85%)、美國(7.67%)和中國(4.99%)等五個國家,其中,中國森林面積居世界第五位。從人均森林占有量來看,大洋洲的人均森林面積6.29公頃,高居世界第一位,北美洲和歐洲的森林面積分別為1.58和1.38公頃,分別位列世界第二和第三位,南美洲和非洲的人均森林面積也均高于世界平均水平,分別為0.80和0.73公頃。由于亞洲人口高度稠密,該洲的人均森林面積遠低于世界平均水平,只有0.15公頃。從單個國家角度看,在所關注的213個國家中,有73個國家的人均森林面積高于世界平均水平,140個國家的人均森林占有量低于世界平均水平。與中國森林面積居世界前列相反,中國人均森林面積只有0.14公頃,顯著低于世界平均水平0.62公頃。

    3、較之于世界平均水平,中國森林單位面積蓄積量偏低

    從各大洲來看,單位面積蓄積量與森林面積的分布位次不盡相同,南美洲和北美洲的森林單位面積蓄積量分別為155和111立方米/公頃,高于世界平均水平110立方米/公頃,分別位列世界第一和第二位。而歐洲、非洲、亞洲和大洋洲的森林單位面積蓄積量均低于世界平均水平,其中亞洲和大洋洲分別為82和36立方米/公頃,位列倒數(shù)第二和第一位。進一步看各國情況,有63個國家的單位面積蓄積量高于世界平均水平,其中21個國家的單位面積蓄積量高于200立方米/公頃,其中,瑞士、法屬圭亞那地區(qū)和奧地利更是分別高達368、350和300立方米/公頃。雖然俄羅斯和加拿大的森林面積處于世界前列,但單位面積蓄積量均低于世界平均水平,分別為106和100立方米/公頃。與俄羅斯和加拿大相比,中國森林單位面積蓄積量更低,只有67立方米/公頃,屬于世界單位面積蓄積量較低的國家之列。

    4、與世界其他國家相比,中國森林更多地發(fā)揮生產性和防護功能

    《2005年世界森林資源評估報告》顯示,全球34.1%的森林用于木質和非木質產品生產,其中生產林比重超過50%的國家43個,阿曼、黎巴嫩和法國的生產林比重超過95%,中國生產林比重58.0%,約高出世界平均水平24個百分點。有18個國家將50%以上的森林用于水土保持功能,其中肯尼亞、巴林和科威特等國將其擁有的森林完全用于緩解和解決水土流失問題,中國用于預防水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的森林比重31.3%,遠高于世界平均比重9.3%。全球11.2%的森林用于生物多樣性保護領域,其中有9個國家將50%以上的森林用于保護生物多樣性,其中,新加坡的投入比重最高,達到100%。中國在生物多樣性保護方面,尚待完善,僅將2.7%的森林用于維持和保護生物的正?；顒?。全球指定用于休閑、旅游和教育等社會服務功能的森林比重3.7%,其中中國只有1.2%?？偠灾?中國森林更多地扮演了生產性和防護性功能的角色。

    5、中國人工林發(fā)展迅速,人工林面積居世界首位

    全球人工林占森林總面積3.54%,其中生產性人工林2.77%,防護性人工林0.77%,1/2以上的人工林集中分布在中國(22.44%)、美國(12.21%)、俄羅斯(12.14%)和日本(7.38%),中國人工林面積高居世界第一位。人工林占森林面積60%以上的國家有12個,其中阿聯(lián)酋、科威特、埃及、阿曼、佛得角和利比亞等六國森林全為人工林。從人工林發(fā)展速度看,1990-2000年世界人工林年均增加226.80萬公頃,2000-2005年,世界人工造林步伐加快,年均增量升至278.90萬公頃。中國人工造林力度不斷加大,人工林面積的增加速度不斷提升,在1990-2000年間,年均增量為54.58萬公頃,略低于美國的59.69萬公頃,位列世界第二位,進入21世紀后,中國人工林年均增加量大幅度提升,每年凈增加148.90萬公頃,躍居世界第一位,約為俄羅斯的4倍,美國的10倍。

    參考文獻:

    [1] 曹玉昆,朱江梅.林產品國際貿易與環(huán)境關系研究進展[J].世界林業(yè)研究,2008,(03).

    [2] 陳盛偉,薛興利.林業(yè)標準化促進林業(yè)保險發(fā)展的機理分析[J].林業(yè)經濟問題2006,(02).

第5篇：林業(yè)資源評估范文

關鍵詞：林地流轉；問題；對策

當前，江西要實現(xiàn)從森林資源大省向林業(yè)產業(yè)大省過渡，將資源轉化為資本，林地流轉已是勢在必行。本文分析了當前林地流轉過程中存在的問題，提出了相應對策，以利進一步發(fā)揮林地流轉的作用，促進林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。

1 林地流轉中存在的主要問題

1.1 林地流轉目的跑偏

林地流轉的主要目的是以林地為市場要素，爭取更多的人力、財力投入到林地上，推動森林資源更好更快發(fā)展。但現(xiàn)有的林地流轉成了變相買賣山林，有的人對林木進行毀滅性砍伐，謀取眼前利益。

1.2 法律法規(guī)滯后，相關政策不配套，后續(xù)政策不明

1998年修改后的《森林法》及“實施條列”提出了“用材林、經濟林、薪炭林”可以依法轉讓，也可以依法作價入股，或者合資、合作造林；2003年3月1日開始實施的“農村土地承包法”也未對林權流轉作明確規(guī)定，國家和省至今也未出臺相應林地流轉的實施辦法和操作規(guī)程。個別地方出現(xiàn)了限制林地流轉、程序不合法、暗箱操作等坑害林農利益的行為。由于后續(xù)政策不明，流轉后出現(xiàn)失地失業(yè)問題因無法可依糾紛不斷。

1.3 機制不健全，林地流轉服務體系跟不上

林地流轉缺乏有效的交易平臺，目前全省普遍缺少林地流轉數(shù)字化管理網絡體系、中介服務組織，流轉信息不暢，林地評價成本較高，流轉形式以租賃承包為主，仍顯單一。缺乏森林資源和林地流轉的效益評估機構，林業(yè)行政機關存在既當運動員又當裁判員的情況。各地市、州缺乏森林資源評估專業(yè)機構和人才，從而在一定程度上制約了林地的流轉。

1.4 林地流轉行為不規(guī)范，存在行政監(jiān)管缺失現(xiàn)象

土地流轉的隨意性和不穩(wěn)定性較明顯，許多流轉都沒有建立穩(wěn)定的流轉關系。流轉合同不規(guī)范，有的私下流轉未在林業(yè)主管部門辦理林地流轉手續(xù)和進行林權變更登記。個別村社違背農民意愿強迫流轉土地，侵害了農民的利益。林地和林權不清，土地承包糾紛隱患較多。

1.5 林地流轉時限切入點難確定，存在諸多穩(wěn)定隱患

林地流轉時限切入點難以確定，流轉時間過長，土地使用權回歸困難，林農可能在第一次土地流轉后永久失地。流轉時間短，不利于林業(yè)生產發(fā)展。有的林農把土地流轉出去，一次性獲取收益（主要是租金），用于短期消費，進城務工或另謀他路，待流轉金用完以后缺乏生活來源，與業(yè)主產生糾紛，存在諸多穩(wěn)定隱患。

1.6 林業(yè)融資仍然困難，資產難以進入保險

森林資源作為發(fā)展生產的資本，應該可以抵押貸款。由于其抵押標的的特殊性，往往難以實施。資產價值難以準確評估、資金跟蹤困難、金融風險難以預估。往往出現(xiàn)擁有足夠林業(yè)資產的業(yè)主，缺乏林業(yè)發(fā)展資金，制約林業(yè)生產發(fā)展。林業(yè)資產難以進入財產保險，一旦遭遇森林火災、風雪等自然災害，業(yè)主的財產損失無法保障。

2 促進林地依法有序流轉的建議

2.1 加強宣傳，提高認識

充分利用各種媒體，大力宣傳有關土地流轉的法律、法規(guī)、政策，宣傳通過流轉林地增收致富的典型事例，讓農民了解政策，消除誤解，放心流轉。引導農民采取靈活多樣的流轉形式，例如參股合同中訂立林地增值變更條款等等，以平衡林地增值帶來的收益，保護流轉雙方的合法權益。要加大法制宣傳，特別是要加大林地流轉相關法律政策的宣傳，印發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的林地流轉合同范本提供給農戶參考，不斷提升農民群眾的法律意識和自我保護意識，營造誠實守信、守法用法的社會氛圍。同時廣泛吸引社會資金，實現(xiàn)從部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉化。

2.2 規(guī)范林地承包流轉制度，克服行政監(jiān)管缺失現(xiàn)象

各級林業(yè)主管部門要嚴格按照林地登記發(fā)證的有關規(guī)定，認真審查林地流轉登記申請文件，特別是要認真審查其權屬證明文件和流轉決策程序的合法性、有效性、申請人的資格證明、流轉合同和流轉方式等內容，依法辦理林地登記手續(xù)。對于合法規(guī)范的集體林地流轉，需要變更林地的，林地登記機關應當及時受理，認真審查并進行林地變更登記；對于不符合法律法規(guī)相關規(guī)定的林地流轉，登記機關不得給予林地變更登記。對林地證發(fā)現(xiàn)有紕漏的，應當及時補正；對權屬不清的，應當及時予以界定；對面積不實的，要重新實測，同時要建立準確、完備的林地檔案，建立健全林權檔案資料。

2.3 健全機制，培育林地流轉服務體系

要根據(jù)《農村土地承包法》和中央關于 “集體林權制度改革” 的意見精神，切實搞好集體林權制度改革的配套工作，建立健全土地流轉管理服務機制，土地流轉必須簽訂規(guī)范的流轉合同，妥善調處糾紛。建立林地流轉各縣（區(qū)市）的交易市場，建立土地流轉相關評估、仲裁體系，充實農村土地流轉機構中的林業(yè)技術力量，改變土地流轉過程中的監(jiān)管缺失現(xiàn)象。各縣（市）盡快組建森林資源和林地流轉的效益評估機構，加強森林資源和林地流轉評估師的人才培訓，堅持市場化運作，把技術指標交由專業(yè)性機構辦理，行政機關多作指導、服務和管理工作。

2.4 建立平等的農村社會保險機制，確定合理的林地流轉時限

建立平等合理的農村社會保險機制，促進林地流轉。林地流轉的目的是發(fā)展林業(yè)，解放農村勞動力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，杜絕林農坐吃山空。各地要在林地流轉時提前介入，由中介機構將回收的流轉資金納入社保統(tǒng)籌。合理確定林地流轉時限，結合各地實際和林業(yè)生產特點，林地流轉時限一期以20～30年為宜。對流轉前后的林地單獨登記造冊，跟蹤監(jiān)督。加強土地多次流轉后的管理，及時調處林地流轉中的糾紛。

2.5 推進林業(yè)投融資改革，切實解決林業(yè)投融資困難問題，林業(yè)資產進入財產保險

第6篇：林業(yè)資源評估范文

【關鍵詞】　農業(yè)水利；土地治理；評估

1.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的土地資源評估

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的土地資源評估是土地治理項目立項的首要條件。主要是對農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目土地資源的自然屬性（品質）進行評估，如耕地（包括水田、旱田）、草原、濕地、林地、江河、湖泊、灘涂、荒地、沙漠、廢棄地等。在農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目評估時首先應確立其要開發(fā)土地的自然屬性，因為在上面所提到的土地類型中，按照我國現(xiàn)行有關政策、法律和法規(guī)之規(guī)定[1]，國有草原、林地、江河、湖泊等土地屬性是不能變的，其他是可變的。

目前我國實行土地國有，使用權分國有、集體所有、企業(yè)所有、個人所有等。主要評估被開發(fā)土地使用權屬、可利用量及所要開發(fā)的土地數(shù)量，因為土地使用權所有者是項目建設主體，同時也是項目受益者。

2.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行山水田林路綜合治理，農業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套投入，屬于內涵型的綜合開發(fā)模式，其中水利措施無論是從其在農業(yè)增產農民增收中發(fā)揮的作用看，還是從占整個農發(fā)資金的比重看，都是各種措施中最重要的[2]。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估的主要內容應包括：

（1）水資源評價及供需平衡分析。項目區(qū)水資源概況（總量、構成、特點及可用水資源量），項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡狀況，項目區(qū)設計水平年可供水量、需水量及供需平衡分析。（2）工程設計是否合理。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目扶持的水利工程的建設，包括總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。（3）工程造價及投資估算是否準確。投資估算編制依據(jù)國家水利部水總[2002]116號文件規(guī)定，取費標準按吉林省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設費用構成及標準執(zhí)行。專家應從工程實際出發(fā)，審核投資估算編制依據(jù)、取費標準、工程單價及材料價格的合理性，核定工程總投資，對于核定后有變化的內容應注明原因，確保投資的合理性和可靠性，真正發(fā)揮資金使用的效能。（4）項目建后運行管護措施。主要考察項目區(qū)是否明確了項目運行管理機構和人員、運行管理制度、工程設施管護及經費來源。

3.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農業(yè)措施評估

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目農業(yè)措施評估的主要內容應包括：（1）工程措施是否合理。農業(yè)措施包括平整土地、培肥地力等。主要考察農業(yè)措施設計是否科學合理，是否與其他措施相配套。（2）農業(yè)機械化措施評估應注意的內容。農業(yè)機械化措施是農業(yè)措施的重要組成部分。按照農業(yè)綜合開發(fā)政策，應主要評估流轉土地規(guī)模情況，股份制運行情況，機械配置是否科學合理、是否符合當?shù)靥攸c和實際需要，是否與農藝措施相結合[3]。（3）投資估算是否準確。

4.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目其他措施評估

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目評估，不但要注重項目的技術評估、效益評估，還要注重管理評估，主要考察是否符合國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的基本立項條件。評估的主要內容包括：

（1）立項條件。中低產田改造項目應符合土地利用規(guī)劃，以及本縣（市）農業(yè)和農村發(fā)展總體規(guī)劃；水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；治理的地塊集中連片，具有較大的增產潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設計灌溉面積一般不低于5萬畝，不超高30萬畝。（2）建設必要性。項目是否符合農業(yè)綜合開發(fā)總體目標任務、發(fā)展規(guī)劃；項目產品是否適銷對路，有無市場需求和發(fā)展前途；通過評價項目對農業(yè)和農村經濟的貢獻和作用，判斷項目建設是否必要；評價項目是否有利于合理配置和有效利用資源[4-5]。（3）配套措施。林業(yè)、科技推廣等配套措施，應根據(jù)工程實際情況確定其是否需要及采取措施是否得當，是否符合國家農業(yè)綜合開發(fā)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（4）資金籌措及投資標準。土地治理項目投資由中央財政資金、地方財政配套資金、農民自籌資金和投勞折資構成，投入比例為1:0.5:0.4，其中省級財政承擔地方配套資金的80%，縣級財政承擔地方配套資金的20%，農民自籌資金與投勞折資的比例各按50%確定。國家貧困縣不承擔資金配套任務，但項目管理費用需按規(guī)定比例提?。划€投資標準：平原地區(qū)的中低產田改造項目一般在400元-500元/畝，丘陵山區(qū)的中低產田改造項目一般在500元-600元/畝。（5）組織管理。地方領導對于項目建設的重視程度；項目的組織方式是否有利于當?shù)剞r民的積極參加，是否把農民的開發(fā)積極性作為立項的重要條件之一；是否召開當?shù)卮迕翊頃h及立項前公示，未達到項目區(qū)內村民會議（或村民代表會議）三分之二以上人員和村民委員會負責人簽字同意的，不得納入扶持范圍。

參考文獻

[1]國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室編，《中國農業(yè)綜合開發(fā)》，中國財政經濟出版社，2003年3月第1版，P19～21。

[2]王立國王紅巖宋維佳編著，《工程項目可行性研究》，人民郵電出版社，2002年8月第1版，P167～175。

[3]江振河，《農業(yè)投資項目可行性研究的效益評價》，CNKI，2004年10月，P18～41。

[4]Mustafa MA,Al-Bahar JF.Project risk assessment using the analytic hierarchy process[J].IEEE Transaction on Engineering Management.1991,38(1),P46～52.

[5]Ross A S.Uses,abuses and the alternative to the net-present-value rule[J].Financial Management.1995,24(3),P96～102.

第7篇：林業(yè)資源評估范文

為進一步加快推進我市核桃產業(yè)發(fā)展步伐，調整優(yōu)化農村產業(yè)結構、促進農民增收和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)省人民政府《關于加快推進核桃等干雜果經濟林產業(yè)發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)就進一步加快核桃產業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、科學制定規(guī)劃，三產聯(lián)動發(fā)展。充分挖掘用地潛力，把生態(tài)旅游、治溝造地與發(fā)展核桃產業(yè)結合起來，大區(qū)域謀劃，板塊布局，縣縣聯(lián)手，擴大核桃基地建設面積。要超前謀劃，招商引資，引進加工企業(yè)，提高核桃精深加工能力。要打造名牌，建立銷售網絡，形成種、加、銷一條龍的產業(yè)體系。要緊緊抓住建基地、抓示范、強科技、扶龍頭、創(chuàng)品牌等關鍵環(huán)節(jié)，實行三產聯(lián)動，把建成全省核桃深加工基地，使核桃產業(yè)成為又一富民產業(yè)。

二、依托林業(yè)項目，做大做強產業(yè)。市、縣發(fā)改、財政、林業(yè)部門，在安排退耕還林后續(xù)產業(yè)、西北三省區(qū)生態(tài)建設、三北工程等重點工程項目時，要按照突出重點、統(tǒng)一布局、板塊推進的原則，優(yōu)先安排在核桃產業(yè)重點縣。凡納入林業(yè)項目的核桃新建園，在簽訂栽植面積合同的前提下，林業(yè)部門無償提供苗木。

三、加大財政投入，落實配套資金。從2011--2015年，全市每年新建核桃基地20萬畝，在省級每畝補助100元的基礎上，市級財政每畝一次性補助50元；各縣市區(qū)財政給予每畝不少于50元的補助。

四、整合涉農項目，捆綁使用資金。各縣市區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、項目整合、資金捆綁的原則，積極整合農業(yè)產業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、土地復墾、水利工程、扶貧開發(fā)、生態(tài)旅游等各類涉農項目，捆綁使用項目資金，建立優(yōu)質高效的核桃示范基地。農業(yè)開發(fā)生態(tài)綜合治理項目和農業(yè)產業(yè)化經營項目，優(yōu)先扶持優(yōu)質核桃種植和深加工項目；國土、水利部門新復墾、平整的土地，要優(yōu)先用于核桃建園；科技部門要把核桃產業(yè)技術開發(fā)和技術培訓列入重要日程。

第8篇：林業(yè)資源評估范文

關鍵詞：林業(yè)工作站；問題；建議

收稿日期：2011-04-27

作者簡介：韋蔥媛（1965―），女,浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術推廣工作。

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0083-02

1 引言

遂昌縣現(xiàn)有基層林業(yè)工作站20個,管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、行政村391個,在編在崗職工148人,人均管理森林面積1 450hm2。在森林資源評估、木竹交易、林業(yè)科技和法律服務、林業(yè)勞動培訓方面發(fā)揮了積極作用,推動了鄉(xiāng)村林業(yè)的市場化經營和科學化管理,促進了林農增收節(jié)支、脫貧致富奔小康,為社會主義新農村建設作出了重大貢獻。

2 遂昌縣林業(yè)工作站存在的問題

2.1 資源培育和管理任務繁重

遂昌縣林分平均每hm2蓄積量為32.98m3,低于全國水平；林齡結構不合理,可采資源減少,全縣林分面積中,幼、中齡林占61.5%,因此遂昌縣林業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,后備資源培育任務艱巨。亂砍濫伐、偷砍盜伐的違法行為尚未完全杜絕,毀林開墾、亂占林地等違法行為時有發(fā)生,尤其是對雪災木的采伐缺乏監(jiān)管,林業(yè)工作站在采伐證發(fā)放、伐區(qū)調查設計等工作量顯著增加,由于基層林業(yè)工作站普遍人手少,原來的伐前設計、伐中檢查、伐后驗收的監(jiān)管體系難以適應。服務的對象多了,內容廣了,服務內容產生很大變化,對林業(yè)工作站提出了更高的要求。

2.2 林業(yè)基礎設施建設嚴重滯后

目前林業(yè)工作站建設各項經費主要還是以國家投入為主,地方政府配套為輔,但實際地方配套資金往往不能到位,建設資金的嚴重不足,林業(yè)工作站建設與國家6大林業(yè)重點工程建設投資相比,林業(yè)工作站專項基本建設投資相應減少,加上地方財政困難等因素經常導致林業(yè)工作站建設資金短缺,致使林業(yè)工作站基礎設施建設嚴重滯后,再加之物價上漲等原因,建設成本逐年提高,有限的資金不能滿足林業(yè)工作站建設的需求。影響了林業(yè)工作站的工作開展和職工隊伍的穩(wěn)定。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站缺乏交通、通訊等工具,一旦發(fā)生火災或毀林案件時,工作人員只能騎摩托車或步行趕往事發(fā)地,大大降低了辦事效率。影響了林業(yè)工作站人員的工作積極性。

2.3 人員業(yè)務素質不高

大多數(shù)在生產第一線的林業(yè)技術人員,對林業(yè)科學知識和林業(yè)法律、法規(guī)、政策等理解程度和掌握程度均處于較低水平,造成有些技術性強的業(yè)務工作無法開展,對林業(yè)資源管理缺乏主動意識。一些不科學的觀念和行為普遍存在,在科學精神、科學思想、科學方法和創(chuàng)新意識等方面的差距加大,致使部分林業(yè)干部和管理人員知識更新慢,不能及時了解和運用新知識、新技能,掌握新的林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構改革后,造成人員配置不合理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術骨干多,有的卻沒有,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員來源復雜,很多為非林業(yè)專業(yè)人員,造成人員技術水平大打折扣。

3 加強林業(yè)工作站建設的建議

3.1 加強基建,改善林業(yè)工作站的現(xiàn)狀

（1）積極爭取上級林業(yè)部門的資金扶持,拓寬林業(yè)工作站建設投入渠道和范圍,在政策上,促使地方財政與林業(yè)部門加大投入,實行相應重點工程配套相應工作經費,促使辦公經費與工作任務量相適應和平衡。

（2）加強示范基地和示范站建設,摸索一條資源管理的有效途徑,增強林業(yè)工作站自身建設,規(guī)范林業(yè)工作站管理,及時改善林業(yè)工作站現(xiàn)有的通訊、交通、信息網絡、辦公器具及其他基礎設施的配備。

（3）充分利用國家重點工程建設的良好機遇,尤其是林業(yè)重點工程對地方專項資金投入的機遇,鼓勵村辦集體林業(yè)及個人進行林業(yè)產業(yè)開發(fā)或承包、租賃等經營形式,爭取多元化林業(yè)資金投入和運行機制的創(chuàng)建。

3.2 全面提高林業(yè)工作站隊伍素質

（1）盡快改善現(xiàn)有的林業(yè)工作站鄉(xiāng)站辦公及交通工具的配備,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站網絡體系,增強林業(yè)工作站對外及系統(tǒng)之間的信息交流和經驗學習,在提高林業(yè)工作站自身服務手段的同時,加快林業(yè)科技的推廣應用進程和對廣大林農的教育培訓工作。

（2）加強專業(yè)知識及其他知識的學習和更新。針對站長、技術人員等做不同方面、不同層次的培訓,制定合理的人才培養(yǎng)計劃,推廣全員培訓制度,重視脫產學習和在職進修工作,站長、林政執(zhí)法及專業(yè)技術人員都應不斷提高文化水平和綜合運用能力,著重培養(yǎng)一批全能型的人才。

（3）加強崗位知識培訓,根據(jù)人化,崗位變換調整情況,及時開展崗位知識培訓工作,保證年度一次的崗位培訓學習,并按省、市、縣等不同層次,輪訓到人。

3.3 加快林業(yè)工作站的科學化、規(guī)范化管理進程

（1）不斷補充、完善地區(qū)各項林業(yè)規(guī)章制度,進一步深化、細化、量化各項目標管理內容,要明確責任,明確標準,明確目標,堅持用制度管人,用制度管事。

（2）加強林業(yè)工作站林政執(zhí)法力度,強化鄉(xiāng)站資源管護、政策宣傳等各項職能的有效發(fā)揮。

（3）正確理解處理好“林業(yè)的商品性和生態(tài)性、林業(yè)工作與地區(qū)建設、大地增綠與農民增收、資源培育與資源保護、發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質量的關系,保證林業(yè)建設與其他建設協(xié)調發(fā)展。

（4）把好人員進口關,突出過程管理,使林業(yè)工作站人財物每項工作、每個環(huán)節(jié)都能緊密銜接。

（5）要采取嚴督促、巧激勵的方式方法,堅持以人為本的原則,適時適度運用競爭、表彰和懲罰等措施,堅持搞好崗位培訓和考核工作,最大限度地調動干部職工及廣大林農的積極性。

4 結語

林業(yè)工作站在林業(yè)生態(tài)建設中擔負著重大而艱巨的任務,政府及林業(yè)主管部門要加大對林業(yè)工作站的資金扶持力度,改善基層林業(yè)工作站基礎設施建設,加強對基層林業(yè)工作站人員的技術培訓工作,提高業(yè)務水平。使基層林業(yè)工作站在現(xiàn)代林業(yè)建設中發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

［1］ 張建龍.全面加強林業(yè)工作站建設為促進林業(yè)又快又好發(fā)展提供基礎保障［J］.林業(yè)經濟,2006（4）:16～17.

第9篇：林業(yè)資源評估范文

促進我市社會主義新農村建設

（20__年5月11日）

林業(yè)是國民經濟中重要的基礎產業(yè)，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟發(fā)展的雙重使命。隨著經濟發(fā)展和社會的全面進步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進我市新農村建設具有重要意義。

一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積70萬畝，保護區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進展，森林資源管理有了長足進步，林業(yè)產業(yè)體系框架初步形成，森林預防工作取得顯著成效，林權制度改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經濟三大效益同步增長。

二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結構不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經嚴重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產業(yè)任務十分艱巨。此外，絨山羊產業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴重。在臺安西部，林農爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

(二)林業(yè)改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業(yè)產權制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權和所有權，充分調動了農民經營林業(yè)的積極性。林權制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應林地、林木合理經營和流轉的需要，缺少森林資源評估、林權登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機構，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

(三)林業(yè)產業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎薄弱，林業(yè)產業(yè)資源沒有得到充分利用，主導產業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強。林業(yè)產業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經營為主，缺少帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。

(四)礦山復墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復治理。

(五)村屯綠化工程尚待加強。農村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠不適應建設社會主義新農村的需要。

三、建議與對策

建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領導，科學謀劃，努力改善農村生態(tài)環(huán)境，維護農民利益，為農民謀福祉，推進我市社會主義新農村建設邁上新臺階。

(一)加快林業(yè)資金投入，推進生態(tài)建設步伐。農村稅費改革后，部分地區(qū)集體經濟薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農民對林業(yè)發(fā)展的認識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強的公益性質，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農民投入為輔的融資機制?！笆晃濉逼陂g，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設健康快速發(fā)展。

(二)全面推開集體林產權制度改革，維護好農民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關于推進集體林產權制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產權清晰、主體落實、責任明確、保障嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產權制度，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，實現(xiàn)森林增量、農民增收。在推進改革的同時，積極探索山林權屬承包到戶后開展適度規(guī)模經營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

(三)繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進農村基礎設施建設。要把林業(yè)重點工程與新農村建設緊密結合起來，共同推進。一是綠色走廊建設工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質林基地建設工程。以國家荒山荒地工程、人工促進封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設100萬畝優(yōu)質林基地。三是防風固沙林網建設工程。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網建設，加速生態(tài)恢復。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)在促進農民增收中的直接帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展領域，重點扶持發(fā)展有農村特色、有市場潛力的林業(yè)產業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”產業(yè)基地建設。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設社會主義新農村的經濟基礎。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術，控制野外放牧，保護生態(tài)環(huán)境。