推進(jìn)數(shù)字化城市管理精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機構(gòu)及隊伍力量建設(shè)。

——強化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個軸心”的建設(shè)。“兩個軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，重點強化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個軸心”的建設(shè)。在按程序上報市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗、能力強的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護員，在整合17個鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊伍。

——強化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實施意見》，對鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個鄉(xiāng)辦也分別建立了本級數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機構(gòu)的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用，加強基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、項目建設(shè)工作情況

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識。

20*年3月，區(qū)委書記*同志(時任區(qū)長)帶隊到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報，對認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認(rèn)識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——健全機構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局等35個相關(guān)職能部門和17個鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記、張曦區(qū)長任組長，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會議工作機構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項設(shè)計、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點經(jīng)驗；通過收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項設(shè)計，并結(jié)合實際需要和調(diào)研成果，不斷充實調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由*大學(xué)傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項目建議書（帶方案設(shè)計）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計打破了城市管理條塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實用。

——總體規(guī)劃，分步實施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗，為全面實施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。

——整合資源，共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬元，建設(shè)了有500余個攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng)，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發(fā)揮作用，按照省委書記*同志對110非警務(wù)事件分流的要求，我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，有效整合了資源，做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享，減少了投入，節(jié)省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進(jìn)。實行數(shù)字化城管新模式，資金投入比較大。對此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財政經(jīng)費緊張的情況下，專項安排項目建設(shè)資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實際，采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉(xiāng)，140個社區(qū)，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

三、系統(tǒng)運行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運行機制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發(fā)現(xiàn)能力大大增強。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題10余件；“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數(shù)字化城管對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的15%左右，提升到了現(xiàn)在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件?，F(xiàn)在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運行以來，通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點結(jié)合*的實際，在數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動機制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個創(chuàng)新點”。

——平臺建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個區(qū)級監(jiān)督平臺，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，鄉(xiāng)、街道辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費150萬元和年運行費用近200萬元。

——組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我區(qū)的數(shù)字化城管實行監(jiān)管分離、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)新管理體制。按照“管理與監(jiān)督相對分離”的要求，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級數(shù)字化城市管理工作平臺，以區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心，形成指揮和監(jiān)督的兩個軸心及各自閉合又互聯(lián)互通的指揮和監(jiān)督系統(tǒng)。區(qū)城市管理監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)辦、監(jiān)督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區(qū)管轄范圍內(nèi)有關(guān)城市管理事項，對鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門辦理城市管理的有關(guān)工作事項進(jìn)行核查，將鄉(xiāng)、街道、區(qū)直相關(guān)職能部門及監(jiān)督員隊伍處置辦理工作情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋。區(qū)城市管理指揮中心主要負(fù)責(zé)處理區(qū)城市管理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協(xié)調(diào)市、區(qū)之間和區(qū)級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進(jìn)行督促檢查。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價考核權(quán)、獎懲權(quán)上收，實行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強化區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）兩級政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

——力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，在增加發(fā)現(xiàn)能力的同時，下派60名綜合執(zhí)法隊員到一線，大力加強鄉(xiāng)、街道辦事處處置力量建設(shè)。目前，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)、以及區(qū)各職能部門均配備了不同數(shù)量的處置力量，數(shù)字化城管的處置工作已逐步形成專業(yè)隊伍、執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)等社會力量各負(fù)其職、相輔相成的良好運行機制。

——服務(wù)熱線的創(chuàng)新。我區(qū)在現(xiàn)有“區(qū)長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務(wù)熱線和*區(qū)政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，參照國家建設(shè)部對數(shù)字化城管試點城市的要求，又將“5712319”服務(wù)熱線與數(shù)字平臺同步建設(shè)、同步運行，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯(lián)接，統(tǒng)一互動。經(jīng)過歷時150天的穩(wěn)定運行，較好地驗證了該服務(wù)熱線是數(shù)字城管不可或缺的資源。同時也進(jìn)一步完善和明確了各單位（部門）的服務(wù)職能。

第2篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞:數(shù)字化，城市管理部件，設(shè)計應(yīng)用

在當(dāng)前的數(shù)字化時代中，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于眾多領(lǐng)域，其中，城市管理也越來越多地采用了數(shù)字化管理的方式，但是隨著時代的發(fā)展，原來的技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求，因此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)為城市管理帶來了新的契機，該系統(tǒng)的采用可以提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理工作的效率提升。

1系統(tǒng)背景概況

太原數(shù)字城管城市管理部件快速更新系統(tǒng)屬于北斗測繪地理信息技術(shù)領(lǐng)域，主要是對城市部件信息進(jìn)行快速采集、更新。該系統(tǒng)充分應(yīng)用現(xiàn)代北斗測繪地理信息技術(shù)，選用北斗高精度平板采集器，把城市部件分類展示在最新的地形圖內(nèi)進(jìn)行核查，從而快速進(jìn)行部件采集、更新。運用北斗地理信息技術(shù)具有速度更快、精度更高、更直觀等優(yōu)勢，外業(yè)采集人員可隨時隨地進(jìn)行部件的屬性查詢及更新，提高工作效率和工作水平，加快政府部門的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。

2系統(tǒng)開展的必要性

隨著社會的發(fā)展，一些技術(shù)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的要求，早期數(shù)字城市管理系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)工藝流程不全面，導(dǎo)致系統(tǒng)比較陳舊，完全不適應(yīng)城市建設(shè)、管理。隨著計算機技術(shù)和測繪技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字城市管理系統(tǒng)也日趨成熟，城市建設(shè)規(guī)模也越來越大，數(shù)字城市管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性越來越低，嚴(yán)重影響城管系統(tǒng)的使用，其主要表現(xiàn)在三個方面:第一，早期部件普查不準(zhǔn)確、遺漏的問題不斷凸顯出來;第二，城市道路變化、城區(qū)擴大，有大量部件涌現(xiàn)，導(dǎo)致部分區(qū)域的城市部件未納入系統(tǒng)管理;第三，基礎(chǔ)地形圖老舊，迫切需要更新。這些問題導(dǎo)致數(shù)字城管系統(tǒng)案卷上報困難的同時，也為確權(quán)、處置和考核評價帶來了極大的難度，因此部件普查更新迫在眉睫。

3系統(tǒng)工作開展與組織

城市管理系統(tǒng)需要大量人力和物力的投入，各參與單位彼此之間需要良好的組織與分工，才能按期完成城市管理系統(tǒng)部件快速更新。太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心是省內(nèi)唯一一家中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事單位，擁有5年的數(shù)字化城市管理經(jīng)驗，致力于城市管理領(lǐng)域的不斷探索、創(chuàng)新，力圖推動城市管理邁上一個新臺階。在這樣的背景下，數(shù)字城管中心與合作單位一起研發(fā)智慧化城市管理平臺，使得智慧城市管理平臺本土化，充分滿足本地城市管理需要，也將推進(jìn)省內(nèi)其他城市數(shù)字城管向智慧城管的轉(zhuǎn)變。

4系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用

4．1系統(tǒng)設(shè)計。城市部件快速更新系統(tǒng)主要是依托專業(yè)普查測繪設(shè)備對數(shù)字城市管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，是一種將未普查城管類部件進(jìn)行外部普查與內(nèi)部數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。普查設(shè)備配置高精度全球定位系統(tǒng)模塊，可以準(zhǔn)確對城管部件進(jìn)行高精度定位(誤差不大于0．3m)。對現(xiàn)有數(shù)字城管1/500基礎(chǔ)地形圖進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，到普查設(shè)備中，利用定位系統(tǒng)對部件進(jìn)行實時精確定位，并對庫中部件與現(xiàn)實不符的情況進(jìn)行更正。1)對數(shù)據(jù)庫里的已有部件進(jìn)行核查，可對應(yīng)選取任何一個部件進(jìn)行屬性及坐標(biāo)的查詢并時時核對。2)未普查或新增部件的采集更新，可實時對地形圖上沒有的部件進(jìn)行實時采集位置信息及屬性，并輸入上傳。4．2系統(tǒng)優(yōu)勢。該數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)更新軟件安裝于北斗高精度平板采集器內(nèi)，可實時對每一個部件進(jìn)行查詢、編輯、采集、上傳。將傳統(tǒng)的作業(yè)模式融為一體化作業(yè)，其優(yōu)勢體現(xiàn)為:1)與北斗定位技術(shù)、GIS技術(shù)相結(jié)合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高，具有可實時查詢屬性并可上傳;3)傳統(tǒng)系統(tǒng)只是運用定位技術(shù)進(jìn)行定位后拿紙質(zhì)地圖查詢，運用先進(jìn)的技術(shù)將定位和查詢兩者進(jìn)行實時結(jié)合，進(jìn)而實現(xiàn)數(shù)字化、可視化和智能化。4．3系統(tǒng)成效。項目實施可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強市場競爭力，同時對社會發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用。系統(tǒng)在應(yīng)用之后所取得的經(jīng)濟效益是十分可觀的。在2015年以前，系統(tǒng)對于已普查過的部件出現(xiàn)的新增和缺失等情況無法及時進(jìn)行更新。在2014年年底，相關(guān)中心與單位共同完成了“城市部件快速更新系統(tǒng)”研發(fā)工作。新的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)可以在信息采集人員對新增、缺失部件進(jìn)行點數(shù)的基礎(chǔ)上，對部件進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)新增、缺失部件的實時更新入庫，大大提高了新增、缺失部件數(shù)據(jù)更新入庫的工作效率，有效凸顯了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)部件數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，節(jié)約了專項普查經(jīng)費。4．4推廣與應(yīng)用評價。此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)的設(shè)計主要是為了保證數(shù)字城市管理部件數(shù)的實時性，一旦部件數(shù)據(jù)發(fā)生變化可以及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。它主要是依托測繪專業(yè)普查設(shè)備，對數(shù)字城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中未普查城管類部件進(jìn)行外業(yè)普查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。指揮中心可以利用該系統(tǒng)對城市健身器材、救助站指示牌、應(yīng)急避難場所指示牌等城市管理部件進(jìn)行在線更新，確保城市部件數(shù)據(jù)完整，為提高派單準(zhǔn)確率提供了數(shù)據(jù)保障。

5結(jié)語

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是將數(shù)字化城市管理和指揮相融合的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對城市的有效管理，而城市部件的更新在很大程度上影響了該系統(tǒng)是否能夠?qū)Τ鞘袑嵤崟r、有效的管理，因此本文所涉及的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)具有巨大的經(jīng)濟價值，值得推廣與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn):

［1］吳楠，楊永崇，高佳．?dāng)?shù)字化城市部件信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)［J］．西安科技大學(xué)學(xué)報，2013(3):319-324．

第3篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管，發(fā)展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

中圖分類號： TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”，是指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2唐山市數(shù)字城管發(fā)展歷程

從2004年北京市東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理以來，建設(shè)部在全國予以試點推行，許多城市都根據(jù)自身實際積極探索數(shù)字城管新模式。唐山市于2007年在路南區(qū)試點數(shù)字城管，2010年6月市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運行，邁開了數(shù)字城管建設(shè)步伐。2011年，在市政府的高度重視與號召下，數(shù)字城管在全市各個縣區(qū)全面推開。2012年1月，市數(shù)字城管第二代系統(tǒng)開始運行，新的系統(tǒng)建設(shè)完成了九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，研發(fā)了精細(xì)化考核子系統(tǒng)，為唐山市“三年大變樣”工程作出了突出貢獻(xiàn)。

3數(shù)字城管管理流程（見圖1）

圖1 數(shù)字城管流程圖

3.1信息采集

城管監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過城管通實現(xiàn)位置、圖片、表單等信息的上報；監(jiān)督中心還接受社會公眾舉報的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實，監(jiān)督員上報核實結(jié)果。

3.2立案階段

監(jiān)督中心接受城市管理監(jiān)督員或群眾上報的問題，立案、審核后轉(zhuǎn)到指揮中心。

3.3派遣階段

指揮中心接受監(jiān)督中心立案的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。

3.4處理階段

相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到監(jiān)督員。

3.5結(jié)案階段

監(jiān)督員到現(xiàn)場對問題的處理情況進(jìn)行核查并上報核查結(jié)果，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。

4推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)的必要性

4.1數(shù)字化城市管理代表了現(xiàn)代城市管理的發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城市管理必然要從粗放式管理走向精細(xì)化管理；從被動解決群眾投訴轉(zhuǎn)到主動地去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要達(dá)到這個目的，就必須推進(jìn)數(shù)字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服務(wù)能力從被動滯后轉(zhuǎn)向?qū)崟r高效。所以說數(shù)字化管理是建立城市管理長效機制的必經(jīng)之路。

4.2城市的快速發(fā)展對城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)；唐山市城管局也提出了“全體城管人員出門即上班”的號召。這就要求我們要創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，以現(xiàn)代化、國際化的城市形象面向世界，迎接世博會，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境促進(jìn)招商引資，整體推進(jìn)城市經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強城市管理，改善公共服務(wù)質(zhì)量，改變城市管理出門多、信息滯后、管理粗放、被動低效的格局迫在眉睫。

4.3數(shù)字化城市管理是城市精細(xì)化管理的支撐平臺

垃圾有沒有及時清運，樹木有沒有按時修剪，丟失的井蓋有沒有補齊，道路上的坑洞修復(fù)得怎么樣等等。這些涉及民生乃至投資環(huán)境的細(xì)節(jié)問題已逐漸成為城市管理的重要內(nèi)容。而這些城市管理的細(xì)節(jié)問題每天都是大量發(fā)生并且動態(tài)變化著，只有利用數(shù)字化手段及時發(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息、記錄處理過程并發(fā)揮監(jiān)督考核作用，才能真正將精細(xì)化管理落實到實處。

4.4數(shù)字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋了眾多專業(yè)管理單位的工作內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理信息快速傳遞、分析、決策和處理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人員監(jiān)督范圍擴大，可以節(jié)約人力、車輛等巡查成本。由于問題定位精確、決策正確、處置準(zhǔn)確，能克服多頭處理、重復(fù)處理等弊端，單項事件處理成本大大降低。這不僅可以提高城市管理效率，同時也將有助于建立對有關(guān)部門和單位工作績效進(jìn)行科學(xué)考核的評價體系。

5城管熱線與數(shù)字城管的并軌運行

為方便城管部門與市民的溝通與交流，密切城管部門與市民的聯(lián)系，解決市民生活中遇到的城市管理問題，唐山市城市管理局成立了 “12319”城市管理服務(wù)熱線，市民可以通過該熱線向各個城市管理部門提出建議、意見或咨詢、投訴等。城管人員隨時聽取市民的意見、解決市民的困難、接受市民監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。

數(shù)字城管成立以來，唐山市12319城管服務(wù)熱線就和數(shù)字城管整合在了一起，把唐山市各城市管理部門的職能統(tǒng)一到一個服務(wù)平臺上，凡涉及到市政、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法問題、城市交通秩序、園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等城市管理方面的咨詢、建議、投訴、表揚等，市民都可撥打“12319” 城市管理服務(wù)熱線來獲得解決。隨著熱線服務(wù)平臺與數(shù)字城管的整合與不斷完善，熱線中心必定能為市民提供更好更全面的服務(wù)。

6完善數(shù)字城管的努力方向

要提高數(shù)字城管的功效，除了充分發(fā)揮好其硬件設(shè)施的功效外，還應(yīng)抓好以下方面的問題。

6.1要加強宣傳教育

城管部門和新聞媒體要加強城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，加大對數(shù)字城管的宣傳力度，促使廣大居民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立城市管理的責(zé)任意識和主人翁意識。

6.2要加強規(guī)劃建設(shè)

數(shù)字城管應(yīng)利用已有的硬件設(shè)施繼續(xù)深化應(yīng)用，深入到社區(qū)、深入到市政、深入到園林。建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化流程；將網(wǎng)格化管理技術(shù)應(yīng)用到市政專業(yè)部門，園林部門，將全市的每一個市政部件設(shè)施編上標(biāo)號和網(wǎng)格，將全市的行道樹和綠地配上身份證，實現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

6.3要加強隊伍建設(shè)

要加強數(shù)字城管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社交能力培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，為提高工作效率，提升數(shù)字城管新水平，改善居民的生活環(huán)境提供有力的組織保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐鳳崗,李九燕.城市管理基礎(chǔ)教程[M].石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2009. 13~14

[2]海門市第十五屆人大四次會議建議.11003號

第4篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

一、區(qū)城市管理工作基本情況

1、建章立制，強化管理，初步建立起城市管理考評機制?？荚u辦成立之初就制定了《區(qū)2010年城市管理考核評比辦法實施細(xì)則》，將城市管理各項內(nèi)容細(xì)化、量化到各被考評單位。爾后又根據(jù)考評中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了調(diào)整和完善城市管理考評辦法的意見，并修改完善了部分考核評分標(biāo)準(zhǔn)。同時，考評辦自身也制定了各項工作制定，強化了管理。

2、立足考評，強化責(zé)任，不斷提高考評人員的能力和水平?？荚u辦全體工作人員都是從我區(qū)各個不同工作崗位抽調(diào)而來的，他們大多數(shù)還在本職崗位負(fù)有重責(zé)?？荚u之初就要求按照“立足考評、兼顧本職、強化責(zé)任、提高能力”的要求，促使考評工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評，使城市管理考評水平得到了迅速提升。

3、突出重點，強化巡查，公平公正的開展城市管理考評工作。通過“日巡查、周反饋、月總結(jié)”的方式，對被考評單位的城市管理情況進(jìn)行每日巡查，對重點路段、重點場所進(jìn)行重點巡查，并對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知書的形式下發(fā)至責(zé)任主體單位，責(zé)令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評辦。

4、強化協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)每月的重點整治工作?？荚u辦在做好日常巡查的工作基礎(chǔ)上，不是就考評而考評，而是針對城市管理考評中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映突出的問題，每月確定幾個重點整治部分和一些重點整改問題，組織專項整治。通過考評辦堅持抓反復(fù)、反復(fù)抓，并設(shè)法建立長效機制，效果總體是好的。

5、典型引路，強化宣傳，促使城市管理形成競爭態(tài)勢。充分利用電視、報紙等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加強對城市管理工作的宣傳，激發(fā)各單位的工作積極性。

二、區(qū)棚戶區(qū)改造的基本情況

自棚戶區(qū)（城中村）改造實施以來，區(qū)共開展棚戶區(qū)（城中村）改造38個，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數(shù)8475戶，拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項目改造的村莊有70個，分別為城南辦事處東風(fēng)管理處、、共3個；辦事處西合管理處新村等共4個；辦事處廖家管理處羅家等共9個；辦事處送橋管理處孔家等共15個；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個。

2013年，全區(qū)計劃棚戶區(qū)（城中村）項目共有12個，完成投資6個億，目前各改造點正在進(jìn)行宣傳發(fā)動等前期準(zhǔn)備工作。其中觀下、西合三期已進(jìn)入實質(zhì)性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項目的安置房續(xù)建項目正在全力推動。目前2013年重點項目基本都已啟動。

主要做法：1.加強領(lǐng)導(dǎo)，建立棚戶區(qū)改造工作的保障機制。2.加強宣傳，營造棚戶改造工作的氛圍。3.調(diào)查摸底，奠定棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)。4.把握原則，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)定環(huán)境。6.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升棚戶區(qū)改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點啟示

1、全面推進(jìn)數(shù)字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)人民群眾。如何應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)平臺，如何讓人民群眾真正的當(dāng)家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動的合作管理城市的新機制，是擺在城市管理工作者面前的一個課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來，就必須建立一個人民群眾隨時隨地可以清晰了解城市管理現(xiàn)狀的公共平臺，而數(shù)字技術(shù)為這樣一種平臺的建立提供了堅強的技術(shù)支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺電腦，就可以隨時隨地的了解自己生活的城市的各種運行狀況。

同時，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，離不開全社會的共同參與。數(shù)字化城市管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及到制度建設(shè)、文化建設(shè)等多方面、深層次的內(nèi)容，主要有三個方面：一是資源的整合。城市數(shù)字化是個超級系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等一個不能少；二是權(quán)力和觀念的阻力?！皵?shù)字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會?。蝗菙?shù)字城市建設(shè)最關(guān)鍵的是資金上的投入。一個系統(tǒng)的建設(shè)，需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào)，整個系統(tǒng)運行需要多部門的聯(lián)動。由此可見，政府的投入和支持是推進(jìn)數(shù)字化城市管理的決定性因素，同時，需要全社會各界的關(guān)心、支持。通過政府的積極主導(dǎo)和社會的廣泛參與，加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，切實提升城市管理水平，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。

2、全力以赴抓好項目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.

關(guān)鍵詞： 數(shù)字化城市管理；擴展應(yīng)用；督辦；指揮通信平臺；公眾監(jiān)督；移動城管

Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0018-02

0 引言

城市管理最根本的任務(wù)就是在城市中創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并帶動周邊地域社會經(jīng)濟的健康發(fā)展[1]。經(jīng)過30多年改革開放，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，我國城市管理進(jìn)入一個關(guān)鍵時期。建立并完善與之協(xié)調(diào)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化，對于城市的公共管理、應(yīng)對突發(fā)公共事件和引資納才非常重要。

1 數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀及問題

2004年10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，創(chuàng)造性提出了監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，在全國推廣。

2006年11月，國家建設(shè)部在江蘇揚州召開全國數(shù)字化城市管理工作會議，提出“大中城市以揚州模式為參考，在市級分設(shè)監(jiān)督中心和指揮中心，實行統(tǒng)一接納、分別派遣、區(qū)級受理的模式”[3]，逐步向全國推廣數(shù)字化城管的揚州模式。

通過近年來數(shù)字化城市管理（簡稱“數(shù)字城管”）的建設(shè)，很多地方取得了明顯成效，城市管理變粗放低下為精準(zhǔn)高效，變突擊運動式為可持續(xù)長效式，變主體分散、職責(zé)交叉為上下左右無縫對接。但是，城市管理依然存在大量問題亟待解決，如職責(zé)不清、指揮手段不先進(jìn)不全面、對案卷所反映的城市管理問題分析不深入、決策支持較弱、社會公眾參與度不夠等。通過本文研究，部分上述問題將被解決。

2 數(shù)字化城市管理擴展架構(gòu)

為解決當(dāng)前數(shù)字城管中存在的重要問題，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，在遵循建設(shè)部批準(zhǔn)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)字城管的應(yīng)用擴展，涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價等步驟，規(guī)范閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)城管熱線整合、重大問題督辦、指揮處置手段升級、公眾監(jiān)督等。擴展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

應(yīng)用擴展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)和移動VPN等技術(shù)，基于電子政務(wù)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)和無線通訊網(wǎng)，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理，形成現(xiàn)代化、開放性的移動城管新局面。

本擴展架構(gòu)實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。

3 數(shù)字化城市管理擴展應(yīng)用

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴展架構(gòu)下，應(yīng)用軟件功能在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9個子系統(tǒng)（無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評價、應(yīng)用維護、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換）基礎(chǔ)上，擴展9個應(yīng)用子系統(tǒng)，包括：視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)短信、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、移動工單、車輛監(jiān)控、人員監(jiān)控、社會公眾。通過9個擴展應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)，大幅提高監(jiān)控實時性和廣泛性，提升對處置力量的掌控能力，提高指揮手段的先進(jìn)性科學(xué)性，深入分析多發(fā)性、季節(jié)性、時段性問題，提升決策支持能力，隨時隨地支撐領(lǐng)導(dǎo)督辦，時時刻刻接受社會公眾監(jiān)督。

3.1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 用于遠(yuǎn)程查看問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。根據(jù)問題所處位置，系統(tǒng)通過調(diào)用視頻接口，打開現(xiàn)場視頻探頭獲取圖像動態(tài)畫面，便于實時掌控現(xiàn)場情況。視頻監(jiān)控是“數(shù)字城管”監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要手段，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具。

3.2 部件在線更新子系統(tǒng) 用于遺漏部件和新建部件的補查和更新，降低普查費用和運行維護費用。在“城管通”中增加部件上報模塊，監(jiān)督員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)新增的部件或興趣點，通過“城管通”上報到“數(shù)字城管”系統(tǒng)，存放數(shù)據(jù)并更新工作圖層，依據(jù)問題類別進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)的更新維護，最終確認(rèn)入庫，完成數(shù)據(jù)的管理更新。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)使用的移動APP，可隨時隨地處理城市管理中的緊急事件，查看統(tǒng)計信息，查看重要案卷的詳細(xì)信息，了解城市管理中的問題、數(shù)量、專業(yè)部門處置情況等宏觀信息。主要功能包括：急要件（突發(fā)、重大事件）瀏覽，督辦（針對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重問題填寫督辦信息，并發(fā)送到相關(guān)部門）、單鍵撥號（對發(fā)現(xiàn)的問題或特別關(guān)注的問題下達(dá)口頭指令）和特別關(guān)注（查看辦理情況統(tǒng)計、專業(yè)部門統(tǒng)計辦理狀態(tài)、問題分類分季分時統(tǒng)計、高發(fā)問題統(tǒng)計、部門綜合評價等）。

3.4 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) 用于實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中的短信提醒。通過發(fā)送短信提醒的方式，保證相關(guān)人員接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通知內(nèi)容展開工作。短信類型包含業(yè)務(wù)辦理中涉及到的到達(dá)、催辦、督辦、急件、領(lǐng)導(dǎo)批示等信息類型。

3.5 移動工單子系統(tǒng) 專為專業(yè)部門研發(fā)的案卷處理移動APP。專業(yè)部門無需專門值守人員，可隨時隨地接收和處理任務(wù)，縮短處理問題的時間。

3.6 車輛監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用，用于定位監(jiān)控管理裝有GPS/北斗車載終端的城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等。確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r獲取現(xiàn)場的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行軌跡回放、資源調(diào)取、指令下達(dá)。

3.7 人員監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用。通過“城管通”的GPS/北斗模塊和GIS相結(jié)合，實現(xiàn)對城管監(jiān)督員空間定位、軌跡回放等可視化監(jiān)控管理。

3.8 城市管理指揮通信平臺 利用GIS的空間展現(xiàn)功能，實現(xiàn)對城市管理中的突發(fā)應(yīng)急事件的處理、方案的生成、確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r獲取現(xiàn)場的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行資源調(diào)取、指令下達(dá)。實現(xiàn)在地圖上部件位置、空間、城管事件發(fā)生的地點的定位，城管巡查人員在街面的工作情況進(jìn)行精確定位、軌跡復(fù)現(xiàn)等功能，滿足領(lǐng)導(dǎo)在辦公室內(nèi)即可完成微觀定位、宏觀監(jiān)控、應(yīng)急處置等需要。在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置以及事后善后管理的過程中，需建立應(yīng)對機制（預(yù)案、知識庫等），采取一系列應(yīng)急指揮措施，保障城市管理中的財產(chǎn)生命安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。

3.9 社會公眾子系統(tǒng) 用于向公眾、企業(yè)及其他法人團體實時相關(guān)城管信息，主要包括城市管理政務(wù)公開、動態(tài)信息、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等功能，可在線接收涉及城市管理相關(guān)問題的社會公眾舉報、問題處理狀態(tài)的及處理結(jié)果的反饋等。

九大擴展應(yīng)用子系統(tǒng)聯(lián)同九大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用子系統(tǒng)的落地實施，需結(jié)合各地方的城市管理的實際情況，按照“條塊結(jié)合”原則，圍繞“監(jiān)管分離”，建設(shè)相應(yīng)組織機構(gòu)、監(jiān)督體系、指揮處置體系、評價考核體系，構(gòu)建具有地方特色的數(shù)字城管模式；同時與涉及城市管理的規(guī)劃、住建、公安、交運、水務(wù)、環(huán)保等部門以及供電、運營商等單位的信息系統(tǒng)無縫對接、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“大城管”格局。

4 結(jié)論

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴展架構(gòu)及其九大擴展應(yīng)用已在江蘇省興化市、盱眙市、鹽城市等地落地實施，運轉(zhuǎn)順暢，領(lǐng)導(dǎo)獲取信息更及時便捷，指揮臨場化體驗逐漸形成，社會公眾參與積極性提高，取得了良好的建設(shè)成效，初步形成了移動化城市管理新局面。興化主城區(qū)被劃分為2083個單元網(wǎng)格和71個監(jiān)督網(wǎng)格，21.56萬個城市部件被逐一編碼進(jìn)行控制，從而實現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時處理、有效監(jiān)督。自從數(shù)字城管建成以來，每月平均處理城市管理各類信息近萬件，及時處理率達(dá)98%，大大提高了市民的幸福感。同時，也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了潛藏的問題，如數(shù)字城管數(shù)據(jù)利用不充分，缺乏專題分析，尚未體現(xiàn)城市管理疏堵結(jié)合的業(yè)務(wù)理念等，需要在后期進(jìn)一步深入分析，逐步研究解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭學(xué)君，李彭城，王永軍.數(shù)字城市與數(shù)字城市系統(tǒng)架構(gòu)研究[C].全國第八屆工業(yè)工程與企業(yè)信息化學(xué)術(shù)會議論文集，2004.

第6篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

【關(guān)鍵詞】滎陽市；城市精細(xì)化管理；對策建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄭州正處于大建設(shè)、大發(fā)展的高峰期，大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略正如火如荼，城市規(guī)模越來越大，各種社會矛盾和管理難題也日益突出，社會治安、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)、供熱供水等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗著政府的行政能力和服務(wù)水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級市，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，對鄭州建設(shè)國際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、滎陽市城市精細(xì)化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發(fā)展帶來的各種社會矛盾和管理難題，提升城市整體運行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指導(dǎo)幫助下，于2015年4月初啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目建設(shè)，開始了城市精細(xì)化管理的有益探索。

滎陽市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2015年7月初開始試運行。試運行期間，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機制，有力地推動了城市管理的創(chuàng)新，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個方面。

（一）由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

數(shù)字化城管系統(tǒng)利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，在城市管理區(qū)域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個邊界清楚、無縫對接的網(wǎng)格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網(wǎng)格，通過信息融合和數(shù)據(jù)挖掘，使城市管理人員與城市管理對象準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理。由于管理范圍的相對縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發(fā)現(xiàn)、及時處置，形成了市區(qū)主要街區(qū)全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變

一是全市48名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺。二是由市監(jiān)督指揮中心對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)控。同時，安排專人每天24小時受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺和中心網(wǎng)站等渠道反映的問題。三是以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡(luò)終端連接32個部門和單位，實現(xiàn)實時在線派遣，發(fā)現(xiàn)問題及時截圖立案，派遣到相關(guān)責(zé)任部門和單位限時整改。四是以數(shù)字化城管問題處理率為基本依據(jù)，由軟件自動生成數(shù)字化城管績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使考核考評工作更科學(xué)、更客觀。

（三）由指令管理向?qū)崟r管理轉(zhuǎn)變

目前，城管執(zhí)法車、機械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動化管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，通過對作業(yè)車輛進(jìn)行GPS定位、實時監(jiān)控車輛的位置、運行線路和司機精神面貌等，對車輛作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，大大提高了指揮的實時性和調(diào)度的準(zhǔn)確性。同時，為執(zhí)法隊員配備了執(zhí)法記錄儀，以專線方式接入城管專網(wǎng)。隨著車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺的深度整合，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等“十亂現(xiàn)象”得到遏制；市區(qū)非機動車停放納入日?；芾碥壍?，亂停亂放現(xiàn)象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環(huán)境整潔；渣土揚塵治理初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、滎陽市實施城市精細(xì)化管理的對策建議

（一）深化管理體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法

目前，北京市已經(jīng)首善嘗鮮，設(shè)立北京市城市管理委員會作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，將發(fā)改委、商務(wù)委、園林局、水務(wù)局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規(guī)定新組建的城市管理委員會為本市城市管理的主管部門。同時，將供熱、燃?xì)狻⒆詠硭?、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)的市屬國有企業(yè)納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經(jīng)驗，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。

（二）制定權(quán)責(zé)清單，創(chuàng)新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會“轉(zhuǎn)變政府職能、加強和創(chuàng)新社會治理”的要求，結(jié)合鄭州市推行的“五單一網(wǎng)”，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊”工作模式，通過購買服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊，為執(zhí)法隊開展普法教育、提供法律服務(wù)。由律師以第三方的身份參與執(zhí)法，通過開函催告履行、介入現(xiàn)場處置、罰后答疑說明兼進(jìn)行法治教育等一系列法律服務(wù)活動，使律師在城管與經(jīng)營戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強城市管理人員執(zhí)法能力

一是加強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)。隨著全面依法治國的推進(jìn)和群眾依法維權(quán)意識的增強，城管部門要定期開展與業(yè)務(wù)相關(guān)的普法培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識，使執(zhí)法行為經(jīng)得起群眾的監(jiān)督和考驗。二是加強執(zhí)法人員信息技術(shù)的培訓(xùn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，滎陽的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式會越來越成熟，需要大量的執(zhí)法人員掌握信息技術(shù)，熟練操作便于城市管理執(zhí)法的各項電子設(shè)備。因此，要適應(yīng)新形勢的需要，加大對一線執(zhí)法人員的信息技術(shù)崗前培訓(xùn)。

第7篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的工作部署，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理工作方案的通知》（政發(fā)〔〕132號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府服務(wù)熱線工作規(guī)則的通知》（政辦發(fā)〔〕161號）等有關(guān)精神，充分調(diào)動各方積極性，使各類事件在“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”，全面推進(jìn)城市管理向“信息化、精細(xì)化、長效化”的方向健康、有序發(fā)展，努力營造良好的人居環(huán)境。

二、考評依據(jù)

以《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊（試行）的通知》（政辦發(fā)〔〕114號）中確定的事件、部件及其責(zé)任單位、立案條件、處置時限、結(jié)案條件等為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照檢查完成情況，系統(tǒng)軟件自動生成考核結(jié)果。對于政府服務(wù)熱線中數(shù)字化城管以外的內(nèi)容，按事件處理，其責(zé)任單位、立案條件、結(jié)案條件視情而定，其處置時限為：急辦事件的處置時間為3天，一般事件的處置時間為7天，特殊事件的處置時間視情況而定。

三、考評對象

納入市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心區(qū)二級平臺考評范圍的單位共計25家。分別為：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人防辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局市行政執(zhí)法一大隊、市行政執(zhí)法二大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處。

四、評價指標(biāo)

（一)發(fā)案率：考核處置責(zé)任單位案卷處置數(shù)量，采取基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)。基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)各處置責(zé)任單位前三個月案卷處置數(shù)量的平均值，以及管轄范圍和問題發(fā)生概率等因素確定，并根據(jù)實際運行情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)案卷數(shù)量小于基準(zhǔn)值時，該項按比例加分；等于基準(zhǔn)值時，該項得滿分；當(dāng)案卷數(shù)量大于基準(zhǔn)值時，根據(jù)超出基準(zhǔn)值的數(shù)量按比例扣分，直至該項分值為零。即：發(fā)案率＝發(fā)案數(shù)/基準(zhǔn)值數(shù)

（二）處置率：問題處置率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。對該項內(nèi)容的完成情況，以處置率進(jìn)行評分。即：處置率＝處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（三）及時處置率：處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，本項指標(biāo)要求實效性。對該項內(nèi)容的完成情況，以及時處置率進(jìn)行評分。即：及時處置率＝及時處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（四）結(jié)案率：問題處置的結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并將處理結(jié)果及時反饋到區(qū)二級平臺，要求結(jié)案并得到結(jié)案批復(fù)。對該項內(nèi)容的完成情況，以結(jié)案率進(jìn)行評分．即：結(jié)案率＝結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（五）及時結(jié)案率：問題辦結(jié)的及時結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并將處理結(jié)果及時反饋到區(qū)二級平臺，要求結(jié)案。對該項內(nèi)容的完成情況，以及時結(jié)案率進(jìn)行評分。即：及時結(jié)案率＝及時結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（六）完好率：問題處置的完好率（是否返工）。處置責(zé)任單位收到區(qū)二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊的規(guī)定，一次性處置完成，保證處置質(zhì)量。完好率是以返工率進(jìn)行逆反映，返工率指處置責(zé)任單位在案卷處理完成后，經(jīng)核查不合格返回重派遣處理的案卷比例。即：完好率＝1－返工案卷數(shù)／接收案卷數(shù)。

（七）群眾滿意率：對于來源于公眾投訴（電話、網(wǎng)站、傳真等案件，結(jié)案后區(qū)二級平臺就案件處置情況向投訴人征求意見，就案件處置的群眾滿意度進(jìn)行考評。群眾滿意（含基本滿意）的案件與考核周期內(nèi)公眾投訴案件的比即為群眾滿意率。無群眾舉報案件時，群眾滿意率得分為滿分。

（八）領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分：對被市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦過且未及時處理的案卷，進(jìn)行扣分，督辦后沒有及時處理的扣1分。

（九）主動處理加分：對于責(zé)任難以界定的問題，相關(guān)責(zé)任單位主動對接或受派及時幫助解決的，實行加分獎勵。加分視案件工作量及難易程度，每件加0.5－2分。

綜合得分＝（1－（發(fā)案率－1））×100×15%＋處置率×l00×15%＋及時處置率×100×15％＋結(jié)案率×l00×15%+及時結(jié)案率×l00×15%+完好率×100×15％＋群眾滿意率×100×10％－領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分＋主動處理加分。

五、考評組織

（一）區(qū)政府成立區(qū)數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議，主要職責(zé)是組織研究制定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作戰(zhàn)略與重大課題；研究決定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作重大事項；指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評各成員部門、單位的數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作聯(lián)席會議由分管區(qū)長任主任，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任任副主任，成員由各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作，組織實施聯(lián)席會議決定事項，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任兼任聯(lián)席會議辦公室主任。

（二）各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立相應(yīng)的考評組織，負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的考評工作。

六、考評方式

（一）每天考評結(jié)果網(wǎng)上公布，同時將考評過程中拍攝的照片、影像等資料進(jìn)行匯總整理，形成點評材料，每月的考核結(jié)果通過政府網(wǎng)站等渠道定期公布。

（二）每季度、每半年分別由分管區(qū)長、區(qū)長主持召開考評情況點評會，各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加。通報考評情況，公布各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考評成績；分析點評工作中存在的問題，研究落實整改措施。

（三）按照各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的月度得分、年度平均得分評定優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。平均分90分以上（含90分）為優(yōu)秀，89-80（含80）之間為良好，79-60之間（含60分）為合格，60分以下為不合格。

七、獎懲措施

（一）推行保證金制度。區(qū)數(shù)字化城管三級平臺單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年初分別繳納一定數(shù)額的個人保證金（具體數(shù)額由區(qū)長辦公會研究確定）。年終考評后，單位得分為優(yōu)秀的，返還保證金，并給予一倍獎金獎勵；得分為良好的返還保證金，并給予0.5倍獎金獎勵；得分為合格的，原額返還保證金；得分為不合格的，保證金不予返還。區(qū)財政配套相應(yīng)的專項經(jīng)費用于對區(qū)數(shù)字化城管二級平臺單位的考評獎勵。以上保證金于年初繳納到區(qū)財政的統(tǒng)一專戶。

第8篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞 數(shù)字城管；數(shù)字地形測圖；部件普查；地理編碼普查；數(shù)據(jù)建庫

中圖分類號：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項目概況

數(shù)字城管是指運用3S技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫等信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、信息化的措施。為進(jìn)一步提高遂昌縣城市管理工作科學(xué)化水平，遂昌縣數(shù)字城管中心決定利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，全面普查核實基本情況，取得建成區(qū)完整的部件和地理編碼資料，建立相應(yīng)完善的部件和地理編碼數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字化城市管理提供精確度高、可用性強的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，確保數(shù)字城管系統(tǒng)準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地運行。

2 外業(yè)普查的作業(yè)流程及方法

本次外業(yè)普查充分利用已有資料，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，編寫了詳細(xì)的技術(shù)要求與作業(yè)流程。具體的外業(yè)流程（如圖1）主要包括：項目準(zhǔn)備、數(shù)字地形測圖、外業(yè)調(diào)查。

圖1 外業(yè)普查流程圖

1）項目準(zhǔn)備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮(zhèn)1：500地形圖數(shù)據(jù)、數(shù)字城管部件分類表，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)普查要求等資料，編寫技術(shù)設(shè)計書，根據(jù)項目實際情況劃分網(wǎng)格，明確作業(yè)依據(jù)和精度要求。

2）數(shù)字地形測圖。外業(yè)采集數(shù)據(jù)采用全站儀和GPS-RTK測圖，并勾繪草圖，內(nèi)業(yè)應(yīng)用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數(shù)字線劃圖。

3）外業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查主要包括：部件數(shù)據(jù)普查和地理編碼數(shù)據(jù)普查。根據(jù)普查技術(shù)規(guī)范對城市部件和地理編碼進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測量和部件屬性數(shù)據(jù)普查兩部分。

部件平面位置測量是指測繪人員根據(jù)工作底圖結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，將調(diào)查的部件按其平面位置標(biāo)繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態(tài)分為點、線、面3種。根據(jù)城市管理部件不同空間形態(tài)，采用不同的方法進(jìn)行部件采集。在采集點狀部件時點狀部件的定位點，如各種井蓋的定位點是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點是圖形的下端點；在采集線狀部件時線狀部件的起始點、終止點和拐點要準(zhǔn)確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時要注意面狀部件的四至范圍要準(zhǔn)確。

部件屬性數(shù)據(jù)普查是指調(diào)查時要對每一個部件的各種屬性信息進(jìn)行現(xiàn)場采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應(yīng)的調(diào)查表中，并給定唯一流水號，使每個部件的有關(guān)信息在圖、表上建立一一對應(yīng)關(guān)系。

②地理編碼數(shù)據(jù)普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標(biāo)與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內(nèi)容為門（樓）牌地址、標(biāo)志物與興趣點等。通過測量和普查獲取地理位置坐標(biāo)和該位置的地址描述信息，將調(diào)查的地址信息標(biāo)注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調(diào)查表中，形成一一對應(yīng)關(guān)系。

3 數(shù)據(jù)處理和建庫

部件和地理編碼及基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫建設(shè)使用浙大萬維Walk軟件進(jìn)行，最后根據(jù)要求轉(zhuǎn)換為shp格式數(shù)據(jù)。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個監(jiān)督網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查圖新建一個數(shù)據(jù)源，這些數(shù)據(jù)源中要存放1：500比例尺基礎(chǔ)地形圖、部件和地理編碼空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。在這個數(shù)據(jù)源上，根據(jù)相關(guān)規(guī)范及數(shù)字城管系統(tǒng)的具體要求，根據(jù)層分類表內(nèi)容一一新建圖層并建立各圖層的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)，然后導(dǎo)入1：500基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)。

1）部件和地理編碼空間數(shù)據(jù)采集。部件采集的圖形數(shù)據(jù)分為點、線、面三種類型。地理編碼對象應(yīng)包括道路、門牌、興趣點、標(biāo)志性建筑物等，首先根據(jù)監(jiān)督網(wǎng)格范圍將1：500地形圖數(shù)據(jù)（DWG格式）制塊導(dǎo)出，然后分別導(dǎo)入到相應(yīng)的walk工程模板文件中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間數(shù)據(jù)采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號屬性。

采集過程中最好能根據(jù)外業(yè)調(diào)查的流水號來順序采集，如果發(fā)現(xiàn)不連續(xù)的部件應(yīng)查看部件調(diào)查基本屬性表，如果部件調(diào)查基本屬性表中有該流水號，則應(yīng)該作為問題記錄，并及時反映給外業(yè)調(diào)查人員，了解實際情況。

2）屬性數(shù)據(jù)處理及建庫。根據(jù)部件和地理編碼流水號和調(diào)查表中記錄的流水號，進(jìn)行外業(yè)調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進(jìn)行基本屬性的補充、整合、處理?；緦傩灾饕ǎ簶?biāo)識碼、位置、現(xiàn)狀、歸屬部門、所在單元網(wǎng)格等。普查成果圖屬數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)是根據(jù)部件和地理編碼流水號建立圖形和電子表格屬性數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個過程通過自編程序?qū)崿F(xiàn)。將各監(jiān)督網(wǎng)格數(shù)據(jù)文件中的數(shù)據(jù)合并到一個文件中，參照規(guī)范完成地理編碼數(shù)據(jù)檢查和部件數(shù)據(jù)檢查，整個過程嚴(yán)格執(zhí)行“兩級檢查，一級驗收”的總體要求，形成最終的部件數(shù)據(jù)庫和地理編碼庫。

4 結(jié)束語

本次城市部件普查及數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)，大大推進(jìn)了城管信息化建設(shè)，突破了城市管理的傳統(tǒng)模式和內(nèi)容，真正實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數(shù)字化管理系統(tǒng)為平臺，利用信息采集器收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實結(jié)案和綜合評價環(huán)節(jié)，對城市管理事務(wù)進(jìn)行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實現(xiàn)城市精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

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