村財經管理制度精選(九篇)

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第1篇：村財經管理制度范文

1存在的問題

固定資產管理不健全。主要表現在資產的形成上，不按時入帳；對已變賣、損壞、丟失、報廢的資產未按有關規(guī)定進行帳務處理；對固定資產的正常使用過程中，不按照有關規(guī)定計提折舊或計提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會計在兩委不知情的情況下將本村小學私自抵押給本村村民，違反了固定資產管理制度，造成不良影響。

2出現以上問題的主要原因

（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農村政策和相關法律法規(guī)的貫徹落實打了折扣。

（2）財務管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會計制度和內部財務制度,有的村組雖然制定了有關制度,但在實際上卻未執(zhí)行,形同虛設。

（3）非生產性開支較多。目前，在農村集體生產項目少，公益性項目多，費用開支變形增大。如:新農村建設檢查多，免不了出現接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現實。

（4）很大一部分村報賬員年齡偏大，待遇低。大多數每月僅領取130元左右，有的村經濟條件差還不能及時發(fā)放，造成了報賬員積極性不高，沒有責任感。

（5）機制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經管站長兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導致農村財務監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對策

（1）理順管理機制，加強隊伍建設。農村經營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委、政府高度重視建立健全有權威的工作機構，確定農經執(zhí)法主體地位。抓好“三個理順”，首先理順管理體制,實行“一條鞭”管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經人員由縣級主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機構,加大管理力度。在以經管站為主體的管理下，形成分工明確、責任到人的新局面。其三理順編制和經費,把經費列入財政預算，提高農村財會人員的工資待遇，穩(wěn)定農村財會人員隊伍。

（2）加大培訓力度，強化政策法規(guī)意識。加強對村干部、財務人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務管理知識培訓，每年至少一次的常規(guī)培訓，另外對業(yè)務不熟的農村干部進行強化培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務技能，使村主要干部從思想上認識到違法違紀行為后果的嚴重性，促使其嚴格執(zhí)行財經紀律，使農村各項工作步入正軌。

第2篇：村財經管理制度范文

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級會計制度的主要內容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》的規(guī)定，經村民代表討論通過，并與會計核算服務中心簽訂會計業(yè)務委托協議后，方可實行；二要遵循“五個不變”原則，即村級集體資產所有權不變，村級集體資金使用權不變，村級獨立的基本核算單位不變，村級財務審批權不變，村級財務監(jiān)督、民主理財機制不變。筆者認為，推行村級會計制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢，夯實基礎性工作?？h級會計管理局必須看清當前形勢，把握前進方向，不斷加強政治理論學習，堅持理論聯系實際，注重深入調查研究。一要不斷鞏固農村稅費改革的成果。農村稅費改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農收費項目標準，規(guī)范了農民負擔范疇及額度，實行了一系列支農、扶農、農補、惠農政策。這些都關系到“三農”利益問題，要實現、維護和發(fā)展村級會計制度，就必須加強農村財務管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財會人員隊伍現狀看，絕大多數村級財會人員都屬于兼職人員，大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務水平低，客觀上導致村級財務管理工作的難度加大。從全縣村級財務管理工作現狀看，一方面，沒有嚴格執(zhí)行財經紀律，亂審亂批、亂收亂支現象時有發(fā)生；內部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導致違法違紀現象的產生。另一方面，會計管理不規(guī)范，具體表現在科目設置不一，核算不全面，反映不準確，會計資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對上述問題，英山縣成立了調研專班，深入了解財會人員素質、財務收支情況、賬務處理等情況，并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務管理的建議。通過掌握實情，聽取建議，撰寫了《關于加強村級財務管理的調查報告》、《關于推行村級財務會計制度的實施意見》和《關于建立健全完善村級財務管理若干制度》等調研報告，為全縣推行村級財務會計制度提供了有力支持。

第二，理順思路，加強保障性工作。一要加強組織領導工作。如英山縣村級財務規(guī)范化管理領導小組由分管農業(yè)的縣委常委、副縣長擔任組長，縣紀委、財政、發(fā)改局、農辦、審計局等單位主要領導為其成員。同時，要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立財務規(guī)范化管理領導小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后，村級賬務統(tǒng)一由財政所專設總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計，專門負責村級財務核算監(jiān)管工作，并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風廉政建設工作目標考核內容。二要強化輿論保障。應積極開展宣傳活動，順利實現村級財務移交接管。三要強化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務等為標準，選強配齊村級財務報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅持“先培訓后上崗，上崗有資格，實踐有本領”的原則，分層次全面開展會計人員培訓，提高會計人員業(yè)務知識水平、實踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強化職責，做好長效性工作。一是實地考評，整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人和會計人員，通過“訪、看、查”等方法，對全縣村級財務管理工作進行考評，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題，分別向各所發(fā)出整改意見通知書，限期整改。二是辦點示范，推廣經驗。針對全縣原村級財務實行“村賬站管”，由經管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會計科目設置不一致，總賬、明細賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經管站人員財務業(yè)務素質參差不齊等問題，英山縣選派業(yè)務骨干在兩個財政所辦點示范。具體內容包括督辦交接，理順村所財務關系；建章立制，規(guī)范財務管理行為；調研分析村級財務業(yè)務往來和收支情況，探索規(guī)范財務管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學管理。應實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一財務核算，統(tǒng)―會計用品，統(tǒng)一收款收據，統(tǒng)一報賬時間。四是健全制度，完善機制。可建立《村級報賬員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務收支列表非準入管理制度》、《村所財務公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等，使縣村級財務管理步入規(guī)范化管理軌道。

第3篇：村財經管理制度范文

關鍵詞：村級會計委托制；經管水平；穩(wěn)定。

農村經濟管理工作是農業(yè)、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認識其積極意義。

農村集體財務管理涉及農民切身利益，關系農村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容。近年來，各地立足當地實際，在加強農村集體財務規(guī)范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經驗。實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監(jiān)督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經統(tǒng)計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經管水平，促進村級財務管理步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，進一步維護農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進農村經濟社會和諧發(fā)展。

一、提高農村經濟管理水平的總體思路

農村經濟管理必須圍繞落實黨在農村的基本政策，以農村經營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農民收入，提高農業(yè)綜合效益；堅持與時俱進，創(chuàng)新集體資產與財務管理新機制，推進農業(yè)產業(yè)化經營和農民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農經工作"三大管理"（農村集體資產財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理）和"三項指導"（指導農業(yè)產業(yè)化經營、農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設）方面實現新突破。

二、農村經濟管理工作應承擔的任務

（一）創(chuàng)新集體資產和財務管理新機制，實現農村集體資產保值增值。一是創(chuàng)新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規(guī)定，進一步創(chuàng)新規(guī)范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續(xù)等方面進行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創(chuàng)新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業(yè)務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監(jiān)管，促進村級財務管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農村土地承包法》和《山東省農村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規(guī)范引導為重點，保護農戶權益，規(guī)范土地流轉行為，禁止反租倒包。要以換補發(fā)經營權證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經營權證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經營權證的換發(fā)補發(fā)做好了充分準備。

2、搞好土地規(guī)范流轉。土地延包之后，隨著農村新的土地承包政策的建立和農業(yè)結構調整，加強土地流轉管理已成為當前土地承包管理的重要內容。各村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，必須經過村委簽訂土地流轉合同，流轉時間不超過10年，必須報經管站備案，以確保各村土地流轉規(guī)范、有序進行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強調查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當前土地流轉、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導村流轉土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權利和義務關系；掌握當前土地承包及流轉的動態(tài)，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農村土地承包及流轉的指導和管理工作，妥善調解處理土地承包及流轉糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農民負擔。近年來，國家支農惠農政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，成為檢驗農村經濟管理水平的一項重要內容。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業(yè)結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經常化、規(guī)范化；農村義務教育收費"一費制"，要規(guī)范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎上，一次性統(tǒng)一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規(guī)違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗

（一）加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業(yè)務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統(tǒng)計站6名干部全部進行了系統(tǒng)培訓，內容包括新農村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業(yè)務能力，提高了農經人員綜合素質，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農經執(zhí)法水平。為提高農經執(zhí)法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經?；舷鹿し颍⑵鹚捻椆ぷ髦贫?。一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進行調查研究，快速預測和發(fā)現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經濟組織建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農業(yè)基礎等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內外知名農業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農業(yè)一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經濟組織試點。專業(yè)合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調查研究。針對現階段農村經濟發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農經管理要轉變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調查研究，特別是對涉及農業(yè)經濟發(fā)展和農村穩(wěn)定的重大問題，要進行深層次、系統(tǒng)的調查研究，為黨工委、街道辦制定農村政策提供參考依據。

參考文獻：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農業(yè)部部長杜青林代表農業(yè)部黨組在全國農業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設》"轉變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉變"戰(zhàn)略，重點是加快農業(yè)和農村經濟增長方式轉變，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農業(yè)，提高農業(yè)經濟效益，不斷增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

第4篇：村財經管理制度范文

關鍵詞：基層財務管理 問題 解決措施

當前，隨著新農村建設工作的不斷推進及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農惠農資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經濟組織如何確涉農資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r政策的有效落實，是群眾關心的熱點、社會關注的難點問題，取決于涉農項目的實施主體一村級集體經濟組織的財務管理水平，因而強化村級財務管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結合近期工作中發(fā)現的問題談點粗淺認識。

1　當前農村財務管理存在的主要問題

1.1　財務管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度，缺乏有效的內部監(jiān)督和控制制度，村級財務公開不到位、不透明，使財務公開流于形式。村務公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據不規(guī)范、不合法　由于部分農村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結算時不開稅票，白條直接支付，自制的現金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預付款借據直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農路建設過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設監(jiān)管不嚴、操作不規(guī)范　農村集體的工程項目建設透明度不高，缺乏行之有效的內部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預算、超預算，像目前農村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎建設工程不斷增加，農村集體資產經營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監(jiān)督，施工結束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務“三農”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協調費”等。對發(fā)放到農戶的救災、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經費大部分由村干部代領，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經濟建設步伐的加快和農村基礎設施的投入，涉及到農村建設、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發(fā)放到應補償的村民手中，由此引發(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產處置監(jiān)控不力　在新農村建設過程中，各村都先后建起了農村服務中心，個別村在喬遷新服務中心以后，對原有的村部房屋和資產進行處置時，只憑一份協議書就將原有的房屋、辦公資產處置完畢，現金收據入賬資產處置款87500元。資產處置既不公開又不透明，對處置的資產沒有分項進行評估作價，進行公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產轉讓費不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結報不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設置不規(guī)范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現象時有發(fā)生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現金賬流于形式，不能正確反映財務收支的情況，更談不上日清月結，月底村輔導員到農經部門記賬人員抄一份現金日記賬，導致個別村在改水工程中重復列支的3萬元，被村會計輔導員長期占有。

1.8　村會計輔導員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低　財務管理的工作性質要求會計輔導員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導員素質較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負責，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導員把會計資料存放在家里，任期結束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準確，致使工程承包人多領工程款1.7萬元。

2　農村財務管理混亂原因

村級財務違紀現象產生的原因是多方面的，其主要原因：①財務管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務的監(jiān)督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現象時常存在。報表不齊。有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真。③財務管理監(jiān)督不嚴。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農經站負責，鎮(zhèn)農經管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經管站人員難以對其經濟事項實施全程監(jiān)督，對票據的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現是否有用合法票據虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監(jiān)督的作用。④村干部素質不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務意識，同時村干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，對財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學習、不去熟悉財務法規(guī)和財務制度，則不按財務規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、建設發(fā)展的需要。全面加強農村村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，完善村級財務管理、財務審計、監(jiān)督、民主理財制度在當前是刻不容緩。

①健立健全的財務管理制度。根據各地實際情況，結合財經法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細則，集體資產管理制度，財務人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務收支預決算制度，現金管理制度等來進行完善細化，使財務制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導員人事檔案管理制度。對村級輔導員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經鎮(zhèn)主管部門批準，不得任意調換輔導員。對村輔導員進行全面清查，建立人員檔案管理網絡，以便統(tǒng)一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經濟情況，每個村應該充分民主理財小組的作用，應調動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督。同時嚴格執(zhí)行財務公開制度，每月定期在村部的財務“公開欄”向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、村務公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農經及內審部門應組織相關人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務管理得到進一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經濟的發(fā)展，為嚴肅財經法紀，規(guī)范財經秩序，促進廉政、勤政建設，建立村干離任審計制度，工作調動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內工作的透明度，增強村干工作的積極性和責任心。⑥建立工程項目招投標制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關村民切身利益，為確保村級工程項目招投標規(guī)范運作，各村要成立了招投標領導小組，由鎮(zhèn)紀委和農經技術人員組成招標小組對工程的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)管，嚴把“標前”、“標中”、“標后”三道關，做到標前把關、標中規(guī)范、標后嚴管，把惠農工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關資產處置制度。為加強村級集體資產管理，防止村級集體資產流失，規(guī)范村級集體資產處置行為，村級集體資產處置應遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴禁“口頭協議”。并同時報農經站備案，村級集體資產處置結果，按村務公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產的責任人和對村級集體資產處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責任。⑧嚴肅財經紀律，強化責任追究制度。加大違紀違規(guī)現象的懲罰力度，做到行政手段與經濟手段并舉；嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，追究相關責任人員的責任。

參考文獻：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農村財務管理規(guī)范化建設[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當前農村基層財務管理的現狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.

第5篇：村財經管理制度范文

現印發(fā)給你請認真貫徹執(zhí)行。區(qū)村（居）賬鄉(xiāng)（街道）管理方法》已經區(qū)人民政府同意。

第一章總則

第一條為促進村級集體經濟組織財務管理規(guī)范化、制度化。根據農業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》農經發(fā)〔〕4號）財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》財會〔〕8號）和《市人民政府辦公室關于印發(fā)市村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管辦法的通知》政辦發(fā)〔〕35號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。加強民主理財，嚴格開支審批，規(guī)范報賬程序，強化會計監(jiān)督職能，維護集體和農民利益，促進農村經濟發(fā)展。

第三條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。村級所有會計業(yè)務由鄉(xiāng)（街道）經管站（財政所）進行的一種財務制度，即村級財務賬目、資金委托鄉(xiāng)（街道），實行備用金制度。村級集體經濟組織不再設會計、出納，只設一名報賬員。

第四條村級集體財務實行財務公開、民主理財的管理制度。監(jiān)督村級資金的運行。

第五條鄉(xiāng)（街道）經管站（財政所）負責對村級集體經濟的審計工作。

第六條本方法適用于本行政區(qū)域內村級集體經濟組織。

第二章基本原則

第七條堅持“四權不變”原則。

第八條堅持“五統(tǒng)一”原則。

第九條堅持獨立核算原則。一村一賬，獨立核算，自負盈虧，自清債權債務。

第十條堅持村級組織委托的原則。由村（居）委會出具委托書，委托鄉(xiāng)（街道）經管站（財政所）記賬和核算管理。

第三章基本內容

第十一條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。統(tǒng)一設置總分類賬、明細分類賬，統(tǒng)一計賬方法，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬時間，實行財務報表和財務收支情況定期反饋制度，以便村級財務及時公開。

第十二條實行資金管理制度。納入鄉(xiāng)級會計核算，包括村級集體經營、發(fā)包和租金收入，村（居）民“一事一議”籌集的資金，土地征用征收彌補款，有關部門撥款和轉移支付資金，各級財政性資金和社會捐贈，以及其它屬于村級集體經濟組織的各項收入。

第十三條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）前的村級會計賬本、憑證等會計資料檔案仍由各村級集體經濟組織自行保管。實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）后的會計檔案資料在年度終了后15天內由辦公室將統(tǒng)一會計檔案分別移交給相關村（居）核算單位保管。會計檔案保管年限依照《會計檔案管理方法》執(zhí)行。

第四章操作順序

第十四條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）制度。包括盤點現金、核實收款收據、清查收支、落實債權債務、清查集體財富物資等，并及時公開，接受群眾監(jiān)督。財務清理后，必需做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符，方能進行財務移交。

第十五條嚴禁任何單位或個人擠占、平調、挪用的資金。

第十六條各村（居）年初要制訂收支計劃。報辦公室備案。

第十七條資金支出應取得合法的原始憑證。凡在經營性場所的支出均需取得正規(guī)票據。

第十八條財務審批時。然后由村（居）委會主任審批。

第十九條各村（居）報賬員和辦公室的工作人員要對原始憑證的合法性、真實性、完整性進行認真審核。凡未經民主理財小組簽字蓋章的支出票據不得入賬；對手續(xù)不全的票據要退回重新補辦手續(xù)；對違反財務制度的不予入賬。

第二十條辦公室須于每季度終了后10日內如實填寫好各村（居）季度財務收支公開表》并于每年度終了后10日內如實填寫好各村（居）年度財富、債權、債務、農民負擔公開表》經村（居）委會主任、民主理財小組組長、鄉(xiāng)（街道）經管站（財政所）主管會計、報賬員審簽后。

第二十一條實行備用金制度。由報賬員料理借款手續(xù)，經村（居）委會主任審批后方可支出，并由報賬員負責現金收支保管。

第二十二條報賬員每月底應及時與辦公室核對賬戶余額。

第二十三條嚴格執(zhí)行專項資金使用制度。否則一律按規(guī)定追究當事人的責任。

第二十四條村級支出應嚴格執(zhí)行有關財經紀律。?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)督檢查。

第五章審計與監(jiān)督

第二十五條村級財務審計依照《中華人民共和國審計法》和《農村集體經濟組織審計規(guī)定》執(zhí)行。審計內容主要包括財務預決算、財務收支、集體資產的管理使用、生產經營和建設項目的發(fā)包管理、村級債務管理、一事一議”籌資籌勞及財政獎補資金管理。

第二十六條村級財務審計要規(guī)范化、制度化。對發(fā)包收入、土地征用征收彌補費、一事一議”籌資籌勞及財政獎補資金、集體資產處置、集體資產負債或收益、國家政策性補貼等。應主動聽取群眾和民主理財小組意見。審計工作結束后，應及時公布審計結果，落實處置意見。

第二十七條鄉(xiāng)（街道）對村級財務、資金、資產、資源的監(jiān)管。經管站（財政所）具體負責，其他相關機構配合，并及時進行公開。

第6篇：村財經管理制度范文

一、建立農村“三資”監(jiān)管有效平臺

農村綜合配套改革有序推進“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、年增加近千萬元，“以錢養(yǎng)事”成效明顯。國有資產管理改革，按照清產核資、完善制度、規(guī)范運作，設立專戶、統(tǒng)一收益等三個步驟，先易后難、穩(wěn)妥有序推進這項工作。英山縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村集體“三資”服務中心監(jiān)管平臺，將村級集體資金、資產、資源、合同等統(tǒng)一交予中心管理，縣級紀檢監(jiān)察部門和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙”中心的操作運營實施有效遠程監(jiān)督，嚴格實行“六統(tǒng)一”的管理方式，處置廢置資產、盤活閑置資產、管理好經營性資產、實現權益主體明確，產權關系清淅、資產分類管理，資源合理配置、資產處理規(guī)范、資產收益納入專戶的管理目標，取得國有資產經營管理上突破，確保國有資產保值增值，增強政府調控能力，增加財政收入。

二、規(guī)范農村“三資”財務管理制度

要落實“三資”會計服務工作，必須建立好各項規(guī)章制度，英山縣先后建立了部門單位《內部控制制度》、《財務預決算制度》、《貨幣資金管理制度》、《集體資金審批領用制度》、《債權債務管理制度》、《財產清查制度》、《票據管理制度》等。加大農村資金、財務“三資”監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村級財務管理程序，抽調專人全面清理村級債權、債務，建好三級往來明細賬簿設置規(guī)范，科目核算準確，確保村級集體資金運作。加大村政務、財務公開力度，對內嚴格實行民主理財制度，重大事項集體議定制，完善內部崗位牽制制度，防范管理風險，對外簡化辦事手續(xù)，推行一站式辦結制，首位負責制，公開辦事程序，自覺接受監(jiān)督。

三、健全長效機制，加強農村“三資”監(jiān)管

第一，精細管理“三資”增新質效。2011年英山全縣范圍內全面開展農村“三資”清理監(jiān)管工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓和“三資”監(jiān)管工作培訓活動11次共計1390人次，培訓出一批財務清理、招投標業(yè)務骨干和聯村干部指導員、村級清理業(yè)務員。提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從“三資”監(jiān)管服務機制上抓完善，建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。

第二，對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺賬，明確界定產權。建立“三資”產權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，縣主管局成立農村集體“三資”清產核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進行一次清理核資，去年核定全縣309個村債權6千萬元，債務1.4億元，固定資產26.7萬件，清出資源117.6萬畝。對因資產出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設，資產資源數量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實行村集體組識“三資”民主管理機制，嚴格實行村務公開制度，村級每年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開。

第7篇：村財經管理制度范文

當前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務相關的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機構對村社財務進行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機構，但卻未認真履行職能，更缺乏保證工作正常運行的相關制度，甚至對有的村社五六年未進行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設置，或隨意設項攤派集資，有的項目應收卻未收足，有的項目又出現重復收費。四是會計帳目混亂。多數村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據無經手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據散失，無據可查。五是財務人員素質低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務管理的基本知識；有的村社無專人管理財務，村支書當家管錢管帳，既是財務審批人，又是會計、出納，一人獨攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。

如何解決好目前村社財務管理存在的熱點問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級財經組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?，F將他們的具體作法，再作進一步論述。

一、建立新的管理機制一是工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質及用途使用資金。四不變，即：機構不變，職責不變，資金性質及用途不變，供給關系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下工作，業(yè)務受上級主管部門指導。村財經組在村黨支部、村委會的領導下工作，業(yè)務受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦指導。在帳務體系設置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦共設置總預算會計帳、稅費征解會計帳、單位預算會計帳和集體經濟會計帳，并在同一銀行(信用社)開設存款帳戶。村級財經組按代收稅費與本級收支分別設帳的原則，設稅費征解會計帳，農村合作經濟組織帳，“兩工”(義務工、積累工)使用帳。

二是崗位設置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦設置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農經站長兼任，設總預算會計、征解會計、單位預算會計、集體經濟會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農業(yè)主管部門的意見后確定，并根據財經辦副主任德才素質和業(yè)務水平，確定其第一副主任，主持財經辦日常工作。財經辦的總預算會計、征解會計、單位預算會計，由財政人員擔任，集體經濟會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農經人員擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口確定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農經站人員，按照“定崗定責、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關規(guī)定合理分流。村財經組設組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經審查監(jiān)督組設組長1人，由村黨支部書記兼任，各農業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數的三分之一。村財經組和村財經審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認。村財經組成員一律兼職兼薪；村財經審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補助辦法，列入村級財務預算支出。

三是監(jiān)督機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦帳務，除接受各自主管部門內審外，還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協調財經辦和村財經組工作。特別是村級財經組建立后，村級財權有所擴大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應建立了票據管理、稅費解繳、村社干部財產抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵機制。

以前村級只有事權，沒有財權。財務管理改革后，統(tǒng)一了事權和財權，調動了村干部的積極性。對村干部實行基礎、職務、績效結構工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。

調整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點把握兩點：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦統(tǒng)一收取稅費后，分別按資金性質入庫，統(tǒng)一調度資金，以杜絕稅費漏征。(2)村上應得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經濟收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調或提成；二是當年新增生豬屠宰稅和農業(yè)特產稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農業(yè)稅按0.5％，農業(yè)特產稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提取；除此之外的其它手續(xù)費，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。

提高了干部素質

要鞏固村級財務改革成果，認真執(zhí)行改革后的村級財經管理制度，使之健康運轉，關鍵在于提高基層干部素質。一是認真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦、村級財經組和財經審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務能力強、作風正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農村財經工作的順利開展。有了健全較好的領導班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農戶之間的經濟關系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農經站和村委會的債權債務。至于村級財務改革前的債權債務，應明確責任，由財政所、農經站和村社，各自逐步消化，涉及經濟問題的干部，必須按有關法規(guī)進行處理。二是搞好業(yè)務培訓。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農業(yè)局為主，首先對建立村級財經工作組成員進行系統(tǒng)培訓，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦和村財經組成員、村財經組會計(文書)進行業(yè)務培訓。今后對村財經組會計，還將進一步組織業(yè)務培訓，經考核合格，持證上崗，并按

《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級財經組，實行村級財務預決算制度，是農村財經管理體制的一項重大改革。它對擴大農村基層民主，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調動村級組織和村社干部積極性，落實“村務公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關系，以及促進農村經濟發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦，448個村財經組和村財經審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運行。從目前情況看，工作開展和機制運行較為順利，并初見成效。(一)理順了財務關系，增強了財務透明度。

一是清理債權債務及其它財務關系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學合理的帳務體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應得利益，相應制定了農戶稅費結算三聯單(征收聯、記帳聯、農戶對帳聯)，及時進行稅費結算。三是收支業(yè)務，堅持“一個口子進，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設，錢帳分管，農民負擔核算分開，村級財務公開，從而改變了以往“一人當家”的包包帳，頗受農民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農民負擔。

農戶可以隨時到財經組辦理結算業(yè)務，既不耽誤農時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農村小范圍的自然災害，也可以幫助特困戶、受災戶安排生活，發(fā)展生產。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農副產品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務，減輕農民負擔。

(三)防止了稅費流失，增加了財政收入。

村社干部對稅源增減變化情況心中有數，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務工，土地轉移承包，由誰承擔稅費，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經營的商販，切實加強了納稅監(jiān)督，堵住了稅費流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達470余萬元，其中收回全家外出務工農戶歷年欠稅欠費12萬元。

(四)調動了村社干部當家理財的積極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標準工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產發(fā)展，必然影響經濟指標的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農業(yè)生產，努力開辟財源，為財政增稅，農民增收。既體現了他們的工作積極性和主動性，又適應了大力發(fā)展農村經濟的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費任務。

建立村級財經組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農經站坐點扣收，面對千家萬戶核對帳務，催收尾欠，而出現人力不足和進度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當年11月底，不僅提前完成全年任務，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關系。

近年來，農村稅費尾欠愈來愈大，導致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務改革之前，為了完成任務，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現一些強迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準，由他們負責征收稅費，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農戶自覺交納各種稅費，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現了工作重點轉移。

(七)有利于加強監(jiān)管，培植重點財源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經辦的工作重點，從過去一味抓收入轉到抓財務監(jiān)管和重點財源建設上來，著力對村級財經組進行業(yè)務指導和財務監(jiān)管，清理整頓重點村和重點單位財務，積極組織資金供應，大抓項目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財經辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機構，加強基層建設。

第8篇：村財經管理制度范文

1.農業(yè)經濟管理工作應承擔的任務

1.1創(chuàng)新集體資產和財務管理新機制，實現集體資產保值增值。

1.1.1實行重點清理。

我們對財務管理混亂村實行了嚴格的“三清三查三改”?！叭濉笔牵呵謇硎罩鶃韼謇砑w資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；“三改”是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監(jiān)管，促進村級財務管理規(guī)范化、制度化。

1.1.2創(chuàng)新財務管理模式。

為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創(chuàng)新了財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。

1.1.3狠抓農村財會隊伍建設。

要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業(yè)務能力。

1.1.4創(chuàng)新農村財務管理制度。

要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規(guī)定，進一步創(chuàng)新規(guī)范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續(xù)等方面進行了有效審計監(jiān)督。

1.2健全落實規(guī)章制度，切實減輕農民負擔。

要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業(yè)結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經?；⒁?guī)范化；農村義務教育收費"一費制"，要規(guī)范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎上，一次性統(tǒng)一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規(guī)違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。

2.提高農業(yè)經濟管理水平的具體措施

2.1加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。

通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業(yè)務能力，提高了農經人員綜合素質，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

2.2建立健全規(guī)章制度。

2.2.1建立日常工作規(guī)章制度。

制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。

2.2.2建立農經崗位責任制度。

要制定農村經濟經營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。

2.3加快專業(yè)合作經濟組織建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。

第9篇：村財經管理制度范文

關鍵詞：農村；村級財務管理；問題；對策

農村村級財務與廣大農民群眾的利益具有密切關系，是農民群眾茶余飯后討論最多的焦點與熱點話題。農村村級財務的優(yōu)劣，直接決定了村級班子的團結與否，關乎到黨群與干群關系的融洽與否以及農村社會的穩(wěn)定性。通過實地調查發(fā)現，近年來農村基層組織的案件不斷增多，約為百分之七十，而造成這種情況發(fā)生的原因是農村村級財務管理還有諸多不完善的地方所致。因此當前我們的首要任務就是規(guī)避財務管理問題，保證農村整體經濟發(fā)展。

一、農村村級財務管理中存在的問題

1.財務制度執(zhí)行不嚴。主要體現在三方面：首先，村級財務制度中明確提出，賬款要分離，但部分村干部集會計、出納為一身，并錯誤的認為會計工作的核心就是記賬，出納的核心就是票據管理，會計、出納成為了擺設。其次，部分村干部先開支，后記賬，所有開支都未進行必要的審批，對于自行開支在年底通過票據沖賬，還有的在卸任時，通過條據對賬，加劇了村民的不滿。最后，存在明顯的白條支出現象，而且白條的種類呈現出了多樣化特點。但村級財務制度明確提出，賬款要分離。農村村級財務管理中存在的賬目不清、白條走賬、財務不透明、與相關財經紀律背道而馳等問題，不僅會降低會計業(yè)務的真實可靠性，而且還給腐敗行為提供了可能。

2.財務管理混亂，財務監(jiān)督不強。（1）缺乏規(guī)范的報銷審批；部分開支票據沒有經手人和審批人的簽字，會計人員記賬過程中，對財務管理制度毫無重視，未進行審核、未執(zhí)行民主理財程序入賬。（2）村集體負責人或財務人員變動時會計賬本和未上報的憑單未在第一時間移交，或交接時缺乏有效監(jiān)督，導致票據丟失、賬目不清、換一屆賬目亂一次等問題的發(fā)生。（3）沒有有效執(zhí)行收費單據定期申領、規(guī)范使用、繳銷入賬制度，未根據相關規(guī)定要求科學使用農村集體經濟組織專項收款收據，尤其體現在支出憑單使用的不規(guī)范，沒有有效的三聯單，導致收款人無憑據，村無存根，造成重復支出入賬，以及公款私用的行為的發(fā)生。（4）非生產性開支嚴重，進一步加劇了開支。近年來我地突出表現在村莊道路、衛(wèi)生清理支出方面，因為上級強調此項工作，因此就在支出中不予合理預算，無節(jié)制支出，造成財務支出與工作成效不成比例，弄虛作假、虛擬支出等現象發(fā)生。

3.財務人員素質不高。農村財務工作人員一般都是由村干部指定，只要村黨支部、村委會換屆，會計、出納通常也跟著換屆，這就造成會計隊伍無法穩(wěn)定；此外，有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財務工作，素質水平高低不等，專業(yè)的會計業(yè)務知識掌握不充分。管理體制不順，工作落實不到位，一部分村莊出現由支部書記出納、經管員報賬的狀況，因此經管員不關心賬目對錯，進一步導致賬目的混亂。管理體制的不完善，直接影響了農村經營管理的有序運行。

二、農村村級財務管理中存在問題的原因分析

1.忽視了財務管理的重要性。主要體現在三個方面：首先，紀檢機關監(jiān)督力度不強；村干部是黨員的紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關難以查處。其次，群眾監(jiān)督力度不夠；有的村民未形成集體觀念，也沒有正確的民主管理意識，對集體事務不聞不問，導致民主管理和民主監(jiān)督應有的作用得不到發(fā)揮。同時對集體資產管理主體不清楚；農村集體資產的所有者是廣大的農民群眾，管理者是農村合作經濟組織。加強集體資產的管理和使用，在村級合作經濟組織的各項職責任務中占據核心位置。然而現階段，有的村級合作經濟組織成為了一種擺設，集體資產的管理者變成了村黨干部，集體資產的使用者則是村委會。村民的正當權益得不到保護，難以行使監(jiān)督管理權，導致集體資產的挪用、浪費、流失等情況時有發(fā)生。最后，內部監(jiān)督力度不夠；由于村級財務人員是村級書記或主任指定，因此對于領導的一切要求，村級財務人員都會毫無條件的滿足，明知道領導存在經濟違法行為但從不監(jiān)督，發(fā)現問題睜一只眼閉一只眼。由此一來，村級財務管理就做不到透明化，財務未全方位公開，農民群眾難以獲取具體的資金用途，影響了群眾的民主監(jiān)督。

2.財務管理制度執(zhí)行力度不強。當前，雖然與村級財務管理配套的規(guī)章制度有不少，如財務公開制度、財務收支預決算制度、民主理財制度等，但大多數村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律掌握了解不足，對相關法規(guī)政策執(zhí)行不嚴，并且由于工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門未充分發(fā)揮監(jiān)管職能，導致財務制度有章不循，執(zhí)行不嚴。與此同時，部分地方黨委、政府未將財務管理列入重要議事日程，造成鄉(xiāng)村干部忽視了村級財務管理的重要性，沒有及時有效的處理農民群眾提出的財務問題，進而引起財務管理混亂。

三、農村村級財務管理問題的解決對策

1.增強認識，強化領導。一直以來，村級財務管理工作是廣大農民群眾孜孜不倦的熱門話題，直接關乎農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。各級領導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應盡快將村級財務管理列入重要的議事日程中，并及時獲取農經站會計中心工作匯報情況，細致分析村級財務管理問題，提出行之有效的解決對策，嚴格要求村組干部根據相關規(guī)章制度辦事，充分發(fā)揮各項制度的優(yōu)勢作用。不斷強化財務管理工作，提高村組干部的思想政治水平，從而保證村組干部的整體業(yè)務素質。

2.理順財務管理關系，提高財務管理水平。應保證村級財務的全面公開化，使農民群眾能清楚的了解財務的具體來源和具體去向，拉近干群間的聯系，保證農村的穩(wěn)定和社會的和諧。村級財務管理工作與農民群眾的自身利益有著緊密的聯系，是保障農村社會穩(wěn)定、建設和諧社會及社會主義新農村的根本性要求，還是當前時期下強化民主管理、加快基層法制建設、實現農村黨風廉政中必不可少的部分。所以各級政府與相關部門為進一步推動農村改革、加快農村穩(wěn)定發(fā)展，應切實做好村級財務管理工作。

3.提高財務人員素質，穩(wěn)定會計隊伍。村級財務管理工作具有較強的政策性和業(yè)務性。所以穩(wěn)定會計隊伍，提高財務人員素質非常重要。應從三個方面著手進行：首先，構建并落實完善的崗位責任制，準確劃分財會人員的職責權限；財會人員應由鄉(xiāng)經管站考察后合理選配，一旦選定，不經鄉(xiāng)主管部門批準，不得私自調換或聘任財會人員。其次，針對財會人員開展相關的培訓和教育活動，保證其業(yè)務素質和水平?？刹捎梅稚⒑图械呐嘤柗绞剑蟠遑斷l(xiāng)管財會人員和村級報帳員每年最少要開展一次業(yè)務活動，從而使財會人員具有較高的業(yè)務能力，嚴格按照相關法規(guī)工作。此外，落實財務定期審查制度和村級財務管理責任追究制度。

4.完善各項制度，規(guī)范財務管理。要想規(guī)范村級財務管理，就必須時刻按國家財政部頒布實施的村集體經濟組織會計制度》中關于會計核算和賬務處理方面的要求，從資產、收支往來票據，科目賬戶設置，財務審計與民主理財等環(huán)節(jié)入手進行規(guī)范管理。全面貫徹落實“鄉(xiāng)管村用”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度，并且還要完善票據管理、民主監(jiān)督等方面的制度，健全財務管理整體框架。

四、結語

綜上所述可知，村級財務管理工作狀況受到了農民群眾的廣泛關注，是干部群眾不可忽略的熱點問題。雖然近年來村級財務管理得到了良好的發(fā)展與完善，但村級財務管理有章不循，有據不依的現象仍舊時常發(fā)生，對農村社會的穩(wěn)定及農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展造成了不小的阻礙，所以加強村級財務管理工作，通過有效對策解決存在的問題，成為了我們當前的首要任務。

參考文獻：

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