基層文化建設的意義精選(九篇)

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第1篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層；公共文化服務體系；建設；建議

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）08-0324-01

基層公共文化服務體系建設對于保障和實現(xiàn)基層人民群眾基本文化權益，豐富城鄉(xiāng)人民精神文化生活，提高廣大市民的思想道德和科學文化素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文化軟實力和核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮生活富裕風尚文明的美麗沙河具有重大意義。近年來，在沙河市委、市政府的正確領導下，沙河市基層公共文化服務體系建設得到了全面推進，取得了一定成績。日前，我們對沙河市公共文化服務體系建設情況進行了全面調(diào)研，并就如何進一步加強文化基礎設施建設，豐富基層文化活動，進行了深入的探討。

一、當前沙河市基層公共文化服務體系建設存在的主要問題

（一）基層對文化工作重視不夠，投入不足。調(diào)研中了解到，當前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設的投入（人員工資除外）納入財政預算，甚至有些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認識上對文化建設很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是基層負責同志長期重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視了公共文化服務建設，雖然財政有錢，但是不愿意投入；三是缺乏有效的考核評價機制，所以基層公共文化服務體系的建設目標難以落實，對文化建設沒有一個有力的制約措施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級文化陣地設施建設滯后。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學習文化、學習科學的課堂，也是推廣科學技術、帶領農(nóng)民致富的重要陣地，對建設公共文化服務體系、推進新農(nóng)村建設具有重要作用。但目前的情況是雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了文化站，可是缺少開展文化娛樂活動所必需的設施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設施、設備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠。從實際效用看，相當多的基層文化設施建成后，由于管理人員、經(jīng)費難到位，不能有效運行，只滿足了“有”，未解決“用”的問題，以至于被群眾戲稱為“開關中心”，少部分還被挪作他用。農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量不少，但普遍缺乏圖書更新經(jīng)費，可讀性不高，有的圖書灰塵滿面，少人借閱。

（三）基層文化工作隊伍薄弱，工作不專一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站工作人員中普遍學歷偏低、專業(yè)不對口、有文藝特長的不足半數(shù)，既懂專業(yè)、又懂管理或經(jīng)營的復合型人才更是十分稀缺，而且僅有的這些人中兼職過多，不夠穩(wěn)定。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員，不僅要從事文化事業(yè)，而且兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事業(yè)辦、駐村指導員、會計、出納等等大量超出業(yè)務所及的工作。由于兼職過多，文化工作只能應付而已。

（四）投資主體單一，主要依靠政府投入。目前，沙河市基層文化項目建設資金的投入，主要是依靠國家、省補助資金和政府的有限投入，社會力量投資還處于空白，多元、穩(wěn)定的投入機制還未形成。一條腿走路的現(xiàn)象致使文化保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建設資金缺口較大。

二、加強基層公共文化服務體系建設的幾點建議措施

黨的十進一步指出，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設的新，讓人民共享文化發(fā)展成果。全面推進沙河市基層公共文化服務體系建設，推動文化大發(fā)展大繁榮，筆者有如下建議。

（一）加強對公共文化服務體系建設的規(guī)劃。根據(jù)十要求，沙河市應該出臺一個基層公共文化服務體系建設的具體規(guī)劃。建議由市政府分管領導牽頭，發(fā)改、財政、建設、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對我市公共文化服務體系建設進行科學規(guī)劃，研究制定具體實施方案，明確各級各部門的責任，從改善基層文化設施入手，有計劃、有步驟的推動全市基層公共文化服務體系建設。力爭到2015基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個村有村級文化活動室和農(nóng)家書屋的目標，覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務體系更加完善，人民群眾的基本文化權益得到更好的保障。

第2篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層公共文化設施；唐山市；問題；對策

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0161-02

近年來，唐山市委、市政府把推進基層公共文化建設作為加快構建公共文化服務體系、繁榮發(fā)展文化事業(yè)的重要載體，初步建立了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共文化設施網(wǎng)絡格局，重點文化設施建設取得突破性進展，重點文化惠民工程建設有序進行。但是唐山市公共文化設施硬件建設與國家標準相比還有差距，對標省外城市有明顯不足，一些主要指標落后于省內(nèi)城市，需采取有力措施推進其健康發(fā)展。

一、唐山市基層公共文化設施建設存在的主要問題

1.公共文化設施薄弱，網(wǎng)絡布局不合理。一是市中心區(qū)基礎文化設施建設滯后。市中心區(qū)的基礎文化設施建于20世紀80年代，三十多年來，這些公共文化設施不但沒有隨著城市規(guī)模的擴大而增加，反而隨著城市建設被部分拆除。目前，市中心城區(qū)只有一個公共圖書館和一個能為群眾提供免費服務的群眾藝術館，僅有燕山影劇院一座劇場。從規(guī)模上說，與省內(nèi)城市相比較，現(xiàn)唐山市圖書館建設規(guī)模列全省第八位，建筑面積低于國家最低標準。唐山市群藝館規(guī)模位列全省第七位，達不到創(chuàng)建全國文明城市要求的一級館的硬件標準。二是縣區(qū)重點文化設施尚未實現(xiàn)全覆蓋。遷西縣文化館、圖書館拆除后，尚未開工建設新館。蘆臺、漢沽、南堡文、圖兩館缺失。各縣（市）區(qū)公共文化設施多已老化，標準較低。部分縣區(qū)新建的文化設施位于新城區(qū)，人口集中的老城區(qū)存在文化網(wǎng)點缺少的現(xiàn)象。遷安、樂亭、豐潤和灤縣近年先后建成了新的公益性博物館，但距國家評級標準還有較大差距，藏品存放環(huán)境不達標，控制溫濕度等必備的設施、設備尚不齊全。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設施網(wǎng)絡不健全。目前唐山市尚有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未達標，16個街道無文化活動中心，323個社區(qū)和1 543個村無文化活動室，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有合法的土地手續(xù)。

2.基層公共文化服務供給能力不足。一是全市圖書館藏書量明顯偏低。按《公共圖書館建設標準》要求，唐山市級圖書館藏書總量應為135～320萬冊，人均藏書0.9～0.8冊。但目前僅有館藏圖書84.1萬冊，人均藏書量僅為0.27冊。唐山市圖書館藏書總量目前在全省列第二位（石家莊市圖書館為112.9萬冊），與省外發(fā)達城市相比，唐山市圖書館藏書差距很大。如濟南市圖書館為150萬冊、煙臺市圖書館為160萬冊、杭州市圖書館為259.6萬冊。在唐山市12個縣區(qū)級圖書館中，有10個館藏書量低于國家標準。二是農(nóng)家書屋建設進展不平衡。按照河北省要求，人均財力排名全省前三十位的縣（市）區(qū)2011年要實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，其他縣（市）區(qū)2011年進度要達到80%以上，2012年完成剩余書屋建設任務。目前雖然路南、路北、豐南、唐海、豐潤、開平、古冶、漢沽、南堡、高新區(qū)等10個縣區(qū)已按計劃甚至提前完成了農(nóng)家書屋建設進度任務，但全市2011年農(nóng)家書屋建設進度為69.8%，僅高于張家口，在全省11個地市中位列第十，而廊坊建設進度達到了95.5%。三是各級群眾文化活動經(jīng)費基本未列入財政預算，缺乏經(jīng)費保障機制。市群藝館每年財政撥款數(shù)額列全省第五位，少于石家莊、保定、張家口、邯鄲市。各縣（市）區(qū)文化館在財政預算中基本沒有活動經(jīng)費，不能滿足開展業(yè)務輔導、培訓、創(chuàng)作等方面業(yè)務的需要。唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站平均活動經(jīng)費3 848元，秦皇島市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站平均活動經(jīng)費6 405元，是唐山市的1.66倍。

3.基層公共文化機構和隊伍建設問題突出。一是機構不健全。目前，唐山市各類文物點比20世紀80年代增加了4倍，文物藏品比20世紀80年代增加了幾十倍，考古發(fā)掘和文物執(zhí)法任務日益繁重，現(xiàn)有機構和人員已遠不能滿足需要。唐山市有8個區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）未建立專門文物管理機構。二是從業(yè)人員不足。今年，唐山市群藝館、圖書館、藝術學校、藝術研究所等單位公開招聘了一批專業(yè)人員，但全市文化人才緊缺的狀況并未根本改觀。市圖書館編制人數(shù)少于石家莊、保定、廊坊。市群藝館編制人數(shù)少于石家莊、邯鄲、保定、承德。14個縣（市）區(qū)中，編制不足10人的圖書館、文化館有7個。市藝術學校為河北省僅有的兩所獨立藝術中專之一，建校五十三年來，培訓了大批專業(yè)藝術人才，該?，F(xiàn)有從業(yè)人員47人，而石家莊市藝術學校有從業(yè)人員109人。三是高層次文化人才短缺。目前唐山市文化系統(tǒng)緊缺的是具有高級別專業(yè)職稱或在全國文化某一行業(yè)領域有重要影響的考古、編劇、導演、作曲、舞蹈等高層次人才。如：唐山市有中級職稱以上文物人才43人，而石家莊市為102人，承德市為113人，保定市為51人，邯鄲市為61人；市藝?，F(xiàn)有中、高級職稱30人，而石家莊市藝校中、高級職稱為61人。四是基層文化隊伍需要加強。國家公共文化服務體系創(chuàng)建標準要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3人以上，行政村和社區(qū)至少有1名財政補貼的文化管理員。唐山市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，編制人數(shù)350人，其中編制3人以上的有36個；編制兩人的有90個；編制1人的有19個；無編制的為43個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制他用現(xiàn)象普遍存在?；鶎游幕块T因條件差、待遇低，導致人才外流現(xiàn)象也比較突出。唐山市行政村和社區(qū)普遍沒有專、兼職文化管理人員，財政補貼村（社區(qū)）級文化管理員的機制還沒有建立。

二、加強唐山市基層公共文化設施建設的對策

1.健全完善市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化服務網(wǎng)絡。一要加強縣級基層公共文化設施建設。路北區(qū)、路南區(qū)、遷西縣、蘆臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等未建文化館、圖書館和有館無舍的縣區(qū)盡快制定建設規(guī)劃，確保在2013年前高標準建成文化館、圖書館。二要推動文化館、圖書館上等級。確保到2015年全市所有文化館、圖書館達到國家二級館以上標準。其中，全國和省級文化先進縣（市）區(qū)文化館、圖書館達到國家一級館標準。三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室建設。市、縣兩級財政足額落實配套資金，確保2012年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋達到國家標準，農(nóng)家書屋覆蓋全市所有行政村。四要加強城市社區(qū)文化設施建設。全市每個街道和居民社區(qū)至少分別設置一個達到國家規(guī)定標準的社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室。舊城區(qū)社區(qū)文化設施達不到標準的，應通過改擴建或置換、租賃、共享等方式擴大規(guī)模，完善功能，提高配套程度。社區(qū)文化中心規(guī)模要與轄區(qū)居住人口數(shù)量相適應，建筑面積至少要達到300平方米，占地面積至少要達到500平方米以上。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，要增設社區(qū)文化活動中心。城市居住區(qū)和新建居民小區(qū)，從開發(fā)投資中提取1%，用于公共文化設施建設。五要加強重點文化設施建設。加快唐山文化會展廣場建設，確保市圖書館新館、市群藝館新館、唐山大劇院、書畫院等重點文化設施2014年前建成并交付使用。加強縣級數(shù)字電影院建設，確保2015年每5萬人擁有一塊加入城市主流數(shù)字院線銀幕的目標。鼓勵各縣（市）區(qū)優(yōu)先設立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。積極支持民辦博物館的健康發(fā)展。

第3篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層群眾；文化建設；隊伍管理

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）29-0215-01

一、文化建設與隊伍管理的現(xiàn)狀

目前我國在基層群眾文化建設與隊伍管理中，發(fā)現(xiàn)了諸多制約性的因素，導致基層群眾的發(fā)展呈現(xiàn)消極的現(xiàn)狀，具體分析如下：

（一）缺乏文化建設的內(nèi)涵

綜合考慮基層群眾的文化基礎可發(fā)現(xiàn)，我國基層群眾的文化基礎水平比較低，受多種因素的影響，導致群眾的文化水平有待進步，例如：受我國古代傳統(tǒng)守舊思想的影響，我國存在大部分的群眾，缺乏文化建設的思想，而且群眾本身對文化建設比較抗拒，影響了我國文化建設的力度，只有轉(zhuǎn)變基層群眾的思想根本，才可保障文化建設內(nèi)涵的傳遞。

（二）隊伍管理的矛盾性

我國基層群眾的隊伍越來越壯大，但是我國在隊伍管理上出現(xiàn)了嚴重的矛盾，社會在不斷進步，隊伍管理的方式卻仍然原地不動，既沒有創(chuàng)新性也沒有實效性，或者是隊伍管理的方式與實際的群眾隊伍不相適應，導致基層群眾對管理出現(xiàn)厭倦的情緒，更加不利于隊伍管理的進行。

（三）生活建設的不到位

雖然我國文化建設的速度不斷加快，但是基礎的生活建設跟不上速度，導致我國在文化建設的過程中，缺乏建設的依據(jù)，部分建設只是出于表面化，不具備實施的意義，一方面制約了我國基層群眾文化建設進步的程度；另一方面導致基層群眾在隊伍管理方面缺乏積極性。

二、文化建設與隊伍管理的有效方法

（一）提高文化建設的內(nèi)涵

文化建設的內(nèi)涵必須圍繞基層群眾展開，在為基層群眾灌輸文化建設的新理念時，提升文化建設的力度，首先可在思想上引導基層群眾積極響應文化建設，例如：可定期組織相關人員進行文化建設知識的宣傳，讓基層群眾充分認識到文化建設的重要性；其次開設基層群眾文化建設課堂，組織基層群眾學習文化知識，提升文化素養(yǎng)，同時利用課堂實踐組織多樣的文化活動，保障基層群眾在學生時，處于精神飽滿的狀態(tài)；最后組織相關人員在基層群眾中進行文化建設的演講，重點強調(diào)文化建設對群眾的重要性，對國家發(fā)展的重要性，讓基層群眾意識到自身是國家建設的一分子，必須進行自我學習。

（二）合理實施隊伍管理的策略

實施隊伍管理的策略必須以群眾的積極性和參與度為主，只有保障全體基層群眾，全部參與到隊伍管理中，才可保障策略的有效性，首先正確處理好管理與被管理的關系，基層群眾的力量非常大，管理者必須站在基層群眾的角度，實施策略，才可保障基層群眾自愿的接受管理，因而不會產(chǎn)生抗拒的心理；其次管理者在實施隊伍管理的過程中，要對基層群眾的表現(xiàn)呈現(xiàn)鼓勵、肯定的態(tài)度，讓群眾意識到在隊伍管理中，自己的參與具有價值和意義；最后以便捷的管理方式對基層群眾進行管理，基層群眾的管理是一項系統(tǒng)的過程，如果在最初隊伍管理上，采取復雜的管理方式，一方面不利于實施；另一方面容易造成群眾的迷惑。因此必須合理的實施隊伍管理的策略，保障管理的可行性。

（三）加大生活建設的力度

生活建設與群眾的文化建設、隊伍管理密不可分，加大生活建設的力度，發(fā)揮其在建設與管理中的基礎支撐作用，抓住建設、管理的方向，切實做好實際生活建設的工作，針對基層群眾的各個結構，采取不同的生活建設，保障基層群眾在文化建設與隊伍管理中以健康、積極的方式進行，促進建設、管理實施力度的提升，提升基層群眾文化建設和隊伍管理的水平。

綜上所述，保障基層群眾的文化建設與隊伍管理，在根本上提升我國的綜合文化素質(zhì)與實力，促使我國以高素質(zhì)、高文化的姿態(tài)，實現(xiàn)與國際的同步發(fā)展，展示我國文化建設與隊伍管理的成果，同時為我國的發(fā)展提供基礎的保障。

三、結束語

我國基層群眾文化建設與隊伍管理不僅可提升我國的綜合文化素質(zhì)，更重要的是保障人民群眾在思想上具備和諧性，人民群眾是我國社會發(fā)展的重要推動因素，提高整體的文化和管理，是具有重要意義的，一方面促使我國眾多的群眾群體朝向同一個方向努力；另一方面文化的提升是我國在精神方面必然的發(fā)展趨勢，同時保障我國處于積極發(fā)展的狀態(tài)。

參考文獻：

第4篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層群眾 文化建設 對策

基層文化的建設屬于國內(nèi)先進文化在建設過程中的一個重要環(huán)節(jié)，其對國家多個方面的發(fā)展均具有重要意義，例如先進文化的建設、先進生產(chǎn)力的發(fā)展、群眾利益的實現(xiàn)等。認真落實好基層文化的工作對于多個方面均具有重要意義。首先其對于國家與黨在方針政策宣傳方面的工作起到一定的效果，并有利于政府、黨、人民群眾之間血肉聯(lián)系的加強[1]。其次，其有利于全社會的生活方式實現(xiàn)健康化、文明化，且還可促進人們?nèi)罕娝枷氲赖隆⑽幕刭|(zhì)的提高。最后，其在推動改革發(fā)展的同時，還可維護社會的穩(wěn)定性。對于全面建設小康社會而言，基層文化工作的認真落實起到關鍵的作用。所以，相關人員、相關部門等應對建設基層文化的問題加以重視，切切實實解決存在于基層文化的問題，為人民提供更好的服務?，F(xiàn)對做好基層群眾文化建設的有效對策進行探討。

1.為基層文化的建設創(chuàng)造濃厚的文化發(fā)展氣息

1.1抓緊文化工作中的領導

在基層文化的建設工作中，領導起到十分關鍵的作用。一方面，所有部門應基于落實科學發(fā)展觀以及建設和諧社會這一點，樹立起文化、社會、經(jīng)濟等同步發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，此外還需意識到社會上以及經(jīng)濟上的效益相統(tǒng)一這一點，對基層文化的建設工作予以高度重視。另一方面，還需對文化建設的規(guī)律、建立機制等進行探索。領導機制方面，在政府以及黨委主要的議事日程中，納入基層文化的建設[2]。激勵機制方面，鼓勵專業(yè)的文藝工作人員進入到基層，給予基層群眾提供服務?？己藱C制方面，在建設精神文明的考核項目中，納入基層文化的建設。市場運作機制方面，提倡基層文化跟隨市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以求在提高社會效益的同時提高經(jīng)濟效益，在基層群眾的文化建設中注入新活力，盡可能實現(xiàn)黨政領導共同管理的目標，通過集中相關部門以及社會各界的力量，加快基層文化的建設。

1.2在文化工作中堅持“以民為本”的理念

在基層文化的建設中，其實踐主體以及享受主體均是農(nóng)民群眾，因此在建設基層文化的過程中，應充分表現(xiàn)出農(nóng)民群眾這一個主體。在基層文化的建設工作中始終圍繞著滿足與實現(xiàn)基層群眾的需求為工作出發(fā)點，盡可能使農(nóng)村的文化活動形式符合基層群眾的實際情況，符合社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，通過豐富內(nèi)涵以及健康格調(diào)等，提高基層群眾的思想道德、文化素質(zhì)等。所以，在文化建設工作中，一方面要有效結合生產(chǎn)工作，根據(jù)農(nóng)民的需求，給予農(nóng)民提供服務，真正做到接近群眾[3]。另一方面要有效結合時代，采用多種宣傳途徑給予基層群眾灌輸新的思想觀念以及知識，例如文藝活動、廣場宣傳、圖書、電視以及網(wǎng)絡等宣傳途徑，提高基層文化建設工作的生命力。

1.3在文化工作中認真落實宣傳工作

在基層群眾的文化建設中，各級政府以及相關的文化部門，應充分發(fā)揮其作用，做好引導工作以及組織工作，幫助廣大基層群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟在文化之前的這一種思想，鼓勵基層群眾積極參與到肌層文化的建設工作中，使基層群眾對文化建設的工作產(chǎn)生認同感。

2.在基層群眾的文化建設中，充分發(fā)揮政府的主渠道作用

首先，在基層文化的建設過程中，應尋求其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐動力。從本質(zhì)上看，基層文化的建設工作也算是政府多項陽光工程中的一項，因此該項工作應該擴散基層的每一個角落中，而在擴散過程中，則需要政府充分發(fā)揮其主渠道作用，做好示范。其次，對國家以及省級在基層文化中工作會議的相關文件精神、相關政策進行研究與落實，并明確基層文化公益性以及市場屬性之間的關系。再者，相關文化部門的工作人員應努力對社會文化的社會化運作思路、運作渠道等進行改革、創(chuàng)新、發(fā)展，落實組織調(diào)控工作以及引導推介工作，將社會各界的力量、資源等集中在一起，促進基層文化的發(fā)展。

3.為基層文化的建設構建長效機制并加強隊伍建設

若要確?；鶎游幕慕ㄔO工作可緊跟著時代的發(fā)展，就必須要為其在運行方面構建一套長效的機制。尤其是一些對基層文化的建設可起到促進效果的機制，例如考核機制、領導機制以及激勵機制等，從而確保基層文化的建設工作可有效運行。在基層群眾的文化建設中，應注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責人的選配。首先，在文化站負責人的選拔過程中，應征求上級領導的意見，盡可能選拔具備多種優(yōu)點（例如工作熱心、管理能力強、業(yè)務素質(zhì)高等）的綜合性人才[4]。其次，還需為基層文化構建骨干培訓網(wǎng)絡，制定完善的培訓計劃，確?；鶎拥拿恳晃晃乃嚬歉删袇⒓舆^培訓。

第5篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層；群眾文化；工作現(xiàn)狀；思考

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）03-0259-01

一、基層群眾文化的基本涵義

基層群眾文化是組成我國文化生活中至關重要的部分，它代表著基層群眾對文化的渴望和追求。群眾文化作為我國社會主義制度下的獨特社會文化，表現(xiàn)出和其他文化不同的價值，它具有自己獨特的個性，基層群眾文化的主體是所有從事社會實踐的人們。它表達的手法通俗易懂、表達的內(nèi)容較為豐富，它以各個形式將文化傳播到社會的各個階層，沒有民族、地方、年齡、季節(jié)的限制。

二、基層群眾文化工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）基層文化建設投入不夠

要加強基層文化建設，就不能離開相應的資金保障，我國對基層文化建設的重視程度依然不高，在投入方面還不能滿足文化建設開展的需要，例如：對于城市的社區(qū)來說，部分社區(qū)已經(jīng)擁有了自己的書屋，文化中心等一系列文化建設基礎設施，但是在農(nóng)村中幾乎沒有上述的文化設施。部分農(nóng)村居民甚至片面的認為群眾文化就是打牌、喝酒等等，如此就導致了基層群眾文化的貧瘠。但是造成這種現(xiàn)象的最根本原因就是政府在基層文化建設中的資金投入太低，導致文化基礎建設不到位。

（二）基層群眾文化建設隊伍不足

基層群眾文化的建設，離不開隊伍的建設。但是目前基層群眾文化的隊伍建設依然不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是從事基層群眾文化工作的人員數(shù)量相對匱乏，很多高校相關專業(yè)學生在畢業(yè)以后都不愿意到基層工作；二是從事基層群眾文化管理工作的人員普遍質(zhì)量不高，也就是基層文化管理隊伍的能力不高，不能夠勝任基層群眾文化建設工作。要加強基層群眾文化工作，關鍵在于相關工作人員充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和推動作用。因此隊伍建設的不足，給基層群眾文化建設工作的開展帶來巨大的阻礙。

（三）基層群眾文化建設沒有落到實處

我國的基層群眾文化建設工作存在的第三個典型問題群眾文化建設工作流于形式化和表面化。很多基層群眾對文化建設只是一個大概的印象，再加上部分政府工作人員對群眾文化建設沒有引起高度重視導致群眾文化建設工作不管是在形式上還是在內(nèi)容上都存在著形式化，從而導致基層群眾文化建設不能將自身的作用充分的發(fā)揮出來。

三、加強基層群眾文化工作的建議

（一）加強基層群眾文化的基礎建設

各級的政府部門應該充分認識到基層群眾文化的基本涵義以及文化建設的重大意義，通過各種途徑加大對基層群眾文化的基礎設施建設和文化內(nèi)容建設。一方面，政府部門可以籌措資金建設基層群眾文化服務中心，從而給群眾文化的建設創(chuàng)造平臺，為群眾開展文化交流提供場所。另一方面可以進一步豐富群眾文化的內(nèi)容，政府部門可以加大資金投入來組織形式多樣的文化活動滿足群眾對文化的需求。

（二）加強基層群眾文化隊伍建設

當?shù)卣畱摲e極鼓勵民辦社會文化的團體、民辦文化類非企業(yè)單位以及文化經(jīng)營戶的發(fā)展。要特別注意的是要充分挖掘出一批具有民間藝術和文化的人才，并進行培養(yǎng)和起用，從而培養(yǎng)一大批的文化者，為基層群眾文化工作的開展提供保障。

（三）不斷創(chuàng)新基層文化活動方式

基層作為一個具有非常潛力的文化市場，因此要發(fā)展基層群眾文化，就必須讓群眾文化跟日益變化和增長的群眾需求相一致，不管是在內(nèi)容上，還是形式上，都要改變傳統(tǒng)守舊的態(tài)度，不斷更新服務的觀念，從而開發(fā)出多樣化、多層次、高水平的文化產(chǎn)品，以滿足人們對不同消費者對文化的需求，爭取以點帶面，實現(xiàn)群眾文化的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）不斷完善基層群眾文化制度

在新時期，應該將實現(xiàn)基層群眾文化“大繁榮”為最終目標，從而不斷建立健全基層群眾文化管理制度，并不斷完善“打基礎、建網(wǎng)絡、該設施”的基本原則，加快基層群眾文化建設的步伐，并根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展形式制定出不同的創(chuàng)建規(guī)劃，保障基層群眾文化建設的順利開展。

四、結語

綜上所述，為了適應時代的不斷發(fā)展，發(fā)展基層群眾文化工作有重大意義。與此同時，如何讓基層群眾文化不斷發(fā)展也將成為文化建設工作中面臨的巨大挑戰(zhàn)，所以，在新時期從事文化工作者的我們，一定要善于發(fā)現(xiàn)自身工作上的不足，并針對這些缺陷采取相應的解決措施，不斷促進我國基層群眾文化建設。

參考文獻：

[1]郭曉君.中國農(nóng)村文化建設論[M].石家莊：河北科學技術出版社，2008（09）.

第6篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層群眾文化；和諧社會；構建；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

引言

基層群眾文化是我國城市文化建設過程中的重要環(huán)節(jié)，雖然我國在構建和諧社會的過程中，一直致力于基層群眾文化建設，但是其效果還有待提高，群眾一直都是我國的基礎，所以在發(fā)展過程中格外重視對基層群眾的文化建設，基層群眾文化建設已經(jīng)成為我黨構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，具體而言，加強群眾文化建設不僅有利于提高我國人民群眾的整體素質(zhì)，還有利于促進我國和諧社會的構建，所以，在發(fā)展過程中，要不斷確立基層群眾文化構建的重要性，不斷提高基層群眾文化建設的水平，為構建和諧社會奠定良好的基礎。

一、基層群眾文化建設的內(nèi)涵

基層文化從廣義上來講主要就是指人們在生產(chǎn)和生活中不斷累積起來的物質(zhì)文化和精神文化的總和，對于人們的日常生產(chǎn)生活活動具有一定的指導作用，同時基層群眾文化主要是以精神文化財富為主，輔以無助文化，中觀層面的基層群眾文化主要就是指經(jīng)過歷史的沉淀而形成的社會意識形態(tài)以及其對應的組織機構相應制度的總和，狹義的基層群眾文化建設主要就是指具體層面上的文化要素，這些文化要素具有一定的娛樂性質(zhì)，同時也是這些娛樂文化要素的總和，例如文學藝術、傳播媒體等等[1]。

二、基層群眾文化建設的重要性

（一）基層群眾文化建設能夠引導文化發(fā)展方向

在基層群眾文化建設過程中，會涉及到新時期出現(xiàn)的新鮮事物，同時也會接觸到傳統(tǒng)的歷史文化，由于文化的范圍具有廣泛性，所以在構建基層文化的過程中，會幫助人們?nèi)罕娊⑵鹞幕w系，對不同的文化種類分門別類，形成完整的文化體系，這對于基層文化建設具有十分重要的意義，同時在學習文化的過程中，可以引導群眾的價值取向，同時通過對不同文化的學習提高自身修養(yǎng)和實踐能力。此外，文化建設過程中會涉及到歷史、人文、法治等等，只有建立起良好的文化氛圍，提高基層群眾文化建設的水平，才能發(fā)揮出文化建設的文化引導作用，幫助人民群眾意識到文化的引導作用[2]。如在加強人們?nèi)罕姺ㄖ谓ㄔO的過程中，通過對法治觀念的普及，法治案例的講解宣傳，才能使人民群眾更加真實有效的掌握到法治的相關知識，進而提高其法治觀念，為和諧社會的構建奠定理論根基。

（二）滿足人民文化需求的同時提高其綜合素質(zhì)

文化作為人們?nèi)粘Ｉ钪械木袷臣Z，對于人民綜合素質(zhì)的提高具有顯著作用，同時，文化對于政治經(jīng)濟活動具有一定的反作用，只有不斷提高物質(zhì)文化和精神文化建設，才能不斷推動我國綜合國力的提升和社會的進步，此外，文化作為一種獨立的存在對于人們整體素質(zhì)的提高也具有十分重要的意義。文化作為人們一種精神上的追求，不僅能夠使人們產(chǎn)生一種心理上的富足感，還能改變?nèi)藗儗Υ澜绾蜕畹膽B(tài)度，進而形成更加積極樂觀的人生觀和價值觀指導實踐，基層群眾文化建設主要就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，在此基礎上添加文化元素，豐富群眾生活方式，使其更加豐富多彩，毫無疑問，不斷加強人們?nèi)罕娀鶎游幕ㄔO能夠極大的促進我國精神文明建設，同時帶動我國人民群眾整體素質(zhì)的提升，進而促進我國和諧社會的構建[3]。

三、基層群眾建設與構建和諧社會的關系

（一）基層群眾文化建設是構建和諧社會的基礎和前提

基層群眾文化建設是構建和諧社會的必要前提，國家和民族在發(fā)展過程中需要文化的支撐，只有不斷發(fā)展具有自身特色的文化才能在發(fā)展中立于不敗之地，文化是民族發(fā)展的靈魂，我國是一個帶有自身文化特色的國家，并且始終將文化的繼承與發(fā)展作為重點之一，努力構建帶有中國特色的社會主義文化，基層群眾文化建設也是在我國發(fā)展過程中關注的焦點，首先，基層群眾文化建設是凝聚群眾力量，促進國家發(fā)展和社會進步的前提和基礎，我國是人們民主的社會主義國家，和諧社會一直都是我國發(fā)展的核心，在構建和諧社會的過程中，基層群眾文化作為其中最重要的參數(shù)一直影響去發(fā)展進程和水平，基層文化是保障和諧社會有效建設的前提和基礎，沒有文化的社會自然也無法做到和諧，同時，基層群眾文化建設也為和諧社會的構建提供精神支持和思想保障，進而提高和諧社會的文化內(nèi)涵，所以說，基層群眾文化建設是構建和諧社會的基礎和前提[4]。

（二）基層群眾文化建設是構建和諧社會的必然途徑

和諧的本質(zhì)在于以人為本，所以，在構建和諧社會的過程要以人為重點，不斷提高人民群眾的思想道德建設和文化修養(yǎng)，這就需要不斷加強基層人民的文化建設，以人為核心，不斷提高其文化內(nèi)涵和思想境界，實現(xiàn)人們素質(zhì)的整體提高，這是構建和諧社會的必然途徑，促進和諧社會的發(fā)展不僅是我國社會主義建設的重要目標，也是文化建設的本質(zhì)要去，只有不斷加強人民群眾文化建設，才能為和諧社會的穩(wěn)步發(fā)展提供強大的精神支撐和強大的生命力。進而保障我國社會主義建設的穩(wěn)定和繁榮，基層群眾文化建設水平是衡量和諧社會的重要尺度，同時也是構建和諧社會的必然途徑。

走群眾路線，一切為了群眾是我黨的工作重心，基層群眾文化建設是響應這一要求的具體表現(xiàn)，基層群眾文化作為文化建設的重要組成部分，對于和諧社會的發(fā)展具有十分積極的影響。所以要提高我國基層文化建設水平，以此帶動我國和諧社會的構建。

參考文獻：

[1]王俊，劉陽.加強城市社區(qū)文化建設對構建和諧社會的重要意義[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2010，06：142-144.

[2]蔡祖喜.激發(fā)基層群眾文化工作活力構建社會主義和諧社會[J].大舞臺，2012，02：293-312.

第7篇：基層文化建設的意義范文

一、厘清央行文化的理論基礎

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。研究和建設央行文化首先要對央行文化的理論含義有一個比較合理和基本統(tǒng)一的理解,這是研究和建設央行文化必要前提。

要弄清什么是央行文化,首先要弄清文化的含義?！拔幕笔且粋€相當寬泛的概念，從不同層面研究，有不同的內(nèi)涵和外延。從大的方面可以分為三個層面：一是人類層面，是與“自然”相對應的文化概念。凡是經(jīng)過人類意識燭照，打上人類活動烙印的，便是文化。二是社會層面，是與“經(jīng)濟”、“政治”相對應的文化概念。根據(jù)的社會結構理論，整個社會是塔形結構，經(jīng)濟是基礎，政治在中間，文化在上層。它們相互分工又相互協(xié)調(diào)，共同維系著社會的運轉(zhuǎn)。三是精神層面，是與“哲學”、“宗教”、“教育”、“科學”等各種知識體系相對應的文化概念。在這個意義上，文化是理念、精神，核心是價值觀。但價值觀是抽象的、形而上的東西，須通過一定的載體外化出來，人類以社會實踐活動為基礎而形成的生活方式及其產(chǎn)品，都是文化的不同表現(xiàn)形態(tài)。

“央行文化”概念中的“文化”含義當屬第三層面，即以價值觀為核心的理念、精神及其外化的顯性形態(tài)，亦即央行文化特殊屬性中所包含著的文化的一般屬性。

弄清央行文化所包含的文化一般屬性后，還需要進一步弄清其有別于其他文化的特殊屬性，并將二者有機結合起來，才能完整把握央行文化的本質(zhì)。央行文化的特殊屬性主要體現(xiàn)在兩個方面：其一、央行文化是中央銀行從業(yè)人員特有的文化，而非大眾共有的文化；其二、央行文化是支撐中央銀行依法履行職責的職業(yè)文化，而非其他文化。

與此同時，在央行文化建設實踐中通常借用的是企業(yè)文化建設的一般理論，因此，央行文化與企業(yè)文化一樣都可以歸屬于管理機制。但因行業(yè)屬性的不同，央行文化建設，除了具有鮮明的行業(yè)性之外，還具有明顯的社會性與公共性，央行文化精神要體現(xiàn)的是以人為本，以社會責任為重的價值觀，反映的是央行科學決策、誠信服務、和諧發(fā)展、穩(wěn)定大局的職責要求。這與企業(yè)追逐利潤最大化的性質(zhì)是不同的。

所以，央行文化建設實踐中，既不能不分層次，把含義非常寬泛的“文化”一詞隨意濫用，或不管什么東西，隨意貼上一個“文化”標簽，就當作是文化建設，要注意克服央行文化研究和建設中簡單化、功利化、浮泛化等急功近利的不良傾向。也不能脫離企業(yè)文化的一般性原理和基本原則，另搞一套。也不必要完全拘泥于企業(yè)文化的理論，生搬硬套，不敢突破與創(chuàng)新。在央行文化的理論研究和建設實踐中，既要將優(yōu)秀企業(yè)文化中具有普遍意義的基本理論和原理加以借鑒和吸收，又要與人民銀行的行業(yè)特點相結合，最終形成具有人民銀行特點的央行文化。

二、把握央行文化的層次關系

在一定社會條件下,文化有主次之分,即主文化與亞文化。主文化是指社會成員共有的文化,是占主導或統(tǒng)治地位的文化。亞文化是指部分社會成員特有的文化,是不占主導地位或在某一局部產(chǎn)生和起作用的文化。就當代中國而言,中國特色社會主義文化是主流文化,相對于這一流主文化，央行文化是亞文化。

在央行文化與其分支行文化這對矛盾關系中，央行文化是主文化，基層央行文化是亞文化。央行文化，是人民銀行在長期的實踐活動中形成，被全體或絕大部分央行員工普遍認同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和。而基層央行文化是央行各分支行分別所轄員工的文化。二者是一般與個別、共性與個性的辨證關系，他們相互影響，又相互轉(zhuǎn)換。各基層分支行形成的亞文化，一方面需要體現(xiàn)央行主文化的核心思想和理念，另一方面，各具特色的基層央行文化中一些潛在的、超前的新文化因素，在一定條件下可以被主文化接受，轉(zhuǎn)換成為央行主文化。

各基層分支行在文化建設的實踐中，要注意協(xié)調(diào)好與央行主文化的關系，處理好一致性與靈活性、主旋律與變奏曲之間的關系。人民銀行作為一個自上而下垂直管理的系統(tǒng)，應該建立自己共同的文化，樹立共同的形象。各分支行要根據(jù)整個央行系統(tǒng)的主文化，對各自的亞文化進行建設和調(diào)整，使之與主文化相適應。但是，在形成統(tǒng)一主體價值理念，塑造統(tǒng)一對外形象的前提下，各分支行也應該保留自己獨特的觀念、習慣和規(guī)范，在核心文化一致性的基礎上，發(fā)展自身豐富多彩與獨具特色的基層央行亞文化。因為基層央行文化旺盛的生命力和無窮的魅力正源于其獨創(chuàng)性與獨特個性。

第8篇：基層文化建設的意義范文

關鍵詞：基層；公共文化；服務水平；提升

提升基層公共文化服務水平是新型城鎮(zhèn)化建設不可或缺的工作內(nèi)容之一，因為這對于公民基本文化權利的保障、凝聚共識以及公民文化素養(yǎng)的提升有著非常重要的意義。然而，在實際的基層公共文化服務體系建設過程里，我國始終存在些許不足，根據(jù)當下的形勢來看，我國城鎮(zhèn)化建設的有關政府以及人員不得不實事求是，從實際出發(fā)，針對我國在基層公共文化服務體系建設中所出現(xiàn)的不足點，采取與之相應的有效措施，使其更加完善。

一、我國基層公共文化服務體系建設中存在的問題

（一）基層公共文化服務投入不足

公共文化服務對于群眾文化生活水平的提升和完善具有重要的推動作用。然而，在實際的生活中，政府對于公共文化服務的投入不足已是家常便飯，嚴重的阻礙了其今后的發(fā)展?，F(xiàn)如今，受國家經(jīng)濟發(fā)展以及政策的改革影響，我國很多地方各級財政部門均加強了對文化建設的扶持力度，尤其是加大了資金投入的扶持力度。國家要求，每年中央以及省級財政對文化建設的投入不能與同級別財政經(jīng)常性投入相差太遠。個別省市也因此制定了關于如何協(xié)調(diào)財政支出與文化建設費用的詳細準則，然而在具體的實施過程里，能夠達標的地方少之又少，尤其是經(jīng)濟相對于落后的地區(qū)。 在基層，很大一部分政府部門對于文化建設的意識尤為薄弱，沒有意識到文化建設的重要性，從而沒有將國家用于文化事業(yè)建設的資金，全面投入到具體的文化建設中去，促使公共文化費用緊張，公共文化服務資源短缺，使基層文化基礎建設工作沒有辦法如期順利進行，使群眾對于公共文化服務的內(nèi)容和水平的預期無法得到滿足。

（二）基層公共文化服務機制尚未完善

眼下，我國在公共文化服務方式這一塊的創(chuàng)新力度很是微弱，且服務方式跟不上時代的發(fā)展步伐，還沒有啟動以人民群眾需求為主導方向的供給開關。隨著時間的推移，群眾對于文化的需求越來越傾向于多樣化和多層次化，然而基層文化服務部門對此需求沒有辦法給予滿足，對于文化在表現(xiàn)形式以及傳播方式這兩方面的創(chuàng)新，沒有給予高度重視，使得公共文化服務總體水平能力被原有的基礎水平所束縛，沒有提升的空間。就文化供給和需求之間而言，仍然有著很大的結構漏洞，對于公共文化服務體系自身能動性的充分發(fā)揮有著嚴重的阻礙作用。此外，公共服務的社會以及市場化的提高是非常有必要的。最近幾年，各個地方對公共文化活動實施社會化這一塊展開了多次探索，可是因為政府支持力度不足等殊多方面原因，使得社會中注入到公共文化服務體系建設隊伍中的力量并不多，市場化以及社會化沒有全面滲透，對政府產(chǎn)生的期望過高，從而使公共服務效能自身能動性的發(fā)揮受到限制。

（三）基層公共服務體系沒有完善的監(jiān)督評估機制

基層政府是公共文化服務的責任主體，肩上擔負著公共文化建設的重要使命與責任，然而，個別政府部門以及人員，對于文化建設的觀念沒有及時更新，以至于意識不到文化建設的重要性，對于公共文化服務體系建設持漠視的態(tài)度，不理不睬。此外，政府對于公共文化的監(jiān)管力度很是微弱，特別是在基層，對于文化設施的重視度高過于所開展文化活動的內(nèi)容， 使得后者沒有得到監(jiān)管，絕大部分只是一種形式。雖然，有公共文化服務供出評分標準，但是具體的操作過程里，還是會參雜一些水分，而且評分標準在科學、制度、理論方面仍然有所欠缺，另外，就評估主體而言，科學的評估應該是內(nèi)外與上下的互動，可是現(xiàn)如今的評估依舊是把政府當作主體，這類“上評下，內(nèi)評”的方式具有封閉性，十分不利于績效評估，沒有辦法將人民群眾對于文化的需求真實的反應出來，缺乏完善的評估監(jiān)督機制。

二、提升基層公共文化水平的路徑

（一）有效發(fā)揮政府引導作用，保障公共文化服務經(jīng)費來源

我們都知道，在目前的文化建設架構當中，政府不僅僅是責任主體，同時也是供給主體，因而，在實際的公共文化投入當中，政府應當將自身的主體責任貫徹于實際的文化建設里。為此，各有關政府部門應該完善公共文化資金保障體系，加大公共文化服務的范圍，協(xié)調(diào)公共文化支出在公共財政支出中的比例，將國家投放于基層文化建設體系的資金，應用到實際中去，對人民群眾基本文化的需求給予支持和滿足，并日益多樣化和層次化。

（二）建立公共多樣化服務供給機制，激發(fā)群眾參與公共文化事業(yè)的積極性

我國各級政所設立的公共文化服務機構，在種類繁多的公共文化主體中具有著及其深遠的積極意義，新形勢下，各級文化機構，都應順應公共文化服務的要求，把以往陳舊落后的服務方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣奈幕辗绞?，并且持續(xù)掙脫原有服務模式的束縛，實施創(chuàng)新，如此才能在給廣大群眾提供公共文化產(chǎn)品服務的時候更加得心應手。除此之外，政府還應建立有關機制，制定相關制度，吸納更多社會力量，注入到文化建設的隊伍中來，使服務效能得以不斷提高。

（三)建立完善的評估監(jiān)督機制

保障公民文化權益是公共文化服務體系的目標和價值所在。因此，它的供給以及運行都應滿足民眾各方面的需求，當然，考評評價也要以需求作為導向，主張外部評價。要告別之前封閉式的評估體系，建立以民眾滿意度為重要主導方向的績效評估，這樣不僅僅能使廣大民眾的文化權益得到切實的保障，同時還能協(xié)調(diào)公共文化服務的供求關系，使其能夠更加健康平穩(wěn)地發(fā)展。

第9篇：基層文化建設的意義范文

建設基層群眾文化能保持文化多樣性，促進物質(zhì)和精神生活發(fā)展。但一直以來，由于資源分配的不均勻等原因，導致基層文化建設不能穩(wěn)步有序的進行。因此，從根本上解決基層文化隊伍建設存在的問題并在此基礎上實施相應有效合理的對策是加快文化建設的關鍵所在。

關鍵詞：

基層文化建設；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟科技的快速發(fā)展，改革開放的進一步深化，我國經(jīng)濟、政治、民生等方面都有了很大的變化，物質(zhì)生活快速發(fā)展的同時對精神生活也有了更高的要求。社會文明建設為經(jīng)濟長久持續(xù)發(fā)展提供了精神保障。我國農(nóng)民數(shù)量上占社會的大多數(shù)，在社會的發(fā)展中起著重要作用，我國精神文明建設的發(fā)展很大程度上取決于群文文化的發(fā)展，因此做好基層群眾文化隊伍的建設是解決農(nóng)民群眾基本文化需求的根本。

一、基層群眾文化隊伍建設存在的問題

基層文化隊伍組織建設一直以來都是四川省冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)綜合發(fā)建設的一個重要方面。瀘沽鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，社會和經(jīng)濟建設等各方面都取得了一定的成就。在文化建設上，2002年被列為四川省“創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范區(qū)”，并在同年被評為“州級文明單位”“文化先進鎮(zhèn)”。瀘沽鎮(zhèn)的基層文化隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于起步時間較晚，工作經(jīng)費不足、基礎設施薄弱，文化活動吸引力不夠等原因，目前還存在著一些亟待解決的問題。

（一）基礎設施薄弱

基礎文化設施建設是文化隊伍建設的必要設施，文化事業(yè)發(fā)展需要一定經(jīng)濟基礎的支持。不少基層組織片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，在資金投入上側(cè)重經(jīng)濟項目，對文化建設重視度不夠，在基礎文化設施建設上投入不足。文化事業(yè)經(jīng)費在財政總支出上的分量低，在對基層文化建設上的經(jīng)費則更少，文化站點的功能軟化，活動場所設施陳舊，文藝設施更是少之又少，更有甚者還會出現(xiàn)活動場所被占用的現(xiàn)象，無法使文化建設發(fā)揮應有的作用。

（二）文化活動缺乏吸引力

基層群眾文化建設過程中，由于部分文化活動內(nèi)容單一，場所稀少且遠離基層生活，很難引起農(nóng)民參與的興趣。同時，很多社會活動帶有濃烈的商業(yè)氣息，忽略了農(nóng)民精神上的需求，和百姓日常生活關系不大，與群眾文化需求不相適應，基層群眾的業(yè)余生活在打牌、串門、聊天的過程中度過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的文化活動也多為國慶、春節(jié)等節(jié)假日服務，對群眾的影響較小，參與此類文化活動的青年更少。

（三）基層文化建設隊伍力量不足

文化的建設，離不開人才的帶動。瀘沽鎮(zhèn)文化站的干部編制為3人，但都身兼數(shù)職，沒有更多的時間和精力投入到專門的文化工作中。在基層村、社區(qū)，愿意參加這種工作的人才短缺，加上專業(yè)性的人才因為工作待遇及工作發(fā)展前景上的問題，很少有人能長期的堅持下去，這樣就出現(xiàn)了文化建設隊伍銜接不上的問題。文化隊伍力量不足相應的就帶來了文化站職能的削弱，隊伍穩(wěn)定性差，工作人員缺少積極性，基礎文化建設就得不到發(fā)展。

（四）綜合管理體制存在缺陷

綜合管理體制存在的缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費管理不合理，不順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費主要由財政資金撥付。據(jù)了解，這些經(jīng)費的大部分支出用在了人員的經(jīng)費和日常公共用費上，各種基礎設備所占經(jīng)費比重微乎其微。二是出人才體制管理缺陷。相關文化產(chǎn)業(yè)工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，用人機制不能與當前的需求相適應。

二、基層群眾文化隊伍建設問題的對策

加強基層文化隊伍建設，對農(nóng)村經(jīng)濟的改革與發(fā)展、基礎建設、民生發(fā)展等具有現(xiàn)實的意義。只有意識到問題所在，并積極采取相應措施，才能更好的為文化建設服務。

（一）理順經(jīng)費體制，加強基礎設施建設

基層文化建設的基本問題在于經(jīng)費問題，在于基礎設施的問題，加大基層文化建設的財政投入，才能使文化建設具有可持續(xù)性。作為組織保障的政府機構應加大對文化事業(yè)的財政支持力度，將基層文化服務項目列入財政預算范圍，?？顚Ｓ?；在原有的基礎上加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵引導基層文化企業(yè)的發(fā)展，給予相應政策優(yōu)惠。在基礎設施建設方面，政府要加大對其經(jīng)濟投入，充分調(diào)動文化站點的作用，讓其名副其實，關注并修整人們活動場所中設施故障老化現(xiàn)象，對文化活動場地被占用的現(xiàn)象要進行及時的制止，充分發(fā)揮基礎設施娛樂健身的作用。

（二）創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，豐富農(nóng)民精神文化需要

活動形式單調(diào)無味、缺乏吸引力是影響文化建設隊伍無法快速發(fā)展的原因之一。每個地方有每個地方的特色，瀘沽鎮(zhèn)也不例外。所以想要吸引群眾的關注，首先要了解百姓的喜好，了解一個地方特色，利用現(xiàn)有的特色文化資源及風土人情來打造專屬的文化品牌，這樣不僅能增加基層群眾的文化參與度，還能推動經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族活力的重要體現(xiàn)，這就要求政府能大膽的進行基層群眾文化的創(chuàng)新，將文化產(chǎn)業(yè)當成社會發(fā)展的動力，把文化軟實力打造成實力硬基礎。文化的對象是農(nóng)民，對農(nóng)民進行鼓勵，使其自辦文化陣地，有利于激發(fā)農(nóng)民的積極性。

（三）加強基層文化隊伍建設，完善文化人才培養(yǎng)機制

基層群眾隊伍建設離不開人才。農(nóng)村文化建設的人才隊伍不僅要求其理論知識過硬，還要求其具有強烈的責任感和過人的膽識。因此，在基層文化隊伍建設過程中要及時引進專業(yè)型人才，并且完善人才培養(yǎng)機制?？梢詫嵤┕_招聘，客觀選拔優(yōu)秀人才；通過建立適合本區(qū)域文化發(fā)展的考察管理制度，深化文化事業(yè)單位體制改革來留住人才。對于文化工作者來說，想把工作做好，需從政治素養(yǎng)上提升自己，比如：發(fā)揮積極的帶頭作用、抓好文化隊伍建設，積極引導民間藝人、文化能人參與到活動中等，活躍基層生活氛圍，發(fā)揮基層文化隊伍建設的中堅力量。

（四）充分發(fā)揮政府對綜合文化運行機制的管理作用

基層群眾隊伍的建設離不開政府。在基層群眾文化隊伍建設上，想要使基層文化走上一條良性發(fā)展的道路，政府人員首先要提高自身的思想認識，加強自身領導組織能力，只有自身充實的情況下，才能更好的引導群眾；在文化運行機制上，政府要健全基層文化隊伍建設的長久機制，確保文化事業(yè)能健康發(fā)展；另外，文化事業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)，政府要積極引導相關文化企業(yè)，將自己作為企業(yè)與基層文化建設的橋梁，把市場機制與文化建設相融合，發(fā)揮地方特色，運用市場調(diào)節(jié)手段進行基層文化隊伍建設。

三、結語

基層群眾文化隊伍建設是我國基層文化建設的基礎性建設。發(fā)展文化建設是構建和諧社會的保障。因此，充分認識在文化建設隊伍中存在的問題，并對相應的問題提出合理的解決對策，對我國基層文化建設的發(fā)展具有重大意義。

作者：劉賢國 單位：冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)人民政府文廣辦

參考文獻：