海洋生態(tài)治理精選(九篇)

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第1篇：海洋生態(tài)治理范文

關(guān)鍵詞：海洋微生物 次生代謝 生理生態(tài)效應(yīng) 生物合成

Project Report for Physiological and Ecological Effects and the Biosynthetic Mechanisms of Marine Microbial Secondary Metabolites

Zhang Si Wang Fazuo Yang Jian

（South China Sea Institute of Oceanology， Chinese Academy of Sciences）

Abstract：Novel species， novel genes， novel structures， and novel mechanisms of marine microbes are expected to be achieved to raise the Chinese scientific research level of secondary metabolites from marine microorganisms. This comprehensive project is an interdisciplinary cooperation of frontier sciences. Marine microorganisms are the most advantageous and special marine biological resources. Research on marine microorganisms is linked with security of national marine living resources， innovative drugs， ecological safety and major scientific strategy of our country. Secondary metabolites of marine microorganisms are not only the foundation of innovative medicines and ecological restoration， but also the starting point for the combinatorial biosynthesis. Combinatorial biosynthesis technology will pave a new way of a healthy， rapid and harmonious development of marine microorganisms industry. Concentrating on the key scientific issue，" unique secondary metabolic process and biological significance of marine microorganisms"， microbial community from marine environment of China was selected. We focus on the diversity of species and heredity， unique characteristics of marine ecosystems， physiological and ecological effects on the novel secondary metabolites of marine microbiology， secondary metabolites related genes， and regulatory mechanism of biosynthesis pathways. Based on DNA recombinant technology， metabolic engineering， and biosynthesis theory， combinatorial biosynthesis technology was developed， and will help to lay a foundation for the development of innovative medicines and environmentally friendly products.

第2篇：海洋生態(tài)治理范文

嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染引起了舟山市人大代表的高度關(guān)注。2008年初的舟山市五屆人大三次會(huì)議上，錢(qián)自行等代表提出了《關(guān)于加大海洋環(huán)境污染治理力度的建議》。

建議指出，浙江是海洋大省，舟山是海洋大市，舟山乃至浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋的依賴度非常高。而要建設(shè)海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)市，保護(hù)海洋環(huán)境是先決條件。代表們建議，一定要加大保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，增強(qiáng)全民對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)污染源的控制，切實(shí)做好污染源的這標(biāo)排放。包括對(duì)重污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)污水直排入海的水產(chǎn)企業(yè)加大整治力度，對(duì)新建的工業(yè)園區(qū)必須先行建設(shè)油污水處理裝置，加大港區(qū)航行作業(yè)船舶排污的專項(xiàng)整治，加快城區(qū)污水處理廠和截污管線的建設(shè)，盡快使城區(qū)的雨污合流管道分離。

另外，要建立健全的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為海洋環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)和污染事故損失的索賠提供科學(xué)的依據(jù)；建立海域污染補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)。

辦事結(jié)果　堅(jiān)持標(biāo)本兼治打造海上花園

代表的建議引起了舟山市政府的高度重視，舟山市環(huán)保局和市海洋與漁業(yè)局共同協(xié)作，進(jìn)一步加大了海洋環(huán)境污染治理力度。

為強(qiáng)化環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，舟山市環(huán)保局著重對(duì)重點(diǎn)污染治理工程建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行曝光，并加大處罰力度，以引導(dǎo)企業(yè)正確處理好開(kāi)發(fā)海洋和保護(hù)海洋的關(guān)系，從而提高全社會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

其次，從源頭上控制污染排放。著重加強(qiáng)對(duì)城市生活污水、水產(chǎn)品加工業(yè)及船舶修造企業(yè)等重點(diǎn)污染源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的污染治理；加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)、油品業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，把有毒有害物入海污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。2008年，舟山市先后新建、改造了5座污水處理廠，污水日處理能力這8萬(wàn)噸以上。同時(shí)，通過(guò)對(duì)全市56家涉污企業(yè)進(jìn)行關(guān)停及結(jié)構(gòu)調(diào)整等舉措，較大幅度地減少了陸域污染物排海量。

目前，國(guó)家海洋局東海分局還在舟山成立了“舟山海洋工作站”，建成了岱山、嵊泗兩個(gè)縣級(jí)站和六橫島觀測(cè)站，另有兩個(gè)區(qū)級(jí)站和金塘、大巨島觀測(cè)站也已著手籌備。為加強(qiáng)對(duì)入海排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)海洋污損事件及赤潮、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，還大幅增加了海域環(huán)境監(jiān)測(cè)臨時(shí)站點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已從2005年的23個(gè)，增至目前的100個(gè)，監(jiān)測(cè)頻次也從原來(lái)的每年1次增至每年2次。

與此同時(shí)，舟山市海洋與漁業(yè)局還在全省率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由相關(guān)涉海企業(yè)出資，在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，對(duì)特定海域進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流等海洋生態(tài)修復(fù)。截至2008年4月，全市已對(duì)8家新建海洋工程建設(shè)項(xiàng)目引入海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共籌集海洋生態(tài)補(bǔ)償資金近300萬(wàn)元，并于2008年7-8月組織了一次大規(guī)模的資源增殖放流。

第3篇：海洋生態(tài)治理范文

【關(guān)鍵詞】海洋；石油污染；現(xiàn)狀；環(huán)境；防治

一、海洋石油污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前，海洋石油污染主要包括油輪事故和海上石油開(kāi)采的泄漏與井噴事故，港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出、工業(yè)民用廢水排放、含油廢氣沉降等。

目前，世界所需石油的2/3經(jīng)海路運(yùn)輸，經(jīng)常運(yùn)行在航道上的油輪有7000艘之多。由于大型油輪的營(yíng)運(yùn)成本較低，而經(jīng)濟(jì)效益卻很高，因此，在現(xiàn)代技術(shù)所能達(dá)到的范圍內(nèi)，建造的油輪噸位越來(lái)越大，往往在20萬(wàn)噸以上。大型油輪失事以后，原油流入海洋，從而造成嚴(yán)重的海洋石油污染。

1978年法國(guó)超級(jí)油輪“阿莫柯?卡迪斯號(hào)”在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬(wàn)噸原油只有一半被回收處理，造成方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。1989年美國(guó)21萬(wàn)噸級(jí)油輪“?？松?瓦爾迪茲號(hào)”在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，泄漏出5000萬(wàn)加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域，焚化遇難海洋動(dòng)物尸體花費(fèi)了半年時(shí)間。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，艾哈邁迪輸油管每天有幾百萬(wàn)桶原油傾瀉入海，在海灣內(nèi)形成一片長(zhǎng)56千米、寬16千米的油膜，溢油總量達(dá)170萬(wàn)噸。

2010年英國(guó)石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生井噴爆炸著火事故，大約490萬(wàn)桶原油溢入墨西哥灣，對(duì)海洋、野生生物及其生境、漁業(yè)和旅游業(yè)造成了重大損害，墨西哥灣“深水地平線”溢油事故被認(rèn)為是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的溢油事故和環(huán)境災(zāi)難。

2011年6月4日，康菲石油公司渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，大約700桶原油和2500桶礦物油鉆井泥漿溢到渤海灣及其海床，累計(jì)造成5500多平方公里的海水污染，相鄰地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者損失慘重。

二、石油污染對(duì)海洋環(huán)境的危害

石油在海洋環(huán)境中有三種存在形式：漂浮在海面的油膜，溶鋸分散態(tài)（包括溶解和乳化狀態(tài)），凝聚態(tài)的殘余物，無(wú)論哪種形態(tài)，對(duì)海洋環(huán)境都有不可估量的危害。

1、生態(tài)危害

石油進(jìn)入海洋后會(huì)迅速擴(kuò)散成一層閃閃發(fā)亮的油膜，阻斷O2、CO2等氣體的交換。O2的交換被阻礙導(dǎo)致海洋中的O2被消耗后無(wú)法由大氣中補(bǔ)充，CO2交換被阻礙破壞了海洋中CO2平衡，妨礙海洋從大氣中吸收CO2形成HCO3-、CO3-鹽緩沖海洋PH值的功能，從而，破壞了海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡。

一般情況下，1噸石油所形成的油膜可以覆蓋12平方公里范圍的海面。大面積的油膜減少了太陽(yáng)輻射投入海水的能量，直接影響海洋植物的光合作用和整個(gè)海洋生物食物鏈的循環(huán)，從而嚴(yán)重破壞了海洋環(huán)境中正常的生態(tài)平衡。

2、社會(huì)危害

由于石油對(duì)生態(tài)的危害，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，海洋石油極易污染海灘等極具吸引力的海濱娛樂(lè)場(chǎng)所，影響城市形象。原油泄漏對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)漁業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，特別是很多近海的養(yǎng)殖廠，在這些區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的內(nèi)類、魚(yú)類直接受到了原油的污染，多數(shù)很快就死去，即便存活下來(lái)，也不再適合被食用，造成養(yǎng)殖廠巨大的經(jīng)濟(jì)損失和治理污染沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

3、企業(yè)危害

任何此事海洋油氣相關(guān)的企業(yè)都不愿發(fā)生污染事故，一旦發(fā)生事故，不但會(huì)大大降低企業(yè)的社會(huì)現(xiàn)象，使企業(yè)背負(fù)巨大的壓力，更重要的是將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)制裁，往往導(dǎo)致企業(yè)的一蹶不振甚至倒閉。

“康菲”污染事故發(fā)生后，國(guó)家海洋局北海分局公告稱，康菲溢油事故對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害，為切實(shí)維護(hù)國(guó)家權(quán)益，國(guó)家海洋局北海分局將代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“深海地平線”污染事故發(fā)生后，根據(jù)《1990石油污染法》規(guī)定，絕大部分損失將由英國(guó)石油公司的賠償。

三、海洋石油污染的防治

1、預(yù)防措施

建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來(lái)，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)。

另外，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行海洋石油作業(yè)的平臺(tái)、船舶等監(jiān)督檢查力度，監(jiān)測(cè)監(jiān)視海區(qū)石油污染狀況，企業(yè)自身改進(jìn)油輪的導(dǎo)航通訊等設(shè)備的性能力，提升鉆井、作業(yè)平臺(tái)的技術(shù)水平，做好防范措施、風(fēng)險(xiǎn)控制等也是防止石油污染事故發(fā)生的主要手段。

2、污染治理措施

清除海洋石油污染是非常困難的。目前國(guó)際上通行的治理及回收石油的技術(shù)、方法大概分以下幾類：

（1）物理處理法：如使用清污船及附屬回收裝置、圍油欄、吸油材料及磁性分離等；

（2）化學(xué)處理法：如燃燒、使用化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑、沉降劑）等；

（3）生物處理法：主要利用烴類氧化菌，人工選擇、培育，甚至改良這些嗜油微生物，然后將其投放到受污海域，進(jìn)行人工石油烴類生物降解。

其中，生物處理法由于迅速快、無(wú)殘毒、低成本，是目前研究的重點(diǎn)。

3、治理的新思路

利用特殊的海藻類生物處理油污，栽培海藻群體特別具有減低富營(yíng)養(yǎng)化的潛力，大力發(fā)展海藻栽培來(lái)調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境中動(dòng)植物生態(tài)平衡，是解決石油污染問(wèn)題很希望的途徑，是從根本上解決問(wèn)題的有效方法，是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的設(shè)想和理念。

四、結(jié)論與建議

海洋是地球上一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，由于海洋覆蓋面大，一旦污染，治理極端困難，保護(hù)好海洋環(huán)境，不僅僅是有益于130多個(gè)海洋國(guó)家，同時(shí)對(duì)全球環(huán)境都有著極其重要的意義。防范與治理海洋石油污染重點(diǎn)在于加強(qiáng)污染海區(qū)的整治與管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)等，同時(shí)要健全法制，加強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí)；最后，應(yīng)大力開(kāi)展海洋污染機(jī)理與防治方面的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)料，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油污染海洋的局面一定能得到有效控制，浩瀚的海洋將會(huì)變得更加湛藍(lán)清澈，美麗動(dòng)人。

參考文獻(xiàn)

[1]李言濤.海上溢油的處理與回收.海洋湖沼通報(bào)，1996

第4篇：海洋生態(tài)治理范文

眾所周知，海洋功能區(qū)劃是海洋管理的基礎(chǔ)，尤其在近年我國(guó)陸海統(tǒng)籌與海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，海洋功能區(qū)劃在指導(dǎo)與管制海洋開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐活動(dòng)等方面的戰(zhàn)略意義更趨突顯。隨著《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》以及沿海省市縣各級(jí)《海洋功能區(qū)劃》相繼頒布，我國(guó)海洋功能區(qū)劃體系日益完善，有效地保障了海洋資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，一些深層次的問(wèn)題卻日益突顯，作為協(xié)調(diào)各種用海方式的基礎(chǔ)性制度，海洋功能區(qū)劃本應(yīng)在促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但實(shí)際上，近年研究卻發(fā)現(xiàn)，海洋功能區(qū)普遍面臨生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。不少研究針對(duì)特定地區(qū)或特定海洋功能區(qū)展開(kāi)，對(duì)山東、江蘇、等的研究發(fā)現(xiàn)，以往設(shè)立的海洋功能區(qū)劃潛藏生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)使海洋生態(tài)容量與資源環(huán)境承載力嚴(yán)重下降，不僅無(wú)法滿足原本的功能需求，其長(zhǎng)期影響甚至在功能區(qū)劃調(diào)整后也難以根除。對(duì)長(zhǎng)江口、珠江口、渤海灣等的觀察也發(fā)現(xiàn)，盡管港口航運(yùn)、海水養(yǎng)殖、灘涂圍墾等大部分資源開(kāi)發(fā)性的功能區(qū)通?？蛇_(dá)到海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但海洋保護(hù)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與要求相距甚遠(yuǎn)。海洋功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅大量體現(xiàn)在區(qū)域?qū)用娴难芯恐?，全?guó)沿海地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果同樣令人擔(dān)憂，對(duì)全國(guó)海洋功能區(qū)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，在海洋功能區(qū)劃推進(jìn)下，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化趨勢(shì)并未有效緩解。需要指出的是，盡管相關(guān)研究不同程度地反映出我國(guó)海洋功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但囿于大部分研究或是聚焦較小空間尺度的實(shí)證分析，或是基于較大空間尺度的定性討論，對(duì)全國(guó)范圍海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究仍有待進(jìn)一步展開(kāi)?；诖?，本研究選取具有典型性的11類國(guó)家級(jí)海洋功能區(qū)，采用空間分析方法，分析110個(gè)國(guó)家級(jí)海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境的空間關(guān)聯(lián)，探討導(dǎo)致海洋功能區(qū)劃陷入生態(tài)環(huán)境難局的主要癥結(jié)，進(jìn)而提出相應(yīng)的策略建議。

2海洋功能區(qū)劃與海域生態(tài)環(huán)境的空間關(guān)聯(lián)

海洋功能區(qū)對(duì)不同類型功能區(qū)的海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格限定，特定的海洋功能區(qū)必須滿足相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境要求，因而海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境的空間關(guān)聯(lián)分析至關(guān)重要。自2002年起，國(guó)家海洋局歷年的《中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)》均高度關(guān)注“海洋功能區(qū)”的生態(tài)環(huán)境狀況，成為本研究的重要支撐，文中采用的海洋功能區(qū)數(shù)據(jù)、海域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等均來(lái)源于2013年《中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)》，在此基礎(chǔ)上，將海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行空間疊加分析。盡管在全國(guó)尺度和大比例尺下，圖像配準(zhǔn)和投點(diǎn)可能存在一定誤差，但并不影響本研究的基本判斷。通過(guò)疊加比對(duì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)家級(jí)海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境之間的空間關(guān)聯(lián)主要具有以下特點(diǎn)：第一，海洋功能區(qū)大量分布于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的海域。由于我國(guó)沿海地區(qū)用?；顒?dòng)高度集聚于近海，因而海洋功能區(qū)劃主要在近海展開(kāi)，大部分國(guó)家級(jí)海洋功能區(qū)分布于毗鄰陸地的近海地區(qū)，而近海恰恰是我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)重的海域。受此影響，不少海洋功能區(qū)與海域生態(tài)環(huán)境污染區(qū)域空間重合，某種程度上，較差的海域生態(tài)環(huán)境基底嚴(yán)重影響海洋功能區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，以開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的海洋功能區(qū)海域環(huán)境達(dá)標(biāo)情況相對(duì)較好。海洋公園、濱海旅游度假區(qū)、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、集中集約用海區(qū)，以及因缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法測(cè)算的海洋傾倒區(qū)、海洋石油探礦區(qū)域等是達(dá)標(biāo)情況相對(duì)較好的海洋功能區(qū)，其共性特點(diǎn)就是以海洋資源開(kāi)發(fā)利用為主要功能。出現(xiàn)這一情況的原因之一在于該類區(qū)塊的功能實(shí)現(xiàn)往往對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有一定要求，因而在功能區(qū)劃定時(shí)就以一定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提。第三，以保護(hù)為主導(dǎo)的海洋功能區(qū)海域環(huán)境超標(biāo)情況較為嚴(yán)重。海洋特別保護(hù)區(qū)超標(biāo)最多。例如，80%的國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)超標(biāo)，盡管海洋特別保護(hù)區(qū)的功能在于協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，但當(dāng)前海洋特別保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和設(shè)立中，地方政府仍然更傾向于特別保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)功能，加劇生態(tài)環(huán)境影響。又如，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的超標(biāo)程度也達(dá)到65%，而這一功能區(qū)直接關(guān)系到人類食用水產(chǎn)的安全，在日后海洋功能區(qū)管理中應(yīng)引起重視。當(dāng)然，保護(hù)性的海洋共更趨超標(biāo)情況嚴(yán)重的可能原因之一是出于引導(dǎo)、規(guī)制的作用，其標(biāo)準(zhǔn)大多較為嚴(yán)格，不過(guò)，如此高的超標(biāo)比重必須高度警惕。綜上，空間關(guān)聯(lián)分析表明，我國(guó)海洋功能區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不容小覷，應(yīng)當(dāng)引起廣泛重視，對(duì)海洋功能區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)適，為此，必須進(jìn)一步對(duì)導(dǎo)致問(wèn)題的主要誘因加以剖析，這也構(gòu)成本文進(jìn)一步研究的主要內(nèi)容。

3海洋功能區(qū)劃生態(tài)環(huán)境難局的雙重維度

空間分析直觀展現(xiàn)了我國(guó)海洋功能區(qū)不容樂(lè)觀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)其中關(guān)鍵因素的分析將主要從空間與體制這兩個(gè)密切相關(guān)的維度展開(kāi)。

3.1空間維度：毗鄰功能區(qū)相互掣肘

不同類型的海洋功能區(qū)在空間布局上卻彼此交錯(cuò)疊合，但其功能取向卻可能極具差異。一般說(shuō)來(lái)，相近功能取向的海洋功能區(qū)，彼此功能沖突相對(duì)較少。例如，不少海洋自然保護(hù)區(qū)包含有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等，可以對(duì)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)種質(zhì)進(jìn)行共同保護(hù)；又如，許多濱海旅游度假區(qū)往往又是風(fēng)景名勝區(qū)，既起到風(fēng)景保護(hù)功能又起到旅游開(kāi)發(fā)功能，一些地方更將兩功能區(qū)的管委會(huì)合署辦公從而發(fā)揮集合作用；再如，不少國(guó)家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)中又設(shè)有多個(gè)漁業(yè)增殖區(qū)，兩者的功能取向都是為了魚(yú)類增殖，因而可以共存。然而，倘若不同功能取向的海洋功能區(qū)空間疊合或毗鄰，就有可能產(chǎn)生沖突，甚至加劇海洋功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。海洋傾倒區(qū)與其他海洋功能區(qū)的沖突較為典型。海洋傾倒區(qū)的功能在于協(xié)助管理傾倒疏浚物，而疏浚物本身就具有污染性，所以傾倒區(qū)應(yīng)選址在水體交換活躍區(qū)，具有較強(qiáng)的自凈能力和較大的環(huán)境容量。尤其重要的是，海洋傾倒區(qū)必須與海洋保護(hù)區(qū)等保護(hù)性的海洋功能區(qū)設(shè)置一定距離，后者對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境特別是水質(zhì)的要求極高。例如，對(duì)煙臺(tái)市的海洋傾倒區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，傾倒區(qū)與海洋功能區(qū)相距必須在2km以上，傾倒物才不會(huì)進(jìn)入芝罘灣的海水養(yǎng)殖區(qū)、港區(qū)及海濱休養(yǎng)區(qū)沿岸和養(yǎng)馬島附近等[7]。如果海洋傾倒區(qū)與海洋保護(hù)區(qū)的距離過(guò)近，則可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。例如，珠江口原本設(shè)立有海洋傾倒區(qū)，伴隨著港口海運(yùn)等的迅速發(fā)展，傾倒物和疏浚量不斷增多甚至存在亂傾倒現(xiàn)象，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力，特別是淇澳島東南傾倒區(qū)與珠江口中華白海豚保護(hù)區(qū)相疊合，疏浚物增加海水濁度、影響白海豚種群的正常繁衍，最終該海洋傾倒區(qū)于2005年封閉。不僅如此，在一些海洋功能區(qū)密集交錯(cuò)的地區(qū)，功能區(qū)間潛在的空間沖突也應(yīng)引起重視。山東省正是典型區(qū)域，沿海岸帶分布的國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量在全國(guó)名列前茅，占有較大比重。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2011）》指出“重點(diǎn)打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營(yíng)城東海域、濱州海域九個(gè)集中集約用海片區(qū)”，這些集中集約用海區(qū)大多鄰近海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋牧場(chǎng)等，盡管努力改變以往較為粗放的用海方式，但仍有可能對(duì)其他功能區(qū)潛藏生態(tài)環(huán)境影響。例如，規(guī)劃指導(dǎo)下首個(gè)獲批的煙臺(tái)龍口灣港高端制造業(yè)聚集區(qū)，是全國(guó)獲批的最大人工島群項(xiàng)目，規(guī)劃填海面積35.2km2，擬建造6個(gè)人工島和1個(gè)突堤式人工島，如此龐大的集中圍墾和填海工程是否會(huì)對(duì)相鄰的龍口黃水河口海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)等帶來(lái)影響，必須在長(zhǎng)時(shí)間的海洋監(jiān)測(cè)加以關(guān)注。

3.2體制維度：功能區(qū)管理尺度錯(cuò)位

海洋功能區(qū)分屬沿岸區(qū)縣級(jí)政區(qū)的不同專業(yè)部門(mén)管理，但大多數(shù)海洋功能區(qū)的管理都并非某地某業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)的，因而近年為化解地區(qū)之間、部門(mén)之間的體制摩擦問(wèn)題，不少地方積極探索管理協(xié)調(diào)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)機(jī)制。然而，在協(xié)同能力方面，有的聯(lián)席會(huì)議每年只會(huì)晤一次，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制甚至避重就輕；在執(zhí)行能力方面，國(guó)家和地方眾多相關(guān)法規(guī)條例相繼出臺(tái)，但濱海開(kāi)發(fā)的利益驅(qū)動(dòng)牽制了執(zhí)法動(dòng)力，有的城市雖然嚴(yán)格推行聯(lián)合執(zhí)法，卻面臨執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法裝備、執(zhí)法效率、執(zhí)法方式等問(wèn)題；在創(chuàng)新能力方面，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的原始性、集成性及產(chǎn)業(yè)化程度較低，難以適應(yīng)當(dāng)前海洋功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、整治、保護(hù)等的新變化與新要求，等等。與此同時(shí)，以往沿海城市的濱海地區(qū)大多是鄉(xiāng)村和農(nóng)場(chǎng)，社會(huì)訴求相對(duì)單一，近年人口與產(chǎn)業(yè)等不斷向海集中，社會(huì)構(gòu)成趨于復(fù)雜，隨著海洋功能區(qū)劃的確立，如何協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等與沿海社會(huì)治理間的關(guān)系問(wèn)題突顯。遺憾的是，目前不少地方重產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕社會(huì)管理、重工程項(xiàng)目輕公共服務(wù)，難以回應(yīng)日益多樣的社會(huì)訴求。加之城市向海蔓延擠壓濱海農(nóng)民、漁民的發(fā)展空間，出現(xiàn)大量失地農(nóng)民和失海漁民的就業(yè)問(wèn)題。不僅如此，在海洋功能區(qū)規(guī)制作用以及近海生態(tài)惡化影響下，一些漁民遠(yuǎn)赴他國(guó)管轄海域捕撈，甚至導(dǎo)致國(guó)際糾紛。顯然，上述問(wèn)題不斷累積，勢(shì)必加劇海洋功能區(qū)劃的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，極有可能成為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的“生態(tài)羈絆”，優(yōu)化海洋功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，迫在眉睫、刻不容緩。

4破解海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境難局的策略建議

4.1促進(jìn)海洋功能區(qū)劃與城市規(guī)劃等的銜接

沿海城市是海洋功能區(qū)編制的基本主體，海洋功能區(qū)劃應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三方面轉(zhuǎn)變：首先，從重經(jīng)濟(jì)總量向重生態(tài)容量的轉(zhuǎn)變，確立“反規(guī)劃”理念，以海洋環(huán)境容量與陸域生態(tài)承載為雙重約束，規(guī)范濱海新城、新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)海岸帶及近海資源的集中集約利用；其次，從重陸域協(xié)調(diào)到重陸海協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)沿海城鄉(xiāng)規(guī)劃、海島規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等的相互銜接與協(xié)調(diào)；再次，從重土地潛力到重綜合潛力的轉(zhuǎn)變，尤其是海洋功能區(qū)集中設(shè)置的深水岸線、海洋旅游、生態(tài)環(huán)保等多方面的潛力。

4.2強(qiáng)化海洋功能區(qū)的規(guī)范引導(dǎo)與協(xié)同治理

規(guī)范引導(dǎo)與協(xié)同治理是優(yōu)化海洋功能區(qū)劃的重要支撐，一是從技術(shù)創(chuàng)新到集成創(chuàng)新，在不同功能區(qū)治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)管理、政策等集成創(chuàng)新等；二是從專項(xiàng)示范到綜合示范，目前已有海洋功能區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合管理等專項(xiàng)示范，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性要求加快建立綜合示范點(diǎn)，示范產(chǎn)業(yè)方式、社會(huì)管理、考核指標(biāo)、災(zāi)害應(yīng)急等多方面內(nèi)容；三是從項(xiàng)目主導(dǎo)到標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，項(xiàng)目主導(dǎo)注重海洋功能區(qū)管理的當(dāng)?shù)靥厣茝V價(jià)值有限，要在示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加快研制“海洋功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則”并進(jìn)一步推廣，保證功能區(qū)管理的過(guò)程優(yōu)化和質(zhì)量控制；四是從部門(mén)規(guī)范到公民規(guī)范，將規(guī)范引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)到公民自身行為，有的國(guó)家頒布《海岸帶公民指南》取得了很好效果，為此，要加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃的宣傳教育與科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾的海洋生態(tài)文明意識(shí)。

4.3加強(qiáng)海洋功能區(qū)的法規(guī)與制度體系建設(shè)

第5篇：海洋生態(tài)治理范文

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)文明；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋強(qiáng)國(guó)

作為一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，廣闊的海洋國(guó)土和豐富的海洋資源為我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，由于種種歷史原因，我國(guó)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)并不十分充分，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于較為落后的水平。十報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”，這不但表明了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，同時(shí)也表明了海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間密不可分的依存關(guān)系。因此，積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，已然成為當(dāng)前我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、海洋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于海洋生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。其中，基于對(duì)其價(jià)值導(dǎo)向的考量，有學(xué)者認(rèn)為海洋生態(tài)文明是以人海和諧相處為主題，以科學(xué)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)海洋意識(shí)為導(dǎo)向，以保護(hù)海洋環(huán)境為支撐，以科技和管理創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面改善人類海洋開(kāi)發(fā)利用觀念、方式的一種文明形態(tài)?；趯?duì)其內(nèi)容體系的思考，有學(xué)者認(rèn)為建設(shè)海洋生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人、海和諧共生，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，并認(rèn)為其主要包括意識(shí)、行為、道德、制度、產(chǎn)業(yè)五個(gè)層面的內(nèi)容。基于自然觀的研究視角，也有學(xué)者認(rèn)為海洋生態(tài)文明實(shí)際上指的是人類在開(kāi)發(fā)利用海洋來(lái)維持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，以自然的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，所建立的一種保障人、海關(guān)系健康發(fā)展的文明形態(tài)。從上述研究可以看出，海洋生態(tài)文明實(shí)際上涵蓋了一套十分豐富的理論內(nèi)容，它既非一味地強(qiáng)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)，也非單純地強(qiáng)調(diào)海洋保護(hù)，它最終尋求的是一種“人與?！眳f(xié)同發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”雙重并重的最佳平衡狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，它既有利于人類海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也無(wú)害于海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定，并能使二者相互依存，和諧共生。因此，海洋生態(tài)文明實(shí)際上指的是人類在保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定的狀態(tài)下，對(duì)其資源、空間進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，從而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的生態(tài)文明形態(tài)，就其具體內(nèi)容而言，則包括與海洋相關(guān)的意識(shí)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和管理機(jī)制四個(gè)方面的內(nèi)容。

二、我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困境

1、海洋生態(tài)文明意識(shí)落后

我國(guó)早在古代就已提出“順應(yīng)自然”的生態(tài)價(jià)值觀，但在傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)中卻極少?gòu)?qiáng)調(diào)海洋生態(tài)文明意識(shí)。雖然，近年來(lái)“維護(hù)海洋生態(tài)穩(wěn)定”的呼聲開(kāi)始在國(guó)內(nèi)有所增強(qiáng)，但這并沒(méi)有從根本上改變我國(guó)當(dāng)前海洋生態(tài)文明意識(shí)較為落后的現(xiàn)狀。首先，傳統(tǒng)海洋意識(shí)中海洋資源“取之不盡，用之不竭”的落后觀念仍根深蒂固，以“利本位”為主導(dǎo)的對(duì)海洋資源的瘋狂開(kāi)發(fā)和捕撈現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本改善。其次，海洋環(huán)境保護(hù)的群體意識(shí)并未隨著社會(huì)的進(jìn)步而上升到應(yīng)有的水平，“置身事外”的心理依舊使內(nèi)陸居民對(duì)于內(nèi)陸污染源通過(guò)河流污染海洋的現(xiàn)象熟視無(wú)睹。最后，公民參與建設(shè)的積極性普遍不高，長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于海洋生態(tài)的漠視和無(wú)知，使得大多數(shù)公民既缺乏與海洋生態(tài)破壞者作斗爭(zhēng)的勇氣，又缺乏參與建設(shè)的熱情。

2、海洋環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量尤其是近海海域的海洋環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在我國(guó)，不僅海水富營(yíng)養(yǎng)化，海洋生物物種銳減，海洋生態(tài)失衡的問(wèn)題較為突出，同時(shí)部分近岸海島環(huán)境狀況也不容樂(lè)觀?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，發(fā)展初期也往往會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，而我國(guó)作為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，在客觀規(guī)律和基本國(guó)情的主導(dǎo)下，這一現(xiàn)象則顯得更為嚴(yán)重。對(duì)其污染來(lái)源進(jìn)行分析，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾，臨港工業(yè)、海濱旅游業(yè)等沿海產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的廢水、廢物，海上石油、天然氣開(kāi)發(fā)以及化工物品運(yùn)輸所造成的泄漏已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)海洋污染的三大主要源頭。

3、海洋資源開(kāi)發(fā)不合理

我國(guó)海洋資源十分豐富，這為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的先天條件。然而，隨著對(duì)各項(xiàng)海洋資源開(kāi)發(fā)的不斷深入，我國(guó)開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)：一方面，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重，在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)1.84萬(wàn)千米的大陸海岸線當(dāng)中，已有超過(guò)一半的海岸線已成為人工岸，已嚴(yán)重威脅到了海岸生態(tài)鏈的穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)漁業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)采也同樣致使海洋物種多樣性遭到嚴(yán)重破壞。另一方面，開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展填海造陸等海上工程來(lái)擴(kuò)展海洋發(fā)展空間的做法并沒(méi)有充分考慮到特定海域生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，往往造成生態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展。此外，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局不均衡，也造成特色海域的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，致使海洋資源難以得到充分利用。

4、海洋管理制度不健全

我國(guó)海洋事業(yè)起步較晚，管理制度中也存在較多問(wèn)題。首先，法律體系不夠完善。盡管我國(guó)部分海洋法律已經(jīng)對(duì)海洋管理中的一些問(wèn)題作出了規(guī)定，但是由于立法主體混亂，立法存在一定的片面性，往往致使我國(guó)的海洋法令難以維持系統(tǒng)性和連貫性。其次，管理部門(mén)權(quán)限劃分不明確。由于權(quán)責(zé)不清，不但降低了部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的行政效率，同時(shí)也使得部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再次，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。慣性思維下的海洋管理，往往更習(xí)慣于對(duì)傳統(tǒng)海洋事務(wù)的處理，而一旦發(fā)生諸如海上漏油等突發(fā)事件時(shí)，則往往表現(xiàn)乏力。最后，尚未形成有效的追責(zé)機(jī)制。由于相關(guān)處罰規(guī)定并不明確，管理部門(mén)在對(duì)破壞海洋生態(tài)的行為進(jìn)行界定和處理時(shí)，往往缺少相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制作為保障。

三、我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

建設(shè)海洋生態(tài)文明不但是自然生態(tài)觀的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，同時(shí)也符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，屬于建設(shè)和諧社會(huì)的基本范疇[8]。因此，在對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑進(jìn)行探究時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性和艱巨性，并在此基礎(chǔ)上積極采取針對(duì)性措施。

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度，全面提升生態(tài)意識(shí)水平

充分發(fā)揮“意識(shí)先行”的積極作用，面向全社會(huì)采取多種方式強(qiáng)化宣傳力度，爭(zhēng)取從根本上改變我國(guó)公民海洋生態(tài)意識(shí)落后的現(xiàn)狀。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式積極宣傳“規(guī)劃用?！薄ⅰ凹s用?！?、“生態(tài)用?！薄翱萍加煤！?、“依法用海”的中心思想，使公民從心理上充分意識(shí)到保護(hù)海洋生態(tài)的重要性。充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、廣告招商等方式將我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)工作“外包”給有能力的企業(yè)和社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與其中。打破傳統(tǒng)地域限制造成的公民對(duì)于海洋生態(tài)文明建設(shè)“置身事外”的消極局面，使得內(nèi)陸地區(qū)的居民能夠在積極參與建設(shè)的同時(shí)共享海洋生態(tài)文明建設(shè)的成果。

2、引入科學(xué)有序的環(huán)保機(jī)制，綜合治理海洋環(huán)境污染

堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”的原則，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中片面注重經(jīng)濟(jì)效益的慣性思維，不斷強(qiáng)化海洋生態(tài)污染治理。建立河海污染防治一體化機(jī)制，在內(nèi)陸重點(diǎn)流域加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格控制化工廢棄物的排放總量，對(duì)于不符標(biāo)準(zhǔn)的排污企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以警告。改變傳統(tǒng)“重陸輕?！钡乃季S定式，對(duì)陸地工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，避免陸地污染源對(duì)海洋環(huán)境造成間接破壞。建設(shè)海上生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，及時(shí)處理海洋突發(fā)性污染事件，對(duì)特定海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。始終堅(jiān)持走“科技興?！敝?，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，研發(fā)新式防污治污設(shè)備，不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3、增強(qiáng)科學(xué)開(kāi)發(fā)能力，統(tǒng)籌規(guī)劃空間產(chǎn)業(yè)布局

改變傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展模式，依據(jù)“五個(gè)用海”的總體要求，對(duì)海洋功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，不斷提升綜合開(kāi)發(fā)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步淘汰原有的污染重，產(chǎn)業(yè)效益不高的海洋產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綠色能源利用等新興產(chǎn)業(yè)的投入。合理規(guī)劃沿海地區(qū)發(fā)展，避免開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)同一地區(qū)過(guò)度與重復(fù)的開(kāi)發(fā)，充分利用我國(guó)海岸資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在沿海地區(qū)構(gòu)建具有我國(guó)特色的高效能海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條?？茖W(xué)統(tǒng)籌海洋資源開(kāi)發(fā)利用，針對(duì)不同海域的資源狀況，采取集中與適度相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式，科學(xué)開(kāi)發(fā)海岸線資源、海島旅游資源以及海洋漁業(yè)資源，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和惡性開(kāi)發(fā)。

4、完善海洋法律體系，創(chuàng)新海洋管理機(jī)制

樹(shù)立“依法治海”的法治意識(shí)，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分部門(mén)權(quán)限，積極加強(qiáng)海洋管理創(chuàng)新。明確立法主體，加強(qiáng)立法交流，從多個(gè)層面入手制定具有全局指導(dǎo)意義的法律，確保其系統(tǒng)性和連貫性。創(chuàng)新部門(mén)管理機(jī)制，明確部門(mén)權(quán)限，加強(qiáng)各主管部門(mén)之間的合作交流，積極開(kāi)展多部門(mén)、跨區(qū)域的海上聯(lián)合執(zhí)法。健全海上突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化工作人員專業(yè)訓(xùn)練，完善環(huán)境監(jiān)管配套設(shè)施，提升對(duì)突發(fā)性海洋事件的處理能力。明確海洋生態(tài)破壞的追責(zé)機(jī)制，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊惡性破壞海洋生態(tài)的行為，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從根本上保障我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的健康、穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]曹英志：海洋生態(tài)文明示范創(chuàng)建問(wèn)題分析與政策建議[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016（1）.

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[5]馬彩華、趙志遠(yuǎn)、游奎：略論海洋生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與[J].中國(guó)軟科學(xué)，2010（S1）.

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[7]羅新穎：加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的若干思考[J].發(fā)展研究，2015（4）.

第6篇：海洋生態(tài)治理范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù) 水環(huán)境

課題：秦皇島市社科聯(lián)項(xiàng)目

201206167 秦皇島生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)與生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策研究 201206166 秦皇島生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

秦皇島市科技局項(xiàng)目

2012025A128秦皇島市北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治保障機(jī)制研究

一、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用主要是用于各種受損生態(tài)系統(tǒng)如河流、湖泊、水庫(kù)、海洋等水生生態(tài)系統(tǒng)、草原、森林、礦區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建過(guò)程中。[6-8]

目前廣泛應(yīng)用的污染水體整治工作如駁岸景觀、河床硬化、綜合調(diào)水及引流沖污等方法都難以解決水體生態(tài)系統(tǒng)重建與水體功能的再現(xiàn)問(wèn)題。 因此，從 20 世紀(jì) 70 年代后開(kāi)始采取水污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方法，強(qiáng)調(diào)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)逐漸成為受污水體治理的主導(dǎo)思路。

二、生態(tài)恢復(fù)主要技術(shù)與方法

（一）生態(tài)修復(fù)技術(shù)概念

生態(tài)修復(fù)的概念

所謂環(huán)境生態(tài)修復(fù)，是指使受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)到被破壞前的自然狀況，強(qiáng)調(diào)在不斷減少污染源的前提下，采用生態(tài)方法改善環(huán)境質(zhì)量，提升環(huán)境自凈能力，還原生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域的結(jié)構(gòu)功能[19]。

（二）生態(tài)修復(fù)技術(shù)與方法

1、污染水體生態(tài)恢復(fù)的工程技術(shù)

（1）植物修復(fù)技術(shù)

植物修復(fù)技術(shù)是以植物（如水草、水生花卉等）忍耐和超量積累某種或某些化學(xué)物質(zhì)的理論為基礎(chǔ)，利用植物及其共生生物體系清除水體中的污染物的環(huán)境污染治理技術(shù)。

①植物萃取技術(shù)

利用金屬積累植物或超積累植物將水體中的金屬萃取出來(lái)，富集并運(yùn)輸?shù)街参锟墒崭畈糠帧?/p>

②根際過(guò)濾技術(shù)

利用超積累植物或耐重金屬植物從污水中吸收、沉淀和富集有毒金屬。

③植物固化技術(shù)

利用耐重金屬植物或超積累植物降低重金屬的活性，從而減少因重金屬擴(kuò)散而進(jìn)一步污染環(huán)境的可能性。

（2）動(dòng)物與微生物修復(fù)技術(shù)

水生動(dòng)物群落的恢復(fù)是水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要內(nèi)容，同時(shí)亦是維持重建水生植物群落結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定的重要機(jī)制。

①采用CBS水體修復(fù)技術(shù)

CBS是Central Biological System（集中式生物系統(tǒng)）的簡(jiǎn)稱，由美國(guó)CBS公司的科學(xué)家開(kāi)發(fā)研制，并得到廣泛成功應(yīng)用，是一種高科技的生物修復(fù)水體的方法，是利用微生物生命過(guò)程中的代謝機(jī)理，將廢水中的有機(jī)物分解為簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物，從而去除有機(jī)污染物的過(guò)程。

②采用EM技術(shù)進(jìn)行水體修復(fù)

EM為高效復(fù)合微生物菌群的簡(jiǎn)稱，是一種由酵母菌、放線菌、乳酸菌、光合菌等多種有益微生物經(jīng)特殊方法培育而成的高效復(fù)合微生物菌群。EM技術(shù)時(shí)日本琉球大學(xué)教授比嘉照夫先生于20世紀(jì)80年代初開(kāi)發(fā)成功的一項(xiàng)微生物技術(shù)。EM菌群是由5科10屬80多種對(duì)人類有益的微生物復(fù)合培養(yǎng)而成的多功能微生物菌群。其物理性狀為棕褐色液體，包含有光合細(xì)菌、醋酸桿酶、放線菌、乳酸菌和酵母菌5大類微生物。EM菌群在其生長(zhǎng)過(guò)程中能迅速分解污水中的有機(jī)物，同時(shí)依靠相互間共生增殖及協(xié)同作用，代謝出抗氧化物質(zhì)，生成穩(wěn)定而復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，抑制有害微生物的生長(zhǎng)繁殖，激活水中具有凈化水功能的原生動(dòng)物、微生物及水生植物，通過(guò)這些生物的綜合效應(yīng)從而達(dá)到凈化與修復(fù)水體的目的。

2、富營(yíng)養(yǎng)化湖泊的生態(tài)修復(fù)技術(shù)[14-19]

（1）恢復(fù)水生植被

控制營(yíng)養(yǎng)物的生物措施包括擴(kuò)大天然營(yíng)養(yǎng)物匯點(diǎn)對(duì)營(yíng)養(yǎng)物的滯留，削減營(yíng)養(yǎng)物向營(yíng)養(yǎng)生成帶的再循環(huán)和內(nèi)負(fù)荷，外源負(fù)荷的削減必須與湖泊內(nèi)過(guò)程相吻合，即將營(yíng)養(yǎng)物保持為初級(jí)生產(chǎn)者所不能利用的化學(xué)形態(tài)或滯留于湖內(nèi)不能利用的位點(diǎn)?？刂仆庠礌I(yíng)養(yǎng)負(fù)荷，除利用和恢復(fù)水陸交錯(cuò)帶的濕地和湖泊沿岸帶的大型植物和微生物的作用，發(fā)展費(fèi)用較低的半天然的人工濕地也是一種可行途徑。對(duì)于水質(zhì)明顯惡化的水體沉水植被不易恢復(fù)，即使恢復(fù)也難以維持。因此我們必須通過(guò)根際系統(tǒng)的凈化，控制面源污染，或是通過(guò)生物量的收獲消除內(nèi)負(fù)荷，美化環(huán)境。重建以沉水植物為主的水生植被對(duì)以武漢東湖為代表的長(zhǎng)江中下游富營(yíng)養(yǎng)化淺水湖泊的恢復(fù)至關(guān)重要。因此必須將工程措施與生態(tài)措施結(jié)合起來(lái)。在重建水生植被的早期，也必須根據(jù)湖泊水生植被自身的演替規(guī)律和水生植物的生理生態(tài)特征選擇耐污性強(qiáng)的r-選擇型植物作為先鋒種類，然后逐步對(duì)水生植被的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化。

（2）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡

一般說(shuō)來(lái)，湖泊退化的表征有藻類過(guò)度增長(zhǎng)、水生植被衰退、污染輸入超過(guò)水體自凈能力及凈化能力下降、水質(zhì)惡化、食物鏈喪失等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的人為措施促進(jìn)湖泊的恢復(fù)，防止水體的進(jìn)一步污染，降低富營(yíng)養(yǎng)化水平。大型枝角類及植食性魚(yú)類雖然可以降低藻類現(xiàn)存量，提高水體透明度，但在長(zhǎng)期尺度上不能根本解決問(wèn)題，必須進(jìn)行湖泊生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，提高和恢復(fù)生物多樣性，進(jìn)而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的過(guò)程中，水生植物群落本身也發(fā)生演替變化，以適應(yīng)不同的營(yíng)養(yǎng)水平和水環(huán)境條件。

在水體富營(yíng)養(yǎng)水平高，透明度低，加上水華大量發(fā)生，草食性魚(yú)類攝食等因素的作用下，沉水植物損失，湖泊進(jìn)入浮游植物占優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)，我國(guó)稱之為藻型湖泊，表現(xiàn)為湖水渾濁、生物多樣性降低，湖泊的利用價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和野生生物保護(hù)價(jià)值也隨之下降。但并非每一個(gè)湖泊都符合這一模式順序發(fā)展。由上述演替過(guò)程分析，對(duì)于長(zhǎng)江流域富營(yíng)養(yǎng)化淺水湖泊的生態(tài)恢復(fù)必須以沉水植物為主的水生植物重建為重點(diǎn)，將工程措施和生態(tài)調(diào)控措施結(jié)合起來(lái)。對(duì)外源與內(nèi)源污染負(fù)荷的削減是有效的生態(tài)調(diào)控措施的前提。在重建水生植被的早期必須根據(jù)湖泊水生植被自身的演替規(guī)律和水生植物的生理生態(tài)特征，選擇耐污性強(qiáng)的，選擇型植物作為先鋒種類，然后逐步對(duì)水生植被的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化。

3、海洋生態(tài)修復(fù)---海藻的應(yīng)用

海藻是海洋生態(tài)環(huán)境的生態(tài)修復(fù)者，大力發(fā)展海藻養(yǎng)殖，可以減少海洋富營(yíng)養(yǎng)化，修復(fù)已遭到破壞的海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)海洋生物資源。

海藻通過(guò)從海洋環(huán)境中不斷吸收氮和磷，當(dāng)生長(zhǎng)到一定大小，可以被人們很容易地從海區(qū)收獲到陸地，這種收獲本身就是把大量吸收和儲(chǔ)存在海藻中的氮和磷從海洋中除去。這種除氮和磷的方式必須存在兩大前提：其一是該種海藻具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高越容易被栽培和收獲。其二該種海藻可大規(guī)模栽培生產(chǎn)且收割方便。海洋微藻也能從海洋中吸收氮和磷，但由于其個(gè)體小難以收獲，因此難以充當(dāng)現(xiàn)代海洋生態(tài)修復(fù)者，只能作為生態(tài)平衡成分之一。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：海洋生態(tài)治理范文

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，地處太平洋西岸，海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬(wàn)多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問(wèn)題的主要出路。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提。

毋庸質(zhì)疑，發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程。其過(guò)程是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

（2）構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系，是人地關(guān)系的一種類型，其主要反映在人類對(duì)海洋的依賴性和人類的能動(dòng)性兩方面?？v觀漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,人類很早就開(kāi)始了“興魚(yú)鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來(lái)了更多的財(cái)富和恩澤。然而，20世紀(jì)開(kāi)發(fā)海洋的熱潮，使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響海域的綜合開(kāi)發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念，其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長(zhǎng)的需要。因此，構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時(shí)也是其最終目標(biāo)，二者互相作用，不可分割。

2發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想

必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。

（1）加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關(guān)系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該著眼于開(kāi)發(fā)利用新的海洋技術(shù)，加大勘測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補(bǔ)陸地能源不足，緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該明確未來(lái)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

（2）根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)，部署有特色的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變；由粗放型無(wú)序開(kāi)發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由無(wú)償使用海域、掠奪性開(kāi)發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，以人為本，把海洋開(kāi)發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙?，中國(guó)要提出以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。

（3）依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則，促進(jìn)和諧人海關(guān)系形成。

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅(jiān)持以人為本的原則。以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，從根本上解決自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3.遵循“減量化、資源化、再循環(huán)”的重要原則。最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)周期和強(qiáng)度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開(kāi)發(fā)與陸地開(kāi)發(fā)的關(guān)系。加強(qiáng)海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務(wù)，相互依托，相互促進(jìn)，海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。

3發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的支撐體系

2006年作為國(guó)家實(shí)施《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代步伐，構(gòu)置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系，努力人海關(guān)系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中著手建立保護(hù)為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系、以科技為動(dòng)力的支撐體系。

（1）建立以保護(hù)為前提的支撐體系。

吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓(xùn)，在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中必須建立以保護(hù)為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點(diǎn)海域的環(huán)境，努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)紅樹(shù)林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴(yán)格限制和制止開(kāi)采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計(jì)劃有重點(diǎn)地勘探和開(kāi)發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建立以法律為保障的支撐體系。

對(duì)于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開(kāi)的社會(huì)環(huán)境。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊(duì)伍，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動(dòng)海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開(kāi)發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的支撐體系。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的各種操作機(jī)制和交易規(guī)則，站在時(shí)代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，把政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，遵循“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放價(jià)值取向，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實(shí)現(xiàn)人海關(guān)系的和諧發(fā)展。

第8篇：海洋生態(tài)治理范文

論“海洋社會(huì)”及其在中國(guó)的探討

中華海洋文化特質(zhì)及其現(xiàn)代價(jià)值

海洋法治文化建設(shè)的路徑選擇

關(guān)于海洋文化與大陸文化比較的再認(rèn)識(shí)

芻議《莊子》海洋意象及其當(dāng)代教育價(jià)值

基于人海關(guān)系認(rèn)識(shí)的海洋教育論

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與海洋強(qiáng)國(guó)

社會(huì)變遷:日本漂海民群體的研究視角

古代浙江海洋漁業(yè)稅收研究

渤海溢油事件的社會(huì)影響研究

包容性增長(zhǎng)與海洋漁區(qū)漁民社會(huì)保障體系

我國(guó)失海漁民社會(huì)保障研究綜述及展望

東亞海岸帶綜合管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的啟示

長(zhǎng)三角城市海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略探究

海島城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制約因素及對(duì)策分析

基于就業(yè)彈性的海洋人力資本地區(qū)性差異比較分析

我國(guó)水生生物資源生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀芻議

中國(guó)南海開(kāi)發(fā)石油緩慢的原因及對(duì)策分析

失海漁民發(fā)展資源的多重衰竭與漁區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)的振興

從環(huán)境公民到海洋公民——海洋環(huán)境保護(hù)的個(gè)體責(zé)任研究

美國(guó)海洋溢油事件的社會(huì)學(xué)研究

從課責(zé)概念探討臺(tái)灣漁會(huì)組織之治理

海洋社會(huì)學(xué)視域下的21世紀(jì)“海上絲綢之路”研究

試論海洋社會(huì)互動(dòng)及其主要形式

海洋社會(huì)學(xué):回顧、比較與前瞻

建設(shè)海洋生態(tài)文明背景下的海洋文化資源開(kāi)發(fā)研究

從漁民節(jié)到趕海節(jié):山東半島劉家灣海洋民俗文化的變遷

我國(guó)海洋民俗文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)涉海人類活動(dòng)與海洋環(huán)境污染關(guān)系的研究

海洋漁業(yè)“雙轉(zhuǎn)”政策與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的漁民

水上居民群體認(rèn)同問(wèn)題實(shí)證研究

心理學(xué)視閾下的海洋意識(shí)指標(biāo)體系構(gòu)建

大學(xué)生的海洋環(huán)境意識(shí)——對(duì)青島市在校大學(xué)生的調(diào)查

圍填海造地問(wèn)題與生態(tài)文明制度建設(shè)

我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制探析

基層政府走向漁民環(huán)境抗?fàn)帉?duì)立面的雙重機(jī)制

海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)研究綜述

海員關(guān)懷:海洋生態(tài)文明建設(shè)的人化因素

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)安全政策體系研究

漁權(quán)即海權(quán):張謇漁業(yè)思想的核心

福建曇石山文化遺址的海洋社會(huì)學(xué)考察

海洋社會(huì)變遷過(guò)程中海洋漁民的地位變遷初探

從海洋文化到漁民社會(huì):海洋教育與意識(shí)的培育路徑分析

功能主義視角下的日本祭海儀式變遷——以瀨戶內(nèi)海管弦祭為例

海洋意識(shí)的變遷及其建構(gòu)研究——基于建構(gòu)主義的分析視角

海洋環(huán)境變遷的主觀感受:環(huán)渤海漁民的口述史研究——一個(gè)研究框架

當(dāng)代中國(guó)的海權(quán)論——基于對(duì)《海權(quán)對(duì)歷史的影響》的解讀而展開(kāi)的評(píng)論

第9篇：海洋生態(tài)治理范文

陳貴1 卜小紅2 何娜1

（1湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局 廣東 湛江 524022）

(2廣東湛江市遂溪縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 廣東 湛江 524022）

 摘要：根據(jù)湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀及其存在的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行分析研究 ,提出了適合湛江海水養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境綜合整治的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：海水養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)保問(wèn)題；整理對(duì)策

湛江是一個(gè)海洋大市，全市三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1556km,含島線可達(dá)2226 km，居全國(guó)地級(jí)市之首。近年來(lái)，海水養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，由此而引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。為進(jìn)一步了解湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀及其存在的環(huán)保問(wèn)題, 筆者多次到各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖場(chǎng)( 區(qū))進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)資料,并進(jìn)行分析研究, 找出了湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保問(wèn)題及產(chǎn)生的原因, 提出適合湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境綜合整治對(duì)策。

1 湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市海水養(yǎng)殖面積62913公頃。其中，淺海養(yǎng)殖面積達(dá)15361公頃，淺海利用率只有4.0％；灘涂養(yǎng)殖面積達(dá)32544公頃，灘涂利用率達(dá)32.8％；陸基池塘養(yǎng)殖面積達(dá)15008公頃，每公里岸線擁有陸基養(yǎng)殖面積28.3畝，總產(chǎn)量67.9萬(wàn)噸。全市養(yǎng)蝦面積為29051公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為14.2萬(wàn)噸，分別占海水養(yǎng)殖總面積、總產(chǎn)量的46.2％和20.9％。海水養(yǎng)殖業(yè)為湛江市提供了30多萬(wàn)漁業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)崗位，使12萬(wàn)多漁民脫貧致富，創(chuàng)造產(chǎn)值83.5億元。湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，不僅帶來(lái)了種苗、飼料、加工、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺和市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)了湛江市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也面臨著矛盾和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：一是養(yǎng)殖種類單調(diào)；二是海水養(yǎng)殖仍處于資源消耗型的生產(chǎn)模式，養(yǎng)殖模式和淺海灘涂增養(yǎng)殖技術(shù)落后；三是不注重養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖模式的優(yōu)化，加上水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)自身環(huán)保措施及水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖開(kāi)發(fā)管理不完善，對(duì)自身和周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染；四是缺乏總體規(guī)劃，見(jiàn)縫插針式開(kāi)挖蝦塘，頻頻出現(xiàn)毀林養(yǎng)蝦、毀田養(yǎng)蝦，無(wú)序、無(wú)度開(kāi)發(fā)高位池養(yǎng)殖，導(dǎo)致部分海區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，有的海區(qū)水質(zhì)已出現(xiàn)嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化，乃至出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，已成為多年來(lái)制約海水養(yǎng)殖業(yè)自身發(fā)展的重要因素。

2 湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題及原因分析

2.1海水養(yǎng)殖業(yè)對(duì)淺海水質(zhì)造成環(huán)境污染

隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，海水養(yǎng)殖污染源對(duì)海洋尤其是海岸帶造成了嚴(yán)重污染。有機(jī)物、氮、磷等物質(zhì)的大量排放導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化, 破壞了生態(tài)環(huán)境。海水養(yǎng)殖中,投入的餌料，部分未被魚(yú)蝦貝蟹攝食, 它們與魚(yú)蝦的糞便及其它排泄物一起沉降到水底, 造成養(yǎng)殖池自身污染，而且施放化肥等養(yǎng)份入養(yǎng)殖池增加水中浮游生物量, 用石灰、高錳酸鉀、硫酸銅等化學(xué)物質(zhì)清池消毒, 形成的殘餌、殘藥未經(jīng)處理排放入海, 造成近海尤其是港灣、河口區(qū)域水質(zhì)下降，對(duì)生物資源、海洋生態(tài)以及沿海居民生活環(huán)境和身體健康帶來(lái)?yè)p害。經(jīng)調(diào)查，目前湛江市陸基海水養(yǎng)殖業(yè)只有恒興養(yǎng)殖、中聯(lián)水產(chǎn)養(yǎng)殖等幾家規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理后再排放，其余的養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）的養(yǎng)殖廢水均未進(jìn)行任何處理就直接排放，污染近岸海域水質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市已有海水養(yǎng)殖面積62913公頃，COD排放總量為7933噸，總氮排放總量為772噸，總磷排放總量為346噸，其中池塘養(yǎng)殖（含陸基養(yǎng)殖）面積23643公頃，廢水排放總量為23.3億立方米，COD排放總量為2899噸，總氮排放總量為355噸，總磷排放總量為41噸。這么大的污染物排放量對(duì)環(huán)境的污染不可小視。

2.2陸基海水養(yǎng)殖使農(nóng)田和地下水鹽堿化，污染糾紛時(shí)有發(fā)生

陸基養(yǎng)殖是利用海水線以上土地進(jìn)行海水養(yǎng)殖的一種生產(chǎn)方式。由于一些高位池防滲設(shè)施不完善，部分土池出現(xiàn)污水滲透現(xiàn)象。有的因?yàn)檫x址不當(dāng)，養(yǎng)殖廢水隨意排放；有的在取用海水和排放廢水時(shí)，管道存在滴漏；有的淡化養(yǎng)蝦需要消耗大量的淡水，而養(yǎng)蝦用淡水基本上都是抽取沿海淺層地下水，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)淺海養(yǎng)殖業(yè)，長(zhǎng)期大量抽取沿海表層地下水，造成海水倒灌，導(dǎo)致沿海表層地下水的咸化。正因?yàn)槿绱耍鹨恍┑胤睫r(nóng)田和地下水鹽堿化，引發(fā)受害地區(qū)群眾投訴。調(diào)查表明，湛江市多次出現(xiàn)海水養(yǎng)殖污染農(nóng)田、地下水的糾紛，至今仍有部分尚未解決，如遂溪縣江洪鎮(zhèn)大路村委會(huì)?？病⑵绿痢⒋舐纷?、下城、干涸等自然村農(nóng)田鹽化問(wèn)題。

2.3無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)沿海養(yǎng)殖，破壞沿海生態(tài)環(huán)境

由于缺乏總體規(guī)劃，毀林養(yǎng)蝦、毀田養(yǎng)蝦的無(wú)序、無(wú)度開(kāi)發(fā)破壞了海岸景觀和海防林，使一些地方的海岸景觀受到不同程度的破壞，旅游開(kāi)發(fā)受到影響。例如，在養(yǎng)蝦最集中的東海島，旅游度假區(qū)幾乎被高位蝦池包圍，許多沙灘上，抽水泵林立，污水泡沫橫流，沙灘板結(jié)變黑，海水渾濁，沙灘地貌異變，空氣被污染，讓游客望而卻步，破壞了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。由于高位池養(yǎng)殖污染使東海島、南三島、吳陽(yáng)等旅游海岸帶沙灘黑化嚴(yán)重，昔日黃金沙灘黯然失色。且無(wú)序、無(wú)度開(kāi)發(fā)還導(dǎo)致許多地方的農(nóng)田和海防林被毀，嚴(yán)重影響了海防林的防護(hù)功能，造成沿海生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。

2.4海水養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管相對(duì)薄弱、不到位

由于海水養(yǎng)殖有淺海、灘涂和陸基養(yǎng)殖，其環(huán)境管理職能分屬海洋、環(huán)保等行政主管部門(mén)，湛江市相關(guān)職能部門(mén)對(duì)海水養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管都相對(duì)薄弱，目前，湛江市水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批的非常少，同時(shí)，由于沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，海洋行政主管部門(mén)目前能做的就是通過(guò)發(fā)放養(yǎng)殖證來(lái)控制蝦塘的數(shù)量和地域分布，對(duì)其排污問(wèn)題難以控制。

3湛江市海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范整治對(duì)策

3.1編制規(guī)劃，規(guī)范審批

科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范審批是關(guān)鍵。湛江市應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，修訂《湛江市水域?yàn)┩恳?guī)劃》，并編制全市陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖的詳細(xì)規(guī)劃。該規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、海防林規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接?？茖W(xué)規(guī)劃水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)，設(shè)立淺海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。海水養(yǎng)殖項(xiàng)目必須符合規(guī)劃規(guī)定要求，各有關(guān)職能部門(mén)才能給予審批。科學(xué)確定養(yǎng)殖密度、合理開(kāi)發(fā)使用淺海灘涂，是淺海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。水域?yàn)┩康拈_(kāi)發(fā)規(guī)模要符合環(huán)境容量要求，通過(guò)合理分配水產(chǎn)養(yǎng)殖空間和資源，做到規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展。

3.2強(qiáng)化監(jiān)管，禁止亂開(kāi)發(fā)

要控制海水養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，必須加強(qiáng)海水養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督和管理，禁止亂開(kāi)發(fā)。（1）、嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的規(guī)定，所有水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目都應(yīng)該先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡是網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養(yǎng)殖，涉及環(huán)境敏感區(qū)的必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其余的必須編制環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。各級(jí)職能部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，隨時(shí)掌握高位池養(yǎng)殖的環(huán)境影響狀況，并采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。要加強(qiáng)高位池生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、污染治理技術(shù)研究，建立高位池養(yǎng)殖廢水治理示范工程，推廣經(jīng)濟(jì)、有效的高位池廢水治理技術(shù)，特別要研究開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖底泥，減少對(duì)環(huán)境的污染。（2）、加強(qiáng)海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證的管理，嚴(yán)格海域使用確權(quán)發(fā)證和養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，做到養(yǎng)殖項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求才能發(fā)放養(yǎng)殖證。（3）、要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格征收水產(chǎn)養(yǎng)殖的排污費(fèi)，加強(qiáng)征收使用管理，并將部分收入用于高位池污染整治。

3、3加強(qiáng)研究，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

要調(diào)整養(yǎng)殖品種，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，通過(guò)改養(yǎng)優(yōu)質(zhì)魚(yú)或魚(yú)蝦貝輪養(yǎng)、混養(yǎng)等，并在部分養(yǎng)殖密集而環(huán)境容量較小的區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谛蒺B(yǎng)制度，降低養(yǎng)殖密度，減少環(huán)境壓力，改善養(yǎng)殖環(huán)境。實(shí)施生態(tài)化養(yǎng)殖示范工程，加大先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。目前，水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，陸上工廠化養(yǎng)殖可擺脫傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占用大面積水域資源、易受到自然災(zāi)害影響的缺點(diǎn)，而且便于集中處理養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，體現(xiàn)出環(huán)保、高效、資源節(jié)約的特點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向工廠化方向發(fā)展，也是解決水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問(wèn)題的根本出路。

3.4加大力度，全面清理整治現(xiàn)有陸基養(yǎng)殖池

建議政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)從人力、財(cái)力、物力上給予保障，大力度清理整治占用農(nóng)田、林地等無(wú)證養(yǎng)殖場(chǎng)及破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖場(chǎng)，退池復(fù)耕、復(fù)林等，恢復(fù)生態(tài)平衡。具體抓好以下幾方面工作：（1）、要限期關(guān)閉在特殊保護(hù)林帶和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的高位池；對(duì)在旅游區(qū)和旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及不符合規(guī)劃要求的高位池，要根據(jù)實(shí)際制訂關(guān)閉時(shí)間表，實(shí)行逐步關(guān)閉。（2）、對(duì)沒(méi)有履行環(huán)評(píng)手續(xù)的，要限期補(bǔ)辦手續(xù)，并完善環(huán)保設(shè)施；（3）、對(duì)污染沙灘、海水，影響地下水和農(nóng)田的，要責(zé)令停產(chǎn)治理，治理效果達(dá)不到要求的，必須改為淡水養(yǎng)殖或者填復(fù)。（4）、制定扶持對(duì)蝦養(yǎng)殖合作組織政策。目前，湛江海水養(yǎng)殖業(yè)的主體是分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，與大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，污染治理投入過(guò)大，高昂治污成本遠(yuǎn)超出養(yǎng)殖戶承受能力，需要改變養(yǎng)殖戶的小農(nóng)意識(shí)，將連片的小規(guī)模、單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)方式聯(lián)系起來(lái)，組建海水養(yǎng)殖合作社。建議政府每年拿出一定資金作為海水養(yǎng)殖合作社扶持引導(dǎo)資金，推進(jìn)片區(qū)養(yǎng)殖廢水治理，降低治理成本。

 

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