經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策 協(xié)調(diào)配合 思考

一、引言

隨著金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)增長的不斷減速以及影響,使得我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難越發(fā)的凸顯,為了能夠切實(shí)的去解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的比較突出的矛盾和問題,必須應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策同貨幣政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)化成為積極地財(cái)政政策,相信只有這樣才能夠有效地將從緊的貨幣政策調(diào)節(jié)成為寬松并且適度的貨幣政策。

二、問題的提出

學(xué)者關(guān)于研究財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性這方面,已經(jīng)形成共識(shí)。國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具是財(cái)政政策和貨幣政策,這二者雖然有區(qū)別,但是也必須協(xié)調(diào)配合。能夠提高宏觀調(diào)控的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),這樣才能更好地維護(hù)我國在開放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了使政策搭配發(fā)揮其最大的合力,我認(rèn)為在宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題:

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境隨著深入的改革開放,發(fā)生了深刻變化,從而對(duì)宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合要符合國際條約和慣例,則要結(jié)合國內(nèi)和國際的形勢(shì)來考慮。要能更好地發(fā)揮兩政策配合的合力,則要及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,才能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與全球化的發(fā)展規(guī)律,及時(shí)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

2.微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

不論財(cái)政政策還是貨幣政策,發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)是市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制和微觀經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)決定了財(cái)政政策與貨幣政策有效配合作用的發(fā)揮及效果的大小,而且要求其能夠做出理性的選擇通過市場(chǎng)和政府政策的變化。為財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供市場(chǎng)依托,則可以擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,完善債券管理體制,才能加快發(fā)展債券市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重,構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系。

3.運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策工具的組合

各個(gè)市場(chǎng)主體調(diào)整自己的行為可以根據(jù)央行的這個(gè)信號(hào)。如果一組政策力度不夠,想使得市場(chǎng)主體的投資行為變得越來越理性一些,還可再出一個(gè)信號(hào)或者說連續(xù)出一系列信號(hào)來讓企業(yè)調(diào)整。國家綜合運(yùn)用財(cái)政貨幣政策工具,來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得能夠提高居民收入,促進(jìn)企業(yè)的投資和消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展,可以通過以下幾種方式:稅收、國債、財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政支出、出口退稅、利率、匯率、信貸、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。所以宏觀調(diào)控頻繁采用的手段就是適時(shí)、適度地靈活多次地利用財(cái)政政策工具及貨幣政策工具的組合進(jìn)行調(diào)控。

4.應(yīng)當(dāng)同其他的經(jīng)濟(jì)政策相互配合

經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行內(nèi)外的環(huán)境一直在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中它的問題產(chǎn)生的因素也趨于復(fù)雜化,自然其解決的方式也就漸漸地趨于多元化了。這樣也就對(duì)政策有了新的要求,就是希望政策能夠同其他政策相互組合起來,從而來體現(xiàn)一種政府的合作的精神。通過這樣的一種政策合力的方式來實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最終達(dá)到預(yù)想的效果。

在這樣的開放型經(jīng)濟(jì)的大前提之下,進(jìn)出口的資金流動(dòng)已然成為了影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要點(diǎn),更使得宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更為復(fù)雜化。雖然這個(gè)時(shí)期的國際金融危機(jī)形勢(shì)緊迫,然而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍舊在持續(xù)地加深著,因此,只需要我們靈活的去運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段,選擇一個(gè)能夠同其他政策相互配合的政策,從而實(shí)現(xiàn)一種政策的合力,那么相信我們的經(jīng)濟(jì)必定是能夠呈穩(wěn)步增長趨勢(shì)的。

三、對(duì)于目前我國的財(cái)政貨幣政策具體配合的相關(guān)建議

從總體上來分析近些年來我國的財(cái)政、貨幣政策由于協(xié)調(diào)配合良好,因?yàn)楂@得了多方的發(fā)展,尤其是在兩大政策結(jié)合的階段都實(shí)施了一些比較有新意的安排,可以說這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,然而又因?yàn)槭艿蕉喾降挠绊?使其配合之間仍舊存在著諸多的不足之處,下文就給予些許建議:

1.充分發(fā)揮貨幣政策在穩(wěn)定總需求中的作用

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低貨幣的供應(yīng)增長量的預(yù)期值,時(shí)刻去優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理地去將政策工具組合。應(yīng)當(dāng)考慮到讓匯率的政策發(fā)揮到更大的作用,并且應(yīng)當(dāng)將匯率進(jìn)行一個(gè)適度的調(diào)整,要逐步地將人民幣升值壓力降到最低,并且同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國際資金流動(dòng)的一個(gè)監(jiān)管力度,要嚴(yán)格地把國外的短期投資流入控制好,以此來維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.應(yīng)當(dāng)努力去完善財(cái)政政策

應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策的穩(wěn)健取向同貨幣政策的從緊取向進(jìn)行結(jié)合,從而減少赤字以及一般性的建設(shè)支出。要狠抓財(cái)政收入大幅增加的有力時(shí)機(jī),從而來推進(jìn)財(cái)稅體征的進(jìn)一步改革,不斷去優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),要不斷地加強(qiáng)公共財(cái)政的制度性的建設(shè),從而縮小各個(gè)抵觸的基本的公共服務(wù)的差距,并且應(yīng)當(dāng)大力的去支持節(jié)能減排,加大現(xiàn)行轉(zhuǎn)移的制服力度。加快去研究并且應(yīng)當(dāng)建立起資源環(huán)境稅體系。

四、結(jié)束語

總而言之,在當(dāng)今這樣一個(gè)比較復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,特別是在政策的選擇上面,更需要將各類的政策工具搭配著進(jìn)行使用。應(yīng)當(dāng)去加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)發(fā)展事業(yè)的支持度,以此來減輕各級(jí)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

參考文獻(xiàn):

第2篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策， 貨幣政策，股市

1.前言

政府調(diào)控、國有股一股獨(dú)大、國有資金入市是研究中國股市的約束條件或前提條件， 似乎是不說自明的。中國股市設(shè)立以來， 政府調(diào)控股價(jià)指數(shù)高低的政策性作法， 不斷實(shí)行。最典型的如1994年三大政策， 1997 年人民日?qǐng)?bào)社論， 1999 年的五一九行情。股份公司的設(shè)立要政府批準(zhǔn)， 控制較嚴(yán)， 而企業(yè)上市數(shù)量長期由政府控制和分配。股市的一個(gè)功能是為國企解困和改革服務(wù)， 上市公司的多數(shù)是國企改制以后上市的。而股市證券商基本是國有企業(yè)， 甚至近幾年成立的基金管理公司也是由這些證券商發(fā)起的。中國股市的入市資金除了私人資金之外， 國有控股公司的資金、證券投資基金以至銀行資金都具有國有企業(yè)資金的特點(diǎn)， 具有國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下類似的資金特點(diǎn)[1]。中國股市的這些現(xiàn)象， 在發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)中不存在， 即使在其它新興的證券市場(chǎng)也不存在， 或者只是微弱地存在。中國股市的上述鮮明特點(diǎn)，就注定了政府制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)對(duì)股市造成重大影響。

2.財(cái)政政策對(duì)股市的影響

財(cái)政是國家為實(shí)現(xiàn)其職能的需要對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的分配活動(dòng)，它體現(xiàn)著國家與其有關(guān)各方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國家財(cái)政資金的來源，主要來自于企業(yè)的純收人。其大小取決于物質(zhì)生產(chǎn)部門以及其他事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的高低、以及財(cái)政政策的正確與否，財(cái)政支出主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共事業(yè)、教育、國防以及社會(huì)福利，國家合理的預(yù)算收支及措施會(huì)促使股價(jià)上揚(yáng)，重點(diǎn)使用的方向，也會(huì)影響到股價(jià)[2]。財(cái)政政策是除貨幣以外政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的另一種基本手段。它對(duì)股市的影響也相當(dāng)大。下面從稅收、國債二個(gè)方面進(jìn)行論述。

國債是區(qū)別于銀行信用的一種財(cái)政信用調(diào)節(jié)工具。國債對(duì)股票市場(chǎng)也具有不可忽視的影響。首先，國債本身是構(gòu)成證券市場(chǎng)上金融資產(chǎn)總量的一個(gè)重要部分。由于國債的信用程度高、風(fēng)險(xiǎn)水平低，如果國債的發(fā)行量較大，會(huì)使證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益的一般水平降低。其次，國債利率的升降變動(dòng)，嚴(yán)重影響著其他證券的發(fā)行和價(jià)格。當(dāng)國債利率水平提高時(shí)，投資者就會(huì)把資金投入到既安全收益又高的國債上。因此，國債和股票是競(jìng)爭(zhēng)性金融資產(chǎn)，當(dāng)證券市場(chǎng)資金一定或增長有限時(shí)，過多的國債勢(shì)必會(huì)影響到股票的發(fā)行和交易量，導(dǎo)致股票價(jià)格的下跌[4]。

稅收是國家為維持其存在、實(shí)現(xiàn)其職能而憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)?、固定地取得?cái)政收入的一種手段，也是國家參與國民收入分配的一種方式。國家財(cái)政通過稅收總量和結(jié)構(gòu)的變化，可以調(diào)節(jié)證券投資和實(shí)際投資規(guī)模，抑制社會(huì)投資總需求膨脹或者補(bǔ)償有效投資需求的不足[5]。運(yùn)用稅收杠桿可對(duì)證券投資者進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)證券投資者之投資所得規(guī)定不同的稅種和稅率將直接影響著投資者的稅后實(shí)際收入水平，從而起到鼓勵(lì)、支持或抑制的作用。政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響有以下幾點(diǎn)：減少稅收；降低稅率、減少稅收，可以增加企業(yè)收入，從而提升股票價(jià)格。增加財(cái)政赤字，擴(kuò)大財(cái)政支出。增加政府采購會(huì)增加相關(guān)上市公司的利潤，提升股票價(jià)格。居民收入增加，對(duì)證券市場(chǎng)的信心增強(qiáng)，提升股票價(jià)格。政府直接投資增加，比如投資能源、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅等，可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提升相關(guān)上市公司的業(yè)績(jī)，提升股票價(jià)格。

增加財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是政府財(cái)政支出的一個(gè)重要形式，財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)提高相關(guān)上市公司的利潤，提升股票的價(jià)格。緊縮性財(cái)政政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響與上述情況相反。財(cái)政政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響非常復(fù)雜，投資人要結(jié)合其他方面的情況進(jìn)行綜合分析，從而作出投資決策。

3.貨幣政策對(duì)股市影響（貨幣政策10年來對(duì)股市的影響）：

中國央行的貨幣政策最近10年來對(duì)中國股市有著巨大的影響。持續(xù)寬松的貨幣政策通常導(dǎo)致估值較低的股市長時(shí)間上升，持續(xù)緊縮的貨幣政策通常導(dǎo)致估值過高的股市長時(shí)間下跌。

中國央行的貨幣政策最近10年來對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)和股市有著巨大的影響。從上表分析可知，松動(dòng)的貨幣政策一般能引發(fā)牛市，如06-07年的大牛市，上證指數(shù)直沖歷史最高6124點(diǎn)；相反，從緊或者穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)往往導(dǎo)致股市表現(xiàn)不佳，持續(xù)向下調(diào)整。由此可見，貨幣政策與股市有極大的相關(guān)性。

3.1 2001-2005 年的熊市

2001 年初，中國股市估值過高、泡沫嚴(yán)重。2001 年5 月，中國人民銀行在《2001 年一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中提出："要抓緊擬訂嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)進(jìn)入股市的操作方法，加強(qiáng)對(duì)信貸資金用途的監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，降低和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。"2003 年8 月，為了抑制流通中資金供給過快增長，防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，中國央行在保持低利率的情況下，開始上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，從之前的6%逐漸上調(diào)到2004 年的7.5%。2003-2005 年，中國央行發(fā)行的央行票據(jù)總額約為1.8 萬億元。貨幣政策出現(xiàn)"穩(wěn)中從緊"的傾向。M2 增速從2003 年8 月最高的21.55%逐漸下降到2005 年初的14%。在這種情況下，上證指數(shù)震蕩下跌，到2005 年6 月，一度跌破1000 點(diǎn)。市場(chǎng)估值水平回歸合理，上交所上市公司平均市盈率跌破16 倍。CPI 也由2004年7 月的5.3%逐漸下降到2006 年初的0.8%。

3.2 2006-2007 年的牛市

由于通脹回落，中國央行的貨幣政策有所松動(dòng)，一年定存利率在2%附近維持了很久，直到2007年才真正進(jìn)入加息周期。M2 增速連續(xù)兩年維持在15%以上。在這種情況下，中國股市由于估值偏低、股改啟動(dòng)、大量外資流入（貿(mào)易順差+外商投資+熱錢），經(jīng)歷了一輪大牛市，從2005 年最低的1000 點(diǎn)到2007 年最高的6000 點(diǎn)，兩年多時(shí)間里上漲了500%。市場(chǎng)再次進(jìn)入泡沫狀態(tài)，上交所上市公司平均市盈率一度接近70 倍。

3.3 2009 年的牛市

2008 年底，全球金融危機(jī)全面爆發(fā)，中國的貨幣政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。2008 年11 月5 日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式提出貨幣政策由"從緊"轉(zhuǎn)為"適度寬松"。一年定存利率從10 月開始下調(diào)，到12 月已經(jīng)降至2.25%。存款準(zhǔn)備金率也相應(yīng)下調(diào)。中國政府實(shí)行寬松貨幣政策的態(tài)度非常堅(jiān)定，從11 月份開始，新增貸款急劇上升。2009 年1-3 月，每月新增貸款連續(xù)超過1 萬億。到3 月份，M2 增速已經(jīng)達(dá)到25%，為近10 年來的新高。隨著寬松貨幣政策的實(shí)施，A 股市場(chǎng)強(qiáng)勁反彈，到2009年8 月4 日，上證指數(shù)收于3471 點(diǎn)，上交所上市公司平均市盈率約為30 倍，出現(xiàn)輕微的泡沫。

3.4 2010年到2013年熊市

寬松貨幣政策一般都會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。從2010 到2011年，中國的CPI 分別為3.3%、5.5%。但是2012年CPI降為2.6%。自2010年以來，央行已連續(xù)12次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，只是在12月5日下調(diào)0.5百分點(diǎn)，累計(jì)漲幅達(dá)到2.5%。面對(duì)緊縮的貨幣政策，中國A 股市場(chǎng)經(jīng)歷長達(dá)兩年的漫漫熊市，上證指數(shù)長期在2000-3000點(diǎn)盤整。

4.結(jié)束語

本文就財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)股市做了一個(gè)全面的回顧?；谖覈墒惺钦呤羞@一性質(zhì)始終存在，因此財(cái)政和貨幣政策的任何舉動(dòng)都會(huì)引起股市的動(dòng)蕩。積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策引發(fā)牛市，緊縮的財(cái)政政策和穩(wěn)健保守的貨幣政策引起熊市。

參考文獻(xiàn)：

[1]張興昌.中國股市特殊性研究.[J]社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.2002.04

[2]龍飛鳳.財(cái)政貨幣政策對(duì)我國股市的影響.[D]湖南大學(xué)碩士論文.2009.11

[3]周敏倩.財(cái)政投資問題研究.[J]江海學(xué)刊.1996.06

[4]何宜慶；陳平.股市與債市之間波動(dòng)溢出效應(yīng)及動(dòng)態(tài)相關(guān)性實(shí)證分析.[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào).2012.03

[5]劉瑋瑋.我國股票市場(chǎng)的稅收政策研究.[D]西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2008.12

第3篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】高職院校；經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)；實(shí)踐教學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)實(shí)踐性教學(xué)，讓學(xué)生深入領(lǐng)會(huì)和熟練掌握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，提高分析和研究經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)際應(yīng)用能力。掌握需求、供給與價(jià)格理論、彈性原理；理解消費(fèi)者均衡的條件；領(lǐng)會(huì)生產(chǎn)、成本理論；理解廠商均衡理論、生產(chǎn)要素的分配理論；理解國民收入的核算方法；掌握簡(jiǎn)單國民收入決定理論、貨幣需求、供給與利率的決定理論；理解IS—LM模型；領(lǐng)會(huì)財(cái)政、貨幣政策的種類及其手段。促進(jìn)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)比較全面的了解，建立起經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思維框架，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)其它專業(yè)課程奠定理論基礎(chǔ)。能夠正確領(lǐng)會(huì)和理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯關(guān)系和基本規(guī)律，能夠?qū)?jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，具備初步分析問題的能力。

1.總論實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究如何將稀缺的資源有效地配置給有相互競(jìng)爭(zhēng)的用途的科學(xué)。了解經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的客觀必然性，理解經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象及其解決的問題，熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)基本概念，了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究方法。（2）教學(xué)內(nèi)容。稀缺性與基本經(jīng)濟(jì)問題：生產(chǎn)什么產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少？用什么方法去生產(chǎn)？生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在社會(huì)成員之間進(jìn)行分配？如何生產(chǎn)？生產(chǎn)可能性曲線與機(jī)會(huì)成本；資源配置的經(jīng)濟(jì)體制；微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。

2.需求和供給實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解需求與供給的含義及規(guī)律；理解市場(chǎng)均衡價(jià)格原理，掌握價(jià)格分析方法；了解彈性的含義，掌握簡(jiǎn)單的彈性計(jì)算。（2）教學(xué)內(nèi)容。需求：一種商品的需求是消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格下有購買能力且愿意購買該商品的數(shù)量。供給：一種商品的供給是指生產(chǎn)者在一定時(shí)期內(nèi)在各種可能的價(jià)格下有出售能力且愿意出售該種商品的數(shù)量。均衡價(jià)格；需求價(jià)格彈性；供給價(jià)格彈性。

3.偏好與效用實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。熟悉消費(fèi)者的偏好；知道完全替代品、完全互補(bǔ)品、厭惡品、中性商品；了解效用的概念；理解邊際效用的遞減規(guī)律；掌握邊際效用分析方法；掌握無差異曲線分析法。（2）教學(xué)內(nèi)容。欲望與效用；邊際效用分析與消費(fèi)者均衡；無差異曲線分析與消費(fèi)者均衡；替代效應(yīng)、收入效應(yīng)與價(jià)格效應(yīng)。

4.廠商理論實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解生產(chǎn)函數(shù)的概念；了解單一可變生產(chǎn)要素條件下的產(chǎn)量變化規(guī)律；理解生產(chǎn)的合理區(qū)域；掌握兩種生產(chǎn)要素合理組合的無差異曲線分析法。（2）教學(xué)內(nèi)容。生產(chǎn)與生產(chǎn)函數(shù)；成本收益與利潤最大化；廠商均衡理論。

5.成本與收益實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。理解成本的含義；了解短期總成本、平均成本、邊際成本的關(guān)系；掌握短期成本的簡(jiǎn)單計(jì)算；了解長期成本與短期成本的區(qū)別；理解廠商的利潤最大化目標(biāo)。（2）教學(xué)內(nèi)容。成本的含義；短期成本；長期成本；收益與利潤最大化。

6.市場(chǎng)理論實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型及其特點(diǎn)；理解完全競(jìng)爭(zhēng)廠商的特點(diǎn)；掌握完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)商品價(jià)格的決定以及廠商如何決定其產(chǎn)量；理解完全壟斷廠商的特點(diǎn)；掌握完全壟斷市場(chǎng)商品價(jià)格的決定以及廠商如何決定其產(chǎn)量。（2）教學(xué)內(nèi)容。市場(chǎng)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡；完全壟斷市場(chǎng)上的廠商均衡；壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡；寡頭壟斷市場(chǎng)上的廠商均衡。

7.要素收入理論實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。理解生產(chǎn)要素需求的特點(diǎn)；了解工資.利息.地租和利潤的決定；了結(jié)洛倫斯曲線的含義；掌握基尼系數(shù)的計(jì)算。（2）教學(xué)內(nèi)容。生產(chǎn)要素價(jià)格的決定；工資、利息、地租、利潤；洛倫斯曲線與基尼系數(shù)。

8.市場(chǎng)失靈與政府壟斷實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。掌握衡量收入分配平等狀況的標(biāo)準(zhǔn)和收入再分配政策；掌握收入分配不平等的原因；了解收入分配的一般原則。（2）教學(xué)內(nèi)容。市場(chǎng)失靈；解決市場(chǎng)失靈的對(duì)策；政府失靈論。

9.總需求與總供給實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求?？傂枨蠛瘮?shù)，宏觀生產(chǎn)函數(shù)，消費(fèi)函數(shù)、平均消費(fèi)傾向與邊際消費(fèi)傾向的含義；乘數(shù)的含義與計(jì)算；IS曲線、LM曲線的含義；了解需求變動(dòng)時(shí)國民收入與價(jià)格的影響；總供給曲線變動(dòng)時(shí)國民收入與價(jià)格的影響。（2）教學(xué)內(nèi)容。消費(fèi)函數(shù)、邊際消費(fèi)函數(shù)的含義；乘數(shù)的含義與計(jì)算；IS曲線與LM曲線的含義；需求變動(dòng)和供給變動(dòng)是國民收入與價(jià)格的影響。

10.失業(yè)與通貨膨脹實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解通貨膨脹的含義和類型；了解失業(yè)的含義和類型；理解通貨膨脹和失業(yè)對(duì)國民收入的影響；了解凱恩斯的有效需求理論；了解菲利普斯曲線。（2）教學(xué)內(nèi)容。通貨膨脹和失業(yè)的含義和類型；凱恩斯的有效需求理論和菲利普斯曲線。

11.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)周期實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解經(jīng)濟(jì)增長的含義；了解經(jīng)濟(jì)周期的含義；了解經(jīng)濟(jì)周期的成因。（2）教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長的含義；經(jīng)濟(jì)周期的含義和成因；增長核算方程；新古典增長模型中，人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)有哪些影響；經(jīng)濟(jì)增長的源泉。

12.宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。了解財(cái)政政策目標(biāo)；了解財(cái)政政策的運(yùn)用；了解貨幣政策的含義；了解貨幣政策的運(yùn)用；資本證券市場(chǎng)；金融衍生品市場(chǎng)；（2）教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策：充分就業(yè)，價(jià)格穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長，平衡國際收支。財(cái)政政策：財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策工具，自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用，財(cái)政思想的演變，財(cái)政政策在實(shí)踐中的制約因素，充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向，赤字與公債，西方財(cái)政的分級(jí)管理模式。貨幣政策：中央銀行和商業(yè)銀行，活期存款的貨幣創(chuàng)造機(jī)制，貨幣政策的三大工具，貨幣政策其作用的其他途徑，貨幣政策在實(shí)踐中的制約因素，債券價(jià)格與市場(chǎng)利息的關(guān)系。資本證券市場(chǎng)：股票和債券，證券的發(fā)行和流通，證券的交易與價(jià)格，證券投資收益及風(fēng)險(xiǎn)。金融衍生品市場(chǎng)：期貨交易，墊頭交易，期權(quán)交易，雙向期權(quán)。

13.國際經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)實(shí)踐教學(xué)

（1）教學(xué)要求。熟悉國際貿(mào)易理論；國際貿(mào)易組織；國際金融體系的演變；有關(guān)傾銷的基本知識(shí)；政府調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)往來的措施。（2）教學(xué)內(nèi)容。國際貿(mào)易理論：絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，比較優(yōu)勢(shì)理論，赫克歇爾-俄林理論，規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論。國際金融體系的演變：金本位制的優(yōu)點(diǎn)，金本位制的不足之處，布雷頓森林體系和國際貨幣基金組織，歐洲貨幣體系的演進(jìn)。傾銷的含義，傾銷的特征，反傾銷的措施，傾銷的確定。限制進(jìn)口的貿(mào)易政策，鼓勵(lì)出口的貿(mào)易政策，外匯市場(chǎng)干預(yù)，關(guān)稅。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]哈爾·R.范里安著，費(fèi)方域等譯.微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：現(xiàn)代觀點(diǎn)[M].上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2006，03.

第4篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

作者：姚峰

世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),顧名思義,就是對(duì)世界各國或國家集團(tuán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、分析。隨著我國對(duì)外開放政策的貫徹執(zhí)行,我國與世界各國財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的交往越來越多,很有必要重視和加強(qiáng)這方面的統(tǒng)計(jì)工作。下面結(jié)合我們的工作實(shí)踐談?wù)勥M(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的體會(huì)。

一、翔實(shí)的資料是進(jìn)行世界財(cái)政統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),并使這種統(tǒng)計(jì)成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有益的東西,就必須做到資料全面、系統(tǒng)、真實(shí)可供統(tǒng)計(jì)的資料,主要來源于各種公開的、內(nèi)部的、國際的、國內(nèi)的、歷史的、現(xiàn)在的以及預(yù)測(cè)未來的書刊。由于書刊資料浩如煙海、紛紜繁雜,就使得世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作不可能在一朝一夕完成,而要求我們做有心人,隨時(shí)注意搜集、剪輯資料,并按國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類整理。為了使領(lǐng)導(dǎo)了解一國的經(jīng)濟(jì)全貌,要注意選用一些能反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又能與其他國家對(duì)比的綜合性指標(biāo),如國民生產(chǎn)總值、國民收入及其增長率等。對(duì)財(cái)政資料,要注意搜集預(yù)、決算數(shù)字,這是衡量一個(gè)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的主要指標(biāo)。

二、完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的前提。經(jīng)過搜集、整理得到的大量的數(shù)據(jù)資料,因其來源不同,往往是零散的、互不相關(guān)的,有些數(shù)據(jù)甚至是相互矛盾的。要使統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),還必須對(duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行鑒別、加工:首先要弄清其指你體系、口徑和計(jì)算方法。如東、西方國家計(jì)算國民收入的方法就不同。前者采用的是物質(zhì)生產(chǎn)體系,后者采用的是國民帳戶體系。由于二者的指標(biāo)體系不同,概念上有區(qū)別,口徑也不一樣,在進(jìn)行比較時(shí),就得換算。對(duì)財(cái)政方面的數(shù)字,還要弄清該國的財(cái)政管理體制、預(yù)決算制度、收支統(tǒng)計(jì)口徑等。第二,將選定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行排隊(duì),弄清每一個(gè)指標(biāo)、每一個(gè)數(shù)據(jù)的涵義。在通過搜集而得到的材料中,往往既有相對(duì)數(shù),又有絕對(duì)數(shù),所以,還要根據(jù)需要和可能進(jìn)行必要的加工和計(jì)算。最后,將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字繪成統(tǒng)計(jì)圖表。

三、作出有理有據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,是進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的最后環(huán)節(jié)。為了方便決策部門運(yùn)用世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,在完成數(shù)字統(tǒng)計(jì)、繪表以后,還要用一定的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行分析、歸納。對(duì)比分析法,是我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析常用的基本方法。通過對(duì)一個(gè)國家或國家集團(tuán)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策及其給經(jīng)濟(jì)、財(cái)政帶來的各種不同的后果進(jìn)行對(duì)比分析,找出其國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展中成功之處和存在的問題,預(yù)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì),供決策部門參考,是我們進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的目的。

第5篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

一、穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)發(fā)展政策

關(guān)于什么是穩(wěn)健性財(cái)政政策，不同的學(xué)者有不同的看法，但基本上大同小異。

金人慶[1]主要是從宏觀調(diào)控方面來談?wù)摲€(wěn)健性財(cái)政政策的。他認(rèn)為實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的中性財(cái)政政策，主要是要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，服從服務(wù)于中央宏觀調(diào)控大局，宏觀上既要防止通貨膨脹的苗頭繼續(xù)擴(kuò)大，又要防止通貨緊縮趨勢(shì)的重新出現(xiàn)；既要堅(jiān)決控制投資需求膨脹，又要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；既要對(duì)投資過熱的行業(yè)從緊，又要著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。政策核心是松緊適度、著力協(xié)調(diào)、放眼長遠(yuǎn)。具體來說，要注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六字方針。

賈康[2]為，宏觀調(diào)控政策“中性”的導(dǎo)向，是以總量特征的直觀形式給出當(dāng)前財(cái)政政策轉(zhuǎn)型的基本定位與趨向。動(dòng)態(tài)上看，“中性”就是總量上既不擴(kuò)張也不收縮，其中的基本含義是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)變化之后，現(xiàn)階段還不宜簡(jiǎn)單采取“全面緊縮”的調(diào)控方法，既不能“不轉(zhuǎn)彎”，又不能“急轉(zhuǎn)彎”，而應(yīng)當(dāng)是在穩(wěn)健把握之下著力協(xié)調(diào)，在調(diào)減擴(kuò)張力度中區(qū)別對(duì)待，即“有保有控”。按科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施公共財(cái)政職能，既有不少“越位”需要退出，又有許多“缺位”和“不到位”需要填補(bǔ)和加強(qiáng)。這里強(qiáng)調(diào)的是總量控制、松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，即對(duì)有些項(xiàng)目降低支持、放緩支持或者不支持，而對(duì)有些項(xiàng)目繼續(xù)支持。以這種區(qū)別對(duì)待的方式，通過調(diào)整財(cái)政收支的流向與流量，達(dá)到總量中性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。

高培勇[3]認(rèn)為，所謂中性財(cái)政政策，就其本來含義講，就是財(cái)政收支保持平衡，不對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮的影響。就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)而言，對(duì)中性財(cái)政政策的基本要求，就是不給經(jīng)濟(jì)帶來擴(kuò)張性的影響。

陳共[4]，提出其觀點(diǎn)：按財(cái)政原理，穩(wěn)健財(cái)政政策維持赤字規(guī)模不變，基本上可以稱之為中性?，F(xiàn)在命名為穩(wěn)健性財(cái)政政策，這種提法的缺陷，是政策目標(biāo)不夠明確，但它的好處是穩(wěn)妥，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化靈活調(diào)整松緊關(guān)系，做到松緊適度。并認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，不可能實(shí)行緊縮政策，也不可能實(shí)行中性政策。因?yàn)榈谝?，既然存在赤字，則說明仍然是松的政策；第二，如果維持赤字的原有規(guī)模，而赤字占GDP的比重會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，實(shí)際上對(duì)財(cái)政支出有所緊縮，則以上兩點(diǎn)體現(xiàn)了松中有緊；第三，如果再考慮為了支持體制改革和體制創(chuàng)新而適度控制財(cái)政收入的增長速度，則是對(duì)市場(chǎng)或企業(yè)的放松，也是松中有緊。因而認(rèn)為，保持適度的赤字和國債規(guī)模，從政策類型來看，仍然是一種偏松政策，或者是一種松中有緊的政策。

二、實(shí)施穩(wěn)健性財(cái)政政策的若干對(duì)策措施

1.注重投資政策導(dǎo)向調(diào)整

由于當(dāng)前投資規(guī)模仍然偏大、投資增長仍然偏快，投資增長的“軟著陸”目標(biāo)還未達(dá)到，國家對(duì)投資的控制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格些。出現(xiàn)這種狀況，部分是由于政策時(shí)滯因素的作用未充分顯現(xiàn)，還有，房地產(chǎn)和城建投資增長仍然存在相當(dāng)?shù)拿つ啃院蛧?yán)重的結(jié)構(gòu)性投資失衡問題。因此，要繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)和完善對(duì)投資增長的宏觀調(diào)控。

投資調(diào)控政策不僅要在“兩個(gè)層面”做到“有保有壓”，更要采取靈活的措施，一方面要抑制房地產(chǎn)和城市建設(shè)投資繼續(xù)過熱增長，另一方面，又要防止投資增長下滑過多，主要是為民營投資創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，推進(jìn)投資的市場(chǎng)化。特別是后者，要在進(jìn)一步加快投資體制改革上采取更加積極措施，使投資體制或結(jié)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即使投資增長真正由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)型；政府對(duì)投資的監(jiān)管方式由“硬干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤败浉深A(yù)”。政府需加快從私人物品供給上（投資和生產(chǎn)經(jīng)營）退出，而公共物品供給在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下，鼓勵(lì)民營資本參與，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。政府“軟干預(yù)”則主要依靠法律法規(guī)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化的手段如利率和利率杠桿來調(diào)控投資的增長。

今后，政府投資要嚴(yán)格控制用國債資金和預(yù)算內(nèi)資金上新項(xiàng)目，而把重點(diǎn)放在支持在建項(xiàng)目盡快建成，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育和衛(wèi)生建設(shè)、大型生態(tài)工程和大型公共設(shè)施工程及西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等方面。其中更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共方面的投資、鐵路及城市公共交通的投資。

2.注重稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

稅收政策是財(cái)政政策最重要的上具之一。在實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策下，應(yīng)當(dāng)注重稅收政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，以實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)。

（1）適當(dāng)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，提高資本形成質(zhì)量。一個(gè)良好的稅制是兼顧了稅收效率與公平的稅制。但我國目前的稅制結(jié)構(gòu)存在較多不合理的地方，如間接稅與直接稅的結(jié)構(gòu)不合理，具體稅種設(shè)置不合理，還有一些稅未開征，如社會(huì)保障稅等。目前，應(yīng)當(dāng)將增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一并適當(dāng)降低稅率、改進(jìn)個(gè)人所得稅、完善消費(fèi)稅、實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)稅費(fèi)，完善地方稅制度等。通過這樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資本有機(jī)構(gòu)成高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）調(diào)整投資課稅政策，提高投資效益。如在增值稅方面，首先應(yīng)加快轉(zhuǎn)型步伐，在增值稅稅率未變的情況下，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅后，由于允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅款增加，實(shí)際上相當(dāng)于減稅。從實(shí)踐方面看，東北增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作效應(yīng)已顯現(xiàn)，黑龍江、吉林、遼寧三省生產(chǎn)總值和民營經(jīng)濟(jì)投資增長率均高于全國平均幅度?？梢钥闯觯耖g投資對(duì)減稅的反應(yīng)是相當(dāng)積極的。其次，擴(kuò)大征稅范圍。將與工業(yè)生產(chǎn)和商品流通密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等納入增值稅征稅范圍，這個(gè)過程要注意和稅收征管能力相結(jié)合，采取分步推進(jìn)的方式。

（3）改善人力資本投資的稅收政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)水平的提高，將逐步由物質(zhì)資本刺激經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向由增加人力" 資本投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長。首先，開征教育稅，增加稅收收人，為國家教育提供盡可能充裕的財(cái)力基礎(chǔ)。我國目前已征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加及各種名目繁多的教育費(fèi)，大多已具有準(zhǔn)稅收性質(zhì)。應(yīng)該說，費(fèi)改稅的時(shí)機(jī)基本成熟?；舅悸房梢允?，實(shí)行專稅專用，稅基由國家統(tǒng)_規(guī)定，稅率可由省級(jí)政府根據(jù)需要和可能自主決定。其次，運(yùn)用稅收政策，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)人力資本的培育和開發(fā)。如對(duì)民間辦學(xué)實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)社會(huì)投資辦學(xué)實(shí)行稅收鼓勵(lì)。個(gè)人對(duì)人力資本進(jìn)行自我投資?？梢钥紤]在現(xiàn)行個(gè)人所得稅制中，把教育支出計(jì)入費(fèi)用扣除。

（4）調(diào)整稅收政策，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。目前實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的主要目標(biāo)是啟動(dòng)民間投資，而中小企業(yè)是我國民間投資的主體。但從我國目前增值稅運(yùn)行來看，小規(guī)模納稅人和一般納稅人并沒有同等對(duì)待，這種做法，一定程度上阻礙了儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化。應(yīng)及時(shí)調(diào)整小規(guī)模納稅人的增值稅政策，對(duì)建賬完整、財(cái)務(wù)核算健全的小規(guī)模納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發(fā)票。

開征社會(huì)保障稅，減少不確定因素，完善和健全社會(huì)保障體系，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄占居民總儲(chǔ)蓄的比重，居民的消費(fèi)行為和消費(fèi)傾向才會(huì)發(fā)生重大變化，社會(huì)消費(fèi)需求才會(huì)真正擴(kuò)大，進(jìn)而刺激企業(yè)的投資需求。

完善股票稅制，促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展，拓寬投資渠道，增大直接投資的比例，也有利于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。

3.注重促進(jìn)科技進(jìn)步的財(cái)政政策的應(yīng)用

二是調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，建立和完善全社會(huì)、多渠道、多層次的科技投入體系。我們?cè)诩哟筘?cái)政對(duì)技術(shù)投入力度的同時(shí)，要調(diào)整對(duì)科技的投入結(jié)構(gòu)。國家財(cái)政投入的重點(diǎn)是那些以滿足公共需要為目的的科研活動(dòng)，如基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新活動(dòng)。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，特別是要重視發(fā)揮稅收優(yōu)惠對(duì)科技投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。必須明確的是，我國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金供求今后主要是依靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)人力資本（教育與培訓(xùn)）投資，為科技的持續(xù)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.注重構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策體系

可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。在實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策中，要建立有利于環(huán)保投入穩(wěn)定增長的預(yù)算支出政策措施。

（1）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立政府環(huán)保投入穩(wěn)定增長機(jī)制。一是按照公共財(cái)政的要求，清晰界定財(cái)政支出范圍。在環(huán)保領(lǐng)域，財(cái)政支出主要介入市場(chǎng)完全失靈的領(lǐng)域（如跨流域大江大河的整治等）、通過市場(chǎng)能夠解決但解決不好的事項(xiàng)（如污水處理、垃圾處理等）。二是合理界定中央與地方的環(huán)境事權(quán)，明確各級(jí)政府環(huán)境事權(quán)劃分及其投資范圍和責(zé)任，使中央和地方在環(huán)境保護(hù)方面權(quán)責(zé)對(duì)等，分職治事。在加強(qiáng)中央對(duì)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)地方參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高國家環(huán)保投入占整體GDP的比重，為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金保障。

（2）進(jìn)行預(yù)算支出科目改革，為財(cái)政履行環(huán)境保護(hù)職能提供制度保證。在進(jìn)行預(yù)算支出調(diào)整時(shí)，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為支出的一大類單列，并下設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、環(huán)境規(guī)劃等子目。把環(huán)保支出作為財(cái)政的經(jīng)常性支出，加強(qiáng)政府財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的保障力度，通過公共財(cái)政改革為環(huán)境保護(hù)提供新的資金支持渠道。

（3）建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)財(cái)政支出效益最大化。此外，要建立有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策體系。

5.注重財(cái)政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合

我國下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體目標(biāo)或著力點(diǎn)是“穩(wěn)定預(yù)期、保持景氣、防控通脹”，所以，財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)搭配使用，并且應(yīng)當(dāng)促使財(cái)政政策和貨幣政策本身微觀化，并講究?jī)?nèi)部搭配使用。這就要求，財(cái)政政策和貨幣政策既要有明確的總體性取向，又要在各自本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上有松有緊，保持必要的彈性和靈活性。

在財(cái)政政策方面，應(yīng)運(yùn)用預(yù)算支出政策進(jìn)行短期的需求管理，用調(diào)節(jié)短期需求量的辦法實(shí)現(xiàn)短期供求平衡；用稅收政策來調(diào)節(jié)中長期供給量變化，改善供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中長期供給穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。稅收政策要“有增有減、有松有緊”。預(yù)算支出政策應(yīng)繼續(xù)保持一定程度的積極姿態(tài)，尤其是國債投資政策方面，要將著力點(diǎn)放在中長期供給能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)改進(jìn)和供給穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)方面來。

在貨幣政策方面，既要保持貨幣政策必要的連續(xù)性和相對(duì)的穩(wěn)定性，以鞏固前一階段宏觀調(diào)控的成果；又要注意賦予政策一定的靈活性和應(yīng)變性，相機(jī)抉擇、斟酌使用?？紤]到資金供給已經(jīng)比較緊張而物價(jià)回落有一定的滯后期，下一步不宜出臺(tái)新的總量性緊縮措施，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)。穩(wěn)健的貨幣政策要，從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱傮w穩(wěn)健、適度放松，有緊有松、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，可以適當(dāng)擴(kuò)大公開市場(chǎng)貨幣投放、降低準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率，同時(shí)進(jìn)一步運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，緩解可能出現(xiàn)的資金緊張局面。

參考文獻(xiàn)：

[2]賈康。從積極到穩(wěn)健——中國財(cái)政政策轉(zhuǎn)型與展望[J].財(cái)政與稅務(wù)，2005，（1）。

第6篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

內(nèi)容摘要：廣西促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策措施主要表現(xiàn)為節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策、節(jié)能減排和新能源的稅收優(yōu)惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協(xié)同欠缺、手段運(yùn)用不充分、綠色采購無法落實(shí)等不足。因此，筆者認(rèn)為需從提高政策措施協(xié)同性、豐富政策手段、加強(qiáng)政府綠色采購等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 政策 廣西

廣西與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的公共財(cái)政政策現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策

1.廣西支持節(jié)能減排的財(cái)政預(yù)算政策。主要包括增加節(jié)能減排的財(cái)政支出、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專項(xiàng)資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目、創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式等政策手段。一是增加節(jié)能減排財(cái)政支出。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政用于節(jié)能減排的專項(xiàng)資金2008年2.1億，2009年達(dá)到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關(guān)專項(xiàng)資金向節(jié)能減排傾斜。廣西整合自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費(fèi)等各項(xiàng)資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目。節(jié)能減排資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等；三是創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式。2008年，自治區(qū)財(cái)政廳積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提出主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的2.1億元節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點(diǎn)支持60個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和317個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式予以支持。

2.發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策。《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2020年要實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元，建設(shè)全國清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）。為支持新能源發(fā)展，廣西自治區(qū)積極爭(zhēng)取國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時(shí)，積極出臺(tái)扶持性優(yōu)惠政策，增加政府資金投入，重點(diǎn)支持新能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)；加大對(duì)可再生能源開發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設(shè)的支持等。具體財(cái)政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政投資和補(bǔ)助。2001-2006年，廣西自治區(qū)財(cái)政安排用于沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達(dá)到14.7%。2006年廣西自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對(duì)非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料―木薯生產(chǎn)，依照國家有關(guān)原料基地補(bǔ)貼和示范基地補(bǔ)貼的規(guī)定每畝補(bǔ)貼180元。

（二）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的稅收優(yōu)惠政策

2010年，廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》，明確了下列稅收優(yōu)惠：對(duì)自治區(qū)級(jí)以上（含本級(jí)）主管部門確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開發(fā)國家鼓勵(lì)類稅收優(yōu)惠政策；對(duì)納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、運(yùn)用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國家申請(qǐng)優(yōu)惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起享受以下稅收優(yōu)惠：免征消費(fèi)稅，已征的消費(fèi)稅予以退還；增值稅實(shí)行先征后退。

（三）政府綠色采購政策

2004年底，財(cái)政部與國家發(fā)改委出臺(tái)了《節(jié)能環(huán)保政府采購實(shí)施意見》，成為我國第一個(gè)政府采購促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。廣西也出臺(tái)了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區(qū)政府采購中心內(nèi)部制定了鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的加分，鼓勵(lì)采購人購買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。為了規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品采購，廣西還實(shí)施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測(cè)規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

當(dāng)前公共財(cái)政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

廣西自治區(qū)財(cái)政在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入了大量資金，用于支持節(jié)能減排與新能源發(fā)展，包括開發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產(chǎn)能、推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品使用、加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等方面。得益于上述財(cái)政政策與資金的支持，近年來廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得了一定成效：一是節(jié)能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)的89.1%；二氧化硫排放總量累計(jì)下降13%，完成“十一五”目標(biāo)的130%；化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)的72.1%，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2010年10月29日，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)消息，2010年1-9月，廣西規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區(qū)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.238噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.93%，累計(jì)節(jié)約能源116.89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。自治區(qū)財(cái)政2010年安排節(jié)能、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金9500萬元，支持了全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工程的節(jié)能、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目124項(xiàng)，這些項(xiàng)目和去年項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為廣西自治區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發(fā)利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風(fēng)電、太陽能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達(dá)到20萬平方米以上；核電開發(fā)也進(jìn)入實(shí)施階段。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品采購占到同類產(chǎn)品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購規(guī)模為770萬，僅占到同類產(chǎn)品采購金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類產(chǎn)品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。

（二）與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的公共財(cái)政政策的不足

1.政策措施協(xié)同性欠缺。使公共財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效最大化的關(guān)鍵是最大化相關(guān)政策的協(xié)同作用，最小化相關(guān)政策的制約作用。從目前情況來看，我國運(yùn)用公共財(cái)政政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系。從廣西當(dāng)前采取的一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的公共財(cái)政政策來看，各項(xiàng)政策措施相對(duì)孤立，措施間缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進(jìn)能力，沒有形成一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政政策體系，導(dǎo)致政策措施結(jié)構(gòu)斷層和功能失衡，抑制了低碳經(jīng)濟(jì)政策整體功能的發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運(yùn)用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發(fā)達(dá)國家以市場(chǎng)為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)稅政策運(yùn)用較單一。廣西同樣也存在財(cái)政政策手段較單一的問題。譬如，對(duì)新能源的稅收優(yōu)惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。

3.政府綠色采購無法真正落實(shí)。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的政府綠色采購政策，但在實(shí)際操作中，往往因?yàn)榫G色采購成本過高、采購人員綠色采購意識(shí)不到位，以及采購人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。

優(yōu)化當(dāng)前公共財(cái)政政策的建議

（一）提高公共財(cái)政政策措施協(xié)同性

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是在后金融危機(jī)時(shí)代，爭(zhēng)取全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)模式涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動(dòng)性。因此，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協(xié)調(diào)。

從廣西當(dāng)前公共財(cái)政政策情況來看，要提高政策協(xié)調(diào)性，應(yīng)采取以下措施：一是開征企業(yè)排碳費(fèi)。碳稅是國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要的約束性財(cái)政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業(yè)排碳費(fèi)，對(duì)高耗能企業(yè)征收排碳費(fèi)，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對(duì)其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對(duì)GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業(yè)排碳費(fèi)對(duì)GDP影響也是有限的。但對(duì)“高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會(huì)形成制約，對(duì)抑制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用較明顯。二是完善低碳財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，增加對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼。為促進(jìn)低碳消費(fèi)，國外對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼較普遍。廣西應(yīng)采取對(duì)居民低碳消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)?？梢詫?duì)居民安裝太陽能設(shè)備等低碳消費(fèi)給予適度的地方財(cái)政直接補(bǔ)貼。三是加大專項(xiàng)資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財(cái)政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

（二）豐富公共財(cái)政政策手段

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策手段，主要包括：預(yù)算政策手段，如預(yù)算撥款、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優(yōu)惠等；基金收費(fèi)政策手段，如專項(xiàng)基金、排放費(fèi)等。豐富廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政政策手段應(yīng)從以下方面著手：一是設(shè)立支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的財(cái)政專項(xiàng)資金。建議在整合各項(xiàng)與節(jié)能減排相關(guān)的資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置新能源發(fā)展和節(jié)能減排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目專門立項(xiàng)，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預(yù)算安排過程中，應(yīng)當(dāng)將每年財(cái)政收入增量的一定比例用于該項(xiàng)目。該項(xiàng)目資金具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支出；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。支持核能和生物質(zhì)能等新能源開發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴(kuò)大低碳地方稅收優(yōu)惠。對(duì)從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對(duì)企業(yè)用于購置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實(shí)行稅額抵免，并對(duì)設(shè)備實(shí)行加速折舊，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)低碳設(shè)備的購置與使用；另外，對(duì)低碳技術(shù)開發(fā)投資實(shí)行投資退稅。對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實(shí)2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。三是建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（三）加強(qiáng)政府綠色采購

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》等綠色采購相關(guān)文件精神，提高采購人員環(huán)保意識(shí)；其次，要落實(shí)好優(yōu)購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。應(yīng)建全綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購統(tǒng)計(jì)體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區(qū)應(yīng)采取一些減稅措施來降低“綠色產(chǎn)品”采購成本，各級(jí)政府應(yīng)支持建立采購信息數(shù)據(jù)庫，成立綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織，推動(dòng)成立各地綠色采購團(tuán)。

參考文獻(xiàn)：

1.王金南等.應(yīng)對(duì)氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環(huán)境科學(xué)，2009，29（1）

第7篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

2013年甘肅省第一次診斷試題（第15題）：2012年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立蘭州新區(qū)的批復(fù)》，至此，蘭州新區(qū)成為國務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)。下列選項(xiàng)與上述材料所體現(xiàn)的調(diào)控手段一致的有：（ ）

①國家提高家產(chǎn)品收購價(jià)；②物價(jià)部門核準(zhǔn)公共交通的價(jià)格；③央行下調(diào)準(zhǔn)備金率；④某省破獲全國制售假藥大案，涉案金額上千萬。

A.①③ B.①④ C.①② D.②④

此題考查考生對(duì)國家宏觀調(diào)控三大手段（經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段）的理解，對(duì)于③、④，考生很容易就判斷出來了。但對(duì)于①、②，卻把不少考生難住了，兩個(gè)選項(xiàng)都涉及到“價(jià)格”，到底哪個(gè)才是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段呢？出現(xiàn)這種疑惑，主要是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的區(qū)別缺乏全面的理解造成的。那么，同為國家宏觀調(diào)控重要組成部分的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段到底有何區(qū)別呢？

一 二者的含義不同

經(jīng)濟(jì)手段是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施，它的實(shí)施主要是通過制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的利益關(guān)系變動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)手段包括經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在我國包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃、年度計(jì)劃等。政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃后，便可選擇相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)來具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策（如稅率的變動(dòng)）、貨幣政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。它表現(xiàn)為由宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)條例、規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，宏觀調(diào)控主體機(jī)構(gòu)往往通過調(diào)整價(jià)格、稅率、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)來影響市場(chǎng)的供求關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)國家的調(diào)控目標(biāo)。行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指標(biāo)、指示、規(guī)定、查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可等行政措施調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。它的實(shí)施主要是國家憑借政權(quán)的力量，通過行政系統(tǒng)、行政層次及行政區(qū)域中的一些主管單位及其所屬職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)是通過縱向性的逐級(jí)下達(dá)而實(shí)現(xiàn)的。

二 二者的地位不同

經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段，行政手段是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的補(bǔ)充。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)榉墒侄魏徒?jīng)濟(jì)手段和的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如法律手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段都不能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)（例如2008年的南方雪災(zāi)和四川地震），運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。

三 二者的特點(diǎn)不同

經(jīng)濟(jì)手段最終要通過市場(chǎng)機(jī)制來起作用。國家通過制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者進(jìn)行制約和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括價(jià)格、稅收、信貸、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，不同的經(jīng)濟(jì)杠桿具有不同的功能，可以靈活運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)手段一般不直接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，而是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，其調(diào)節(jié)是一種間接調(diào)節(jié)。行政手段的運(yùn)用一般不通過市場(chǎng)機(jī)制起作用。行政手段由國家掌握和控制，體現(xiàn)著國家的統(tǒng)一意志和行為。與經(jīng)濟(jì)手段相比，行政手段具有以下特點(diǎn)：①強(qiáng)制性。由于行政手段是通過國家政權(quán)的力量對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的指示、命令、規(guī)定一經(jīng)，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體就必須執(zhí)行，不能自由挑選。②直接性。運(yùn)用行政手段可以直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象而不必通過市場(chǎng)機(jī)制。③快速性。行政手段直接作用于調(diào)節(jié)對(duì)象，因此它能較快地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)效果。因此在一般情況下，行政手段主要側(cè)重于解決市場(chǎng)秩序問題，而經(jīng)濟(jì)手段主要側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)資源的合理配置問題。

通過以上分析，我們?cè)倩剡^頭來做上面的這道高考題就不難了。在宏觀調(diào)控手段中涉及到價(jià)格問題時(shí)，如果價(jià)格的調(diào)整是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)而影響資源配置，則是經(jīng)濟(jì)手段，如提高糧價(jià)、降低農(nóng)藥、化肥價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，提高水價(jià)以促使人們節(jié)約用水等；如果調(diào)整價(jià)格要經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，如公共交通、通訊、電價(jià)、水價(jià)由國家物價(jià)管理部門核準(zhǔn)確定，則屬于行政手段。據(jù)此不難看出該題答案為①③，即 A。

（4）認(rèn)識(shí)合作學(xué)習(xí)的重要性。由于人的個(gè)性的差異，有些學(xué)習(xí)好的學(xué)生不愿意合作學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己有能力解決問題；也有一些學(xué)生不愿意與他人交往。教師要使學(xué)生逐步體驗(yàn)到通過合作學(xué)習(xí)可以解決很多自己解決不了的問題，合作學(xué)習(xí)可以提高每個(gè)人的能力，使大家友好相處；從而對(duì)合作學(xué)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（5）建立互相信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。成員之間只有建立相互信任、團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系，才能以誠相待、榮辱與共，不計(jì)較個(gè)人的利益得失，為一個(gè)共同的目標(biāo)而努力，這對(duì)培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)也是有好處的。

（6）增強(qiáng)成員的集體榮譽(yù)感。小組里的每個(gè)成員都要為小組的學(xué)習(xí)承擔(dān)一部分責(zé)任，不要有依賴思想，而要對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，從而激勵(lì)自己努力參與小組合作學(xué)習(xí)。

教師在每堂課上都應(yīng)該有意識(shí)地教給學(xué)生一些自主合作學(xué)習(xí)的方法，要給出明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)方式，然后要給予學(xué)生充分的時(shí)間學(xué)習(xí)討論，不讓方法和形式走過場(chǎng)。要讓學(xué)生在長期的合作學(xué)習(xí)中，逐漸培養(yǎng)起合作學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。這樣小組學(xué)習(xí)的根本目的才算達(dá)到。

第8篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;投資;消費(fèi);比較

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-4392(2009)增-0018-03

一、兩次宏觀調(diào)控政策的比較

(一)相同之處

1. 從外部環(huán)境看,都受到國際金融危機(jī)的沖擊。1997年以后,由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,特別是受亞洲金融危機(jī)的影響,爆發(fā)危機(jī)國家的貨幣大幅度貶值,為維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及保證香港經(jīng)濟(jì)繁榮,中央政府堅(jiān)持人民幣不貶值政策,在客觀上形成外部通貨膨脹與內(nèi)部通貨緊縮的反差。這種反差不僅表現(xiàn)在出口商品和勞務(wù)價(jià)格的相對(duì)上漲,而且表現(xiàn)在國內(nèi)商品和勞務(wù)價(jià)格的相對(duì)下跌,形成通貨緊縮的重要原因。與此同時(shí),伴隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn),新舊體制轉(zhuǎn)軌造成人們對(duì)于未來前景的不確定。中國經(jīng)濟(jì)增長率(以GDP增長率衡量)從1993年的l3.5%回落到1997年8.8%的水平,平均每年下降約1個(gè)百分點(diǎn),這時(shí)被認(rèn)為還處于比較適宜的區(qū)間,但慣性下滑并未停止。1998年上半年經(jīng)濟(jì)增長率僅為7%,與全年8%的增長目標(biāo)形成明顯差距。同時(shí),物價(jià)水平持續(xù)負(fù)增長,l-7月累計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格比上年同期下降0.4%,商品零售價(jià)格下降2.2%。

當(dāng)前,受全球金融危機(jī)和人民幣升值雙重影響,外部需求持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示,自2008年11月出口增速開始出現(xiàn)負(fù)增長,同比下降2.2%,此后出口下降幅度不斷擴(kuò)大,12月同比下降2.8%,2009年1月同比下降17.5%,2月份同比下降25.7%。

2. 從內(nèi)部環(huán)境看,都是我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的結(jié)果。20世紀(jì)90年代中期以后,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題是通貨膨脹,表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。一是四個(gè)“熱”:房地產(chǎn)熱,開發(fā)區(qū)熱,集資熱,股票熱;二是四個(gè)“緊張”:交通運(yùn)輸緊張,能源緊張,原材料緊張,資金緊張;三是一個(gè)“亂”:經(jīng)濟(jì)秩序混亂,特別是金融秩序。為了確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,1993年6月24日,中央決定實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。由于支持原有經(jīng)濟(jì)增長方式的因素已基本消失,新的經(jīng)濟(jì)增長方式即出口的支持因素尚在形成之中,因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長的能力減弱,內(nèi)在收縮力度加大,通貨緊縮跡象明顯。同時(shí),1998年國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,企業(yè)連續(xù)多年虧損,出現(xiàn)了大量“下崗分流”人員,失業(yè)壓力增大,金融機(jī)構(gòu)不良貸款大幅增長,金融體系也非常脆弱。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性規(guī)律看,我國此輪從2003年以來的經(jīng)濟(jì)增長在2007年第二季度已達(dá)到峰值,從第三季度開始步入周期下降階段。2008年四個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長率分別為10.6%、10.1%、9.0%、6.8%,2009年一季度經(jīng)濟(jì)增長率下滑至6.1%。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率也分別在當(dāng)年第三季度和第二季度達(dá)到波峰后,進(jìn)入周期性回調(diào)狀態(tài)。

3. 從政策措施看,采取了積極的財(cái)政和貨幣政策。為貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的政策,1997年以來的七年間,我國累計(jì)發(fā)行長期建設(shè)國債9100億元。在充分發(fā)揮財(cái)政政策作用的同時(shí),也注重發(fā)揮貨幣政策的作用,國債項(xiàng)目的銀行配套貸款達(dá)1.32億元,為國債投資的2倍;另外,從1998年開始中國人民銀行還制定了一系列發(fā)展消費(fèi)信貸的政策,這在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi)需求。除了信貸支持外,連續(xù)三次下調(diào)人民幣存貸款利率。同時(shí),通過國家財(cái)政發(fā)行2700億元特別國債,提高了國有獨(dú)資商業(yè)銀行的資本充足率,充分發(fā)揮了財(cái)政政策和貨幣政策相互協(xié)調(diào)與配合的作用。

在美國次貸危機(jī)演化為金融危機(jī)并迅速向歐洲甚至全球蔓延,可能給全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)帶來較大負(fù)面沖擊的情況下,我國政府及時(shí)采取了應(yīng)對(duì)措施,實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就財(cái)政政策來看,確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。落實(shí)這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣。并多次調(diào)整部分行業(yè)出口退稅率,2008年以來累計(jì)調(diào)高了半數(shù)以上出口產(chǎn)品的出口退稅率,并在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,這有助于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。就貨幣政策來看,中國人民銀行四次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率,連續(xù)五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率,取消了實(shí)行將近一年的商業(yè)銀行信貸額度控制。同時(shí),4萬億元的刺激計(jì)劃帶動(dòng)了銀行迅速的信貸投放。2009年上半年信貸投放7.36萬億元,超過2008年全年4萬億的投放總額。

4. 從風(fēng)險(xiǎn)防范看,都強(qiáng)調(diào)注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1998年中央召開了第一次全國金融工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)在設(shè)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的同時(shí),要高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。1997年至1999年,由于受到亞洲金融危機(jī)的影響,國內(nèi)商業(yè)銀行在支持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),金融風(fēng)險(xiǎn)或金融隱患還沒有消除。1998、1999年,商業(yè)銀行不良貸款比率還在上升。直到2001年,在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的3年后,金融風(fēng)險(xiǎn)才開始下降。

2008年11月10日,國務(wù)院在北京召開的省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上強(qiáng)調(diào),在加大金融支持經(jīng)濟(jì)增長力度的同時(shí),各類金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

(二)不同點(diǎn)

1. 從政策出臺(tái)的背景來看,目前外部國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長帶來的沖擊更大。從外部環(huán)境來看,本輪遭遇的是結(jié)構(gòu)性危機(jī),而不是周期性危機(jī);是一次全球性危機(jī),而不是局部性危機(jī);本輪危機(jī)是最近十年全球經(jīng)濟(jì)模式的一種反思,美國只消費(fèi),中國只儲(chǔ)蓄和投資,這樣一種搭配的經(jīng)濟(jì)模式,造成全球經(jīng)濟(jì)越來越失衡,越來越嚴(yán)重,最后只能以一種危機(jī)的方式來調(diào)節(jié),而且危機(jī)覆蓋面廣,沖擊大,G3經(jīng)濟(jì)體整體衰退。而1997年是一個(gè)局部危機(jī),主要是亞洲及巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)國家和地區(qū)的金融危機(jī),并未形成全球性的危機(jī),美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)還處于景氣上升周期。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,與98年我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依賴于消費(fèi)和投資相比,現(xiàn)在更趨于依賴投資和出口。當(dāng)時(shí)出口占GDP比重僅為20%多,但目前,出口占到我國GDP比重的40%,對(duì)外依存度高達(dá)70%,所以這次全球性的危機(jī)對(duì)中國的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上一次。

2. 調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)和發(fā)展階段不同。亞洲金融危機(jī)時(shí),我國處于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)型、但尚未“基本轉(zhuǎn)型”的過程中。1998年我國人均GDP只有821美元,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還處于相對(duì)較弱的階段,GDP總值僅達(dá)到84402億元。在這種情況下,金融危機(jī)的發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生了“倒逼”作用,這在一定程度上加快了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑和需求不足的狀況,我國政府采取了積極的財(cái)政政策,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等制度改革,促進(jìn)了公眾的被動(dòng)式消費(fèi)需求,形成了巨大的新型消費(fèi)增長點(diǎn)。

本輪宏觀調(diào)控是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立之后的第一次宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚,我國人均GDP2008年達(dá)到3000美元以上,目前我國的外匯儲(chǔ)備達(dá)2萬億美元,居世界首位,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。雖然,通過從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變釋放消費(fèi)需求的體制基礎(chǔ)已經(jīng)不存在。然而,我國社會(huì)主義市場(chǎng)體制仍不完善,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型與變化時(shí),面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及更大的資源與環(huán)境壓力,這同樣可以釋放出公眾消費(fèi)需求。

3. 從政策實(shí)施的力度來看,本輪刺激政策力度更大。亞洲金融危機(jī)時(shí)期,我國實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,是一種擴(kuò)張和中性政策的搭配。1998年,當(dāng)時(shí)政府發(fā)行4000-5000億元的國債,帶動(dòng)了大概兩萬多億元的投資規(guī)模。而此次實(shí)行了財(cái)政政策和貨幣政策的“雙擴(kuò)張”,將在2010年底之前安排4萬億元的投資,2008年第四季度中央就安排投資1000億元,追加政策性銀行2008年度貸款規(guī)模1000億元,鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款, 2009年1-6月,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加7.3萬億元以上,超過了上年全年的信貸總量。這一投資力度是很大的,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將十分明顯。

4. 從調(diào)控方向看,本輪調(diào)控更注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。十大擴(kuò)大內(nèi)需措施中,一個(gè)重要內(nèi)容是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,中央決定,實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,各地也紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)措施;各金融機(jī)構(gòu)正在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模,加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。和諧社會(huì)的建設(shè)更是需要推動(dòng)保障性住房建設(shè)以及醫(yī)療、教育、社保體制的改革與投資。所有這些與市場(chǎng)壓力下的企業(yè)自主調(diào)整結(jié)合起來,成為推動(dòng)中國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的真正動(dòng)力,

5. 從調(diào)控重點(diǎn)看,把注重改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1997、1998年主要投資方向是基建,公路和機(jī)場(chǎng),這次主體雖然也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但改善民生被放在突出的位置,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ):加快建設(shè)保障性安居工程,加大對(duì)廉租房建設(shè)的支持力度,加快棚戶區(qū)改造工程等;加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)等;加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治等。

6. 從金融風(fēng)險(xiǎn)防范來看,商業(yè)銀行更加注意自主防范風(fēng)險(xiǎn)。1998年,國有獨(dú)資商業(yè)銀行剛剛向商業(yè)化、市場(chǎng)化方向改革,在支持國家和地方擴(kuò)大內(nèi)需上一些項(xiàng)目上往往沒有太多的自主性,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅工行、中行、建行和交行等四家國有銀行,從2004年6月至2006年6月就先后采取各自不同的方式,將共計(jì)11861億元的不良資產(chǎn)進(jìn)行了二次剝離。

現(xiàn)在占銀行業(yè)資產(chǎn)大部分的商業(yè)銀行已經(jīng)上市(上市銀行已達(dá)14家),銀行經(jīng)營管理要受到股東和投資者利益的約束,即銀行的每一筆貸款都要考慮防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),要考慮安全性和流動(dòng)性。特別是在落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策上,商業(yè)銀行作為企業(yè)和項(xiàng)目的貸款人及其監(jiān)督方,為了保障自身資產(chǎn)的質(zhì)量和安全,必須加強(qiáng)信貸資金使用和運(yùn)用的監(jiān)督管理,以保障資金合規(guī)使用。

二、98年宏觀調(diào)控政策的經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)保增長必須立足于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,擴(kuò)大有效需求

保增長的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型,即從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式,不能從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向投資拉動(dòng)型。要根本的啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大最終消費(fèi),核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入,尤其是提高中、低檔收入的居民生活水平。只有居民收入普遍提高了,才能提高居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力,從根本上刺激消費(fèi)需求的增長。

(二) 要充分發(fā)揮財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的功能

自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇政策是財(cái)政政策的兩個(gè)部分,也是政府應(yīng)對(duì)衰退的兩道防線。就財(cái)政政策中的自動(dòng)穩(wěn)定器部分而言,由于收入一側(cè)的所得稅和開支一側(cè)的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償占GDP的比重較小,以及對(duì)地方政府舉債的限制造成在1998年開始的宏觀調(diào)控中,財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)所發(fā)揮的“托”總需求方面的作用有限。在相機(jī)抉擇政策方面,由于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具匱乏,真正能使用的工具是對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)設(shè)施開支,無法有效、及時(shí)和低成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí),相機(jī)抉擇的財(cái)政政策要求注重對(duì)時(shí)機(jī)的把握,強(qiáng)調(diào)政策實(shí)施的實(shí)效性及政策的適度性。

自1998年以來,財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定器部分的安排并沒有重大改變,相機(jī)抉擇的政策工具亦沒有增加。因此,要深化財(cái)政體制改革,創(chuàng)造新的財(cái)政政策工具,減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的可能性,并快速有效、低成本地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑。

(三)要避免積極財(cái)政政策執(zhí)行過程中存在的擠出效應(yīng)

積極的財(cái)政政策,伴隨大量的公共投資,帶來就業(yè)的穩(wěn)定,有助于消費(fèi)回升,從而有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的投資回升。但公共投資的擴(kuò)大意味著財(cái)政赤字的擴(kuò)大,而且大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入往往伴隨著壟斷權(quán)力形成既得利益集團(tuán),對(duì)民間投資形成排斥,并不斷從比例不斷降低的國民收入中抽取壟斷利潤,導(dǎo)致消費(fèi)需求日益萎縮。從98年積極財(cái)政政策實(shí)施來看,對(duì)調(diào)動(dòng)民間投資的作用有限,沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。幾年來,主要靠發(fā)行國債、擴(kuò)大公共投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。政策實(shí)施后期,在一定程度上擠出民間借貸能力和民間投資及消費(fèi)。因此,要采取有效措施有效約束財(cái)政資金的使用,并積極啟動(dòng)民間投資,最大限度減少財(cái)政政策的“擠出”效應(yīng)。

(四)保持貨幣政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)

一個(gè)國家的內(nèi)需是和財(cái)政政策和貨幣政策有著直接和深刻的聯(lián)系,有效啟動(dòng)內(nèi)需要實(shí)施積極的財(cái)政和貨幣政策。但是由于貨幣政策目標(biāo)更多的是追求幣值穩(wěn)定,如果靠貨幣政策來啟動(dòng)內(nèi)需,等于對(duì)社會(huì)收“貨幣稅”,對(duì)公眾的財(cái)富和自我保障形成沖擊,從而使公眾產(chǎn)生負(fù)面預(yù)期,不敢投資和消費(fèi)。與此同時(shí),頻繁使用貨幣政策,往往會(huì)出現(xiàn)通脹與通縮交替出現(xiàn)的不良循環(huán)。相比之下,財(cái)政政策則負(fù)有更多啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能,因此貨幣政策要在有利于財(cái)政政策發(fā)揮作用的條件下,適時(shí)適度調(diào)整。

(五)必須積極激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力,引導(dǎo)其自主投資

實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)增長不僅需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外在推力,更需要微觀活力的激發(fā)。因此,要改善微觀措施,大力扶持中小企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資能力,快速形成新的增長點(diǎn)。

三、當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)把握的幾個(gè)問題及政策建議

(一)應(yīng)提高公共投資質(zhì)量,減小公共投資的擠出效應(yīng)

一是要努力創(chuàng)造有利于民間投資的環(huán)境,將其納入國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,一些行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要放低一些,通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要適度地放開。二是對(duì)于重點(diǎn)民營企業(yè)及其重點(diǎn)項(xiàng)目,除資金支持外,還應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)制度、投資管理等方面給予指導(dǎo)。三是要拓寬融資思路。在投資方式上,要推動(dòng)信托基金、產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,擴(kuò)大民間投資渠道,把民間資本的積極性調(diào)動(dòng)起來。如在企業(yè)發(fā)展的初期實(shí)行稅收優(yōu)惠;實(shí)行貸款援助,成立民營企業(yè)融資擔(dān)保公司;建立風(fēng)險(xiǎn)基金;政府為民營企業(yè)提供公平的融資環(huán)境等。另外,應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中小型的金融機(jī)構(gòu),為民營企業(yè)提供服務(wù)。可以通過推動(dòng)小型直接、間接融資渠道的發(fā)展來加以促進(jìn)。

(二)找準(zhǔn)突破口,提高消費(fèi)能力,擴(kuò)大投資乘數(shù)效應(yīng)

一是應(yīng)從源頭上解決消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力兩大問題。促進(jìn)消費(fèi)是提高投資乘數(shù)的關(guān)鍵。目前我國消費(fèi)不足的最大癥結(jié)是巨大的農(nóng)民群體消費(fèi)水平低下。而提高農(nóng)民消費(fèi)水平,首先就必須想辦法提高農(nóng)民的收入水平,這就要求重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次,要破解農(nóng)民消費(fèi)的“硬件瓶頸”―基礎(chǔ)設(shè)施落后,就必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,多方面創(chuàng)造條件,使農(nóng)村更多地區(qū)通水、通路、通電話、通廣播,釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力。最后,要破解農(nóng)民消費(fèi)的“軟件瓶頸”―公共服務(wù)體制不完善,就要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,探索新型養(yǎng)老模式,建立農(nóng)村最低救濟(jì)制度,消除農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。此外,還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè),解決農(nóng)民買難、用難、維修難的問題,促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)積極性的提高。

二是政府要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？梢酝ㄟ^大力推動(dòng)廉租房、保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、采取稅費(fèi)優(yōu)惠進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)、引導(dǎo)開發(fā)商積極促銷等措施促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長。

(三)改革貨幣政策調(diào)控機(jī)制,提高貨幣政策調(diào)控效率

依靠資金成本的變化來調(diào)節(jié)、改革信貸結(jié)構(gòu),加快利率的市場(chǎng)化步伐,可以考慮在擴(kuò)大現(xiàn)有的商業(yè)銀行信貸浮動(dòng)利率定價(jià)自的基礎(chǔ)上,有選擇性地放開一些金融機(jī)構(gòu)的貸款利率,并使用貼息貸款等方式來加大對(duì)中小企業(yè)的貸款。加快企業(yè)債券和股票市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的發(fā)展步伐。改變目前的貨幣對(duì)沖辦法,不過多地依靠準(zhǔn)備金調(diào)整而主要依靠央行票據(jù)的辦法對(duì)沖外匯儲(chǔ)備的增長。有步驟地構(gòu)造利率和匯率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)和匯率市場(chǎng)之間的傳遞。

第9篇：經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的區(qū)別范文

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，作為一種發(fā)展迅速、影響力持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)而言，它具有經(jīng)濟(jì)的一半特征——其增長的過程并不是平穩(wěn)的發(fā)展的，而是有著一定的波動(dòng)性。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)主要包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長率(這是衡量在國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國民收入等宏觀經(jīng)濟(jì)變量中房地產(chǎn)的產(chǎn)出水平的一個(gè)重要指標(biāo))的波動(dòng)，房地產(chǎn)消費(fèi)水平、房地產(chǎn)行業(yè)的整體就業(yè)水平、房地產(chǎn)價(jià)格水平以及房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)組成的波動(dòng)等。只有把握了房地產(chǎn)這些波動(dòng)因素，政府才能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行正確的及時(shí)的引導(dǎo)和監(jiān)控，消費(fèi)及投資者才可能把握好正確的投資時(shí)機(jī)進(jìn)行理性的投資。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，才能正確的處理好投資和消費(fèi)之間的關(guān)系，確保房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

1、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響因素

1.1 影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部因素

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部因素主要是指這些因素來自于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系的外部，通過作用在影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)部因素上，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的外部沖擊作用。影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部因素主要包括：

1.1.1 經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的主要原因之一。在這里我們所謂的經(jīng)濟(jì)因素主要是指房地產(chǎn)業(yè)生存的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其相關(guān)因素。例如宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)房地產(chǎn)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的影響等。反映宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生影響的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是經(jīng)濟(jì)變量以及經(jīng)濟(jì)參數(shù)等。其中，經(jīng)濟(jì)變量以及經(jīng)濟(jì)參數(shù)又是通過該段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長率，gdp與cpi，物價(jià)水平與通貨膨脹率，行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)特征以及金融環(huán)境等來表現(xiàn)。

1.1.2 政府的宏觀調(diào)控政策因素

我國實(shí)行的是一個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)規(guī)則及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府的影響不容忽視。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府掌握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”，其政策的制定直接影響到一個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主要是指那些與該行業(yè)密切相關(guān)地其敏感程度較大的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、經(jīng)濟(jì)制度改革以及政府在一定時(shí)期內(nèi)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)等。房地產(chǎn)業(yè)一定要關(guān)注政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)所采取的一系列宏觀調(diào)控措施。這些措施將從房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的調(diào)控，直接對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，造成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。

1.1.3 城市發(fā)展?fàn)顩r的因素

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市化進(jìn)程提供了基礎(chǔ)條件，一個(gè)城市的發(fā)展水平往往可以通過該城市的房地產(chǎn)發(fā)展情況進(jìn)行反映。城市的發(fā)展水平直接關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及住宅的需求，同時(shí)還對(duì)城市人口的數(shù)量、人口的流動(dòng)性以及城市交通業(yè)的發(fā)展等有重要影響。這些因素直接作用到房地產(chǎn)業(yè)得各個(gè)方面，對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的影響，造成了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。

1.2 影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)部因素

1.2.1 房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系

房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)重要的內(nèi)在因素。房地產(chǎn)供求關(guān)系總是隨著市場(chǎng)狀況而不斷的波動(dòng)變化的。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要以廣大消費(fèi)者的需求作為基礎(chǔ)和支撐條件，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線將進(jìn)入下行區(qū)間。同時(shí)，房地產(chǎn)的總供給量會(huì)受到技術(shù)發(fā)展水平，勞動(dòng)量、資金來源渠道以及管理方式等因素的限制，也就是說房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系自身也是一個(gè)不確定的因素，再加上房地產(chǎn)的需求波動(dòng)總是超前于供給波動(dòng)的，這更進(jìn)一步的導(dǎo)致了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

1.2.2 房地產(chǎn)投資的波動(dòng)

房地產(chǎn)投資的波動(dòng)一直被認(rèn)為是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的最主要的原因，是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的引擎。就一般情況而言，當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)中的資金投入增加時(shí)，將導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的迅速擴(kuò)張，行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的繁榮階段；當(dāng)投資總量下降時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)得緊縮，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入蕭條時(shí)期。從這個(gè)方面來講，房地產(chǎn)投資的波動(dòng)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)存在著一種正相關(guān)的關(guān)系，兩者的變動(dòng)幾乎趨于共振。

1.2.3 投資回報(bào)率

投資回報(bào)率是影響行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)得投資回報(bào)率較高時(shí)，大量的資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)，使得行業(yè)經(jīng)濟(jì)曲線上揚(yáng)，行業(yè)進(jìn)入繁榮階段，導(dǎo)致房地產(chǎn)的總供給量增加，影響地產(chǎn)的供求關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的對(duì)策

2.1 調(diào)整房地產(chǎn)的投資政策，形成一個(gè)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

對(duì)于投資政策的制定以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形成主要是通過國家的政策來進(jìn)行導(dǎo)引的，因此在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要注意以下經(jīng)濟(jì)狀況和形式：(1)投資主體結(jié)構(gòu)的變化，由于投資結(jié)果的變化對(duì)房地產(chǎn)的周期性變化有著重大的意義。特別是對(duì)于國有企業(yè)而言，要做到產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)分明以及形成一套有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等，針對(duì)企業(yè)具體的結(jié)構(gòu)而制定具體的措施；(2)房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化，房地產(chǎn)的投資規(guī)模直接關(guān)系到其發(fā)展的健康狀況，在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要以保持房地產(chǎn)投資規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)為目的，制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能夠脫離宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，特別是要保證房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中的比例，防止地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生；(3)對(duì)政府的投資行為進(jìn)行規(guī)范和完善，政府的投資行為在行業(yè)中將起到“指揮棒”的作用，政府可以通過自己的投資行為來達(dá)到影響和控制房地產(chǎn)投資情況的目的。例如，適當(dāng)?shù)睦谜顿Y來完成土地開發(fā)，以安居工程為主的住宅建設(shè)等政府型房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，這樣能有效的抑制房?jī)r(jià)虛高的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)起到間接調(diào)控的作用。

2.2 對(duì)由于價(jià)格變化而導(dǎo)致的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)控

房地產(chǎn)價(jià)格的變化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)正?，F(xiàn)象，國家可以在正確分析、區(qū)別對(duì)待的前提下，對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，但是這并不意味著可以對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行徹底的管制。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)正常的范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)，國家不應(yīng)該對(duì)之加以干預(yù)。因?yàn)橐欢ǚ秶鷥?nèi)的價(jià)格波動(dòng)不但利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還可以促進(jìn)企業(yè)通過改善經(jīng)營管理方式來提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格及其附屬行業(yè)，諸如地價(jià)及建筑材料市場(chǎng)的物價(jià)等嚴(yán)重偏離合理水平時(shí)，政府就要開始采取調(diào)控措施進(jìn)行調(diào)控。特別是對(duì)于地價(jià)而言，它是影響房地產(chǎn)價(jià)格的重要因素，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心。當(dāng)?shù)貎r(jià)過低時(shí)，不但會(huì)導(dǎo)致國有權(quán)益的損失，還會(huì)導(dǎo)致土地的囤積或閑置；當(dāng)?shù)貎r(jià)過高時(shí)，又會(huì)直接導(dǎo)致房?jī)r(jià)上升，極大的限制了普通消費(fèi)者對(duì)住宅的需求，導(dǎo)致附屬產(chǎn)業(yè)的價(jià)格上升，引起經(jīng)濟(jì)通貨膨脹。通過對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的變化的控制可以有效的調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)。

2.3 對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范

房地產(chǎn)行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，與金融體系有著相當(dāng)密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)很容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此為了保證國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，有必要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。

在正常的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)可以在市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行自身的調(diào)控。但是，當(dāng)房地產(chǎn)配置資源以及市場(chǎng)失靈時(shí)，我們就需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)。政府可以通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政以及引導(dǎo)等手段，采用財(cái)政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策等，從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督及調(diào)控，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)合理的規(guī)模以及發(fā)展速度上健康的發(fā)展。

同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策投資所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。調(diào)控過程中的一個(gè)關(guān)鍵因素就是要分析產(chǎn)業(yè)政策所導(dǎo)致的投資“過熱”現(xiàn)象，根據(jù)具體的區(qū)域及房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控，防止“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)行區(qū)別性的對(duì)待；一線城市和二、三線城市也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待；住宅區(qū)的檔次不同也應(yīng)該進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不能夠采取“一刀切”的經(jīng)濟(jì)政策。

3、結(jié)語