動物防疫的概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的動物防疫的概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：動物防疫的概念范文
一、疫病多發(fā)的原因
1.防疫條件不合格
1.1動物防疫設(shè)施不全
農(nóng)戶沒有隔離舍，且無害化處理設(shè)施不完善。隨意丟棄病死動物尸體而被鼠類或犬科動物叼食，從而使疫情不斷擴散。有的農(nóng)戶甚至是自己吃掉或賣給飯店，缺乏無害化處理意識。
1.2缺乏專職防疫人員和統(tǒng)一的防疫制度
在農(nóng)村沒有專職防疫人員進行指導，防疫主要根據(jù)飼料廠、藥店技術(shù)服務人員或村級防疫員的建議完成?；鶎臃酪呷藛T業(yè)務水平不高，政治意識不強，防大疫的意識不夠等，導致有時免疫后也會發(fā)生疫病。防疫管理全憑自覺，缺乏統(tǒng)一的公共制度制約。
1.3選址、布局、建筑不符合動物防疫要求
目前，農(nóng)村大多數(shù)是利用房前層后的場地用磚或石頭砌成簡易圈舍，缺乏整體的規(guī)劃，無凈道、污道分開概念。圈舍低矮、光線不足、舍內(nèi)通風不良、濕度過大、密度過大、飲水不潔等問題較為突出，使得畜禽機體長期處于應激狀態(tài)，降低了免疫力。許多養(yǎng)殖戶相隔太近，不符合衛(wèi)生防疫要求。
2.飼養(yǎng)管理不科學
農(nóng)村家家戶戶都有養(yǎng)殖畜禽的習慣，但缺乏生產(chǎn)商品畜禽意識，主要以獲得大量的肉類自食和有機肥為目的，數(shù)量較小。飼養(yǎng)管理粗放，多日齡、多批次混養(yǎng)情況較為普遍，沒有實行以棟（欄）為單位全進全出。
3.消毒觀念意識淡薄或不規(guī)范
農(nóng)村缺乏對消毒作用的認識，有的雖然對消毒有點認識，但也只是注重舍內(nèi)環(huán)境消毒而輕視環(huán)境消毒，重化學消毒輕物理消毒；消毒藥使用不正確，如生石灰未稀釋成熟石灰，而直接在干燥地面使用；消毒程序不科學，如剛使用消毒威等酸性消毒藥，又立即用生石灰等堿性消毒藥，從而降低了消毒效果；消毒藥物單一，致使某些病菌長期不能被殺滅，消毒效果差；缺乏帶畜消毒制度，甚至在疫病爆發(fā)后也未采用緊急消毒等綜合防治措施，只是采用藥物等進行控制。
4.防疫意識不高
農(nóng)村人口素質(zhì)參差不齊，缺乏對養(yǎng)殖業(yè)高風險的認識，“三重三輕三無”現(xiàn)象非常明顯，即重治療輕防疫，重免疫輕消毒，重飼養(yǎng)輕管理，無防疫效果監(jiān)測意識，無引種隔離檢疫意識，無動物防疫意識。
5.防疫物質(zhì)的選用、保存、運輸不符合要求
在選擇疫苗時，只注重本病的預防效果，不管其是否具有副作用。農(nóng)村居住分散，疫苗運輸、保管條件達不到規(guī)定要求，致使疫苗雖然在有效期內(nèi)，但已失效。
6.隔離、無害化處理不到位
沒有隔離制度，人員、車輛、動物流動頻繁，從而帶入疫源，相互傳染。沒有引種隔離制度，引種后直接進行合群飼養(yǎng)，致使疫情發(fā)生；無害化處理不到位，病死畜亂丟亂扔，未按照規(guī)定對其進行無害化處理，污染嚴重。
7.診斷治療中問題較多
7.1不能及時準確診斷、治療
主要有：一是用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶同時使用多種藥物，不管藥物能否混合使用。二是劑量不準。有的養(yǎng)殖戶總想通過加大劑量來達到快速治病的目的，認為劑量越大越好。三是藥不對癥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，便使用速效藥物或抗菌藥物。四是療程不足。有的養(yǎng)殖戶急于治好，用藥后沒有明顯療效就立即換藥，不考慮藥物療程，難以達到預期的治療效果。有的養(yǎng)殖戶是為了省錢，用藥后發(fā)現(xiàn)癥狀消失，就停止用藥，導致治療不徹底，復發(fā)現(xiàn)象普遍。
7.2藥物使用方面原因
濫用化學合成藥物和抗生素，一方面由于添加藥物劑量過多而導致畜禽中毒。臨床上常見有馬杜拉霉素、喹乙醇、磺胺類藥物、痢特靈中毒等；另一方面造成不斷出現(xiàn)抗藥菌株，破壞了畜禽正常的菌群平衡，產(chǎn)生耐藥性。
8.免疫不到位
8.1免疫方法不過關(guān)
一是疫苗質(zhì)量不合格；二是免疫程序不合理，一些養(yǎng)殖戶根據(jù)自己的經(jīng)驗來進行免疫；三是飲水免疫不當，因飲水器太少、停水時間過短或過長致使部分禽只未能飲用到疫苗水或疫苗水飲不完。采用含氯過高的自來水，導致疫苗效力下降；四是方法有誤，如油苗接種采用肌肉內(nèi)注射時，因不夠熟練，接種操作不規(guī)范，往往導致接種處形成包囊，疫苗難以被吸收，刺種、點眼、滴鼻免疫時，稀釋的濃度過大導致接種劑量不足，或稀釋后使用的時間過長。
8.2免疫病種不全、程序不規(guī)范
只關(guān)心當?shù)匦笄菟劳雎瘦^高的病種，如雞瘟、豬瘟等，而對國家規(guī)定的其它強制性免疫的病種不夠重視；農(nóng)村防疫中的免疫程序不是根據(jù)當?shù)氐囊卟×餍星闆r制定，因而免疫效價低；免疫程序制定后不嚴格執(zhí)行，往往只在春秋兩季進行大面積免疫工作，甚至未達到密度；未能有效管理新補欄動物的免疫工作，并未及時對其進行補免；偏重飲水免疫，免疫效果難以得到保障。
8.3疫苗傳播
使用未充分致弱的活疫苗，會使母豬繁殖產(chǎn)生障礙，出現(xiàn)木乃伊胎兒、死胎、產(chǎn)弱仔及流產(chǎn)。
二、防治對策
1.強化宣傳教育、做好技術(shù)推廣
在農(nóng)村大力宣傳動物防疫法律法規(guī)，不斷提高養(yǎng)殖戶動物防疫法律意識，加強與動物防疫監(jiān)督機構(gòu)合作，實現(xiàn)依法治疫。適當介紹養(yǎng)殖業(yè)的風險性，提高養(yǎng)殖戶的風險意識。大力推廣養(yǎng)殖特別是疫病防治技術(shù)，做好技術(shù)普及工作，提高農(nóng)村養(yǎng)殖戶防疫意識和水平。在使用疫苗時要了解出廠日期、注意事項、使用方法等，免疫后要注意外界疾病的流行，必要時需進行追加接種。
2.確立正確的防治方針
建立以“預防為主、防治結(jié)合、防重于治”的方針，搞好預防接種、飼養(yǎng)管理、防疫衛(wèi)生、檢疫監(jiān)督、隔離消毒等綜合防治措施，提高畜禽的抗病能力和健康水平，降低死亡率和發(fā)病率。
3.科學飼養(yǎng)、增強機體抵抗力
加強飼養(yǎng)管理是最有效、最經(jīng)濟的控制和預防疫病措施。畜禽實行全進全出，供給清潔飲水，保證營養(yǎng)需要，注意合理密度、通風換氣、防暑保溫，在良好飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上，增強機體對疫病的抵抗力。
4.加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓
定期舉辦講座或培訓班，分層次對動物防疫人員開展相關(guān)法律法規(guī)政策、基本操作技能、基礎(chǔ)知識等培訓，進行現(xiàn)場指導，加快知識更新的步伐。不斷增強防疫人員的責任心，提高防疫人員的業(yè)務素質(zhì)，從而逐步提高動物防疫的科技含量，打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍，確保防疫工作規(guī)范化、科學化。
5.搞好衛(wèi)生、消毒工作
養(yǎng)殖戶要經(jīng)常清除舍內(nèi)污水、糞便、污物等，定期搞好舍外環(huán)境衛(wèi)生。從思想上重視消毒工作并形成制度，定期對圈舍內(nèi)外環(huán)境進行消毒，對畜禽定期進行帶畜消毒，每批空舍后應對圈舍內(nèi)外進行徹底沖洗后再噴灑消毒藥。在進行飼養(yǎng)下一批畜禽需要經(jīng)過一段合理的空舍時間，且在畜禽進入前需要對空舍再次進行消毒，同時需要不斷更換消毒藥，使用不同的類型。
6.搞好免疫接種、預防驅(qū)蟲、隔離治療工作
建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，采購消毒藥品、獸用生物制品和其它獸藥時，到合法生產(chǎn)銷售單位進行采購，并按規(guī)定要求對所購的防疫物品進行運輸、保存和使用。做好預防性驅(qū)蟲工作，選擇有效的驅(qū)蟲劑，病畜要放到隔離舍進行觀察治療。每個村防疫室應該配有一個冷藏設(shè)備，徹底杜絕發(fā)生無效疫苗的使用。
參考文獻：
[1]楊定康，李有智，吳建平.淺談農(nóng)村養(yǎng)殖疫病多發(fā)的原因及對策[J].畜禽業(yè).2009,(8):60-63.
[2]唐耀平.養(yǎng)殖小區(qū)疫病多發(fā)的原因及防治對策[J].中國畜牧獸醫(yī).2005,32(2):47-50.
第2篇：動物防疫的概念范文
[關(guān)鍵詞] 動物疾病防控 現(xiàn)狀 解決方案
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0224-01
勐烈鎮(zhèn)基本情況簡介：勐烈鎮(zhèn)位于江城縣中部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。轄一個村委會、2個社區(qū)居委會、7個自然村、9個村民小組、28個居民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2717人，耕地面積1099畝，森林覆蓋率為70%。勐烈鎮(zhèn)轄區(qū)自然資源條件較好，江城縣勐烈鎮(zhèn)最早就是依靠畜牧業(yè)而發(fā)展起來的，畜牧業(yè)是其最主要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來人們對于動物疾病防控工作的重視程度越來越高，勐烈鎮(zhèn)也不例外，其相應的動物疾病防控工作近來來在不斷的更新發(fā)展中，截至2012年年底，勐烈鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有一萬六千頭牲畜，其中豬占了一半比重，大牲畜有超過六千頭，山羊綜述將近一千五百頭。
一、勐烈鎮(zhèn)動物疫病防控工作常見的問題
1.家禽疫病防控疫苗注射工作中的不足之處
大多養(yǎng)殖戶根本沒有家禽疫苗注射的概念，散養(yǎng)戶預防和控制動物疫病的主動性不夠，養(yǎng)殖方式主要是散養(yǎng)為主，，這樣的養(yǎng)殖模式的產(chǎn)量相對較少，管理不是很精細，技術(shù)水平低下。共同防范動物疫病風險責任意識匱乏，很多養(yǎng)殖戶一味的重視養(yǎng)殖工作而忽略了防治工作的重要性，針對有疫病的牲畜的處理方式相當不合理，有的甚至將有疫病問題的牲畜進行加工流入市場，這對整體社會環(huán)境影像相當大。
2.動物以及動物產(chǎn)品的檢疫工作中常見的問題
自2003年開始，全縣范圍內(nèi)開始興起動物防治檢疫工作，，但檢疫儀器少，設(shè)備簡陋，肉品市場無檢疫專用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物疾病防控中心的實驗室里的相應的儀器以及設(shè)施設(shè)備都相當陳舊，很多設(shè)備根本無法使用，及時能用其準確度也是相當?shù)牡?。檢疫人員技術(shù)參差不齊，操作不夠規(guī)范。由于部份檢疫員是非專業(yè)人員，未參與相關(guān)培訓，對法律法規(guī)和政策掌握不倒位，業(yè)務能力較差，有的檢疫人員怕苦、怕累、責任心不強；有些檢疫員不按程序檢疫，認為檢疫即蓋章撕票，不動刀、不用顯微鏡等。票據(jù)填寫不規(guī)范，有的收費不開票。存在少數(shù)檢疫員證明填寫不簽字、內(nèi)容不完整，有的檢疫員收費后不出具定額收據(jù)，甚至不按標準收費情況。
二、建議措施
1.大力宣傳，營造良好的氛圍，增強全民法律意識
宣傳工作很重要，要使依法檢疫形成全社會的共識，就必須加大宣傳力度。首先政府及相關(guān)部門領(lǐng)導的支持相當?shù)闹匾瑧斚蜞l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導多宣傳有關(guān)動物疫病防控方面的專業(yè)知識以及相應的法律法規(guī)。與此同時，應當依靠媒體向廣大群眾進行宣傳，鼓勵各大養(yǎng)殖戶積極主動參加動物疫病防治工作，有效提高其工作效率。最后，還有針對屠宰以及販運商的宣傳工作，其屠宰以及販運過程中應當完全遵守有關(guān)法律法規(guī)。最終達到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全社會對《中華人民共和國動物防疫法》的熟悉程度以及支持。
2.加強認知能力，提升領(lǐng)導能力
動物疫病防治工作的意義不僅僅是局限在畜牧業(yè)的發(fā)展上，其對人民的生活水平以及身體健康都有著極其重要的作用，其目的不是盈利而是服務社會服務大眾。各項相關(guān)工作都應當遵循《中華人民共和國動物防疫法》中針對防疫工作所提出的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應當組建相應的領(lǐng)導小組，目的在于保證相應的防疫工作的質(zhì)量，對相關(guān)工作人員的工作態(tài)度以及績效進行相應的考核與評定，有效促進其工作的積極性。
3.做好疫苗注射工作
動物疫病防治工作的核心工作就是免疫注射工作。爭取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達到應免數(shù)的100% 。所有的動物以及動物產(chǎn)品在生產(chǎn)加工之前都要先經(jīng)過免疫注射工作，以確保所有產(chǎn)品不存在感染疫病的現(xiàn)象。針對調(diào)入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時補針。
避免細菌感染，滋生新的疫病。所有已經(jīng)經(jīng)過免疫注射的牲畜都要做好相應的記錄工作，避免出現(xiàn)漏針現(xiàn)象。
4.在動物疫病防治工作方面要進行行政與業(yè)務相統(tǒng)一
動物疫病防治站的設(shè)立以及運營經(jīng)費一直是個很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運營，這時候就需要群眾的力量，江城縣的相關(guān)領(lǐng)導應當出面幫助籌集資金。動物檢疫工作團隊的管理工作相當重要，要嚴格統(tǒng)一指導與監(jiān)管。在人員招聘工作上應當就檢疫站的實際情況招聘最適合的人員。分配工作任務是要把工作分配到每一個人身上，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題能找到責任承擔者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質(zhì)保量。
5.加強員工培訓，提高動物防疫相關(guān)工作團隊的整體素質(zhì)
很多人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的工作就是給牲畜打免疫注射，這種看法是錯誤的，他們的工作還包括對所管轄區(qū)域的相應的一些牧醫(yī)技術(shù)的發(fā)展狀況的了解與掌握。獸醫(yī)是整個動物防疫工作團隊的技術(shù)支持，但并不是全部，還有很多與動物防疫工作息息相關(guān)的工作人員在為了動物防疫工作兢兢業(yè)業(yè)的工作，為了勐烈鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，為了人們的身體健康而努力。針對員工的培訓工作也相當重要，有關(guān)部門應當定期組織相應的培訓，向全體員工傳授最新的有關(guān)動物防疫的技術(shù)以及專業(yè)知識。相關(guān)工作人員的素質(zhì)一直是一個很大的問題，很多工作人員完全不按照規(guī)章制度辦事，在參與檢疫工作時沒有經(jīng)過嚴格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰(zhàn)爭的前線人員，隨時都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為其保障。對員工的管理制度也要完善。有效幫助工作人員們更熟練的掌握自己的工作內(nèi)容并熱愛自己的工作，積極主動地投身到動物檢疫工作當中去。
參考文獻
[1]索南才讓，黎瑤. 重大動物疫病防控工作的重點及建議[J]. 青海農(nóng)牧業(yè)，2008，02：34-36.
第3篇：動物防疫的概念范文
獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動物及動物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實施，包括動物防疫條件審批、動物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、進口等的審批、實驗室生物安全方面的許可，等等。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動物及動物產(chǎn)品檢疫許可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施，即出具檢疫證明、檢疫標志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進乳用、種用動物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫審批等。
二、動物衛(wèi)生行政許可的程序
1.申請與受理動物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動的行政行為，行政相對人從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向動物衛(wèi)生行政主體提出申請。申請人申請動物衛(wèi)生行政許可，應當如實向動物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。申請書需要采用格式文本的，動物衛(wèi)生行政主體應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動物衛(wèi)生行政主體對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；第二、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；第三、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；第五、申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
2.審查與決定動物衛(wèi)生行政主體應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，動物衛(wèi)生行政主體能夠當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，動物衛(wèi)生行政主體應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關(guān)對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法作出準予行政許可的書面決定。動物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動物衛(wèi)生行政主體的批準文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物產(chǎn)品實施檢疫的，可以在符合加施檢疫標志條件的包裝物上加貼檢疫標志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。
3.審批期限除可以當場作出行政許可決定的外，動物衛(wèi)生行政主體應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動物診療許可證》《動物防疫條件合格證》，應當在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)或機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規(guī)對動物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動物衛(wèi)生行政主體應當將所需時間書面告知申請人。如，對輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫，其隔離期間不計算在法定審批期間內(nèi)。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法辦理變更手續(xù)。變更是指對獲得許可事項的非主要內(nèi)容的變動，如，取得動物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負責人發(fā)生變化等；對實質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場其飼養(yǎng)地點的變化，取得《動物診療許可證》的診療場所其診療地點的變化，則不屬于變更，而應當重新申請許可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。動物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法給予賠償：第一、動物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準予行政許可決定的；第四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，也應當予以撤銷，被許可人因不當手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當不予撤銷。
三、動物衛(wèi)生行政許可的注銷
第4篇：動物防疫的概念范文
論文關(guān)鍵詞 寵物動物 動物福利 立法
近年來，隨著寵物數(shù)量及種類的增多，社會上由寵物引起的問題也越來越多，法律規(guī)制成為必然要求。英、美、加、澳、日等一百多個國家都制定了適合本國的《動物福利法》，參加了一些國際性公約，也有不少的國家有專門的寵物動物福利立法，如英、美、歐盟等，這為我們寵物動物福利保護立法提供了很好的借鑒。
一、寵物動物概述
目前對于動物福利尚無準確定義，國際上公認的非野生動物福利概念最初由英國農(nóng)場動物福利理事會建議提出，包括動物的五大自由，即：（1）不受饑渴和營養(yǎng)不良困擾的自由；（2）不在惡劣環(huán)境中生活的自由；（3）不受痛苦、疾病和傷害的自由；（4）享有表達正常天性的自由；（5）不受恐懼和憂患緊張的自由。這五大自由目前已被大多數(shù)國家認可并在很多國家的法律中有具體體現(xiàn)。
寵物動物又稱寵愛的動物或陪伴動物，按照1987年《保護寵物動物的歐洲公約》的定義，是指為個人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場所特別是家庭擁有或者意圖被擁有的任何動物。按照2003年《關(guān)于寵物動物非商業(yè)性轉(zhuǎn)移的健康要求以及修訂92/65/EEC理事會指令的歐洲議會與歐盟理事會條例》的規(guī)定，寵物動物是指列入本條例附件1的陪伴主人或者代表其他自然人的不打算出賣或者轉(zhuǎn)讓給其他人的動物。另外，葡萄牙的《保護動物法》、奧地利的《聯(lián)邦動物保護法》中也有關(guān)于寵物動物的定義，但所有的定義均有一個共同的描述，就是寵物動物的意義體現(xiàn)在“陪伴”上，均以人的需求來進行定義。
二、我國寵物動物福利立法的現(xiàn)狀及存在問題
（一）立法現(xiàn)狀
1.國家層次的立法。我國頒布的與寵物動物福利有關(guān)的法律主要有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》，涉及寵物動物福利的法規(guī)主要有《種畜禽管理條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》和《獸藥管理條例》，部門規(guī)章主要有《進口獸藥管理辦法》、《種畜禽管理條例實施細則》等。
2.地方層次的立法。一些民族自治地方制定了自治條例和單行條例，如涼山彝族自治州的《涼山彝族自治州實施的補充通知》。一些地方有自己的地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，如廣州省的《廣州省動物防疫條例》和云南省的《云南省動物防疫條例》；北京針對犬類制定的《北京市養(yǎng)犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市犬類防疫管理辦法》，山西省太原市制定的《太原市限制養(yǎng)犬的規(guī)定》等。
（二）存在問題
1.立法體系不完善。目前，我國沒有專門針對寵物動物福利的法律，對于寵物動物福利的保護穿插在與動物有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章中，保護層級較低且都捎帶而過。我國的動物保護立法基本上是“瀕危動物保護法”，保護范圍狹窄。因此，我國寵物動物福利立法尚屬空白。我國寵物動物福利保護的立法體系雖然既有國際條約與寵物動物有關(guān)的野生動物馴養(yǎng)、繁殖、交易的規(guī)定，又有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》等與動物福利保護的相關(guān)規(guī)定，但沒有形成自上而下的金字塔體系，只是對動物福利的某些方面進行規(guī)定，涉及到的寵物也僅限犬類。幾部防疫法也只是針對寵物動物的特殊性保護，表面看是對寵物的保護實則是對與寵物相處的人類權(quán)益的保護。沒有上位法的指導，小法發(fā)揮不了初衷的立法目的，造成上位法缺失、下位法無法實施的狀況。
2.寵物動物保護范圍過窄。從我國僅有的幾部與動物福利保護有關(guān)的法律、法規(guī)中可以總結(jié)歸納出我國對于寵物動物的保護集中于犬類，例如《種畜禽管理條例》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《寧波市限制養(yǎng)犬規(guī)定》這幾個條例和規(guī)章從名稱上就可以看出，限制或者規(guī)定的主要是犬類。而現(xiàn)今寵物的種類已不僅僅局限于犬類，還包括貓、鳥、烏龜、魚等性溫小型動物及諸如蜥蜴、蛇、豬、蜘蛛等有毒或大型的動物，并且這類大奇毒寵物的數(shù)量在急劇增長，而我國鮮有的幾部動物福利保護法律遠遠滿足不了寵物動物福利保護的要求。
3.寵物動物福利保護法律責任不健全。西方國家對于寵物動物福利法律保護責任救濟規(guī)定的相當嚴格，以歐盟為例，其規(guī)定的侵害寵物動物福利的法律責任細致到行為罰、資格罰、財產(chǎn)罰和自由罰，形式多樣、輕重分明。而我國的寵物動物保護法律責任包括行為罰、資格罰和財產(chǎn)罰，不包括自由罰，規(guī)定也不細致。除了針對動物免疫的法律責任與寵物福利保護有一定的聯(lián)系外，其他涉及寵物動物的喂養(yǎng)、醫(yī)療等方面都沒有規(guī)定。
三、我國寵物動物福利立法的必要性
（一）理論依據(jù)
20世紀以前學術(shù)界主張“動物是物”的理論，彼得·辛格的《動物解放》顛覆了這一理論，提出了“動物主體論”，相關(guān)學者對“動物主體論”進行了理論擴張，相繼提出功利主義、權(quán)利主義和整體主義動物主體論三種主張動物主體地位的理論。
1.功利主義動物主體論。功利主義有兩項最基本的原則，即利益平等考量和利益最大化。辛格在《動物解放》中指出：“感知能力是利益的先決條件，凡是有感知能力者均應有利益。在這一原則下，動物與人同樣具有利益，所以應享受同樣的法律待遇，否則，就是物種歧視，這如同性別歧視、種族歧視等一樣是不被允許的。”這種理論不僅在理論上修正了人們現(xiàn)有的物種主義態(tài)度，還從實踐上要求解放動物，具體包括：禁止動物實驗和素食推行等。
2.權(quán)利主義動物主體論。湯姆·雷根也是“動物主體理論”的推崇者，他指出了功利主義動物主體論的種種不足，提出了權(quán)利主義動物主體論，認為這才能恰當說明動物的道德主體地位。雷根認為，作為正在體驗生命的個體，動物具有為其本身的價值，這就是天賦價值。他提出了尊重天賦價值原則，并將其歸結(jié)為受尊重權(quán)利與不受傷害權(quán)利，法律上再制定相應的規(guī)范，通過法律權(quán)利來保障。還提出了最少凌駕原則和最輕原則，指出在一些特定情況下，萬不得已要傷害或犧牲一些無辜者時，如果每個個體所面臨的傷害相當，則選擇傷害少的，當面臨的傷害不等時，則選擇傷害最輕的。在實踐上，權(quán)利主義動物主體論觀點持有者要求禁止動物實驗和牲畜宰殺。
3.整體主義動物主體論。該理論的代表人物是美國學者霍爾姆斯·羅爾斯頓，他認為自然生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，擁有系統(tǒng)價值，每一種物種都有其內(nèi)在的價值，物種的滅絕會破壞生態(tài)系統(tǒng)的健全，導致整個系統(tǒng)價值的減損。人類對于動物的責任在于維護自然作為一個整體的良好運轉(zhuǎn)。動物是自然生態(tài)中的一員，擁有其內(nèi)在價值，因此人和動物都是主體。
動物主體論及由其延展的其他具體主體論理論告訴我們，動物與人一樣是權(quán)利的主體，動物利益的保護跟人的利益的保護是一致的。因此，動物福利保護立法在理論上是可行的。
（二）國外形勢發(fā)展需要
英國寵物動物福利保護法以《動物保護法》為基礎(chǔ)并專門制定了一系列專項法律，如《鳥類保護法》、《寵物法》、《野生動植物及鄉(xiāng)村法》等⑥，并輔以法案、法令、條例，構(gòu)成了較為完善的法律體系。
美國于1966年即制定《動物福利法》，并進行了多次修訂，在聯(lián)邦和州一級都有動物福利保護法律法規(guī)，且數(shù)量甚多，美國聯(lián)邦與各州法律各有側(cè)重，相互配合，構(gòu)建了一個較為完善的寵物動物福利保護體系。
歐盟寵物動物福利區(qū)域性公約，以1987年《保護寵物動物的歐洲公約》為核心，輔以歐洲理事會通過的兩個決議——《關(guān)于寵物動物外科手術(shù)的決議》和《關(guān)于飼養(yǎng)寵物動物的決議》，并綜合一系列歐洲理事會決定和指令，形成了一套完整的法律保護體系。另外歐盟范圍內(nèi)還有一些次區(qū)域性條約，如《關(guān)于捕獵和保護鳥類的比利時、荷蘭、盧森堡三國經(jīng)濟聯(lián)盟條約》。
由上可見，寵物動物福利立法是普遍也是趨勢，我國應該順應形勢發(fā)展，建立完善寵物動物福利保護法律。
（三）現(xiàn)實意義
近年來人們愈發(fā)意識到保護動物就是保護自己。2010年被聯(lián)合國定為保護生物多樣性年，再一次定位了我們與動物的關(guān)系，而作為對與我們生活最密切的寵物的保護的意義也進一步彰顯了出來，保護寵物也就是保護我們自己。對于寵物動物的保護具體有如下意義：
1.生態(tài)意義。對動物進行保護的任務之一是保護生物的多樣性，豐富多彩的大自然是人類社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類對動物的需求永無止境，既要求數(shù)量，又要求種類。食品動物、觀賞動物、寵物動物都是由于人類的需要而分化的類群。任何一種野生動物都有成為家養(yǎng)寵物的可能，相對的，寵物也有發(fā)展成野生動物的可能，隨著更多野生動物變成家養(yǎng)動物，家養(yǎng)動物變成寵物動物，對于寵物動物福利的研究有利于生物多樣性物種的保存，有利于維持生態(tài)平衡。
2.社會意義。隨著生活節(jié)奏的加快，人與人尤其是城市人之間的距離感越來越大，人內(nèi)心的孤獨感增加使得寵物成了人們很好的另類伴侶。寵物市場越來越紅火，寵物數(shù)量越來越多，必然會帶來一些社會問題。如果不出臺法律加以制止，將引起更大的社會問題。關(guān)注動物的福利問題有助于形成良好的社會風氣，有助于建立文明的法制社會，有利于人與動物和諧相處。
3.經(jīng)濟意義。寵物行業(yè)在國外有著比較成熟的法律規(guī)制和保障，與寵物吃、穿、住、用、行有關(guān)的行業(yè)發(fā)展吸收了大量的勞動力，解決了不少的就業(yè)問題，因此，寵物行業(yè)的發(fā)展也可能成為我國經(jīng)濟的一項新的拉動力。
第5篇：動物防疫的概念范文
筆者聯(lián)系本部門工作實際,就新洲區(qū)畜牧業(yè)與兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系淺析如下。
1畜牧業(yè)在新洲區(qū)農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用
(1)畜牧業(yè)是新洲區(qū)自然資源再生利用的重要經(jīng)濟部門?，F(xiàn)代科技測定表明,農(nóng)作物全部產(chǎn)物中可為人類所利用的生活資源僅占1/4,其余3/4是秸稈、餅粕、糠麩等一系列物質(zhì),而這些物質(zhì)均可通過畜禽養(yǎng)殖進行轉(zhuǎn)化利用,轉(zhuǎn)化為動物產(chǎn)品。數(shù)據(jù)資料顯示,新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)每年轉(zhuǎn)化本地牧草與秸稈資源7.8×108kg,占總資源量的50%。轉(zhuǎn)化各類農(nóng)業(yè)副屬產(chǎn)品5.2×108kg。其他自然資源3.2×108kg。
(2)畜牧業(yè)是改善、遏制新洲區(qū)土地生態(tài)惡化的重要條件。目前,新洲區(qū)同國內(nèi)許多地區(qū)一樣,農(nóng)業(yè)土地自然資源酸度增大,保墑性能差、土地結(jié)構(gòu)破壞、理化性狀發(fā)生變化,養(yǎng)分大量流失,一些地方單位土地面積產(chǎn)出率不高,甚至出現(xiàn)作物很難生長等問題,矛盾已經(jīng)日益突出。究其原因,一是長期單純追求“通過大量使用省時、省力的無機肥料,達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效”的所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所致。二是對“太陽能―農(nóng)作物―人、畜、禽―肥料―田地”這個物質(zhì)、能量系統(tǒng)中的畜禽糞肥作用沒有足夠的認識,放棄和忽視了畜牧業(yè)維系農(nóng)業(yè)土地生態(tài)平衡的生態(tài)功能?？茖W測定表明,每噸豬糞中含各種有機質(zhì)150kg,含有各種元素折合成硫酸銨20kg,硫酸鉀10kg,過磷酸鈣20kg,其他各種微量元素若干。由于養(yǎng)分全面,在改良土壤結(jié)構(gòu)、促進土壤維生物活動、保養(yǎng)保持土地良好地力等方面,能夠獲得任何物質(zhì)所不能取代的作用,很多專家學者對畜禽糞肥賦予了“土地糧食”的新概念,指出改善和遏制農(nóng)業(yè)自然生態(tài)惡化的唯一辦法是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。
(3)畜牧業(yè)是促進新洲區(qū)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的
重要載體。經(jīng)近幾年實踐與探索證明,新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)在維系農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展過程中,發(fā)揮著重要作用。2009年分析測算,667m2蔬菜常年園、667m2旱地或667m2水田配以10頭豬或1 000只雞的畜禽廄肥沼肥,分別可替代和降低350元、298元和273元的無機肥料成本。對于水產(chǎn)業(yè),一個1hm2左右的精養(yǎng)魚池,配以1 500只雞,其沼肥可以節(jié)約30%左右的魚池餌料投入,可增加養(yǎng)魚產(chǎn)量15%～20%。此外,畜禽廄肥沼肥為我區(qū)食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)提供了極為重要的基肥基料,對于提高食用菌產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量,林果的品質(zhì)、品相與產(chǎn)量,發(fā)揮了重要的促進作用。如果按照全區(qū)蔬菜常年園,魚池、水田旱地面積據(jù)實估算,若全用上有機的畜禽廄肥沼肥,全年可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本近3億元。
(4)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段新洲區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要產(chǎn)
業(yè)。近幾年來,新洲區(qū)畜牧業(yè)取得了輝煌的發(fā)展成就。特別是禽蛋產(chǎn)業(yè)在湖北省排列第一位。2009年,全區(qū)肉類總產(chǎn)量5.27萬t,蛋類總產(chǎn)量10.09萬t,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到13.77億元。良種蛋雞存籠突破
1 000萬只,畜牧經(jīng)濟安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.5萬人,為下崗職工提供再就業(yè)崗位5 000多個,創(chuàng)業(yè)門道13個。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達到1 315元,比2008年凈增60元。畜牧業(yè)經(jīng)濟占全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重達到29.3%,對農(nóng)民人均增收的貢獻份額達到28%以上。
(5)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達程度
的標志產(chǎn)業(yè)。目前,新洲區(qū)畜牧業(yè)已經(jīng)步入到升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段,形成了以標準化小區(qū)養(yǎng)殖為龍頭,以規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖為核心,以板塊基地化生產(chǎn)為主體的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展格局,畜牧生產(chǎn)基本步入到了發(fā)達的工廠化生產(chǎn)新時代,成為現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的標志性產(chǎn)業(yè)。2009年,全區(qū)規(guī)模化、工廠化畜禽養(yǎng)殖場(戶)達到4 800多家,畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)達到100多個,畜產(chǎn)品工廠化規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)率達到80%以上。建成了李集、三店兩個省級畜禽養(yǎng)殖大街大鎮(zhèn)。武漢禽蛋產(chǎn)品市場“三分天下歸新洲”。升陽集團、中糧集團、靈星集團三大品牌集團將全面提升新洲區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
2新洲區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)
(1)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的發(fā)展矛盾。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展原理上講,畜禽糞肥是建設(shè)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè),改善與遏制新洲區(qū)農(nóng)業(yè)土地環(huán)境惡化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但畜禽糞便不利用不處理,就成了環(huán)境污染源。因此,治理污染,歸根結(jié)底是加大畜禽糞肥開發(fā)利用。
(2)重大動物疫病給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。
(3)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近年來,“瘦肉精”、
“蛋白精”、“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”等一系列事故的發(fā)生,造成了巨大的社會、政治及經(jīng)濟的影響。
(4)資源短缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。新洲區(qū)每年從外地調(diào)運玉米約3 000萬t,豆粕約30萬t以上,魚粉10萬t以上,飼料原料長期受制于人。
(5)體制、機制與畜牧依法監(jiān)管的矛盾。一是現(xiàn)行的區(qū)級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)不能合法地履行國家法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能職責。二是街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制與區(qū)級脫節(jié)。
3促進新洲區(qū)畜牧業(yè)進一步發(fā)展的措施
(1)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識,營造良好發(fā)展氛圍。廣泛動員社會各界提高對發(fā)展畜牧經(jīng)濟的認識,走出對畜牧業(yè)發(fā)展的認識誤區(qū)。一是要走出畜牧經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟附屬經(jīng)濟的發(fā)展誤區(qū),充分認識到畜牧業(yè)是實現(xiàn)與擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的重要經(jīng)濟部門。二是要走出畜牧業(yè)有悖于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的認識誤區(qū),充分認識到畜牧業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的重要經(jīng)濟系統(tǒng)。三是要走出畜牧經(jīng)濟無關(guān)于大農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的認識誤區(qū),充分認識到畜牧業(yè)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要產(chǎn)業(yè)。
(2)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃布局,促進產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。根據(jù)武漢市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)定與要求,結(jié)合全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與實際,對新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作如下調(diào)整:一是突出新洲畜牧業(yè)發(fā)展特色與優(yōu)勢,重點發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè);二是結(jié)合兩湖地區(qū)水資源優(yōu)勢,適時發(fā)展水禽產(chǎn)業(yè);三是利用東北部地區(qū)的草山草坡資源優(yōu)勢,著力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè);四是根據(jù)新洲區(qū)畜牧業(yè)資源情況,合理調(diào)整畜牧業(yè)。
(3)嚴格把關(guān)畜牧項目,提高項目建設(shè)水平。一是嚴格按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)要求,科學選址,科學布局,科學規(guī)劃,科學設(shè)計。二是全面加強畜牧、環(huán)保、土地、能源等部門密切配合,加強污染治理的技術(shù)協(xié)作與依法管理,對不具備防疫資質(zhì),不按要求規(guī)劃建設(shè)污染治理設(shè)施的畜牧項目,一律不予支持,不予立項建設(shè)。
(4)狠抓技術(shù)推廣普及,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是充分發(fā)揮沼氣工程、生物發(fā)酵、配套生產(chǎn)等成熟技術(shù),全面加大普及推廣力度,切實解決好畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的矛盾問題。二是重點圍繞現(xiàn)代畜禽規(guī)范化、標準化飼養(yǎng)管理技術(shù),積極加大推廣普及力度,全面提高畜禽養(yǎng)殖科技化水平。三是積極加大動物疫病防控標準化技術(shù)操作規(guī)程推廣力度,全面提高動物疫病防控能力。四是繼續(xù)加大畜禽飼養(yǎng)新品種、新模式推廣指導力度,提高畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。
(5)切實抓好依法監(jiān)管,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加大《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》《重大動物疫情應急條例》等畜牧業(yè)法律法規(guī)貫徹落實力度,重點圍繞飼料、獸藥及添加劑、動物疫苗、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面,加大依法查處打擊力度,全力維護畜牧生產(chǎn)資料投入品市場安全,切實加強動物疫病防控、動物及產(chǎn)品市場檢疫及畜產(chǎn)品公共食品衛(wèi)生安全等環(huán)節(jié)的依法監(jiān)管工作,積極應對動物防疫、畜產(chǎn)品食品安全公共突發(fā)事件。
(6)加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作,建設(shè)兩型畜牧經(jīng)濟。廣泛動員全社會力量,加大畜禽有機肥的科學開發(fā)利用,有組織、有領(lǐng)導地組織開展農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)合作,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,加大畜禽有機糞肥的循環(huán)利用,改善農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境,遏制農(nóng)業(yè)土地生態(tài)惡化,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。
第6篇：動物防疫的概念范文
一、種豬引種的概念
種豬引種是將優(yōu)良的種豬品種從甲地引到乙地進行繁殖和飼養(yǎng)。它是生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)中一項經(jīng)常性的工作。
二、種豬引種的注意事項
1. 制定合理的引種計劃。要根據(jù)當前飼養(yǎng)場的生產(chǎn)需求和生產(chǎn)目的，結(jié)合當?shù)氐淖匀粴夂驐l件，制定出切實可行的引種計劃和方案，同時要求所引進的種豬品種要符合引種要求，用途要明確。需要特別注意的是，一定要做到所引種豬產(chǎn)地的環(huán)境和自然條件必須與當?shù)氐沫h(huán)境、自然條件大體一致，這樣種豬才會很快適應環(huán)境、正常生長發(fā)育。如果自然氣候環(huán)境不同，比如將熱帶種豬引入寒帶就會因為不能適應環(huán)境而出現(xiàn)死亡，反之寒帶地區(qū)的種豬引入到熱帶也難養(yǎng)殖。如果養(yǎng)殖場的人員缺乏引種相應的知識和技術(shù)，可以咨詢當?shù)氐男竽莲F醫(yī)部門，以避免引種計劃的盲目性。
2. 引種目標場的選擇。在選擇引種目標場時，要求輸出地必須是國家畜牧獸醫(yī)部門劃定的非疫區(qū)，種豬場內(nèi)的獸醫(yī)防疫制度必須健全完善且管理嚴格。在實際選擇引種目標場過程中，首先要查看該種豬場的各種證件，包括《動物防疫合格證》、《種豬生產(chǎn)經(jīng)營許可證》等；其次要盡可能地選擇新建場，要求建場時間最好不超過5年，同時所引品種規(guī)模數(shù)量應越大越好，這樣有利于精挑細選；再次目標引種場要具有“三高”，即生產(chǎn)水平高，配套服務質(zhì)量高和有較高的信譽度。
3. 種豬品種的選擇。在選擇種豬時，要采用“查系譜、細觀察”的方法。首先要查閱種豬品種的系譜檔案，至少要查閱3代的檔案，真正明確所引的種豬品種生產(chǎn)水平是否高、血緣是否純正和遺傳性能是否穩(wěn)定；其次要認真仔細地觀察種豬個體，挑選具有明顯品種特征的種豬，種母豬要求數(shù)多、無瞎、背腰平直、后軀發(fā)達，種公豬要求四肢粗壯、大而對稱、雄性特征明顯。
4. 運輸。運輸車輛必須嚴格清洗消毒，并且大小合適，在車箱底部墊上鋸末、沙土等一些柔軟防滑的墊料，避免種豬在運輸中顛簸碰撞而出現(xiàn)受傷。在裝車時，盡可能地按種豬體重大小分裝。對于個性強猛、特別不安的，可適當注射鎮(zhèn)定劑。運輸途中要盡量減少應激。如在夏季進行種豬運輸，應選擇陰涼天氣或早晨、傍晚時分。尤其是路途較遠時，要在運輸車輛的頂部安裝遮陽網(wǎng)，避免溫度過高使得種豬出現(xiàn)熱應激。此外，還應注意種豬運輸途中的飲水供應，運輸車輛也要盡量做到勻速行駛。
第7篇：動物防疫的概念范文
未來我國畜牧業(yè)發(fā)展
面臨的挑戰(zhàn)
畜牧業(yè)是將第一性的植物生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為第二性的動物生產(chǎn)力的食物生產(chǎn)部門。長期以來，人類社會對于畜牧業(yè)的基本要求就是提供肉蛋奶、毛皮等動物產(chǎn)品。但隨著我國人均GDP接近7000美元，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，對畜牧業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求;另一方面，資源環(huán)境壓力、動物疫病、自然風險和社會風險等也迫切要求畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和強化風險管理，以及更好地利用兩種資源、兩個市場。
需求結(jié)構(gòu)變化對畜牧業(yè)生產(chǎn)提出新要求。根據(jù)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》，到2020年，人均奶類、牛肉、羊肉消費量 將分別達到36公斤、5.49公斤和3.46公斤的目標。目前我國肉類（不含水產(chǎn)品）人均消費量已達28.73千克，而奶類只有11.98千克，肉類消費總量已接近完成目標，而奶類現(xiàn)有消費水平與目標消費量的差距較大，相差24千克。在肉類中，我國人均豬肉消費量為18.02千克、人均牛肉、羊肉消費量分別為1.83千克和1.07千克。但近年來牛羊肉、乳制品等草食畜產(chǎn)品的消費增速大大快于豬肉。豬肉產(chǎn)量占我國肉類產(chǎn)量的比重已經(jīng)由改革開放初期的90%以上降到60%多。從發(fā)展趨勢看，“豬糧型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢必向著多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。為適應需求結(jié)構(gòu)變化，今后的畜牧業(yè)發(fā)展必然要調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出奶業(yè)、肉牛、肉羊業(yè)的發(fā)展。
其次，隨著體育健身、休閑娛樂、文化教育等活動需求的增長，以畜牧業(yè)為主要載體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟價值，還凸顯了重要的生態(tài)文化價值。例如，傳統(tǒng)馬（駱駝）業(yè)衍生出賽馬（駱駝）、馬術(shù)及馬術(shù)運動、馬上休閑娛樂等現(xiàn)代馬（駱駝）業(yè)，相關(guān)的飼草料、良種、獸藥、養(yǎng)殖、加工、騎乘、旅游商務、文化體育出版等行業(yè)蓬勃興起，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈。但目前，這一發(fā)展趨勢尚未在畜牧業(yè)發(fā)展政策層面得到足夠重視，對傳統(tǒng)畜牧業(yè)資源的保護利用和文化價值的挖掘研究均十分薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
資源環(huán)境壓力要求畜牧業(yè)發(fā)展方式加快升級轉(zhuǎn)變。由于人口基數(shù)大，在經(jīng)濟發(fā)展水平提升的過程中，我國對畜產(chǎn)品量的需求很大，形成了基于自然資源條件、依賴資源消耗擴大規(guī)模的畜牧業(yè)經(jīng)濟增長模式。這一發(fā)展模式隨著時間推移日益暴露出問題。一是隨著肉類需求不斷增長，飼草料需求隨之上升，大豆、玉米、豆粕產(chǎn)品、牧草等的需求缺口越來越大，資源供給能力不足。二是因土地消納空間有限、環(huán)保設(shè)施不健全，集約化生產(chǎn)帶來的畜禽糞便污染、動物疫病等問題越來越多。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理問題成為繞不過去的一道坎兒。總體來說，緊缺的耕地和淡水資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境，已不允許繼續(xù)以平面式拓展和粗放式經(jīng)營來發(fā)展畜牧業(yè);政策法規(guī)變化、可持續(xù)發(fā)展理念等要求畜牧業(yè)發(fā)展向著規(guī)范有序、質(zhì)量安全、不以環(huán)境為代價的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
自然風險和社會風險頻發(fā)對風險管理提出更高要求。畜牧業(yè)面臨的風險有自然風險和社會風險。自然風險除了自然災害外，主要就是動物疫病。近年來，動物疫病對我國畜牧業(yè)造成沉重打擊。2004年禽流感直接經(jīng)濟損失200億元。2013年3月H7N9病例公布后，至5月1日白條雞價格下降19.4%，肉苗價格下降48.9%;19家重點種雞企業(yè)因禁運銷毀雛雞2500多萬只;2200萬枚種蛋作為商品蛋處理;家禽業(yè)直接經(jīng)濟損失800～1000億元。2014年H7N9卷土重來，家禽業(yè)損失400億元。生豬生產(chǎn)也屢受疫病困擾。2006年高致病性豬藍耳病爆發(fā)使生豬生產(chǎn)受創(chuàng)，2007年生豬出欄量同比下降7.7%，3個月內(nèi)豬肉價格上漲59.5%。社會風險既包括市場風險也包括因質(zhì)量安全、環(huán)境保護等問題而帶來的生產(chǎn)和市場波動。畜產(chǎn)品基本滿足城鄉(xiāng)居民需求后，隨之而來的就是市場波動加劇，緊缺和賣難交替。1998年、2006年、2009年我國均出現(xiàn)賣豬難，豬價出現(xiàn)起伏波動，生產(chǎn)受到影響。2008年“三聚氰胺”事件造成倒奶殺牛，消費不振。目前，我國畜牧業(yè)整體發(fā)展水平不高，行業(yè)準入門檻低，經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性差，質(zhì)量安全控制、污染治理和全方位服務困難，無序生產(chǎn)和競爭易于造成市場波動。在自然風險和市場風險交替出現(xiàn)的情況下，加強公共服務和管理是促進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務。
如何利用兩種資源、兩個市場的問題凸顯。我國畜牧業(yè)發(fā)展實際上已經(jīng)帶有明顯的依靠外部輸入資源的特點。目前我國豆粕進口依存度已達到80%以上，魚粉進口依存度70%以上。近年全球玉米消費增量的大部分被中國消化。我國優(yōu)質(zhì)草種飼草進口依存度不斷提高。苜蓿干草和草種的進口量成數(shù)倍增長。飼用玉米、蛋白草、油花草、氨基酸草、香檳草、黑麥草等養(yǎng)殖用飼草品種都要從國外購買。生豬、奶產(chǎn)品進口也在逐年增加。另一方面，我國每年約7億噸的農(nóng)作物秸稈資源綜合利用率較低，草山草坡利用率也較低。我國擁有近60億畝草原，占全國植被面積的64%，目前天然草原鮮草總產(chǎn)量為93784萬噸，折合干草約為29421萬噸，但載畜能力只有約23031萬羊單位。另外，我國各種青綠飼料（包括木本飼料）有1.6億多噸，蔬菜葉和瓜果類資源4500萬噸，水生飼料資源3400多萬噸，但這些資源的利用率只有20%左右。
目前，我國畜牧業(yè)已處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，面臨如何利用兩種資源、兩個市場的問題。一些發(fā)達國家有著豐富優(yōu)質(zhì)的飼料牧草資源，畜牧業(yè)發(fā)展時間長，前期投資多，技術(shù)先進，管理經(jīng)驗豐富，質(zhì)量安全控制體系完善，其畜產(chǎn)品消費市場已經(jīng)穩(wěn)定，其資源、產(chǎn)品、技術(shù)等都迫切需要尋求新的出路。長遠看，我國也有這方面的迫切需要：進口飼料糧和肉類產(chǎn)品將減少我國飼料糧消費，可以緩解糧食供求壓力、調(diào)劑國內(nèi)余缺;學習和掌握國際大型企業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，則可提升我國肉類行業(yè)整體生產(chǎn)管理水平。
目前我國畜牧業(yè)發(fā)展
面臨的主要問題
從發(fā)展趨勢來看，未來我國畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能單純強調(diào)數(shù)量擴張，而應將主要工作放到內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上。目前關(guān)鍵的問題是解決思想觀念問題，認清問題所在，從而制定科學合理的發(fā)展計劃，采取有效的政策措施。
首先是思想觀念問題。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，畜牧業(yè)有不同的發(fā)展目標。過去，畜牧業(yè)追求的是產(chǎn)量目標、產(chǎn)值目標、直接收入目標，基本上是從產(chǎn)品數(shù)量角度衡量發(fā)展成效，即使是產(chǎn)值與收入目標也是建立在“以量取勝”的基礎(chǔ)上，較少考慮其就業(yè)功能、社會功能、環(huán)保功能和生物多樣等。但實際上畜牧業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它具有很強的延展性，具有巨大的縱向一體化空間。但我國目前的農(nóng)業(yè)政策仍囿于“豬糧安天下”的傳統(tǒng)觀念，耕地資源利用以種植糧食作物為主，不重視與畜牧業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的飼料飼草業(yè)的發(fā)展，種糧與種草的政策支持懸殊。對于牧草，只看到生態(tài)功能，忽視了牧草作為獨立產(chǎn)業(yè)需要專門的發(fā)展支持政策。在畜牧業(yè)發(fā)展，強調(diào)生產(chǎn)多，忽視加工和資源轉(zhuǎn)化利用;強調(diào)生豬生產(chǎn)多，對其他畜禽產(chǎn)品缺少基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技支撐、政策支持和監(jiān)督管理等。
其次是畜牧業(yè)支持政策尚未形成完整框架。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須充分發(fā)揮國家政策帶動和投資引導作用。畜牧業(yè)發(fā)達國家都有較為成熟的支持政策體系和運作有效的管理制度;重視對良種化和種質(zhì)資源保護工作的科技投入;有嚴格的動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系;在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上注重發(fā)揮社會化服務組織作用、市場體系完善、注重環(huán)保等。目前，我國畜牧業(yè)發(fā)展缺乏完整的政策框架設(shè)計，主要體現(xiàn)在：一是種植業(yè)與畜牧業(yè)缺乏良好的政策對接。二是畜牧業(yè)補貼政策整體規(guī)劃缺乏、覆蓋面有限、精準性不夠，對關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障體系建設(shè)、主產(chǎn)區(qū)域、社會化服務的支持不夠。三是畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)的概念沒有形成。而畜牧業(yè)的產(chǎn)品功能、生態(tài)功能、文化休閑功能、體育健身功能，為滿足社會進步和文化發(fā)展的市場需要的多種功能的延伸同時都需要產(chǎn)業(yè)政策支持。
第三，支撐體系尚不健全。一是畜禽牧草良種繁育體系薄弱，養(yǎng)殖和加工技術(shù)落后，優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)、收獲技術(shù)、貯藏技術(shù)缺乏。二是飼草料不足。我國豆粕、菜粕、棉粕、玉米蛋白粉、血漿血球蛋白粉等不足，飼料企業(yè)原材料越來越依賴進口。據(jù)測算，目前，中國飼料工業(yè)蛋白飼料短缺1000萬噸，能量飼料短缺3000萬噸。我國優(yōu)質(zhì)禾本科牧草主要來自北方天然草原，但肉牛、肉羊和奶牛養(yǎng)殖逐漸從牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，奶牛分布在大城市郊區(qū)。北方農(nóng)區(qū)冬季常出現(xiàn)青飼料不足。南方青飼料資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施條件差，適宜南方氣候的畜牧品種（特別是奶牛）不多。三是獸醫(yī)管理體制不健全，防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，動物防疫測報體系不健全，防控技術(shù)措施相對落后。目前，我國已經(jīng)建立了覆蓋各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域的監(jiān)管體制，法律、標準、認證體系比較健全，檢驗檢測技術(shù)水平快速提高，過程控制明顯加強，疫病防控體系建設(shè)大為加強。但我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，散養(yǎng)散放、規(guī)模小、兼業(yè)占比大，生產(chǎn)及防疫不規(guī)范，外來疫病威脅日益增大，宣傳教育力度不夠，疫病防控形勢總體上仍是嚴峻的。
第四，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平增加、生活水平提高，人們對優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的畜產(chǎn)品需求不斷增大，特別是對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。當前，我國畜牧業(yè)行業(yè)仍存在不少質(zhì)量安全隱患，需要加強監(jiān)管和行業(yè)自律，徹底杜絕非法使用違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留等問題。
第五，缺乏有效的產(chǎn)銷調(diào)控手段。近年來，我國畜產(chǎn)品市場，尤其是生豬市場的波動幅度非常大，迫切需要減少市場振蕩。由于飼料原料價格上漲推高養(yǎng)殖成本，盲目生產(chǎn)擴張和信息不對稱造成產(chǎn)銷銜接出現(xiàn)困難，需要有效的市場調(diào)控工具發(fā)揮作用。
我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的定位與政策設(shè)計
目前，我國城鄉(xiāng)居民食物消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力嚴峻，消費者對健康、營養(yǎng)和多樣化的要求更明顯，養(yǎng)殖風險與市場波動問題日益突出，環(huán)保和質(zhì)量安全要求更嚴苛，畜牧業(yè)須在新的挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，對今后的畜牧業(yè)發(fā)展政策進行完整設(shè)計。
當前，我國畜牧業(yè)從總量上已經(jīng)越過了供不應求的發(fā)展階段，到了產(chǎn)量、質(zhì)量并舉，效率、環(huán)保并重的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位將不斷提升，草食畜牧業(yè)的發(fā)展越來越突出;標準化規(guī)?；B(yǎng)殖勢在必行、產(chǎn)業(yè)化趨勢日益明顯;人民對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求不斷提高、生態(tài)綠色環(huán)保畜產(chǎn)品市場需求不斷增加。這就要求調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)能減排環(huán)保安全的可持續(xù)發(fā)展。概括起來，我國畜牧業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)的目標任務就是：調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險、保質(zhì)量、提效率、促環(huán)保。
從各國發(fā)展實際來看，畜牧業(yè)發(fā)展到一定階段以后，不僅要制定關(guān)于整個畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架，而且要在不同發(fā)展階段針對不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、市場潛在需求等實際情況，有重點地制定符合品種特征的政策。我國幅員遼闊，各地資源基礎(chǔ)千差萬別，既有農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)又有牧區(qū)畜牧業(yè)，既有干旱半干旱的草地、又有溫暖濕潤的亞高山氣候，畜牧業(yè)發(fā)展的資源條件多樣化;另一方面，我國城鄉(xiāng)居民消費層次多樣，豬肉、雞肉都有傳統(tǒng)市場，牛羊肉產(chǎn)品市場需求也在快速增加;除肉類消費需求外，市場上對精深加工業(yè)畜產(chǎn)品的需求也在快速增加。因此，針對特定發(fā)展階段、區(qū)域特色、品種生物學特性、質(zhì)量安全控制狀況、市場變化情況、國際貿(mào)易狀況等制定專門政策，采取專門措施，走差異化、多層次、多元化發(fā)展之路。
一是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，利用好兩個資源、兩個市場。調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。隨著飼料糧供給壓力和環(huán)境壓力加大，生豬生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，草食畜牧業(yè)則快速發(fā)展。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)品種的基礎(chǔ)上，加快肉牛、奶牛、肉羊等品種及其他特色品種的發(fā)展。在北方草原區(qū)，創(chuàng)建品牌畜牧業(yè)和借助草原文化傳統(tǒng)發(fā)展與旅游商務文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合的高端化畜牧業(yè)。走“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合”的路子。合理利用土地資源，遵照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜草則草”的原則，減輕耕地和水資源壓力。在北方草原重點開發(fā)紫花苜蓿、優(yōu)質(zhì)禾本科牧草;針對北方越冬青貯飼料不足，加強青貯飼料貯藏基地建設(shè);在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)繼續(xù)利用好谷物、秸稈資源保持畜禽養(yǎng)殖的合理發(fā)展;積極開發(fā)飼草資源，加大優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)投資力度，擴大專用飼料作物種植面積;積極探索南方草山草坡開發(fā)利用途徑，加快實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，恢復草地植被和適度發(fā)展人工飼草料地;在南方閑置農(nóng)田上適度發(fā)展種草，加快發(fā)展草食家畜等。抓緊研究畜牧業(yè)的“走出去”政策。適當鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。適度增加肉類、飼料進口，適度增加大豆等非基本需求農(nóng)產(chǎn)品的進口。搞好品種的余缺調(diào)劑，滿足國內(nèi)市場需求。實施“走出去”戰(zhàn)略，與水土資源豐富國家開展一批飼料生產(chǎn)項目。加強生物飼料資助研發(fā)力度。
二是完善畜牧業(yè)支持保護體系，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。健全畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼制度。研究畜禽種業(yè)發(fā)展政策，涉及地方品種保種開發(fā)、育種機制和育種投入政策等，加快提升國內(nèi)畜禽育種水平。加大畜禽品種改良扶持力度，重點支持南方適宜畜禽品種的培育工作。要加大飼料研發(fā)投入，充分開發(fā)和利用各種來源的營養(yǎng)成分，強化基礎(chǔ)和應用研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)。在農(nóng)機補貼中增加先進養(yǎng)殖設(shè)備補貼目錄。加強公共服務體系建設(shè)。要在教育、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、價格支持等方面加大支持力度，健全服務體系。加大對養(yǎng)殖戶的信貸支持。增加畜牧業(yè)公共投資，推進畜舍標準化建設(shè)。重點加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大道路、通訊、市場設(shè)施和飼草基地建設(shè)投資。加強畜牧科技研究，健全疫病防治和飼養(yǎng)技術(shù)推廣體系，加大職業(yè)教育培訓力度等。
三是控制好自然風險、疫病風險和社會風險。加大畜牧業(yè)保險政策支持力度。建議在生豬、奶牛政策性保險的基礎(chǔ)上，加大保費補貼力度，拓寬保險覆蓋范圍，積極開展價格保險試點，摸索經(jīng)驗。要加強動物防疫體系建設(shè)。從安全監(jiān)管體制、法律法規(guī)、標準、檢驗檢測、認證認可、科技、信息交流等方面，強化食品安全控制支撐。有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，共同完善安全控制體系。要加大無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)力度，積極推行健康養(yǎng)殖模式。健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施裝備和機構(gòu)隊伍，提升動物疫情監(jiān)測預警能力和應急管理能力。平抑市場周期性波動。探索開展產(chǎn)業(yè)總量調(diào)控引導機制試點，逐步形成市場主導、政府推動的生產(chǎn)許可準入制度，提升經(jīng)營者素質(zhì)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并對養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量進行調(diào)控，為實現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)平衡、平抑價格波動奠定基礎(chǔ)。推行契約化經(jīng)營。積極發(fā)展契約經(jīng)營，發(fā)展期貨市場。建立完善的肉類儲備制度。
四是加快提升生產(chǎn)效率，增強畜牧業(yè)核心競爭力。加快畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。擴大冷卻肉生產(chǎn)，延長肉品保質(zhì)期。完善供應鏈，與城市超市建立直銷關(guān)系，提升品牌。大力發(fā)展奶制品加工業(yè)。提升制革業(yè)和羊毛加工業(yè)層次。加快科技創(chuàng)新。加大動物良種工程實施力度，創(chuàng)新繁育體制，推進育繁推一體化。加快舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高集約化水平。改善設(shè)施條件、提升機械化水平，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快畜牧業(yè)機械工業(yè)改革發(fā)展。
第8篇：動物防疫的概念范文
關(guān)鍵詞：綠色養(yǎng)殖；養(yǎng)殖技術(shù)；推廣措施
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是財政收入的重要組成部分之一，也是我們食品的重要來源之一。但是我國的畜牧養(yǎng)殖面臨嚴重的問題，如環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)品安全受到威脅等。為了解決這一問題，我們提出了綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的概念，即在整個畜牧養(yǎng)殖過程中，不僅不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。盡管綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)在政策、行政管理及資金方面都受到了大力支持，但還有一些問題制約其快速有效推廣。本文主要針對這些問題，提出針對性的措施，做好針對綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣。
1綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)容及現(xiàn)實意義
1.1綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)容
綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)旨在科學地規(guī)范畜牧生產(chǎn)業(yè)，不僅保證畜牧業(yè)產(chǎn)品的安全性，也盡量減少對自然環(huán)境的污染。這種綠色技術(shù)包括很多方面：養(yǎng)殖場址的選取和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綜合考慮水質(zhì)、空氣及污染源等；獸藥、飼料等的使用管理及飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)，需遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不得添加有毒有害物質(zhì)；畜禽疫病防治技術(shù)必須遵守《動物防疫法》；病死畜禽及糞便污水處理技術(shù)必須符合生產(chǎn)管理技術(shù)，排放物不得超過國家標準等等[1]。
1.2綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的現(xiàn)實意義
畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成的危害主要體現(xiàn)在：一方面在養(yǎng)殖過程中，利用激素、禁藥等方式加速畜牧的生長生產(chǎn)，最終通過食物鏈使毒素、重金屬等物質(zhì)進入人體中，威脅人類的生命安全；另一方面則是畜禽污水、糞便及有害氣體的產(chǎn)生造成了自然資源的污染。據(jù)統(tǒng)計，因畜禽糞便污水等造成的總體土地符合警戒值高達0.5，而且還有繼續(xù)上升的趨勢[2]。這種自然資源的污染有些是不可逆轉(zhuǎn)，給自然界造成了巨大、持續(xù)的危害。由此可見，大力推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)具有非常重要的現(xiàn)實意義，是保障我們生命安全的必要前提，也是可持續(xù)發(fā)展對其提出的要求。除此之外，綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)的推廣也能給廣大農(nóng)民群眾帶來可觀的經(jīng)濟收入，只有安全可靠的畜牧產(chǎn)品才能更好地回報他們的付出。
2如何做好綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣
正是因為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的嚴峻問題，我們推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)來改善畜牧養(yǎng)殖業(yè)迫在眉睫，筆者認為應該從以下幾點入手，有效推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。
2.1加大對綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的監(jiān)管力度
目前畜牧養(yǎng)殖技術(shù)所存在的問題，與我國在畜牧行業(yè)監(jiān)督管理不足有很大關(guān)系。作為一項重點工程，綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣需要政府從政策、法律、資金、人員等多方面給予支持。第一，政府相關(guān)部門首先要健全基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)管理部門，專注負責基層綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，如環(huán)保設(shè)施建設(shè)、糞便污水無害處理技術(shù)等；第二，加大對綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的資金投入，使相關(guān)工作人員可以全力支持推廣工作；第三，還要健全相關(guān)的法律法規(guī)，正是因為法律體系不健全，才給不法分子鉆空子的機會，給食品安全帶來了巨大的威脅；第四，要做好畜禽疾病防治工作，一旦畜禽被疾病困擾，會產(chǎn)生嚴重的后果，所以要嚴格按照行業(yè)標準，實時監(jiān)控畜禽的狀況，做好及時打疫苗等工作。
2.2建立專業(yè)的綠色飼料原料基地
作為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵組成部分，飼料畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量原料嚴重影響了畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量。針對這個問題，我們需要專門建立綠色飼料原料生產(chǎn)基地，對生產(chǎn)過程進行嚴格控制，使生產(chǎn)的飼料原料符合國家標準。只有選用合格的飼料原料，畜禽才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，生長速度更快，制造出更大的經(jīng)濟效益。因此，政府相關(guān)部門要把建立專業(yè)的綠色飼料原料基地作為重中之重，與養(yǎng)殖業(yè)和飼料企業(yè)合作，共同打造標準化、正規(guī)化的飼料原料生產(chǎn)基地[3]。
2.3構(gòu)建第三方技術(shù)推廣機構(gòu)，形成有效推廣機制
綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣過程中，缺乏完善有效的機制，導致基層推廣中存在技術(shù)框架不完善、技術(shù)含量低、實際效果差等問題。所以相關(guān)部門可以通過構(gòu)建第三方技術(shù)推廣機構(gòu)，形成完整有效的推廣機制，給基層技術(shù)推廣工作提供良好的平臺。第三方技術(shù)推廣機構(gòu)可以將現(xiàn)有的框架進行細化和內(nèi)容填充，改善現(xiàn)有的推廣技術(shù)，完善推廣效果，從而促進綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的影響范圍。
參考文獻
[1]閆潤浪，王吉，朱向卿.對綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的探究[J]．當代畜牧．2016，17：1.
[2]包明亮，于明，張鈺，李方哲.綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣及其研究[J]．中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)．2016，04：199.
第9篇：動物防疫的概念范文
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè)；健康養(yǎng)殖；現(xiàn)代畜牧業(yè)；質(zhì)量安全；問題；措施
目前，我國畜牧業(yè)正處在由千家萬戶分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化集約飼養(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底，全國年出欄50頭以上的養(yǎng)豬場（戶）占73.2%，年出欄500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場（戶）占79.64%，年出欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖場（戶）占86.67%，存欄5頭以上奶牛的養(yǎng)殖場（戶）占61.92%，出欄10頭以上肉牛的養(yǎng)殖場（戶）占23.3%，出欄30只以上的養(yǎng)羊場（戶）占48.21%，其生產(chǎn)能力已超過全國畜牧業(yè)的半壁江山。隨著各級政府和有關(guān)部門的鼓勵政策和項目的實施，社會資本的大量注入將繼續(xù)助推規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。面對快速發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖，如不樹立健康養(yǎng)殖的理念，推行標準化將會帶來生物安全、生產(chǎn)效益、食品安全和環(huán)境污染等一系列問題。因此，探索健康養(yǎng)殖對促進我國畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
1 對健康養(yǎng)殖的理解
1.1 對健康養(yǎng)殖概念的理解
健康養(yǎng)殖就是樹立“以人為本”、“以畜禽為本”的理念，根據(jù)畜禽的生物學特性，應用現(xiàn)代生物科學技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，運用現(xiàn)代管理手段組織畜牧生產(chǎn)，在首先滿足人類的需求、健康和生活質(zhì)量的前提下，盡可能地使畜禽健康舒適地繁殖、生長發(fā)育和生產(chǎn)，達到生產(chǎn)效率和效益最大化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最大化、生態(tài)環(huán)境保護最大化以及人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。
1.2 對健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的理解
健康養(yǎng)殖的核心，是在畜牧生產(chǎn)全過程中要緊密圍繞人類與畜禽健康和環(huán)境保護來組織生產(chǎn)，主要包括養(yǎng)殖場（小區(qū)）的選址、規(guī)劃布局、環(huán)境評估、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)過程控制、勞動保護、投入品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境控制、疾病預防控制、廢棄物無害化處理、節(jié)能減排、生產(chǎn)效率、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和環(huán)境保護等內(nèi)容。健康養(yǎng)殖絕不是傳統(tǒng)意義上的畜禽疾病防控，更不是單純的畜禽疾病治療。歸納起來，其主要包括從業(yè)者勞保與待遇、畜禽基本福利與保健、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護4個方面內(nèi)容。
2 當前規(guī)模化養(yǎng)殖中存在的主要問題及其原因
2.1 主要問題
2.1.1 規(guī)劃布局不到位
據(jù)2010年調(diào)查，從養(yǎng)殖場選址防疫要求看，選址同時滿足離村莊、養(yǎng)殖場區(qū)、生活水源、交通主干線500m以上的場區(qū)僅1028個，僅占全省規(guī)模養(yǎng)殖場的21.2%；場區(qū)有整體規(guī)劃布局的有3238個，占66.8%；請專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計的有2059個，占42.4%；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，有隔離設(shè)施的有3321個，占68.5%；有消毒池的有1945個，占40.1%；生產(chǎn)區(qū)凈、污道分開的有1553個，占32.0%；有獨立獸醫(yī)室的有1347個，占27.8%。整體規(guī)劃符合NY/T682-2003《畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》的不足10%。
2.1.2 動物福利不到位
動物的福利主要體現(xiàn)在飲食、生活環(huán)境、行動自由、醫(yī)療保健和無應激生活幾個方面。在飲食方面，有些場區(qū)飼草飼料儲備不足，致使畜禽處于饑餓或半饑餓狀態(tài)；很多場雖能提供足夠草料，但因原料存在質(zhì)量問題或含有有毒有害成分而不能滿足各類畜禽不同階段的營養(yǎng)需要；有些場區(qū)不注意水質(zhì)衛(wèi)生和水溫，不注意調(diào)節(jié)自動飲水器壓力等，致使畜禽飲水不足或引水不衛(wèi)生。在生活環(huán)境方面，由于選址規(guī)劃不合理，或缺少必要的實施設(shè)備和管理不當?shù)?，畜禽圈舍存在飼養(yǎng)密度過大、陰暗潮濕、空氣污濁等問題，致使畜禽沒有舒適的生活環(huán)境。在行動自由方面，對某些畜種和類群采取限位欄或拴系飼養(yǎng)，且不提供必要的運動，甚至將幾頭公畜放在一個欄內(nèi)，導致發(fā)生撕咬爭斗的想象，造成互相傷害。在保健方面上，有些場區(qū)依然重治療、輕預防、輕管理，缺乏科學合理的預防和治療方案，過度使用消毒劑強制消毒、有病亂投醫(yī)和濫用藥，致使牲畜久治不愈，忽視動物保健。據(jù)了解，由于忽視奶牛、肢體的保健，我國奶牛利用年限比發(fā)達國家少了2年左右。在無應激生活方面，有些場區(qū)位于鐵路、工廠等附近，深受噪音污染。有些場區(qū)飼養(yǎng)犬類，有些場區(qū)允許生人隨便出入圈舍或頻繁更換飼料等，這些常常引起畜禽應激。
2.1.3 投入品生產(chǎn)和使用控管不嚴
在投入品的生產(chǎn)上，商品飼料生產(chǎn)總體檢查結(jié)果較好，但仍有部分產(chǎn)品不合格。據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公室通報，2012年共抽樣各類商品飼料6616批次，不合格的有284批次。在飼料抽檢中，鉛、鎘、鉻、沙門氏菌、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)時有超標，另外還檢測出2批次隱形孔雀石綠、1批次賽庚啶、2批次三聚氰胺等違禁物質(zhì)超標。許多自己用預混料或濃縮料加工飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場，一般只重視配方，而忽視原料質(zhì)量，生產(chǎn)的飼料基本不送檢化驗，而且自產(chǎn)自用的這部分養(yǎng)殖場的飼料問題較多，抽檢也是一個薄弱環(huán)節(jié)。此外，一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)不按獸藥典和標準生產(chǎn)，超范圍添加抗生素和生產(chǎn)假冒偽劣獸藥。據(jù)今年1月27日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道，2012年11月份，山東等13個省抽樣確認有216批假獸藥。另據(jù)今年1月13日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道，山東省日照市在2012年畜牧綜合執(zhí)法中立案查處獸藥飼料案件81起，收繳假劣獸藥飼料1500kg、原粉200kg、違禁藥物100kg。在投入品使用上，很多場（戶）對畜禽飲用水沒有化驗，在飼料應用上使用未經(jīng)處理的霉變玉米現(xiàn)象也較為普遍。陜西正大奶牛服務中心對關(guān)中一些牛場飼料進行化驗，發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和嘔吐毒素等超標。有些養(yǎng)殖場（戶）依然使用高銅、高鋅和有機砷添加劑等；在獸藥使用上，濫用抗生素的現(xiàn)象也較為普遍，有些場區(qū)甚至應用違禁藥品，并不嚴格執(zhí)行休藥期等。據(jù)今年3月14日《華商報》報道，一個中美合作研究團隊對北京、福建和浙江3個養(yǎng)豬場的糞便、糞便堆肥和附近使用堆肥的農(nóng)田土壤進行樣本測試，檢測出149種耐藥基因，證實了抗生素的種類和數(shù)量上的嚴重濫用。
2.1.4 畜禽疾病時有發(fā)生
不健康的養(yǎng)殖必然導致畜禽疾病時有發(fā)生，有些地方的死亡率甚至超過正常病死率。據(jù)2010年2月5日“渭濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”題為《關(guān)于我區(qū)生豬發(fā)病死亡情況的調(diào)查》報道，通過對全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、77戶養(yǎng)殖場（戶）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)存欄生豬6585頭，發(fā)病率為12.5%，死亡率為11.4%。石鼓鎮(zhèn)某莊生豬發(fā)病死亡現(xiàn)象尤為嚴重，27戶存欄1589頭，發(fā)病率達19%，死亡率達14.22%。據(jù)陜西省動物疫病防控中心2011年調(diào)查，某豬場當年3、4、5、6月份分別生產(chǎn)仔豬512、594、386和414頭，因病死亡頭數(shù)分別為289、217、129和157頭，當月死亡率高達56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成嚴重的經(jīng)濟損失。據(jù)媒體報道，浙江省嘉興市從去年冬天到今年春天出現(xiàn)豬大量死亡的現(xiàn)象，僅養(yǎng)豬大村竹林村今年1～2月份就死亡了2萬頭。上海市動物疫控制中心4次采集了死豬的內(nèi)臟樣品共20套，其中，13份檢出豬圓環(huán)病毒陽性。浙江方面也對36份死豬病樣進行檢測，檢出16份圓環(huán)病毒陽性，7份豬流行性腹瀉病毒陽性。
2.1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注
從阜陽劣質(zhì)奶粉導致的大頭娃娃奶粉事件到蘇丹紅生產(chǎn)紅心鴨蛋事件，從三鹿三聚氰胺奶粉事件到雙匯瘦肉精事件，從廣東問題豬肉事件到山東速成雞事件等等，有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件年年都有發(fā)生。據(jù)新京報報道，2011年7月，福建省對涉及6個集收、運、制、銷“一條龍”的制販病死豬肉犯罪網(wǎng)絡(luò)進行打擊，抓獲犯罪嫌疑人51人，繳獲病死豬肉及其制品132t。據(jù)2013年2月10日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道，廣東佛山問題豬肉案牽出非法產(chǎn)業(yè)鏈，宋某和李某收購病死豬3500kg加工成臘肉等，更甚者是2013年《中國畜牧獸醫(yī)報》報道的湖南省益陽市高新區(qū)動物防疫站站長李某介紹屠戶收購病死豬從中牟利的案件，像這樣性質(zhì)惡劣的事件常見報道。無公害畜產(chǎn)品是政府主導的確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的公眾消費品牌，但陜西省獲得無公害畜產(chǎn)品認證的場（戶）累計僅有266個，認證規(guī)模和產(chǎn)量都不足5%。
2.1.6 廢棄物處理不規(guī)范
畜禽存欄數(shù)量的增加使得圈舍產(chǎn)生了大量的甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，這些氣體基本上沒有采取有效措施進行吸收處理就排放到大氣中去，產(chǎn)生的大量糞污也只有少部分得到無害化處理。2010年，污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量和氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%和25%、占農(nóng)業(yè)源的95%和79%。另據(jù)調(diào)查，陜西省2009年規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便直接使用或銷售的場區(qū)有2073個，占全省規(guī)模場區(qū)的42.7%；污水直接排放的場區(qū)有2808個，占全省規(guī)模場區(qū)的57.9%。近年來，有關(guān)養(yǎng)殖場（戶）拋尸河流和垃圾場的事件時有報道，特別是今年黃浦江漂豬事件數(shù)量之大、危害之重，令人發(fā)指。據(jù)上海市政府新聞辦，截至3月20日，黃浦江水域共打撈死豬10395頭，嘉興打撈5528頭。無獨有偶，四川省眉山市彭山縣河流又打撈上千只死鴨。
2.2 規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)問題的原因
2.2.1 思想觀念滯后
由于長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的慣性思維的影響，面對快速發(fā)展的規(guī)?；B(yǎng)殖，在行政管理、技術(shù)推廣和生產(chǎn)組織等方面難免存在思想觀念和工作方式方法的滯后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)模；在行業(yè)管理上，沒有及時將規(guī)模場納入行業(yè)準入管理；在用人觀念上，認為養(yǎng)殖就是農(nóng)民干的臟、累、苦活，有人干就行；在技術(shù)研究應用上，側(cè)重于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理和疫病防治，輕視環(huán)境控制和環(huán)境保護；在生產(chǎn)過程中，不能真正樹立“以畜為本”的觀念，重病輕養(yǎng)，重治輕防，忽視畜禽基本福利；在產(chǎn)品生產(chǎn)上，一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量和安全。
2.2.2 技術(shù)力量極其薄弱
近年來，規(guī)模養(yǎng)殖場的快速發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的矛盾日益彰顯，技術(shù)力量非常薄弱。據(jù)今年2月24日《中國畜牧獸醫(yī)報》頭版頭條的《畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨人才匱乏困境》報道，高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生大多轉(zhuǎn)行，真正從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)者不足10%。另據(jù)調(diào)查，陜西省養(yǎng)殖場的場主為農(nóng)民的占66.4%，工商業(yè)者或返鄉(xiāng)農(nóng)民工占19.1%，只有極少數(shù)是專業(yè)人士。全省規(guī)模養(yǎng)殖場有從業(yè)人員32285人，其中畜牧獸醫(yī)的專業(yè)人員有3413人，僅占全省專業(yè)人員的10.6%；具有大專及以上文化程度的有3249人，所占比例僅為10.1%。
2.2.3 管理和技術(shù)推廣與生產(chǎn)脫節(jié)
行政管理在政策制定、項目論證評審和驗收等環(huán)節(jié)沒有充分發(fā)揮作用，業(yè)務部門在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極主動地提供科技支撐方面也發(fā)揮得不夠，導致有些企業(yè)只偏重于項目資金而忽視項目技術(shù)含量。
3 健康養(yǎng)殖應引起足夠重視
在畜牧快速轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的這些問題，無論是對企業(yè)本身還是對社會，都有嚴重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生長、發(fā)育和繁殖，就不能充分發(fā)揮正常的生產(chǎn)性能，這必然導致企業(yè)自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益的降低；養(yǎng)殖場選址和規(guī)劃設(shè)計不到位不僅會給養(yǎng)殖場自身疾病防控帶來很大的壓力和隱患，也給生產(chǎn)管理帶來了極大不便，而且還會給周邊居民帶來環(huán)境污染；不合格投入品的使用導致畜禽產(chǎn)生耐藥性，致使疾病防控難度加大；藥物殘留影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進而危害人類健康；養(yǎng)殖場廢棄物得不到有效處理，直接導致了環(huán)境污染，甚至給不法之徒造成可乘之機；特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，嚴重影響了消費者的消費信心，給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來沉重打擊，影響了畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民增收和社會安定。2011年，中國中央電視臺《每周質(zhì)量報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有七成民眾不敢購買國產(chǎn)奶粉，大量內(nèi)地居民涌入香港、澳門搶購奶粉，致使新西蘭等國外企業(yè)奶粉大量涌入，導致我國奶業(yè)一蹶不振。
現(xiàn)代畜牧業(yè)應是健康舒適、高效節(jié)能、優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保的規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化的新型畜牧業(yè)。健康養(yǎng)殖的理念與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求如出一轍，具有很強的針對性和引領(lǐng)作用，我們可以通過健康養(yǎng)殖解決畜牧產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中存在的問題。因此，無論是嚴格動物疾病防控，為動物提供舒適生活環(huán)境，還是提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化；無論是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人類現(xiàn)代生活需求，還是保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展，健康養(yǎng)殖勢在必行。
4 實現(xiàn)健康養(yǎng)殖的主要措施
健康養(yǎng)殖是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及行政管理、科研教學、技術(shù)推廣和生產(chǎn)等方方面面。根據(jù)我國實際情況，要解決健康養(yǎng)殖的問題，就要從行政管理、技術(shù)支撐和企業(yè)生產(chǎn)這3個層面入手，統(tǒng)籌兼顧，采取一系列綜合措施。
4.1 發(fā)揮行政職能，強化執(zhí)法管理
建議各級政府和主管部門從以下幾個方面強化執(zhí)法和管理。一是落實養(yǎng)殖場備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場納入行業(yè)準入管理。各地業(yè)務主管部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖管理的通知》農(nóng)牧發(fā)（2001）1號文件，對養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）納入行業(yè)準入管理，對其生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、配套實施、專業(yè)技術(shù)人員配備、動物防疫條件、環(huán)境保護實施等進行審查，落實備案制度，對審查合格的發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營許可證，對審查不合格的限期整改，整改不合格的勒令關(guān)并停轉(zhuǎn)；二是推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度。在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的業(yè)務單位和生產(chǎn)企業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度，對飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社涉及的畜牧獸醫(yī)技術(shù)崗位的從業(yè)人員進行職業(yè)道德、理論知識、操作技能培訓和鑒定考核，要求持證上崗；三是加大生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。建立獸藥、飼料和養(yǎng)殖企業(yè)檢查員隊伍，賦予檢查員一定的職能職權(quán)，對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場實行檢查員包抓制度，加強對獸藥、飼料和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，組織各類經(jīng)常性的專項整治活動，加大對違法事件的查處力度；四是大力推行畜產(chǎn)品市場準入和無公害畜產(chǎn)品認證制度。對進入農(nóng)貿(mào)市場、超市的畜產(chǎn)品實行先檢測后入市的準入制度和產(chǎn)品追溯制度，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證；五是做好定點屠宰管理接管工作，加大對定點屠宰的監(jiān)管，堅決取締和懲處黑作坊私屠亂宰，斬斷病死畜禽非法加工畜產(chǎn)品的利益鏈；六是建立病死畜禽公益性無害化處理機制。按照“行政規(guī)劃、財政補貼、事業(yè)監(jiān)督、企業(yè)運營”的思路建立區(qū)域性病死畜禽無害化處理站，對轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）病死畜禽進行統(tǒng)一規(guī)范的無害化處理；七是圍繞健康養(yǎng)殖下達科研、推廣和生產(chǎn)項目。
4.2 加強科研推廣，提供技術(shù)支撐
科研、教學和推廣單位應各盡其能，圍繞健康養(yǎng)殖加強科研、培訓和推廣，為畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)健康養(yǎng)殖提供強而有力的技術(shù)支撐。一是涉農(nóng)院校和培訓機構(gòu)應圍繞健康養(yǎng)殖做好教學和培訓。農(nóng)業(yè)大專院校應改革現(xiàn)行的教育制度和教學方法，增加實驗和實習教學內(nèi)容，組織學員參加企業(yè)生產(chǎn)管理，提高其動手能力，為學生積累工作經(jīng)驗。職業(yè)學校、農(nóng)廣校和事業(yè)單位要借鑒德國校企合作的職業(yè)技能教育經(jīng)驗，要面向生產(chǎn)重點做好技能教育和培訓，培養(yǎng)和造就一大批守誠信、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的實用型技能人才。二是科研院所、大專院校和具備研發(fā)實力的企業(yè)應圍繞健康養(yǎng)殖、緊密結(jié)合生產(chǎn)實際、加大研發(fā)力度，多推出具有推廣價值的科技成果。針對畜禽養(yǎng)殖過程中有毒有害氣體的排放，研究開發(fā)降解減排的生物添加劑和有毒有害氣體降解與吸收的工藝技術(shù)；針對藥物殘留，研究開發(fā)高效低毒、低殘的獸用藥物；針對動物福利和減少疾病，研究開發(fā)新型圈舍設(shè)計方案、環(huán)境控制系統(tǒng)；針對生產(chǎn)效率不高、勞動強度大，研究開發(fā)經(jīng)濟實用的新型實施設(shè)備；針對糞污、病死畜禽污染，研究更有效的無害化處理和有機肥加工技術(shù)；針對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，研究快速準確的檢測技術(shù)等。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣單位要按照健康養(yǎng)殖的要求積極推廣先進的技術(shù)、先進設(shè)備和生產(chǎn)模式，要及時獲取科技信息，掌握畜牧科技前沿動態(tài)、最新科技成果和行業(yè)管理法規(guī)政策，深入養(yǎng)殖企業(yè)開展調(diào)查研究掌握生產(chǎn)情況，為養(yǎng)殖企業(yè)提供法規(guī)政策和技術(shù)咨詢。將先進的規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代設(shè)施裝備、環(huán)境控制、發(fā)酵床養(yǎng)殖、糞污處理等單項技術(shù)和工藝進行熟化、提煉、集成和組裝配套，完善先進的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)方式方法，并將其總結(jié)成經(jīng)驗模式進行示范推廣。此外，還可引導具有第三方認證和檢測職能的事業(yè)單位積極介入生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導、質(zhì)量檢查和認證工作。
