農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

1.1農(nóng)業(yè)投入品的不當(dāng)使用

農(nóng)業(yè)投入品（包括農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及各種飼料添加劑）是影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)試劑殘留超標(biāo)是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題之一[2]。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的廣泛推廣和使用在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。長期使用尤其是過量使用，不僅污染產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)的殘留還直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而危害到人類的健康。

農(nóng)業(yè)投入品的不當(dāng)使用，從源頭上看是由于政府及各有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)投入品市場的規(guī)制和監(jiān)管不力，一些高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥，甚至是國家明令禁止使用的化學(xué)試劑還在生產(chǎn)和銷售；但若從農(nóng)業(yè)投入品的使用角度看，雖然農(nóng)藥的使用方法、使用種類、使用頻率都有嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高、政府農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠等原因，農(nóng)民難以掌握其科學(xué)的使用方法，為了盡快殺滅病蟲害，往往在生產(chǎn)過程中隨意加大用藥濃度或增加用藥次數(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營要求經(jīng)營者具備較高的農(nóng)業(yè)科技水平，不但能辨別農(nóng)業(yè)投入品真假，了解其性能和使用方法，還應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民對癥下藥、正確使用。但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者大都專業(yè)水平低，以盈利為主要目的，起不到農(nóng)技推廣的作用;甚至唯利是圖，誤導(dǎo)和誘導(dǎo)農(nóng)民購買價高質(zhì)次的產(chǎn)品，客觀上對農(nóng)產(chǎn)品安全問題產(chǎn)生推波助瀾的作用。

1.3農(nóng)民科技水平低

一是在病蟲害防治上沒有貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，過分依賴化學(xué)農(nóng)藥，亂使濫用，造成病蟲害抗性逐步增強(qiáng)和化學(xué)農(nóng)藥使用量不斷加大的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。二是不了解農(nóng)業(yè)投入品的適用范圍和作用機(jī)理，造成殘留超標(biāo)。例如蟲酰肼防蟲效果好、有效期長，但日本的肯定列表制度對蟲酰肼的限量要求很低，在對日出口農(nóng)產(chǎn)品上只要使用，殘留就超標(biāo)；再如嘧霉胺可有效防治灰霉病，同時它又是一種很好的保鮮劑，但如果用于儲存蒜薹，必然造成殘留超標(biāo)。三是噴霧器普遍壓力小、噴霧不均，藥物利用率低于30%，大部分散落土壤，影響防治效果，污染了環(huán)境，加大了農(nóng)藥殘留。四是在肥料使用上不是按照土壤肥力水平和作物需肥要求配方施肥，而是盲目追求高投入高產(chǎn)出，既加大了成本、破壞了土壤結(jié)構(gòu)，又造成了農(nóng)產(chǎn)品污染。

1.4檢測監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管措施不到位

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系還不夠完善，還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定配備檢測設(shè)備，有一些單位雖然配備了檢測設(shè)備，但不按要求抽檢，檢測質(zhì)量有待提高，使得職能部門的監(jiān)管還存在政策上、技術(shù)上的難題。另外，由于檢測費(fèi)用高、人力不足，大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢測就直接上市。這一切使政府不可能對農(nóng)產(chǎn)品一直實(shí)施隨時隨地的、全面有效的監(jiān)管。

2對策

2.1進(jìn)一步完善法律體系，增強(qiáng)依法監(jiān)管的力度

為了保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國先后制定了《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等一系列的法律法規(guī)，相關(guān)的各部委辦局也出臺了一系列的管理?xiàng)l例和措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和監(jiān)測力度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管起到了十分重要的作用。但鑒于我國國土遼闊、人口眾多，以及城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異大等情況，各地方需盡快制訂和完善相關(guān)法律法規(guī)以及相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，加大對違法行為的懲處力度，使監(jiān)管部門和執(zhí)法人員做到有法可依。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)

2.2.1大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[3]。要針對我國現(xiàn)有的主要農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)我國現(xiàn)有主要農(nóng)藥品種的使用范圍和方法。一是提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可行性；二是系統(tǒng)制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；三是系統(tǒng)公布與農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的限量標(biāo)準(zhǔn)；四是要分類制定系統(tǒng)監(jiān)測的通用標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督管理的可行性。

2.2.2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，努力解決農(nóng)藥污染

全面實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)格納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的軌道，是今后相當(dāng)長一段時間的艱巨任務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品安全為定位，就是把農(nóng)作物病蟲害的防控問題切實(shí)解決好。加強(qiáng)獲證產(chǎn)品的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)投入品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管[4]。要建立產(chǎn)地的定期檢查制度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境變化、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況，生產(chǎn)過程的記錄以及農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用情況，從凈化源頭、規(guī)范生產(chǎn)過程保障無公害農(nóng)產(chǎn)品安全。采取“企業(yè)自查、分局檢查、總局抽查”的形式，各分局要組織獲證企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品自查自糾活動，對照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行自查，分局無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員對獲證企業(yè)進(jìn)行檢查，總局無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)定期與不定期相結(jié)合組織抽查。從申報主體、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志使用、質(zhì)量管理等方面實(shí)行全程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信譽(yù)檔案，定期進(jìn)行評比，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體給予公布，逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。

2.3加強(qiáng)對農(nóng)藥的改進(jìn)

國家采用宏觀調(diào)控，改變農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；限制高毒農(nóng)藥原藥及制劑的生產(chǎn)，從源頭上杜絕高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場；國家相應(yīng)部門應(yīng)大力支持大專院校、科研單位、農(nóng)藥生產(chǎn)廠家積極開展新型、高效低毒農(nóng)藥的研制與開發(fā)工作，為生產(chǎn)不斷提供新型、高效、低毒的農(nóng)藥，逐步取代高毒、高殘留農(nóng)藥；適當(dāng)改變農(nóng)藥的使用方法，可以避免對農(nóng)作物的污染，如用敵敵畏熏蒸的辦法防治保護(hù)地的黃瓜蚜蟲、白粉虱、紅蜘蛛等，可以有效控制幾種害蟲的發(fā)生，黃瓜經(jīng)檢測無任何殘留存在。

2.4加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作

要充分利用新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民田間學(xué)校和集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛向廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，宣傳國家的有關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識，加大對禁限用農(nóng)藥的政策宣傳，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)。通過開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信宣傳教育活動，形成人人講誠信，人人重誠信的良好社會氛圍。

強(qiáng)化對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要突出做好對農(nóng)民合作組織、專業(yè)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作，由其引導(dǎo)或指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 行為 認(rèn)知

當(dāng)今社會,食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全鏈的起點(diǎn)――農(nóng)戶和終點(diǎn)――消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響是最為基礎(chǔ),也是最為重要的。只有嚴(yán)把源頭的質(zhì)量關(guān),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才會有所保障;只有掌握好消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為,才能做到真正的對癥下藥,使得市場供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進(jìn),做好這兩方面的質(zhì)量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護(hù)。

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的理論綜述

目前,國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究,主要集中于農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質(zhì)量安全的風(fēng)險與消費(fèi)者的相關(guān)聯(lián)系(周應(yīng)恒、霍麗,2003),農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上的質(zhì)量控制問題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對于農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入與農(nóng)民收入的關(guān)系,以及影響消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時對農(nóng)戶與消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知分別進(jìn)行闡述。

作為中國農(nóng)業(yè)硅谷的陜西楊凌,其農(nóng)作物的種植方式和技術(shù)對陜西省農(nóng)作物的生產(chǎn)有非常大的輻射效應(yīng),對全國亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區(qū)種植西紅柿的先進(jìn)示范村為調(diào)查對象,研究農(nóng)戶的農(nóng)作行為和消費(fèi)者對西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的影響因素,以期為政府加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理提供一定的合理化建議。

二、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的分析

所用數(shù)據(jù)來源于2009年8月―9月期間對陜西省楊凌示范區(qū)的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷200份,回收183份。其中有效問卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數(shù)量要求,有助于準(zhǔn)確反應(yīng)所要描述的經(jīng)濟(jì)因素。其中被調(diào)查農(nóng)戶主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類的轉(zhuǎn)基因食品,比例分別為19%和81%。

1、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入和農(nóng)民收入的關(guān)系

長期以來,我國農(nóng)民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類化肥過量會造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo),對人類的安全和健康造成威脅。本文調(diào)查的農(nóng)戶有52%使用有機(jī)肥,既保護(hù)了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)。

采用柯布―道格拉斯函數(shù)對農(nóng)戶收入和有機(jī)化肥使用次數(shù)之間關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。

這里,因變量為農(nóng)戶從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機(jī)化肥的使用次數(shù)(X2)。

根據(jù)上面的模型,我們利用計量軟件Eviews5.0對以上變量進(jìn)行回歸分析,所得樣本回歸方程為:

解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗(yàn)量值大于2.000,說明每一個解釋變量都通過了置信度為95%的假設(shè)檢驗(yàn),每一個解釋變量對被解釋變量都有很好的解釋作用,同時該模型的可決系數(shù)為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動,說明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。

(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機(jī)化肥使用量對農(nóng)戶年收入的彈性。即當(dāng)有機(jī)化肥使用量的投入不變時,種植面積每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加0.7542%;當(dāng)種植面積的投入不變時,有機(jī)化肥使用量每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加1.1068%。

從結(jié)論可看出,有機(jī)化肥的投入對農(nóng)民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報超過其投入,而且對西紅柿的質(zhì)量安全亦有益。

然而不容忽視的是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶基本使用殺蟲劑進(jìn)行病蟲害預(yù)防,個別農(nóng)戶使用殺草劑,沒有農(nóng)戶使用除草劑。而國際上,殺蟲劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調(diào)查的農(nóng)戶殺蟲劑使用過量,且防病蟲害的藥劑結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。

2、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為分析

(1)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。西紅柿的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質(zhì)量水平,還可對西紅柿的安全情況有一個初步保證。在調(diào)查中,西紅柿銷售前有技術(shù)員進(jìn)行檢查的為32%。政府對歷年的西紅柿質(zhì)量有調(diào)查記錄的為48%,而農(nóng)戶基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對于食品相關(guān)鏈的起點(diǎn)安全監(jiān)管力度不夠,需加強(qiáng)自身的行為強(qiáng)度。

在關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面,不知道的占到了61%,了解、聽說過的占到了37%,只有2%的農(nóng)戶表示清楚其要求。

(2)農(nóng)戶對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認(rèn)知。在關(guān)于食品中毒是否與生產(chǎn)者有關(guān)的調(diào)查中,只有1%的農(nóng)戶認(rèn)為有關(guān),其余持否定態(tài)度。

農(nóng)戶對綠色、無公害蔬菜的認(rèn)知。農(nóng)戶絕大多數(shù)聽過,72%的農(nóng)戶表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農(nóng)戶對高科技的產(chǎn)品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對農(nóng)戶意識影響很大。

(3)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯意識。農(nóng)戶的銷售渠道是一個重要方面,規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化銷售的產(chǎn)品容易實(shí)現(xiàn)可追溯,而零售或不固定場合銷售的產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)可追溯。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的農(nóng)戶通過中間供銷商銷售,3%的農(nóng)戶會去市場自己銷售。

農(nóng)產(chǎn)品包裝是保證農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸銷售過程中的質(zhì)量和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要手段,同時也是進(jìn)行信息標(biāo)識標(biāo)注、實(shí)現(xiàn)可追溯的重要方面。在調(diào)查中,農(nóng)戶對即將銷售的西紅柿進(jìn)行清洗、分類等初級簡單加工的占61%,39%的農(nóng)戶不進(jìn)行任何操作。

三、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素分析

所用數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶的數(shù)據(jù)屬同期制作,下面將著重運(yùn)用Spearman等級相關(guān)系數(shù)分析消費(fèi)者對西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的影響因素。

1、變量設(shè)定

影響消費(fèi)者對西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的因素眾多,在本文中,選擇被調(diào)查消費(fèi)者個人相關(guān)信息作為解釋變量,即消費(fèi)者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費(fèi)者的相關(guān)認(rèn)知作為被解釋變量。具體變量見表1。

2、實(shí)證結(jié)果及討論

根據(jù)上面的設(shè)定,利用計量軟件spss17.0對以上的因變量和自變量進(jìn)行Spearman等級相關(guān)系數(shù)的顯著性分析,所得估計結(jié)果如表2所示。

(1)選購西紅柿主要關(guān)注的因素。統(tǒng)計結(jié)果顯示,消費(fèi)者關(guān)注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著負(fù)相關(guān),與收入水平不相關(guān)。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關(guān)。一般而言,年長者比年少者要有更多顧忌,對食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關(guān)注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實(shí)踐出真知,對社會上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗(yàn),更相信自己的判斷。

(2)遇到食品安全問題時的解決方式。結(jié)果顯示,消費(fèi)者遇到食品質(zhì)量安全問題時,解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關(guān)和負(fù)相關(guān)。與性別和收入無關(guān)。年齡越大,越注重向有關(guān)部門維護(hù)自己的權(quán)利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關(guān):文化程度越高,收入越高,則農(nóng)產(chǎn)品安全對其家庭、個人的經(jīng)濟(jì)影響會相比較小一些。

(3)是否了解綠色、無公害蔬菜。結(jié)果顯示,消費(fèi)者對綠色、無公害蔬菜的了解與收入呈正相關(guān)。與性別、年齡、文化程度都無關(guān)。說明收入越高,對生活質(zhì)量的要求越高,就越關(guān)注綠色、無公害等更高品質(zhì)的蔬菜。

四、結(jié)論及建議

第一,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì),具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,更重要的是農(nóng)民也可獲得更高的回報,比擴(kuò)大種植面積等傳統(tǒng)方式效益更好。

第二,提高技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度。面對現(xiàn)在病蟲和農(nóng)藥種類太多、情況復(fù)雜、變化快的局面,政府應(yīng)加大資金和技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的傾向力度,穩(wěn)定和充實(shí)基層植保技術(shù)人員隊(duì)伍,走科技強(qiáng)農(nóng)之路。

第三,政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度,進(jìn)行較全面的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,形成一個食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺做數(shù)據(jù)上的支持。同時對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識的普及。

第四,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的科學(xué)化管理。對農(nóng)產(chǎn)品的包裝、進(jìn)一步加工進(jìn)行深化和完善;同時進(jìn)行銷售渠道的公開化、透明化。

(注:本文系陜西省社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:09E045。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馮忠澤、李慶江:農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2007(4).

[2] 袁仲、楊繼遠(yuǎn):農(nóng)藥化肥污染與食品安全[J].農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)刊,2009(7).

[3] 周應(yīng)恒、霍麗:食品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2003,26(3).

[4] 鄭永利、夏永峰:浙江省蔬菜安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2003(4).

[5] 彭亞拉、龐蔭:美國食品安全體系狀況及其對我國的啟示[J].食品與發(fā)酵工業(yè),2005(1).

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)監(jiān)測體系；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽池州

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國家中藥的糧食儲備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1]，同時進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系的建設(shè)勢在必行。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系初步建立

自《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無公害食品行動計劃”的開展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)已成立5家，其中，市級（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心1家，縣（區(qū)）級（貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，2007年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年通過了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核，2010年、2014年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣等4個縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（站），開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系項(xiàng)目共購置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽畜牧與水產(chǎn)快檢測室合建可以少采購1套），食用菌熒光增白劑檢測儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測室，由市財政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的第一道關(guān)口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心在國家財政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2，擁有國際先進(jìn)的配套檢測儀器設(shè)備113臺（套），總價值780萬元。同時，引進(jìn)了不少專業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級以上技術(shù)職稱的3人，具有中級技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目建設(shè)投資300萬元，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣4個縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過項(xiàng)目購置了專門的檢測場所，引進(jìn)了部分專業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等檢測儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心自成立以來，積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測服務(wù)，每個工作日都對全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測，每年定性監(jiān)測蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時將監(jiān)測結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)，每年3次，每次對5個左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測，每次監(jiān)測蔬菜品種48個、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時將結(jié)果報送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開展市級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，每次檢測品種不少于24個，檢測農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷售，整改落實(shí)；每年茶葉季節(jié)，對本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測1次，檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測任務(wù)；同時無償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

2 存在的問題

2.1 質(zhì)量安全意識薄弱

一是少數(shù)部門和一些基層干部沒有系統(tǒng)認(rèn)識及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)帶來障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測，在獸藥和水產(chǎn)品檢測中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足。縣區(qū)級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場雖然配備了快速檢測設(shè)備，但由于檢測項(xiàng)目考核資金不能及時到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測工作的正常開展，地方財政對農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測等經(jīng)費(fèi)未列入財政預(yù)算，致使該項(xiàng)工作開展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入方面，尚無強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測人員中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關(guān)專業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無法應(yīng)對突發(fā)問題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范

隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的要求也越來越嚴(yán)。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)僅市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2007年通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計量認(rèn)證，2012年通過省農(nóng)委監(jiān)測機(jī)構(gòu)考核，縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站均未通過認(rèn)證和考核，這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。

3 對策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識和能力。二是加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)、經(jīng)營單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過張貼標(biāo)語提示、懸掛橫幅、開設(shè)宣傳欄等方式，樹立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗(yàn)監(jiān)測體系“建起來，動起來”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測、風(fēng)險評估、監(jiān)督抽檢更要求財政支持[5]。因此，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測行為，確保國家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務(wù)順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)，有效發(fā)揮各部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級檢測機(jī)構(gòu)以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測的原則，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 提高監(jiān)測人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過技術(shù)交流會或舉辦技術(shù)競賽、檢測技術(shù)大比武等形式開展檢測人員的交流活動，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測人員的能力。三是市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心要為縣區(qū)檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)和知識的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測能力和水平。

3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)志著對實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評審準(zhǔn)則要求，建立健全各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，市級監(jiān)測中心要充分發(fā)揮新購置儀器的作用，對原來認(rèn)證的檢測項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，配備檢測人員。二是實(shí)行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺；以國家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)；以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門及時了解監(jiān)測信息，科學(xué)制定決策，同時及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和認(rèn)證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[10]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄒士翔.對發(fā)展市級農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的思考[J].食品科學(xué)，2009（15）：355-357.

[2] 陳曉華.“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)及近期工作重點(diǎn)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（1）：5-10.

[3] 李遠(yuǎn).巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（23）：290-292.

[4] 李哲敏.中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展概況與對策分析[J].中國農(nóng)學(xué)通報2008，24（12）：572-575.

[5] 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法[A/OL].[2016-11-23].http：///link？url=mwluilKNVSyy-G0hew8YaUmWW97sJ3oT5n54-UPavHMEkYY0hy0ePFncQCClpHhWH2dN5AQoUlSMHAsArDbzGLK.

[6] 錢敏，李丹彤，陳蕊，等.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)初探[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：6-11.

[7] 孫榕，高強(qiáng)，楊治彪.榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（9）：305-306.

[8] 李恩普，陳松.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問題及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（4）：23-25.

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

1渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1監(jiān)測機(jī)制初步建立

通過逐步探索，初步形成了渠縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作機(jī)制。渠縣質(zhì)檢站負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測，對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入把關(guān)，對檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，出具市場準(zhǔn)入許可證明，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁其進(jìn)入市場，并送交渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站復(fù)檢，渠縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測結(jié)果開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法處罰。

1.2監(jiān)測體系基本形成

一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站設(shè)備完善，配備了氣相色譜、液相色譜、原子吸收、原子熒光等檢測儀器，能夠滿足農(nóng)藥殘留和重金屬定量檢測需求。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有農(nóng)藥快速檢測設(shè)備，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行初步篩查。三是檢測技術(shù)人員配備基本到位，渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有從事檢測的專業(yè)技術(shù)人員10名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有快速檢測人員1～2人。

1.3監(jiān)測工作穩(wěn)步開展

一是縣級質(zhì)檢站每月都有開展例行工作，全年有制定監(jiān)測計劃，省級也安排有定量檢測任務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測人員全部接受了技術(shù)培訓(xùn)，基本能夠開展快速檢測工作。

1.4安全意識大大提升

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“三品一標(biāo)”意識增強(qiáng)。特別是大的專業(yè)合作社，很注重銷售農(nóng)產(chǎn)品的三品認(rèn)證，因此在生產(chǎn)環(huán)節(jié)講究科學(xué)合理用藥。二是農(nóng)業(yè)投入品銷售商守法意識加強(qiáng)。通過多次的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，很少發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥等投入品的銷售。三是消費(fèi)者安全意識增強(qiáng)。在購買蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品時，很關(guān)注購買農(nóng)產(chǎn)品是否含有農(nóng)藥等有害物質(zhì)。

2渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測存在的問題

2.1監(jiān)測技術(shù)力量薄弱

目前，渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)知識缺乏，對定量檢測知識理解困難，大型設(shè)備不會操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技檢測人員許多不是專職人員，缺乏認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品檢測的時間和精力，往往抽樣監(jiān)測頻率低，而且也缺乏化學(xué)分析知識，分析準(zhǔn)確性也不高。

2.2監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入不夠

要構(gòu)建一個完整的監(jiān)測體系，并使它保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在這方面的經(jīng)費(fèi)投入必不可少，這些費(fèi)用包括了檢測用的試劑耗材和人工費(fèi)等。一是由于缺乏資金投入，一些農(nóng)貿(mào)市場沒有建立檢測室，對當(dāng)天進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品缺乏監(jiān)測。二是渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測經(jīng)費(fèi)預(yù)算不多，導(dǎo)致在日常業(yè)務(wù)工作開展上有些捉襟見肘。

2.3檢測質(zhì)量認(rèn)證滯后

質(zhì)量體系認(rèn)證是單位質(zhì)量管理、檢測技術(shù)水平的證明，渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站只有通過四川省質(zhì)監(jiān)局計量認(rèn)證和四川省農(nóng)業(yè)廳實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，才有出具有效合法檢測報告的資格，才能為執(zhí)法提供依據(jù)。渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站于2008年建站，2011年采購設(shè)備到位，質(zhì)量認(rèn)證工作一直推動進(jìn)展緩慢，究其原因在于專業(yè)技術(shù)人員的缺乏和檢測經(jīng)費(fèi)的不足。

2.4監(jiān)測盲區(qū)仍然存在

一是渠縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式仍以散戶為主，這些生產(chǎn)者的生產(chǎn)管理方式傳統(tǒng)，對農(nóng)藥等投入品的施用方法不科學(xué)，容易出現(xiàn)農(nóng)藥、抗生素超標(biāo)現(xiàn)象，到市場販賣時往往沒有固定地方和時間，經(jīng)常游擊作業(yè)，在監(jiān)管上難度很大。二是在渠縣許多農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，還沒有成立專門的快速檢測室，以至于進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品沒有得到風(fēng)險監(jiān)控。三是由于畜牧業(yè)務(wù)沒有合并到渠縣農(nóng)林局，水產(chǎn)業(yè)務(wù)也才剛剛轉(zhuǎn)接，導(dǎo)致渠縣的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測沒有正式啟動，造成了畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測缺失。

3渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測對策建議

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升質(zhì)量安全意識

一是通過大屏幕、電視臺、微信公眾號等多種形式積極向群眾宣傳報道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測動態(tài)，不斷增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。二是通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，向參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者講授相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)知識，提升質(zhì)量安全意識，合理科學(xué)地施用農(nóng)藥。三是鼓勵大型專業(yè)合作社建立自己的檢測室，由縣級質(zhì)檢站提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，自己開展快速檢測工作，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識的自主性。

3.2強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證，提升檢測技術(shù)水平

一是動員和組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會積極參與基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報工作，通過發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險和檢測難度。二是渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站積極籌備實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量認(rèn)證工作，早日拿到計量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，保障渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測結(jié)果有效合法性。三是每年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術(shù)比武，縣級單位主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員參與，不斷提升他們的檢測技術(shù)水平。

3.3增加資金投入，充實(shí)檢測技術(shù)力量

一是增加縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排制定年度監(jiān)測任務(wù)計劃，讓縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作充分開展。二是招聘和引進(jìn)專業(yè)檢測人員，充實(shí)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術(shù)力量，保障有專人開展檢測工作。

3.4探索資源整合，提高食品監(jiān)測水平

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)成效

《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》以后，武威市即在天祥肉類加工有限公司、武威市涼州區(qū)荒漠農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司建立試點(diǎn)，分別采用“二維碼“”分片8位編碼“”追溯卡“”噴碼”等追溯管理方式，探索適合不同類型生產(chǎn)經(jīng)營主體推廣的追溯管理模式，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”和屠宰企業(yè)、合作社開展質(zhì)量追溯，為全面推廣質(zhì)量安全追溯積累經(jīng)驗(yàn)。2015年6月中旬全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理平臺建成并試運(yùn)行以來，武威市農(nóng)牧部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，詳細(xì)制定工作計劃，倒排工作進(jìn)度，安排專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，加快追溯體系建設(shè)步伐。由于軟件開發(fā)時間緊迫、前期調(diào)研不足，平臺設(shè)計缺陷較多，在追溯信息系統(tǒng)建設(shè)過程中工作人員邊錄入信息，邊對工作中發(fā)現(xiàn)的平臺設(shè)計缺陷及時與北京信洛方舟軟件開發(fā)公司、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局技術(shù)人員進(jìn)行溝通、調(diào)試完善，至8月中旬追溯平臺信息錄入中存在的問題基本解決，平臺信息實(shí)現(xiàn)可錄入。8月下旬，全市4個縣區(qū)、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯監(jiān)管信息已全部錄入。目前，市、縣、鄉(xiāng)追溯信息系統(tǒng)已全部建成，672家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已備案，并錄入生產(chǎn)經(jīng)營主體信息，具備電子信息追溯的25家生產(chǎn)經(jīng)營主體已開展電子信息追溯，追溯監(jiān)管平臺已順暢運(yùn)行。武威市涼州區(qū)金鳳凰禽業(yè)公司通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品由論斤售賣變?yōu)檎搨€售賣，經(jīng)濟(jì)效益大增?；哪r(nóng)業(yè)科技有限公司通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品打入上海等大城市超市，銷售價保持在20元/公斤以上。沼然有機(jī)種植合作社通過實(shí)施二維碼追溯，產(chǎn)品銷售量大增，成為電商搶手產(chǎn)品。實(shí)施追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體均取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了示范帶動作用。

二、主要做法

㈠加強(qiáng)追溯工作的宣傳培訓(xùn)充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體、宣傳冊和食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳日等平臺，加大對《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》的宣傳，累計發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯資料20000多份，張貼《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》500多份，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。2014年以來，市、縣（區(qū)）舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸儲存企業(yè)“、三品一標(biāo)”認(rèn)證單位負(fù)責(zé)人及檢測技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步明確了各自的職能職責(zé)，熟悉了追溯辦法的具體內(nèi)容，掌握了農(nóng)殘速測技術(shù)，提高了生產(chǎn)基地管理水平，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，為推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作奠定良好基礎(chǔ)。㈡制定下發(fā)相關(guān)文件根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合武威市實(shí)際，制定下發(fā)了《武威市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的實(shí)施意見》《武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作工作方案的通知》，各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的制度，明確了農(nóng)產(chǎn)品追溯的范圍、環(huán)節(jié)、方式以及責(zé)任主體，使農(nóng)產(chǎn)品從標(biāo)識上能夠識別，從包裝上能夠辨認(rèn)，從生產(chǎn)過程上能夠查詢，從質(zhì)量安全上能夠追溯，從責(zé)任主體上能夠追究。㈢夯實(shí)追溯基礎(chǔ)2008年，武威市編委批準(zhǔn)在“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”的基礎(chǔ)上加掛“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”牌子，此后，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）亦全部加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子。按照農(nóng)業(yè)部2012年在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，截至2012年底，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)93個，到位工作人員185人，建設(shè)完成率100%。人員均從近年來涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生公開招考和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員調(diào)整進(jìn)入，專業(yè)基礎(chǔ)知識比較扎實(shí)，知識層次較高。2014年以來，武威市各級農(nóng)業(yè)部門大膽創(chuàng)新，主動作為，整合系統(tǒng)內(nèi)資源，將基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目配備的農(nóng)藥殘留速測設(shè)備全部劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站使用。目前，武威市涼州區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、民勤縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、天?？h11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、古浪縣8個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站均配備了農(nóng)殘速測儀，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78.5%。武威市涼州區(qū)、天祝縣農(nóng)牧局還整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站配備補(bǔ)充了冰箱等配套設(shè)備。㈣開展生產(chǎn)經(jīng)營主體備案管理2014年，武威市農(nóng)牧局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品收購儲運(yùn)保鮮環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作的通知》，各縣區(qū)農(nóng)牧局及時精心安排部署，由縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)從事瓜菜、特色林果產(chǎn)品收購儲運(yùn)保鮮的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場進(jìn)行了摸底調(diào)查，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺進(jìn)行了備案登記，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程可追溯奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在問題

㈠軟件設(shè)計還不完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的開發(fā)，專業(yè)性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重。農(nóng)事操作質(zhì)量安全控制不同于其他部門只需簡單的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，包括播種記錄、灌溉記錄、施肥記錄、病蟲害防治記錄、預(yù)測的采收數(shù)量、采摘時間、檢測結(jié)果、包裝等環(huán)境都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識，不同產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖過程專業(yè)性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要無菌操作過程，生豬、雞的養(yǎng)殖需要免疫、防疫等專業(yè)信息。軟件開發(fā)涉及面廣，工作量相當(dāng)大，軟件開發(fā)工程師對全省農(nóng)業(yè)調(diào)研不夠，軟件還不能完全適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)實(shí)際。今后，我們的系統(tǒng)還要和食品安全追溯平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等查詢功能能否與省食品安全辦公室順利對接，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。㈡平臺定位還不明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過程有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、風(fēng)險隱患可識別、危害程度可評估、監(jiān)管信息可共享”。首要的問題是確定追溯的精度、寬度和深度。農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)銷關(guān)系劃分為三種類型追溯。第一種類型是農(nóng)業(yè)企業(yè)或與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)全過程追溯、質(zhì)量安全有保障、包裝標(biāo)識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高，實(shí)行二維碼追溯；第二種類型是運(yùn)銷企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品來源不清，無法追溯到源頭，應(yīng)先追溯到運(yùn)銷企業(yè)，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，倒逼運(yùn)銷企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；第三種類型是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)站對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)品抽檢后開具質(zhì)量安全證明。㈢適宜追溯主體不多對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施二維碼追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體要求產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)全過程追溯、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、包裝標(biāo)識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高。武威市具備追溯條件的經(jīng)營主體僅有28家，需要縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動生產(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)者與經(jīng)營者簽訂供銷合同，運(yùn)銷企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范記錄生產(chǎn)檔案。㈣基層監(jiān)管力量薄弱生產(chǎn)經(jīng)營主體信息錄入工作量很大，且需要經(jīng)常性更新信息，目前武威市大部分生產(chǎn)經(jīng)營主體管理人員知識層次低，信息錄入需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員輔助，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作量大。部分縣區(qū)人員編制少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員兼職多，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的開展。㈤追溯主體設(shè)施滯后生產(chǎn)經(jīng)營主體自律性檢測室基本未建設(shè)，檢測儀器、二維碼打印機(jī)、視頻監(jiān)控等設(shè)備都沒有配套，專業(yè)信息錄入人員短缺，嚴(yán)重制約追溯體系工作。

四、意見建議

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢測；體系建設(shè)

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733217

1 我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系現(xiàn)狀

1.1 檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員情況

為了更好提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，鎮(zhèn)安縣于2012年成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，編制12人，現(xiàn)到崗10人，主要是為了進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，直接面對廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品，承接管轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場和其他方面的質(zhì)量和安全的農(nóng)產(chǎn)品每天的抽水檢查工作。

按照構(gòu)建商洛模式的統(tǒng)一要求，全縣成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站”牌子，并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速測室。所有檢測技術(shù)人員由縣農(nóng)檢站統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗。204名村監(jiān)管員已由各鎮(zhèn)政府明確，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我縣基本完成了商洛模式的建設(shè)目標(biāo)。

1.2 主要檢測儀器和設(shè)備情況

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站自成立以來，得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持，為加快縣、鎮(zhèn)兩級檢測體系建設(shè)，縣財政在資金非常困難的情況下，籌措74萬元資金用于檢測體系建設(shè)，其中投入20萬元在縣檢測站建立了農(nóng)殘速測室，配置了農(nóng)殘速測儀、分析天平、離心機(jī)、超聲波清洗器、數(shù)字恒溫水箱、多功能調(diào)速多用震蕩儀等農(nóng)藥殘留速測設(shè)備20余臺（套）；投入了54萬元在全縣19個鎮(zhèn)建建設(shè)完成了鎮(zhèn)級農(nóng)殘檢測室，配備了農(nóng)殘速測儀、天平、恒溫水箱、電腦、打印機(jī)等必要的農(nóng)殘檢測儀器設(shè)備。

1.3 檢測能力

縣級檢測室自2010年成立后，在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)了農(nóng)殘抽檢力度，主要對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、基地生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，自2010年以來，累計各類抽樣檢驗(yàn)檢測340批次24165個樣品，檢測信息98期次，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率99.7%。

2 檢測體系存在問題

2.1 是檢測能力較弱

農(nóng)產(chǎn)品檢測目前只配備了最基本的農(nóng)藥殘留速測儀器，不具備定量檢測能力，未能開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)（畜牧）投入品質(zhì)量監(jiān)測。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)剛起步，尚不具備檢測能力；

2.2 專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員缺乏

由于縣農(nóng)檢站是新成立單位，現(xiàn)有人員都是從原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下屬單位調(diào)配過來的，僅有幾名同志通過省、市簡單培訓(xùn)后直接開展速測工作，所學(xué)知識僅僅是單純的操作，由于未能經(jīng)過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)導(dǎo)致在檢測過程中遇到新問題束手無策，因此現(xiàn)有檢測人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)亟須提高；

2.3 鎮(zhèn)檢測室未能發(fā)揮作用

是鎮(zhèn)檢測室雖然配備了儀器，但檢測工作確極少開展，大部分儀器都閑置未用，原因主要是鎮(zhèn)農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)有限，而檢測工作儀器維護(hù)、試劑購置都需要大量資金，由于缺乏必要的檢測經(jīng)費(fèi)，實(shí)際檢測工作無法正常開展；其次是鎮(zhèn)檢測室檢測人員主要由農(nóng)技站技術(shù)人員負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員相對年齡較大，知識老化，接受新事物較難，雖然縣站經(jīng)過了多次培訓(xùn)，但自行檢測能力還是較差。

2.4 企業(yè)自律性檢測機(jī)構(gòu)尚未得到有效落實(shí)

產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入檢測能力不足。近幾年雖然從省、市至縣都在強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出，但由于市場準(zhǔn)入制度缺乏政策支持依據(jù)，執(zhí)法難度大?？h檢測站也采取多種方式督促、幫助超市、企業(yè)、基地建自律性檢測室，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等多種因素導(dǎo)致我縣目前有自律性檢測室的企業(yè)寥寥無幾。

3 建立健全鎮(zhèn)安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的對策建議

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和統(tǒng)一認(rèn)識

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)是一個新的工作，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾沒有真正認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作的重要性，必要性，困難和緊迫性，要充分利用媒體，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的建設(shè)工作。

3.2 加強(qiáng)檢測人員人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

隨著社會的進(jìn)步和時代的發(fā)展，檢測方法不斷更新，檢測設(shè)備不斷引入新的，檢測服務(wù)和知識水平的要求也要求不斷提高。為了確保質(zhì)量體系持續(xù)有效性和自適應(yīng)性，我們必須進(jìn)行所有方面的培訓(xùn)，如法律法規(guī)，質(zhì)量意識，測試技術(shù)和管理知識培訓(xùn)等。

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本概念

所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題時，通過各種方式和手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通過程進(jìn)行追蹤溯源的行為?；谧匪萁Y(jié)果，可對有問題的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行下架召回、封存處理等措施，并依法對責(zé)任主體進(jìn)行處罰。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是及時、準(zhǔn)確查找農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的原因，并依法對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰的重要依據(jù)，是政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。也可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯主要是“責(zé)任追溯”。

生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識是產(chǎn)品可追溯制度的基礎(chǔ)和核心。對于一般的加工產(chǎn)品，只要有符合規(guī)定的包裝標(biāo)識和健全的“索證要票”制度，一旦出了問題，比較容易追溯到責(zé)任主體（即生產(chǎn)商或經(jīng)銷商）。但是，農(nóng)產(chǎn)品具有一定特殊性，有些農(nóng)產(chǎn)品是無法包裝的，如鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等；還有一些農(nóng)產(chǎn)品在收購、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)要經(jīng)過多次集散和拆分，如谷物、蔬菜、瓜果等，增加了包裝標(biāo)識的難度。特別是我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)階段還難以建立生產(chǎn)記錄檔案并進(jìn)行規(guī)范的包裝和標(biāo)識。這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯面臨的最大難題，也是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系需要著力解決的問題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基礎(chǔ)是相關(guān)責(zé)任主體在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄、包裝標(biāo)識等管理制度。但是，責(zé)任追溯本身并不是、也沒有必要成為一項(xiàng)日常性、經(jīng)常性的工作。一般而言，只有在兩種情況下才需要啟動責(zé)任追溯：一是消費(fèi)者或經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有問題后向政府部門投訴、報告或舉報。二是政府部門在例行抽檢或隨機(jī)抽檢中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量問題。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的主要目的是盡快追查到責(zé)任主體，需要追溯的也主要是基本信息，包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期等。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)該是“全程追溯”。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯行為的主體是政府監(jiān)管部門，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任主體是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，要合理劃分政府與企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）的責(zé)任。政府既不能缺位，也不能越位。政府不能去承擔(dān)應(yīng)該由企業(yè)等市場主體承擔(dān)的責(zé)任。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)十分重視。2009年中央1號文件要求“嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控”、“實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度”。2010年中央1號文件強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)”。近年來，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)的法規(guī)制度不斷健全，追溯標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，農(nóng)業(yè)部門在一些地區(qū)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)并取得初步成效。但總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍處于起步階段，需要進(jìn)一步明確思路，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。

（一）抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和包裝標(biāo)識規(guī)定的落實(shí)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》明確規(guī)定：（食用）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度并保存兩年，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期；未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明相關(guān)信息。只要這些制度和規(guī)定能夠落實(shí)，通過生產(chǎn)銷售記錄，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品就能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯。

（二）切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是大宗農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通的主要渠道，一旦出了質(zhì)量問題，社會影響較大。在產(chǎn)地批發(fā)市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，要扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的登記工作，這是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的第一道主要關(guān)口。產(chǎn)地批發(fā)市場作為經(jīng)營主體，按照有關(guān)規(guī)定對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽檢的同時，要認(rèn)真核實(shí)和記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、收購人、進(jìn)場日期等信息，作為農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的基本內(nèi)容，通過紙質(zhì)記錄或標(biāo)識碼等方式，隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入下一個流通環(huán)節(jié)，做到“信息流”與“物流”同步。相關(guān)信息不完整的，不得進(jìn)入批發(fā)市場銷售。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對供貨人、場內(nèi)經(jīng)營者、采購商等應(yīng)建立相對穩(wěn)定的標(biāo)識代碼和信用檔案，以利于相關(guān)信息的記錄和追溯。

（三）積極解決小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的可追溯問題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的最薄弱環(huán)節(jié)是千家萬戶小農(nóng)分散生產(chǎn)、不易包裝的農(nóng)產(chǎn)品。從實(shí)踐看，這類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地如果能夠標(biāo)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村或規(guī)模種養(yǎng)戶，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就能夠通過收購商進(jìn)一步追溯到生產(chǎn)者。如果追溯不到生產(chǎn)者，則由收購商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，要著重從三個方面提高可追溯性：一是從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人在收購時要如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等信息，并在進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時按照規(guī)定進(jìn)行登記、標(biāo)識。二是加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)站，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、規(guī)模種養(yǎng)戶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)地編碼，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識信息的內(nèi)容和格式，統(tǒng)一制作發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，以便于各類生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行登記和標(biāo)識。三是對于在本地分散收購、直接運(yùn)到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在出境之前及時發(fā)放產(chǎn)地信息標(biāo)識碼。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化和追溯信息電子化

盡管國家有關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識制度等已做出明確規(guī)定，近幾年農(nóng)業(yè)部門也在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程 通則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但由目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯記錄的信息內(nèi)容、信息類型、追溯方式、技術(shù)手段等仍千差萬別，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識，大部分還停留在紙質(zhì)信息的階段，一旦出了問題，不但直接影響追溯效率，影響對問題產(chǎn)品的及時處理和對相關(guān)責(zé)任主體的及時追究，而且由于不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的追溯信息無法共享，還增加了追溯難度和成本。為此，要抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品追溯記錄的內(nèi)容和格式，明確農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼規(guī)則，采用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)可追溯信息的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，盡快形成統(tǒng)一規(guī)范的電子標(biāo)識碼，并能夠隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程及時添加新的信息，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享，全程追溯。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的管理業(yè)務(wù)流程，加快開發(fā)和推廣全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)軟件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的效率，增強(qiáng)追溯的時效性。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)緊密結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系和追溯體系都是農(nóng)業(yè)部門履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的重要支撐手段。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系已有一定基礎(chǔ)，國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系基本建立，全國已有近1000個縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，與此同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和日常監(jiān)測制度日益完善。在實(shí)際工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與檢驗(yàn)檢測工作也有著十分緊密的聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出問題多是通過檢測發(fā)現(xiàn)的，或需要通過檢測進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行監(jiān)測或隨機(jī)抽檢時，也必須要知道所檢測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、流通過程等信息。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作要與檢驗(yàn)監(jiān)測工作相結(jié)合。

（二）近期要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和服務(wù)能力

要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，著力加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)能力建設(shè)。一是按照全國統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村（規(guī)模種養(yǎng)戶）等進(jìn)行規(guī)范的產(chǎn)地編碼，并對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)或基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場等）的基本信息進(jìn)行登記，以便于標(biāo)識。二是以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)一制作產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，并對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放。特別是對于本地生產(chǎn)、收購后直接運(yùn)到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，及時發(fā)放產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，確保產(chǎn)地可追溯信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)對縣域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳培訓(xùn)，提高他們對所生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品依法規(guī)范包裝、正確標(biāo)識的意識和能力，并加強(qiáng)日常監(jiān)督和核查。

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；信息不對稱；對策

[中圖分類號] F326［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）04－0031－03

基金項(xiàng)目：本文是國家863計劃項(xiàng)目“主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源技術(shù)研究與應(yīng)用”（2006AA10Z265）的階段性研究成果。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題中的信息不對稱分析

1.消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間及生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間的博弈分析

（1）消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣

假定市場中只有兩類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體：A企業(yè)只生產(chǎn)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，B企業(yè)只生產(chǎn)質(zhì)量較低的普通農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利潤為π，產(chǎn)品銷售量為Q，銷售價格為P，單位成本為C，則企業(yè)的利潤模型為π=PQ-QC，再設(shè)πA為A企業(yè)所獲利潤，πB為B企業(yè)所獲利潤，PA為市場中優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的價格，PB為普通農(nóng)產(chǎn)品的價格。UA為消費(fèi)者消費(fèi)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品所獲得的效用，UB為消費(fèi)者消費(fèi)普通農(nóng)產(chǎn)品所獲得的效用。則消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣如表1所示。

經(jīng)過如此反復(fù)地連續(xù)動態(tài)博弈，直至整個市場被普通農(nóng)產(chǎn)品甚至是劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所取代。正是由于農(nóng)產(chǎn)品市場中的這種“檸檬效應(yīng)”，會降低消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期，可能出現(xiàn)πA

（2）生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣

現(xiàn)在假定市場上只有兩個企業(yè)，既C企業(yè)和D企業(yè)，且均追求利潤最大化。若市場上兩個企業(yè)均提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，在完全競爭條件下，市場價格為PCg=PDg=10，產(chǎn)量QCg=QDg=1/2Q，假設(shè)兩個企業(yè)生產(chǎn)邊際成本均為0，每個企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品收益分別為10×1/2Q=5Q。若市場上兩企業(yè)均提供較低質(zhì)量的普通農(nóng)產(chǎn)品，則市場價格為PCn=PDn=5，產(chǎn)量QCn=QDn=1/2Q，則兩企業(yè)的收益均為5×1/2Q=2.5Q。

①若市場信息是完全的，則A、B兩個企業(yè)博弈矩陣如表2所示。

②若A企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，B企業(yè)提供的是普通農(nóng)產(chǎn)品，由于“檸檬市場”效應(yīng)，消費(fèi)者認(rèn)為市場中高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量只占50%，則對整個市場的農(nóng)產(chǎn)品按平均價格(1/2×10+1/2×5=7.5)來購買。在此前提下，表2所示的收益矩陣會發(fā)生改變。

如表3所示，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的“檸檬市場”存在時，提供高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)收益反而下降，由5Q跌為3.75Q，而生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)反而占盡“外部性”便宜，收益由該得的2.5Q升至為3.75Q，更加刺激了普通農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，從而抑制了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。經(jīng)過數(shù)輪市場選擇，不管是C企業(yè)還是D企業(yè)，其最優(yōu)戰(zhàn)略都是(不生產(chǎn)，不生產(chǎn))，博弈雙方陷入了“囚陡困境”。C、D兩個企業(yè)的這種“囚陡困境”選擇，不僅降低了雙方企業(yè)的總收益，而且降低了整個社會的福利。所以，這一解是不穩(wěn)定的，更非帕累托最優(yōu)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響

農(nóng)產(chǎn)品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位, 由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看, 涉及到的利益主體有廣義的生產(chǎn)者(供給方) 、消費(fèi)者(需求方)、政府(市場管理方) 三方面。

1.消費(fèi)者的健康損害、收入損失及偏好改變

獲得安全、營養(yǎng)和健康的農(nóng)產(chǎn)品是每一個消費(fèi)者的最基本的權(quán)益。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生首先損害的是消費(fèi)者的生命和健康，尤其是這種損害具有不可逆性，更可能導(dǎo)致潛在的死亡和疾病總數(shù)的增加。此外，消費(fèi)者會因食源性疾患遭受收入損失。這種損失可能包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)及其他一些機(jī)會收益。據(jù)有關(guān)專家估計，我國每年食物中毒人數(shù)至少在20～40 萬人。由此推算出的經(jīng)濟(jì)損失可以想像，這種相對收入損失更可能使貧窮者的經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。

隨著收入水平的提高，消費(fèi)者對質(zhì)量安全性高的農(nóng)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的偏好，因此愿意支付更高的價錢。問題是信息的不對稱與供給者的機(jī)會主義行為妨礙了消費(fèi)者的選擇。因此，改善信息的供給，規(guī)范市場秩序是促使消費(fèi)者改變偏好的前提，也是利用市場機(jī)制進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全管理的機(jī)理所在。

2.生產(chǎn)者損失及行為改變

提高農(nóng)產(chǎn)品安全性會影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)而削弱產(chǎn)品價格競爭力。對利潤最大化的追求增加了其采取機(jī)會主義行為的可能性，他們有兩種可能的選擇：一是通過降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以降低成本；二是通過加強(qiáng)生產(chǎn)管理、營銷工作以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)。如果市場上劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與安全性高的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，而消費(fèi)者又無法作出有效辨別，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的成本不能在銷售時得到消費(fèi)者認(rèn)可并支付，就會降低生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。

3.政府規(guī)制的成本

保障公民的農(nóng)產(chǎn)品供給安全、營養(yǎng)、健康是政府公共管理的責(zé)任。然而，政府對市場進(jìn)行規(guī)制是有經(jīng)濟(jì)成本的，一部分體現(xiàn)在政府預(yù)算中的公共管理支出部分，另一部分則是政策作用于生產(chǎn)者導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的提高部分。管理成本可以通過預(yù)算調(diào)節(jié)來解決, 而生產(chǎn)成本只能通過消費(fèi)者付費(fèi)來解決。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效供給，就必須提高供給者的積極性，使供給方的改善質(zhì)量安全的努力通過消費(fèi)者支付意愿的表達(dá)為需求方承認(rèn)。這里關(guān)鍵是政府通過行政機(jī)制最大限度地為消費(fèi)者提供獲取相關(guān)信息的保障，限制企業(yè)采取機(jī)會主義行為，以維護(hù)市場公正。

三、解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)理論探討

通過前文論述而知，農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方信息不對稱造成了買方的逆向選擇，逆向選擇對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起著“質(zhì)量促退加速器”的作用。買方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以判斷這一事實(shí)，是導(dǎo)致“質(zhì)量促退加速器”啟動的根本原因。因此，利用市場機(jī)制解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵是解決消費(fèi)者信息缺失的問題，克服供給者的機(jī)會主義傾向，這有賴于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場中的“正的”信號顯示以消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的不對稱。如何達(dá)到此目的，主要面臨兩個問題：一是如何用最小的代價來識別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的信用信息，這是交易成本問題；二是誰來促進(jìn)市場信息的流動，這是市場中介問題。本文試圖從以下幾個方面來對此作些探討：

1.以合理的價格依存機(jī)制保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品必須得到一個合理的價格才能使期望的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)，這要求不同質(zhì)量類別的產(chǎn)品之間要有合理的價格依存機(jī)制。如果利潤用π表示，價格用P表示，成本用C表示，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品用1表示， 綠色農(nóng)產(chǎn)品用2表示，無公害農(nóng)產(chǎn)品用3表示，普通農(nóng)產(chǎn)品用4表示，要想增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)品的比例，必須使得π1>π2 >π3>π4。一般來說，產(chǎn)品的品質(zhì)越好，花費(fèi)的成本也就越高，所以會有C1>C2>C3>C4。因此，為了保持合理的投資利潤率，某種質(zhì)量產(chǎn)品價格的決定不但要考慮到生產(chǎn)該種產(chǎn)品的成本、利潤，而且還要考慮到其他質(zhì)量級別的價格水平，P1、P2、P3、P4之間的價格比例會影響生產(chǎn)者對下一個生產(chǎn)過程的決策選擇。只有保障π1>π2 >π3>π4時，農(nóng)產(chǎn)品平均質(zhì)量升級的利益誘導(dǎo)機(jī)制才會有效。

2.以商業(yè)信用為產(chǎn)品質(zhì)量提供擔(dān)保

當(dāng)質(zhì)量信息真假難辨時，商業(yè)信用就成為市場上最稀缺的商品。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)觀察，以商業(yè)信用為產(chǎn)品質(zhì)量提供擔(dān)?？梢允琴|(zhì)優(yōu)產(chǎn)品賣方采取的有效行為。

商業(yè)信用是區(qū)分不同質(zhì)量產(chǎn)品的有效信息。一般說來，資產(chǎn)是生產(chǎn)者過去長期經(jīng)營的結(jié)果，也是未來繼續(xù)經(jīng)營的投資，所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，資產(chǎn)規(guī)模大，往往可看作生產(chǎn)者長期經(jīng)營的表示，一定程度上資產(chǎn)可以代表信用；廣告宣傳的花費(fèi)，是生產(chǎn)者的沉沒成本，并不增加商品的功能，只能通過擴(kuò)大銷售量收回，銷售量的擴(kuò)大是商品被社會廣泛認(rèn)同的結(jié)果；固定的銷售地點(diǎn)，便于消費(fèi)者多次購買，一般認(rèn)為重復(fù)博弈中，會有長期利益對短期利益的制約，有利于買賣雙方的守信；商標(biāo)注冊的目的是便于買方識別商品，敢于與眾不同的商品是好商品；生產(chǎn)者個人資料的公布，使生產(chǎn)者的質(zhì)保承諾便于兌現(xiàn)，表示生產(chǎn)者愿意為產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)損失和風(fēng)險；愿意開放生產(chǎn)過程增加了質(zhì)量信息的透明度，是生產(chǎn)者贏得社會信任的表示。如果賣方主動在市場向買方傳遞這類信息，是其擁有良好的個人信用的表示，信譽(yù)好的生產(chǎn)者希望消費(fèi)者記住這些信息，通過這些信息把商品突出出來。

因此我們認(rèn)為賣方的資產(chǎn)K、固定的銷售地點(diǎn)P、廣告宣傳A、產(chǎn)品是否有商標(biāo)M、賣方向市場提供的個人信息G，共同構(gòu)成了賣方的信用函數(shù)U：

U (X)=F(K，P，A ，M ，G)

根據(jù)以上模型，應(yīng)用一定的數(shù)學(xué)方法對各個自變量進(jìn)行賦值處理，可計算出不同生產(chǎn)者的U(x)值，就能對優(yōu)質(zhì)品生產(chǎn)者進(jìn)行成功的信號分離。為保證社會上對優(yōu)質(zhì)品的需求，還需要設(shè)計一個與生產(chǎn)者商業(yè)信用相關(guān)的、以經(jīng)濟(jì)利益為誘導(dǎo)的激勵約束機(jī)制，使商業(yè)信用好的生產(chǎn)者的守信行為符合經(jīng)濟(jì)理性原則，使良好的商業(yè)信用能長期保持下去[2]。

3.以農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系改善信息傳遞機(jī)制

在理性有限的前提下，買方不可能具備所有商品的知識。因此，在信息不完全的市場上，消費(fèi)者做出購買決策之前，必然伴隨一系列搜尋過程。由此發(fā)生的搜尋成本(或信息成本)就是消費(fèi)者支付產(chǎn)品價格之外不得不支付的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用越高，則消費(fèi)者購買行為的效率越低。從買方的立場上看，與其花很多時間和精力去了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的專業(yè)知識，不如找到一種權(quán)威的和更易辨識的替代信息。認(rèn)證制度所提供的，恰恰就是這種替代信息。

認(rèn)證活動的本質(zhì)在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)以自身的無形資產(chǎn)(信用)作為抵押，為被認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行擔(dān)保，從而使信息交換更加順暢，促進(jìn)了市場信息的有效轉(zhuǎn)化。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，認(rèn)證的信用機(jī)制作為傳遞產(chǎn)品質(zhì)量信息的輔助手段，能夠有效解決信息不對稱的問題，降低市場信息交換成本，是一種節(jié)約交易費(fèi)用的制度安排。因此，從消費(fèi)者的利益出發(fā)，任何強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證都可以提供必要的農(nóng)產(chǎn)品信息，因而都是有價值的。對于那些與人身安全直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息來說，消費(fèi)者甚至更贊同強(qiáng)制性認(rèn)證制度[3]。在當(dāng)今這樣復(fù)雜的市場體系中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間難以建立起交互信用關(guān)系，因此，借助認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信用中介功能不失為一種實(shí)現(xiàn)信息有效傳遞的手段。

4.以政府規(guī)制影響消費(fèi)者以及生產(chǎn)者的行為

從理論上講, 只要降低消費(fèi)者獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的成本，就能有效約束“敗德行為”和正確表達(dá)消費(fèi)者偏好。但在實(shí)際中，任何單個消費(fèi)者全面獲得這些信息的成本(包括搜尋信息的成本和驗(yàn)證其真實(shí)性的成本) 是極其高昂的，這時政府的介入，發(fā)揮其公共服務(wù)職能成為必需。政府通過制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及市場秩序管理等可以限制供給者的機(jī)會主義行為, 認(rèn)證體系作為一種為消費(fèi)者提供低成本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的途徑也需要政府的嚴(yán)格規(guī)范。政府進(jìn)行規(guī)制的基本原理，就是基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有外部性。政府通過行政手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的傳遞可以影響消費(fèi)者以及生產(chǎn)者的行為, 以達(dá)到最大限度地改善市場環(huán)境、提高市場效率的目的。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王艷霞.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)問題,2004,(9).

[2]徐金海.農(nóng)產(chǎn)品市場中的“檸檬問題”及其解決思路[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2002,(8).

[3]王曉霞.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2006,(9).

A Study of Information Asymmetry in Quality Safety Problems of Agricultural Products and the Countermeasure

Wu Xiuli1，LI Shuchao1，Zheng Guosheng1，Yang Xinting2

(1.Qingdao Agricultural University,Qingdao266109,China;2.National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing100097,China)

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測;體系建設(shè);對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到各級政府和人民群眾的重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)寶雞市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障寶雞市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全、落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大，同時，蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物也占有相當(dāng)大的面積，生產(chǎn)的這些農(nóng)產(chǎn)品除供給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘ＯM(fèi)外，多余的部分要調(diào)往外地銷售，尚不能自足的農(nóng)產(chǎn)品又要從外地調(diào)入，在這個相互流通的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。

1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年5月開始籌建，2008年7月市編委批準(zhǔn)正式成立，10月人員基本到位，化驗(yàn)室正在建設(shè)之中，初建面積30 m2左右，配備NY-Ⅳ農(nóng)藥殘留速測儀器，另有檢測車1輛，配備NC-800農(nóng)藥殘留速測儀器。市區(qū)的寶商家美佳、恒豐園果品批發(fā)市場等超市、批發(fā)市場利用農(nóng)藥快速檢測儀開展蔬菜、水果等樣品的農(nóng)藥殘留檢測工作。12個縣區(qū)當(dāng)中，金臺區(qū)已于2003年成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，與金臺區(qū)農(nóng)技站合署辦公，開展農(nóng)藥殘留檢測;陳倉、鳳翔2個縣區(qū)爭取的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目，投資儀器已基本到位，但由于種種原因，至今還未開展相關(guān)檢測工作;岐山、扶風(fēng)、太白等3個縣已爭取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目》，項(xiàng)目正在建設(shè)之中;其他縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作由于經(jīng)費(fèi)等原因基本處于停滯狀態(tài)。

2寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題

2.1檢測體系不健全

目前，全市12個縣區(qū)中，陳倉區(qū)雖已批編制，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和其他縣區(qū)一樣仍掛靠在農(nóng)業(yè)局，沒有成立對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)[1]，多數(shù)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作職能放在農(nóng)業(yè)局，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，扶風(fēng)縣掛靠在執(zhí)法大隊(duì)，金臺區(qū)掛靠在農(nóng)技站，渭濱區(qū)掛靠在蔬菜站。市區(qū)的寶商家美佳、華潤萬家、恒豐園果品批發(fā)市場等幾個超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備有簡單的農(nóng)藥殘留速測儀，開展日常性的農(nóng)殘檢測工作，但縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于空白狀態(tài)，這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)極不利于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的全面開展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位

個別縣區(qū)政府和相關(guān)部門對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識也比較模糊，沒有形成全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，致使市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心到有關(guān)縣區(qū)的超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作而不能得到很好的配合。

2.3檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配備不齊全

從全市范圍看，目前還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化驗(yàn)室的設(shè)施是完備齊全的，農(nóng)藥殘留檢測要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設(shè)備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉2個縣區(qū)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目上雖已配備了液相色譜儀，但由于沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，至今沒有啟用。其他縣區(qū)的設(shè)備配置也很不齊全，部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，由于經(jīng)費(fèi)沒有保障，因此檢測工作難以持續(xù)開展。能夠開展速測工作的金臺區(qū)農(nóng)技站所管理的幾個蔬菜批發(fā)市場或超市，因受設(shè)備和人員限制，檢測能力只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。

2.4專職檢測人員缺乏，技術(shù)操作水平亟待提高

從寶雞市整個情況來看，普遍存在專業(yè)檢測人員缺乏的問題[2]。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑，但半數(shù)以上所學(xué)專業(yè)不對口，專業(yè)對口的技術(shù)人員由于沒有儀器設(shè)備及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，致使檢測技術(shù)和力量仍顯得十分缺乏。臨時掛靠于農(nóng)技中心或其他單位的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)也沒有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員，特別是儀器設(shè)備已落實(shí)到位的鳳翔、陳倉2個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目實(shí)施縣，檢測技術(shù)力量的缺乏已成為制約當(dāng)前檢測工作開展的主要問題之一。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識的宣傳普及，提高各級政府的重視程度和支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的安全意識，使各級政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都能關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為維護(hù)公眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見》要求，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系》已于2009年4月通過省級論證并報市政府待批，按照當(dāng)初體系建設(shè)的要求，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心要以具備精準(zhǔn)定量分析能力為建設(shè)目標(biāo)，通過不斷完善化驗(yàn)室設(shè)施，配備專職檢測人員，加強(qiáng)檢測人員技能培訓(xùn)，化驗(yàn)室計量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可等工作，爭取建成陜西省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，重點(diǎn)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作;生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機(jī)構(gòu)，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關(guān)。

3.3加大財政資金投入力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)、認(rèn)證認(rèn)可等多項(xiàng)開支，尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價格高達(dá)幾百萬元，試劑及其他耗材價格不菲，如要開展經(jīng)常性的檢測，經(jīng)費(fèi)花銷很大。省、市2級財政從2008年籌建至今，雖然撥給寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心100多萬元的籌建經(jīng)費(fèi)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的運(yùn)作開支需要。因此，市、縣2級政府應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費(fèi)列入年度同級財政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗(yàn)室建設(shè)、市場監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費(fèi)保障[3]。

3.4加速人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心應(yīng)至少配備8~10名以上專職檢測人員，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心至少配備5名專職檢測人員[4]。改變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，并對現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，更新知識，提高技能，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作新的需要。

4參考文獻(xiàn)

[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010(11):6-7.

[2] 張薇，張文君.強(qiáng)化林限用農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)藥，2010(2):152-154.