城市管理與建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城市管理與建設(shè)范文

一、城市管理的現(xiàn)狀和主要問題

街道辦事處成立四年來，我們圍繞加強(qiáng)城市管理，突出服務(wù)主題，不斷在探索中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，逐步形成并確立了“一個(gè)保障，三個(gè)體系建設(shè)”的總體工作思路，即：以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，積極推進(jìn)城市管理、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)三大體系建設(shè)。按照這個(gè)思路，街道上下共同努力，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作有了長足發(fā)展。特別是城市管理工作，我們以全面提升城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運(yùn)行機(jī)制為核心，建立了街道城市網(wǎng)格管理信息指揮中心平臺(tái)，全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，街道的城市管理體系初步建立，城市管理水平有了明顯提高

在肯定我們過去工作成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在城市管理方面還存在著一些問題和不足：

一是在貫徹落實(shí)縣城市管理工作大會(huì)精神，深化城市管理體制改革，理順條塊關(guān)系，創(chuàng)新城市管理模式，健全完善城市運(yùn)行保障機(jī)制，全面提高城市管理水平方面，街道還有許多工作要做。

二是小區(qū)物業(yè)管理問題依然存在。由于建、管脫節(jié)，街道對(duì)開發(fā)商缺乏強(qiáng)有力的管理手段和措施，建設(shè)中遺留的問題給我們管理工作帶來許多困難，如：小區(qū)配套設(shè)施不配套、路面不硬化、綠地不綠化等。街道在協(xié)調(diào)物業(yè)公司方面缺乏必要和有效的手段，一區(qū)多物業(yè)，有的物業(yè)無管理資質(zhì)，物業(yè)人員隊(duì)伍參差不齊，與業(yè)主、居委會(huì)之間形不成協(xié)調(diào)工作的合力。。

三是在如何處理加強(qiáng)城市管理與服務(wù)方便居民生活之間矛盾問題上，存在管理與服務(wù)不統(tǒng)一，管理工作加強(qiáng)，服務(wù)居民工作削弱的問題。以市場建設(shè)為例，由于我縣早期城市規(guī)劃和市場建設(shè)追求大而全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等原因，服務(wù)居民生活的市場建設(shè)相對(duì)集中，而自發(fā)形成的蔬菜、水果經(jīng)營市場（攤?cè)海┖陀紊屉m然方便了居民，卻由于占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境、缺乏規(guī)范管理等原因又在依法取締范圍內(nèi)，出現(xiàn)一方面居民有需求，一方面城市管理不允許，造成居民購物不便。

四是社區(qū)建設(shè)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求有一定差距，突出表現(xiàn)在：社區(qū)硬件建設(shè)上，居委會(huì)辦公、活動(dòng)用房不足。近兩年來，街道雖然加大了這方面的投入，也改善了大部分居委會(huì)的辦公條件，但由于受場地、資金的限制，社區(qū)硬件建設(shè)與市里要求和工作的實(shí)際需要還有一定差距。

五是居民的文明素質(zhì)還有待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的公德意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，由于社會(huì)人口流動(dòng)加快，城市人口增加，而且有相當(dāng)一部分人是農(nóng)轉(zhuǎn)居，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進(jìn)了城市空間，在意識(shí)觀念、自我修養(yǎng)、言行舉止、人際關(guān)系的諸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，無疑給城市管理增加了相當(dāng)大的難度。

二、充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要性

城市管理是指與城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理，是城市政府的首要職能。這是由城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的中心地位所決定的。在建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云的新形勢(shì)下，地處縣城中心區(qū)的鼓樓街道不僅在密云區(qū)域發(fā)展中起著中心主導(dǎo)、骨干作用，還在物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)中起著示范和指導(dǎo)作用。做好街道城市管理工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市管理的重要性將日益明顯。主要表現(xiàn)在：一方面，我們生活的居民區(qū)，每天都發(fā)生著大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障這些活動(dòng)正常有序的進(jìn)行，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須高度重視并加強(qiáng)城市管理工作；另一方面，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，城市管理工作的好壞，直接制約著我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到居民的生活，直接展示我縣城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影響到我縣的對(duì)外開放和投資環(huán)境。因此，在街道工作中城市管理要擺在更加重要的位置，全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，支持城市管理工作。

三、城市管理工作的基本原則和目標(biāo)

按照建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，圍繞我縣“立足好，突出快，集中精力抓發(fā)展”和我們街道提出的“立足實(shí)，敢于拼，圍繞服務(wù)抓創(chuàng)新”的工作要求，我們加強(qiáng)城市管理工作應(yīng)遵行以下五個(gè)基本原則：

一是堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；二是堅(jiān)持尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，深化改革、創(chuàng)新體制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；三是堅(jiān)持注重社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，量力而生，分層推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)街道和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

現(xiàn)階段，城市管理要努力達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

一是適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。

二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

三是加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，適時(shí)推進(jìn)城市基層管理體制改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)

揮社會(huì)力量，合理配置社區(qū)資源，以加強(qiáng)“兩新”組織管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)“文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治”的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

四、加強(qiáng)城市管理工作的任務(wù)措施

做好我街道城市管理工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得突破：

1、堅(jiān)持以人為本，不斷提高城市管理水平

圍繞為人服務(wù)，為城市的社會(huì)生活、社會(huì)活動(dòng)服務(wù)，正確處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理三者關(guān)系，按照建設(shè)生態(tài)、文明、富裕、和諧新密云和街道建設(shè)文明和諧社區(qū)的總體要求，抓好社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社區(qū)文化和社區(qū)環(huán)境等七方面工作，使城市管理水平有明顯提高。當(dāng)前街道城市管理工作要圍繞堅(jiān)持以人為本，了解居民的新期望，解決居民的新要求，首先在解決居民日常生活購物不便和游商侵街占道擾民問題上有所作為，主要措施：一是變堵為疏，本著方便居民的原則，在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小型蔬菜、水果攤?cè)?。二是積極爭取縣里支持，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門利用小區(qū)陸續(xù)停用的鍋爐房，建設(shè)3至5個(gè)小型便民菜市場。這項(xiàng)工作作為街道為民擬辦實(shí)事，已列入09年重點(diǎn)工作，街道牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室要認(rèn)真抓緊落實(shí)。

2、進(jìn)一步理順城市管理體制

健全和完善城市管理體制和工作機(jī)制，是我們要解決的突出問題。要以加強(qiáng)街道地區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，充實(shí)和調(diào)整街道管委會(huì)成員單位及其組成人員，完善管委會(huì)工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作制度；利用和發(fā)揮好城市網(wǎng)格化管理信息指揮中心平臺(tái)作用，在規(guī)范和提高上下功夫，著力解決一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；強(qiáng)化職能部門管理責(zé)任，進(jìn)一步整合城市管理資源和各方力量，積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)支持，切實(shí)解決好不同程度的部門交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不利問題，正確處理好網(wǎng)格巡查與社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)及作業(yè)單位間的關(guān)系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的城市管理體系；要按照責(zé)權(quán)相等，責(zé)權(quán)一致的原則，解決塊上管理責(zé)大權(quán)小問題，提高城市的運(yùn)行效率。

第2篇：城市管理與建設(shè)范文

實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，是加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然選擇。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，本文擬就如何以經(jīng)營城市的理念、加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，淺談個(gè)人思考及幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營城市的重要性

經(jīng)營城市，是對(duì)固有模式的挑戰(zhàn)，是對(duì)現(xiàn)代化城市發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是促進(jìn)城市大發(fā)展的必由之路。所謂經(jīng)營城市，就是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式運(yùn)用到城市規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營的全過程，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場化的新體制，是政府依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)經(jīng)營城市土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬物等有形資產(chǎn)和城市土地開發(fā)權(quán)、使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)以及城市品牌、人文資源等無形資產(chǎn)的一種戰(zhàn)略措施。

城市是重要的國有資產(chǎn)，而且是可以經(jīng)營的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報(bào)，這已是不爭的事實(shí)。但是，由于我縣歷史、區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的制約，城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展起點(diǎn)低，速度慢，規(guī)模小，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平仍然較低。從總體上看，城市土地資產(chǎn)多頭分散管理的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，土地資源市場配置比例低，亂批亂占土地時(shí)有發(fā)生，應(yīng)由政府取得的土地收益流失嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化程度不高，存量資產(chǎn)效益沒有得到充分發(fā)揮；城市建設(shè)投資渠道狹窄，資金短缺問題嚴(yán)重制約著城市發(fā)展，等等。一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，資金投入嚴(yán)重不足，一方面，城市資源利用率低，大量的土地收益白白流失，說到底，在改革開放的大環(huán)境下，我們還是缺乏經(jīng)營城市的理念。如何變建設(shè)城市為經(jīng)營城市，是我縣亟待解決的新課題。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)決沖破一切體制，把經(jīng)營城市作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，顯得尤為重要。

要走經(jīng)營城市的道路，就要用全新的理念經(jīng)營城市土地，全新的機(jī)制整合城市資源，全新的方式盤活城市資產(chǎn)，把城市作為重要的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)工作重心從單一建設(shè)城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理從部門分割、封閉運(yùn)行向集中統(tǒng)一、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展從政府單一投資向多元化投資轉(zhuǎn)變。要通過經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力和競爭力明顯增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，走出適合我縣“以地建城、以城聚財(cái)、以財(cái)興城”的新路子。

二、以城市規(guī)劃為龍頭，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控作用

我縣是典型的皖南山區(qū)小縣，旌陽鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人口不多，面積不大，四面環(huán)山，徽水河、白沙河穿城而過，自然環(huán)境非常優(yōu)越。要做好、做美這個(gè)縣級(jí)城市，最重要的是總體規(guī)劃、城市定位及精品的意識(shí)。要走出“舊城改造就是拆舊建新”的誤區(qū)，防止象火柴盒、麻將牌一樣的高樓林立，在總體規(guī)劃及舊城改造中，要站得高，看得遠(yuǎn)，著力把未來城市的骨架做好。在規(guī)劃編制中，建議做到以下幾點(diǎn)：

一是加快全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。有關(guān)部門要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，在完善全縣和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織編制全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城鎮(zhèn)發(fā)展框架與體系。按照“建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)、打造新亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，有重點(diǎn)、有步驟的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要充分利用我縣四面環(huán)山、雙水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，注重運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的手段，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，不斷豐富和完善建設(shè)實(shí)施手段，突出特色，積極營造和諧統(tǒng)一，獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，通過“城市四化”、“城市包裝”，打造旌德城市名片，樹立獨(dú)樹一幟的“皖南山城”形象。同時(shí)，要從發(fā)展的眼光，考慮規(guī)劃區(qū)的適度外延，尤其應(yīng)將城東起伏的丘陵地帶納入規(guī)劃之中，并突出山城特色。

二是加快城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制。城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是實(shí)施經(jīng)營城市工作的前提和基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的要求，抓好新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接?？傄?guī)編制要注重城市定位、縣城體系布局、山區(qū)特色和城市旅游等配套服務(wù)功能，突出山城風(fēng)情、城市個(gè)性、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使規(guī)劃更加科學(xué)、合理和系統(tǒng)，更具前瞻性和操作性。通過編制城市總體規(guī)劃，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、城市性質(zhì)和城市總體框架，科學(xué)進(jìn)行城市用地布局及功能分區(qū)，發(fā)揮好指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的作用。要在堅(jiān)持土地基本國策和耕地占補(bǔ)平衡的前提下，及時(shí)調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，合理確定土地資源利用的發(fā)展目標(biāo)，培育級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的增值。同時(shí)，切實(shí)抓好城市土地經(jīng)營規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)營城市土地提供科學(xué)依據(jù)。

三是加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。在完成城市總體規(guī)劃后要及時(shí)開展城市詳規(guī)的編制工作，編制詳規(guī)要有側(cè)重，要根據(jù)城市建設(shè)與發(fā)展實(shí)際，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，確定規(guī)劃編制范圍。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的老城區(qū)，短期內(nèi)無法成片改造的，詳規(guī)重點(diǎn)應(yīng)放在新區(qū)或發(fā)展區(qū)；對(duì)近期能夠?qū)嵤├铣菂^(qū)改造的，詳規(guī)重點(diǎn)應(yīng)放在改造區(qū)；對(duì)近期建設(shè)地段以及擬向社會(huì)供應(yīng)的土地，要及時(shí)編制出控制性詳規(guī)，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，形成規(guī)劃圖則和文本。

四是加大對(duì)規(guī)劃工作的投入。在規(guī)劃編制中，要舍得花錢，大膽花錢，采取靈活多樣的方法，多渠道、多形式籌集規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決規(guī)劃資金不足以及規(guī)劃滯后和水平不高等突出問題。要拓展規(guī)劃視野，對(duì)外開放規(guī)劃市場，積極邀請(qǐng)省內(nèi)外及國內(nèi)外專家或單位參與規(guī)劃編制，積極建立“政府決策、專家建議、社會(huì)參與”的體制，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、民主性。

三、以土地儲(chǔ)備運(yùn)營為突破口，強(qiáng)化土地經(jīng)營與管理

城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個(gè)龍頭，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場，搞好土地的綜合開發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益，才能使龍身、龍尾都帶動(dòng)起來。如何做到以地生財(cái)，本人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，是要從加強(qiáng)土地市場化管理入手，努力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

————加快土地儲(chǔ)備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)，一個(gè)池子蓄，一個(gè)口子出，一個(gè)市場經(jīng)營”的土地供應(yīng)新機(jī)制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國有土地儲(chǔ)備制度。要抓緊對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增和存量國有土地、非法占地、違法供地、土地批租情況等進(jìn)行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計(jì)劃組織征用收儲(chǔ)，其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、規(guī)劃的經(jīng)營性用地、舊城改造用地等要有計(jì)劃地依法統(tǒng)一收回或收購，納入政府儲(chǔ)備。

————加強(qiáng)地價(jià)管理，深化有償使用制度。除法律法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)實(shí)行劃撥的用地外，無論新增建設(shè)用地還是存量閑置劃撥土地，都必須納入有償使用。主要包括：一是用于商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性活動(dòng)的新增建設(shè)用地和存量閑置土地；二是經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途并用于經(jīng)營性活動(dòng)的劃撥土地，如將住宅、辦公等非生產(chǎn)經(jīng)營性用地(房)改作生產(chǎn)、經(jīng)營性用地(房)或用于出租從事經(jīng)營活動(dòng)的，以及將劃撥土地依法用于聯(lián)建、合營合作和以地易物的；三是依法用于抵押貸款的劃撥土地。任何單位和個(gè)人不得隨意減免出讓金、租賃金等土地收益，更不得零地價(jià)出讓土地，積極推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。嚴(yán)格控制協(xié)議出讓土地的范圍，同時(shí)，建立健全地價(jià)管理制度，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新，準(zhǔn)確顯化土地資產(chǎn)。

———加快土地開發(fā)，努力掘得“第一桶金”。我縣河西區(qū)市場繁榮，商業(yè)發(fā)達(dá)，河?xùn)|缺乏商業(yè)氣息，但發(fā)展空間大，根據(jù)平衡發(fā)展的原則，應(yīng)下大力抓好河?xùn)|區(qū)的發(fā)展，著力提高商業(yè)化程度，建立河?xùn)|商業(yè)新區(qū)，要加快調(diào)研，做好規(guī)劃，制定方案，把開發(fā)河?xùn)|新區(qū)列入議事日程。

———制定綜合措施，盤活城區(qū)土地。對(duì)舊城改造，本著“政府要環(huán)境，商家要市場，居民要實(shí)惠”的原則，制定優(yōu)惠政策，通過市場運(yùn)作，吸引社會(huì)資金參與舊城改造；對(duì)新區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是筑巢引鳳，走地產(chǎn)運(yùn)營建城的新路子，要筑好巢，就要對(duì)新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套完善，搞好“七通一平”，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，為引鳳奠定基礎(chǔ)，此外，打造新亮點(diǎn)，開發(fā)精品以及道路硬化、綠化等等，都要在盤活存量土地上做文章，要借助市場這只手，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與盤活存量以及土地置換的互動(dòng)，為經(jīng)營城市注入強(qiáng)大的活力。

————加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府牽頭，相關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)對(duì)城市土地開發(fā)經(jīng)營中的重大問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和決策。建立土地收購儲(chǔ)備交易中心，負(fù)責(zé)縣內(nèi)土地征用、收回、收購、儲(chǔ)備、開發(fā)整理和招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)土地收益的監(jiān)管，按合同規(guī)定及時(shí)將土地出讓金和收益納入政府財(cái)政基金預(yù)算，繳入財(cái)政金庫，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。計(jì)劃部門要會(huì)同財(cái)政、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，按照國家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，提出具體項(xiàng)目，并將其納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。通過經(jīng)營土地籌集更多的資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

四、放開市場準(zhǔn)入，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化經(jīng)營

(一)優(yōu)化增量資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。對(duì)投資收益比較穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，均應(yīng)吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，城市道路、橋梁、停車場、供水、排水、供氣、供熱、公共客運(yùn)交通、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，都要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資和經(jīng)營主體，中標(biāo)者對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、管理運(yùn)營全過程負(fù)責(zé)，并享有一定期限的收益權(quán)。對(duì)出租車營運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁廣場冠名權(quán)、城市公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等各類無形資產(chǎn)，要采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

(二)放寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)法人和自然人利用社會(huì)資金、外地資本采取獨(dú)資、合資、合作，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，形成多元化的投融資機(jī)制。

(三)放開市政公用事業(yè)經(jīng)營市場。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，在全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、有序開放、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，培育有序競爭的市政公用事業(yè)市場體系，走專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營的路子。市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境、衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、城市公共場所保潔等要逐步推向市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會(huì)選擇作業(yè)單位、承包單位或個(gè)人，建立和實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔的承包制度，增加市場透明度。

(四)改革市政公用事業(yè)經(jīng)營管理體制。按照政企分開、政事分開和建管分離、管養(yǎng)分離的改革思路，引入競爭機(jī)制，分割壟斷行業(yè)，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。

(五)建立科學(xué)合理的市政公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。市政公用事業(yè)要按照保本微利的原則，制定合理價(jià)格，逐步實(shí)行價(jià)格聽證制度。企業(yè)、個(gè)人及外商以獨(dú)資、合資、合作等多種方式建設(shè)和運(yùn)營的市政公用設(shè)施，其價(jià)格按收回投資并保本微利的原則制定。除國家政策規(guī)定外，由縣人民政府根據(jù)本地具體實(shí)際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業(yè)價(jià)格，報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、改革投融資體制，優(yōu)化投資環(huán)境

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的政府投融資體制。政府經(jīng)營城市的各種收入(含土地有償使用收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施及其他設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的出讓收入、特許經(jīng)營權(quán)出讓拍賣收入等)同地方財(cái)政安排的城市建設(shè)資金以及各種城市建設(shè)專項(xiàng)資金要納入同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，集中用于城市建設(shè)和土地儲(chǔ)備、開發(fā)整理。堅(jiān)持“集中投入、有限使用”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況上，逐步加大政府資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施投資的力度，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用。計(jì)劃、財(cái)政部門要根據(jù)城市建設(shè)需要和財(cái)力狀況確定投資計(jì)劃，合理安排資金支出，建立有效的經(jīng)營城市的成本控制機(jī)制和相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格控制盲目借貸，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債動(dòng)態(tài)平衡。

(二)拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，爭取國家和省里的政策傾斜和支持，選好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫，用好的項(xiàng)目爭取各級(jí)對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時(shí)，積極爭取和用好銀行信貸資金投入，充分發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營中的導(dǎo)向作用，對(duì)于不能市場化經(jīng)營的公益性項(xiàng)目，要調(diào)整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部門對(duì)經(jīng)營城市資金支持的力度。金融部門要為經(jīng)營城市提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，對(duì)符合貸款條件的城市建設(shè)項(xiàng)目積極給予信貸支持。加大金融創(chuàng)新力度，積極試辦以城市有效資產(chǎn)作抵押發(fā)放抵押貸款、以經(jīng)營城市各種有效收費(fèi)賬戶作質(zhì)押發(fā)放質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

(四)營造公開公正公平的投資環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范與投資有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，減少和規(guī)范投資領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，對(duì)一切投資經(jīng)營主體實(shí)行國民待遇。嚴(yán)格實(shí)行民主、科學(xué)的投資決策、咨詢制度，重大項(xiàng)目要實(shí)行專家評(píng)估制度和公示制度。嚴(yán)格政府項(xiàng)目審批和監(jiān)督制度，建立政府項(xiàng)目代建制、稽查制度和項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行投資、建設(shè)和運(yùn)營管理“三分離”的管理。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須采取招投標(biāo)方式選擇工程承包商和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)商，運(yùn)行管理必須通過公開招標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)行管理公司負(fù)責(zé)管理。加快制定和推行非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制的辦法，培育規(guī)范化的投資中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立城市信用誠信體系，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，規(guī)范信用行為，整治信用環(huán)境，建立信用評(píng)價(jià)體系，等級(jí)制度及獎(jiǎng)懲制度。

六、落實(shí)配套政策，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

第一、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。按照“積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，實(shí)行居住地登記戶口制度。凡在我縣有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的公民，均可根據(jù)本人意愿申報(bào)辦理城鎮(zhèn)常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，按照戶籍管理相關(guān)法律規(guī)定，以居住地登記戶口，人戶一致，建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項(xiàng)戶口登記制度。有關(guān)部門不得對(duì)公民依法申請(qǐng)登記戶口設(shè)置各種障礙，積極調(diào)整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限。對(duì)未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則予以落戶，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng)。普通大中專院校畢業(yè)學(xué)生的戶口遷移政策按引進(jìn)人才的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二、建立和完善社會(huì)保障制度。要按照“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的思路，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增加進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。要按照中央和省里的有關(guān)政策，多渠道籌集社會(huì)保障資金，妥善安置好因經(jīng)營城市而新增的符合社會(huì)保障條件的人員，切實(shí)解決城鎮(zhèn)職工和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題。

第三、培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的改革方向，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場，解決城鎮(zhèn)人員就業(yè)和再就業(yè)問題。結(jié)合戶籍管理制度和社會(huì)保障制度改革，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和維權(quán)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移流動(dòng)。

第四、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)的作用，搞好城鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)管理工作，建立完善社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，建立完善物業(yè)管理體制，搞好社區(qū)管理。抓好社區(qū)人員、場地、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以社會(huì)救助和福利服務(wù)、便民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，為經(jīng)營城市創(chuàng)造良好條件。

第五、加強(qiáng)城市管理。完善“兩級(jí)政府(縣政府、鎮(zhèn)政府)、三級(jí)管理(縣、鎮(zhèn)、居委會(huì))”的城市管理體制，提高城市管理效能，加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。大力整治城市綜合環(huán)境，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造城市品牌。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)營城市工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣政府成立經(jīng)營城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣經(jīng)營城市工作的領(lǐng)導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營城市的領(lǐng)導(dǎo)力度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)好經(jīng)營城市工作的配套政策和措施，打破一切體制，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)營城市的主體雖說是政府，但政府不能直接運(yùn)作，必須有一個(gè)代表政府經(jīng)營的主體。建議由“縣基礎(chǔ)建設(shè)有限責(zé)任公司”具體實(shí)施運(yùn)作。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面經(jīng)營城市的積極性，既要堅(jiān)持因地制宜，大膽探索，勇于實(shí)踐，又要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止“一陣風(fēng)”、“過度過熱開發(fā)”和泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，努力形成具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營城市模式。

(二)明確部門分工和職責(zé)。經(jīng)營城市工作涉及面廣，各部門要密切協(xié)作、通力配合，確保經(jīng)營城市工作有條不紊地開展。

第3篇：城市管理與建設(shè)范文

1 切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用

規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù)，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委高度重視規(guī)劃工作?？h政府為貫徹落實(shí)省里總體部署，適應(yīng)吉林統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，深入實(shí)施《吉林省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，高效配置城區(qū)空間資源，完善城區(qū)功能，促進(jìn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在2005年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的修編原則，該規(guī)劃充分考慮了時(shí)代進(jìn)步的要求和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在適度超前的前提下，堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則，對(duì)我縣今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位，對(duì)城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計(jì)，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)我縣功能定位要求和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在今后實(shí)施過程中，必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”的原則，保證建設(shè)服從規(guī)劃、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，實(shí)行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、實(shí)施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上，為完善城市服務(wù)功能提供配套。

2 提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，全力打造城市建設(shè)的精品工程

當(dāng)前我縣城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。 設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展；完成了園林綠化建設(shè)；全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)；公廁、垃圾站的建設(shè)、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn)；城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高。但按照我縣的發(fā)展定位，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū)，還要進(jìn)一步做好以下工作：一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快“五縱五橫”建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè)，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。加大環(huán)境污染治理，深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設(shè)的檔次和形象。

3 積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑

城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向，大力推進(jìn)投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強(qiáng)融資平臺(tái)和誠信體系建設(shè)，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是要放寬準(zhǔn)入限制，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場化經(jīng)營。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn)，通過采取bot等方式，吸引有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要切實(shí)發(fā)揮城司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營、借款、擔(dān)保等方式，建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制，提高政府的融資能力。四是要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場的壟斷管理，堅(jiān)持經(jīng)營性用地的招拍標(biāo)出讓，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。進(jìn)一步完善城市建設(shè)規(guī)劃立法。目前違法違規(guī)建筑在法律地位上處于模糊狀態(tài)，建議在《城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定違法違規(guī)建筑的定義，明確統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于進(jìn)行統(tǒng)一管理；建議在《物權(quán)法》中承認(rèn)建造人對(duì)違法違規(guī)建筑原材料上存在動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，在被依法拆除之前可以享有相關(guān)權(quán)利。這樣有利于緩解各方壓力，均衡各方利益。與此同時(shí)，政府要加快完善相關(guān)配套制度和措施。

加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度。違法違規(guī)建設(shè)不是單一的土地、建設(shè)、規(guī)劃管理問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，要客觀分析違法違規(guī)建筑的特點(diǎn)與趨勢(shì)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。一是齊抓共管，綜合整治。建議由政府牽頭，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位參加，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，建立齊抓共管的綜合整治機(jī)制。二是區(qū)別對(duì)待，分層處理。對(duì)于已經(jīng)用地審批而受規(guī)劃控制的違法違規(guī)建筑，確實(shí)符合建房條件且建后自用的違法違規(guī)建筑、新搭建的違法違規(guī)建筑等，采取不同處理措施。三是加大對(duì)城市規(guī)劃的透明性與實(shí)用性的宣傳，增強(qiáng)居民群眾的規(guī)劃意識(shí)、法制意識(shí)和城市意識(shí)。四是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，早上報(bào)、早查處。

4 大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長效機(jī)制

第4篇：城市管理與建設(shè)范文

（上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府為市民的方便問題已經(jīng)做了很大的努力，但公共場所的如廁難現(xiàn)象依然存在，市中心市民解決方便的途徑首選往往還是洋快餐店。要讓市民在公共場所能夠方便地解決方便的問題，一要從規(guī)劃入手，并確保規(guī)劃實(shí)施；二可以考慮挖潛，在條件允許的情況下適當(dāng)開放企事業(yè)單位內(nèi)部的廁所。城市公共設(shè)施的完備與便利體現(xiàn)了一個(gè)城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

關(guān)鍵詞 ： 城市建設(shè)；公共設(shè)施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0113-02

作者簡介：陳堅(jiān)（1961-），男，上海人，副教授，教師，研究方向?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)與綠化、環(huán)境管理。

0 引言

隨著我國城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市的公共服務(wù)能力也得到了極大的提升，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日趨完善。自改革開放以來，我國城市化經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程，在城市化發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題。為推動(dòng)我國城市化的健康穩(wěn)定發(fā)展，我國積極制定了科學(xué)的發(fā)展方案，逐步優(yōu)化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。而公共廁所作為城市公共環(huán)境中的重要設(shè)施之一，直接關(guān)系著市民的日常生活需要。因此，加強(qiáng)城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)，提高公共廁所服務(wù)公眾的便利性，對(duì)于提升城市公共衛(wèi)生質(zhì)量有著十分重要的意義。

目前，城市公共廁所建設(shè)越來越成為當(dāng)前城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)之一。近年來，我國城市化程度顯著提高，城市規(guī)模不斷發(fā)展壯大，城市功能不斷健全。但與此同時(shí)，城市公共廁所建設(shè)進(jìn)程較慢，在一定程度上影響了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施總體功能的發(fā)揮，公共衛(wèi)生間數(shù)量相對(duì)較少，并且其基本衛(wèi)生條件較差。因此，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其公共服務(wù)與管理職能，積極改善城市衛(wèi)生服務(wù)條件，從實(shí)際出發(fā)，按照當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)模設(shè)置公共廁所數(shù)量指標(biāo)，制定明確的公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建讓市民滿意的宜居城市。另外，政府在進(jìn)行公共廁所建設(shè)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“布局合理、干凈衛(wèi)生、景觀協(xié)調(diào)”原則，進(jìn)一步拓寬公共廁所建設(shè)渠道，加大資金投入力度，不斷提升公共廁所管理水平，提高市民的滿意度。

1 當(dāng)前城市的建設(shè)與管理過程中存在的問題與不足

調(diào)查結(jié)果顯示，目前多數(shù)城市居民對(duì)城市公共廁所建設(shè)存在異議，公共廁所數(shù)量難以滿足實(shí)際需求，衛(wèi)生設(shè)施條件差，給居民生活帶來了極大不便。公共廁所作為城市公共環(huán)境中不可或缺的一部分，直接影響著城市的文明形象和公共服務(wù)水平，必須予以高度關(guān)注。隨著城市空間的不斷拓展，城市的管理品味的日益提升，公共廁所建設(shè)的重要性也逐漸凸顯出來。在此情況下，市政部門應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，從公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展特點(diǎn)入手，制定切實(shí)可行的公共廁所建設(shè)規(guī)劃方案，著力解決公共廁所建設(shè)問題。

應(yīng)該肯定，政府為市民的方便的問題已經(jīng)做了很多努力，比如，有明確的規(guī)劃規(guī)定公共廁所的分布，有較大的投入用于公共廁所的建造和服務(wù)，并且還徹底取消了實(shí)行20余年的公共廁所的收費(fèi)。但還是存在不少的不足。在市區(qū)的游覽、觀光場所，現(xiàn)在還時(shí)常遇見內(nèi)急一時(shí)難覓方便場所的窘境。而在城郊結(jié)合部，還?？梢姷揭恍┠惺勘侈D(zhuǎn)身對(duì)著墻壁或是在綠化帶中方便的不雅情景，其中固有人的素質(zhì)的因素，但急切間方圓幾公里一時(shí)難以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小區(qū)，甚至是新建的高檔小區(qū)，通常不另外設(shè)置公共廁所，使得在小區(qū)里活動(dòng)的居民以及來訪的客人內(nèi)急時(shí)很不方便。甚至在一些新開發(fā)地區(qū)，這樣的新建小區(qū)成片，造成在很大一個(gè)范圍內(nèi)沒有公共廁所。

筆者曾經(jīng)去德國游覽，當(dāng)大多數(shù)游客需要方便的時(shí)候，而公共廁所因星期天尚未開門，當(dāng)?shù)亟哟膶?dǎo)游就帶游客一次進(jìn)了科隆的市政廳，還有一次去了柏林的議會(huì)大廈，方便加休息。這在國內(nèi)是難以想象的。在上海，如果在公共場所游玩，遇到內(nèi)急時(shí)，除了公共廁所之外，市民的首選常常是麥當(dāng)勞或肯德基這樣的外來餐飲場所。一是標(biāo)志醒目，容易尋找；二是廁所干凈、衛(wèi)生；三是出入方便、隨意，一分錢都沒消費(fèi)，還有“歡迎光臨”、“謝謝光臨”的待遇。

2 以人為本理念下城市的建設(shè)與管理

城市建設(shè)與管理直接影響著城市的未來發(fā)展，是關(guān)系城市居民的大事，同時(shí)它還影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市管理對(duì)于創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。城市建設(shè)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，受多重因素的影響與制約。隨著我國居民物質(zhì)生活水平的不斷提升，城市環(huán)境建設(shè)也越來越人性化，更加注重居民的實(shí)際生活需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更加符合現(xiàn)代文明標(biāo)準(zhǔn)。公共廁所作為任何時(shí)代、任何地方、任何人都離不開的一項(xiàng)特殊公共設(shè)施，直接顯示了城市的管理水平及公民的整體素質(zhì)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，城市建設(shè)與管理的一個(gè)基本原則就是以人為本，當(dāng)市民想要方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方，正是以人為本宗旨的具體體現(xiàn)。為了要進(jìn)一步解決市民公共場所的方便問題，特建議如下：

首先從規(guī)劃做起。一方面對(duì)已有的公共廁所規(guī)劃必須嚴(yán)格落實(shí)；另一方面隨著上海流動(dòng)人口的大量增加，現(xiàn)有的公共廁所規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)增加公共廁所的分布密度。特別在一些必要的地段，如市中心人流大的場所，或是新建的居住小區(qū)，更合理地設(shè)置公共廁所。居住小區(qū)的公共廁所可以與物業(yè)或居委的廁所同時(shí)規(guī)劃、建造。

其次可以考慮挖潛。鬧市中心或新建成區(qū)域沿街有不少企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，在條件允許的情況下可否考慮開放單位內(nèi)部的廁所供市民使用？這是解決公共場所如廁難的一條捷徑。雖然這會(huì)增加單位的成本或管理難度，但也有可能會(huì)擴(kuò)大單位的影響力和知名度，也在一定程度上會(huì)提升和改善上海城市管理的形象。當(dāng)然，從政府的管理方面看，對(duì)于沿街單位開放自家內(nèi)部的廁所給路過的市民方便，還需要在政策和資金上給予相應(yīng)的配套和調(diào)控，以保障這項(xiàng)挖潛舉措的實(shí)施。

3 以人為本理念下服務(wù)市民基本需求的思考

城市的發(fā)展離不開公共設(shè)施建設(shè)與管理，要想加快城市發(fā)展步伐，除積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，還要逐步提升城市公共建設(shè)水平，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民的滿意度，打造宜居城市。近年來，我國城市化和城市發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但城市公共設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于城市發(fā)展，我們一直在說與國際接軌。麥當(dāng)勞或肯德基這樣的洋快餐都能做到的事情，我們沒有理由做不到或做不好。當(dāng)上海的市民在南京路、淮海路上突然內(nèi)急的時(shí)候，出路完全不應(yīng)該僅僅限于洋快餐，市民完全可以有多種便利、舒心的方便選擇。

方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方。這里的“方便”還可以引申為市民在公共場所的各種方便需求，比如累了有坐下來歇息的地方，下雨了有可以臨時(shí)避雨的地方，再有如各種無障礙設(shè)施等等。公共設(shè)施的配置及齊全的狀況反映了一個(gè)城市的和諧程度。公共廁所是城市公共設(shè)施中最基本的一類設(shè)施，配置不當(dāng)或不足，既是一個(gè)民生問題，也可能引發(fā)不少城市管理的麻煩。主要的制約瓶頸并非技術(shù)，亦非成本，而是觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濱誼.景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)三元論——尋求中國景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展創(chuàng)新的基點(diǎn)[J].新建筑，2001（5）.

第5篇：城市管理與建設(shè)范文

根據(jù)縣委、縣政府開展“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，今天我們?cè)谶@里召開規(guī)格高、規(guī)模大的城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，迅速行動(dòng)起來，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圍繞建設(shè)“三個(gè)”的總體目標(biāo)，再掀城市建設(shè)的新，打開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。

這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是凝聚力量、打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的誓師大會(huì)。剛才，常務(wù)副縣長樓書丹同志宣讀了《縣城市建設(shè)與管理工作實(shí)施方案》，明確了攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。等一下，光勇書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。現(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題：

一、在思想上，必須以堅(jiān)定的信心著眼全局，切實(shí)增強(qiáng)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的責(zé)任感、緊迫感

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化是建設(shè)“實(shí)力”的重要引擎，是建設(shè)“秀美”的有效載體，是建設(shè)“幸福”的內(nèi)在要求。為加快實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，突破城市建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣委、縣政府集中時(shí)間力量，集聚要素資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)管理攻堅(jiān)行動(dòng)非常必要。

第一，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是我們正視問題和困難做出的抉擇。當(dāng)前，我縣正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期，城市建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，建設(shè)項(xiàng)目多，工程量大，時(shí)間緊迫，繁重的任務(wù)需要我們打破常規(guī)、加快進(jìn)度，以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展。同時(shí)，受多種因素的影響，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。一是土地征遷秩序還不夠規(guī)范，整體推動(dòng)難度大；二是工程施工難問題仍然較為突出，建筑材料和勞務(wù)市場秩序混亂；三是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，大面積的舊城區(qū)和棚戶區(qū)亟待改造；四是縣城局部地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。面對(duì)這些困難和問題，我們必須認(rèn)真面對(duì)，以奮力攻堅(jiān)的決心，破解難題，加速推進(jìn)城市建設(shè)與管理。

第二，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是廣大群眾的強(qiáng)烈要求和殷切期望。城市是廣大人民群眾共同生活的家園，城市環(huán)境的好壞直接影響到居民的生活質(zhì)量。目前，不論是城市形象，還是城市的服務(wù)功能都與形勢(shì)的發(fā)展、群眾的期盼、周邊縣城相比都有比較大的差距。特別是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、秩序管理、綠化美化等方面的相對(duì)滯后，人居生活環(huán)境亟待改善，廣大群眾的反映和呼聲比較強(qiáng)烈。因此，大力推進(jìn)城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，讓城區(qū)居民生活更舒適、更便利、更幸福，也是我們順應(yīng)廣大人民群眾的期待，不斷提高群眾生活幸福指數(shù)的重要舉措。

第三，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是擴(kuò)大開放和優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，城市環(huán)境越來越成為能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前在激烈的區(qū)域競爭中，我們只有抓好城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位和輻射力，才能更好地發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，從而搶占發(fā)展競爭的有利位置。大力開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，就是要完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力，打造靚麗的“生態(tài)山水縣城”名片，更多更好地承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

第四，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是匯聚城市建設(shè)合力的迫切需要。十二五期間，我縣城市建設(shè)任務(wù)重、要求高，必須通過各級(jí)各部門的共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)，整合人力物力財(cái)力資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)更新、更快的發(fā)展軌道，把城建重點(diǎn)工程建成提升城市影響力和知名度的形象工程，使我縣的城市面貌、投資環(huán)境、城市的承載力提升到一個(gè)新的水平。確保通過一年半時(shí)間的攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的新突破，并以此帶動(dòng)篁嘉園區(qū)建設(shè)、和眾教育項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)。

二、在行動(dòng)上，必須以堅(jiān)決的態(tài)度突破重點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)快速有序前進(jìn)

城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)行動(dòng)，既要立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“小縣大城強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展方向，以建設(shè)“宜居、宜商、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市為目標(biāo)；更要狠抓當(dāng)前，集中力量、合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“新區(qū)建設(shè)成規(guī)模，老城改造顯亮點(diǎn)，城市功能大提升，文明創(chuàng)建出形象”。重點(diǎn)要推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”。

（一）集中力量打好征地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。征地搬遷是保障項(xiàng)目落地的前提條件，是拓展城市空間的重要舉措。會(huì)戰(zhàn)期間，計(jì)劃安排拆遷近20萬平方米，我們一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提前著手，精心謀劃，不畏艱難，快速推進(jìn)，力爭集中動(dòng)遷、一次完成。

一是要堅(jiān)持依法搬遷。征地搬遷工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，依法征地搬遷是首要的基本原則。完成會(huì)戰(zhàn)期間的征地拆遷任務(wù)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，規(guī)范征地搬遷工作程序和行為，決不能因?yàn)闀?huì)戰(zhàn)時(shí)間緊，就忽視法律程序問題，這樣做結(jié)果只會(huì)更加被動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)政策“陽光”搬遷，杜絕“暗箱操作”，把所有政策公開，把所有操作公開，包括對(duì)所有搬遷戶的住房面積丈量、評(píng)估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、安置房的分配、選擇次序等每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公示，向群眾公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，提高搬遷工作公信度。

二是要堅(jiān)持群眾工作方法。在推進(jìn)征地搬遷工作中，要確保拆的了、安得好、穩(wěn)得住，要講究方法、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，不厭其煩、不畏其難地做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作，最大限度地贏得他們的理解、支持和參與，最大限度地減少強(qiáng)拆。要加強(qiáng)輿論宣傳，關(guān)于運(yùn)用群眾工作的方法推動(dòng)搬遷工作，向群眾講清搬遷政策和道理，切實(shí)保障他們的合法利益和合理要求，解決好他們的實(shí)際困難和問題，讓理解、支持、配合搬遷工作的群眾得到更多的實(shí)惠。要堅(jiān)持以人為本，尤其是對(duì)搬遷中的特困戶、五保戶、殘疾人員等特殊群體，在不違反政策規(guī)定的情況下，盡可能予以照顧，最大限度的讓利于民。

三是要堅(jiān)持和諧共進(jìn)。切實(shí)處理好搬遷與穩(wěn)定的關(guān)系，既要快，又要好。這就需要我們把各種可能出現(xiàn)的問題考慮到、應(yīng)對(duì)好，做好各種預(yù)案，調(diào)查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細(xì)，政策把握要準(zhǔn)，既要嚴(yán)格依法實(shí)施，又要合情合理操作，既要按政策辦事，又要保障群眾利益，盡力減少矛盾糾紛的發(fā)生，確保全縣的社會(huì)穩(wěn)定。參加搬遷的各單位、各部門和每一位同志都要嚴(yán)格遵守搬遷工作紀(jì)律，公平公正操作，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作步驟，都要切實(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到堅(jiān)持一把尺子量到底，堅(jiān)決杜絕隨意開口子的行為，決不能讓那些先搬遷的人吃虧、后搬遷的人沾光。要落實(shí)安置保障，加快落實(shí)安置區(qū)開工建設(shè)條件，迅速推進(jìn)新東方安置區(qū)建設(shè)，盡量縮短搬遷和安置銜接的時(shí)間差，讓搬遷群眾“居者有其屋”，生活有保障，消除他們的后顧之憂。

（二）集中力量推進(jìn)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)行動(dòng)安排今明兩年18項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要涉及五個(gè)方面：一是新城區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施行政辦公中心、保障性住房、新東方安置小區(qū)、城東寄宿制小學(xué)、幼兒園、換乘中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升新區(qū)形象；二是環(huán)境提升工程，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)棚戶區(qū)改造、徽水河治理工程，打造優(yōu)美環(huán)境，提升城市品位；三是市政設(shè)施工程，重點(diǎn)實(shí)施火車站站前廣場、交通信號(hào)設(shè)施、停車場、管道天然氣等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能；四是道路暢通工程，著力實(shí)施“三路三橋”等15條道路工程，完善路網(wǎng)框架，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間；五是兩區(qū)管網(wǎng)工程，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)和篁嘉園區(qū)供水、污水管網(wǎng)建設(shè)及改造。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善全縣的交通條件，提升城市功能，提高城市品位，徹底改變城市形象。希望大家根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的重點(diǎn)工程任務(wù)盡快落實(shí)責(zé)任，加快組織實(shí)施，盡早建成發(fā)揮效益。

一是要提升規(guī)劃。隨著縣城框架的進(jìn)一步拉大，對(duì)縣城的形象和品位提出了更高的要求。在繼續(xù)抓好縣城規(guī)模擴(kuò)大和功能完善的同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要著眼于提升縣城品位，注重在四個(gè)方面搞好銜接。要展示現(xiàn)代氣息。對(duì)新開工的項(xiàng)目，要按照建設(shè)現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設(shè)。注重在重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、關(guān)鍵地段建設(shè)標(biāo)志性的精品建筑，打造亮點(diǎn)，提升品位；要營造山水特色。我縣縣城四面環(huán)山、雙水穿城，這是我們的特色和優(yōu)勢(shì)，水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)等部門要按照既定方案，抓緊推進(jìn)縣城濱河景觀建設(shè)和山體景觀林改造，利用好資源，謀劃好項(xiàng)目，精心打造生態(tài)休閑旅游縣城；要彰顯文化底蘊(yùn)?；瘴幕俏覀冏畲蟮奈幕放?，要充分挖掘潛力，彰顯歷史內(nèi)涵。做好文廟、文昌塔及其周邊的規(guī)劃開發(fā)，最大限度地保留縣城文脈，打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的縣城文化名片；要樹立經(jīng)營城市理念。把經(jīng)營城市的理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)層面，科學(xué)規(guī)劃和利用好有限的土地資源，既要滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要，更要為縣城未來的發(fā)展留出空間，合理安排建設(shè)次序，促進(jìn)城市建設(shè)梯度、健康、有序發(fā)展。

二是要快速推進(jìn)。城市建設(shè)速度是關(guān)鍵，保持較快的速度、把握工程的進(jìn)度，對(duì)于提高建設(shè)時(shí)間效率、提升建設(shè)資金效益、提振干部作風(fēng)效能都具有十分重要的促進(jìn)作用。年內(nèi)我們確定的各項(xiàng)城建任務(wù)，可以說是一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)都緊扣全局，影響著上下左右。一處受阻，可能處處受牽連；一步拖慢，可能步步跟不上。面臨今年這么重的任務(wù)，我們拖不起，也等不起，主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門一定要樹立強(qiáng)烈的效率意識(shí)和時(shí)間觀念，一切工作都要提質(zhì)提速，努力向前趕。要進(jìn)一步明確完成時(shí)限，實(shí)行項(xiàng)目化管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度，全力以赴地強(qiáng)力推進(jìn)。要緊緊抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，確保按期完成階段攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)明年開工建設(shè)的項(xiàng)目要超前謀劃，做足做細(xì)開工前期項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，保證按期開工建設(shè)。

三是要保證質(zhì)量。開展城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間再緊、任務(wù)再重、項(xiàng)目再多，工程建設(shè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品位絕不能降低。要強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)將質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任貫穿于工程建設(shè)的始終，每個(gè)工程都要嚴(yán)格落實(shí)合同管理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制等各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量，使每一個(gè)項(xiàng)目都成為經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的精品工程。要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，建立健全投標(biāo)保證金管理、項(xiàng)目經(jīng)理管理及誠信體系管理等一系列制度，加強(qiáng)招投標(biāo)全程監(jiān)管，嚴(yán)把施工和監(jiān)理隊(duì)伍的資格審查關(guān)，從源頭上保證工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要抓好施工管理，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)建筑材料使用、重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理、高處作業(yè)防護(hù)措施和特種作業(yè)持證上崗的現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和施工安全。

四是要整治建設(shè)環(huán)境。規(guī)范、和諧、有序的建設(shè)工程市場環(huán)境，是順利推進(jìn)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的重要保障。針對(duì)當(dāng)前我縣建設(shè)工程市場存在的一些突出矛盾和問題，縣委、縣政府決定開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，公安局、檢察院、法院提前介入，實(shí)行高壓嚴(yán)打、輿論監(jiān)督、教育引導(dǎo)相結(jié)合，以強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)、嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)和有力的整治措施，從根本上杜絕強(qiáng)攬工程、強(qiáng)運(yùn)砂石、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等嚴(yán)重干擾、破壞城區(qū)建設(shè)秩序的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違法轉(zhuǎn)包分包、違反施工許可和竣工驗(yàn)收備案規(guī)定等行為，建立起公平、公開、公正的市場競爭機(jī)制，促進(jìn)全縣建設(shè)工程市場健康發(fā)展。

（三）集中力量開展市容整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市建設(shè)三分建七分管，從某種程度上講，管理更為重要。要把高效、協(xié)調(diào)、有序的管理貫穿于城市建設(shè)的始終。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，保持整潔有序的城市環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性平臺(tái)。

一是要堅(jiān)決推進(jìn)拆違。強(qiáng)化規(guī)劃的控制執(zhí)行力，堅(jiān)決禁止和查處違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新的違法建設(shè)行為發(fā)生。在工作中，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一方面，對(duì)違法違章建筑，要堅(jiān)決進(jìn)行拆除，并且一律不予補(bǔ)償。要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不管涉及到哪個(gè)部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。另一方面，要帶著感情，做好思想工作，把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，妥善解決好部分群眾特別是困難、弱勢(shì)群眾的實(shí)際問題，最大限度地減少執(zhí)法難度和阻力，做到“兩個(gè)確?！保创_保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住，確保不因拆違導(dǎo)致群眾生活困難無任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行規(guī)范化、精細(xì)化、市場化、長效化管理，加大綜合管理力度，切實(shí)提升城市管理整體水平。要管得干干凈凈。積極探索和推行城市衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運(yùn)輸和處理市場化運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和人員，努力實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋。對(duì)城區(qū)主要街道實(shí)行全天候、無假日保潔，努力提高清掃保潔水平。要下大力氣常態(tài)化清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出口處的垃圾堆放，治理渣土清運(yùn)、污水亂倒、廣告亂貼、亂涂亂畫等臟、亂、差現(xiàn)象，清除衛(wèi)生死角，并建立長效機(jī)制，靠體制、機(jī)制加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生管理。要管得整整齊齊。重點(diǎn)治理車輛亂停、占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題，尤其是重要街道、重要地段，所有經(jīng)營、銷售活動(dòng)一律進(jìn)店。要把現(xiàn)有的各類停車場進(jìn)行清理、規(guī)范，統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理，實(shí)行劃線定位、設(shè)立標(biāo)志、專人管理、停車入位。要管得井井有條。要綜合運(yùn)用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序整治，加強(qiáng)對(duì)重要街道、主要交通路口的紅綠燈設(shè)置，逐步引導(dǎo)群眾自覺遵守交通規(guī)則和秩序。

三是要開展城市文明創(chuàng)建。人民城市人民建，人民城市人民管。各級(jí)各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全縣人民廣泛參與，努力創(chuàng)建第二屆省級(jí)文明縣城。要嚴(yán)格按照省級(jí)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，以社區(qū)、行業(yè)為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位為重點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)文明程度的提高。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民“文明縣城，從我做起”的社會(huì)責(zé)任感，全面實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)文明社區(qū)、平安社區(qū)、綠色社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，積極開展文明和諧村居創(chuàng)建活動(dòng)，讓人民群眾在創(chuàng)建中受教育、得實(shí)惠。

三、在保障上，必須以堅(jiān)強(qiáng)的措施狠抓執(zhí)行，確保城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)取得實(shí)效

開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神風(fēng)貌、工作能力、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律的全面、深入、現(xiàn)實(shí)、具體的考驗(yàn)。城市建設(shè)攻堅(jiān)備受社會(huì)關(guān)注，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，全力攻堅(jiān)突破，全面開創(chuàng)我縣城市建設(shè)的新局面。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。為全力推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，縣委、縣政府成立了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)的城市建設(shè)指揮部，指揮部及各下設(shè)“五辦一隊(duì)”要迅速組建到位，要盡快掛牌運(yùn)作，明確工作人員，落實(shí)工作職責(zé)。所有參與會(huì)戰(zhàn)的單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，聽從指揮，根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真制定相關(guān)配套方案，積極主動(dòng)地做好工作，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)做到“目標(biāo)一致，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，全民參與”。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭動(dòng)真碰硬，帶頭去難除障，帶頭一抓到底，以關(guān)鍵問題的突破活躍工作全局。廣大黨員干部也要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力共同把各項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要做好輿論宣傳的牽頭工作，在電視、報(bào)刊上開辟專欄，通過多種媒體和形式，進(jìn)行深入廣泛的宣傳。把縣委、縣政府推進(jìn)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的宏偉目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、重點(diǎn)工作及時(shí)向社會(huì)各界、廣大市民進(jìn)行宣傳，著力營造良好的輿論環(huán)境。要積極展示我縣城市建設(shè)的新成就，廣泛宣傳城市建設(shè)給群眾帶來的實(shí)惠，切實(shí)提高群眾對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度，積極營造群眾支持政府工作的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)劃建設(shè)、不依法管理的行為和城市臟亂差現(xiàn)象要及時(shí)在媒體上予以曝光。通過多渠道、全方位的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識(shí)和主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，努力營造全社會(huì)合力推進(jìn)城市建設(shè)管理的良好氛圍。

三是要強(qiáng)化作風(fēng)，全力攻堅(jiān)。城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)是一場硬仗，打贏這場硬仗，必須要有硬朗作風(fēng)。縣城市建設(shè)指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)的人員要集中精力、集中辦公；要加快工作節(jié)奏，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短辦事時(shí)限；要加大組織協(xié)調(diào)力度，有效整合部門資源、發(fā)揮部門作用，著眼于加快速度、提高效率，保質(zhì)保量地完成工作。各級(jí)各部門要做到“貫徹精神堅(jiān)定堅(jiān)決、落實(shí)部署不折不扣、完成任務(wù)拒絕理由”，知難而進(jìn)，迎難而上，以堅(jiān)定的決心和過硬的作風(fēng)推進(jìn)拆遷拆違、推進(jìn)工程實(shí)施。要繼續(xù)把硬任務(wù)、硬崗位作為錘煉干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場，把更多的干部推向拆遷改造建設(shè)的第一線，推向急難險(xiǎn)重任務(wù)的最前沿，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾中錘煉過硬隊(duì)伍，鍛造超強(qiáng)作風(fēng)，推動(dòng)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效。

四是要完善機(jī)制，依法行政。會(huì)前，縣委、縣政府組織研究了一系列的城市拆遷安置、建設(shè)管理等方面的規(guī)范性政策文件，即將陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，這些文件的出臺(tái)，為我們即將開展的城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)提供了依據(jù)保障。我們要堅(jiān)決按照文件要求程序到位、工作到位，依法推進(jìn)。同時(shí)，在工作中要圍繞建立指揮決策機(jī)制、宣傳與信息溝通機(jī)制、維穩(wěn)工作機(jī)制、包保責(zé)任機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立起一整套規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

第6篇：城市管理與建設(shè)范文

今天，我們召開這次全縣城市建設(shè)與管理工作會(huì)議，主要是研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市建設(shè)與管理工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員全縣各級(jí)、各單位和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極參與，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，推動(dòng)我縣城市建設(shè)與管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為籌備好這次會(huì)議，書記辦公會(huì)議進(jìn)行了專題部署，周書記也多次召集有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，同時(shí)派政府辦公室、建設(shè)局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

下面，根據(jù)縣委縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)城市管理工作的自覺性和緊迫感

近年來，我縣的城市建設(shè)和管理工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既著眼全局和長遠(yuǎn)、抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，又集中力量、抓好重點(diǎn)工程建設(shè)；既開發(fā)建設(shè)了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源；既重視城市開發(fā)經(jīng)營，又重視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)。應(yīng)該說，經(jīng)過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統(tǒng)和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設(shè)和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績最為顯著的一個(gè)時(shí)期。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，與省內(nèi)外先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強(qiáng)；多年來實(shí)施的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)，東西對(duì)接”戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢，城中村改造難度增大，城區(qū)發(fā)展的余地越來越小，由于城區(qū)主框架小，發(fā)展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況；城市環(huán)境還不夠美，臟亂差現(xiàn)象在局部表現(xiàn)得還十分突出，嚴(yán)重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。今后一個(gè)時(shí)期，是臨邑縣發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期，城市建設(shè)在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理不單純是個(gè)城建問題，它更是一個(gè)系關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。只有不斷加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷提高城市在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，增強(qiáng)其聚集吸納發(fā)展要素和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能。

第一，改善投資環(huán)境，加快臨邑發(fā)展，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)與管理。這些年，我們?cè)跀U(kuò)大開放、招商引資制定了很大優(yōu)惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對(duì)土地、財(cái)稅等方面的管理越來越嚴(yán)，依靠這方面優(yōu)惠政策吸引投資的空間已經(jīng)越來越小，而且僅僅靠短期的政策優(yōu)惠很難真正吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。投資商更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境。例如，有無良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、健全的法制環(huán)境、良好的人民環(huán)境等。安居才能樂業(yè)，政府的職能就是通過創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使本地的企業(yè)能夠安心地、更好地發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)外來企業(yè)的吸引力。只有企業(yè)對(duì)環(huán)境滿意、市民對(duì)環(huán)境滿意，臨邑發(fā)展后勁才會(huì)更強(qiáng)，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，要求我們加強(qiáng)對(duì)城市的建設(shè)與管理。招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)城市的要求會(huì)更高，人們都渴望有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)主人，他們有義務(wù)創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序。為大家創(chuàng)造良好的工作和人居環(huán)境，這應(yīng)該是我們政府責(zé)無旁貸的義務(wù)。

第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的率先崛起，要求我們加強(qiáng)對(duì)城市的建設(shè)與管理。20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強(qiáng)縣”的關(guān)鍵一年，形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理部門擔(dān)負(fù)著極其重要的任務(wù)。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，把加快城市化進(jìn)程作為四大戰(zhàn)略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)議，所到之處，各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作各有各的優(yōu)勢(shì)，各有各的特點(diǎn)，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區(qū)，其工作氣魄之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉(xiāng)建設(shè)、提高管理水平作為主基調(diào)，用心把握，用心工作，強(qiáng)化措施，加大力度，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開局的開門紅。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中力量打好城市建設(shè)與管理重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

一個(gè)城市的整體形象體現(xiàn)內(nèi)在美與外在美相融合,標(biāo)志性區(qū)域與整體面貌相統(tǒng)一,打造城市亮點(diǎn)與解決群眾關(guān)注點(diǎn)相協(xié)調(diào),使每一位市民、每一個(gè)客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應(yīng)有的精、氣、神。當(dāng)前，我縣城市管理包括規(guī)劃、建設(shè)方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個(gè)胖子是不現(xiàn)實(shí)的。希望同志們要從細(xì)微之處入手,在精管細(xì)抓上下功夫,選準(zhǔn)突破口，扎扎實(shí)實(shí)的一件一件地去抓，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第一，要認(rèn)真做好規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價(jià)，規(guī)劃要超前，要有嚴(yán)肅性，也允許有彈性，但這個(gè)彈性要經(jīng)過法定程序。

第二，突出道路交通建設(shè)，構(gòu)筑特大城市骨架。

第三，突出環(huán)境建設(shè)，塑造臨邑城市特色。

第四，突出住宅建設(shè)，提高市民康居水平。加快住宅建設(shè)，改善市民居住

條件，是城市建設(shè)中心必須進(jìn)一步突出的重要工作。第五，突出新城建設(shè)，優(yōu)化城市組團(tuán)布局。

第六，突出公共設(shè)施建設(shè)，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴(kuò)大市場運(yùn)作，逐步規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)一批公共設(shè)施項(xiàng)目。

第七，按照以城市建設(shè)促進(jìn)城市管理、以城市管理保障城市建設(shè)的總體思路，進(jìn)一步加大城市管理力度。

第八，門前“五包”問題?，F(xiàn)在許多市民存有“既要城市環(huán)境優(yōu)美，但又不自覺維護(hù)環(huán)境”的問題。認(rèn)為城市管理完成是政府的責(zé)任，對(duì)破壞環(huán)境的行為漠然處之，市民應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現(xiàn)象隨處可見；有些門店認(rèn)為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水；許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對(duì)這些惡劣的行為要嚴(yán)加管制。

第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個(gè)城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對(duì)城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)城市建設(shè)與管理重點(diǎn)工作短期內(nèi)見實(shí)效

搞好以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,事關(guān)我縣人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益,既是一項(xiàng)必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門要真正從思想上、行動(dòng)上高度重視起來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?？h政府將成立城市建設(shè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)、各部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這次工作的領(lǐng)導(dǎo),立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),健全組織。要做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、工作到位,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。責(zé)任是工作的動(dòng)力。只要將責(zé)任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強(qiáng)烈的意識(shí),什么事情都會(huì)干得更好。城市管理工作是個(gè)苦差使,離開了強(qiáng)烈的責(zé)任心不可能干好。要將責(zé)任細(xì)化分解,壓到每個(gè)部門,每個(gè)人身上,哪個(gè)部門負(fù)責(zé)什么都要細(xì)化、量化、具體化,做到分工明確,責(zé)任清晰,目標(biāo)明確。

(二)加強(qiáng)配合,形成合力。各級(jí)各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責(zé)范圍內(nèi)的事情認(rèn)真負(fù)責(zé),大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動(dòng)配合,搞好協(xié)作。具體承擔(dān)城建任務(wù)的部門和單位，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關(guān)部門,要注意配合,服從調(diào)度。要積極主動(dòng)多做承擔(dān)責(zé)任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責(zé)任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,切實(shí)改變各自為政的狀態(tài),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

（三）質(zhì)量至上，精益求精。要把工程質(zhì)量當(dāng)作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創(chuàng)名牌、奪金獎(jiǎng)的目標(biāo)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于工程建設(shè)的始終，突出抓好細(xì)部處理，精益求精，精雕細(xì)刻，一絲不茍，確保建一項(xiàng)工程成一件精品，經(jīng)得起群眾挑剔、專家評(píng)議和歷史的檢驗(yàn)，力爭多留精品，少留遺憾。要實(shí)行公開招標(biāo)，引進(jìn)一批高資質(zhì)、高素質(zhì)、綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)施、施工和監(jiān)理企業(yè)，也要采購高質(zhì)量的建筑材料和配套產(chǎn)品，為創(chuàng)建精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要專門成立質(zhì)量技術(shù)指揮部，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，狠抓企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把材料進(jìn)場、施工管理和竣工驗(yàn)收三個(gè)關(guān)口，努力提高工程質(zhì)量。

（四）科學(xué)安排，提高效率。一是科學(xué)制定建設(shè)計(jì)劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設(shè)的原則，要科學(xué)合理地排定重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，壓茌安排，依次開工建設(shè)。二是制定倒排施工方案。根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，每項(xiàng)工程都從完成之日起倒排工期，詳細(xì)制定月計(jì)劃、周計(jì)劃直至日計(jì)劃。早計(jì)劃、早安排、爭主動(dòng)，嚴(yán)格按照計(jì)劃施工，一天一調(diào)度，當(dāng)天工程當(dāng)天完成。三是實(shí)行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質(zhì)、技術(shù)、人員、機(jī)械和思想準(zhǔn)備，開工后集中人財(cái)物力打“短平快”突擊戰(zhàn)，既要保證質(zhì)量，又要保證工期。

（五）抓住關(guān)鍵，依法拆遷。這次重點(diǎn)城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認(rèn)識(shí)上要高度重視，不要輕視、忽視；時(shí)間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后；工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)冷時(shí)熱；做思想工作時(shí)要苦口婆心、耐心細(xì)致、動(dòng)之以情、曉之以理，不要簡單省事、態(tài)度生硬。要嚴(yán)格依法拆遷，切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法權(quán)益。對(duì)個(gè)別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強(qiáng)制措施依法拆除。

第7篇：城市管理與建設(shè)范文

關(guān)于著力推進(jìn)我縣“花園城市”建設(shè)的建議

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到相關(guān)部門和單位進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并結(jié)合我縣“花園城市”建設(shè)實(shí)施方案，廣泛論證。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就著力推進(jìn)我縣“花園城市”建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

一、打造“花園城市”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義

今年，縣委、縣政府提出堅(jiān)持生態(tài)立縣、打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署。事實(shí)證明，這一戰(zhàn)略部署定位準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富，符合清原實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求，彰顯了縣委、縣政府大手筆、高水平規(guī)劃、建設(shè)、管理城市的決心和信心。這對(duì)于優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（一)打造“花園城市”，我縣具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)賴以生存和發(fā)展的寶貴資源，更是衡量人民群眾幸福指數(shù)高低的一面鏡子。良好的生態(tài)環(huán)境有利于保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于提升城市品位和改善投資環(huán)境，有利于增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的競爭能力。清原地處遼東山區(qū)、渾河上游，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是我省天然生態(tài)屏障和重要水源基地。碧水藍(lán)天、滿目青山、清新空氣、綠色家園,這是我們不可多得的自然賦予和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更是打造“花園城市”、建設(shè)遼寧一流縣城的寶貴資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二)打造“花園城市”有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，形成第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局將是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而打造“花園城市”，必將使城市建設(shè)、管理和發(fā)展水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。城市布局更加合理，功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，集聚效應(yīng)更加凸顯。實(shí)踐將證明，一個(gè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美的人居環(huán)境，一個(gè)宜居、宜游、宜業(yè)的花園城市，將極大地帶動(dòng)人流、物流、資金流的集聚，推進(jìn)我縣由生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f，打造“花園城市”是推動(dòng)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

二、“花園城市”建設(shè)初顯成效,贏得全縣上下廣泛認(rèn)同

今年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，我縣“花園城市”建設(shè)取得初步成效。一是環(huán)境衛(wèi)生整治初顯成效。通過開展城市美化行動(dòng)，臟、亂、差狀況得到治理，環(huán)境衛(wèi)生得以改善，市容市貌明顯改觀。二是交通環(huán)境治理初顯成效。通過主干街路增設(shè)交通護(hù)欄、隔離柵欄、停車位等措施，交通擁堵、亂停亂放現(xiàn)象得以改觀。三是城市綠化工作初顯成效。街路補(bǔ)植樹木，兩側(cè)栽種花草，中心街路增設(shè)了立體綠化景觀，城市綠化、美化取得進(jìn)展。四是打造“花園城市”的理念贏得認(rèn)同。今年，“花園城市”建設(shè)取得的成效，讓人們真切地感受到了這一功在當(dāng)代、造福后代的建設(shè)成果和美好愿景。打造“花園城市”理念越來越贏得全縣上下的廣泛認(rèn)同。

三 、關(guān)于著力推進(jìn)“花園城市”建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過調(diào)研，我們?cè)诳吹健盎▓@城市”建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，也深感打造“花園城市”是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)，需要全縣上下持之以恒、堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。既不能急于求成，也不能盲目貪大。為此，現(xiàn)就打造“花園城市”的主要方面，提出如下建議：

（一）著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)環(huán)境代表著一個(gè)城市的綜合形象，是城市對(duì)外開放的一張名片。因此，打造“花園城市”，必須著力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

1、加快濱河生態(tài)景觀帶建設(shè)?！耙缓觾砂丁笔乔逶钣写硇缘某鞘行蜗?。我們必須用戰(zhàn)略性眼光看待這條貫穿清原東西的軸線。以河為軸，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱河特色，加快“一河兩岸”生態(tài)景觀帶建設(shè)。在堅(jiān)持防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，沿岸應(yīng)根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，栽植不同的樹木、花草。植被選擇和搭配不僅要體現(xiàn)不同的功能特征，也要與已有景觀相結(jié)合，形成“城在林中、水在綠中、城林相依、水綠相映”的自然和諧的生態(tài)景觀效果。加強(qiáng)河道綜合整治工作，該整形的整形、該護(hù)坡的護(hù)坡、該美化的美化。提高污水處理能力，通過污水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施、垃圾無害化處理等方式，杜絕污水排入河中，保持河流水質(zhì)清澈。向西推進(jìn)橡膠壩建設(shè)，使橫貫東西的橡膠壩形成梯級(jí)水面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道水面首尾完整銜接。擴(kuò)大親水空間，增添濱河景觀效果。我們相信，通過對(duì)水、岸、堤、路、景進(jìn)行綜合整治，水面碧波蕩漾，兩岸植被茂密，花草點(diǎn)綴其間，樓群遙相呼應(yīng)，集綠化、美化、凈化、亮化于一體的濱河生態(tài)景觀帶，一定會(huì)極大地提升清原的城市品位和美譽(yù)度，同時(shí)成為廣大居民休閑、健身、娛樂的好去處。

2、切實(shí)搞好城市綠化工作。城市綠化不單是美化了城市，更重要的是改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市競爭力和美譽(yù)度。針對(duì)我縣城市綠地面積嚴(yán)重不足、覆蓋率不高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)著力推進(jìn)城市綠化工作。要結(jié)合新城建設(shè)和老城改造，采取有效措施，擴(kuò)大綠地面積特別是擴(kuò)大公共綠地面積，打造生機(jī)盎然的綠色景觀帶，確保城市綠化的實(shí)際效果。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做到適地適樹、適時(shí)適栽。提倡栽大苗，不盲目栽大樹。綠化樹種要以本地樹種為主，盡可能選擇楊、柳、榆、槐、楓等適用性、實(shí)用性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，使之成為城市綠化的主角?？茖W(xué)搭配喬、灌、草、花、爬藤植物的種植比例，拓展綠化空間，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的綠化風(fēng)格，促進(jìn)城區(qū)綠化均衡發(fā)展。應(yīng)以環(huán)城林帶為屏障，以街路、公園、河岸綠帶為支撐、以小區(qū)庭院綠化為點(diǎn)綴，形成點(diǎn)、線、面多層次的植被綠化體系，打造一街一景、一路一景、一地一景的園林藝術(shù)和景觀效果，使人們對(duì)花園城市的感受更直接、更直觀。在管護(hù)方面，要完善相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制。既重視栽，又嚴(yán)格管，避免“年年栽樹年年換，多年栽樹難成蔭”的現(xiàn)象發(fā)生。妥善保護(hù)和利用好現(xiàn)有的大樹和老樹，讓其作為城市歷史印記，煥發(fā)新的風(fēng)采。

做好城市綠化工作是一個(gè)長期的過程。既要立足當(dāng)前，

更要著眼長遠(yuǎn)。不能搞短期行為，更不能追求“一夜成林”。要本著突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，全面改善城市綠化現(xiàn)狀。逐步建立起濱河景觀帶、道路綠化與南北兩山生態(tài)景觀線相映襯，單位綠化與市政綠化相呼應(yīng)，住宅小區(qū)綠化與建筑景觀相協(xié)調(diào)，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化體系。進(jìn)一步提升城市綠化品位和檔次，讓綠化成為城市靚麗的風(fēng)景線。

3、加快南北山兩個(gè)森林公園建設(shè)?？h城南北兩個(gè)山脈特別是北山已基本具備建設(shè)森林公園的基 礎(chǔ)條件。因此，要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，加快南北山兩個(gè)森林公園特別是北山森林公園建設(shè)。進(jìn)一步加大南北山植被保護(hù)和水土流失的治理力度，加大山體植被的補(bǔ)植。通過植樹造林和栽植富有特色的樹種，進(jìn)一步提高兩山的森林覆蓋率和生態(tài)景觀效果，打造景色秀麗、功能齊全、特色鮮明的森林公園，成為人們休閑、健身、游玩、娛樂、賞景的又一個(gè)好去處。在這里，人們可以感悟佛教文化，欣賞四季風(fēng)光，漫步林蔭小路，置身鳥語花香，喜看山城全貌，豪情溢于滿腔。

4、搞好大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，積極發(fā)展環(huán)保、低

碳產(chǎn)業(yè)。作為大伙房水庫的重要水源地，我們要緊緊抓住全面實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年計(jì)劃的有利契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)好各類保護(hù)區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。要大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、沒有環(huán)境污染的新型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁污染環(huán)境、破壞生態(tài)、工藝落后、可能對(duì)水源、水質(zhì)、植被、空氣產(chǎn)生影響的項(xiàng)目入駐縣域內(nèi)。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）多措并舉，進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境。城市交通是展示“城市形象”的直接窗口，體現(xiàn)著一個(gè)城市的社會(huì)文明水平。近年來特別是今年，我縣在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通治理方面付出了很大努力，取得實(shí)效。但是，由于歷史造成的街巷道路狹窄和近年來機(jī)動(dòng)車特別是私車保有量持續(xù)快速上升，我縣道路交通擁堵狀況不容樂觀。長嶺街等中心城區(qū)交通量過大，造成人流、車流擁擠。占道停車，無序?？楷F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行人無視交通信號(hào)，群體違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，要采取多種舉措，進(jìn)一步抓好城市交通整治和管理。既要立足于解決當(dāng)前城市交通中的突出問題，又要著眼于城市綜合交通體系建設(shè)。

1、科學(xué)規(guī)劃、配置、利用交通資源。完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈及電子探頭等設(shè)施，及時(shí)施劃和更新道路交通標(biāo)線和標(biāo)志，不斷擴(kuò)大電子監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，對(duì)流量大、事故易發(fā)路口及時(shí)設(shè)置交通信號(hào)燈，增加安全保障；疏通南北交通瓶頸，研究破解辦法，改善道路節(jié)點(diǎn)；探討可行情況下，河北主要街路，適當(dāng)壓縮人行道，拓寬行車道，緩解歷史形成的車道過窄問題；若時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)將國道202線南移，原國道可作為改善城市交通的一條重要通道；規(guī)劃建設(shè)好環(huán)城公路。

2、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)政策，合理調(diào)整城區(qū)公交線路和站點(diǎn)，嚴(yán)格按照站點(diǎn)上下車；根據(jù)時(shí)節(jié)變化，合理設(shè)置出、收車時(shí)間，做到環(huán)城全覆蓋，服務(wù)人性化，滿足人們?nèi)粘３鲂行枨?；及時(shí)更新車輛，提高乘坐舒適程度和司乘人員的服務(wù)質(zhì)量，力求讓公交成為市民出行的首選，緩解交通壓力；規(guī)范出租車行業(yè)管理，研究解決出租車行業(yè)運(yùn)行價(jià)格過高、人員素質(zhì)偏低等問題。

3、加強(qiáng)停車場建設(shè)。針對(duì)我縣停車場、停車位不足的現(xiàn)狀，著力推進(jìn)停車場建設(shè)，采取地上、地下等多種類型，滿足城市交通需要。一方面大力挖掘現(xiàn)有資源，對(duì)已有停車場、停車位進(jìn)行充分利用；另一方面大力加強(qiáng)停車場建設(shè)，特別是地下停車場建設(shè)。要加快新、老城區(qū)周邊大型停車場和縣城內(nèi)小型停車場建設(shè)，新開發(fā)地塊必須建設(shè)地下停車場，留足地上停車位。要通過政策引導(dǎo)，積極吸引多方投資參與停車場建設(shè)，切實(shí)改善交通擁堵和停車難問題。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段交通的疏導(dǎo)和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類交通違法行為。加強(qiáng)道路交通教育，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺性，進(jìn)一步提高人們的交通文明素養(yǎng)。真正做到“文明從腳下起步，安全從人人做起”。

（三）規(guī)范管理，認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到一個(gè)城市的文明形象和人們的生活質(zhì)量。要進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，認(rèn)真開展城市美化行動(dòng)。明確責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，逐步形成一套全面、系統(tǒng)、規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生管理體系；強(qiáng)化綜合整治，鞏固擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)管理成果。要配齊配強(qiáng)專業(yè)保潔隊(duì)伍，配備足夠的垃圾箱和運(yùn)輸工具，做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，全天候保潔；加強(qiáng)居民小區(qū)特別是老舊居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對(duì)于亂扔亂倒、亂推亂放、亂搭亂建、亂貼亂寫等臟、亂、差問題，開展專項(xiàng)治理，集中解決，不留“死角”，切實(shí)改善城市環(huán)境面貌；認(rèn)真做好冬季除運(yùn)雪工作，積極推進(jìn)無公害除雪。做到機(jī)械除雪和人工除雪有機(jī)結(jié)合，主干街道以機(jī)械除雪為主。推進(jìn)市場化運(yùn)作，力求縣城積雪統(tǒng)一用車清運(yùn)，確保冬季城市道路暢通，市民正常出行。避免各部門和單位積雪清運(yùn)各自為戰(zhàn)，既影響清運(yùn)時(shí)效，又增加部門成本。禁用或限用融雪劑，以免對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色植被和生態(tài)環(huán)境造成危害；推進(jìn)公廁改造建設(shè)力度。依照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理設(shè)置公廁數(shù)量?，F(xiàn)有公廁要逐步改造為流動(dòng)、生態(tài)水沖式公廁，新建公廁全部采用水沖式公廁，積極打造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（四）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大財(cái)政收入的重要力量。但也必須承認(rèn)，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有較大差距，與打造“花園城市”要求還不相匹配。為此，我們應(yīng)增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。

1、加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中最具活力和牽動(dòng)力的有效載體，具有帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、幅射面廣的顯著特點(diǎn)。近些年來,我縣以紅河漂流為支撐的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)作用日益凸顯，有力地促進(jìn)了商貿(mào)、餐飲、交通、住宿等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們要依托豐富的自然資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。規(guī) 劃、建設(shè)和宣傳包裝好紅河漂流、滑雪場、溝域旅游等有影響、有潛力的旅游景點(diǎn)，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的清原旅游產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的吸引力。特別是要進(jìn)一步將紅河漂流做優(yōu)做精做大，切實(shí)將這張不可多得的名片精心打造好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動(dòng)作用更強(qiáng)。深挖旅游資源潛力，打造旅游精品線路，完善旅游要素配置和規(guī)劃旅游市場，把城市規(guī)劃、建設(shè)和旅游發(fā)展緊緊地連在一起。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和市場需求，有針對(duì)性地開發(fā)土特產(chǎn)品、綠色食品、工藝品等多種類型的旅游商品和紀(jì)念品，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一包裝，努力提高我縣旅游商品的知名度和競爭力。要將觀光旅游和美食、購物、娛樂有機(jī)結(jié)合起來，滿足游客在清逗留消費(fèi)的需求，延長游客在我縣的駐留時(shí)間，促進(jìn)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升清原旅游的美譽(yù)度和影響力，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)便民、富民的目標(biāo)。大力提升旅游城市形象。城市形象是城市的旅游品牌，優(yōu)秀的旅游城市形象是吸引游客的核心要素。要緊緊圍繞“打造花園城市、創(chuàng)建全國文明縣城”這一宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城景區(qū)化建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，在高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化上下功夫，不斷提升縣城品位，使縣城成為環(huán)境優(yōu)美的花園城市、生態(tài)宜居的文明家園和優(yōu)秀旅游城市的形象品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2、打造商貿(mào)集聚區(qū)，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城市

擴(kuò)容與服務(wù)業(yè)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，著力打造城市商貿(mào)集聚區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)多樣化。一是做大做強(qiáng)中心街路商貿(mào)集群。精心培育品牌特色街路，逐步形成集購物、休閑、美食、娛樂為一體的城區(qū)商貿(mào)中心。同時(shí)，適應(yīng)城市化水平提高和城市擴(kuò)容改造的需要，最大限度地發(fā)揮土地效益，沿街規(guī)劃建設(shè)二層門市，202線南側(cè)規(guī)劃建設(shè)三層門市，促進(jìn)商貿(mào)快速發(fā)展。二是做大做強(qiáng)服務(wù)品牌。以現(xiàn)代物流業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲休閑娛樂為重點(diǎn)，積極推進(jìn)品牌店、專賣店、特色店建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)的內(nèi)涵和品位，大力提高我縣服務(wù)業(yè)水平。三是做大做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展各類以便民利民為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足民生需求。

3、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要抓住國家積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好城市建設(shè)布局規(guī)劃，以濱河生態(tài)景觀帶為重點(diǎn)，以南北拓展、東西延伸為支撐，拉大城市框架，精心打造富有特色的商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通，促進(jìn)旅游發(fā)展。要在彰顯山水宜居城市獨(dú)特建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，選擇好縣城的色彩，明確主色調(diào)，使縣城的建筑風(fēng)格、色彩與生態(tài)環(huán)境相得益彰，形成一個(gè)自然和諧的整體景觀效果。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我縣具有地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸體系等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)加大商業(yè)服務(wù)中心和物流集貿(mào)市場建設(shè)，扶持已具備一定物流業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平較高的本地物流企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)他們加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，盡快形成競爭優(yōu)勢(shì)。要加大物流業(yè)的引進(jìn)力度，把知名物流企業(yè)、物流項(xiàng)目及資金作為招商引資的重點(diǎn)來抓，力爭在幾年內(nèi)取得新突破，帶動(dòng)我縣物流業(yè)快速發(fā)展，早日形成較完善的地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物質(zhì)集散中心。加大政策扶持力度，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的助推器。

5、加快物業(yè)管理體系建設(shè)，全面優(yōu)化物業(yè)服務(wù)功能。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《撫順市物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制，明確城建部門總體抓、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助抓、物業(yè)企業(yè)重點(diǎn)抓。相關(guān)職能部門要自覺履行物業(yè)管理職責(zé)，到位管理，有效作為，改變我縣物業(yè)管理水平低、差異大的現(xiàn)狀。二是通過老城區(qū)的改造，使具備物業(yè)管理基本條件的小區(qū)納入物業(yè)管理范圍，早日實(shí)現(xiàn)縣城物業(yè)全覆蓋。具備封閉條件的，要及時(shí)實(shí)行封閉式管理。三是明確和加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理職責(zé)，讓社區(qū)全面介入物業(yè)企業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)管理，使物業(yè)管理與小區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來。四是對(duì)物業(yè)公司實(shí)施評(píng)級(jí)準(zhǔn)入制度，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)、工作質(zhì)量差、群眾意見大的負(fù)有主要責(zé)任的物業(yè)公司，堅(jiān)決取消其資質(zhì)和經(jīng)營權(quán)。五是物業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，積極打造有品牌、有信譽(yù)的物業(yè)管理企業(yè)。

（五）積極推進(jìn)供水、供熱、供氣等民生工程。供水、供熱、供氣是事關(guān)千家萬戶的民生大事，是城市居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。我縣供水、供熱管線年久失修，嚴(yán)重影響供水、供熱質(zhì)量?？h自來水公司現(xiàn)有管線陳舊老化，銹蝕和跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。按現(xiàn)有供水能力和城市發(fā)展速度，三年內(nèi)將達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行?？h供暖大戶熱力總公司，企業(yè)機(jī)器設(shè)備管網(wǎng)老化，鍋爐承載能力已近飽和狀態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)存在安全隱患。為此，要把解決好供水、供熱、供氣問題擺上重要議事日程。

1、供水。一是認(rèn)真開展管網(wǎng)普查，科學(xué)編制改造規(guī)劃。二是加強(qiáng)水廠和供水管網(wǎng)建設(shè)，下決心加快改造老舊供水管線，統(tǒng)一管線標(biāo)準(zhǔn)，提高水廠出水質(zhì)量，避免造成二次污染，全力保障居民飲用水安全。三是加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測，讓廣大市民喝上健康、衛(wèi)生、安全的放心水。四是加大小孤家飲用水水源地保護(hù)力度，嚴(yán)控和整治對(duì)水源安全有嚴(yán)重威脅的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打擊破壞水源安全的行為，切實(shí)將水源地保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。五是伴隨著城市擴(kuò)容步伐的加快，規(guī)劃建設(shè)好第二水源。

2、供熱。一是整合資金，采取國家專項(xiàng)撥付、地方財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自身籌集等方式，加快對(duì)供熱設(shè)備及管網(wǎng)的改造和更新。二是加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的整合，全面推進(jìn)城區(qū)集中供熱，確保供熱質(zhì)量和民生需求。三是加快小型燃煤鍋爐的淘汰進(jìn)程，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

3、供氣。積極推進(jìn)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，讓安全、清潔的新型能源走進(jìn)千家萬戶。

（六）加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合我縣文化資源特點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾精神、文化和娛樂需求。積極挖掘、保護(hù)和傳承滿族文化，推進(jìn)滿族飲食文化、滿族剪紙、根雕藝術(shù)等區(qū)域特色濃厚的文化產(chǎn)品，力求多領(lǐng)域、多層次地將文化元素融入其中。適時(shí)改造建設(shè)具有滿族傳統(tǒng)文化、仿古風(fēng)格、特色風(fēng)味的民族文化 一條街；或以古城村為中心，劃定區(qū)域，以民族風(fēng)情村為載體，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)園，提升我縣文化內(nèi)涵和民族品位。

（七）著力提升市民道德水準(zhǔn)和文明素質(zhì)。打造“花園

城市”需要“硬件”,更需要“軟件”，特別是市民素質(zhì)的提高。近年來，我縣市民素質(zhì)總體上有了一定程度的提高，但不可否認(rèn)的是，在一些市民中，還存在著不講社會(huì)公德和不文明的現(xiàn)象，部分市民的言行舉止、行為習(xí)慣與打造“花園城市”要求仍有不小差距。這不僅給“花園城市”建設(shè)帶來負(fù)面影響，同時(shí)也暴露了市民教育還存在薄弱環(huán)節(jié)。基于此，我們應(yīng)將加強(qiáng)市民思想道德建設(shè)，提高市民文明法制觀念作為打造“花園城市”的一項(xiàng)重要內(nèi)容和長期工作來抓。要加大宣傳力度，采取有效方式，全面提升市民素質(zhì)。應(yīng)通過制作大型公益廣告牌、電子屏幕、宣傳櫥窗和新聞媒體開設(shè)專題專欄等方式，讓打造“花園城市”的理念和成果走進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)、學(xué)校鄉(xiāng)村、社區(qū)家庭，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“花園城市”建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。要在廣大市民中加強(qiáng)思想道德、文明禮儀、環(huán)保意識(shí)、法制觀念教育，廣泛開展“講衛(wèi)生、講文明、破陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)市民克服生活中的陋習(xí)，使市民告別不文明行為，自覺規(guī)范自己的行為舉止，切實(shí)提高市民的道德自律能力和文明素養(yǎng)。做到：不說臟話粗話，不隨地吐痰；不亂扔雜物，不損壞公物；不踐踏花草，不亂闖紅燈……加大教育和懲處力度，對(duì)市民出現(xiàn)的不文明行為，如損毀公共設(shè)施等違法行為，相關(guān)部門要堅(jiān)決予以訓(xùn)誡和制裁。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)影響惡劣的不道德、不文明行為，在新聞媒體上予以曝光。總之，通過加大正能量的宣傳和弘揚(yáng)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)“花園城市”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使打造“花園城市”、建設(shè)遼寧一流縣城成為全縣上下的自覺行動(dòng)。

第8篇：城市管理與建設(shè)范文

工程管理專業(yè)系列課程建設(shè)是對(duì)工程管理所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法規(guī)等系列的專業(yè)特色課程進(jìn)行課程一體化建設(shè)，具體地包括以《建筑施工技術(shù)》、《工程造價(jià)管理》、《工程項(xiàng)目管理》、《招投標(biāo)與合同管理》等課程為代表的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理與法規(guī)等四個(gè)系列中的專業(yè)特色必修課課程建設(shè)。工程管理專業(yè)課程體系見圖1。工程管理專業(yè)系列課程的建設(shè)的目標(biāo)包括:(1)在內(nèi)容上，加強(qiáng)系列課程之間內(nèi)容的銜接與聯(lián)系，加大教學(xué)內(nèi)容整合力度，并對(duì)不同層次的課程提出不同的要求，便于課程之間的相互協(xié)調(diào)與內(nèi)容搭接;(2)建設(shè)層次分明，風(fēng)格統(tǒng)一，考核合理的課程體系，注重課程共性與個(gè)性的建設(shè);(3)通過系列課程的建設(shè)，深化和加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)教師之間的配合與協(xié)作，推進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革;(4)深化實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)改革，按照系列課程教學(xué)要求來設(shè)置實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和形式。系列課程建設(shè)還必須體現(xiàn)強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、處理好學(xué)科重點(diǎn)與內(nèi)容交叉的關(guān)系、培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力、實(shí)現(xiàn)理論體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)的整體優(yōu)化等目標(biāo)。系列課程必須相互支撐，構(gòu)成合力，不能是單門課程的簡單疊加。

二、工程管理系列課程的共性與特性建設(shè)

1．系列課程主要建設(shè)內(nèi)容

工程管理專業(yè)系列課程建設(shè)各課程具有共同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容:(1)完善教學(xué)文件的建設(shè)。教學(xué)大綱、教學(xué)指導(dǎo)書、習(xí)題集、案例庫、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書等齊全完備，質(zhì)量高，并能嚴(yán)格執(zhí)行。1)組織參與各門課程建設(shè)的教師認(rèn)真修訂課程教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱和課程設(shè)計(jì)大綱，使教學(xué)大綱適應(yīng)學(xué)校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)時(shí)數(shù)的要求，課程內(nèi)容更具科學(xué)性和系統(tǒng)性。既重視基本理論、設(shè)計(jì)原理與方法等基本知識(shí)知的講解，又注意介紹學(xué)科最新成果和研究進(jìn)展，增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生解決問題分析問題綜合能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。2)加強(qiáng)試題庫及案例庫建設(shè)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)大綱要求組織教師編寫系列課程的試題庫。試題庫的建立不僅可以強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)知識(shí)的基本訓(xùn)練，還能規(guī)范和完善考試制度。同時(shí)根據(jù)課程教學(xué)中應(yīng)采用大量案例教學(xué)的特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)大量工程實(shí)踐或國內(nèi)外的工程實(shí)踐編制各門課程的案例庫，重在進(jìn)行學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)生還可結(jié)合工程實(shí)例編寫讀書報(bào)告，或撰寫科技小論文，對(duì)某些問題進(jìn)行深入研究。(2)改革教學(xué)方法和教學(xué)手段。根據(jù)系列課程的特點(diǎn)和工程管理專業(yè)的教學(xué)需要，在系列課程建設(shè)過程中，通過研制、購買、收集整理等途徑增加多媒體教學(xué)資料，擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量，增強(qiáng)教學(xué)直觀性、主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)利用多媒體技術(shù)可修改性強(qiáng)的特點(diǎn)不斷更新教學(xué)內(nèi)容，彌補(bǔ)教材相對(duì)滯后的不足。(3)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以系列課程建設(shè)為契機(jī)，從著力培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，通過教學(xué)研討、教學(xué)觀摩、教學(xué)競賽等方式提高教師的教學(xué)能力，并有組織、有計(jì)劃地選派相關(guān)教師相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)，參加相關(guān)教學(xué)會(huì)議，提高教師自身的教學(xué)水平與教學(xué)能力。(4)注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。系列課程建設(shè)中各門課程應(yīng)設(shè)置與完善相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，通過課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)等一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的配合建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。在搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的同時(shí)，充分利用教師與企業(yè)科研合作的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。本著雙贏的互惠互利原則，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)，通過學(xué)校、學(xué)院等不同層面與企業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的綜合性、專業(yè)性、產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐教學(xué)基地，架起學(xué)生和老師從學(xué)校走向社會(huì)的橋梁。(5)注重教學(xué)過程質(zhì)量控制。要求將講課及教學(xué)環(huán)節(jié)(批改作業(yè)、輔導(dǎo)、答疑、研討課、實(shí)驗(yàn)、考核等)的質(zhì)量較長時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定在較高水平，注重學(xué)生能力、全面素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。主講教師授課效果要獲得聽課學(xué)生和后續(xù)課程任課教師的好評(píng)。(6)注重教學(xué)改革與教育研究。要求在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段、學(xué)生能力和素質(zhì)培養(yǎng)等方面有成功的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果總結(jié)。工程管理專業(yè)系列課程體系建設(shè)框架，如圖2。

2．系列課程建設(shè)中各門課的建設(shè)特色

在滿足系列課程共性要求的前提下，系列課程中各門課程應(yīng)具有自己的建設(shè)特色。本文以《建筑施工技術(shù)》課程建設(shè)為例，闡明各門課程的建設(shè)特色。(1)通過多媒體資料庫的建設(shè)達(dá)到“虛擬施工現(xiàn)場”的效果，提高間接性實(shí)踐教學(xué)效果。工程技術(shù)類課程是工程管理專業(yè)教育的“根”。其中，建筑施工技術(shù)課程為工程管理專業(yè)的專業(yè)必修課程，在工程管理課程體系中占有重要地位。其實(shí)踐性強(qiáng)，講授難度相對(duì)較大。且存在內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少、教學(xué)目標(biāo)高、涉及面廣、工程實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。在課程建設(shè)中，重點(diǎn)收集與整理大量與建筑施工相關(guān)的工程圖片，照片，錄像視頻，動(dòng)畫等資料，并在教學(xué)過程中充分應(yīng)用，達(dá)到以豐富的圖形界面、逼真的視頻動(dòng)畫、生動(dòng)的音響效果，增強(qiáng)物體的立體感、動(dòng)態(tài)性和表現(xiàn)力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的好奇心、求知欲和主動(dòng)性，大大縮短認(rèn)知進(jìn)程，提高講授效率，保證課堂教學(xué)質(zhì)量?？傊?，通過課程建設(shè)，使課堂教學(xué)環(huán)境達(dá)到一種“虛擬施工現(xiàn)場”的效果，使學(xué)生能夠有身臨其境的感覺，從而在較短的時(shí)間內(nèi)，大量吸取“間接實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，彌補(bǔ)課時(shí)較短，實(shí)踐時(shí)間不足的缺憾。(2)改善教學(xué)條件，通過直接與間接實(shí)踐教育提高工程管理學(xué)生實(shí)踐能力。建筑施工課程教學(xué)必須從直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)兩方面入手，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生實(shí)踐能力。直接經(jīng)驗(yàn)是通過課內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，結(jié)合課外實(shí)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)使學(xué)生直接接觸工程實(shí)際，增加直觀經(jīng)驗(yàn)。間接經(jīng)驗(yàn)包括閱讀專業(yè)刊物，間接接觸工程實(shí)際。課程建設(shè)中應(yīng)注重教學(xué)條件的完善，引導(dǎo)與促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)擴(kuò)充性資料，間接接觸工程實(shí)踐。例如，國內(nèi)著名的建筑施工類刊物有《施工技術(shù)》、《建筑技術(shù)》、《建筑技術(shù)開發(fā)》等，這些刊物介紹了大量典型的施工案例，施工新技術(shù)、新工藝，施工管理的好經(jīng)驗(yàn)及招投標(biāo)新動(dòng)向。經(jīng)常閱讀這些刊物，可間接獲得大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還可通過為學(xué)生提供典型的專業(yè)網(wǎng)站幫助學(xué)生獲取更為廣泛的信息。同時(shí)，完善實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)方案。在網(wǎng)站上提供相應(yīng)的規(guī)范規(guī)程與工藝標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50300－2001》、《基礎(chǔ)鋼筋綁扎施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》等，供學(xué)生免費(fèi)下載學(xué)習(xí)。

三、工程管理專業(yè)系列課程建設(shè)應(yīng)注意的問題

第9篇：城市管理與建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水廠建設(shè)；施工組織；管理

供水工程一直是各地區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重要配套項(xiàng)目，與人民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，是重要的民生工程和民心工程?，F(xiàn)代化水廠的建設(shè)除了提高供水水質(zhì)，保障人民健康、保護(hù)環(huán)境外，更應(yīng)通過工程建設(shè)項(xiàng)目的管理優(yōu)化水廠平面布局及凈水工藝流程；與業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及政府協(xié)調(diào)配合，提高施工質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，控制投資，從而全面提升水廠建設(shè)質(zhì)量[1]。

一、水廠施工中常見的幾個(gè)問題

（一）輸水管線基礎(chǔ)不牢及加藥PVC管不設(shè)管道溝

凈水廠地下輸水管道較多，有的埋深大、覆土重，有的在回填后還會(huì)受到施工機(jī)械的碾壓。如果管道基礎(chǔ)不牢，就會(huì)使其因變形過大而損壞。輸水管道與各構(gòu)筑物連接后，管道端部受到構(gòu)筑物支撐，管身部分也要相應(yīng)增設(shè)支撐，以防止由于管道變形使套管封口處漏水。加藥所使用的PVC管材質(zhì)脆性較大，應(yīng)鋪設(shè)在專用的管道溝內(nèi)。

（二）安裝池體伸縮縫止水橡膠帶時(shí)破壞池體鋼筋結(jié)構(gòu)

在安裝水池伸縮縫止水橡膠帶時(shí)，要使橡膠帶兩翼均勻埋于砼中，而且埋深必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在施工過程中，有時(shí)會(huì)發(fā)生止水橡膠帶和池體結(jié)構(gòu)鋼筋互相交叉的現(xiàn)象，為保證止水帶埋深，就要斷開與止水帶相互交叉的鋼筋，使原池體鋼筋結(jié)構(gòu)遭到破壞。

（三）砼接茬不良導(dǎo)致池體滲漏水

在對(duì)水池池體進(jìn)行施工時(shí)，如果條件允許，應(yīng)當(dāng)連續(xù)澆注砼，盡可能不留接茬。水池砼接茬處滲漏主要原因是：接茬處振搗不實(shí)，拆模后砼存在孔隙；接茬處夾有異物；接茬處止水處理不符合要求，如鑿毛不徹底，水浸膨脹橡膠擺放不整齊，止水凹槽形狀不規(guī)則等。

（四）薄壁混凝土施工質(zhì)量低

凈水廠的沉淀池和虹吸濾池中，有的池（槽）壁很薄，由于施工條件所限，施工人員經(jīng)驗(yàn)不足等原因，這些部位質(zhì)量不易保證。在澆注這些部位砼時(shí)，要由技術(shù)水平較高的人員來操作，并采取減小骨料粒徑，使用小直徑振搗棒進(jìn)行振搗等技術(shù)措施。

（五）沉淀池排泥管澆注砼振搗不實(shí)

沉淀池排泥管位于沉淀池排泥斗底部，直接澆注于砼中。此處斗壁較薄，模板縫隙小，如果采取斗體一次澆注成活的方式施工，振搗棒很難到達(dá)排泥管周圍進(jìn)行振搗。所以，在施工時(shí)對(duì)斗體應(yīng)進(jìn)行二次澆注，先澆注排泥管周圍砼，然后安裝斗體內(nèi)側(cè)模板，澆注完其余的部分[2]。

（六）沉淀池集水槽堰板高低差不合理造成局部斜管負(fù)荷過大

沉淀池每個(gè)集水槽所收集的水量，按工藝要求應(yīng)該大體相等。在施工中，由于對(duì)集水槽堰板高低差控制得不合理，使各槽收集到的水量相差較大。收集到的水量大的集水槽所控制的斜管就會(huì)超負(fù)荷工作，影響沉淀池出水水質(zhì)。此外，在原水濁度較高時(shí)，這部分斜管還會(huì)產(chǎn)生大量沉泥，很快積滿排泥斗，導(dǎo)致絮凝體上浮，增大沉淀池出水濁度。

二、城市水廠建設(shè)工程的施工組織與管理

1、投資控制

水廠建設(shè)工程內(nèi)容包括輸水管線、水廠、場外道路、加壓泵站等四大部分。根據(jù)提供的工藝、現(xiàn)場內(nèi)部及外部條件、建設(shè)單位提供的其他條件進(jìn)行計(jì)算。投資估算指標(biāo)以計(jì)劃投資額作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，在投資控制的過程中，把實(shí)際支出額與相應(yīng)階段的投資控制目標(biāo)進(jìn)行比較，找出其投資偏差值，從而及時(shí)采取有效措施加以控制，不突破計(jì)劃投資額。投資控制的基本方法是必須建立健全投資主管部門及項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工等各有關(guān)單位的全方位投資控制責(zé)任制，并以項(xiàng)目法人單位為主，通過設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的配合協(xié)作，以及監(jiān)理單位與建設(shè)銀行、政府各自發(fā)揮監(jiān)督職能，將投資控制貫穿于工程實(shí)施的全過程。項(xiàng)目建設(shè)決策階段的投資控制，是通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和施工上是否可行，進(jìn)行全面分析論證和方案比較，確定項(xiàng)目的投資估算數(shù)，它是工程概算的編制依據(jù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人進(jìn)行總的牽頭、控制和協(xié)調(diào)，平衡各專業(yè)，取其所長限其所短來達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面掌握項(xiàng)目投資人對(duì)水廠各個(gè)環(huán)節(jié)的具體運(yùn)作需求、施工需求及業(yè)主需求，主并站在整體高度對(duì)需求進(jìn)行細(xì)化、分配、傳導(dǎo)，令各相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)單位充分明確本單位的設(shè)計(jì)目標(biāo)、范圍，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一[3]。隨時(shí)接受工程監(jiān)理單位的各種狀態(tài)建議或者能取得平衡的綜合論述，并以最合理、最經(jīng)濟(jì)為原則作出決策，促進(jìn)各單位達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)工程整體的高度諧調(diào)。項(xiàng)目施工階段的投資控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)除根據(jù)合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款、支付預(yù)付款、扣回預(yù)付款、扣除質(zhì)保金等，以及辦理竣工結(jié)算和最終決算外，還要與施工單位構(gòu)建順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工事先與各有關(guān)專業(yè)的參與協(xié)商，接受業(yè)主、監(jiān)理、上級(jí)等各方面的指導(dǎo)與檢查，并全面負(fù)責(zé)。并與業(yè)主及監(jiān)理單位保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問題，加快施工進(jìn)度，去報(bào)工程按期完工，確保業(yè)主的利益，做到投資控制。同時(shí)，積極主動(dòng)與項(xiàng)目部所在地政府部門處理好關(guān)系，確保當(dāng)?shù)卣块T的利益，促進(jìn)本項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)氐奈拿鞴さ亍?/p>

2、建設(shè)分期及質(zhì)量控制

根據(jù)水廠建設(shè)實(shí)際情況可分期實(shí)施。工程分期建設(shè)規(guī)劃如下：一期工程中為減少工程量和工程投資，使工程盡快建成投產(chǎn)，解決缺水問題。首先從取水地點(diǎn)的選擇上，遵循與水源的規(guī)劃原則結(jié)合，用水急迫的需求，再從水源直接取水的合理分期安排，為工程的快速建成創(chuàng)造條件。在二期工程中，對(duì)取水廠、凈配水廠、輸水管線及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。其中，每期一條共二條輸水管線一次，在穿越河道、鐵路、和深覆土等管敷時(shí)，二期與一期同時(shí)進(jìn)行管道預(yù)走埋設(shè)施工，這樣不僅降低了工程總費(fèi)用，減少了二期工程對(duì)一期工程運(yùn)行管理的影響，保證了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。同時(shí)，取水廠、凈配水廠中一、二期共用的建（構(gòu)）筑物的土建工程一次建成，所需設(shè)備分期安裝。對(duì)于水廠建設(shè)的質(zhì)量控制，首先，采用多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，使本工程技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，并達(dá)到同期世界先進(jìn)水準(zhǔn)。其次，項(xiàng)目要在整體規(guī)則、指導(dǎo)思想范圍內(nèi)，高度尊重各專業(yè)特點(diǎn)，要充分保證單體設(shè)計(jì)者的自立性，充分發(fā)揮其個(gè)性特點(diǎn)，把規(guī)則產(chǎn)生的束縛因素限制在最小的范圍內(nèi)，形成最佳的綜合效應(yīng)，充分體現(xiàn)出工藝工程設(shè)計(jì)的新境界。在施工管理中，其中最困難和影響工期的主要是基礎(chǔ)工程的石方爆破。施工方案要從安全和工期考慮，認(rèn)真審查施工組合設(shè)計(jì)，經(jīng)與業(yè)主、施工單位多次協(xié)商后，經(jīng)方案報(bào)告給當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門審批后方可進(jìn)行施工。最后，現(xiàn)代化水廠應(yīng)具有可靠的監(jiān)測全廠生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的自動(dòng)化設(shè)施。能自動(dòng)完成生產(chǎn)參數(shù)的尋檢和顯示，積累全廠的運(yùn)行記錄，并能及時(shí)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的超限報(bào)警，加藥自動(dòng)化和加氛自動(dòng)化，可達(dá)到藥劑的最優(yōu)投加，優(yōu)化質(zhì)量管理[4]。

三、總結(jié)

在水廠的設(shè)計(jì)和施工過程，技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)該水廠建設(shè)工程的具體地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)了對(duì)工程施工的質(zhì)量控制，形成一套符合實(shí)際，行之有效的施工管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將工程建設(shè)中的具體施工管理方法和經(jīng)驗(yàn)闡述如下，可供水廠建設(shè)工程施工管理的同行技術(shù)參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張夢(mèng)東，冀榮賢. 以水庫為水源的水廠建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2013，01：163-164.

[2] 孫迪生. 探討甲方在水廠建設(shè)中的質(zhì)量管理[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，15：189-190.