集體土地規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：集體土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃；管理；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: Since 1990s, land-use planning and management have been carrying out in most of the regions. Under the increasing development of socio-economy, national agricultural policy has been correspondingly adjusted. With the enhancement of the effectiveness of collective land,issues of land issues increased, seriously impacting on the pace of building a new socialist countryside, hindering the rural economy's steady and rapid development. In this paper, in view of the problems existing in the current land-use planning and plan management of China, the main corresponding solutions are proposed.

Key words: land planning; management; issue; solution

中圖分類號(hào)：F301.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 我國(guó)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理在控制建設(shè)用地，保護(hù)耕地等方面起到了相當(dāng)積極的作用，但在土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理特別是農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施等方面還是存在許多方面的問(wèn)題。

1.1 農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃體系不完善

1.1.1重總體規(guī)劃，輕詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

目前我國(guó)的土地利用規(guī)劃主要分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃3個(gè)層次，詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃的編制和執(zhí)行上不具備強(qiáng)制性，是總體規(guī)劃的補(bǔ)充，有利于總體規(guī)劃的具體落實(shí)和實(shí)施，編制該類規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于行政命令和用地調(diào)整的需要。

1.1.2各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)分工不夠明確

我國(guó)現(xiàn)在的土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)土地規(guī)劃體系在層次上是完整的，但每一級(jí)的控制指標(biāo)和口徑基本上是一樣，上下級(jí)規(guī)劃之間，只是完成控制指標(biāo)的層層落實(shí)分解，大都是由戰(zhàn)略到戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單重復(fù)。各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)分工及編制不夠明確，不利于規(guī)劃的實(shí)施。

1.2 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡完善，管理人員專業(yè)化水平有待提高

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理主要涉及縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土管理部門，在規(guī)劃的編制實(shí)施等具體管理上又集中到縣級(jí)規(guī)劃管理相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺位，只是簡(jiǎn)單的完成上級(jí)布置的任務(wù)。應(yīng)通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范管理，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

1.3 土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不足

土地利用總體規(guī)劃是對(duì)區(qū)域各類土地資源利用的時(shí)空安排，也是土地資源配置的具體調(diào)控手段。目前，我國(guó)土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理中存在的突出問(wèn)題之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不足。由于城鄉(xiāng)土地利用經(jīng)濟(jì)效益的巨大差異，土地規(guī)劃計(jì)劃管理也存在顯著的城鄉(xiāng)差別，而且越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低的地區(qū)，城鄉(xiāng)差別越突出。

1.4 規(guī)劃計(jì)劃管理信息化水平區(qū)域差異巨大

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市的信息化建設(shè)，主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員的配備、硬件設(shè)施、資金投入、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等多方面。農(nóng)村的信息化建設(shè)僅停留土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)上。

各地農(nóng)村土地利用規(guī)劃信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。不同地貌條件地區(qū)的農(nóng)村土地利用規(guī)劃及管理信息化建設(shè)呈現(xiàn)不同水平。

1.5土地規(guī)劃過(guò)程公眾參與性不足

目前，我國(guó)公眾參與土地規(guī)劃的現(xiàn)狀與公眾參與機(jī)制健全程度，但是依然在很多方面存在不足。

1.5.1將宣傳等同于公眾參與

雖然也常常把規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過(guò)運(yùn)用展覽、宣傳、新聞媒體、信息網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，以激發(fā)公眾參與的愿望，了解自己生活的社區(qū)和城市發(fā)展的前景及一些相關(guān)的政策。但這一層面與真正意義上的“公眾參與”還不能等同。

1.5.2由少數(shù)“精英”壟斷聽證會(huì)

起初，規(guī)劃過(guò)程中只是召開專業(yè)性代表會(huì)，討論技術(shù)問(wèn)題。參加會(huì)議的各專業(yè)專家和各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，就有關(guān)技術(shù)和政策進(jìn)行評(píng)論，提出修改意見，而此類意見往往作用比較大，有的甚至起決定作用。這是我國(guó)土地規(guī)劃編制和審查慣用的方式，也是規(guī)劃行政和技術(shù)封閉決策的成熟方式。以后發(fā)展到召開一系列由各代表階層參加的聽證會(huì)，把政策和方案公布于眾，并向公眾闡明，然后討論，形成修改意見，并將意見吸納進(jìn)規(guī)劃政策和方案中。這也是一種傳統(tǒng)參與方式。但是由于這種參與是被動(dòng)的，范圍也受局限，因此帶有規(guī)劃者的主觀性，缺乏廣泛性。

1.5.3公眾參與質(zhì)量不高

由于多數(shù)農(nóng)村年輕人外出打工導(dǎo)致參與土地規(guī)劃的公民年齡兩極分化，雖然政府部門和土地規(guī)劃編制人員大力引導(dǎo)，但公眾參與的熱情仍然不是很高，具體表現(xiàn)在召集相關(guān)職能部門人員難，參與的職能部門人員不固定，參與公眾的水平有限等。

2 完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理的對(duì)策建議

2.1強(qiáng)化農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理的科學(xué)性

計(jì)劃管理農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理是農(nóng)村土地管理的核心內(nèi)容。農(nóng)村土地利用規(guī)劃是合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)土地資源開發(fā)、利用、整治、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所作的戰(zhàn)略性、宏觀性規(guī)劃。新時(shí)期，農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理的總體指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指引，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用的用途管制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的用地保障，充分發(fā)揮農(nóng)村土地對(duì)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民利益的多重保障作用。

2.2建立規(guī)劃編制的共同責(zé)任機(jī)制

農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理的共同責(zé)任包括規(guī)劃計(jì)劃編制和實(shí)施管理的共同責(zé)任，其核心是理順土地管理部門與政府其他相關(guān)職能部門在農(nóng)村土地規(guī)劃計(jì)劃編制上的關(guān)系，明確各部門在農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃編制上的共同責(zé)任，防止中央政府與地方政府之間、各級(jí)地方政府之間、部門與部門之間各唱各調(diào)。

第2篇：集體土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng) 土地利用 規(guī)劃 GIS 技術(shù)

中圖分類號(hào)：TP301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-106-02

1 前言

在土地用途管制當(dāng)中，土地利用規(guī)劃是其重要依據(jù)，是城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的有效、合理、科學(xué)的手段，是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中最重要的保障，能夠起到積極的推動(dòng)作用。合理的土地利用規(guī)劃，對(duì)于土地的供應(yīng)總量實(shí)施嚴(yán)格控制，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)土地的供應(yīng)總量實(shí)施規(guī)劃并嚴(yán)格控制，將土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分的發(fā)揮，切實(shí)提升土地資源的利用效率。在當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)在土地資源的問(wèn)題日益突出，對(duì)于土地的合理利用和規(guī)劃顯得尤為重要。在這種前提下，GIS技術(shù)的合理運(yùn)用能夠?qū)ν恋乩靡?guī)劃起到很好的推動(dòng)作用。

2 GIS系統(tǒng)簡(jiǎn)介

GIS稱為地理信息系統(tǒng)，即指在計(jì)算機(jī)的支持下，對(duì)系統(tǒng)工作以及信息科學(xué)理論進(jìn)行合理的運(yùn)用，綜合分析并科學(xué)管理有著空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，從而為管理、規(guī)劃、決策以及研究提供必需的信息，作為一種全新技術(shù)系統(tǒng)，主要具備三個(gè)方面的特征：

（1）具備采集、分析、管理、輸出多種地理空間信息的能力。

（2）以地理研究及預(yù)測(cè)為主要目標(biāo)，采用地理模型方法為主要的手段，具備區(qū)域空間分析、多要素綜合分析以及動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)能力。

（3）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持進(jìn)行空間地理數(shù)據(jù)管理并由計(jì)算機(jī)程序模擬常規(guī)的或?qū)ｉT的地理分析方法作用于空間數(shù)據(jù)、精確、快速、綜合的對(duì)復(fù)雜的地理系統(tǒng)進(jìn)行空間定位和過(guò)程動(dòng)態(tài)分析。

3 GIS同土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系

自改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，城市化進(jìn)程不斷加快，土地利用總體規(guī)劃受到各種各樣因素的影響，日趨動(dòng)態(tài)化、多元化、復(fù)雜化，過(guò)去傳統(tǒng)的方式、方法以及技術(shù)手段已經(jīng)略顯陳舊，很難及時(shí)準(zhǔn)確的反映出規(guī)劃影響因子的時(shí)空變換規(guī)律。由此可以看出，在過(guò)去陳舊的方式、方法以及手段上，在土地利用總體規(guī)劃上引入全新的技術(shù)和方法，加以改進(jìn)并完善，對(duì)于GIS、RS、GPS等各種先進(jìn)技術(shù)手段加以合理利用，增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃上的動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性和彈性，真正實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃中的動(dòng)態(tài)修正。

土地利用系統(tǒng)始終處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，非常復(fù)雜，當(dāng)中有很多未知的因素，在規(guī)劃編制的具體過(guò)程當(dāng)中，需要征求多方專家的意見，通過(guò)多次的談?wù)?，并建立起小組通過(guò)審議最終確定規(guī)劃的方案，得出相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告等多項(xiàng)規(guī)劃成果。此外，土地利用總體規(guī)劃對(duì)于將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的預(yù)測(cè)總是存在著一些的偏差，在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，需要持續(xù)的把規(guī)劃狀態(tài)同實(shí)際情況之間展開比較，一旦存在較大的差距時(shí)，需要及時(shí)依照具體情況對(duì)規(guī)劃實(shí)施修改，因此對(duì)于土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施和制定始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。

在土地利用總體規(guī)劃中引入GIS技術(shù)不但可以實(shí)現(xiàn)土地利用變化的實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)可以大大極大的減少規(guī)劃當(dāng)中反反復(fù)復(fù)調(diào)整中持續(xù)增大的工作量，有效提升工作效率，幫助規(guī)劃人員制定出科學(xué)的規(guī)劃，讓規(guī)劃更加易于實(shí)施及管理。

4 GIS在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1 建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)

土地利用總體規(guī)劃即是對(duì)某一地區(qū)的土地在將來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)土地的利用類型實(shí)施規(guī)劃，而土地利用總體規(guī)劃以及管理的根據(jù)就是規(guī)劃地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息、土地運(yùn)用現(xiàn)狀信息以及地區(qū)內(nèi)的地貌、地形等一系列地理信息。所以，在土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，地理空間信息有著十分重要的意義，占據(jù)重要地位?；贕IS技術(shù)，土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)結(jié)合起土地利用中的各類數(shù)據(jù)類型能夠建立起各種地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)以及屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。

基于GIS技術(shù)，在空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上，能把各類圖形數(shù)據(jù)直觀并有效的展示出來(lái)，同時(shí)能夠?qū)D形實(shí)施人機(jī)交互式的編輯并輸出。基于GIS的多種功能，土地利用規(guī)劃技術(shù)人員能夠在計(jì)算機(jī)的幫助下更好的開展規(guī)劃工作，多種圖形的展示大大提升了土地利用規(guī)劃獲得成果直觀性；土地利用規(guī)劃審批工作人員能夠從圖形上直觀的觀察各類項(xiàng)目用地的具體情況，工作效率得到了極大的提升。

4.3 空間分析功能

GIS有別于其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的一個(gè)最重要的標(biāo)志就是它獨(dú)有的空間分析功能，在土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，涉及到GIS的空間分析功能，這些功能同各類專業(yè)模型有效結(jié)合在一起發(fā)揮出重要的作用。在收集充分的土地利用規(guī)劃地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐時(shí)，把GIS中繁多的空間分析工具同土地利用規(guī)劃專業(yè)模型聯(lián)合起來(lái)加以使用，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)快速、科學(xué)的土地利用規(guī)劃編制制造出非常有利的條件。

4.4 土地利用規(guī)劃

基于GIS能夠建立起土地利用的空間信息系統(tǒng)，為土地的利用規(guī)劃切實(shí)提供出詳細(xì)的資料。此外，GIS擁有非常強(qiáng)的空間分析能力，依靠這種能力，能夠?qū)嵤┮?guī)劃設(shè)計(jì)中的擇優(yōu)分析，在土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)中加以輔助。同規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中的多種應(yīng)用模型，運(yùn)用GIS中可視化的功能，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)所得出的結(jié)果實(shí)施模擬顯示并分析，為更好的完善規(guī)劃設(shè)計(jì)提供出詳盡的信息。

4.5 土地利用規(guī)劃編制

在土地利用規(guī)劃編制當(dāng)中，需明確規(guī)定出各類土地利用的用地面積、用地現(xiàn)狀、權(quán)屬等多個(gè)方面的信息，進(jìn)而確保用地分類的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性、圖斑一致性，從而從根本上保證土地利用規(guī)劃獲得成果的科學(xué)有效性?；贕IS能夠在很大程度上確保土地利用規(guī)劃中對(duì)于定位、定時(shí)、定量的需求?；贕IS科學(xué)建立起規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?qū)Σ煌耐恋仡愋托畔?shí)施查詢并分析。

基于GIS技術(shù)平臺(tái)，科學(xué)合理的建立出土地利用總體規(guī)劃的信息庫(kù)，緊密結(jié)合土地利用總體規(guī)劃中各個(gè)階段的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地利用在總體規(guī)劃上的修改、編制、實(shí)施方面的自動(dòng)化管理。在規(guī)劃編制決策這一過(guò)程當(dāng)中，基于GIS超強(qiáng)的空間數(shù)據(jù)展示、管理以及分析功能，實(shí)施直接的信息傳遞、轉(zhuǎn)換、處理以及圖數(shù)表達(dá)，為規(guī)劃提供起科學(xué)詳盡的依據(jù)。

5 總結(jié)

隨著GIS技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，在今后會(huì)為土地利用規(guī)劃帶來(lái)更好更多的服務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，GIS技術(shù)擇為土地規(guī)劃以及利用提供了數(shù)據(jù)采集、管理、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、分析、顯示等多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)能夠?qū)υ紨?shù)據(jù)文件進(jìn)行自動(dòng)更新；基于GIS技術(shù)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地利用的現(xiàn)狀實(shí)施分析評(píng)價(jià)，自動(dòng)生成對(duì)土地利用現(xiàn)狀分析的成果庫(kù)。也能夠?qū)嵤┩恋乩眠h(yuǎn)景規(guī)劃以及利用類型預(yù)測(cè)，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化以及布局制圖并對(duì)土地進(jìn)行適宜性的評(píng)價(jià)等等。

基于GIS的多種功能，能夠?yàn)橥恋乩每傮w規(guī)劃提供有力的幫助，在將來(lái)有廣闊的實(shí)施空間。

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第3篇：集體土地規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】土地利用；節(jié)約集約；對(duì)策

一、引言

在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，土地資源節(jié)約集約利用要求在區(qū)域資源稟賦與現(xiàn)有技術(shù)水平下，充分利用土地資源的同時(shí)，盡量減少土地消耗，從而實(shí)現(xiàn)土地資源與資本、勞動(dòng)力的最優(yōu)配置。生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然以獲得物質(zhì)生活資料的能力。而決定生產(chǎn)力高低的因素有三個(gè)：勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)資料。土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的不可替代的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)力先進(jìn)了，土地節(jié)約與集約利用水平提高了，土地資源就可以發(fā)揮最大效益。

丹寨縣位于貴州省黔東南侗族苗族自治州西部。東面與雷山縣接壤，西面與都勻市、麻江縣相連，北面與凱里市毗鄰，南面接三都縣，地理位置介于東經(jīng)107°44′～108°08′，北緯26°05′～26°26′之間。南北長(zhǎng)39.8公里，東西寬40.5公里，全縣土地總面積940平方公里?？h人民政府駐地龍泉鎮(zhèn)，距省會(huì)貴陽(yáng)市210km，距黔東南州首府凱里市70km，距黔南州首府都勻市50km，321國(guó)道經(jīng)過(guò)縣城。到2009年全縣人口15.13萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人占85.1%；城鎮(zhèn)人口3.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)21.24%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2009年丹寨縣GDP達(dá)73161萬(wàn)元，人均GDP4837元，人民生活水平不斷提高；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)等諸多方面取得顯著成效。

二、丹寨縣土地利用存在的問(wèn)題

（一）人口密度大，土地資源數(shù)量較少，人地矛盾突出

2005年丹寨縣人口密度達(dá)到167人/平方公里，人均土地面積小，平均每人擁有土地資源0.60公頃，僅占全國(guó)平均水平的71.39%。全縣農(nóng)民人均擁有耕地量0.084公頃，比全國(guó)平均水平0.106公頃少0.022公頃，不到世界人均擁有耕地面積的40％，土地與糧食的生產(chǎn)直接相關(guān)，節(jié)約用地就更為重要了。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的比重在不斷的加大，占用耕地的面積也不斷加大，使得耕地面積不斷減少，土地整體質(zhì)量下降，人地矛盾會(huì)日趨尖銳。

（二）坡地面積大，難利用地多，后備土地資源短缺

2005年丹寨縣耕地面積12707.47公頃，但坡耕地比重大。0―2°的平地265.93公頃，僅占耕地的2.09%，2―6°的壩地和微坡地1415.17公頃，僅占耕地面積的11.14%；而25°以上坡耕地則高達(dá)4482.72公頃，占耕地總面積的35.28%，即有35.28%的陡坡耕地不適宜于耕種，因此經(jīng)常出現(xiàn)水土流失，土質(zhì)下降問(wèn)題，這對(duì)耕地的開發(fā)利用極為不利。并且在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都有分布，具體來(lái)看，排調(diào)鎮(zhèn)比重較大，雅灰鄉(xiāng)次之。

2005年全縣未利用地3166.73公頃，占全縣土地面積的3.37%，其中可利用部分主要是荒草地與河流灘涂：荒草地1396.51公頃，占未利用地的44.10%，且荒草地質(zhì)量差，位置偏僻，開發(fā)利用難度大，利用的潛力不大。

（三）用地結(jié)構(gòu)單一，中、低產(chǎn)田面積比重大

2005年丹寨縣土地利用率為96.63%，未利用地率為3.37%。在已利用土地中農(nóng)業(yè)用地的比重較大，占已利用地的97.48%，在農(nóng)用地中用于林地面積大，占農(nóng)業(yè)用地的61.72%；其次為耕地；耕地、園地、牧草地與其他農(nóng)用地的比例是14.35：1.35：15.07：7.52，農(nóng)用地中耕地、林地比重過(guò)大，牧草地比重低，這不利于當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

在耕地中，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積只有2146.18公頃，僅占耕地的16.89%，而中低產(chǎn)田面積近達(dá)10561.29公頃，占耕地的83.11%。從耕地分布來(lái)看，水田分布在海拔1100-1580米之間，旱地則分布在海拔1000-1650米之間，壩田占到30%，70%的耕地分布在溝谷和山坡上，地塊破碎，土層淺薄，其間多有基巖。

（四）農(nóng)、林與建設(shè)爭(zhēng)地突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化

由于過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，不少地區(qū)森林資源遭到嚴(yán)重破壞。丹寨縣森林覆蓋率曾不斷下降，近年呈逐漸恢復(fù)趨勢(shì)。近年來(lái)丹寨縣耕地不斷減少，一方面是由于水土流失以及對(duì)不宜耕地的退耕還林、還草造成的面積減少，另一個(gè)重要原因則是建設(shè)用地對(duì)耕地尤其是旱地的占用不斷增加。建設(shè)用地由于城鎮(zhèn)化建設(shè)加快以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地、工礦用地不斷增加，交通建設(shè)及擴(kuò)建占用土地不斷增大。同時(shí)，由于建設(shè)用地需求量較大，而審批量遠(yuǎn)不能夠滿足建設(shè)用地的需求，從近幾年的情況來(lái)看，建設(shè)用地與耕地呈現(xiàn)出一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

三、改革土地利用與管理方式，提高集約利用水平

（一）改變土地資源管理方式，樹立節(jié)約集約用地觀念

當(dāng)前，許多干部和群眾的觀念里，仍然認(rèn)為我國(guó)地大物博，土地資源十分豐富，取之不盡用之不竭，土地利用與管理方式粗放，使得土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此全縣上下特別是各級(jí)黨委、政府一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，丹寨縣土地資源不是無(wú)限的，人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量占用土地，土地資源不斷減少的是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)；國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地管理的力度不會(huì)削弱，土地已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要制約因素的形勢(shì)不會(huì)扭轉(zhuǎn)，必須牢固樹立節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的觀念，十分珍惜和合理利用每一寸土地，努力推進(jìn)保護(hù)資源與保障發(fā)展、眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更好與更快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）改革土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的土地承包經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重；重復(fù)性投入多；機(jī)械化作業(yè)受制約；影響從事其他產(chǎn)業(yè)。所以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革是當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的必然選擇。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)走規(guī)?；罚七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)有利于把所有權(quán)明確給土地所在的集體，作為機(jī)動(dòng)田可以承包給種田大戶，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；同時(shí)可以將土地承包給有資金、有技術(shù)、善管理的單位或個(gè)人承包開發(fā)經(jīng)營(yíng)，既可以解放農(nóng)村大量勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，又可以使土地得到科學(xué)、集中、高效管理，從而不但實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，還增加了農(nóng)民的收入。

（三）改變土地利用方式，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地

1.大力推進(jìn)實(shí)行工業(yè)集聚，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。建立3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和園區(qū)集中，共享基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約集約利用土地資源，形成專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本著相對(duì)集中、科學(xué)布局、合理規(guī)劃的原則，以地域產(chǎn)業(yè)組合分工為基礎(chǔ)。根據(jù)丹寨縣工業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃期形成“一心、一軸”為主體的工業(yè)用地布局。一心：規(guī)劃期重點(diǎn)建設(shè)以“黔東南農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)、金鐘工業(yè)園區(qū)”為核心的工業(yè)體系，著力發(fā)展食品、藥品、旅游產(chǎn)品等輕工產(chǎn)業(yè)；一軸：指以321國(guó)道線為主軸的工業(yè)用地空間布局，規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)好“金鐘工業(yè)園區(qū)”，著力發(fā)展建材、礦產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村空心村治理，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前大部分農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局混亂，內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，部分遷往城市居住的人，在農(nóng)村還保留有宅基地，空心村現(xiàn)象普遍存在。加強(qiáng)農(nóng)村空心村的治理主要從遷村并點(diǎn)，拆舊建新，退宅還耕幾個(gè)方面綜合治理。隨著自然村落的搬遷與合并，對(duì)農(nóng)村土地也要大力進(jìn)行整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)退宅還田，消除農(nóng)村工業(yè)的污染源，填平不必要的河灣溝壑，拉直田間道路，以增加農(nóng)用地比重，擴(kuò)大農(nóng)田地塊面積，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求，并逐步建成優(yōu)美的田園環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）優(yōu)化土地補(bǔ)充方式，加強(qiáng)開發(fā)整治土地

1.適度開發(fā)后備土地資源，大力推進(jìn)土地整治。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，土地資源減少的是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，占用土地必須采用有效辦法補(bǔ)充。但是，后備土地資源是有限的，要積極通過(guò)其它方式補(bǔ)充耕地，適度開發(fā)后備資源，大力推進(jìn)土地綜合整治。據(jù)分析，丹寨縣土地綜合整治耕地規(guī)模303.26公頃。

2.積極改造中低產(chǎn)田。首先，不斷提高現(xiàn)有耕地的質(zhì)量，即改造中低產(chǎn)田，通過(guò)加大資金投入，改良土壤，增強(qiáng)土地肥力。其次，積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

（五）改革土地利用評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用制度

1.完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的機(jī)制。以“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”為原則，進(jìn)一步完善有關(guān)政策機(jī)制，通過(guò)將城鎮(zhèn)增量建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活相掛鉤，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。

2.鼓勵(lì)和支持盤活存量建設(shè)用地。完善有關(guān)政策機(jī)制，加大對(duì)提高存量用地利用效率的政策鼓勵(lì)和資金支持力度。在規(guī)劃許可前提下，鼓勵(lì)用地單位通過(guò)整合挖潛，通過(guò)翻建多層廠房等方式，適當(dāng)提高容積率。鼓勵(lì)新企業(yè)租用或購(gòu)買閑置廠房，挖掘土地利用潛力。探索利用存量用地二次開發(fā)，加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立地價(jià)與土地利用集約程度掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制。完善土地市場(chǎng)運(yùn)行的基本制度、組織架構(gòu)和運(yùn)行模式，推進(jìn)統(tǒng)一、透明、規(guī)范的土地有形市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加快研究更新基準(zhǔn)地價(jià)。在不低于各類土地基準(zhǔn)地價(jià)的前提下，對(duì)土地利用低效的適當(dāng)提高供地價(jià)格，對(duì)土地利用效率高的適當(dāng)給予優(yōu)惠。

4.完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用價(jià)格評(píng)估體系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，設(shè)立征地補(bǔ)償項(xiàng)目，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用市場(chǎng)價(jià)格確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高土地資源的市場(chǎng)化配置程度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體成本意識(shí)，提高全縣珍惜土地、節(jié)約高效利用土地的自覺性。嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用。不得以低于國(guó)家和省里規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭新奇.城市土地優(yōu)化配置與集約利用評(píng)價(jià)[M].北京:科學(xué)出版社,2004.

[2]丹寨縣統(tǒng)計(jì)局.丹寨統(tǒng)計(jì)年鑒2004[M].2005.

第4篇：集體土地規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 土地利用總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 指標(biāo) 協(xié)調(diào)

1 研究背景

隨著我國(guó)大規(guī)模城市開發(fā)與建設(shè)的快速進(jìn)行，土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性問(wèn)題逐漸暴露并突顯出來(lái)。文章以江蘇省南通市為例，通過(guò)對(duì)比分析其城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃文本及圖件，發(fā)現(xiàn)在編制背景、用地指標(biāo)、空間用地布局、規(guī)劃系統(tǒng)、技術(shù)方法等方面存在的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，提出加強(qiáng)部門合作，統(tǒng)一口徑等宏觀建議，以及建立有效銜接平臺(tái)、引入年度計(jì)劃手段、劃定城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界等具體解決問(wèn)題的辦法和措施。

2 “兩規(guī)”協(xié)調(diào)性分析

南通市位于江蘇省東南部，與蘇州、上海兩市隔江相望，西與泰州市接壤，北與鹽城市接壤，市轄3個(gè)市轄區(qū)以及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個(gè)縣，代管3個(gè)縣級(jí)市，南通市面積8001平方千米，人口729.8萬(wàn)人（2013年）， 2013年全市生產(chǎn)總值達(dá)5038.9億元，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值11150美元。

本文所取的是南通市國(guó)土資源局編制的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃編制的基期年為2005年，規(guī)劃期限為2006～2020年，以及南通市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制的城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為2011～2020年。

2.1 基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“兩規(guī)”協(xié)調(diào)性指標(biāo)對(duì)比分析

整理南通市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020）文本，得到指標(biāo)數(shù)據(jù)。見表1。

從南通市城市總體規(guī)劃（2011～2020）文本得到規(guī)劃區(qū)控制指標(biāo)，見表2。其中規(guī)劃區(qū)范圍包括港閘區(qū)、崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)，海門市的三星鎮(zhèn)、江心沙農(nóng)場(chǎng)，總面積1770平方公里。

通過(guò)對(duì)“兩規(guī)”文本的分析，可以看出由于“兩規(guī)”編制規(guī)劃的起始時(shí)間不一致，致使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)口徑等不一致。其次，由于規(guī)劃范圍不一致，城市規(guī)劃區(qū)并非城市整個(gè)行政轄區(qū)范圍，土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍則是整個(gè)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，因此基礎(chǔ)資料、各項(xiàng)用地指標(biāo)和分類體系也存在差異，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)比。

從表3可看出，城市總體規(guī)劃中，2020年南通市域城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃總量控制在1553平方公里以內(nèi)，其中農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地在822平方公里以內(nèi)；而南通市土地利用總體規(guī)劃中，到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地1582.09平方公里，農(nóng)村居民點(diǎn)用地1116.52平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地存在明顯的不一致。另外，中心城區(qū)建設(shè)用地也存在少許矛盾。最后由于統(tǒng)計(jì)口徑不一致等問(wèn)題，規(guī)劃的全市總?cè)丝跀?shù)也存在差異。

2.2 基于規(guī)劃地塊案例分析

為便于更好的分析比較南通市“兩規(guī)”存在的不協(xié)調(diào)情況，本文選取南通市城市總體規(guī)劃文本的中心城區(qū)規(guī)劃地塊，通過(guò)Auto CAD軟件做出“兩規(guī)”各自主要規(guī)劃建設(shè)區(qū)域圖，然后對(duì)兩圖進(jìn)行疊加對(duì)比分析。

通過(guò)多圖對(duì)比發(fā)現(xiàn)，城市總體規(guī)劃圖中的主要建設(shè)區(qū)范圍超出了土地利用總體規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)，圖1中疊加對(duì)比圖中標(biāo)號(hào)為1的主要矛盾區(qū)域?yàn)楦坶l區(qū)的城北大道以南唐閘公園以東，該地在土地利用規(guī)劃圖中為耕地，而在城市總體規(guī)劃圖中被規(guī)劃為居住用地與工業(yè)用地；標(biāo)號(hào)為2的主要矛盾區(qū)域在狼山鎮(zhèn)的嗇園路以南，其在土地利用總體規(guī)劃圖中為規(guī)劃鐵路和耕地，而在城市總體規(guī)劃圖中為居住用地；標(biāo)號(hào)3與4處的用地在土地利用總體規(guī)劃圖中都為農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，其中標(biāo)號(hào)3為竹行鎮(zhèn)靠近海門鎮(zhèn)的邊界區(qū)域，其在城市規(guī)劃中被規(guī)劃為居住用地與工業(yè)用地，標(biāo)號(hào)4為通呂運(yùn)河以南的開發(fā)區(qū)，其在城市總體規(guī)劃圖中主要被規(guī)劃為工業(yè)用地。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上研究不難發(fā)現(xiàn)，兩規(guī)在技術(shù)層面存在規(guī)劃范圍和期限不同、基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計(jì)口徑不同、土地分類體系不同等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因在于體制上的規(guī)劃體系不協(xié)調(diào)、行政體系不協(xié)調(diào)、編制體系不協(xié)調(diào)。要解決以上問(wèn)題必須做好以下幾方面工作，宏觀方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，變革規(guī)劃思路，加強(qiáng)法規(guī)管制，加強(qiáng)部門間的合作，使規(guī)劃編制審批同期、同步、同級(jí)，統(tǒng)一分類體系及統(tǒng)計(jì)口徑，推進(jìn)公眾參與；微觀方面要建立有效的銜接平臺(tái)，引入年度計(jì)劃手段，劃定城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界等。

參考文獻(xiàn)

[1]韓青，顧朝林，袁曉輝.城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃管制空間研究[J].城市規(guī)劃，2011，35（10）.

[2]屈援，王雪蓮，汪波.城市土地利用及規(guī)劃存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].城市問(wèn)題，2007（3）：36～39.

第5篇：集體土地規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 土地登記；規(guī)范；策略；研究

引言：隨著社會(huì)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提升，我國(guó)發(fā)生了一系列的變革，在土地方面的管理工作?，F(xiàn)在科技水平的不斷提高也使得我國(guó)在國(guó)土資源方面的工作上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。土地登記管理工作不斷的走向現(xiàn)代化和規(guī)范化，這其中也少不了計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。不過(guò)受技術(shù)與條件的限制我國(guó)基層的國(guó)土資源管理方面在現(xiàn)代化程度上還是比較有限的，各種規(guī)章制度以及規(guī)范性還有待進(jìn)一步的提高。在基層的關(guān)于土地資源管理的相關(guān)部門之中，關(guān)于土地登記的檔案是地籍檔案中的重要工作，下面我們?cè)敿?xì)進(jìn)行研究分析新時(shí)期提高土地登記規(guī)范化水平的策略。

一、土地登記檔案的規(guī)范化管理

首先要制定相關(guān)的合理的土地登記檔案歸檔的制度。在局綜合檔案室依據(jù)具體業(yè)務(wù)，對(duì)各類科室的檔案歸檔的范圍等等均有其具體的規(guī)定，而且大部分來(lái)說(shuō)檔案規(guī)定要在第二年的上半年進(jìn)行移交呈送，并入庫(kù)。由于土地登記檔案數(shù)量以及形式的不一和現(xiàn)勢(shì)性、動(dòng)態(tài)性等多種特性，同時(shí)進(jìn)行查詢、利用率方面也比較高的情況，要依據(jù)土地登記歸檔時(shí)限和內(nèi)容的靈活性定為隨時(shí)歸檔。這樣既避免了大量登記材料的散亂、容易丟失等，同時(shí)維持了入庫(kù)的土地登記檔案的現(xiàn)勢(shì)性，以便及時(shí)向社會(huì)人士提供查詢的資料，對(duì)于土地大調(diào)查類的地籍檔案，可以依據(jù)其開展的工作狀況，等相關(guān)工作結(jié)束一段時(shí)間后再進(jìn)行入庫(kù)，這樣職工的目的是保持其相關(guān)檔案的系統(tǒng)完整性[1]。

其次是檔案管理人員要發(fā)揮其能動(dòng)性。對(duì)于目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有限的，所以在基層的檔案管理相關(guān)的部門中往往會(huì)由于經(jīng)濟(jì)資金以及技術(shù)水平和相關(guān)人員的素質(zhì)水平等的限制，所以在基層的檔案管理中，其相關(guān)的設(shè)備以及技術(shù)信息等方面來(lái)說(shuō)現(xiàn)代化的程度是有限的。所以相關(guān)人員要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地檔案自身的特點(diǎn)，對(duì)檔案管理的相關(guān)工作要做出合乎特性以及規(guī)律的安排。譬如依據(jù)具體的宗地位置以及土地所有權(quán)的性質(zhì)等來(lái)確定其目錄號(hào)、案卷號(hào)等，然后在電腦上進(jìn)行備案錄入相關(guān)信息，同時(shí)依據(jù)具體的情況在備注欄上進(jìn)行給予特殊的說(shuō)明。這樣就會(huì)帶來(lái)很大的便利[2]。全區(qū)域內(nèi)的任意一宗地，只要有證，在電腦上目錄欄里搜索就會(huì)調(diào)出相關(guān)的資料。同時(shí)為提高相關(guān)的工作效率，對(duì)過(guò)去的一些傳統(tǒng)的做法也要做出一定的改變，如改變過(guò)去初始和變更檔案分廚為同廚分層進(jìn)行放置，這樣既可以保持原有的放置原則，對(duì)于同一宗地權(quán)屬變更檔案的調(diào)取來(lái)說(shuō)也方便多了。

二、有效開發(fā)利用土地登記檔案

1、以《土地登記資料公開查詢辦法》和國(guó)家關(guān)于此方面的一些規(guī)定，對(duì)于土地當(dāng)即檔案要進(jìn)行公開性的查詢，以便于社會(huì)各界對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)信息有一個(gè)可靠的準(zhǔn)確的把握。從近幾年的情況來(lái)看，對(duì)于上述方式的運(yùn)用以及目錄查詢、原件查看等形式的開展，為紀(jì)檢以及監(jiān)察部門提供了巨大的幫助，這些主要應(yīng)用于土地經(jīng)濟(jì)糾紛之中，并收到了較為顯著的效果，這無(wú)疑對(duì)于我們以后的土地登記檔案工作的開展是一個(gè)驚喜的消息。

2、對(duì)土地登記檔案的相關(guān)檔案知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)人們?cè)谶@方面的意識(shí)。在目前的每年土地問(wèn)詢以及土地登記檔案的人員中，多是一些土地界址的問(wèn)題或者是土地證的丟失而導(dǎo)致界址不明確等問(wèn)題。就需要檔案室的相關(guān)工作人員依據(jù)一定的程序，以提供相關(guān)的資料信息，并依據(jù)記載向當(dāng)事人進(jìn)行一定的介紹和講解等，并告知他們這些是具有法律效力的。對(duì)于他們即使是土地證丟失，由于這些檔案是有記載的，也能夠保證其所有權(quán)，通過(guò)相關(guān)人員的講解可以說(shuō)也是向當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及的一個(gè)重要渠道。以確保他們的實(shí)際的合法權(quán)益。

3、實(shí)施專門性的土地登記資料的匯編。這也是為服務(wù)于區(qū)域規(guī)劃以及國(guó)有土地儲(chǔ)備、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作的，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等的全面快速的發(fā)展。最近一些年以來(lái)，各地都積極的進(jìn)行發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，不惜招商引資、發(fā)展新城區(qū)等，這些工作的開展與落實(shí)自然是與土地問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的，需要土地相關(guān)部門給與 積極的配合。所以檔案工作的相關(guān)人員要根據(jù)本地實(shí)際需要，利用庫(kù)存的相關(guān)土地登記資料進(jìn)行有針對(duì)性的匯集、編制以供相關(guān)人員調(diào)閱。其四是為其內(nèi)部使用提供幫助。就國(guó)土局本身來(lái)說(shuō)，其自身是使用土地登記檔案資料的一個(gè)主要主體，所以為其自身提供相關(guān)的信息也是不可避免的工作。在區(qū)域內(nèi)違法用地的清查中，土地登記檔案依據(jù)其庫(kù)存資料進(jìn)行的核查是土地紀(jì)檢部門工作開展的重要依據(jù)。在日常土地登記發(fā)證的過(guò)程之中，針對(duì)一宗地的原始資料以及變更資料的了解以及相鄰宗地的歷史了解，可以避免在發(fā)證中出現(xiàn)因邊界問(wèn)題引起的不便與紕漏?？傊M可能的保證土地登記資料的準(zhǔn)確性以及在程序辦理過(guò)程之中的便捷性，加快登記發(fā)證的速度與效率，并且要對(duì)于變更的土地要及時(shí)的變更其資料，以確保資料的完整性和準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性，從而保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益[3]。

4、嚴(yán)格規(guī)定登記程序，提高土地登記質(zhì)量

新時(shí)期想要提高土地登記規(guī)范化水平，首先應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定登記審核，做到土地登記五不準(zhǔn)：（1）出讓土地沒(méi)有支付全部土地出讓金的，不準(zhǔn)登記；（2）協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的不準(zhǔn)登記；（3）經(jīng)營(yíng)性土地沒(méi)有按照招拍掛方式出讓的，不準(zhǔn)登記；（4）違反規(guī)劃改變土地用途的不準(zhǔn)登記，（5）沒(méi)有辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不準(zhǔn)登記[4]。如果在土地登記中存在一些疑難問(wèn)題，在認(rèn)真調(diào)查清楚后，與房管以及建設(shè)等部門積極協(xié)調(diào)，使土地登記工作地點(diǎn)“權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、界址清楚、程序合法”的要求，只有嚴(yán)格規(guī)定登記程序，才能不斷提高土地登記的質(zhì)量。

三、結(jié) 語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技水平的不斷提高，近年來(lái)土地登記工作也在一定程度上取得了一種重要的成效，使得我國(guó)土地登記工作逐漸的開始走向規(guī)范化的軌道中來(lái)。而且相關(guān)的規(guī)章制度以及規(guī)范登記行為等方面也有了進(jìn)一步的發(fā)展，并在實(shí)踐過(guò)程中也開始普及化的運(yùn)用，提高了相關(guān)的工作效率，推進(jìn)了我國(guó)土地登記規(guī)范化的建設(shè)，對(duì)于嚴(yán)格土地管理提供了有力的重要保障。由于開心的科技技術(shù)的應(yīng)用也使得這一工作的開展呈現(xiàn)出時(shí)代性的氣息，使得我國(guó)擬在此方面的工作邁入了一個(gè)新的階段。有力的推進(jìn)了國(guó)土資源的工作進(jìn)展，也為我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的助力，因?yàn)樵谝幌盗械慕?jīng)濟(jì)行為中，有很多是與土地方面相關(guān)聯(lián)的，所以今后我們的工作要加大相關(guān)的方面的力度，力求建立一個(gè)完整的國(guó)土資源土地登記管理的系統(tǒng)性的體系。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：集體土地規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地，規(guī)劃管理，存在問(wèn)題，對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，在農(nóng)村中掀起了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮，各種資源得到了充分的開發(fā)利用。在農(nóng)村資源中，土地資源是最為關(guān)鍵的資源之一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的規(guī)劃和管理，有助于我國(guó)土地資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，伴隨著相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的變化和調(diào)整，農(nóng)村中的土地問(wèn)題在發(fā)展中逐漸凸顯出各種矛盾，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙，不利于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速可持續(xù)發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的土地整理和規(guī)劃具有十分重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)農(nóng)村土地資源整理規(guī)劃中存在的問(wèn)題分析

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村建設(shè)取得了迅速發(fā)展的契機(jī)，農(nóng)村建設(shè)用地面積逐漸增大，在各種建筑施工規(guī)模日漸擴(kuò)大的同時(shí)，也面臨著各種建設(shè)用地問(wèn)題，既造成了農(nóng)村土地資源的管理困難，也造成了很多土地資源的浪費(fèi)，分析農(nóng)村土地管理和規(guī)劃中存在的問(wèn)題，有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個(gè)方面做出分析。

1.缺乏健全的土地規(guī)劃整理機(jī)制

(一)土地的規(guī)劃整理，要首先對(duì)整個(gè)農(nóng)村土地資源的最原始的狀況，并結(jié)合各種相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)判，編制相關(guān)的整理規(guī)劃，如此可以對(duì)整個(gè)農(nóng)村土地資源的整理規(guī)劃起到很大的指導(dǎo)作用，但是我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地資源的規(guī)劃管理過(guò)程中，這方面的工作做得很不到位。

（二）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。任何政策的貫徹落實(shí)都需要一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，農(nóng)村的土地資源的管理和規(guī)劃具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，也因此相對(duì)于一些農(nóng)地的整理而言，具有一些特殊性，在農(nóng)村各種土地資源的管理和規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)各種政策的貫徹落實(shí)，都不能夠強(qiáng)制性的采取相關(guān)措施，而應(yīng)該采取有效的激勵(lì)制度，必須形成有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。而目前為止，我國(guó)的農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃過(guò)程中，缺乏相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)民和地方政府缺乏積極性和熱情。

2.法律法規(guī)和政策措施不健全

我國(guó)的農(nóng)村的土地資源的管理和規(guī)劃還處于初級(jí)階段，各種法律法規(guī)都不夠完善，一套符合多方利益，符合土地資源利用規(guī)律的制度和法規(guī)尚未正式形成，各種法規(guī)規(guī)定尚不夠成熟，上需要在具體的實(shí)際情況中得到不斷的完善，要堅(jiān)持各種措施都有法可依，如此，可以加快農(nóng)村土地資源的整理朝著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展。

3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡完善，管理人員專業(yè)化水平有待提高

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理主要涉及縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土管理部門，在規(guī)劃的編制實(shí)施等具體管理上又集中到縣級(jí)規(guī)劃管理相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺位，只是簡(jiǎn)單的完成上級(jí)布置的任務(wù)。應(yīng)通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范管理，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

4.規(guī)劃計(jì)劃管理信息化水平區(qū)域差異巨大

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市的信息化建設(shè)，主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員的配備、硬件設(shè)施、資金投入、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等多方面。農(nóng)村的信息化建設(shè)僅停留土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)上。各地農(nóng)村土地利用規(guī)劃信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。不同地貌條件地區(qū)的農(nóng)村土地利用規(guī)劃及管理信息化建設(shè)呈現(xiàn)不同水平。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村土地資源管理規(guī)劃的對(duì)策分析

1. 完善規(guī)劃實(shí)施的法律法規(guī)保障

通過(guò)具有強(qiáng)制效力的法律法規(guī)是規(guī)范和保障規(guī)劃實(shí)施管理的最基本方法，如以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系，對(duì)一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施管理等都作了明確規(guī)定。而土地利用總體規(guī)劃法律法規(guī)依據(jù)只有《土地管理法》第三章共14條的1600多字，且由于土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理包括土地利用年度計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃局部調(diào)整或修改、指導(dǎo)或協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)或評(píng)估等非常多的內(nèi)容，沒(méi)辦法對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行全面、深入的規(guī)定。

這幾年來(lái)，各級(jí)政府和主管部門為確保土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，通過(guò)探索和經(jīng)驗(yàn)積累，出臺(tái)了很多的規(guī)章制度和相關(guān)政策，如國(guó)土資源部37號(hào)令《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，地方層面上，由于土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的工作重點(diǎn)是地方性規(guī)劃，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)施規(guī)劃，因此，在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定可操作的地方性配套法規(guī)(如規(guī)劃實(shí)施條例)，提出涉及規(guī)劃所有實(shí)施管理內(nèi)容和違反規(guī)劃的強(qiáng)制處理措施等具體規(guī)定，來(lái)保證各級(jí)規(guī)劃的實(shí)施管理。

2.建立并完善補(bǔ)償和收益分配機(jī)制。在進(jìn)行農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃過(guò)程中，要對(duì)各種和農(nóng)民切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié)加以合理科學(xué)的處理，比如對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬等進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)，要對(duì)收益作出公正客觀的分配，如果有受到損失的農(nóng)民，要給予合理的補(bǔ)償，這樣有助于推進(jìn)各種土地整理措施的貫徹落實(shí)，也有助于緩解社會(huì)矛盾，在這項(xiàng)工作中，要堅(jiān)持公正，客觀的原則。

3.農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把其列入各級(jí)政府的重要議事日程。大力宣傳開展農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃的必要性及重大意義，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展農(nóng)村土地資源的管理和規(guī)劃過(guò)程中的緊迫感、責(zé)任感及自覺性。

4.建立和完善農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃的相關(guān)法律和政策。法律、法規(guī)和政策的完善，是農(nóng)村建設(shè)用地整理順利實(shí)施的保障。農(nóng)村建設(shè)用地整理必須按法律法規(guī)進(jìn)行，并有嚴(yán)格的操作程序和規(guī)范。因而，必須建立和完善農(nóng)村建設(shè)用地整理法律法規(guī)和政策措施。

5.編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃。開展農(nóng)村土地資源的整理和規(guī)劃調(diào)查摸底，充分了解農(nóng)村土地資源的利用現(xiàn)狀、潛力及存在問(wèn)題，為編制農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃提供依據(jù)。一個(gè)好的規(guī)劃是有效開展農(nóng)村土地資源管理和規(guī)劃的依據(jù)和前提，要在充分科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制好農(nóng)村土地資源的管理和專項(xiàng)規(guī)劃，以確保有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)村土地資源的規(guī)劃管理。

6. 農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理是農(nóng)村土地管理的核心內(nèi)容。農(nóng)村土地利用規(guī)劃是合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)土地資源開發(fā)、利用、整治、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所作的戰(zhàn)略性、宏觀性規(guī)劃。新時(shí)期．農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理的總體指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指引，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用的用途管制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的用地保障，充分發(fā)揮農(nóng)村土地對(duì)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民利益的多重保障作用。

7.建立農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制的共同責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理的共同責(zé)任包括規(guī)劃計(jì)劃編制和實(shí)施管理的共同責(zé)任，其核心是理順土地管理部門與政府其他相關(guān)職能部門在農(nóng)村土地規(guī)劃計(jì)劃編制上的關(guān)系，明確各部門在農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃編制上的共同責(zé)任，防止中央政府與地方政府之間、各級(jí)地方政府之間、部門與部門之間各唱各調(diào)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村土地資源的規(guī)劃整理關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村土地資源的合理規(guī)劃和利用，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)范的土地資源整理，既有助于農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有助于改善我國(guó)農(nóng)村布局混亂的狀況，又有助于提高土地資源的利用效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村的和諧，在此過(guò)程中，各個(gè)部門，各個(gè)參與主體都要本著從全局出發(fā)，兼顧局部利益，統(tǒng)籌整體，堅(jiān)持以人為本的思想，從而促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村土地整理規(guī)劃的規(guī)范化和透明化。

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第7篇：集體土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：利益主體；土地利用規(guī)劃；Mendelow理論

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)早在上世紀(jì)80年代就開始了土地資源規(guī)劃管理，以實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源最優(yōu)化利用。隨后各地區(qū)在土地優(yōu)化配置的理論下開展土地利用規(guī)劃管理。在實(shí)際管理中，管理工作雖然取得顯著成績(jī)，但其中依然存在多種問(wèn)題。部分學(xué)者認(rèn)識(shí)到，在土地利用規(guī)劃的大背景下，必須結(jié)合人地關(guān)系理論、公眾參與理論等多種社會(huì)科學(xué)，正確認(rèn)識(shí)到圍繞在土地利用規(guī)劃周圍的各種利益關(guān)系，通過(guò)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益主體與土地利用的統(tǒng)一。

一、利益主體理論

1、利益主體理論的產(chǎn)生

利益主體理論最早出現(xiàn)在1927年，隨后幾十年的發(fā)展中，F(xiàn)reeman于1987年將該理論運(yùn)用與實(shí)踐，他認(rèn)為：利益主體是利益相關(guān)者的代表，而利益相關(guān)者，就是會(huì)對(duì)組織（或個(gè)人）既定目標(biāo)產(chǎn)生影響的組織（或個(gè)人）。該理論的核心思想體現(xiàn)在兩方面：一方面，各個(gè)組織（或個(gè)人）在各項(xiàng)工作中必須要考慮各個(gè)利益相關(guān)者的實(shí)際訴求，有利于確保決策（管理或動(dòng)作）的科學(xué)性；另一方面，在兼顧多方利益的同時(shí)，通過(guò)協(xié)商、參與，達(dá)到利益最大化的目的[1]。

我國(guó)對(duì)利益主體理論的研究起步較晚，1998年，周業(yè)安、楊瑞龍先生首次將利益主體理論應(yīng)用在研究中。近年來(lái)，利益主體理論在我國(guó)獲得發(fā)展，已出現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、旅游合作等領(lǐng)域中，取得顯著成果。

2、土地利用規(guī)劃背景下利益主體研究

我國(guó)土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜的工程，涉及到多個(gè)部門、單位、個(gè)人之見的協(xié)商、配合，本文將我國(guó)土地利用規(guī)劃背景下各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體結(jié)果見表1。

表1 我國(guó)土地利用背景下利益相關(guān)者統(tǒng)計(jì)

組織類型 具體統(tǒng)計(jì)細(xì)分

政府部門 當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T、當(dāng)?shù)卣块T、其他行政部門（如環(huán)保部門、城建部門、交通部門等）

社會(huì)個(gè)人與組織 規(guī)劃地區(qū)內(nèi)居民、規(guī)劃地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、規(guī)劃地區(qū)內(nèi)的各個(gè)社會(huì)團(tuán)體或協(xié)會(huì)、規(guī)劃地區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)生產(chǎn)單位（或個(gè)人）

外部環(huán)境

自然環(huán)境（區(qū)域內(nèi)的自然景觀、農(nóng)作物、自然天氣特點(diǎn)）

經(jīng)濟(jì)環(huán)境（區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)情況、建設(shè)生產(chǎn)情況）

社會(huì)環(huán)境（區(qū)域內(nèi)居民、單位、社會(huì)團(tuán)體）

文化環(huán)境（區(qū)域內(nèi)文化風(fēng)俗、等）

從表1可發(fā)現(xiàn)，政府部門、社會(huì)個(gè)人與組織、外部環(huán)境是影響土地利用規(guī)劃的三個(gè)最主要因素，上述三者就是利益主體。

3、利益主體的二維分析

本文以Mendelow的權(quán)利――利益矩陣分析三者之間的利益訴求。首先，利益主體都有最高目標(biāo)，即保證土地利用規(guī)劃能滿足自己的實(shí)際訴求。然而實(shí)際訴求反作用于利益主體，利益主體之間的訴求不同，規(guī)劃過(guò)程中所反映的訴求信息出現(xiàn)偏差；其次，利益主體都期望以最小投入獲得最大回報(bào)，而訴求偏差導(dǎo)致最大回報(bào)目標(biāo)之間出現(xiàn)偏差，利益主體之間的實(shí)際投入必然不同；最后，利益主體希望獲取最多的土地規(guī)劃利用信息，而實(shí)際信息獲取存在不同[2]。

二、模式構(gòu)建

土地利用規(guī)劃中不但影響利益相關(guān)者的實(shí)際利益訴求，更會(huì)間接影響國(guó)家決策，因此為實(shí)現(xiàn)利益主體與土地規(guī)劃利用之間的和諧統(tǒng)一，必須妥善處理多方面關(guān)系，從多方面角度思考問(wèn)題，以“利益影響”與“實(shí)際影響”兩方面進(jìn)行分析。

1、模式構(gòu)建原則

（1）自然與人文統(tǒng)一的原則

土地規(guī)劃利用會(huì)影響未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)規(guī)劃區(qū)域土地的使用問(wèn)題，土地是規(guī)劃的核心問(wèn)題。土地作為自然環(huán)境中的重要組成部分，對(duì)其規(guī)劃必須要考慮自然環(huán)境要素；然而“規(guī)劃”是人的進(jìn)行生產(chǎn)的重要途徑，在“規(guī)劃”過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)“人文”特點(diǎn)，因此，沖長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)自然與人文的統(tǒng)一是首要原則。

（2）國(guó)家與地方的統(tǒng)一

地方政府是國(guó)家形象的代表，但在關(guān)系理論中，地方政府與國(guó)家是兩個(gè)相互獨(dú)立的利益要素，導(dǎo)致部分地方政府在土地利用規(guī)劃中出現(xiàn)“先地方，后國(guó)家”的情況，優(yōu)先考慮本地區(qū)發(fā)展，忽視了國(guó)家利益。因此，土地利用規(guī)劃必須要以國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展為前提，在滿足國(guó)家建設(shè)需要的前提下正確處理地方建設(shè)問(wèn)題。

2、模型構(gòu)建

從利益主體的實(shí)際利益訴求來(lái)看，模型構(gòu)建必須符合以下幾方面要求

（1）利益相關(guān)者的利益表達(dá)

基于利益主體的土地利用規(guī)劃必須以各個(gè)利益主體為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)各種形式統(tǒng)籌多方面利益主體的訴求。首先，可通過(guò)召開座談會(huì)、聽證會(huì)的方式保證各個(gè)利益主體能充分的表達(dá)自己的利益訴求。在召開座談會(huì)、聽證會(huì)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注居民、組織團(tuán)體的利益訴求，由于兩者的訴求不明顯，實(shí)際利益有可能受到忽視。實(shí)踐證明，當(dāng)忽視居民、組織團(tuán)體的利益訴求時(shí)，會(huì)導(dǎo)致兩者出現(xiàn)不配合、非正當(dāng)?shù)牡挚骨闆r，不利于規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施。其次，以國(guó)家利益作為最高訴求標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家利益是多個(gè)利益相關(guān)者的利益的集中體現(xiàn)，必須要在維護(hù)國(guó)家利益的前提下統(tǒng)籌管理各方面利益。最后，處理地方政府與企業(yè)組織之間的利益關(guān)系。

地方政府與企業(yè)組織之間的利益關(guān)系是現(xiàn)階段我國(guó)土地利用規(guī)劃中最主要的主體利益關(guān)系，由于兩者涉及的范圍廣、利益層次多，導(dǎo)致兩者的利益關(guān)系復(fù)雜多樣[3]。

（2）規(guī)劃團(tuán)隊(duì)專題技術(shù)研究

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是專門從事技術(shù)研究并提供決策依據(jù)的單位, 在土地利用規(guī)劃利益主體分析中發(fā)揮著重要作用。團(tuán)隊(duì)通過(guò)收集土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù), 通過(guò)各種研究方法討論規(guī)劃區(qū)人口、土地需求量、土地供給量等實(shí)際問(wèn)題，分析、編制各項(xiàng)規(guī)劃專題，并為土地利用科學(xué)宏觀布局、調(diào)控提出具有參考價(jià)值的建議, 以達(dá)到持續(xù)、高效利用土地資源的目的。對(duì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)而言，必須要具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與技術(shù)手段；同時(shí)能認(rèn)真聽取、分析不同利益主體的利益訴求，將具體利益訴求置于規(guī)劃方案之中，實(shí)現(xiàn)利益由“抽象”到“具體”的轉(zhuǎn)變, 在技術(shù)可行性基礎(chǔ)上提高可實(shí)施性。

（3）初步方案反饋

規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在全方位考慮利益主體的利益訴求之后,可以此為基點(diǎn)擬定規(guī)劃方案，之后將方案以專題研究報(bào)告（或技術(shù)分析報(bào)告）的形式通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)等方式反饋給各利益主體, 保證方案能夠得到多方協(xié)調(diào)論證與溝通。通過(guò)利益關(guān)系信息之間的傳遞與各利益相關(guān)者之間地溝通，反復(fù)斟酌多方對(duì)方案的意見，并再次獲取各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求及意見。

（4）利益矛盾提取

“經(jīng)濟(jì)人”的思考是每個(gè)利益主體必須經(jīng)歷的思想行動(dòng),這一現(xiàn)象導(dǎo)致規(guī)劃中不可避免的會(huì)出現(xiàn)利益沖突。如何規(guī)避利益沖突就成為規(guī)劃團(tuán)隊(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)與歸屬，在遵守“三個(gè)”的原則下，必須發(fā)揮其在土地利用規(guī)劃中的作用，通過(guò)提出具有可行性的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)各方利益的協(xié)調(diào)、整合與制衡,實(shí)現(xiàn)最佳利益平衡點(diǎn)的獲取。

三、總結(jié)

土地利用規(guī)劃是社會(huì)公共項(xiàng)目決策的重要體現(xiàn)，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中必須要綜合多方面利益主體的利益訴求?，F(xiàn)階段，很多學(xué)者都在嘗試在法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)中汲取營(yíng)養(yǎng), 通過(guò)引入相關(guān)理論對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了多角度研究。研究發(fā)現(xiàn)，土地利用規(guī)劃涉及到的利益相關(guān)者群體復(fù)雜、利益關(guān)系變化多樣，本文通過(guò)將利益相關(guān)者理論引入到土地利用規(guī)劃管理中，針對(duì)構(gòu)建的土地利用規(guī)劃新模式, 本文提出以下方面的思考。

(1)本文主要分析土地利用規(guī)劃編制決策階段中，利益主體（與相關(guān)者）的不同訴求層次并提出構(gòu)建相應(yīng)模式的具體措施，在本次研究中，規(guī)劃實(shí)施管理階段在土地利用規(guī)劃過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。只有提升實(shí)施管理水平，才能保證規(guī)劃有效實(shí)施[4]。土地利用規(guī)劃階段中多個(gè)利益相關(guān)者與其利益訴求具有明顯差異性，同時(shí)不同利益主體在規(guī)劃編制中的實(shí)際貢獻(xiàn)也有所差異。因此，把利益相關(guān)者理論運(yùn)用于實(shí)施管理階段應(yīng)該還有待深入研究和探討。

(2)從本次研究中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的作用十分明顯，他不僅是規(guī)劃的研究者, 也是利益關(guān)系的協(xié)調(diào)者。但在現(xiàn)實(shí)中，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是受托于政府部門，因此在實(shí)際研究、分析中不可避免的出現(xiàn)偏向政府利益方面的決策。如何實(shí)現(xiàn)政府利益與多方利益的統(tǒng)一成為今后研究的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]程久苗.基于利益相主體的土地利用規(guī)劃決策機(jī)制研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生論文，2011, 5：23-29.

[2]黃旭，特吉奧?斯皮德.土地利用規(guī)劃中的利益主體及其行動(dòng)策略[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2013,12（08）：13-19.

第8篇：集體土地規(guī)劃范文

[關(guān)鍵字]　國(guó)土資源局　土地登記　規(guī)范化

[中圖分類號(hào)]　F301 [文獻(xiàn)碼]　B [文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-11-27-1

隨著社會(huì)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提升，我國(guó)發(fā)生了一系列的變革，涉及到生活的方方面面。包括在土地方面的管理工作。現(xiàn)在科技水平的不斷提高也使得我國(guó)在國(guó)土資源方面的工作上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。國(guó)土管理工作不斷的走向現(xiàn)代化和規(guī)范化，這其中也少不了計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。不過(guò)受技術(shù)與條件的限制我國(guó)基層的國(guó)土資源管理方面在現(xiàn)代化程度上還是比較有限的，各種規(guī)章制度以及規(guī)范性還有待進(jìn)一步的提高。在基層的關(guān)于土地資源管理的相關(guān)部門之中，關(guān)于土地登記的檔案管理是地籍檔案中的重要工作，它在土地管理的相關(guān)活動(dòng)中發(fā)揮的作用也是最大的。

1土地登記檔案的規(guī)范化管理

首先要制定相關(guān)的合理的土地登記檔案歸檔制度。在局綜合檔案室依據(jù)具體業(yè)務(wù)，對(duì)各類科室的檔案歸檔的范圍等等均有其具體的規(guī)定，而且大部分來(lái)說(shuō)檔案規(guī)定要在第二年的上半年進(jìn)行移交呈送，并入庫(kù)。由于土地登記檔案數(shù)量以及形式的不一和現(xiàn)勢(shì)性、動(dòng)態(tài)性等多種特性，同時(shí)在進(jìn)行查詢、利用率方面也比較高的情況，要依據(jù)土地登記歸檔時(shí)限和內(nèi)容的靈活性定為隨時(shí)歸檔。這樣既避免了大量登記材料的散亂、容易丟失等，同時(shí)維持了入庫(kù)的土地登記檔案的現(xiàn)勢(shì)性，以便及時(shí)向社會(huì)人士提供查詢的資料，對(duì)于土地大調(diào)查類的地籍檔案，可以依據(jù)其開展的工作狀況，等相關(guān)工作結(jié)束一段時(shí)間后再進(jìn)行入庫(kù)，這樣職工的目的是保持其相關(guān)檔案的系統(tǒng)完整性[1]。其次是檔案管理人員要發(fā)揮其能動(dòng)性。對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有限的，這造成基層的檔案管理相關(guān)的部門工作中往往會(huì)由于經(jīng)濟(jì)資金、技術(shù)水平和相關(guān)人員的素質(zhì)水平等原因，檔案管理工作基礎(chǔ)能力不足。另一方面，基層的檔案管理中，其相關(guān)的設(shè)備以及技術(shù)信息等方面來(lái)說(shuō)現(xiàn)代化的程度低。這更需要相關(guān)人員發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，在有限技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地檔案自身的特點(diǎn)，對(duì)檔案管理的相關(guān)工作要做出合乎特性以及規(guī)律的安排。譬如依據(jù)具體的宗地位置以及土地所有權(quán)的性質(zhì)等來(lái)確定其目錄號(hào)、案卷號(hào)等，然后在電腦上進(jìn)行備案錄入相關(guān)信息，同時(shí)依據(jù)具體的情況在備注欄上進(jìn)行給予特殊的說(shuō)明。全區(qū)域內(nèi)的任意一宗地，只要有證，在電腦上目錄欄里搜索就會(huì)調(diào)出相關(guān)的資料。同時(shí)為提高相關(guān)的工作效率，對(duì)過(guò)去的一些傳統(tǒng)的做法也要做出一定的改變，如改變過(guò)去初始和變更檔案分廚為同廚分層進(jìn)行放置，這樣既可以保持原有的放置原則，對(duì)于同一宗地權(quán)屬變更檔案的調(diào)取來(lái)說(shuō)也方便多了。

2　有效開發(fā)利用土地登記檔案

以《土地登記資料公開查詢辦法》和國(guó)家關(guān)于此方面的一些規(guī)定，對(duì)于土地當(dāng)即檔案要進(jìn)行公開性的查詢，以便于社會(huì)各界對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)信息有一個(gè)可靠的準(zhǔn)確的把握。從近幾年的情況來(lái)看，對(duì)于上述方式的運(yùn)用以及目錄查詢、原件查看等形式的開展，為紀(jì)檢以及監(jiān)察部門提供了巨大的幫助，這些主要應(yīng)用于土地經(jīng)濟(jì)糾紛之中，并收到了較為顯著的效果，這無(wú)疑對(duì)于我們以后的土地登記檔案工作的開展是一個(gè)驚喜的消息。其次要對(duì)土地登記檔案的相關(guān)檔案知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)人們?cè)谶@方面的意識(shí)。在目前的每年土地問(wèn)詢以及土地登記檔案的人員中，多是一些土地界址的問(wèn)題或者是土地證的丟失而導(dǎo)致界址不明確等問(wèn)題。就需要檔案室的相關(guān)工作人員依據(jù)一定的程序，以提供相關(guān)的資料信息，并依據(jù)記載向當(dāng)事人進(jìn)行一定的介紹和講解等，并告知他們這些是具有法律效力的。對(duì)于他們即使是土地證丟失，由于這些檔案是有記載的，也能夠保證其所有權(quán)，通過(guò)相關(guān)人員的講解可以說(shuō)也是向當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及的一個(gè)重要渠道，以確保他們的實(shí)際的合法權(quán)益。其三是進(jìn)行專門性的土地登記資料的匯編。這也是為服務(wù)于區(qū)域規(guī)劃以及國(guó)有土地儲(chǔ)備、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作的，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等的全面快速的發(fā)展。最近一些年以來(lái)，各地都積極的進(jìn)行發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，不惜招商引資、發(fā)展新城區(qū)等，這些工作的開展與落實(shí)自然是與土地問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的，需要土地相關(guān)部門給與　積極的配合。所以檔案工作的相關(guān)人員要根據(jù)本地實(shí)際需要，利用庫(kù)存的相關(guān)土地登記資料進(jìn)行有針對(duì)性的匯集、編制以供相關(guān)人員調(diào)閱。其四是為其內(nèi)部使用提供幫助。就國(guó)土局本身來(lái)說(shuō)，其自身是使用土地登記檔案資料的一個(gè)主要主體，所以為其自身提供相關(guān)的信息也是不可避免的工作。在區(qū)域內(nèi)違法用地的清查中，土地登記檔案依據(jù)其庫(kù)存資料進(jìn)行的核查是土地紀(jì)檢部門工作開展的重要依據(jù)。在日常土地登記發(fā)證的過(guò)程之中，針對(duì)一宗地的原始資料以及變更資料的了解以及相鄰宗地的歷史了解，可以避免在發(fā)證中出現(xiàn)因邊界問(wèn)題引起的不便與紕漏。總之要盡可能的保證土地登記資料的準(zhǔn)確性以及在程序辦理過(guò)程之中的便捷性，加快登記發(fā)證的速度與效率，并且要對(duì)于變更的土地要及時(shí)的變更其資料，以確保資料的完整性和準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性，從而保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益[2]。

3　結(jié)　語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技水平的不斷提高，近年來(lái)土地登記工作也在一定程度上取得了一種重要的成效，使得我國(guó)土地登記工作逐漸的開始走向規(guī)范化的軌道中來(lái)。而且相關(guān)的規(guī)章制度以及規(guī)范登記行為等方面也有了進(jìn)一步的發(fā)展，并在實(shí)踐過(guò)程中也開始普及化的運(yùn)用，提高了相關(guān)的工作效率，推進(jìn)了我國(guó)土地登記規(guī)范化的建設(shè)，對(duì)于嚴(yán)格土地管理提供了有力的重要保障。由于開心的科技技術(shù)的應(yīng)用也使得這一工作的開展呈現(xiàn)出時(shí)代性的氣息，使得我國(guó)擬在此方面的工作邁入了一個(gè)新的階段。有力的推進(jìn)了國(guó)土資源的工作進(jìn)展，也為我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的助力，因?yàn)樵谝幌盗械慕?jīng)濟(jì)行為中，有很多是與土地方面相關(guān)聯(lián)的，所以今后我們的工作要加大相關(guān)的方面的力度，力求建立一個(gè)完整的國(guó)土資源土地登記管理的系統(tǒng)性的體系。

參考文獻(xiàn)

第9篇：集體土地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是對(duì)本科生大學(xué)期間最重要的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)本科生在校學(xué)習(xí)期間對(duì)基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗(yàn)，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的訓(xùn)練平臺(tái)，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問(wèn)題的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對(duì)畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受過(guò)嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國(guó)處于資源環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計(jì)）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，而且可以針對(duì)社會(huì)問(wèn)題達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存在的問(wèn)題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但還有諸多的問(wèn)題需要解決和完善。

1.面對(duì)就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在時(shí)間安排上與學(xué)生求職時(shí)間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無(wú)法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備中。同時(shí)，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)過(guò)程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒(méi)有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過(guò)程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在工作中的地位；個(gè)別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）沒(méi)有與教師的職稱晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不夠重視。

3.由于選題的問(wèn)題，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中理論與實(shí)踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，但在選題中，部分題目與實(shí)踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對(duì)閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

三、新形勢(shì)下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的途徑

1.加強(qiáng)師生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）重要性的高度認(rèn)識(shí)

思想上的高度認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順利完成的前提。應(yīng)通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等方式，使師生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生即將走入社會(huì)、與行業(yè)對(duì)接前的重要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實(shí)踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作品可以作為求職材料中的亮點(diǎn)，是反映一個(gè)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的縮影。

2.夯實(shí)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個(gè)過(guò)程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對(duì)學(xué)生深入開展專業(yè)認(rèn)識(shí)教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹立對(duì)專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實(shí)踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實(shí)際的能力等。只有大學(xué)各個(gè)階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行選題，這樣不但問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，更重要的是通過(guò)解決具體問(wèn)題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點(diǎn)：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會(huì)實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過(guò)大量調(diào)查問(wèn)卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，找出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊?，通過(guò)對(duì)選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善各項(xiàng)有利于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與畢業(yè)生求職時(shí)間嚴(yán)重沖突的問(wèn)題，建議對(duì)論文寫作的時(shí)間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對(duì)選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目征集后，邀請(qǐng)學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實(shí)施二辯制度。對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)生，必須實(shí)施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實(shí)施指導(dǎo)教師獎(jiǎng)懲制度。建立指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級(jí)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

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