城市運行安全管理精選(九篇)

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第1篇：城市運行安全管理范文

[關鍵詞]燃氣 安全管理 安全生產 運行安全

中圖分類號：P618.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0363-01

燃氣用鋼管設計壽命為15年到20年，多數(shù)城市燃氣中壓燃氣管網及早期投入運營的低壓管網運行20年左右時間，已接近或達到壽命終點，多數(shù)管網處于事故多發(fā)期。近幾年，管網系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)，且呈上升趨勢，城市燃氣管網老化，已成為燃氣輸配的重要安全隱患。

根據(jù)中國特種設備檢驗檢測研究中心對部分城市中低壓管網進行了檢驗和安全評估，并出具了《在用埋地壓力管道全面檢驗報告》，檢測結果令人堪憂。其中管道的較高絕對風險等級達73.53%-83.1%，其余為中等風險等級。主要風險表現(xiàn)為：管道處防腐層部分破損，管壁銹蝕嚴重，個別管段局部管道壁厚減薄1-3.5mm。根據(jù)上述結論，對于高風險的燃氣管道系統(tǒng)應進行更新、改造、防止惡性事故的發(fā)生。

1 城市燃氣管道安全隱患

1.1 燃氣泄漏的危害

在燃氣行業(yè)中，每年因燃氣泄漏引發(fā)的安全事故不勝枚舉，造成人員傷亡和財產損失的教訓極為深刻。就其泄漏的危險性，我們可歸納為以下三方面：

1.1.1 物料和能量的損失

泄漏首先是流失了有用的物料和能量，增加了能源的浪費和消耗。其次，還會降低生產裝置和機器設備的產出率和運轉效率，嚴重的泄漏還會導致生產裝置和管網設施無法正常運行，被迫停產、停氣、搶修，造成嚴重的經濟損失。

1.1.2 環(huán)境污染

燃氣一旦泄漏到壞境中，是無法回收的，污染的空氣、水或土對人體健康造成極大的危害。

1.1.3 引起事故和災害

泄漏是導致燃氣生產、儲存、運輸和使用過程發(fā)生火災、爆炸事故的根本原因。

1.2 事故類型

1.2.1 爆炸

燃氣是一種易燃易爆、易流動，易擴散的氣體，泄漏的燃氣與空氣形成爆炸性混合物，其濃度達到爆炸極限（液化石油氣的爆炸極限為1.5%-9.5%，天然氣的爆炸極限為5%-15%，人工煤氣的爆炸極限為6.5%-36.5%）遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。燃氣爆炸必須同時具備三個條件：可燃氣體與空氣混合物中燃氣的含量達到爆炸極限范圍內；有火種或熱源存在；處在密閉的容器內，或相當于密閉容器的環(huán)境內。我們應該重視燃氣的安全使用，掌握安全、正確的使用方法，選用優(yōu)質安全的燃具并定期保養(yǎng)保持完好；使用場所應保持通風良好，以及時補充新鮮空氣、排出廢氣和萬一有泄漏的燃氣；燃氣用畢應隨手關閉閥門；愛護家中的燃氣設施應并經常自查，發(fā)現(xiàn)問題及時報修，發(fā)現(xiàn)漏氣要杜絕明火和開關電器的火花，不要私自拆修；安裝使用燃氣泄漏報警切斷裝置以及時報警并切斷氣源防患于未然。

1.2.2 火災

閃點越低，火災危險性就越大。由于天然氣的閃點低，引燃能量小，因此極易發(fā)生火災。燃氣的火災具有隱患不易發(fā)現(xiàn)、火情猛、火勢大，繼生災害大等特點。當燃氣管道、用氣設備發(fā)生燃氣火災時，首先要用隔離法設法關斷離事故現(xiàn)場最近的燃氣管線上的閥門。當室內著火，如果當時門窗緊閉，一般來說不應急于打開門窗。因為門窗緊閉，空氣不流通，室內供氧不足，火勢發(fā)展緩慢，一旦門窗打開，大量的新鮮空氣涌入，火勢就會迅速發(fā)展，不利于撲救。如果燃氣著火時將其它物品（如門窗、衣服、家具）引著了，火勢小時，應當機立斷，采用冷卻法用水滅火；火勢大時，應一邊撲火，一邊設法報告消防部門來撲救。報警后，要派人到路口迎接消防車，以免他們一時找不到地方?；饟錅绾髴⒁忸A防燃氣中毒，對燃氣設施要認真檢查，確認合格后方可恢復供氣。

1.2.3 中毒

泄漏的高濃度燃氣被大量的吸入人體內后，就會中毒，使人出現(xiàn)不適，嘔吐、昏迷甚至是死亡。天然氣中含有微量的硫化氫。當空氣中硫化氫濃度達到0.02克/立方米時，就會引起輕度中毒，出現(xiàn)惡心、頭昏、頭痛、疲勞、胸部有壓迫感及眼、鼻、咽喉黏膜的刺激癥狀。如果硫化氫的濃度在0.6克/立方米以上時，即發(fā)生劇烈中毒癥狀，常常出現(xiàn)抽搐、昏迷，直至呼吸中樞麻痹而死亡。凈化后的天然氣，由于硫化氫含量甚少，其毒性微不足道。但當空氣中天然氣含量達到10%以上時，氧的含量相對減少，人體就會出現(xiàn)虛弱、眩暈等腦缺氧癥狀，進而失去知覺甚至死亡。

2 城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的首要工作就是安全生產，確保燃氣安全運行

2.1 燃氣公司自身建設

由于燃氣行業(yè)的改革相對電力、水等公用事業(yè)行業(yè)較開放，原有的地方國企或重組或被兼并，新舊體系、人員處于較為波動的時期，特別是投資資本（公司）在燃氣行業(yè)收益較低、回報周期較長的客觀情況追求短期效益，對安全管理的建設有所放松，或投入不足。另外一個原因就是新的燃氣公司運行管理經驗不足。

燃氣公司必須從保障行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展的高度認識安全管理工作。首先，在投入上保障，不僅僅是資金，還包括人力。在安全管理方面應配置綜合素質和能力較強的人力，同時加強生產運行管理、操作人員的培養(yǎng)。其次，強化安全管理體系建設，責任體系、組織架構、制度文化等諸多方面。在這里要特別強調安全執(zhí)行力的問題，不能有效地執(zhí)行，安全隱患將日積月累，最終形成事故。

2.2 行政主管部門與專業(yè)政府部門的監(jiān)管

政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃氣管線的，應要求建設單位先與燃氣安全主管單位及管線業(yè)主單位進行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長的建設項目，政府相關職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調會議，并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發(fā)生。

由于大量的城市燃氣市場完全是從無到有，以前根本沒有管道燃氣，當?shù)氐恼姓块T沒有此方面的人才儲備，也沒有成熟的監(jiān)管經驗和體系；其他相關政府部門的監(jiān)管又各有側重，政府監(jiān)管短時間內無法系統(tǒng)化。此種情況也給投資資本公司心存僥幸提供了一定的外部條件。

2.3 公眾教育

當燃氣作為新鮮事物走近公眾，我們的政府及有關部門以及燃氣公司是否投入足夠的力量對公眾進行教育，他們是否掌握應有的安全使用知識和技能，是否能夠正確地應對一些緊急情況。筆者認為，使公眾獲得足夠的相關教育，既能夠降低運行管理成本，同時也能夠減少燃氣對城市安全的影響系數(shù)。作為監(jiān)管者的政府部門和服務供應商的燃氣公司應該認識到，作為每一個終端用戶的公眾是安全管理的重要對象，他們由于安全意識不足或者操作不當導致的后果一般比較嚴重，戶內燃氣泄漏和爆炸的事故時有發(fā)生。安全管理不應僅僅局限于燃氣公司內部。

參考文獻

第2篇：城市運行安全管理范文

關鍵詞：城市燃氣；安全；運營管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前言

隨著中石油一批長輸、高壓天然氣管道的順利投產運行，沿線各大中小城市也紛紛加快了本城市天然氣管道敷設，國家大力扶持管道燃氣發(fā)展, 2007年8月30日,國家發(fā)展和改革委員會頒布實施《天然氣利用政策》,確定了城市燃氣使用天然氣的優(yōu)先地位,為城市燃氣的氣源穩(wěn)定供應提供了有力的保障,從而大大促進了城市燃氣行業(yè)的快速發(fā)展。為保證老百姓能用上潔凈、方便、高能的天然氣了，這就需要深入研究城市燃氣工程施工及投產后的安全生產運營管理問題。

1.城市管道燃氣工程運營管理的特點

城市管道燃氣前期投資大、建設周期長、成本回收緩慢、規(guī)模經濟效應顯著、區(qū)域化經營、政府主導定價, 是國民經濟的重要命脈。我國城市管道燃氣建設運營既有民營企業(yè)和外資企業(yè), 又有國有企業(yè)。我國的油氣田和天然氣長輸管道都是由中石油、中石化、中海油等大型國企控制供應, 這幾家國企也開始涉足城市燃氣運營。這一方面決定了各地燃氣運營標準多樣, 運營管理水平參差不齊, 另一方面決定了燃氣供應上下游間、地區(qū)間的利益沖突, 隨著近年來各地冬季供氣問題不斷出現(xiàn)而日益突出, 個別城市甚至出現(xiàn)政府出面協(xié)調氣源的事件。

2.城市管道燃氣工程運營安全管理

2.1氣源接收管理

城市燃氣按氣源的供給方式, 分為管輸氣、壓縮天然氣和液化天然。管輸氣主要集中在大城市, CNG和LNG主要應用于中小城市和大城市的補充。管輸氣工藝簡單, 風險較小, CNG和LNG工藝比較復雜, 并且由于超高壓和超低溫的特點, 具有特殊的安全風險。CNG廠站高壓運行風險CNG站內工藝設備多處于高壓狀態(tài), 尤其是加氣站,壓縮機一般都要升壓至近25MPa。一旦出現(xiàn)問題,很容易引發(fā)快速泄漏,尤其是管道焊縫、閥門、法蘭、儲氣瓶、壓縮機等部位。LNG廠站超低溫運行風險，LNG一般都處于- 162度左右,廠站設備由于反復操作, 溫度變化幅度較大,金屬部件會出現(xiàn)明顯的膨脹和收縮, 焊縫、閥門、法蘭、管件、密封處可能會產生裂縫, 導致泄漏和更嚴重的事故發(fā)生。LNG還可能發(fā)生翻騰現(xiàn)象，使儲罐內壓力急劇上升, 甚至頂開安全閥或造成更嚴重的事故。

2.2城市管網管理

城市燃氣管網系統(tǒng)包括高壓管道、次高壓管道、中壓管道、閥門井、調壓裝置等設施, 主要風險是機械開挖、焊接和材料缺陷、管道腐蝕老化、維護操作不規(guī)范、不到位。

2.3天然氣用戶管理

工業(yè)、商業(yè)用戶雖然用氣量大, 但是生產環(huán)境規(guī)范, 安全設施完備, 安全檢查到位, 事故風險較小, 居民用戶風險主要是不正確使用燃氣造成燃氣泄漏, 或閥門、軟管、灶具等燃氣設施漏氣, 再遇上其他因素而發(fā)生各種程度的火災或爆炸。

3.城市管道燃氣工程運營安全管理解決措施

3.1加強相關部門溝通，提高燃氣工程管理

城市燃氣工程的建設需要相關部門的配合，燃氣公司一定要與這些職能部門建立良好的合作關系，從而得到他們的大力支持，便于市區(qū)內天然氣管網的敷設、穿越、過路等，能大開挖過路的就盡量用大開挖過路，減少或避免穿越過路的次數(shù)，這樣就可以節(jié)省管道穿越的費用。同時加強溝通，在市區(qū)道路改造之前及時通知燃氣公司在此路段敷設天然氣管道，從而節(jié)省了道路毀壞、賠償及恢復兩次費用。做好天然氣用戶包括居民小區(qū)、商服、工業(yè)等市場調研，在敷設天然氣管網的過程中能夠及時準確的預留出閥門（井），便于今后用戶的天然氣開通，以減少或避免置換投產后再帶氣開孔的安全隱患。、在工程開工前與施工單位簽訂《工程施工安全合同》，以明確雙方各自的權利和應盡的義務，從而確保城市燃氣工程安全環(huán)保施工。

3.2制定管理規(guī)范，提高安全運營保障

制定適用可行的運營管理規(guī)章制度和嚴格的安全操作規(guī)程，明確各崗位職責，做到管理規(guī)范先行，實現(xiàn)制度管人、人人必須服從制度，主要包括：運營部管理規(guī)章制度、設備檢查制度、交接班制度、門站值班巡回檢查制度、站場設備管理制度、站場安全管理制度、城市管網巡查制度、動火管理辦法、消防管理辦法、站場安全管理制度、安全管理獎懲制度等，確保有制度可依。根據(jù)不同設備制定相應的安全操作規(guī)程，主要包括：CNG（LNG）槽車裝/ 卸氣安全操作規(guī)程、門站調壓計量撬座安全操作規(guī)程、門站燃氣鍋爐安全操作規(guī)程、門站變配電設備安全操作規(guī)程、小區(qū)調壓箱安全操作規(guī)程、中壓管網帶氣開孔安全操作規(guī)程、IC 卡燃氣表安裝使用安全操作規(guī)程等，使各崗位操作人員嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，做到有制度必依、執(zhí)行制度必嚴。同時公司還必須根據(jù)崗位職能分工，分別對包括調度人員崗位、帶班班長崗位、管網巡線人員崗位、營業(yè)大廳收銀員崗位和司機崗位等崗位職責進行細化，明確各崗位人員的職責權限和獎懲措施，做到違反制度必究。

3.3加強安全用氣教育, 推行安全防爆措施

加強天然氣安全使用常識的宣傳，用戶在營業(yè)廳首次辦理開戶手續(xù)時，公司應與用戶簽訂一份“天然氣用戶供氣用氣協(xié)議”，注冊登記“管道燃氣用戶使用證”，并給每位用戶免費贈送一份彩色的“天然氣安全使用常識”宣傳冊，明確告知居民家中如何預防天然氣事故、天然氣安全使用常識等。燃氣企業(yè)每年春季和秋季開展入戶安全檢查,重點檢查燃氣設施有無安全隱患以及操作維護人員有無相關操作證件, 確保用氣安全。制定客戶服務人員上門服務條例，包括文明禮貌用語、服務態(tài)度，以及嚴格按照操作規(guī)程進行操作，并對用戶如何正確使用天然氣進行現(xiàn)場交底等。大力推行居民燃氣泄漏報警器, 居民室內燃氣設施統(tǒng)一安裝燃氣泄漏報警器, 遇到燃氣泄漏, 能夠自動報警、切斷氣源, 防止燃氣泄漏引起的事故。

3.4 及時掌握第一手材料，確保燃氣工程的安全運營

運營部應根據(jù)工程部提供的管網基礎數(shù)據(jù)，利用VISIO 繪圖軟件形象直觀地繪制出高壓、中壓管網及閥門（井）網絡分布圖，以便于城市管網巡檢及置換投產使用，同時對及時準確處理管網突發(fā)事故也有非常重要的作用。運營部應編制門站生產運營記錄日報表、天然氣管線巡查記錄表、小區(qū)調壓箱巡查記錄表、天然氣用戶服務工作單、用戶安檢留言單、生產調度令（單）、設備維修保養(yǎng)及大（中）修記錄表、燃氣用戶通氣點火統(tǒng)計周/月/季/年報表、營業(yè)廳售氣統(tǒng)計周/ 月/ 季/ 年報表等各種生產運行及客戶服務的記錄表格，對每日生產運行情況記錄、備查及規(guī)范生產管理，并定期進行歸檔和綜合分析，持續(xù)提高安全生產和客戶服務水平。為了達到各崗位操作技能要求，公司必須組織對各崗位操作人員上崗前的理論與實際操作的技能教育和培訓，通過嚴格考核方能錄用。公司還應定期組織相關人員到管理先進，運行成熟的燃氣公司進行學習、取經，或通過向有經驗的專家及技術能手虛心請教，不斷豐富管理及技能經驗，取長補短，有選擇地應用到本公司的安全生產管理工作中。

總結

隨著我國城市化進程的加快，城市燃氣工程的施工安全運營也更加重要。在燃氣工程施工過程中，安全事故依然經常發(fā)生，造成大量的人員傷亡事故，影響了我國燃氣工程的順利施工，對城市經濟發(fā)展也造成了不利影響。因此，在城市燃氣工程施工過程中，應加強安全生產運營管理，應牢牢把握結合實際、操作性強、科學合理的原則，使安全管理逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，保證燃氣工程施工的順利進行。

參考文獻

第3篇：城市運行安全管理范文

關鍵詞：電力工作；變電運行；安全

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

為了滿足當前變電管理的需求，必須對變電運行過程中存在的危險因素進行有效的識別，然后針對危險因素進行有效的控制。這就需要加強變電運行管理，強化安全預防管理措施，采取技術手段，提高變電運行的安全性。

1變電運行中存在的危險因素及安全技術措施

1.1對危險點的識別

在變電站的實踐過程中，影響其危險的因素是非常多的，這涉及到危險點的問題。比如工作實踐過程中的環(huán)境問題，如果天氣劇烈變化，設備可能就存在缺陷，影響設備維修及其維護，在這個環(huán)節(jié)中，習慣性的違章作業(yè)也是時有發(fā)生。我們要認識到危險點的存在及其潛在的威脅因素，從而保證電力企業(yè)的安全生產工作，保證電力企業(yè)各項工作體系的健全，保證電力企業(yè)的良好運行，這就需要進行變電站危險點的分析，進行設備運行加強工作，進行巡視檢查錯誤的避免，更好的進行事故的安全處理。在實踐過程中，危險點的類型是多面的，為了確保電網的穩(wěn)定運行，做好及時的供電管理是必要的，從而避免出現(xiàn)錯誤操作的情況，保證電網及其設備的穩(wěn)定運行。

1.2保證電力系統(tǒng)內部模塊協(xié)調動作

在變電站的安全生產管理中，保證電網整體運作的安全性是必要的，這離不開良好的設備操作模塊，保證電網及其設備的穩(wěn)定運行。這就需要變電的運行人員做好自身的工作，符合當下設備安全生產的要求，保證電力系統(tǒng)中變電站的良好工作，進行發(fā)電廠工作、電網工作、用戶工作等的協(xié)調。通過對不同電壓、等級的電壓互感器的協(xié)調，保證電網系統(tǒng)的內部各個模塊的協(xié)調。

1.3加強現(xiàn)場安全管理

在變電系統(tǒng)的整體管理環(huán)節(jié)中，也要針對設備的不同運作形態(tài)，進行不同管理程序的協(xié)調，保證其工作內容與實際情況的符合性，避免出現(xiàn)錯誤的操作，避免出現(xiàn)可能的事故，從而進行人員傷亡的控制，進行發(fā)電站的系統(tǒng)故障處理，保證一系列的連鎖反應事故的避免，進行電力系統(tǒng)整體安全性的提升。這就需要做好現(xiàn)場安全措施的管理，保證系統(tǒng)的良好操作，保證電網、設備的安全性，更要保證人身的安全性。

1.4建立健全危險預控體系

在操作過程中，需要注重設備建設、操作區(qū)間、萬用表塊裝置的正確性，要避免使用錯誤的裝置，要做好電力接地保護系統(tǒng)的相關工作。這就需要引起相關工作人員的重視，做好審核工作，保證操作人員的責任感的提升，符合當下電網管理的需要，避免出現(xiàn)錯誤性的操作。在事故權利運作過程中，需要做好具體的分析工作，保證其判斷的正確性，按照系統(tǒng)的規(guī)章制度進行事故的處理，要符合電網的運行模式需要，保證操作程序及其工程步驟的協(xié)調。在電網應用中，進行為危險點的預控管理是必要的，這需要落實到電力生產的各個步驟，針對可能出現(xiàn)事故的各個危險因素進行分析，按照規(guī)章制度要求，做好預防工作，保證在不同運行環(huán)境下，控制環(huán)節(jié)、工作環(huán)節(jié)、人員應用環(huán)節(jié)、設備運行環(huán)節(jié)等的知識，并且做好相關的措施預防工作，保證其整體安全性。在實踐過程中，進行危險點的預控體系的健全是必要的，從而針對事故隱患進行分析，保證事先管理及其保護程序的協(xié)調，進行事故發(fā)生率的控制。

1.5變壓器的設置

在用電管理中，進行主變壓器的單獨設置是必要的，必須確保其位置的良好性。比如在室內接地過程中，需要針對其開關柜進行反復的檢查，也要保證一定時間進行管理，做好變電站的操作工作，保證工作的良好執(zhí)行，要在其合適的時間進行安全運行系統(tǒng)的合理安裝。這也需要進行檢修預控工作的優(yōu)化。需要保證檢修工作的良好運行，這就需要引起相關維修人員的重視，保證計劃的精心安排性，保證各個位置的可視化系統(tǒng)的建立，保證重點監(jiān)控安全運行系統(tǒng)的健全，進行各種設備的健康情況的監(jiān)聽，針對其潛在問題進行分析。

1.6做好設備接地管理

為了提升工作的效益，需要針對設備的工作誤差進行調整，進行接地的考慮，針對誤差因素進行分析，保證內部設備維修體系的健全。做好系統(tǒng)的調控工作，保證電網的良好管理。在大型設備操作過程中，做好接地的具體工作，保證對導體模塊、接地環(huán)節(jié)等的協(xié)調，要控制好這幾個方面的工作。落實好這種方法，保證組織程序、技術程序等的協(xié)調，也要進行關鍵性技術的創(chuàng)新，保證檢修過程中的各個危險點的解除，進行不明確措施的減少，保證地面施工模塊的優(yōu)化。

2加強變電運行安全管理措施

2.1實現(xiàn)制度化的規(guī)范管理工作

如果組織設置了相對健全的制度，卻沒有將其最大程度的貫徹落實，就限制了制度的價值發(fā)揮，只有將制度最大程度的貫徹落實才能稱之為該項組織具備健全的管理制度體系。因此在進行電氣變電運行的過程中，需要按照實際需要設置相應的組織管理結構，對各個部門以及各個工作人員的職責進行清楚的劃分，落實在每一個部門以及每一個工作人員身上，避免出現(xiàn)權力交叉的現(xiàn)象。同時可以將組織管理的最終結果跟崗位責任制掛鉤。堅持每一個工作人員均具備相應的責任，負責自己的工作，同時要積極的參與工作，將自己的潛力以及創(chuàng)造力投入工作當中。不管是什么環(huán)節(jié)，均需要經過崗位責任人具體的細化、量化。同時崗位責任人還需要保證儀器的正常運行，做好相應的日常維護工作，降低儀器的耗損。詳細的規(guī)定如下：非工作人員需要接觸儀器就需要得到崗位負責人以及相關保管人員的許可，儀器設備不可以用于其他非法用途，這樣就能夠保證運營的可靠性以及安全性。

2.2不斷強化思想意識培訓教育

想要變電運行工作穩(wěn)定開展，就需要不斷強化思想意識培訓教育，也就是指強化培訓以及教育變電運行人員，提高其思想意識。在開展變電運行工作的過程中，變電運行人員不僅要具備過硬的專業(yè)知識，充分掌握變電運行的基本內容、運行規(guī)律、運行方法以及運行特點，而且還要充分掌握電力安全規(guī)章制度跟相關法規(guī)的詳細規(guī)定。還要促使運行人員樹立安全第一的意識，將安全工作的思想最大程度的滲透落實，有利于強化運行人員的責任心以及使命感。所以我們需要做好相應的思想意識的培訓，促使變電運行工作的整個過程均實現(xiàn)進一步標準化以及規(guī)范化，提高變電運行工作的整體質量以及整體水平，促使運行人員從根本上樹立安全第一的意識。

2.3不斷提升變電運行人員的專業(yè)素質

變電運行工作的工科性非常強，該項工作的順利開展需要具備長期所積累工作經驗的工作人員以及具備相應專業(yè)技能的工作人員。但是目前的情況下，變電運行工作中的從事專職工作的工作人員數(shù)量非常的少，大部分工作人員是兼職工人，一部分甚至是半路出家的工作人員，不具備長期的經驗，同時也沒有接受過嚴格的專業(yè)培訓，對電氣技術知識了解不夠透徹，難以準確的掌握變電運行工作過程中出現(xiàn)的故障點，限制了變電運行工作質量的有效提升。有的變電運行人員由于經驗的缺乏，專業(yè)素質不夠，導致愛崗敬業(yè)精神的缺乏，難以準確的掌握電氣設備運行過程中出現(xiàn)的種種異常，造成電氣運行故障越積越多，最后形成損失。因此，工區(qū)管理部門需要根據(jù)實際情況定期進行專業(yè)知識培訓，并且不斷提升電運行人員技術操作水平，同時還要根據(jù)實際情況的需要進行相應的針對性強的培訓。嚴格遵守相應的安全管理措施，總體提升運行管理操作能力，有利于有效的縮短故障處理時間，為變電設備的正常運行以及穩(wěn)定運行提供切實的保證。

3結束語

變電運行控制及其管理措施的優(yōu)化，離不開變電整體管理系統(tǒng)的健全，這就需要引起相關人員的重視，保證變電控制工作的順利進行。

參考文獻

[1]郭振鋒，對變電運行中故障的分析[J]中國新技術新產品，2012（16）

第4篇：城市運行安全管理范文

關鍵詞：農村飲水；安全工程；運行管理；實踐思考

近年來，在地方政府的積極努力下，灌區(qū)農村飲水安全取得長足發(fā)展，以集中供水工程為主，小電井分散工程為輔的農村供水體系已初步建成，為保障脫貧攻堅摘帽、新農村建設打下了堅實基礎。隨著脫貧攻堅農村人飲安全沖刺清零工作的推進，灌區(qū)農村飲水安全發(fā)展水平不斷提升，為提高人民群眾的人居環(huán)境夯實了基礎。但從灌區(qū)整體看，部分人飲工程設施仍然薄弱，供水保障程度、供水質量和服務水平、建管體制機制和信息化水平等還不高，與國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展及與群眾期盼相比，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在。因此農村飲水安全作為貧困地區(qū)群眾脫貧摘帽“兩不愁三保障”及農村民生保障工作，對加快推進新農村建設具有十分重要的意義。

1灌區(qū)農村飲水安全工程現(xiàn)狀

金羊灌區(qū)農村飲水安全工程服務金沙鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)以及中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)、下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)、九墩灘生態(tài)建設指揮部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個行政村，478個自然小組。供水人口2.9萬戶，11.4萬人。分別由上壩水廠、宏華水廠、金塔水廠、城郊城市自來水4個水源工程供水。上壩水廠始建于1996年，水源為深層地下水，供水范圍為中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)，供水人口7409戶，29274人。宏化水廠水源為雜木河地表水，是跨灌區(qū)供水。在金羊灌區(qū)供水范圍為下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)、九墩灘生態(tài)指揮部3個鎮(zhèn)。供水人口7682戶，30397人。金塔水廠水源為金塔河地表水，也是跨灌區(qū)供水。在金羊灌區(qū)供水范圍為金沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)和金羊鎮(zhèn)部分村組，供水人口8644戶，33667人，兩鎮(zhèn)上游與金塔灌區(qū)接壤下游和永昌灌區(qū)相連。城郊部分村組人飲管網并入城市自來水，供水范圍為金羊鎮(zhèn)7個村，5331戶，20780人。

2運行管理中存在的問題

2.1設計標準低

上壩水廠建于1996年，設計標準低，實行早、中、晚分時段供水，部分入村入組管徑偏小，在夏季用水高峰期，定時供水也不能滿足生活用水，群眾意見多，收費困難，職工工資經常拖欠，人心不穩(wěn)，工作積極性不高。

2.2跨灌區(qū)輸水協(xié)調難度大

金塔水廠和宏化水廠管網建成于2012年和2014年，工程建成后當年投入試運行，為提高供水率，實行從“源頭到龍頭”的一站式供水管理模式，在管網覆蓋區(qū)域內群眾吃上了衛(wèi)生干凈的自來水，但2座水廠供水水源為上游地表水灌區(qū)，存在著跨灌區(qū)輸水協(xié)調難度大，運行管理調度不統(tǒng)一，維修頻次高造成反復停水，供水保證率不高，群眾意見大。

2.3水質不達標的問題

金塔水廠水源有水庫調蓄，能基本滿足下游群眾飲水安全；宏化水廠水源無調蓄能力，在夏季用水高峰期，下游經常出現(xiàn)斷水問題。汛期水質渾濁、水質不達標，群眾意見大，收費依然困難，一站式供水管理模式的弊端和缺點日益突出。

2.4計量設施落后和缺失

群眾入戶以村、小組自籌資金雇傭有一定技術能力的施工隊入戶安裝，入戶管材在水管單位的監(jiān)督下達到了設計標準，但計量水表未經質檢部門檢測，計量不精準，使用時間過長，出現(xiàn)讀數(shù)模糊，甚至徹底損壞。水管單位只能采取戶表結合收費，造成跑冒、滴、漏嚴重，戶表結合收費模式造成群眾節(jié)水意識淡化，浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5管理水平滯后

灌區(qū)現(xiàn)有農村人飲管理基礎設施硬、軟件標準不高，末建立遠程信息管理系統(tǒng)，運行管理手段和水平跟不上現(xiàn)階段的發(fā)展。

2.6從“源頭到龍頭”運行管理效果不佳

管線長，供水不正常，出現(xiàn)故障查尋難度大，收費愈加困難，收費總額不升反而下降，造成實供水量與水費收入差距大，運行管理弊端日益突出。

3存在問題分析

（1）農村經濟條件相對薄弱，政府前期投入不足造成設計標準低、基礎設施落后；其次農村人飲跨灌區(qū)供水，供水范圍廣，管線長，管理難度大，供水不平衡。（2）農村人飲工程建設與管理，在一定時期，一定范圍內都是由水務部門孤軍奮戰(zhàn)，造成群眾對飲水安全工作支持不夠，不積極、不主動。（3）沉淀池和消毒設備設計偏小，造成了用水高峰期供水保證率和水質達標率不能有機統(tǒng)一。（4）計量設施落后，不能精準計量，群眾節(jié)水意識淡化，造成供水與收費不成正比。（5）供水水源單一，沒有應急供水水源，一旦供水首部出現(xiàn)問題，僅靠已建的清水池，難以解決短期斷水問題。（6）從“源頭到龍頭”的管理模式，管理路線長，費用高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水戶協(xié)會、村組之間協(xié)調難度大，收費難上加難。近期灌區(qū)農村人飲工程實行屬地管理，管網戰(zhàn)線短，群眾基礎好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有業(yè)務往來，便于協(xié)調人飲工作，同時提高收費效率。

4意見建議

（1）結合當前的“脫貧攻堅清零行動”，對設計標準低、管徑偏小、沉淀池凈化能力不足的工程進行提升改造，解決用水高峰期用水緊張和汛期水質不達標問題；其次結合項目工程對計量設施入戶水表進行徹底改造，提高計量精度，杜絕跑冒、滴漏，足額按量收費。（2）建議政府出臺農村飲水安全相關的法律法規(guī)，提高人飲工程的管理力度，并將人飲工程的管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底考核任務，充分發(fā)揮區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級飲水管理人員的積極性。（3）加大宣傳力度，通過政府宣傳使得人飲工程的重要性深入人心；其次，采取部門聯(lián)動、群眾參與，實現(xiàn)農村人飲工程管理的穩(wěn)步推進，為新農村建設提供堅強有力的保障。（4）通過管網聯(lián)通工程，提高供水保證率。當一條管網不能供水時，可采用聯(lián)通工程，由另一條管網或另一座水廠管網供水；也可以將以地下水為水源的水廠與地表水供水的管網聯(lián)通，在地表水不足時由地下水水源補充；當?shù)乇硭渥銜r也可以進行水源置換，以地表水替代地下水，降低水廠供水成本；在灌區(qū)人飲管網分界處，選擇就近的農灌機井為水源應急，在緊急情況下，與人飲管網聯(lián)通并修建簡易的消毒設備，通過農灌井提水、消毒，解決群眾缺水的燃眉之急。緊急情況解除后，斷開農灌井由水廠供水。（5）適時調整供水水價，建立階梯水價，通過價格杠桿作用，形成水價倒逼機制，促進用水戶自覺節(jié)水。（6）遠程信息和管理，利用項目資金建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測各管網的供水流量，供水水壓，減輕管理人員的體力勞動，安裝智能化水表，建立集中充值收費點，提高收費效率，精簡富余人員，減少運行成本。（7）對“源頭到龍頭”管理模式進行改革，上游供水水廠只管供水管網干管、支管及支管以下的管理與收費實行屬地管理，在跨灌區(qū)管網分界點安裝計量水表，水廠按計量水表向灌區(qū)水管單位收費，灌區(qū)向供水受益范圍內的群眾收費，實現(xiàn)單方水水價以供水成本略加盈利，提高人飲供水保證率，灌區(qū)與水廠在供水管理中互利共贏，增加收入。

第5篇：城市運行安全管理范文

【關鍵詞】電氣運行；安全管理；電氣事故預防；控制措施

變電運行是電網安全供電的第一線，變電運行狀況的好壞直接關系到整個整個供電區(qū)域的安全與穩(wěn)定，這就對變電工作者提出了嚴格的要求，需要變電工作者在工作中嚴控變電的安全管理，注重變電設備的負載能力，加強檢查維護與巡視，對變電運行中的安全隱患做到及時排查，筆者就變電運行過程中的安全管理工作，展開分析，以變電工作者能夠更好的在工作中，預防電氣事故的發(fā)生。

1.變電運行中時常存在的隱患

1.1操作隱患。變電工作者是變電運行中的一線人員，在變電工作中有著非常重要的作用，因此，電力企業(yè)對變電工作者應嚴格要求個人素質與理論知識，變電人員在工作中能夠按規(guī)范工作，直接關系到變電運行的穩(wěn)定與安全。在實際變電操作中，變電工作人員需對較多的變電設備進行操作，因此，在長期的變電操作工作中，精神難免懈怠，安全操作意識也逐漸淡薄，這時就容易造成操作失誤，最終釀成電氣事故的發(fā)生。

1.2變電設備隱患。變電運行中，由于電氣設備的使用頻繁，在長期的工作中，電氣設備難免出現(xiàn)線路老化、機械疲憊等，再加上電氣設備可能本身存在的某些質量問題，以及工作人員由于疏忽造成的設備故障問題，而設備的檢查維修工作又不到位，為整個變電運行工作埋下了嚴重的安全隱患，最終可能導致電氣事故的發(fā)生。

1.3管理工作中的隱患。變電運行的管理工作，也是影響變電運行安全事故的重要原因之一，許多的電力企業(yè)變電運行的管理也存在著很多問題，變電運行安全制度的不完善，變電運行操作的相關責任人員缺乏安全意識，以及對變電運行設備的維護管理制度缺失，也是導致變電運行中電氣安全事故的重要因素。

2.造成變電事故及隱患的原因

經過歷次的變電事故分析，我們可以發(fā)現(xiàn)并總結出以下幾點導致事故發(fā)生的主要原因：

2.1變電操作人員的操作失誤。在變電運行過程中，多數(shù)的電氣事故是由于人的操作失誤引起，這往往是由于變電操作人員長期進行單一的變電操作工作，認為自己掌握了相當豐富的電氣設備操作經驗，從而忽略了安全操作的重要性，盲目的認為自己藝高人膽大，從而使安全意識松懈，造成疏忽大意的操作失誤。事后往往悔恨于心，后悔當初沒有認真細致的操作，如若當初時時將安全生產銘記于心，養(yǎng)成良好的認真的工作習慣及工作態(tài)度，又怎會釀成嚴重的電氣事故呢？

操作人員的失誤操作是事故發(fā)生的原因之一，但是另一方面，也有電力企業(yè)在進行電氣操作人員招聘工作時不認真把關的問題，將電力操作知識掌握不全面或職業(yè)操守缺失的人員安置到重要的操作崗位上。隨著時代與技術的變革，他們中的很多人員沒有及時更新自己的電力知識，電力企業(yè)又沒有定時對他們進行新技能知識的培訓與考核，導致在工作中，操作人員的不負責任的操作，最終導致電氣事故的發(fā)生。因此，在進行變電運行的電氣操作人員選拔時，應嚴格控制所應聘人員的知識掌握能力與學習能力，并將相應的職業(yè)操守作為考核標準。

2.2電氣設備年久失修。這也是造成變電事故的一個原因。在實際工作中，有的變電所在管理上存在很大問題。例如，很多變電所的設備已經嚴重老化，甚至有的已經存在問題，但是卻沒有及時報修或者更換。一般來說，每個變電所對自己的電力設備運行狀態(tài)都應該做記錄或者是數(shù)據(jù)監(jiān)督，在設備出現(xiàn)問題時，由相關人員備案，再找專門人員來進行維修。如果設備問題較大，就應該馬上換新的電力設備，以維持電力系統(tǒng)的良好運行，同時防止變電事故的發(fā)生。

2.3變電運行中缺乏換崗交接檢查。換崗交接檢查也是造成電氣事故的因素之一。由于設備故障的不可預測性，導致偶爾會出現(xiàn)這樣的狀況：被換崗操作人員操作時，設備正常運行，換崗人員進行換崗交接時，基于思維慣性，為對設備的運行狀況進行檢查，出現(xiàn)換崗后的設備故障，而換崗人員未能及時注意到異常情況，最終釀成電氣事故。

3.變電運行中安全生產的管理措施

綜上所述，我們可以得知，在變電運行中造成電氣事故的主要因素可以歸納為人為因素與設備因素兩種，為了降低電氣事故的發(fā)生幾率，及時消除電氣生產中的隱患，綜合以上兩種因素，可得出一些安全管理方法及管理措施。

3.1提高變電運行中電氣操作人員業(yè)務水平。變電運行中的工作人員不單要熟練掌握電力操作領域的相關知識，還要注重自身綜合素質的養(yǎng)成，這些素質包括工作素質、意識素質以及心理素質，工作素質即在工作中，能夠保持時刻認真，謹慎，安全第一的工作態(tài)度，將安全生產，規(guī)范操作作為基本工作原則。意識素質即在工作中，時刻注意電氣設備運行中的異常情況，培養(yǎng)良好的故障發(fā)現(xiàn)能力，將安全意識放在第一位。心理素質，變電運行的電氣操作屬于特殊工種，具有較大的危險性，因此，在發(fā)生電氣故障時，工作人員應保持良好的心態(tài)，積極的解決問題，在出現(xiàn)電氣事故時，應及時穩(wěn)定心態(tài)，采取有效措施，防止事故的進一步擴大，從而降低電氣事故發(fā)生所造成的損失及影響。

3.2加強安全宣傳力度，健全電氣生產制度。電力企業(yè)應定期對電氣工作人員加強安全生產的宣傳，以防止由于長期工作對安全意識的遺忘，電力企業(yè)可采用黑板報、企業(yè)手冊、安全標語、事故的影像資料、安全簡報等方式對工作人員進行安全宣傳教育工作，從而提高變電運行人員的生產安全責任感，并在電氣設備附近掛置電氣設備的安全使用規(guī)程以及醒目的安全生產標識牌；同時，電力企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際情況，制定科學合理的電氣生產制度以及相關的責任追究問責制度，從而將電氣生產責任落實到個人，使主要電氣操作人員能夠時時收到安全鞭策，從而降低人為因素電氣事故的發(fā)生幾率。

3.3注重技能培訓，定期維護設施。社會的不斷發(fā)展，以及新國家規(guī)范的不斷更新，要求電氣操作人員時刻保持職業(yè)技能的最新化，因此，企業(yè)應定期的組織相關技術人員進行技能培訓，或開展技術講座以及新規(guī)程的學習，使變電運行人員能夠掌握職責范圍以內的最新信息及知識，從而提高變電運行人員的工作質量，降低失誤發(fā)生率。

企業(yè)還應建立相關電氣設施技術組，定期對變電設施進行維護與維修，及時發(fā)現(xiàn)設施在運行中所產生的故障，并采取相應的措施進行修復，堅決杜絕電氣設備帶病作業(yè)，并對于年代久遠、線路老化的電氣設施應采取淘汰更新的處理方式，從而提高電氣設施生產的安全性與質量。

4.結束語

變電運行的工作直接影響著電力供應系統(tǒng)的安全運行，因此，對變電運行中的操作及維護就顯得非常重要，由于整個電力系統(tǒng)較為復雜，對技術要求比較高，因此，變電運行過程中發(fā)生電氣事故的概率也較高，所以在變電運行中，應加強作業(yè)人員的安全生產意識，加大電氣設備的維護及管理制度，從而最大限度地降低電氣事故的發(fā)生幾率。

參考文獻

[1]鄔凌莉.淺談變電運行中的安全管理與事故防范策略[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2012（19）：106-109.

第6篇：城市運行安全管理范文

運用現(xiàn)代安全管理理論，結合工程施工實際，辨識城市建設施工安全重大危險源和實施防治工作，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，完善和提高城市施工安全管理水平，建立施工安全重大危險源預警機制，實施城市應急救援的重要內容?，F(xiàn)就我市建設施工安全行業(yè)監(jiān)督管理角度，強調“安全第一、預防為主”、“安全責任、重于泰山”的安全管理方針，開展城市建設施工安全重大危險源辨識與防治進行初步的探討。

二、文中相關術語

為了便于展開文中敘述的討論，結合工程施工安全活動，特提出以下相關術語的表達：

1 施工場所：房屋建筑、隧道、路橋、碼頭護岸、管線、燃氣等工程的施工現(xiàn)場。

2 施工安全危險源：由于建造施工活動，可能導致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財產物質損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。

3 施工安全事故：施工活動中發(fā)生坍塌、墜落、觸電(擊)、物體打擊、火災、爆炸、中毒等意外，造成現(xiàn)場人員或居民傷亡或財產損失、環(huán)境污染意外；其危害程度按照建設部有關重大事故管理規(guī)定劃分。

4 施工安全危險源辨識：危險源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所周圍社區(qū)。其形成原因，包括施工前期的勘察設計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、物質條件(人、物、環(huán)、管)。安全管理首先要求我們采用科學的和規(guī)范的方法對其進行識別，只有充分辨識危險源的存在，找出其原因，才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。

5 項目施工安全管理：參與工程建設活動各方主體，在其各自安全責任范圍對項目施工采取一切保護勞動者和居民安全健康、防止公共公眾利益、財產損失和推進安全施工的管理活動。

6 不符合：任何能直接或間接造成人員傷害、財產物質損壞或環(huán)境破壞的違背技術標準、管理體系要求的行為或偏差。

三、施工安全危險源的辨識依據(jù)

城市建設活動的復雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實，加之有關方利益驅使或安全意識淡薄等，造成建設施工安全重大危險源客觀存在。根據(jù)有關資料反映，建設施工安全事故發(fā)生率占全國工傷事故的第二、三位。特別是在人口居住活動密集的市區(qū)、城中村施工，一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災、爆炸等事故，其涉及往往不僅是施工場所，也包括周圍已有建筑、城市運營生命線設施(如供水、電力、燃氣、通訊等)的使用安全和居民人身安全等重大公共公眾利益；危害極大，乃至影響城市社會穩(wěn)定。

根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》相關規(guī)定，進行施工安全危險源的辨識，是加強施工安全生產管理，預防重大事故發(fā)生的基礎性的、迫在眉睫的工作；而這方面的工作在一些城市建設管理中尚未引起人們足夠重視。筆者試圖從工程類型、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍考慮，以組織的(宏觀)為主和技術的(微觀)相結合方法，對建設施工有關重大危險源進行辨識分析。

四、施工安全危險源的主要類型及成因

1 危險源的分類

城市建設施工安全危險源初步可分為：施工場所危險源、施工場所及周圍地段危險源兩類，其意外危害發(fā)生后，會造成人員死亡或重傷或重大物質損失。

2 施工場所危險源

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動：主要與施工分部、分項(工序)工程，施工裝置(設施機械)及物質有關。對于城市建設施工安全管理組織來看，一個施工項目是一個危險源；對企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目過程包含若干個危險源。

2.1 存在于分部、分項(工序)工程施工、施工裝置運行過程和物質的危險源；

(1)腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工，局部結構工程或臨時建成(工棚、圍墻等)失穩(wěn)，可能造成坍塌、倒塌意外；

(2)高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè))，因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等可能造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全保護(如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合，可能造成人員觸電、局部火災等意外。

(4)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等可能發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外：

(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足等，可能發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外：

2.2 人工挖孔樁(井)、隧道鑿進、室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢可能造成人員窒息或氣體中毒危險源。

2.3 施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，可能造成火災或人員中毒意外：工地飲食因衛(wèi)生不符合，可能造成集體中毒或疾病。

3 施工場所及周圍地段危險源

存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍社區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質有關。對于城市建設施工安全管理組織，以可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個施工項目應當確定為一個危險源，進行辨識和監(jiān)控。

3.1 鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、頂撐等設施失穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設施的坍塌等意外。

3.2 鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業(yè)面，因無安全防護設施或不符合，可能造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。

3.3 工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因設計方案、誤操作、防護不足等可能造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡意外。

五、施工安全危險源的主要危害

對于建筑施工中的固有危險分析，建筑施工風險來源可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其它物質等六方面：從城市建設施工安全管理組織來看，應把建筑施工固有風險和工程項目地處城市社區(qū)環(huán)境相結合，進行城市建設施工安全危險源的辨識和登記。建設施工安全危險源，可能造成的危害(事故)形成主要有以下類型：坍塌、倒塌、高處墜落、火災、爆炸等。

六、施工安全危險源防治

1 在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善建設施工安全地方(城市)政府規(guī)章、制度體系，出臺配套的和全社會、主要專業(yè)門類齊全的實施細則，依法管理安全生產。

2 貫徹國家《安全生產法》建立：企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的安全生產管理體系：落實建設施工安全責任制，有效開展城市建設施工安全管理。

3 應加強和完善施工安全監(jiān)督機構建設，目前市、區(qū)兩級建設工程施工安全監(jiān)督機構設置薄弱、人員配備不足、無專項開辦經費。如市工程質安站和同安區(qū)、集美區(qū)質安站的安全監(jiān)督經費均從工程質量監(jiān)督行政事業(yè)收費中攤銷，這些都反映建設工程施工安全監(jiān)督隊伍開展工作的實際困境。

4 制訂和完善城市建設安全技術政策；一方面應加強政府對建設工程施工安全的監(jiān)督，保證施工設備及安全措施費為不競價費用，列為專項費用；另一方面應不斷淘汰落后的技術、工藝和采用與經濟發(fā)展水平同步，適度提高工程安全設防標準；從而提升建設施工安全技術與管理水平，降低城市建設施工安全風險。

例如：根據(jù)工程地質條件，在城市街區(qū)的工程深基坑開挖、人工挖孔樁降水、隧道鑿進的施工技術方案審查應考慮周圍和地面已有建筑、設施的安全，不但要考慮支撐和支撐結構安全，還要采用止水帷幕(水泥攪拌、旋噴樁或凍結技術等)。又如過街人行通道、大型地下溝可采用頂管技術等。

5 制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。

6 開展施工安全危險源的辨識和項目施工安全風險評價，對可能影響社區(qū)安全的施工項目進行城市建設施工安全重大的危險源登記。重大的危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地址(地段)、建設開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大的危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急救援預案(工作)。

7 采用先進電子監(jiān)控技術和監(jiān)測信息系統(tǒng)，實施對項目現(xiàn)場施工安全重大的危險源及部位監(jiān)控。

第7篇：城市運行安全管理范文

20__年春運從1月30日開始至3月10日結束，為期40天。為確保春運期間廣大旅客和生產、生活等重要物資運輸安全、便捷、優(yōu)質、有序進行，讓人民群眾在歡樂祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)，根據(jù)省運管局、市交通局春運工作部署，現(xiàn)就做好我市20__年道路春運工作通知如下：

一、加強組織領導，確保春運工作圓滿完成

春運工作事關社會主義和諧社會建設和人民群眾的生命財產安全，做好春運工作，對維護改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。各所及各道路客貨運輸企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實省運管局、市交通局有關工作部署，堅持以人為本，按照“安全優(yōu)質、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求，以安全生產為核心、運輸保障為重點、優(yōu)質服務為主題，切實加強春運工作的組織領導，要成立由主要領導同志負責的春運工作領導小組，設立專門工作機構，全面負責本地區(qū)（單位）春運工作的組織、指揮、協(xié)調和督察，以務實的工作態(tài)度、高效的工作作風，科學分析20__年春運面臨的新形勢、新任務，落實安全監(jiān)管、運輸組織、應急保障等措施，確保春運任務圓滿完成。

為加強對全市道路春運工作的組織領導，市運管處成立由吳葆春任組長，唐彥平、高立群、張曉文任副組長的道路春運工作領導小組（具體名單見附件1），在市交通局春運領導小組指揮下，具體負責全市道路春運工作組織和領導。各運管所春運領導小組成員名單要及時報市處春運辦。

二、精心做好準備，科學有效保障春運

20__年是我國經濟形勢總體回升轉好的一年，春節(jié)期間，在外務工返鄉(xiāng)和外出探親、旅游的客流量增多，對我市道路春運工作提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)分析，20__年道路春運具有五個特點：客流量將保持高位增長，重點地區(qū)運輸壓力較大，中短途運輸任務繁重，城市公共交通保障艱巨，運輸安全形勢依然嚴峻。各運管所和各運輸企業(yè)務必要高度重視，精心準備，認真做好各項措施的落實。

1、各運管所和各運輸企業(yè)要及時組織召開春運工作動員大會，認真貫徹省運管局、市交通局有關春運工作要求，全面部署本地區(qū)（單位）的春運各項工作。要教育運管人員、企業(yè)經營者、駕駛員、站務員等增強服務意識、安全意識、責任意識，以飽滿的精神，扎實的工作，優(yōu)良的服務，全力以赴做好春運工作。

2、各地要結合當?shù)貙嶋H，做好本地區(qū)的客流調查和預測分析，根據(jù)旅客的流量、流向、流時，制訂周密的運輸方案，提前與外省、外市合作企業(yè)簽訂加班、包車協(xié)議，及時調整班次密度，配備充足的運力。要對重點客源地區(qū)進行認真調查，有針對性的做出運力部署安排，滿足旅客出行需求；要認真梳理農村客運班車通達和城鄉(xiāng)客運一體化班車運營情況，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運網絡的作用，滿足廣大農民群眾節(jié)日期間返鄉(xiāng)團聚、趕集購物、探親訪友的需要。

3、運輸企業(yè)要對所有參加春運的車輛、場站及消防救生等設施設備進行全面檢查、維護，確保車輛技術狀況良好，安全防護設施完好、各類應急物品齊備。各運管所要對企業(yè)安全檢查結果進行核查，凡不合格的車輛要收回營運牌證，杜絕技術性能不合格、安全無保障的車輛參加春運。對存在安全隱患的場站要責令整改到位。

4、根據(jù)省局《關于做好上海世博會道路運輸安全保障工作的通知》要求，20__年2月1日至4月14日為部確定的世博會道路運輸安全保障工作試運行階段，與春運在時間上重合。各運管所在做好春運各項工作的同時，要嚴格按照上海世博會道路運輸安全保障工作方案組織試運行，督促有關運輸企業(yè)加強對進滬危險品運輸車輛和班線、旅游客運車輛的管理，及時上報進滬車輛運行情況。并根據(jù)試運行情況查找問題，完善工作運行機制和措施，為正式運行做好準備。

三、加強安全管理，確保道路運輸安全

春運工作必須堅持以人為本，各相關企業(yè)要嚴格履行安全生產第一責任人的職責，把保障運輸安全放在各項工作的首位，落實各項措施。

1、強化安全責任意識。運輸企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育和管理，駕駛人員必須持有相應類別的從業(yè)資格證，長途客車必須按規(guī)定配備雙班駕駛員，實行駕駛員限時休息監(jiān)督制度，嚴禁超速行駛和疲勞駕駛。要充分利用已建立的gps監(jiān)控平臺，落實監(jiān)控措施，加強安全行車的動態(tài)監(jiān)管。

2、認真落實安全駕駛本文來源：文秘站 監(jiān)督卡制度。進一步擴大長途客運車輛安全行駛的監(jiān)督范圍，所有旅游客車及營運距離在200公里以上的長途客運車輛，必須按照省局有關文件要求在車廂醒目位置懸掛《安全駕駛監(jiān)督卡》，自覺接受旅客監(jiān)督。

3、強化汽車客運站安全源頭管理。各客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”制度，層層落實責任，誰簽字、誰負責。要完善必要的

檢測手段，按要求對客運車輛的安全技術性能進行例檢。要切實加強易燃、易爆危險品查堵工作，落實專門人員，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查。二級以上客運站要按照省局要求，實行封閉式管理，做到人車分流；要確保行包安全檢查設備正常使用，和vpn視頻聯(lián)網設備運行正常。

4、加強包車、旅游客運安全管理。包車、旅游客運企業(yè)要嚴格執(zhí)行車輛例行安全檢查制度，建立檢查記錄，堅持誰檢查，誰負責，對檢查完好的車輛開具《車輛安檢合格通知單》，在異地發(fā)車時，包車企業(yè)可委托當?shù)仄囌尽C動車維修檢測企業(yè)進行安全例檢。未經檢查或檢查不合格的車輛不得承擔營運任務。車籍地運管機構要加強對本地包車、旅游客運企業(yè)的督促檢查，把包車安全管理制度落到實處。

5、嚴厲打擊客車超載行為。對因客運站超售和超檢客票造成車輛超載的，各運管所要對相關客運站依法嚴處。對累計2次超員或1次超員50％以上的經營者，車屬單位要嚴肅處理，直至取消其班線（承包）經營資格。對20__年度發(fā)生嚴重超載的車輛，要重點監(jiān)控，加強預防教育工作，若有再犯從嚴處罰。

6、加強農村客運安全管理。要協(xié)調、配合有關部門，進一步加強農村客運的安全管理，做好安全宣傳，落實安全措施 。已建成的農村客運站、招呼站應張貼安全標語、安全宣傳畫和投訴舉報電話，發(fā)揮農村客運站的“宣傳站”作用，督促農村客運經營者守法經營、嚴禁超載，保證農民出行安全。

7、切實落實應對惡劣天氣應急措施。要密切關注天氣變化，根據(jù)氣候情況，及時做好防寒、防凍、防滑、防霧、防雨雪、大風等季節(jié)性惡劣氣候下的安全預防工作?？瓦\車輛和客運站要配好必要設備、用品，做好車輛行駛中和站內滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預防工作。遇有惡劣天氣，及時啟動應急預案，并將受影響需要調整的客運班次及時向公眾。在客流高峰和惡劣氣候時段，運管人員必須堅守一線，加強現(xiàn)場管理和服務。

四、加強運輸組織，確保春運有序進行

1、加強運輸調度指揮。班線客運企業(yè)要充分利用gps，完善發(fā)車時間預報工作，合理調度，保證班車的正班正點。對因特殊情況不能正點發(fā)車的班次要停止售票，盡快調整運力，并及時班車運行信息，做好旅客疏導、解釋或免費退票工作，盡量縮短旅客等車時間。杜絕預售不能保證發(fā)車時間的班車車票。

2、加強與鐵路運輸?shù)你暯庸ぷ?。各運管所要爭取當?shù)卣拖嚓P部門的支持，組織客運企業(yè)在火車站等客源集中的地區(qū)，公布各客運站班線時刻信息，設立臨時汽車客運站點，最大限度方便旅客轉乘；對于無法設立臨時汽車客運站點的，盡可能做好銜接工作，以方便旅客中轉換乘，及時疏送旅客。

3、做好進出廣東春運工作。根據(jù)交通運輸部規(guī)定，春運期間進出廣東的省際加班車和包車，必須持新制的《進出廣東春運證》運行，平時使用的省際包車客運標志牌、省際臨時客運標志牌無效?！哆M出廣東春運證》由省局按交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一式樣印制、發(fā)放。進出廣東的加班車或包車客運企業(yè)，應當具備省際包車客運資格，或具備省際班車客運資格且車輛數(shù)符合從事一、二類班線客運的條件。進出廣東的單程去程包車回程配客時，可不到當?shù)剡\管機構進行備案。

4、加強客運加班、包車管理。春運期間，從事省際加班、包車的客運經營者，應取得二類及以上班線經營資格，其中從事800公里及以上省際加班、包車的，必須取得一類班線的經營資格；從事省內市際加班、包車的，應取得三類及以上班線經營資格。經市運管處審核同意，持有省運管局核發(fā)的旅游線路牌的旅游客運車輛，可以安排從事春運期間的加班、包車業(yè)務。

需要增加班次的線路，應優(yōu)先安排已在該線路上營運且符合條件的客運企業(yè)車輛加班，并與對方共營單位(或車站)簽訂加班協(xié)議，簽發(fā)相應的臨時線路牌；我省包車必須使用包車預約書和包車票，同時按經營資格，簽發(fā)相應的包車線路牌。臨時線路牌最長有效期可為整個春運期間；包車線路牌有效期為往返一個車(班)次。包車合同必須由企業(yè)與用車方簽訂，嚴禁承包、掛靠車主私自承攬包車業(yè)務。

5、加強線路牌的管理。市運管處和客運企業(yè)均要建立線路牌發(fā)放臺賬，嚴格領銷制度，誰審批、誰發(fā)放、誰負責，落實責任制。省際班線的臨時、包車牌和二級及以上客運企業(yè)春運期間臨時、包車牌由市運管處統(tǒng)一核發(fā)。各單位在安排加班、包車運輸時，必須確保正班車的正常運行，對擅自脫班的，應按照有關法規(guī)、規(guī)章，予以處罰。對春運期間違反規(guī)定核發(fā)、使用、倒買、倒賣臨時、包車線路牌的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)查實，將予以通報，并追究有關人員責任。

五、加強應急管理，切實提高保障能力

1、提前做好應急運力準備工作。各運管所要按照《安徽省道路運輸保障應急預案》和省局有關加強應急管理工作要求，做好春運應急運力儲備。應急運力優(yōu)先安排公車、旅游車和安裝使用gps的車輛。同時，道路客運企業(yè)應做好

節(jié)后客流預測，通過采取與外省對開企業(yè)簽訂協(xié)議等措施，提前做好節(jié)后客流高峰疏運準備工作。

2、規(guī)范應急運力的調用。堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”，遵循“提高應急效率，減少應急成本”的原則，合理調配應急運力。當出現(xiàn)應急狀態(tài)時，車站先負責疏運運力調集；車站解決不了，由所屬企業(yè)負責調集；企業(yè)解決有困難的，由當?shù)剡\管機構調用本轄區(qū)的應急運力；當?shù)貞边\力不足時可申請上一級運管機構支援?？h級運管機構負責本縣范圍內應急運力調用；市運管處負責本市及轄區(qū)內應急運力調用。

3、加強協(xié)作，建立對口支援機制。為應對春運期間可能出現(xiàn)的突發(fā)客流，及時、有效地緩解運輸壓力，各運管機構、客運企業(yè)要根據(jù)當?shù)芈每椭饕飨?，加強與旅客流向地的運管機構、客運企業(yè)協(xié)作，建立對口支援機制，由運力相對寬松的地區(qū)對口支援運力緊張地區(qū)，科學調配運力，確保旅客不滯留。

4、制定非營運車輛調用方案。各運管所要對當?shù)仄笫聵I(yè)單位（包括大專院校）的非營運客車進行摸底調查、備案，制定非營運車輛調用方案。在應急運力不足時，可有組織地抽調部分單位的非營運客車，參加省內中短途客運。參加春運應急支援任務的非營運客車，必須保證技術狀況良好，達到二級及以上技術等級，并持當?shù)乜h級以上運管機構出具的證明（式樣見附件2）；駕駛員必須具有有效的大客車駕駛證件，安全駕駛大客車5年以上，年齡在55歲以下，并事先對駕駛人員進行必要的運輸安全和客運業(yè)務培訓；必須為旅客投保承運人責任險。

5、努力做好應急運輸?shù)姆展ぷ?。各汽車客運站要組織好應急支援車輛的安排和優(yōu)先售票配客等事項，對運管機構組織的應急運輸支援車輛，起訖點客運站應免收站務費用。沿途運管機構不得隨意檢查車輛，確保應急支援車輛快速通行。

6、積極做好應急運輸保障和救援工作。要加強對道路貨運市場的監(jiān)測，嚴格按照《安徽省道路運輸保障應急預案》及有關應急工作要求，加強應急管理，確保煤電油和肉、禽、菜、果等人民生產、生活及節(jié)日重要物資運輸。嚴重雨雪冰凍災害時，運輸企業(yè)要在當?shù)卣念I導下，積極投身到道路上滯留旅客、車輛的救援工作中，盡其所能保護人民生命財產安全。

六、積極開展“微笑服務、溫馨交通”活動，努力提高服務質量

各運管所和運輸企業(yè)，要牢固樹立以人為本的服務理念，加大宣傳力度，創(chuàng)新工作思路，深化活動內涵，切實解決“服務意識

差、服務形象差、服務能力差”等一批群眾不滿意的突出問題，并不斷總結經驗，將“微笑服務，溫馨交通”文明創(chuàng)建活動引向深入，把服務貫穿到春運工作的各個環(huán)節(jié)，樹立道路運輸和諧、文明的良好形象。

1、運管機構和運輸服務企業(yè)要充分發(fā)揮本單位門戶網站的作用，并利用廣播、電視等媒體，及時客運站班次、班線運行情況和天氣、公路通行信息，努力擴大服務信息的宣傳面，為旅客制訂合理的出行計劃提供方便。

2、客運企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅客和務工人員集中地，主動開展團體票預訂和包車業(yè)務，并采取增設售票點、上門售票、網上訂票等措施，為旅客購票提供便利條件?？瓦\站要多設售票窗口、延長售票時間，做好售票服務工作，科學 合理地安排票務預售工作，預售票要充分考慮運輸能力。

3、運輸企業(yè)要加強對司乘人員、站務人員的教育、監(jiān)督和管理，大力推行“瑞青工作法”，采取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平，對老幼病殘孕等有困難的旅客，要進行重點服務、照顧。堅決杜絕車站等工作人員粗暴待客、甚至打罵旅客事件的發(fā)生。

4、客運站和客運車輛要按規(guī)定配齊服務設施，推行規(guī)范化服務，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，定期換洗坐（臥）具，保證空調開放和開水供應，方便旅客保暖和飲食需要，為旅客提供良好的旅行環(huán)境。對夜晚有旅客滯留的客運站，要開放候車室，妥善解決旅客的吃喝保暖問題，保證旅客不餓著、不凍著。各出租汽車公司要督促駕駛員嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，樹立乘客至上、文明服務的意識，做到著裝整潔、舉止文明、禮貌待客。

第8篇：城市運行安全管理范文

北京市信息化建設各項成績斐然。比如網上辦事，全市1920項行政辦事事項中，100%提供了辦事指南服務， 1100多項實現(xiàn)了網上申報、狀態(tài)查詢和結果公示，網站還可以提供下載2900余張業(yè)務表格，部分服務項目已延伸到區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？平涛霓r等部門建設的“數(shù)字家園”、“愛農信息驛站”、“農業(yè)信息服務站”、“遠程教育站點”和“數(shù)字影院”等服務設施，將數(shù)字化送到百姓家門口。

一方面老百姓享受到了實惠。另一方面信息化還成為一名“隱形衛(wèi)士”，參與到城市應急保障系統(tǒng)中，并發(fā)揮了重要作用。比如，2008年新成立的北京市網絡與信息安全應急指揮部負責信息安全事件的應急處置工作，信息安全管理進一步加強，建成了信息安全測評、應急、電子認證等6項信息安全基礎設施; 政府服務領域發(fā)放數(shù)字證書10萬多張，1.2萬公務員使用數(shù)字證書進行網上辦公。

除了這些明面上的實惠，信息化已經成為首都經濟增長新的支柱和動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)在2008年1～10月實現(xiàn)了415億元工業(yè)增加值; 電信業(yè)經濟規(guī)?？偭砍掷m(xù)增大，2008年1～8月實現(xiàn)電信業(yè)務總量493.7億元，比上年同期增長約23.4%; 軟件產業(yè)2008年1～10月業(yè)務收入1376億元，同比增長29.1%; 現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為第三產業(yè)中的重要產業(yè)，2008年1～8月信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)實現(xiàn)收入1709億元，同比增長19.6%; 全市電子商務更是保持了29.1%的年均增速。

國際奧委會主席羅格曾經表示，如果沒有信息技術，2008年北京奧運會就不可能成功舉行。在異常復雜的環(huán)境下，“數(shù)字奧運”實現(xiàn)了奧運會網絡安全運行和通信暢通，創(chuàng)造了多個歷屆之最。

北京市信息辦副主任李洪表示，未來五年， “數(shù)字北京”建設面臨著信息化和工業(yè)化、城市化融合新的發(fā)展機遇，北京市信息辦將緊密圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”目標，深化 “三二一”信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，探索信息化與城市化、市場化和國際化融合的科學發(fā)展道路，著力強化電子政務集約整合和共享協(xié)同，提高城市運行和服務信息化水平。

第9篇：城市運行安全管理范文

一是服務經濟發(fā)展能力實現(xiàn)新提升?？瓦\方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發(fā)班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網絡覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)了村村通客車。2007年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經濟快速發(fā)展的大部分運輸量。2007年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉量4.4噸公里，有力保障了全市經濟發(fā)展。同時，著眼于提高道路運輸行業(yè)的公共服務能力，積極發(fā)展培育相關設施配套，全市建設了二級客運站1處，三級客運站5處，農村簡易站棚36個、站牌568個，農民出行條件明顯改善；各類維修企業(yè)99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業(yè)服務能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統(tǒng)一收費標準，規(guī)范經營行為，駕培業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

二是道路運輸市場環(huán)境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規(guī)范運營行為，加強安全監(jiān)管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經營行為明顯減少，運輸經營環(huán)境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發(fā)展。目前，全市交通系統(tǒng)各服務單位都建立了服務窗口，公開了服務和監(jiān)督電話，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系已初步形成。

三是運政執(zhí)法隊伍素質得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關作風建設年”等系列主題活動，完善了學習、衛(wèi)生、值班、車輛管理等各項規(guī)章制度，設立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設取得新成效，連續(xù)七年保持了全省交通文明行業(yè)稱號；通過舉辦理論培訓班、軍事訓練日等有效形式，不斷加大對執(zhí)法隊伍的教育管理，積極倡導嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法“四個執(zhí)法”，實現(xiàn)了促進自身工作與保障群眾權益、實現(xiàn)社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。

二、我市道路運輸業(yè)問題不少、亟需完善

雖然我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個不適應”：

（一）道路運輸發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展要求不適應。一是運輸企業(yè)管理存在不足。全市共有道路客運經營企業(yè)5家，分別為乳山市運輸公司、乳山市公交公司、乳山市客運公司、乳山市通寶公司和威海汽運六公司，平均每家公司經營車輛不足100輛，為了追求經濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經營個體，已經形成了經營者意識上的經營權終身制，從而導致客運經營權私下易手交易現(xiàn)象時有發(fā)生，價格不斷上漲，限制了客運結構優(yōu)化和運輸市場按需發(fā)展，給市場的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。同時，隨著全市城區(qū)向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設滯后。由于客貨運輸站場基礎建設投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎建設相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——乳山汽車站地處市區(qū)中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區(qū)交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸?shù)陌l(fā)展需要。貨運市場存在“有市無場”的現(xiàn)象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴重滯后與貨運車輛的快速發(fā)展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發(fā)展。

（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。表現(xiàn)在市場規(guī)范管理上：目前，我市運輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問題，且從業(yè)人員多為個體私營戶，從業(yè)人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規(guī)范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環(huán)境沒有得到根本治理。表現(xiàn)在隊伍綜合素質上：盡管近幾年我市交通隊伍素質得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風和工作方法不適應的問題，事務性工作多、深入基層調查研究少，對行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標和發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。

（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識不規(guī)范、不完善：個別企業(yè)安全管理處于無序狀態(tài)，雖已經健全了統(tǒng)一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規(guī)范，抵抗風險能力低;道路運輸從業(yè)人員綜合素質偏低，大多數(shù)為文化程度較低的人員，安全和服務意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業(yè)管理部門安全監(jiān)管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現(xiàn)的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發(fā)文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產責任不到人、體制不完善等問題，導致安全工作調查研究不深入、監(jiān)督檢查力度不夠等。

三、加快我市道路運輸業(yè)發(fā)展的對策與建議

道路運輸市場點多線長面廣，行業(yè)管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發(fā)展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發(fā)展。工作中，重點是實現(xiàn)“五個突破”：

（一）以提高運輸生產力為目標，在加快道路運輸發(fā)展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優(yōu)惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設工作，以適應現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區(qū)規(guī)劃和建設的總體要求，合理布局維修網點，進一步健全車輛技術服務保障體系，提高維修作業(yè)能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網絡。圍繞提升駕駛員培訓水平，以規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為目標，建立培訓機構和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規(guī)范教練員的培訓、考核、發(fā)證及建檔工作，提升自身素質和教學水平。

（二）以加大運輸結構調整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業(yè)組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規(guī)?；⒐净洜I，徹底扭轉道路運輸業(yè)多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（三）以嚴細市場監(jiān)管為手段，在創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境上求突破。主要是健全完善三項機制：一是市場退出機制。按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題，打破客運線路經營“終身制”。嚴格按照《道條》要求，對在期限內規(guī)范經營、服務優(yōu)質的經營者，要優(yōu)先考慮其延續(xù)經營，對長期停運和車輛技術狀況達不到有關規(guī)定、不符合安全運行要求的，一律要求退出市場，不予辦理續(xù)營手續(xù)。二是監(jiān)督管理機制。全面清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目，堅決制止擅自擴大收費范圍和提高收費標準等亂收費行為，減輕經營者負擔；大力開展運輸專項治理，加大對無證經營、超范圍經營、占道維修等非法經營的打擊力度，特別是針對群眾舉報或媒體曝光的運輸服務質量差、違法經營、惡性競爭等事件，及時認真進行調查、處理和答復，推動道路運輸市場秩序的規(guī)范和運輸服務質量的提高；強化運輸企業(yè)、客運站等源頭管理，嚴厲查處管理和服務不到位等行為。三是多元經營機制。積極實施運輸市場多種準入模式，按照“符合市場機制、結合線路實際、便于行業(yè)管理、利于道路運輸經營者”的原則，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。