城市管理體系精選(九篇)

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第1篇：城市管理體系范文

[關鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人類社會結構發(fā)展的必然方向。據(jù)統(tǒng)計，至2009年末我國的城市數(shù)量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發(fā)達國家地區(qū)在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%。可以預見，在未來人類社會中，絕大多數(shù)人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統(tǒng)進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛(wèi)生服務設施等子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯(lián)性強，一部分受到損害，極易引發(fā)其他系統(tǒng)的病變，從而對城市居民的生命財產(chǎn)、安全健康和正常生活秩序構成嚴重威脅。隨著城市化進程的發(fā)展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質(zhì)災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。

城市系統(tǒng)具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，又要從細節(jié)上逐個處理。整體規(guī)劃是上層平臺，細節(jié)處理是落到實處，只有從細節(jié)上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規(guī)劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經(jīng)驗辦法，力求構建一種從整體出發(fā)、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統(tǒng)。

2 城市危險危害分析

傳統(tǒng)的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發(fā)事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的進步，城市系統(tǒng)變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統(tǒng)故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發(fā)的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發(fā)了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據(jù)，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發(fā)生的動力學過程（如圖1）。

3 城市公共安全管理體系的構建

我國現(xiàn)有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據(jù)政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區(qū)、街道、社區(qū)，各級機構分別承擔不同的管理職責。將政治、經(jīng)濟、教育等不同部門的權利層層分解，從而實現(xiàn)對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發(fā)展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現(xiàn)城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區(qū)級安全管理、街道級安全管理和社區(qū)級安全管理。各級管理機構分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規(guī)劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現(xiàn)城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理體系分級規(guī)劃

4.1 市級安全管理

市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監(jiān)督者和評價者。該級管理機構從城市整體出發(fā)，規(guī)劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內(nèi)容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構。具體來說，市級安全管理工作的主要內(nèi)容包括如下幾個方面。

（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發(fā)，救援對象是全市的任何地方。若一旦發(fā)現(xiàn)的危險有害因素超過了區(qū)級安全管理機構的處理能力，或者發(fā)生的事故等級超出了區(qū)級安全管理機構的處理范圍，則需要啟動該預案。

（2）將安全管理工作根據(jù)行政規(guī)劃進行工作分配，建立各級安全管理機構，確定相應責任人，并建立對下級機構的管理、考察和評價制度。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規(guī)劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網(wǎng)絡、消防機構、醫(yī)療機構、物資場所、治安機構、廢棄物堆放設施等。

（4）建立應急救援物資儲備和管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統(tǒng)一管理，可以精簡管理機構。而且在物資儲備時，綜合考慮各區(qū)安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。

（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業(yè)的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業(yè)人員和志愿隊共同組成，且以專業(yè)人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。

（6）建立預防預報和警報系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現(xiàn)危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統(tǒng)和24小時值班接警的工作制度。

（7）建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和相應的緊急預案。

（8）對商業(yè)區(qū)、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區(qū)之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內(nèi)安全工作的重災區(qū)、特殊區(qū)建立專門的安全管理方案。

（9）建立災后處理系統(tǒng)。

（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。

4.2 區(qū)級安全管理

作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監(jiān)督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內(nèi)容應當包括：

（1）設立本區(qū)的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區(qū)的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監(jiān)督和考核。管理和調(diào)動本區(qū)的應急救援物質(zhì)。

（2）建立本區(qū)的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質(zhì)管理人員。

（3）對本區(qū)的事故多發(fā)地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監(jiān)測監(jiān)控制度。開展本區(qū)的安全文化宣傳工作和安全教育工作。

4.3 街道級安全管理

該層相比區(qū)級安全管理而言，其工作更傾向于聯(lián)合社區(qū)級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發(fā)生，對各類突發(fā)事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內(nèi)容包括：

（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業(yè)安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發(fā)地帶，發(fā)現(xiàn)和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構。維持街道的正常秩序。

4.4 社區(qū)級安全管理

社區(qū)級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現(xiàn)代化的大城市中，瞬發(fā)性、災難性的事故發(fā)生率應當較低，常見的則會是點發(fā)性的事故，這類事故多發(fā)于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發(fā)的，或者由突發(fā)性的設備設施損壞造成的。社區(qū)安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規(guī)劃上，社區(qū)安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區(qū)安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內(nèi)容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區(qū)安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社區(qū)的安全工作站，分配1-2個專業(yè)安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統(tǒng)，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。

（2）建立本社區(qū)的安全巡邏隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和處理危險有害因素，維護本社區(qū)安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區(qū)成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。

（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發(fā)時，帶領本社區(qū)人員轉(zhuǎn)移到相應安全地帶，配合專業(yè)人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發(fā)補給品，開展科普教育，預防次生災害的發(fā)生。

（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區(qū)內(nèi)不必要的恐慌。

（5）管理社區(qū)內(nèi)流動人員，防止的爆發(fā)。

結論

建立良好的信息傳遞系統(tǒng)，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發(fā)生的因素。但是，結合現(xiàn)階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。

（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發(fā)現(xiàn)處理危險有害因素。這兩個條件在我國現(xiàn)階段還難以實現(xiàn)，也是制約本體系的主要因素。

（2）該管理體系的人員結構中，志愿者占了很大一部分，并強調(diào)了他們的工作能力。根據(jù)我國實際情況，現(xiàn)階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理體系配置了大量的專業(yè)安全人員，一方面現(xiàn)階段我國并沒有如此多的專業(yè)安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協(xié)調(diào)專業(yè)安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。

（4）如何使城市的層級安全管理體系與現(xiàn)有的城市行政管理體系合而為一，構建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。

參考文獻

第2篇：城市管理體系范文

關鍵詞：城市交通；規(guī)劃管理；構建體系

中圖分類號： U12 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和進步，城市交通的需求量也在日益擴大，城市的交通問題也越發(fā)嚴重。以往人們總是為解決城市交通問題，而不斷地進行城市交通設施和道路的建設，但是這并未能夠較為切實有力地解決好這一問題。所以，當前的人們意識到用城市交通設施和道路建設的方法并不能解決好城市交通問題，管理應放在和建設同等重要的位置。特別是在交通網(wǎng)初具規(guī)模以后，解決交通問題的重要方法就是采用現(xiàn)代化的交通管理，交通管理要有科學的決策和相關的理論指導，這樣才可以充分地發(fā)揮其重要作用。

城市交通管理規(guī)劃的框架和總體設計問題

歐美發(fā)達國家在上個世紀中期就提出了城市交通規(guī)劃理論體系，這一體系的發(fā)展至今已有近50年的歷史。城市交通的規(guī)劃主要是解決要不要建城市交通基礎設施，在什么地方建，什么時候建，建多大規(guī)模等相關的問題。為了使決策者能在方案的實施前就知道實施以后的效果，就需要為城市化交通規(guī)劃體系建立一套能進行建成以后效果分析的模擬、仿真模型。

規(guī)范交通秩序，對交通負荷進行均衡，提高運輸?shù)男剩@就是城市交通管理的目的，建立城市交通管理的決策支持決策系統(tǒng)就是對道路交通管理進行規(guī)劃。這一工作主要就是解決已建成的交通設施要不要管理，怎么樣管理，什么時候開始管理的問題，對上述問題提供決策的支持。城市交通管理規(guī)劃理論體系需要建立一套能對交通管理設施建設項目或一組項目建成后及交通管理策略、交通系統(tǒng)管理、交通需求管理實施后進行效果預測分析的分析方法和模擬、仿真模型。這樣能夠使決策者在方案實施之前知曉實施以后的效果。

城市交通管理規(guī)劃目標的確定、建立組織機構、制定工作路線、年限、層次、范圍的確定這四個方面就是城市交通管理規(guī)劃的總體設計所包含的主要內(nèi)容，其中最為關鍵的問題就是 年限、層次、范圍的確定。根據(jù)市公安交通管理的主要特點還有城市總體規(guī)劃和城市交通的規(guī)劃，城市交通管理策劃主要可以分為城市交通綜合管理規(guī)劃、城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通專項管理規(guī)劃幾個層次。

城市交通綜合管理規(guī)劃，分為中長期規(guī)范，期限一般為3—10a；還有就是近期實施計劃，期限一般為13a。在定制城市交通綜合管理規(guī)劃方案的過程中，要應從城市道路交通秩序保障體系、TSM（traffic system management）城市交通系統(tǒng)管理、TMD（traffic demand management）城市交通需求管理這三個方面。

城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃，期限一般為10—20a，考慮編制此規(guī)劃的一般是人口超過100萬以上的大城市，其他的城市可以根據(jù)自身的實際情況來進行考慮是否要編制此規(guī)劃，主要內(nèi)容交通誘導及智能交通系統(tǒng)的建設，先進管理技術的應用或引進，確定城市交通遠期控制策略和方式、總量、結構，為確定城市的交通管理發(fā)展水平和目標。

城市交通專項管理規(guī)劃，這主要是針對某些特別重要或者是資金投入量大、社會影響大的交通管理工程要實行專項的規(guī)劃，其一般的期限為1—10a。其中主要有、城市交通指揮系統(tǒng)建設規(guī)劃, 城市智能交通系統(tǒng)( ITS) 發(fā)展規(guī)劃，城市交通擁擠緩解和交通綜合治理方案等內(nèi)容。

城市交通管理規(guī)劃的方案設計

組成城市交通管理方案的是TSM,TDM中的數(shù)十或者數(shù)百、數(shù)千種交通管理措施，交通管理的規(guī)劃方案，是按照城市當?shù)氐木唧w實際情況來制定的，要考慮到城市交通的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀。在制定城市交通管理規(guī)劃方案的過程中，主要考慮的就是城市TSM規(guī)劃，城市TDM規(guī)劃，城市道路交通秩序保證體系這三個方面。

第一，城市TSM規(guī)劃方案設計，城市TSM屬于一種技術性的管理，其實施主要是通過交通管理硬件設施的建設和相關的技術措施來實現(xiàn)的，其主要的目的就是在于對交通設施容量的增加和對交通負荷的均衡，城市交通管理方案實施的基礎就是道路交通管理設施，要根據(jù)當前管理設施的建設情況和規(guī)劃方案的要求來進行城市TSM的制定。城市TSM規(guī)劃主要包含的內(nèi)容有道路交通標志標線設計與管理、城市停車場規(guī)劃與管理、路橫斷面交通設計與管理、交通信號燈優(yōu)化設計、城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、公安交通指揮系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、道路交叉通設計與管理等。

第二，城市TDM規(guī)劃方案的設計，城市TDM是一種政策性的管理，為了實現(xiàn)對整個城市的出行交通總量的影響，主要是通過交通政策的制定和實施來實現(xiàn)的。在城市的交通管理方案中，主要是多種管理措施和管理策略相結合而形成的。一些交通系統(tǒng)管理的措施也會包含在TDM的方案中，城市的TDM方案主要包含的有城市交通結構管理與優(yōu)化、城市交通需求總量分析與控制、道路交通運行組織等方面。

第三，城市道路交通秩序保障體系的設計。這是城市交通管理規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容，其主要是為交通管理隊伍、交通管理教育、交通安全、交通法規(guī)建設、車輛管理、交通執(zhí)法等方面提供城市道路交通管理規(guī)劃的具體措施保證。城市道路交通秩序保證體系主要包含的內(nèi)容有交通管理隊伍建設規(guī)劃、交通管理教育、道路交通安全保障、交通法規(guī)建設規(guī)劃、車輛管理、交通執(zhí)法等。其是城市交通管理中重要的一個方面，是交通管理策劃思想貫徹實施的重要保證，也是交通管理規(guī)劃目標實現(xiàn)的關鍵所在。

結束語：本文首先講述了構建城市交通管理規(guī)劃的框架和總體設計問題，從城市交通綜合管理規(guī)劃、城市交通管理戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通專項管理規(guī)劃這幾個方面進行了論述，最后文章介紹了城市交通管理規(guī)劃的方案設計，主要是闡述了城市TSM規(guī)劃，城市TDM規(guī)劃，城市道路交通秩序保證體系這三個方面。希望本文對城市交通規(guī)劃管理體系的構建方面有一定的指導意義。

參考文獻：

[1] 陳雪明. 城市交通的系統(tǒng)觀點及對中國的建議城市交通[J]. 上海城市管理職業(yè)技術學院學報, 2003,(01) .

第3篇：城市管理體系范文

關鍵詞:城市道路 ；交通管理；問題 ；對策

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

一、城市交通管理存在的問題

1.1車多路少，矛盾突出

近年來，雖然在城市道路建設上引起了各部門高度的重視，同時也取得了一定的成效，但是仍然存在著城市道路面積不足的情況。并且隨著最近擴張的城市道路建設，使得城市以往的中心區(qū)域正向著郊區(qū)進行擴展。同時中心區(qū)域的人口密度高，容易產(chǎn)生過大的交通流量，使城市的道路負荷嚴重，導致了交通擁堵的發(fā)生。而且各種流動攤商，夜間集貿(mào)和道路邊的停車場都占用了城市的道路，給緊張的空間造成了更大的壓力。

1.2道路的交叉口通行能力弱

由于城市道路的交叉路口車流量大，往往會造成交通不暢，而交叉路口的通行能力決定了整條道路的通行能力。城市有限的城市道路空間和增長過快的機動車數(shù)量成為了一個長期存在的矛盾。通常情況下一個交叉路口，分別由兩個左轉(zhuǎn)道和直行道構成，右轉(zhuǎn)的車輛還會占據(jù)一個車道。同時右轉(zhuǎn)會受到非機動車道上的自行車影響，甚至還會受到人行道上的行人影響。另外在交叉口無論哪個方向需要通行，都要排隊等候信號燈的指令，等待的時間或短或長。在每一個信號周期里，任何一個方向過往的車輛都等候通行的指令，當車輛排隊時間大于綠燈時間，便會造成交通擁堵。

1.3公交網(wǎng)絡的不合理

從根本上說，車輛增長速度過快導致了城市交通道路的擁堵。為解決這個問題，就應該考慮大力發(fā)展城市的公共交通系統(tǒng)。而依照目前的形式，雖然公交的線路多，而公共交通的配套設施還不完善，公交線路的設置上還存在結構不合理的地方，既缺少高效運輸能力的公交主干線，又開通了許多低質(zhì)量的線路，使得重復路線系數(shù)高的特點，同時還會使公交換乘出現(xiàn)關聯(lián)性不好的情況。另外在公交車輛的選擇上，也沒有很好的滿足現(xiàn)代乘客的需求，還不能在運行時間準點，運輸服務質(zhì)量和公交票制等方面有一個提升。

1.4城市交通管理人員的素質(zhì)及管理技術

目前的情況是，城市的交通管理執(zhí)法者存在一些問題，例如，為了完成上級交給的工作任務對交通管理中的執(zhí)法存在執(zhí)法不當、不規(guī)范的行為，這對城市交通執(zhí)法和管理都造成了惡劣的影響。同時，在崗位設置問題上，城市市城市交通執(zhí)法者有一部分是屬于公益性的崗位性質(zhì)，雖然對這些社會人員在上崗前進行了系統(tǒng)的知識和技能的培訓，但是由于這些人員的文化背景及管理知識等諸多方面的水平有很大的差異，容易造成違規(guī)的情況。針對管理技術的問題，智能化的管理是很有必要的，但就目前的情況而一言，還存在多個執(zhí)法環(huán)節(jié)不規(guī)范，人力化操作較多的情況，這給管理工作中造成了大量的人力資源的浪費，還容易引起管理效能低，執(zhí)法發(fā)生糾紛的情況。

二、解決城市交通管理的對策

2.1確實遵循城市交通管理的可持續(xù)發(fā)展

要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標，就需要城市中的各個方面和諧。交通的需求不僅要給經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障，還要關注在經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性利用問題，滿足城市發(fā)展的長期需要，不可以只滿足眼前的發(fā)展需要，而不顧及未來的發(fā)展能力。所以城市交通管理應該向著可持續(xù)性的道路發(fā)展，保證各方面的利益，把各個方面的利益相互結合并協(xié)調(diào)發(fā)展。其中涉及到經(jīng)濟方面、社會因素以及生態(tài)環(huán)境三個部分，它們?nèi)呦嗷ヂ?lián)系又會相互制約。

2.2.大力發(fā)展公共交通，保證公交優(yōu)先

目前的現(xiàn)代城市的生活和工作中，出行人流量密集，尤其是在上下班的高峰時期，以往的公共交通系統(tǒng)已經(jīng)跟不上現(xiàn)代交通的需求，這就要求應加快建立和完善快速公交系統(tǒng)（BRT)?？焖俟幌到y(tǒng)是現(xiàn)代化的公共交通技術與智能化的管理相互結合的一種方式，具有投資成本低，服務水平高的特點。

從城市交通長期的發(fā)展考慮，鼓勵居民選擇公交方式出行，轉(zhuǎn)變非機動車出行方式為主的局面。要正確引導自行車交通的轉(zhuǎn)移，就必須讓公眾滿意公共交通工具，要使乘客體會到舒適感和快捷性，這樣才能引導大部分人出行時選擇公共交通系統(tǒng)。同時還要全面提升服務水平，把競爭力進一步提高。

2.3建立和健全公共參與機制

建立和健全公共參與機制是解決當前城市交通管理問題的保證。同時應該從以下幾點進行考慮和完善:

(一)引入學者代表，積極聽取意見，制定有效的對策積極鼓勵公眾參與城市交通發(fā)展的規(guī)劃，提倡公眾參與聽證會，完善和改進方案的過程。主要是在城市道路發(fā)展規(guī)劃的制定階段，首先政府部門應以調(diào)查問卷的形式廣泛聽取民眾的意見，并制定城市發(fā)展的草案。然后把規(guī)劃初期的方案發(fā)送到每戶家庭，主要是以報紙后面增頁的方式，或者通過郵寄到住址，讓民眾了解規(guī)劃的草案，再進行意見的收集，并根據(jù)采納的意見對規(guī)劃的方案進行適當?shù)男薷模詈笠?guī)劃部門才會把修改好的方案向市人大上報。

(二)多種手段結合緩解交通壓力

城市交通管理者可以通過對十字交叉路口的信號燈進行改進，安裝智能化設備，通過設備帶有的測算系統(tǒng)改變傳統(tǒng)信號燈不能及時變更的局面。在城市道路的管理中安裝多個電子眼和監(jiān)控設備等，有效降低城市交通管理的運營成本，努力提升管理的效率和服務的質(zhì)量。通過智能化管理提高路網(wǎng)的整體交通疏解能力。通過對未來需求量的估計建立合理長效的科學管理體系，從技術手段方面有效解決理論和實踐需要相聯(lián)系的問題。就管理部門的行政職能來說，城市交通管理者應該加以制定和完善相關的法律法規(guī)，并對稅費加以調(diào)整，進一步規(guī)劃和調(diào)整交通流量。同時對購買私家車的居民增加汽車的購買稅，并且把豐富稅費的種類和提高相應的稅費額度，從一定程度上對私家車購買率進行控制。并通過對路段的科學化管理，解決高峰期路段擁堵的問題。

(三)建立適合發(fā)展的城市交通管理規(guī)劃

城市交通的發(fā)展需要不斷改進和完善合理的運行體制。未來的交通規(guī)劃必修和該城市的未來發(fā)展規(guī)劃步調(diào)相一致，還必須對目前的現(xiàn)實狀況加以考慮。要制定合理的交通管理的規(guī)劃方案，交通需求是應該考慮的首要問題。比如在城市交通規(guī)劃中大力提倡綠色出行。還應該對城市交通道路網(wǎng)絡進行“微循環(huán)”系統(tǒng)的建立。規(guī)劃城市密集地區(qū)的交通道路建設，合理分配各種公共交通資源，對交通流量大的區(qū)域進行分流，并在二環(huán)路以外建設大型立體停車場以緩解交通擁堵問題。

(四)借鑒先進經(jīng)驗，解決城市交通管理的突出矛盾

通過學習和總結城市交通管理的先進經(jīng)驗，對目前出現(xiàn)的突出矛盾進行梳理，在清楚的認識到引起城市城市交通擁堵的原因，制定相應的對策來解決這些問題。一方面對有限的資源進行合理的利用，使城市交通和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。還可以借鑒北京對交通擁堵采取的措施，該措施是單雙號限行，該項舉措較好的在特殊時段緩解了城市的交通擁堵。把城市軌道系統(tǒng)和快速公交系統(tǒng)相互聯(lián)系，對交通運輸量有一個大的提升。政府應積極鼓勵居民出行時采取私家車共乘方式。對于城市中心區(qū)域內(nèi)難停車的問題，對停車位進行價格調(diào)控，以不同價位的收費等方式對停車需求進行控制。

結束語

城市的交通管理是連接各個方面的龐大的系統(tǒng)工程，包括了三種交通對象人、車和路，以及城市環(huán)境等方面，并且城市交通管理也會影響城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境資源的合理利用。作為一名城市交通管理者，應在今后的工作和學習中刻苦鉆研，深入探索分析，結合自己的工作實踐，在城市管理工作的方法上進一步有所創(chuàng)新。不斷完善城市的公共基礎交通設施，改善和提高居民的交通出行環(huán)境，大力提升國民的交通意識和整體素質(zhì)，將會為城市品牌效應提供有效的幫助。

參考文獻：

[2]顧民:《城市公共交通在鐵路客運樞紐內(nèi)的布局和銜接研究》，城市道路與防 洪[J], 2012年第9期.

[3]孫靜:《試析經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的關系》，經(jīng)濟研究導刊[[J] , 2011

第4篇：城市管理體系范文

在項目建設期，開源表現(xiàn)為擴大項目融資渠道，保證項目能夠籌集足夠的建設資金；節(jié)流是使融資成本或代價最低，最節(jié)省地實現(xiàn)項目的必要功能。在項目經(jīng)營期，開源表現(xiàn)為增加主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收入以及投資收益等；節(jié)流就是控制項目經(jīng)營成本。

在我國，項目的成本管理一直是項目管理的弱項，“開源”和“節(jié)流”總是說得多、做得少。例如，在項目前期，由于沒有深入地調(diào)研，不能準確估算完成項目活動所需的資源成本，造成開源不足的局面；或者由于項目的資金“源”自政府或股東，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現(xiàn)金流和財務執(zhí)行情況，決策失誤就在所難免了。

成本管理的現(xiàn)金流分析采用的數(shù)據(jù)大都來自估算和預測，具有一定的不確定性，可能造成項目的現(xiàn)金流入減少或現(xiàn)金流出增加。不確定性成本管理或風險成本管理已成為我國項目管理中的弱項，也是很多商業(yè)銀行貸款最關心的問題。即使是專業(yè)的咨詢公司或項目管理公司，大多只停留在簡單的量本利分析和敏感性分析。本文著重介紹概率分析、掙值分析等項目成本管理新方法。

項目成本或投資估算

成本估算（CostEstimating）是為完成項目各項任務所需要的資源成本的近似估算。

美國項目管理學會（PMI）認為，有三種成本估算方法：

類比估算：是一種自上而下的估算形式，通常在項目的初期或信息不足時進行。

參數(shù)估算：是一種建模統(tǒng)計技術，如回歸分析和學習曲線。

自下而上估算：通過對項目工作包進行詳細的成本估算，然后通過成本賬戶和工作分解結構（WBS）將結果累加起來得出項目總成本。這種方法最為準確。

PMI成本估算的概念在我國常稱作投資估算，即在對項目的建設規(guī)模、技術方案、設備方案、工程方案和項目實施進度等進行研究的基礎上，估算項目的總投資。

項目的現(xiàn)金流分析

項目成本管理的基礎是編制財務報表，主要有財務現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運用表、借款償還計劃表等。其中，項目的現(xiàn)金流量分析是最重要的項目管理報表。

通過項目的財務現(xiàn)金流分析，可以計算項目的財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期等指標，從而對項目的決策做出判斷。

（1）財務內(nèi)部收益率（FIRR）

它是指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率，是評價項目盈利能力的相對指標。該指標可根據(jù)財務現(xiàn)金流量表中凈現(xiàn)金流量，用插差法計算，也可以直接利用微軟Excel軟件提供的財務內(nèi)部收益率函數(shù)計算，計算得到的項目財務內(nèi)部收益率與行業(yè)基準收益率（Ic）比較，如果FIRR>Ic，即認為項目盈利能力能夠滿足要求。

（2）財務凈現(xiàn)值（FNPV）

它是指項目按基準收益率Ic將各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設起點的現(xiàn)值之和。它是評價項目盈利能力的絕對指標，反映項目在滿足基準收益率要求的盈利之外所獲得的超額盈利的現(xiàn)值。也可直接利用微軟Excel軟件提供的財務凈現(xiàn)值函數(shù)計算。若得到的FNPV≥0，表明項目的盈利能力達到或超過基準計算的盈利水平，項目可接受。

（3）投資回收期（Pt）

它是反映項目真實償債能力的重要指標，是指以項目的凈收益抵償項目全部投資所需要的時間。在現(xiàn)金流量表中，是累計現(xiàn)金流量由負值變?yōu)?的時點。

投資回收期越短，表明項目盈利能力和抗風險能力越強。

項目的不確定性分析

根據(jù)擬建項目的具體情況，有選擇性地進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等。

（1）盈虧平衡分析它是根據(jù)項目正常生產(chǎn)年份的產(chǎn)品產(chǎn)量（銷售量）、固定成本、可變成本、稅金等，研究建設項目產(chǎn)量、成本、利潤之間變化與平衡關系的方法。當項目的收益與成本相等時，即為盈虧平衡點（BEP）。

（2）敏感性分析它是研究項目的產(chǎn)品售價、產(chǎn)量、經(jīng)營成本、投資、建設期等發(fā)生變化時，項目財務評價指標（如財務內(nèi)部收益率）的預期值發(fā)生變化的程度。通過敏感分析，可以找出項目的最敏感因素，使決策者能了解項目建設中可能遇到的風險，提高決策的準確性和可靠性。一般以某因素的曲線斜率的絕對值大小來比較。

財務內(nèi)部收益率對建設投資和商品房銷售價格的變化都較為敏感。相比之下，財務內(nèi)部收益率對建設投資的變化更為敏感。

（3）概率分析它是通過概率預測不確定性因素和風險因素對項目經(jīng)濟評價指標的定量影響。一般是計算項目評價指標，如項目財務凈現(xiàn)值的期望值大于或等于零時的累計概率。累計概率值越大，項目承擔的風險越小。

項目掙值管理

掙值管理（EarnedValueManagement，EMV）是綜合了項目范圍、進度計劃和資源，測量項目績效的一種方法。它比較計劃工作量、實際掙得多少與實際花費成本，以決定成本和進度績效是否符合原定計劃。

要進行掙值管理，必須熟悉與掙值管理密切相關的計劃成本（PV）、掙值（EV）和實際成本（AC）之間的相互關系，以及完工預算（BAC）、完工估算（EAC）和完工尚需估算（ETC）之間相互關系。

掙值管理也離不開偏差管理。偏差=計劃-實際當成本偏差（CV）>0，表明成本節(jié)約；反之，當CV<0，表明成本超支。

第5篇：城市管理體系范文

關鍵詞：技術管理；材料管理；進度管理；成本管理

中圖分類號：TU74文章標識碼：A

建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時也暴露出許多問題，建筑工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會普遍關注的熱點問題。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理，切實提高工程質(zhì)量，是建筑工程管理工作中值得研究的課題。

1、技術管理

建筑工程施工技術管理工作是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責任制為中心，以合同為依據(jù)。依據(jù)施工項目的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各個施工環(huán)節(jié)進行有效的計劃、組織、指導，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益的過程。簡言之，施工項目管理就是施工企業(yè)對施工項目進行的有效管理和控制。施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。加強目標管理，依據(jù)現(xiàn)有管理水平，在技術方面針對影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關鍵工序，從技術、工藝、責任制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每個施工人員崗位目標責任，從而達到進一步提高管理水平的目的。這就要求施工現(xiàn)場項目部做到：了解施工合同、有關施工技術和經(jīng)濟文件，熟悉設計的要求，弄清合同工期、質(zhì)量、安全施工等方面的要求。

在施工過程中要做好相應的技術跟蹤指導工作，并檢查交底內(nèi)容落實情況。對于施工過程中技術難度大、危險性高的部分，要提前召開相關施工方案研討會，激請各施工班組參加進行技術討論，制定先緊急培訓相關技術管理人員、工長，再帶動施工班組共同解決施工難題的方案。

2、材料管理

材料管理工作工程項目中材料費就相當于工程造價的60％～70％,在項目管理中，材料管理工作的好壞直接影響到工程造價。所以材料管理必須是全方位、全過程管理。材料管理是主要靠減少材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等環(huán)節(jié)的損耗來節(jié)約采購費用。由于工程所需的材料種類繁多，且常涉及是否應用一些新材料的問題。因此，要考慮以下一些方面的問題。

1）材料供應按要求確定工程材料的品牌，精心測算所需材料的數(shù)量，組織采購部門制作采購計劃。

2）材料采購建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，注重采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，做好進貨渠道監(jiān)管制度，防止個別蛀蟲通過特殊渠道采購低質(zhì)量材料以從供應商處獲得不正當利益，要保證能從最優(yōu)渠道買到符合工程施工要求的質(zhì)優(yōu)價廉的材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤，并且將所采購的材料的數(shù)量、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等標識清楚，方便查證材料是否符合按采購計劃要求，以避免材料訂購不符合工作設計要求及相關行業(yè)規(guī)范。并根據(jù)供貨周期長短和現(xiàn)場需要材料的緩急情況，靈活安排采購量和采購時間以免影響工程進度。

3）材料分類堆放根據(jù)實際現(xiàn)場情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，進行驗磅、押車、量方、查數(shù)等，實事求是地進行驗收，保證進場材料質(zhì)優(yōu)、價廉，不虧噸、不虧方，并將抽檢結果和我方的抽檢評估報告交給業(yè)主或監(jiān)理單位。并根據(jù)施工組織平面布置圖合理設計材料的堆放方法，對材料的堆放進行統(tǒng)籌規(guī)劃按科學的方法指定歸類堆放于不同場地，盡量避免發(fā)生材料的二次搬運，特別注意易燃、易潮材料的防燃防爆和防潮的工作保證材料的安全、高效應用。

4）材料發(fā)放倉管人憑領料單發(fā)放材料，杜絕無領料單發(fā)放材料，對于周轉(zhuǎn)使用的材料、物品、設備、勞保用品等催促退庫回收，損壞的要明確責任人報會計扣款做好材料領取管理，杜絕材料的浪費。

5）材料用量在工程施工中，材料成本的低落主要來自質(zhì)料用量的節(jié)省，要使質(zhì)料的質(zhì)量有保證，數(shù)目由控制，就必須增強質(zhì)料的現(xiàn)場管理，做到責任明確，管用一體，材料進場后，管理職員要憑據(jù)施工等劃用量對民工隊伍使用材料量進行監(jiān)視，并設定超罰、節(jié)獎的相關措施，變更其積極性，以節(jié)省用量。

3、進度管理

制定進度計劃施工企業(yè)應該根據(jù)合同的工期要求，制定工程建設項目總進度目標和總計劃。進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動力和技術員組織，對這些綜合因素進行科學、合理的組織安排，確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要考慮一些未來因素對進度計劃的影響，如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業(yè)主違約等突發(fā)變化往往使實際的工程施工進度與計劃進度存在差異。

進度計劃的實施施工進度計劃經(jīng)理監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。施工企業(yè)要與監(jiān)理及業(yè)主密切關系，在監(jiān)理和業(yè)主提出的項目變更或者趕工要求時能快速協(xié)調(diào)各分部配合，合理的調(diào)配人力、物資和資金，力求又快又好地解決突發(fā)狀況。

采用控制施工進度措施、落實進度管理人員的職權、責任和任務建立進度記錄工作，確定工程的進度目標。按工程設計圖紙和技術規(guī)范，做好施工組織設計，并靈活地根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進度計劃。對設計圖紙中的疑點及時向業(yè)主和設計單位反映，要求澄清。

安全管理工作。必須落實安全檢查制度，成立專門的安全檢查工作小組，負責開展安全知識教育，宣傳安全相關法律法規(guī)，處理較大的安全問題，設立安全員每天檢查各分部工程的施工安全，對違反安全施工的人員按給予相應處罰。按照實際的施工作業(yè)情況，對施工人員進行崗位前培訓教育，講解防火、防電等安全知識。

4、成本管理

項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標。利潤收入減去成本，可知利潤的增長。收入在施工單位競標以后是相對固定的，而成本在施工當中則是可控制的，因此成本控制是建設項目施工管理實務關鍵工作。

1）施工單位應根據(jù)市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時還應注意降低成本的合理性。施工定額還應根據(jù)市場價格的變動，經(jīng)常進行調(diào)整。

2）全面成本控制原則：成本控制是三全控制。即：全企業(yè)，全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人負責，又人人不管。

3）動態(tài)控制原則：施工項目是一次性的，成本控制應從項目施工的開始一直到結束。在施工前，應確定成本控制目標；在施工中，應對成本進行實時控制，及時校正偏差；在施工結束后，對成本控制的情況進行總結。

4）目標管理原則：項目施工開始前，應對施工成本控制確立目標。目標的確定應注意其合理性，目標太高則易造成成本浪費，太低又難以保證質(zhì)量。如果目標成本確定合理，項目施工的實際成本就應該與目標成本相差不多。

5、結束語

總之，施工項目的管理是全方位的。建筑工程項目管理，主要是通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)。一個建設項目參建方涉及勘探、設計、監(jiān)理、施工等諸多企業(yè)，項目實施流程從設計，到施工，到竣工，到保修設計各個方面，廣大工程設計、施工、管理人員應在各個階段把好關。因此，作為管理人員要正確的掌握和分析建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)，對施工當中出現(xiàn)的問題要及時的采取相應的措施解決，才能實現(xiàn)總體目標的高效完成。

參考文獻：

第6篇：城市管理體系范文

關鍵詞:鐵路工程 ， 施工項目 ，成本管理

Abstract: the construction project cost management is the railway engineering project construction production management an important link in the construction project management is of the performance evaluation of the objective and fair a ruler. This article based on the current situation in the construction of the railway engineering cost management of the existing problems, and put forward the construction cost management was suitable way.

Keywords: railway engineering, construction project, cost management

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：

如何降低鐵路工程造價,對施工成本進行有效的管理,這一直是鐵路施工企業(yè)需要研究及探討的重要課題。對鐵路工程施工成本管理的好壞,直接關系到鐵路施工企業(yè)利潤的高低,也影響著鐵路施工企業(yè)的競爭力的大小。因此可以說,成本管理是降低鐵路工程造價的關鍵,是鐵路施工企業(yè)效益的試金石,是鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理工作的中樞。

一、鐵路工程項目施工成本管理存在的問題

1.注意事后控制,忽視事中、事前控制

鐵路工程項目的成本形成貫穿于整個施工過程中,許多鐵路施工企業(yè)對事后的成本核算非常重視,但對成本的事前、事中控制卻不力,使得項目經(jīng)理部人員事前不清楚分部各分項的成本控制目標,不明白每月的成本控制計劃。因而就不知道在施工過程中采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施,對材料分包和施工管理費等成本進行控制,造成公司和項目經(jīng)理不能隨時掌握項目成本的真實情況,并及時進行偏差糾正,最終導致項目成本失控。

2.項目管理人員經(jīng)濟觀念不強

目前,我國的鐵路施工項目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟觀念不強的現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術的只負責技術和質(zhì)量,搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗,而無人關心工程項目的成本管理工作。表面看來職責清晰、分工明確,但項目效益是靠大家來創(chuàng)造的,如果搞技術的為了保證工程質(zhì)量,選用了雖然可行卻不經(jīng)濟的方案施工,必然會增大工程項目成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購了優(yōu)質(zhì)高價的材料,即使是材料使用中沒有一點浪費,成本還是降不下來。

3.“忽視不可預見成本”的管理與控制

目前,鐵路施工項目部重視生產(chǎn)成本,弱視質(zhì)量成本、工期成本,而對鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預見成本的發(fā)生只是順應自然、任其發(fā)生,而不加以控制。實際上,不可預見成本也是可以控制的,如安全事故損失,只要按照安全操作規(guī)程施工,就可杜絕事故的發(fā)生,相應的損失就可以避免。其它諸如擾民費、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。

4.材料管理不嚴,浪費現(xiàn)象嚴重

目前,有些鐵路施工企業(yè)沒有領料用料制度,或有制度無人執(zhí)行,致使材料進場無數(shù),出庫無數(shù),余料無回收,失竊及浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是實行計件承包后,工人班組忙于出產(chǎn)量,材料物資過量消耗,機械設備過度磨損,小型手動工畢業(yè)論文具無人愛護,有時借出有手續(xù),還回無驗收;下料計算不準確,廢品率超標,鋼筋堆放無人看管,遺失時有發(fā)生,造成閑置浪費,材料供應收貨記錄不全,供貨量與實際不符。有些項目由于人手緊張沒有專職的材料管理人員,沒有供料計劃或供料計劃無人執(zhí)行。出了問題往往追不到責任人,這也是造成項目成本失控的主要原因。

二、鐵路工程項目施工成本管理的應對措施

1.開工前的醞釀準備階段

（1）選定先進的施工方案

在鐵路工程開工前,項目管理者要首先選定一個先進的施工方案,施工方案不同,工期就不同,所需的工機具也就不一樣,在鐵路工程中的活勞動和物耗勞動就不一樣。換言之,施工方案不同,形成的工程成本也就不一樣。因此,優(yōu)選施工方案是鐵路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。在方案選定以后,就應該測算并制定相應的目標成本,做到目標明確和心中有數(shù)。

（2）確定合適的材料物資供應商

由于材料物資在鐵路工程中占有相當大的比重,材料價格的高低,對鐵路工程成本起著舉足輕重的作用。為防止出現(xiàn)購貨回扣和購買劣質(zhì)材料等情況的發(fā)生,施工單位必須制定嚴格的物資采購制度,并設立監(jiān)督機構,通過實行貨比三家、公開招標的方式,確定材料物資供應商,實現(xiàn)物資采購程序的公開、公正和透明,才能真正降低鐵路工程成本。

（3）實行預算制度,制定全面的責任目標成本

鐵路工程項目施工任務周期長、風險大、容易受自然條件影響,機械常發(fā)生季節(jié)性停用或高強度使用,大型設備要根據(jù)需要在各個項目之間調(diào)動,人員也存在不確定性。因此,施工項目部或成本核算中心,應根據(jù)承包合同,測算并確定目標總成本,并將目標總成本按勞材機的消耗量及其它成本,分解落實到各個環(huán)節(jié)和各個職能部門,要具體核算到班組、人頭,實行”獎節(jié)罰超“,使項目負責人及各部門施工人員無論工程進行到何種進度,都能事前清楚知道自己的目標成本,以便采取相應的手段對目標成本加以管理。實行預算制度對人工、機械等費用成本管理有明顯的優(yōu)越性。實行預算制度可使項目管理者能更好地掌握整個工程項目、年度乃至當期的收入和支出的情況,做到收支心中有底,以收定支。

2.施工中的嚴格管控階段

在鐵路工程項目施工過程中,項目主管要根據(jù)財務、材料和各相關部門提供的資料,嚴格檢查各部門的目標成本落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題,隨時監(jiān)督工程成本的管理內(nèi)容。

（1）降低材料成本

在鐵路工程建設中,材料成本占整個工程成本的比重最大,而且有較大的節(jié)約潛力,在其他成本出現(xiàn)虧損時,往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關鍵。對施工的主要材料實行限額發(fā)料,按理論用量加合理損耗的辦法與作業(yè)班組結算,節(jié)約時給予獎勵,超支時在作業(yè)班組結算金額中扣除。推行限額發(fā)料,實行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié),所謂三級收料,就是首先由門衛(wèi)的收料員清點數(shù)量,記錄簽字,然后由材料部門的收料員清點數(shù)量,驗收登記,最后再由施工作業(yè)隊清點并確認,如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時,由材料部門解決。通過限額發(fā)料和三級收料的辦法,不僅杜絕了收發(fā)料中的缺斤短兩現(xiàn)象,而且使材料得到更合理有效的利用。

（2）組織材料合理進場

一個鐵路施工項目往往有上百種材料,如果進場太早,就會因早付款而增加公司成本或貸款利息,還可能增加二次搬運費,有些易受潮的材料更可能因堆放過久導致?lián)p毀;若材料進場太晚,不但影響施工進度,還可能造成延誤工期或增加趕工費或支付罰款。因此,合理組織材料進場,對降低整個工程的材料成本有一定的積極作用。

（3）節(jié)約現(xiàn)場管理費

鐵路施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設施費和現(xiàn)場花費兩項內(nèi)容。建設工期長的項目,少則幾個月,多則三五年,其臨時設施的支出是一個不小的數(shù)字。所以在對臨時設施建設時,應本著易于拆遷,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品來考慮。對于現(xiàn)場管理費,應抓好如下工作。一是人員精簡,要對工資實行總額包干,減少不必要的工資支出;二是要加強對工程程序、工程質(zhì)量的精細管理。

3.竣工后的及時分析階段

事后分析總結是成本管理工作的繼續(xù),在堅持每月、每季度綜合分析的基礎上,及時對已完的工程,進行檢查、分析、修正、補充,對照目標成本查找原因,以達到追蹤管理責任成本和提高生產(chǎn)效益的最終目標。工程完工后項目部應組織有關人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機械,清退不需要的人員,并支付其應付的費用,以防止工程竣工后,仍然發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用。同時,由于施工人員的調(diào)離,各種成本資料容易丟失,因此,應根據(jù)施工過程中的成本核算情況,做好竣工總成本的結算,并根據(jù)其結果,評價工程項目的成本管理工作,總結其得與失,及時對項目管理者及有關人員進行獎罰,做好書面資料總結,以備下個項目參照使用。

第7篇：城市管理體系范文

【關鍵詞】建筑； 施工； 成本管理

前言

工程施工中的成本管理是企業(yè)管理的基礎和重點。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭機制日益走向成熟，加強企業(yè)的成本管理，節(jié)支增效，提高市場競爭力，將成為大多數(shù)企業(yè)盈利的主要途徑和長期經(jīng)營戰(zhàn)略。

1 施工成本管理的必要性分析研究

施工成本管理是建筑企業(yè)的能量與競爭實力的最根本的體現(xiàn)。施工成本管理已成為施工成本管理朝深層次發(fā)展的重要標志與不可或缺的內(nèi)容，因而具有十分重要的意義。其一，強化成本核算是建筑施工外部經(jīng)營環(huán)境之要求。隨著建筑企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境的改善，減少了在施工當中損害業(yè)主利益行為從而降低成本之可能。鑒于外部環(huán)境的持續(xù)斷進步，只有強化成本管理才是最為根本的途徑。其二，施工成本管理是建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要基礎。對于建筑企業(yè)來說，成本管理要體現(xiàn)于施工管理的全過程之中，施工管理的所有活動實際上也是一種成本活動。要通過降低工程成本以創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益，進而使其成為企業(yè)創(chuàng)造效益之源泉。其三，成本管理是落實項目責任機制的重要手段。施工成本管理為企業(yè)施工考核奠定了基礎，能夠有效防止人為不公正因素之干擾，為企業(yè)落實制度提供充足的依據(jù)。

2 建筑施工成本管理中的問題分析研究

2.1 企業(yè)對成本管理的認識存在不足。建筑施工企業(yè)一直在成本管理認識存在不足，覺得成本管理是企業(yè)財務機構的責任，一些工程項目負責人，十分簡單地將成本管理的責任落實到項目成本管理主管或者財務會計人員身上。其結果是導致技術人員、工程組織人員、材料管理人員都只負責本職工作，卻未能負起成本管理之責任。一旦生產(chǎn)組織人員為了追趕工期而盲目添置人員和設備，技術人員為確保工程質(zhì)量而采用了可行卻不夠經(jīng)濟的措施，就會導致成本的增大。只有改變先前的認識，通過分工協(xié)調(diào)，才能做好工程的成本管理工作。

2.2 缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)。產(chǎn)品成本的控制要依據(jù)一定的標準來進行。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結構、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因此，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程目標成本十分關鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗確定一個目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項目經(jīng)理部又將這一目標成本按照工程成本的構成即人工費、材料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，有的只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎么做，做到什么程度沒有具體措施。這樣的目標成本由于沒有與實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析成本差異產(chǎn)生的原因。

2.3 許多企業(yè)尚未建立完善的成本管理機制。當前，大量建筑施工企業(yè)仍然受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟之制約，從而影響到低成本戰(zhàn)略之運作，并缺乏科學規(guī)范的考核制度，也是制約目前施工企業(yè)激勵機制發(fā)展的重要問題。企業(yè)也應當改變只要項目盈利就是英雄，虧損就是罪人的片面看法，建立起切實可行的考核機制，從而為降低成本創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

3 建筑施工成本管理中問題的處理措施分析研究

3.1 樹立成本管理觀念。一是隨著建筑市場的競爭更趨激烈，低標價中標與高水平管理是當前施工企業(yè)一定要面對的現(xiàn)實。施工企業(yè)一定要不斷節(jié)約與降低成本，從而增加企業(yè)的利潤。企業(yè)一定要持續(xù)強化管理，通過改進技術與降低工程的成本，在激烈的市場競爭中生存下來。二是企業(yè)員工一定要樹立起市場觀念，注重成本意識，任何決策都應圍繞降低成本來進行考慮，運用市場辦法開展運作。三是建立科學化、規(guī)范化的責權利相互結合的成本管理機制。施工企業(yè)項目部作為成本管理之主體，應當形成以項目經(jīng)理為中心的成本管理機制，對于成本管理體系當中的每一個部門和每位員工的工作職責與范圍，都應實施明確界定，并賦予一定的權利，從而充分而有效地履行自身職責，并在責任的支配之下去完成好工作任務。要用合理的物質(zhì)獎勵去進行刺激，從而打破以往那種干好干壞與干多干少都一樣的局面。要通過抓落實和逐級負責，讓項目成本管理做到責權利分明，事事都有人管，責任都有人擔，杜絕扯皮，讓一切都能有章可循，進而形成完整的成本管理機制，調(diào)動起廣大員工的工作積極性與主動性，從而共同為項目成本管理而獻計獻策。

3.2 做好項目成本管理的基礎性工作。成本管理之基礎是開展項目成本核算的一項重要依據(jù)。一定要健全定額管理、預算管理及計量驗收制度等，依據(jù)勞動定額來簽發(fā)施工任務書。特別是要制定和完善針對企業(yè)內(nèi)部的各類施工定額，這是企業(yè)強化成本管理和控制成本的基礎性工作，更是企業(yè)成本控制和考核的重要依據(jù)。各家企業(yè)要結合管理機制、施工水平等情況，制定出符合企業(yè)管理實際的定額，并在執(zhí)行的過程中不斷加以修訂與完善，確保定額水平具有先進性。在項目開工之前，應當編制出施工圖預算，并在項目竣工之后依據(jù)規(guī)定的時限，準確而及時提供竣工的決算。所有物資的收、發(fā)、領及退等均應按規(guī)定手續(xù)進行辦理，對于庫存物資與材料要定期開展盤點，從而保證據(jù)物能夠相符。

3.3 強化對施工質(zhì)量的管理和控制。為確保施工質(zhì)量和減少不必要的損失，建筑施工企業(yè)要建立起工程項目成本的風險防控體系。對于建筑施工企業(yè)而言，對質(zhì)量投入的不足或者過剩，均會導致質(zhì)量成本之增加，所以要實施全面質(zhì)量管理，也就是在每分項工程開始之前就進行詳細技術交底，抓施工規(guī)范，嚴把工程質(zhì)量關。建筑施工企業(yè)要在施工規(guī)模不斷上升的基礎上運用科學管理的方式，采用更為先進和實用的施工工藝及技術措施，建立完善工序質(zhì)量簽證制度，保障每道工序質(zhì)量都能符合規(guī)范化的要求，以避免由于出現(xiàn)質(zhì)量事故而造成施工成本的增加。建筑施工企業(yè)應當加強工程質(zhì)量管理，建立起較為完善的質(zhì)量管理體系，對于工程質(zhì)量形成的全過程和全部質(zhì)量活動開展系統(tǒng)分析，實施全面控制。

3.4 工程完工后的分析總結。一是，突出考核分析重點。根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責任部門、相關科室、責任人員及施工作業(yè)隊進行考核。 二是，及時進行竣工總成本結算。工程完工后，項目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項目，應組織有關人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用。同時由于參加施工人員的調(diào)離，各種成本資料容易丟失，因此，應根據(jù)施工過程中的成本結算進度等，做好竣工總成本的結算，并根據(jù)其結果，評價項目的成本管理工作，總結其得與失，及時對項目經(jīng)理及有關人員進行獎罰。三是，責任成本管理要堅持以人為本。要教育全體員工樹立主人翁意識，不斷提高員工愛崗敬業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚力。

4 結語

隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入，市場對企業(yè)管理的要求也越來越高。建筑市場競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，這樣就迫使施工企業(yè)不斷地改進成本管理。成本管理將貫穿于施工管理全過程，這不僅要得到企業(yè)管理層的高度重視，而且還需要得到廣大員工的大力配合，并運用規(guī)章制度加以保障。唯有如此，才能讓施工的成本不斷降低，從而提升企業(yè)的總體經(jīng)濟效益。

參考文獻：

第8篇：城市管理體系范文

關鍵詞：工程項目；建筑工程；項目管理；關鍵問題

建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關系到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及人們生活水平的提高。國家的建設以及人民的生活都離不開建筑企業(yè)。然而我國建筑行業(yè)的發(fā)展時間并不是很長，很多建筑企業(yè)的經(jīng)驗和管理都存在很大的問題。這在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展，使得建筑企業(yè)的經(jīng)營效益低下，面對著國際性先進的建筑企業(yè)，我國的建筑業(yè)受到了巨大的沖擊。因此，我國建筑企業(yè)要不斷的提高管理經(jīng)營能力，做好建設工程的管理工作，抓好關鍵點，提高經(jīng)營水平。

1、項目的特征、項目管理、建筑工程項目管理特點

1.1 項目特征

項目的第一個特征就是唯一性，當項目確定后，項目的時間、地點、所有相關的設備材料，人員等都是唯一的，與其他項目是不會重合的。同時項目具有很大的不確定性，項目的執(zhí)行時間，執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，這些都是不確定的，在項目的施工過程中存在著不可預計的大量變化。了解到這兩個特性，我們要更好對項目進行施工前的評估，盡可能的對項目中可能出現(xiàn)的問題進行預測，做好項目施工管理。

1.2 項目管理

項目管理就是為了實現(xiàn)項目目標而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。包括:范圍管理、成本管理、時間管理、質(zhì)量管理、采購管理、風險管理、人力資源，工作結構分析、責任分配等。項目管理是一個復雜的過程，每一個環(huán)節(jié)都涉及到人員的管理，因此在實際的項目管理中用用對人，用合適的人，通過建立一個高素質(zhì)的項目管理隊伍，完善項目管理工作，同時各個部門之間要積極的配合，做好溝通管理工作。

1.3 我國建筑工程項目管理特點

建筑項目工程由于受到環(huán)境以及人員的影響，其影響因素非常的多。由于項目的規(guī)模普遍較大，項目周期較長，項目執(zhí)行的人數(shù)較多，項目的不確定性和實際的變化就非常的多。項目受到自然因素，天氣變化影響比較大。有可能造成項目實施損害或者時間的延誤。而且政府等相關管理部門對項目的監(jiān)督和核查以及政府政策都會對項目的實施造成影響。我國建筑工程項目管理還是處于起步階段，與國際建筑企業(yè)相比管理理念低下，管理細節(jié)方面處理的不好。目前建筑市場競爭空前激烈，建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)受到了國際化的沖擊，因此加強建筑企業(yè)的項目管理非常的重要。加強項目管理不僅能夠提升項目工程的質(zhì)量，還能夠促進整個行業(yè)技術的提升，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。

2、建筑工程項目管理關鍵問題的探討

2.1 質(zhì)量計劃與質(zhì)量控制

在項目工程實施之前，我們要制定相應的質(zhì)量計劃。按照整個項目的質(zhì)量要求，對項目的材料進行分解，對于項目中的各個子項目工程進行質(zhì)量目標計劃，對于項目實施要求的工作人員、機械設備、應用原料、施工方法步驟以及質(zhì)量檢驗等進行嚴格的計劃。在計劃制定以后，實際的施工過程中，我們要成立專業(yè)的質(zhì)量控制小組以及質(zhì)量監(jiān)督小組。以項目經(jīng)理為主要負責人。對質(zhì)量控制小組和質(zhì)量監(jiān)督小組的工作人員進行責任的劃分以及具體質(zhì)量控制工作的安排。質(zhì)量控制小組人員對于個人所負責的子項目的施工質(zhì)量進行控制，對自己負責的項目負責。質(zhì)量監(jiān)督小組的工作人員需要真實的對項目進行監(jiān)督和管理，如實的匯報項目中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并且提出相應的改進建議。質(zhì)量控制部門要對工作質(zhì)量、原材料質(zhì)量，機構設備質(zhì)量、施工工序質(zhì)量以及成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量等各個方面進行全面和全過程的質(zhì)量控制，確保工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)。對于項目質(zhì)量問題，質(zhì)量管理小組要做好提前的預防，通過以往的工作經(jīng)驗以及施工現(xiàn)場的實際情況，盡可能的預計項目施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并且事先準備好解決辦法。這樣在第一時間對項目進行挽救，以免造成質(zhì)量問題帶來的項目延期，同時質(zhì)量控制部門要及時的發(fā)現(xiàn)施工中的問題，盡快解決問題，使整個質(zhì)量的控制在項目質(zhì)量部門的控制之內(nèi)。

2.2 做好項目后期維護

項目完成以后，項目施工單位要保證對項目的后期管理，項目后期管理能夠很好的保證與客戶的良好合作關系，提升單位的信用。項目施工單位在后期的維護管理中，要以項目的質(zhì)量為主，以客戶的利益為主，不能單單考慮到個人的維修成本，一定要保證項目維護的質(zhì)量，這對保證企業(yè)的信譽，維護長久的客戶關系是非常重要的。同時還可以樹立企業(yè)的良好形象，提升企業(yè)自身的信譽，在售后服務這個環(huán)節(jié)樹立自己的特色，使其成為企業(yè)市場競爭的優(yōu)勢。企業(yè)在做后期維護時，要不斷的提升企業(yè)的專業(yè)技能和人員素質(zhì)，提升工程的技術含量，對出現(xiàn)問題的地方進行技術升級，提升客戶的滿意度，對于客戶中個別的問題要進行單獨的研究，確?？蛻魡栴}的及時解決。要與客戶進行不定期的溝通，聽取客戶的建議，通過訪談，聯(lián)誼會等方式，了解到客戶的進一步需求以及項目應該改進的措施，并加以執(zhí)行。

2.3 項目進度控制

項目進度控制包括進度目標的分析和論證。在項目進度目標的分析之前，施工單位一定要搜集相關的資料。包括施工人員的能力、施工原料的供應、施工現(xiàn)場的條件、施工位置的天氣影響等問題。這是一個復雜的過程，無論是自然因素還是人為因素都要考慮周全。通過對實際情況的信息搜集以及調(diào)研分析，制定出項目進度計劃書。進度計劃書中要考慮到各個子項目之間的聯(lián)系，將可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)調(diào)整時間作出預留，這樣能夠更好的保證項目時間的精確性。同時在實際的施工過程中，項目進度控制計劃要根據(jù)實際的項目進度進行階段性調(diào)整，同時控制小組需要對項目的進度進行跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)了問題要及時的進行糾正，確定好新的控制點。通過對各個階段的進度控制，來保證整個進度的正常。

2.4 信息化管理的建設

建設工程中包含了許多的部門，部門之間的信息溝通對整個項目的管理是非常重要的。因此在項目中要建立一個完善的計算機軟件系統(tǒng)，方便每一個部門之間的數(shù)據(jù)交流與信息溝通。由于建設項目的數(shù)據(jù)庫比較龐大，因此系統(tǒng)的維護以及應用非常的重要。各個部門的工作人員需要不斷的提升個人的計算機系統(tǒng)應用能力。同時計算機系統(tǒng)維護部門一定要定期的對企業(yè)的系統(tǒng)進行維護和升級，以滿足項目執(zhí)行的需要。企業(yè)員工要對項目的各個階段的數(shù)據(jù)進行及時的搜集與管理，將數(shù)據(jù)階段性的錄入數(shù)據(jù)庫中以便信息的查詢及時有效。這樣的話，施工人員就能第一時間通過系統(tǒng)查閱到項目目前存在的問題。

3、結語

項目管理的關鍵問題有很多，然而無論是什么問題，首先要歸結到的就是人員的問題，一個優(yōu)秀的項目管理人員，能夠很好的對項目的質(zhì)量以及進度等問題進行良好的監(jiān)控，保證項目的及時完成和質(zhì)量。因此企業(yè)一定要選用經(jīng)驗優(yōu)秀的工作人員，通過各個部門之間的共同努力，通過科學的管理辦法來實現(xiàn)項目管理。這樣才能降低管理風險，產(chǎn)生最大且直接的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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[2] 高云莉;工程項目集成風險管理理論與方法研究[D];大連理工大學;2008.11

第9篇：城市管理體系范文

關鍵字：公路建設工程；施工管理；存在的問題；解決對策

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A

在公路建設發(fā)展的關鍵時期，對公路的施工建設進行管理，確保安全性、經(jīng)濟性以及質(zhì)量性，是十分關鍵的。在進行管理的過程中，需要從工程施工的每個要素出發(fā)，并結合公路工程的施工特點，進行科學合理且系統(tǒng)化的管理，以提高公路工程的施工質(zhì)量。公路是現(xiàn)代化建設的基礎設施，也是實現(xiàn)運輸服務體系完善運行的關鍵，因此說加強對公路施工建設的管理就顯得尤為重要。公路建設工程的施工管理工作是一項較為復雜的工作，責任性重大，從當前的情況來看，管理的過程中取得了一定的成績，但是不可避免的還是存在著一定的問題，下面本文就從問題和解決措施兩個方面進行分析論述。

一 、公路建設工程施工管理中存在的問題

公路建設工程施工現(xiàn)場的管理工作需要從安全、質(zhì)量、進度以及成本等多個方面去考慮，這些因素是關系到公路施工現(xiàn)場管理的關鍵性要素。在實際管理的過程中，對這幾個因素處理不當經(jīng)常會引起一系列的問題。

首先管理的過程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設的過程中，雖然很多的施工現(xiàn)場將安全第一、安全施工等宣傳語掛在施工現(xiàn)場，施工的現(xiàn)場管理者也經(jīng)常的參加各種安全管理培訓，但是在實際落實方面還是流于形式，不能夠真正的貫徹落實，這樣就會導致施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)，進而影響到工程的進度和質(zhì)量，增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經(jīng)濟利益，沒有做好對于緊急事故的預警方案，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題很難做到及時應對，且施工現(xiàn)場對于惡劣天氣的抵抗能力也較差，這樣進一步加劇了現(xiàn)場的安全隱患。

其次公路工程施工現(xiàn)場忽視質(zhì)量問題的管理。公路工程建設項目驗收的關鍵是靠質(zhì)量，公路能夠長久使用也是靠質(zhì)量，因此說質(zhì)量對于項目來說十分關鍵，企業(yè)要想提高自身的聲譽靠的也是質(zhì)量。但是從目前的公路工程施工現(xiàn)場的管理來看，管理者只注重眼前的經(jīng)濟利益，對于施工中存在的劣質(zhì)施工現(xiàn)場睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料的現(xiàn)象也不進行嚴厲的處罰，使得很多公路施工項目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準備工作不到位，對于施工現(xiàn)場的勘察工作開展不到位，也會給項目的質(zhì)量帶來一定的影響。

再次，施工進度管理存在缺陷，管理者不能夠正確的處理工程項目的進度、質(zhì)量以及成本之間的關系。管理者在管理的過程中只是片面的要求加快施工進度，要求降低施工成本，但是卻忽視了質(zhì)量這一核心因素，這樣反倒會影響到工程的整體進度，加大施工的成本。

最后，管理者對于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項目的施工建設需要投入大量的物料資源，且投入面較大，這樣就給物料的成本管理工作帶來了一定的難度。公路施工現(xiàn)場堆積的大量的施工材料，這種材料的管理關鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對于這種無規(guī)則的材料采購管理不到位，將會增加大量的額外費用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建設工程施工管理中問題的解決措施

為了避免上文中提出的公路施工現(xiàn)場實際管理過程中存在的問題，要采取恰當?shù)拇胧┘訌姽芾?，樹立正確的管理觀念和管理意識，進一步增強管理力度，才能夠確保管理工作真正發(fā)揮其作用。

首先，需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設的始終，并不斷的提高公路施工現(xiàn)場管理者的安全管理技能。為此，需要對相關的管理者開展培訓，建立起完善的安全管理模式，并且要讓技術和技能過硬的人員負責。在實際管理的過程中，需要將安全管理放在舉足輕重的位置上，不能夠僅停留在表面和形式上，要將其落實到每個管理的細節(jié)當中。具體說來，管理者要在施工之前對施工地的實際情況和天氣情況進行認真的研究分析，并根據(jù)研究的結果制定規(guī)范化的安全管理規(guī)章制度，并要求相關的人員貫徹執(zhí)行。同時，在施工的整體過程中還需要抓緊對安全施工的宣傳工作，增強每個施工人員的安全責任意識，這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故，確保施工現(xiàn)場的人員和各項施工程序的安全性。

其次需要加強公路施工項目的質(zhì)量監(jiān)測，完善工程項目的質(zhì)量監(jiān)管體系。在對公路工程項目的質(zhì)量進行管理的過程中，需要進一步的強化工程項目施工建設的質(zhì)量監(jiān)測手段和檢測系統(tǒng)，并且要完善項目施工建設管理的質(zhì)量保障體系，這樣能夠確保管理者按照嚴格的制度開展質(zhì)量管理工作。在此基礎上，項目經(jīng)理還需要設立總工，負責整個工程項目施工建設的技術管理工作，協(xié)調(diào)項目的整體質(zhì)量，并且配合監(jiān)督公路工程的施工建設，確保每個施工環(huán)節(jié)和施工細節(jié)都符合質(zhì)量標準。在已經(jīng)建立的公路工程項目質(zhì)量管理體系的前提下，還需要進一步的加強項目施工質(zhì)量的檢測手段，在項目施工建設之前要明確施工個環(huán)節(jié)的操作工藝以及施工中能夠允許的各項誤差，并總結工程項目質(zhì)量監(jiān)測的具體方法。同時還需要制定出詳細的交接檢驗方法，并用獎懲機制來激勵管理者認真的開展工作。需要注意的是，在進行質(zhì)量管理的過程中，除了要加強對施工環(huán)節(jié)和細節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，還需要加強對施工原材料的質(zhì)量控制和檢測工作，確保每個施工環(huán)節(jié)所應用的材料都能夠確保質(zhì)量。

再次，要將施工項目的管理工作和施工現(xiàn)場的實際工作相連，嚴抓施工工序，合理控制施工進度。在施工管理的過程中，管理者要將項目的施工重點放在最淺顯，并且要將項目的管理和實際的施工現(xiàn)場相結合，這樣能夠更為合理的控制好施工過程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的進度。具體說來，要合理的控制好工程的施工進度，需要在工程項目施工建設的過程中，在施工現(xiàn)場設立專門的技術部門和管理部門，并且確保相關的管理者到施工現(xiàn)場辦公，時刻注意工程項目的施工建設流程，及時準確的掌握好各項施工進度問題，方便采取措施加以控制解決。同時，還需要加強對施工現(xiàn)場工序的管理，做到明確分工，責任到人，正確的處理工程的施工進度和施工質(zhì)量和成本的關系。

最后，要加強施工現(xiàn)場的成本控制，為施工企業(yè)最大限度的獲取經(jīng)濟效益，但是經(jīng)濟效益的獲得是要建立在確保質(zhì)量的基礎之上。要合理的管理好公路工程建設的成本，首先需要從對材料費的控制上著手，因為材料費的消耗占據(jù)了工程造價的60%到70%左右，因此說要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰當?shù)拇胧┛刂坪貌牧腺M用的支出。加強材料費用的管理要從以下幾個方面著手，第一就是要在公路工程施工之前聘請專業(yè)的預算專家，對公路項目施工建設所要消耗的材料數(shù)量進行分析預算，之后材料采購者要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)資料進行采購，管理者要嚴把每個采購環(huán)節(jié)，確保物美價廉的材料進入到施工領域。除此之外，還需要要有專門的管理者對材料的堆放進行管理，防止材料的浪費。除了對材料進行管理之外，還需要嚴格的控制好公路施工設計變更，避免因為設計變更改變施工方案而加大成本。

結束語：在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，公路工程建設也獲得了較快的發(fā)展，為了確保工程項目的安全性和經(jīng)濟性，確保工程項目的質(zhì)量，需要對施工的現(xiàn)場加強管理。本文就以此為中心，從實際管理過程中的存在的問題進行分析，并指出了相應的解決措施，希望對今后的公路工程施工建設的管理工作起到一定的幫助。

參考文獻：

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[2] 毛育明 探討關于公路施工管理存在的問題及解決措施 城市建設理論研究，2012年第37期

[3] 趙遠飛 公路工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及解決對策 民營科技，2013年第07期