農(nóng)村征地工作中的幾點(diǎn)思考精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村征地工作中的幾點(diǎn)思考范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；移民問(wèn)題

目前，水利水電工程建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著建設(shè)技術(shù)的提高，水利水電工程施工技術(shù)已日益完善，而隨著國(guó)家政策的變化及移民法律意識(shí)的提高，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中移民問(wèn)題卻日益突出，變成了影響工程建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此，在水利水電工程建設(shè)中，處理好工程建設(shè)而引起的移民問(wèn)題至關(guān)重要。

1水利水電工程移民現(xiàn)狀

水利水電工程要想獲取更好的發(fā)展，就必須解決好工程在建設(shè)過(guò)程中引起的移民問(wèn)題。水利水電工程移民會(huì)涉及到許多領(lǐng)域，而且比較復(fù)雜[1]。水利水電工程移民會(huì)對(duì)水利水電工程的建設(shè)造成直接影響，移民問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)其建設(shè)的穩(wěn)定性造成直接影響，而且也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和移民生活造成影響。移民問(wèn)題既是阻礙水利水電工程發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，也是工程建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。水利工程建設(shè)會(huì)導(dǎo)致大面積的土地被淹沒(méi)，引起移民問(wèn)題，這也是有一部分人反對(duì)水利工程建設(shè)的主要原因[2]。移民問(wèn)題要比土地淹沒(méi)的影響更大。因此，要想確保水利水電工程的建設(shè)能夠順利進(jìn)行，就必須要做好移民工作。我國(guó)人多地少，這對(duì)我國(guó)水利水電工程的發(fā)展十分不利，也是目前我國(guó)水利水電工程在發(fā)展過(guò)程需要研究的主要方向。隨著我國(guó)水利水電工程進(jìn)入快速發(fā)展期，導(dǎo)致了大量的居民需要移民。由于建設(shè)者在施工過(guò)程中對(duì)問(wèn)題的考慮不周，沒(méi)有對(duì)移民問(wèn)題予以足夠的重視，從而引起了嚴(yán)重的移民問(wèn)題。雖然水利水電工程可以促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻對(duì)移民的生活造成了嚴(yán)重的影響，可見(jiàn)，水利水電工程在建設(shè)中伴隨著利益和沖突[3]。建設(shè)者沒(méi)有對(duì)移民問(wèn)題予以足夠的重視，對(duì)問(wèn)題的研究不夠深入，經(jīng)常出現(xiàn)損害移民利益的事情，對(duì)移民的生產(chǎn)生活造成巨大影響，使移民的生產(chǎn)生活缺乏保障。

2引起水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題的主要原因

2.1缺少完善的移民補(bǔ)償體制

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國(guó)許多水利水電工程建設(shè)引發(fā)的移民問(wèn)題，很大程度上都是由于移民制度沒(méi)有得到落實(shí)導(dǎo)致的。此外，還存在較為嚴(yán)重的人為因素干擾，少數(shù)人員對(duì)移民補(bǔ)助進(jìn)行克扣，導(dǎo)致移民拿到的補(bǔ)助僅是國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的一部分，這也是導(dǎo)致移民難的一個(gè)主要原因。此外，移民安置存在問(wèn)題，會(huì)增加移民難度[4]。

2.2利益主體出現(xiàn)錯(cuò)位

水利水電工程的建設(shè)對(duì)供水、航運(yùn)等多個(gè)方面都育著巨大好處，同時(shí)也會(huì)給人們的生活帶來(lái)極大便利，體現(xiàn)著是公共利益。水利水電工程建設(shè)中，國(guó)家利益代表整體利益，而當(dāng)?shù)卣畡t是局部利益的代表。水利水電工程建設(shè)是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)更多的人的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是保障所有人的利益[5]。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩者相錯(cuò)位的情況，這對(duì)水利水電工程的建設(shè)十分不利。

2.3缺少健全的利益保障制度

水利水電工程建設(shè)所引起的移民問(wèn)題很多，這增加了水利水電工程建設(shè)中移民的困難程度，并會(huì)引起受害者和受益者兩者利益不均情況的發(fā)生。例如，在建設(shè)水利水電工程中，遭受淹沒(méi)的區(qū)域通常都是受害最嚴(yán)重的區(qū)域，但是從實(shí)際情況來(lái)看，水庫(kù)下部受利則更明顯，但在補(bǔ)償過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)兩者進(jìn)行合理分類，導(dǎo)致了不同的受害者獲取的利益與其受傷害程度不成正比。群體利益將會(huì)導(dǎo)致受損群體失去原有的家園，要在一個(gè)新的環(huán)境下生活，而受益群體卻相享受到了工程所帶來(lái)的利益。此時(shí)，由于工程建設(shè)而受到損傷的群體得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，其生活將會(huì)受到影響。

3水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題的思考

3.1建立完善的移民管理體制

完善的移民管理體制需要各個(gè)民政管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能的發(fā)揮；同時(shí)，各個(gè)管理工作人員需要做好其自身的工作。行政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)具有以下職能：通過(guò)分析研究制定合理的政策法規(guī)，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)移民進(jìn)行合理規(guī)劃，并做好移民審批工作的監(jiān)督，做好從事移民規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢測(cè)個(gè)人以及單位資質(zhì)的管理，以及移民工作的驗(yàn)收工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)移民全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督。移民工作的開(kāi)展要從我國(guó)的實(shí)際情況入手，通過(guò)努力將省、市、縣的移民結(jié)構(gòu)變得更加合理、規(guī)范。建立的移民管理機(jī)構(gòu)需要便于協(xié)調(diào)管理、與實(shí)際情況的發(fā)展相適應(yīng)，要滿足移民的發(fā)展和生存；同時(shí)，需要確保管理費(fèi)用充裕，盡力提高移民組織的綜合能力，確保移民工作的有序開(kāi)展。

3.2構(gòu)建移民利益協(xié)調(diào)機(jī)制

水利水電工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)伴隨著利益沖突，工程建設(shè)中涉及到的征地關(guān)系到征地一方和被征地一方，以及拆遷房和強(qiáng)拆方在動(dòng)遷過(guò)程中的博弈，引起的利益沖突巨大，利益的沖突是各種沖突產(chǎn)生的主要原因，這種沖突在水利工程建設(shè)中有著兩面作用。一方面其是生產(chǎn)力在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要杠桿，另一方面也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。因此，發(fā)揮利益動(dòng)力機(jī)制的同時(shí)，需要構(gòu)建一個(gè)社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而使利益沖突所帶來(lái)的負(fù)面影響能夠降到最低。因此，在對(duì)水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)的利益沖突中的相關(guān)利益者進(jìn)行分析時(shí)，需要將工程作為主線，對(duì)相關(guān)利益者的利益進(jìn)行分析，對(duì)移民問(wèn)題中的利益博弈進(jìn)行識(shí)別：項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)卣g的利益關(guān)系、政府與移民利益關(guān)系等的處理都要以人為本，實(shí)事求是，對(duì)各階段的利益的實(shí)施途徑和利益均衡性進(jìn)行分析，確保國(guó)家整體利益及發(fā)展與移民個(gè)體利益能夠?qū)崿F(xiàn)一致，消除沖突，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。

3.3落實(shí)移民責(zé)任制

在維護(hù)移民穩(wěn)定工作中，各地政府起到著重要的作用。在水利水電工程建設(shè)中，移民穩(wěn)定工作的落實(shí)需要當(dāng)?shù)卣叨戎匾暤闹С郑?dāng)?shù)卣枰獙?duì)自己管轄的區(qū)域工作的穩(wěn)定性進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，使自身的各個(gè)方面的力量得到合理發(fā)揮，且在實(shí)際工作過(guò)程中，要采取有效措施，使移民工作中遇到的問(wèn)題能夠得到合理解決，使我國(guó)因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)而引起的移民能夠處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，在地區(qū)移民問(wèn)題的穩(wěn)定性進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，還需要構(gòu)建全面移動(dòng)穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制，依據(jù)實(shí)際情況做好相應(yīng)的預(yù)防工作極其防范。在實(shí)際工作中，針對(duì)重點(diǎn)移民地區(qū)反饋的情況和問(wèn)題，針對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，然后針對(duì)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)移民中遇到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

4結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程的數(shù)量和規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題而引起的移民問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這將會(huì)加大我國(guó)在移民問(wèn)題上的投入，所以相關(guān)部門(mén)在工作中，需要認(rèn)識(shí)到自身工作艱巨性和重要性，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，確保我國(guó)水利水電工程建設(shè)移民問(wèn)題盡早得到解決。

參考文獻(xiàn)

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[4]程毅,周風(fēng),徐秀明.水利水電工程征地移民實(shí)物調(diào)查及補(bǔ)償問(wèn)題探討[J].人民長(zhǎng)江,2010(23):68-71.

第2篇：農(nóng)村征地工作中的幾點(diǎn)思考范文

一、招商引資及項(xiàng)目爭(zhēng)取工作初見(jiàn)成效

今年來(lái)，市商務(wù)局積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，把擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)力招商、項(xiàng)目建設(shè)作為全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，招商引資及項(xiàng)目爭(zhēng)取工作初見(jiàn)成效。

1、招商引資在建項(xiàng)目1個(gè)，即五月花星級(jí)酒店項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，占地50畝。目前，正在進(jìn)行征地分戶審核補(bǔ)償工作。

2、招商引資基本敲定項(xiàng)目1個(gè)，即省農(nóng)資公司與__綠源生資公司合作投資1800萬(wàn)元在城北工業(yè)園建配方肥廠和農(nóng)資配送中心，征地20畝，即將簽訂投資協(xié)議。

3、達(dá)成意向項(xiàng)目2個(gè)，即安徽虹城集團(tuán)投資儀表制造項(xiàng)目、江蘇昆山三a科技公司路橋保護(hù)器制造項(xiàng)目。

4、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作力度加大。今年上半年申報(bào)了8個(gè)項(xiàng)目，一是湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金項(xiàng)目。組織望春花果汁、湖北海興兩家企業(yè)申報(bào)了技術(shù)更新改造貸款貼息、出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金、高果肉含量柑橘汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究資金、國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）認(rèn)證資金，申報(bào)資金總額為310萬(wàn)元。二是湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接資金項(xiàng)目。海興公司申報(bào)來(lái)料加工貿(mào)易補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。三是__市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目申報(bào)投資總額1.08億元,已進(jìn)入省發(fā)改委國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。近期省發(fā)改委將來(lái)我市對(duì)該項(xiàng)目的前期實(shí)施工作情況進(jìn)行督辦檢查，我們已做好了相應(yīng)準(zhǔn)備。四是農(nóng)民專業(yè)合作社基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項(xiàng)目，__市滋寶西瓜專業(yè)合作社申報(bào)了該項(xiàng)目。五是為云褀公司申報(bào)了省級(jí)儲(chǔ)備肉（活體）基地場(chǎng)項(xiàng)目。六是申報(bào)了“雙百市場(chǎng)工程”市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目。七是為今陽(yáng)食品公司申報(bào)農(nóng)村物流體系建設(shè)冷鏈項(xiàng)目。八是為外貿(mào)企業(yè)申報(bào)了7個(gè)中小開(kāi)項(xiàng)目。

二、活流通、促消費(fèi)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、“家電下鄉(xiāng)”工作連續(xù)6個(gè)月居全省縣市第一。自20__年元月9日啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)以來(lái)，我局迅速行動(dòng)，與相關(guān)部門(mén)的緊密配合，扎實(shí)工作，促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)工作的順利開(kāi)展。目前，我市家電下鄉(xiāng)備案登記的銷售網(wǎng)點(diǎn)102個(gè)，覆蓋到全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、摩托車、電腦、電磁爐、微波爐、熱水器等家用電器，產(chǎn)品均貼有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)，并限定了最高銷售價(jià)格。截止6月30日，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共銷售9082臺(tái)（件），銷售額1850萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼172.77萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__市家電下鄉(xiāng)的銷售與補(bǔ)貼連續(xù)6個(gè)月居全省縣市區(qū)第一位。

2、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”穩(wěn)步實(shí)施。目前，全市日用品消費(fèi)品農(nóng)家店達(dá)到196家，覆蓋了全市80%的行政村，農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)達(dá)到51家。今年再計(jì)劃建設(shè)100家農(nóng)家店，現(xiàn)已完成選點(diǎn)和計(jì)劃申報(bào)工作，下半年完成建設(shè)驗(yàn)收等任務(wù)。

3、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程有望成為全國(guó)第二批試點(diǎn)。去年，商務(wù)部在全國(guó)確定了20個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點(diǎn)縣市，我市因在全省排第2位，與試點(diǎn)縣市失之交臂，但我們不等不靠，從有限的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中墊支開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)，近兩年共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心信息站4個(gè)，村級(jí)信息站7個(gè)，網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)企業(yè)10家，專業(yè)合作社27個(gè)，種養(yǎng)大戶27個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)5500多萬(wàn)元，受到商務(wù)部、省商務(wù)廳表?yè)P(yáng)，兩次出席商務(wù)部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。今年，我們繼續(xù)向上申報(bào)了該項(xiàng)目，有望成為全國(guó)試點(diǎn)縣市，獲得項(xiàng)目資金支持。

4、外貿(mào)出口逆勢(shì)而上。20__年，我市外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，不斷開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額，繼續(xù)保持了對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)健增長(zhǎng)。今年1－5月，全市實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易出口額909萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)17.1%。其中湖北海興公司實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額362.37萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)59.21%。__市南海化工有限公司實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額4.10萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)100.86%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全荊州市外貿(mào)出口保持增長(zhǎng)的僅4個(gè)縣市區(qū)，__市名列其中。

5、利用外資與去年持平。上半年實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元,與去年持平,主要為麗源公司投資。

6、社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.06 億元，同比增長(zhǎng)30.8 %，其中縣以上增長(zhǎng)16.29%，縣以下增長(zhǎng)10.77%，其中住宿、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn) 4.29億元，同比增長(zhǎng) 36.6%。

三、各類行業(yè)管理再上新臺(tái)階

1、酒類流通管理初顯成效。今年上半年，完成了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通管理備案登記工作，共辦理登記1044家，其中，生產(chǎn)廠家1家、批發(fā)49家，零售、餐飲及其它984家。備案登記數(shù)位居荊州前列。目前正著手建立酒類流通溯源制度。

2、生豬屠宰管理再添新亮點(diǎn)。今年上半年，松惠肉業(yè)公司生豬無(wú)害化處理設(shè)備（在全省縣市中的第一臺(tái)）正式啟用，無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金，已按政策撥付分解到位。同時(shí)，我局積極組織16家屠宰場(chǎng)人員參加肉品品質(zhì)檢驗(yàn)培訓(xùn)，目前，持證上崗率已達(dá)95%。5月，省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估驗(yàn)收組來(lái)我市檢查驗(yàn)收，對(duì)我市全面

實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰等各項(xiàng)食品安全工作給予了充分肯定。今年上半年，全市生豬定點(diǎn)屠宰達(dá)到26520頭，同比增長(zhǎng)5.6%。3、再生資源回收管理逐步加強(qiáng)。我局會(huì)同財(cái)政局、國(guó)稅局對(duì)相關(guān)退稅政策進(jìn)行了宣講，完成再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記15家。同時(shí)，起草了《__市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)章程》，準(zhǔn)備著手組建“__市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)”。

4、成品油市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。今年61家加油站點(diǎn)已按要求通過(guò)年檢，合格率100%。3家農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)升加油站建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，現(xiàn)已報(bào)荊州市商務(wù)局備案，待報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)。

四、企業(yè)改革與管理力度加大

完成了食品工業(yè)公司的改革與拆遷工作，處理了大量矛盾和問(wèn)題。規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)核算及企事業(yè)單位有效管理現(xiàn)有資產(chǎn)。企業(yè)宿舍電改工作全面啟動(dòng)，與供電部門(mén)簽訂了一攬子電改協(xié)議，7月底可全面完成。

五、安全生產(chǎn)與穩(wěn)定工作扎實(shí)有效

堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，建立安全巡查制度，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)零事故的記錄。上半年，我局拿出50萬(wàn)元對(duì)改制企業(yè)單位宿舍291戶住戶實(shí)施電改；拿出1萬(wàn)元對(duì)排查出的隱患重點(diǎn)實(shí)施整改，建立健全了安全巡查制度；拿出10萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了干部、退伍軍人及其他個(gè)案的問(wèn)題。商務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧局面，綜治工作在全市會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞局黨組確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題——活流通、促消費(fèi)、惠民生，認(rèn)真組織，扎實(shí)有序地推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圓滿完成了第一、二階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效。

1、活動(dòng)內(nèi)容扎實(shí)。一是結(jié)合實(shí)際設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容。上半年，組織專業(yè)對(duì)口輔導(dǎo)學(xué)習(xí)近20次。二是組織6個(gè)小組到鄰近縣市外出考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照典型找差距，開(kāi)展“作風(fēng)能力建設(shè)大家談”活動(dòng)，進(jìn)一步將系統(tǒng)黨員干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我市商務(wù)事業(yè)新跨越上來(lái)。三是與作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步修訂了科室工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和科室基礎(chǔ)工作要點(diǎn)，把工作責(zé)任和工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化到每個(gè)崗位職責(zé)中，嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。目前，席位能力標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中。

2、學(xué)習(xí)調(diào)研有成果。 開(kāi)辟學(xué)習(xí)專欄、墻報(bào)，組織心得交流、討論會(huì)等形式，為干部職工提供了一個(gè)學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)。上半年，商務(wù)局干部職工每人都最少完成2篇心得體會(huì)文章，其中，“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”一文發(fā)表在《__論壇》上。同時(shí)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，完成了《__市商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策》、《關(guān)于__市外貿(mào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)于__市家電下鄉(xiāng)的調(diào)查報(bào)告》等調(diào)研文章。

3、查找問(wèn)題明方向。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)出征求意見(jiàn)函等方式，多層面、多渠道，廣泛深入地征求相關(guān)單位、服務(wù)對(duì)象和廣大市民群眾的意見(jiàn)建議，并認(rèn)真歸納整理，在求“準(zhǔn)”、求“深”上進(jìn)一步剖析問(wèn)題，研究整改措施，明確責(zé)任承諾抓落實(shí)。

4、實(shí)踐主題有特色。

一是在機(jī)關(guān)大力推行行政成本節(jié)約，招待費(fèi)減少10%，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中擠出1萬(wàn)元資金資助旗林村加強(qiáng)血防整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。并與該村兩委一起研究、制定了實(shí)施方案。目前，該村血防治理工作正有序開(kāi)展。同時(shí)，我局與該村開(kāi)展黨員“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)和關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員干部個(gè)人出資為留守兒童購(gòu)買(mǎi)“六一”節(jié)日禮物及學(xué)習(xí)用品。

二是開(kāi)通便民服務(wù)直通車。采取科室整體聯(lián)動(dòng)的方法，推動(dòng)審批工作大提速。外貿(mào)企業(yè)在行政服務(wù)中心窗口申請(qǐng)辦理外商投資批準(zhǔn)證書(shū)，都由外貿(mào)科及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，全程，確保行政審批辦理一次成功，比法定時(shí)間縮短6天。同時(shí)，我局加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動(dòng)，窗口與流通秩序科緊密配合，按期完成全市酒類流通經(jīng)營(yíng)者備案登記。上半年，受理行政審批事項(xiàng) 1100件，其中：外商投資1件、飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)40件、酒類流通經(jīng)營(yíng)備登記1044件、再生資源經(jīng)營(yíng)者備案15件。

第3篇：農(nóng)村征地工作中的幾點(diǎn)思考范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；和諧社會(huì)；以人為本

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）04-0214-02

1 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路

（1）以人為本、人與自然的和諧相處是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

人是由自然因素、社會(huì)因素和精神因素所構(gòu)成的有機(jī)整體，人的發(fā)展應(yīng)該是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上三者綜合統(tǒng)一的全面發(fā)展。現(xiàn)實(shí)的、具體的人作為社會(huì)發(fā)展的惟一主體，它自身的發(fā)展是否全面和諧，對(duì)一個(gè)社會(huì)是否和諧，起著決定性的作用。但是，人類社會(huì)的本質(zhì)特點(diǎn)，雖然是在于它不斷地通過(guò)實(shí)踐改造世界，但從根本上說(shuō)，它本身卻是自然界生成為人這一過(guò)程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分，并且只要人類社會(huì)存在，它就永遠(yuǎn)屬于自然界。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人為本，倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛(ài)，并不斷塑造互幫互助、融洽相處的新型主體，使人的自身發(fā)展逐步走向全面、和諧；必須真正實(shí)現(xiàn)人與自然的自覺(jué)統(tǒng)一、和諧相處，切實(shí)走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型文明發(fā)展道路。

（2）城鎮(zhèn)化是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的必由之路。目前，城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而又重大的歷史任務(wù)。第一，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾， 解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路；第二，城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力和源泉；第三，城鎮(zhèn)化有利于統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展的能力；第四，城鎮(zhèn)化對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要作用。城鎮(zhèn)化歸根到底應(yīng)該是人的生活方式和文化觀念的城鎮(zhèn)化。以人為本是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主題和核心內(nèi)涵，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中，在高度關(guān)注資源合理開(kāi)發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)和污染防治等問(wèn)題的同時(shí)，牢牢把握以人為本這個(gè)核心，把人放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心位置，在城鎮(zhèn)環(huán)境和居住環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，把改善人居環(huán)境，保持地方特色，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境放在首要位置。

（3）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀的核心思想是以人為本，把人作為社會(huì)發(fā)展的主體重視滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)人們的切身利益，提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開(kāi)放二十多年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)發(fā)展也出現(xiàn)了上述問(wèn)題。因此城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀打破城鄉(xiāng)壁壘，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)自然資源，提高資源利用效率，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不和諧因素

（1）農(nóng)民工問(wèn)題。我國(guó)目前社會(huì)保障制度的對(duì)象主要是城市居民，基本上沒(méi)有將城市流動(dòng)人口包括在內(nèi)。城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，將農(nóng)民工完全排除在外。進(jìn)入企業(yè)的城市流動(dòng)人口，一般不是企業(yè)的正式職工，企業(yè)在考慮員工福利時(shí)對(duì)他們往往忽略不計(jì)。與同企業(yè)的正式職工相比，農(nóng)民工在工資、獎(jiǎng)金、節(jié)假日、醫(yī)療和撫恤等社會(huì)保障方面總體上處于一種待遇十分低下和無(wú)保障的地位。雖然他們?cè)谄髽I(yè)中干的都是苦、臟、累、險(xiǎn)的活，而且干活也最勤奮、最賣命和時(shí)間最長(zhǎng)，但他們不能像正式職工那樣累計(jì)工資，不能評(píng)定職稱等級(jí)，無(wú)資格參加各類培訓(xùn)，更沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)等。這種城鄉(xiāng)二元性的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民工的社會(huì)保障處于一種近乎缺失的狀態(tài)。

進(jìn)城民工子女教育問(wèn)題是當(dāng)前義務(wù)教育工作中的一個(gè)新難題，它實(shí)際上涉及的是我國(guó)城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制問(wèn)題。進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村交納了教育附加費(fèi)，但這部分費(fèi)用并沒(méi)有根據(jù)其就業(yè)流向劃轉(zhuǎn)，他們打工所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中沒(méi)有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)。再加上目前的教育統(tǒng)計(jì)仍以戶籍人口作為口徑，這等于說(shuō)在我國(guó)目前的義務(wù)教育體制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，它的實(shí)際受害者是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的下一代。于是農(nóng)民工對(duì)其子女的教育問(wèn)題的解決只能是： 要么在農(nóng)村接受教育，但子女無(wú)人照顧或委托他人照顧； 要么讓其子女輟學(xué)或失學(xué)； 要么花高價(jià)進(jìn)入城市學(xué)校。在這種情況下，大量“非法”的農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。雖然中央有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)兩次頒布了關(guān)于流動(dòng)兒童就學(xué)的暫行辦法， 如提出以就近入學(xué)為主等意見(jiàn)，但這些原則精神并沒(méi)有得到有效落實(shí)。對(duì)于越來(lái)越多的農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校，地方政府的具體管理行為往往走向兩個(gè)極端： 要么不管不問(wèn)； 要么統(tǒng)統(tǒng)取締。

（2）失地農(nóng)民問(wèn)題。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年一個(gè)百分點(diǎn)在提高,而推進(jìn)城鎮(zhèn)化,需要占用大量的土地進(jìn)行道路、住房、廠區(qū)等的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),7 年來(lái)全國(guó)有近億畝耕地被征用,其直接后果是造成了4000 多萬(wàn)徘徊在城市邊緣的“失地大軍”,他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)―――務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征占農(nóng)村土地的力度越來(lái)越大,失地農(nóng)民越來(lái)越多。部分失地農(nóng)民種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份,生活在城市的邊緣,在就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面又享受不到有關(guān)政策,導(dǎo)致失地農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出,已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（1）堅(jiān)持以人為本，全方位解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民問(wèn)題。一要深化戶籍制度改革，合理調(diào)整城市的農(nóng)民工政策。當(dāng)前戶籍制度改革的最終目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)居民的遷徙自由，變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民身份證一元戶籍制度，使戶籍制度恢復(fù)其只承擔(dān)社會(huì)管理職能和人口信息統(tǒng)計(jì)功能的本來(lái)面目，使更多農(nóng)民工成為“名正言順”的城市人。二要積極推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障體系。應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在城市的工作、發(fā)展情況和生活安置能力等各種具體條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，根據(jù)不同的條件逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會(huì)保障制度。三要采取切實(shí)措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。首要的內(nèi)容，就是必須給進(jìn)城農(nóng)民工以“市民待遇”，讓農(nóng)民工與市民享有同樣的合法權(quán)益，享有平等參與各種競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，如職業(yè)培訓(xùn)、子女受教育等權(quán)利。四要打通農(nóng)民工進(jìn)城渠道。應(yīng)深化城鎮(zhèn)就業(yè)制度改革，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度。要從根本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障“三位一體”的失地農(nóng)民利益保障體系，即：改革和完善土地征用制度，以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益；堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”原則，改變傳統(tǒng)安置方式，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)幫助就業(yè)、政府扶持就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)”的思路，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)力度，幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；以“土地?fù)Q保障”為原則，以被征地所承載農(nóng)民安置的實(shí)際社會(huì)成本為依據(jù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，建立失地農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化成果的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體措施為：改革土地征用制度，以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，給予農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償，保障農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，切實(shí)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

（2）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展觀。城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)容雖然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，但重中之重是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。需要從如下方面下足功夫：

①走新型工業(yè)化道路，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)支撐。新型工業(yè)化是指20世紀(jì)90年代以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家步入信息社會(huì)后，正處于工業(yè)化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家為了盡早趕上發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的步伐，而采取的工業(yè)化與信息化相結(jié)合的現(xiàn)代化的發(fā)展道路，其核心是以先進(jìn)的信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化；其關(guān)鍵是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

②重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，積極創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一定要十分重視和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，并以集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中，應(yīng)從以下幾方面入手：一是統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)力布局，把工業(yè)園區(qū)整合為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；二是把產(chǎn)業(yè)鏈做成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主脈；三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的體制和機(jī)制環(huán)境；四是明確產(chǎn)業(yè)集群的城鎮(zhèn)化指向，高度重視集群產(chǎn)業(yè)的就業(yè)擴(kuò)張效應(yīng)。

③加快城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以生產(chǎn)要素的聚集為條件的，而我國(guó)的情況較為特殊，因?yàn)橹贫纫蛩睾头侵贫纫蛩氐拈L(zhǎng)期阻礙，導(dǎo)致生產(chǎn)力中最活躍的要素――農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難在城鎮(zhèn)立足，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力和消費(fèi)群體的支撐，必須把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。在大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要下大力氣打破城市第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壟斷，加快改革步伐，對(duì)外資和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，在用工制度上取消戶籍限制和對(duì)外人員的限制，第三產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)力吸收器的作用將得到更大的發(fā)揮。

④大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。非公有制經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力，其發(fā)展通過(guò)技術(shù)、制度和資金三大因素的影響，促進(jìn)著城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，未來(lái)城鎮(zhèn)化的希望是非公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，一是繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持；二是加快非公有制企業(yè)內(nèi)部組織制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；三是提升非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的層次。

（3）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。政府在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的主要職能應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在如下方面：

①?gòu)?qiáng)化政府“公共服務(wù)”職能。公共服務(wù)是以政府等公共機(jī)構(gòu)為主體、以非營(yíng)利的公共服務(wù)為宗旨，面向全社會(huì)的公共消費(fèi)需求的全部生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，分為公共行政和公共安全服務(wù)、公共設(shè)施和公共事業(yè)服務(wù)、公共福利和社會(huì)保障服務(wù)三個(gè)主要方面。政府提供的公共服務(wù)具體包括以下幾個(gè)方面：第一，治安管理；第二，城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理；第三，城鎮(zhèn)文化管理；第四，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理；第五，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系管理；第六，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在強(qiáng)化政府“公共服務(wù)”職能時(shí)，必須十分注重電子政務(wù)在政府改革中的巨大作用。

②加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，培養(yǎng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并不排除政府的作用，尤其是在市場(chǎng)失效時(shí)期和城鎮(zhèn)化的初期，以及城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展時(shí)期，更需要政府大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，由政府制定城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，對(duì)城市化的進(jìn)程、城市人口的增長(zhǎng)、城市的產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)模的擴(kuò)大等方面，實(shí)行必要的宏觀調(diào)控，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展秩序，優(yōu)化城鎮(zhèn)化的組織架構(gòu)，樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)的理念，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

③大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)。大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，其著力點(diǎn)在于培養(yǎng)城鎮(zhèn)的“軟性競(jìng)爭(zhēng)力”?？平涛男l(wèi)是政府提供的公共產(chǎn)品之一，這些產(chǎn)品對(duì)于提升城鎮(zhèn)的凝聚力、城鎮(zhèn)發(fā)展的和諧度、城鎮(zhèn)文化的影響力，城市品牌形象的美譽(yù)度以及城鎮(zhèn)居民文化觀念及精神風(fēng)貌等有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)