資產(chǎn)保值增值率精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)保值增值率范文

摘要在建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的過程當中，要如何合理地促進國有資本的流動，并讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值和增值，充分發(fā)揮社會審計、政府審計以及內(nèi)部審計的作用，這是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所必須研究探索的問題。本文就內(nèi)部審計如何參與國有資產(chǎn)管理進行了簡單的分析

關鍵詞內(nèi)部審計國有資產(chǎn)參與管理

充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，通過建立有效可行的國有資產(chǎn)審計管理機制，以保證國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟體制改革的過程當中能實現(xiàn)保值和增值，并使盤存量資產(chǎn)的效能得到最大的發(fā)揮，是當前國有資產(chǎn)管理工作的首要任務。下面我們結(jié)合實際情況和實踐經(jīng)驗，對國有資產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)部審計的管理機制進行了一些探討和分析，以供相關工作人員參考。

1.對國有資產(chǎn)存量資產(chǎn)的管理

對國有資產(chǎn)存量資產(chǎn)的管理是為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。通過評價國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性，認定國有資產(chǎn)的合法性和真實性，驗證國有資產(chǎn)保值和增值目標的完成情況，并綜合分析經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績以及獲利能力。

1.1評價國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性

要推動國有資產(chǎn)經(jīng)營法人負責制的積極實施，為了明確企業(yè)法人對于凈資產(chǎn)與法人財產(chǎn)資產(chǎn)所承擔的增值和保值責任，企業(yè)法人代表要和國有資產(chǎn)的上級主管部門或者只經(jīng)營部門簽訂相應的經(jīng)營責任書，而企業(yè)則需要建立與之想對應的管理體系。對于國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性，要從以下幾個方面進行評價：

1.1.1企業(yè)有沒有設立專門的資產(chǎn)管理崗位或者是機構(gòu)，有沒有健全完善的財務管理制度，比如說《財務工作程序規(guī)范》、《固定資產(chǎn)的管理制度》、《資金的管理辦法》等規(guī)范財務管理工作的流程，有沒有在企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟責任制中納入國有資產(chǎn)的保值和增值指標；

1.1.2認真落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制，通過專項審計、常規(guī)審計以及審計調(diào)查對各部門負責的國有資產(chǎn)保值和增值進行定期或者不定期的評審，以檢驗其履行責任的情況；

1.1.3應對國有資產(chǎn)管理的范疇和相關經(jīng)濟業(yè)務進行深入的審計，為使審計工作順利進行，可按制度建設、資產(chǎn)的管理、收入、成本費用、營業(yè)外收支、投資收益、財務費用和各種稅費的提取等內(nèi)容進行分口審計。主要采用盤存法、詳查法、抽樣法、審閱法、核對法等。

1.2對國有資產(chǎn)進行保值率和增值率的測算

對國有資產(chǎn)進行保值率和增值率的測算，可以從量上及時反映其保值和增值的情況，通過測算的保值率和增值率，可以檢驗國有資產(chǎn)的保全性以及完整性，下面為保值率增值率的計算公式：

保值增值率=（期末所有者權益總額／期初所有者權益總額）×100%

當保值增值率大于100%的時候，表示國有資產(chǎn)實現(xiàn)了增值，增值可以從兩個方面來理解：一種是外延增值；一種是內(nèi)涵增值。所謂外延增值是期初追加投資基礎上的增值，而內(nèi)涵增值則是在原始投資不變的情況下，通過制度創(chuàng)新、改善經(jīng)營管理、降低成本等手段使企業(yè)增值。同屬于增值，其效果卻不可等而論之，顯然后一種增值是集約化經(jīng)營的集中體現(xiàn)，是當前企業(yè)改革的方向；當保值率等于100%的時候，表示國有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值。在計算保值增值率時，需要注意下面幾點引起所有者權益變動的情況：一是由于上級部門或者國家的撥款和投資，而導致的資本金或者資本公積金增加；二是按規(guī)定進行的國有資產(chǎn)重估、評估，而導致的資本公積金增加或者減少；三是按規(guī)定對核資進行清產(chǎn)，而導致所有者權益的增加或者減少；四是經(jīng)由國有資產(chǎn)的上級部門或者經(jīng)營部門確認的所有者權益的增加或者減少等。

2.對國有資產(chǎn)變動資產(chǎn)的管理

對于國有資產(chǎn)變動資產(chǎn)，要實施動態(tài)的內(nèi)部審計管理，要符合國家的相關政策規(guī)定。對于國有資產(chǎn)的減少部分要按權限經(jīng)由相關部門明文批件，對于出借和出租的國有資產(chǎn)要完整辦好相關手續(xù)并規(guī)定出借資產(chǎn)的有償使用等。

2.1做好國有資產(chǎn)的價值評估以及產(chǎn)權界定

企業(yè)要做好資產(chǎn)變動時的資產(chǎn)價值評估和產(chǎn)權界定工作，在此，內(nèi)部審計要主動介入并且全程參與并要協(xié)助企業(yè)，要選擇具有較高業(yè)務素質(zhì)的資產(chǎn)評估師，做好對資產(chǎn)變動過程的監(jiān)督和檢查，中介機構(gòu)對于資產(chǎn)的評估結(jié)果以及經(jīng)營部門確認過的每個項目都要進行抽查與核對。

2.2以調(diào)查論證作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的最佳形式

對于企業(yè)要在經(jīng)營中要采取何種形式才能在當前的行業(yè)市場特征、產(chǎn)品以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)下實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴張，要通過內(nèi)部審計的調(diào)查論證才能實行。

2.3選擇合適的經(jīng)濟規(guī)模

通過采用兼并和收購來進行企業(yè)的資產(chǎn)重組可以是其資源配置更趨于合理，以發(fā)揮其作用。但是如果不顧實際情況，麻木的進行企業(yè)規(guī)模擴張，則會令企業(yè)陷入困境。因此，應當從實際的市場、管理、產(chǎn)品、技術和資金等情況出發(fā)，選擇比較適合企業(yè)實際情況的經(jīng)營規(guī)模。此時，內(nèi)部審計則要幫助企業(yè)分析國家對于產(chǎn)業(yè)政策的要求，確定企業(yè)的在不同發(fā)展時期的戰(zhàn)略目標，確定在不同行業(yè)特點下的企業(yè)規(guī)模水平等。內(nèi)部審計在這里的職責主要是在資產(chǎn)規(guī)模擴大能獲取較高收益的前提下避免國有資產(chǎn)的流失。

3.結(jié)語

對于市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)資產(chǎn)配置不合理以及資產(chǎn)短缺，是各個國家都普遍存在的問題，也是所有企業(yè)決策者和經(jīng)濟工作者所關注和研究的問題。而在我國，由于國有資產(chǎn)所占的比例比較大，對于這份資產(chǎn)的配置是否合理則影響了我國整個社會資產(chǎn)的合理利用。為此，應該充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國有資產(chǎn)管理中的作用，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

參考文獻：

[1]王玉起，郭勤安.淺談上市公司內(nèi)部審計.石油杯全國上市公司內(nèi)部審計理論研討會暨經(jīng)驗交流論文匯編.2003.

第2篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關鍵詞：阿波羅教育集團 盈利能力 增強

中圖分類號:G40-054 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)01-107-03

1994年美國阿波羅教育集團上市，擁有教育提供者和上市公司雙重身份。作為高等教育提供者，2009年阿波羅教育集團在校生達到44萬人，而且在持續(xù)增加；作為上市公司，阿波羅教育集團的經(jīng)營、投資和融資活動顯然不輸行業(yè)內(nèi)任何一家教育機構(gòu)，2009年其總資產(chǎn)近達30億美元。

一、阿波羅教育集團背景介紹

阿波羅教育集團是世界上最大的私立教育機構(gòu)之一，是美國最大的營利性高等教育系統(tǒng)，總部設在美國亞利桑那州，在教育界已超過35年的歷史。阿波羅教育集團最初主要為有工作經(jīng)驗的成人提供專業(yè)和職業(yè)培訓，經(jīng)過不斷的改革和發(fā)展，阿波羅教育集團“為遠程教育和在校就讀的本科生、碩士生和博士生提供創(chuàng)新而獨特的教育和服務”。{1}阿波羅教育集團1978年成為美國第一所獲得認證的盈利性高等教育機構(gòu)，其發(fā)展速度十分迅猛，目前下設五個高等教育分支機構(gòu)和一個經(jīng)營性公司：菲尼克斯大學、菲尼克斯網(wǎng)絡大學、職業(yè)發(fā)展學院、財政計劃學院、西部國際大學和高等教育公司。{2}另外，2007年10月，阿波羅教育集團成立一家合資企業(yè)，凱雷投資集團（“凱雷”），稱為阿波羅環(huán)球公司（或稱“阿波羅全球”），主要投資國際教育。目前，阿波羅教育集團擁有阿波羅環(huán)球公司的86.1%的資產(chǎn)，而凱雷擁有其余13.9%。截至2009年8月31日，阿波羅全球擁有大約51.18億美元現(xiàn)金，其中44.05億美元來自阿波羅教育集團，可以說阿波羅全球使阿波羅教育集團財務報表上的數(shù)字更加穩(wěn)固了。

在營利性私立高等教育領域，阿波羅教育機構(gòu)是佼佼者。世界范圍內(nèi)對高等教育需求急劇增長之際，阿波羅教育機構(gòu)通過努力打造自己的品牌，成為目前美國最大的營利性私立高等教育提供者。

二、分析企業(yè)盈利能力指標

阿波羅教育集團是教育提供者，但是作為上市公司的高等教育提供者，在公司綜合競爭力中，盈利能力是一個核心要素，是眾多投資者和諸多研究人員普遍關注的話題。企業(yè)盈利能力越高，承受風險能力就越強，從而吸引更多的投資者。分析企業(yè)盈利能力，主要通過一些盈利能力指標，特別是主營業(yè)務毛利率、主營業(yè)務利潤率、資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值率。概括起來，可以分為主營業(yè)務方面和資產(chǎn)方面。

1.主營業(yè)務方面。企業(yè)主營業(yè)務方面分析企業(yè)盈利能力比較忠實于實際情況的數(shù)據(jù)分析。其中，主營業(yè)務毛利率反映了企業(yè)主要業(yè)務銷售的初始獲利能力，使企業(yè)業(yè)務銷售毛利潤與主營業(yè)務收入凈額之間的比率。其計算公式為：主營業(yè)務毛利率=銷售毛利/主營業(yè)務收入凈額。主營業(yè)務毛利率指標越高，表明企業(yè)取得同樣銷售收入的銷售成本越低，銷售利潤也就越高。

主營業(yè)務利潤率更能直接反映企業(yè)的銷售獲利能力。它是企業(yè)的主營業(yè)務利潤與主營業(yè)務收入凈額之間的比率。其計算公式為：主營業(yè)務利潤率=主營業(yè)務利潤/主營業(yè)務收入凈額。通過計算企業(yè)的主營業(yè)務利潤率，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營獲利狀況的穩(wěn)定性，主營業(yè)務利潤率越大，則企業(yè)的經(jīng)營活動的盈利水平越高。

2.資產(chǎn)方面。如果說從主營業(yè)務方面分析企業(yè)盈利能力主要是反映企業(yè)的經(jīng)營盈利能力，那么從資產(chǎn)方面分析企業(yè)的盈利能力則是反映了企業(yè)投資和融資盈利能力。資產(chǎn)凈利率反映企業(yè)資產(chǎn)綜合利用效果，是企業(yè)凈利潤和平均資產(chǎn)總額的比率，其計算公式為：資產(chǎn)凈利率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額。資產(chǎn)凈利率越高，表明整個企業(yè)盈利能力越強，資產(chǎn)的利用效果越好，企業(yè)管理水平越高。

凈資產(chǎn)收益率是評價企業(yè)資本經(jīng)營效率最具綜合性和代表性的指標，可以反映投資與報酬的關系，反映出投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力，以及企業(yè)資本營運的綜合效益。它是一定時期內(nèi)企業(yè)的凈利潤和平均凈資產(chǎn)的比率，計算公式為：凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均凈資產(chǎn)?！耙话阏J為，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率越高，企業(yè)自有資本獲取收益的能力越強，運營效益越好，對企業(yè)投資人、債權人的保障程度越高?！眥3}

資產(chǎn)保值增值率是評價企業(yè)財務效益狀況的輔助指標，反映投資者投入企業(yè)資本的保全性和增長性，是企業(yè)當年資本在企業(yè)自身努力下實際增減變動情況。資產(chǎn)保值增值率是企業(yè)期末所有者權益總額和期初所有者權益總額的比率，計算公式為：資產(chǎn)保值增值率=期末所有者權益總額/期初所有者權益總額。資產(chǎn)保值增值率越高，表明企業(yè)發(fā)展后勁越強，企業(yè)的資本保全狀況越好，則所有者的權益增長越好?！耙话闱闆r下，資本保值增值率大于1，表明所有者權益增加，企業(yè)增值能力較強?！眥4}

三、阿波羅教育集團盈利能力分析

根據(jù)以上對企業(yè)盈利能力指標的分析，通過計算阿波羅教育集團主營業(yè)務方面和資產(chǎn)方面的有關數(shù)據(jù)可以得出阿波羅教育集團近期盈利能力狀況。表2顯示了阿波羅教育集團2007年至2009年利潤及資產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)。

從表2可以看出，近三年阿波羅教育集團的主營業(yè)務利潤及總收入顯著增加，所有者權益也顯著提高。那么阿波羅教育集團的盈利能力到底如何呢？

1.主營業(yè)務毛利率和主營業(yè)務利潤率。阿波羅教育集團的主要業(yè)務是教育和培訓服務。2007年至2009年阿波羅教育集團的教育培訓業(yè)務收入持續(xù)增加，主營業(yè)務利潤穩(wěn)定增長。從整體上看，教育培訓毛利率和利潤率近三年增幅雖不大，但呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲的趨勢。這是由于近幾年營利性高等教育在美國得到廣泛認可，取得驕人成績，贏得廣大教育消費者的信任。

營利性教育集團要保持長期的增長，必須要壓縮成本。阿波羅教育集團沒有公立大學和非營利性院校的財政補貼，如政府撥款、捐贈等，相反，要向政府納稅。因此，對營利性高等教育機構(gòu)而言，成本的降低是保證其利潤上漲的主要手段之一。

2.資產(chǎn)凈利率和凈資產(chǎn)收益率。2007年至2009年阿波羅教育集團的總資產(chǎn)在持續(xù)擴大，所有者權益也在不斷增長。阿波羅教育集團資產(chǎn)凈利率和凈資產(chǎn)收益率都保持在較高的水平，但是卻在持續(xù)下降。

凈資產(chǎn)收益率比資產(chǎn)凈利率下降幅度稍大，主要原因是由于阿波羅教育集團大量的借款造成利息費用和融資成本的提高所致。近年來營利性高等教育的發(fā)展，使得阿波羅教育集團大量的借款用于子公司的建設和項目投資，以擴大集團規(guī)模，為將來的持續(xù)盈利和未來預期收益提供經(jīng)營基礎。

3.資產(chǎn)保值增值率。2006-2009年阿波羅教育集團所有者權益持續(xù)增長，資產(chǎn)保全性和增長性達到投資者的滿意。阿波羅教育集團資本在其努力經(jīng)營下，呈現(xiàn)持續(xù)上漲狀態(tài)。

2007-2009年阿波羅教育集團資產(chǎn)保值增值率有較大幅度的上升，保持在大于100%的水平。這是由于阿波羅教育集團上市以后，公司業(yè)績穩(wěn)定增長，越來越多的投資者看好阿波羅教育集團；另一方面，阿波羅教育集團通過培訓工人和滿足成人工作調(diào)動的需要來適應企業(yè)的需求，吸引了大批工業(yè)和商業(yè)方面的學生。

四、結(jié)論

通過對2007-2009年阿波羅教育集團盈利能力綜合分析可以得出以下結(jié)論：阿波羅教育集團教育培訓業(yè)務的初始獲利能力較強，通過成本的降低，教育培訓業(yè)務利潤始終保持在較高水平，并且不斷上升。阿波羅教育集團規(guī)模不斷擴大。通過借款和融資用于子公司項目的建設，從而擴大集團規(guī)模，同時使得阿波羅教育集團經(jīng)營綜合效益有所下降，債權人和投資人的保障程度受到威脅。另一方面，規(guī)模擴大為將來阿波羅教育集團的持續(xù)盈利和增加預期收益提供經(jīng)營基礎。阿波羅教育集團盈利能力在不斷增強。阿波羅教育集團教育培訓業(yè)務利潤率不斷上升，其經(jīng)營盈利狀況穩(wěn)定，加之阿波羅教育集團擴大規(guī)模，其經(jīng)營盈利水平越來越高。

注釋：

{1}apollogrp.edu/history.aspx

{2}溫松巖.阿波羅集團―美國盈利性高等教育機構(gòu)的一個范例[J].集美大學學報，2004(6)

{3}財政部會計資格評價中心編.財務管理：中級會計資格[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008

{4}MBA智庫百科.wiki.省略/

{5}數(shù)據(jù)資料來源：根據(jù)阿波羅教育集團2007―2009年年度報告整理.apollogrp.edu/Investor/AnnualReports.aspx

第3篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關鍵詞：國有企業(yè)；國有企業(yè)改革；績效評估

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

國有企業(yè)是社會主義國家經(jīng)濟活動的主體，無論是從理論還是經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，它在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都發(fā)揮著重要作用，在國民經(jīng)濟和社會生活中的地位舉足輕重。以黨的為標志，我國進入了改革開放的新時期，大力推行經(jīng)濟體制改革，中心環(huán)節(jié)正是國有企業(yè)改革。改革前的國有企業(yè)面臨經(jīng)濟效益滑坡、虧損面擴大的難題，使得改革刻不容緩。

鑒于國有企業(yè)體制要改、機制要轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)要調(diào)、定位要變、觀念要換，其過程是漫長而曲折的。大體來說，我國的國有企業(yè)改革至今可以分為三個階段。分別是以放權讓利、利改稅和承包經(jīng)營責任制為重點的初步探索階段，制度創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)的第二階段，和實現(xiàn)“國企與私企并重的國民經(jīng)濟發(fā)展”的第三階段。30多年來的實踐證明，我國已經(jīng)開拓出一條蘊含中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展之路，繼續(xù)沿著這條道路深入推進改革并適時調(diào)整步伐，國有企業(yè)能夠更好地發(fā)展，國有經(jīng)濟能夠更好地發(fā)揮主導作用。

二、國有企業(yè)改革績效

國有企業(yè)在“摸著石頭過河”的過程中采取了多種改革思路，也取得了相應的成果。對待國有企業(yè)改革的績效，應該與私有企業(yè)的績效評估有所區(qū)分。首先，國有企業(yè)具有企業(yè)營利性的屬性，其財務狀況直接體現(xiàn)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。其次，國有企業(yè)體現(xiàn)國家政策性的傾向，具有更大的公益性和社會性。

（一）總體狀況

在2000年，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進入了一個新的時期。十六大之后，國有企業(yè)改革發(fā)展以國有資產(chǎn)管理體制改革為主導，以實現(xiàn)中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責，建立專門的管理機構(gòu)，管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合，權利、職責和義務相統(tǒng)一為目。根據(jù)表1可知，隨著改制改組的步伐加快，2000年至2011年間的國有企業(yè)的數(shù)量整體呈下降趨勢，布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。而2008年至2011年企業(yè)數(shù)有小幅上漲的原因更多是國有企業(yè)發(fā)揮其社會職能，在經(jīng)濟波動時為穩(wěn)定社會而提供更多就業(yè)崗位。雖然國企數(shù)量在減少，但資產(chǎn)規(guī)模卻在不斷擴大，由改革之初的199709.8億元增加到759081.8億元，9年間將近翻兩番。利潤總額在2008年經(jīng)濟危機時期出現(xiàn)了小幅滑坡，至2010年國企基本走出陰影。這些數(shù)據(jù)充分表明，國有企業(yè)改革取得了顯著效果，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，營業(yè)收入穩(wěn)步提升。

表1 2003-2011國有企業(yè)部分指標

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會計年鑒（2004-2012）》整理得出。

國有企業(yè)國內(nèi)外競爭力不斷增強，我國中央企業(yè)的競爭力不斷提高，2008年綜合指數(shù)達到了66.21%。尤其是在生存力、機制指數(shù)、激勵機制和創(chuàng)新機制方面，2008年比2006年有2.47個百分點、2.21個百分點、2.95個百分點和5.25個百分點的漲幅，但2008年較2007年而言明顯表現(xiàn)出了增長區(qū)間不足的特點。

（二）財務經(jīng)濟狀況

1.企業(yè)經(jīng)營收入增加，增值保值水平提高

企業(yè)經(jīng)營增長狀況通過銷售增長率、資本保值增值率兩個基本指標進行分析，主要反映企業(yè)的經(jīng)營增長水平、資本增值狀況及發(fā)展后勁。

（1）銷售增長率。銷售增長率=（本年銷售額-上年銷售額）/上年銷售額×100%，指標數(shù)值越大，市場前景越好。由圖1可知，我國國有企業(yè)的銷售額持續(xù)增加，銷售增長率保持在20%左右，2009年由于國內(nèi)購買力下降，銷售增長率大幅下降，因而2010年出現(xiàn)了銷售增長率的最高值，之后又恢復平穩(wěn)。

圖1 國有企業(yè)2003-2011銷售增長率變化曲線 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會計年鑒（2002-2012）》整理得出。

（2）資本保值增值率。資本保值增值率=年末所有者權益/年初所有者權益×100%，若資本保值增值率>100%，表明資本增值，=100%，資本保值，

圖2 國有企業(yè)2003-2011資本保值增值率變化曲線 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會計年鑒（2004-2012）》整理得出。

2.企業(yè)盈利能力整體持續(xù)提升

企業(yè)的盈利能力是企業(yè)一定經(jīng)營期限內(nèi)投入產(chǎn)出的水平和盈利的質(zhì)量，基本衡量指標有凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報酬率。由圖3可知，國有企業(yè)近些年盈利能力大體呈上升趨勢，受全球經(jīng)濟危機影響2008年盈利有所下降。

圖3 2003-2011年國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率變化曲線

單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會計年鑒（2004-2012）》整理得出。

（1）凈資產(chǎn)收益率。凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均股東權益×100%，該指標反映股東權益的收益水平，用以衡量公司運用自有資本的效率，指標值越高，說明投資帶來的收益越高。如圖3所示，可以看出近些年來我國國有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢：2003年的凈資產(chǎn)收益率為6.7%，到2006年的增幅分別為2.9、1.4和1.4個百分點，2006年達到最高值12.4%表現(xiàn)為國有企業(yè)股東權益不斷提升且速度趨緩。受經(jīng)濟波動影響，國企在2008年前后凈資產(chǎn)收益率出現(xiàn)滑坡，體現(xiàn)了其盈利能力減弱的趨勢。

（2）總資產(chǎn)報酬率?？傎Y產(chǎn)報酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100%，在圖3中總資產(chǎn)報酬率表現(xiàn)出了和凈資產(chǎn)報酬率類似的變化規(guī)律。一方面更全面地顯示了2003-2011年的企業(yè)資產(chǎn)運營效益的高低；另一方面也表示了企業(yè)包括凈資產(chǎn)和負債在內(nèi)的全部資產(chǎn)的總體獲利能力。由圖可知，2007年時，總資產(chǎn)報酬率達到最大值6.4%?？傎Y產(chǎn)報酬率越高，企業(yè)投入產(chǎn)出的水平越好，企業(yè)的資產(chǎn)運營也越有效。

3.企業(yè)債務風險降低，企業(yè)償債能力增長

企業(yè)債務風險狀況以資產(chǎn)負債率、已獲利息倍數(shù)為基本指標，包含企業(yè)的債務負擔水平、償債能力及其面臨的債務風險。

表2 2003-2011年國有企業(yè)資產(chǎn)負債率和獲利倍數(shù)

數(shù)據(jù)來源：《中國會計年鑒（2004-2012）》整理得出。

（1）資產(chǎn)負債率。資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%，對于國有企業(yè)的經(jīng)營者來說，如果舉債過大，則會嚴重企業(yè)信譽，使企業(yè)失去債權人，失去大量可運營資金。資產(chǎn)負債率越低，企業(yè)償債能力越強。國際慣例一般認為企業(yè)資產(chǎn)負債率不應超過50%，通過表2可知，我國國有企業(yè)資產(chǎn)負債率顯然超過了這一警戒線。造成這一現(xiàn)象的原因有國有企業(yè)融資渠道單一、自有資金不足、大面積虧損嚴重和債務積累等。2003-2011年我國的國有企業(yè)資產(chǎn)負債率都控制在了61%-69%，變化幅度不是很大，整體在降低。但是2007年與2008年的7.1個百分點的落差也是受到金融危機的影響，企業(yè)融資出現(xiàn)困難造成的。

（2）已獲利息倍數(shù)。已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤總額/利息支出，可以用衡量國有企業(yè)在一定盈利水平下支付債務利息的能力的大小。一般認為，已獲利息倍數(shù)越高，企業(yè)長期償債能力越強。表2數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)獲利倍數(shù)整體呈增加態(tài)勢，2008年出現(xiàn)降低，體現(xiàn)出我國償債能力的不斷提升。在2007年達到最高5.80，遠高于國際3.0的安全水平。

（三）社會貢獻狀況

1.自主創(chuàng)新意識與能力增強。R&D活動的規(guī)模和強度指標反映一個國家的科技實力和核心競爭力。2009年我國國有企業(yè)用于R&D研究的人員全時當量、經(jīng)費、項目數(shù)等與2008年比增長了22.2%、19.7%和10.9%。新產(chǎn)品專利項目數(shù)、產(chǎn)值及銷售收入等也取得了進步。截至2009年年底，我國國有企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權專利數(shù)量約10.9萬項。國有企業(yè)由于國家政策性的支持，研發(fā)出新的技術手段促進經(jīng)濟發(fā)展，保護中小非國有企業(yè)的良性發(fā)展。

2.職工工資福利保障繼續(xù)加大。2004年后國有企業(yè)人均收入開始高于私營企業(yè)人均收入。在2008年達到國有企業(yè)人均收入/私營企業(yè)人均收入達到1.63，相比私營企業(yè)，國企更具有剛性，能夠使職工工資水平處在較穩(wěn)定的水平，保障職工的權益。在社會保障方面，國企更可謂是盡心盡力。近些年來，國有企業(yè)員工保障制度不斷完善和加強。截至2010年，基本養(yǎng)老保險覆蓋面為90.6%，基本醫(yī)療保險覆蓋面88.1%，失業(yè)保險覆蓋面83.3%，相比增加了11.2個百分點，19.1個百分點，6.4個百分點，增長幅度較大，顯示出我國國有企業(yè)加大員工福利的決心與實力。

3.重視節(jié)能減排，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)。我國國有企業(yè)是能源消耗大戶，面對全球環(huán)境惡化、資源緊缺的嚴峻形勢，節(jié)能減排也成了國有企業(yè)改革的一項重要任務。國家在頒布一系列法律條例來規(guī)范企業(yè)能源和環(huán)境指標時，也同時對各地區(qū)節(jié)能目標責任政府實行問責制和企業(yè)主要負責人績效考核“一票否決”制。2010年國有企業(yè)節(jié)能減排支出達402.1億元，比上年增長7.4%，提取的安全生產(chǎn)費用1052.2億元，比上年增長24.7%。

4.其他。93家中央企業(yè)定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，涉及全國21個省市區(qū)、8300萬人口，占國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部數(shù)量的31.9%。44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在開展了各類援助幫扶工作。國有企業(yè)仍牢牢的控制著關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域，通過完全壟斷或寡頭壟斷等方式維護市場秩序和國家安全。

三、改革績效研究應注意的問題

雖然現(xiàn)有國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，有效地保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但是在改革表面風光無限的背后，也應該注意到目前改革中的問題。在企業(yè)各項名義指標背后，應該更多的關注實際指標，國有企業(yè)受國家政策支持，主要體現(xiàn)在政府財政補貼、融資成本和土地及資源租金等方面，會干擾其真實效率。在我國，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)表現(xiàn)出了營利性和公益性。前者表現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，后者體現(xiàn)為國有企業(yè)的設立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展。所以在考核國有企業(yè)改革績效時應該考慮國有企業(yè)的社會效益。

國有企業(yè)改革應該在現(xiàn)有的基礎上，進一步推進公司制股份制改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等，社會功能方面繼續(xù)關注社會熱點，履行責任，促進節(jié)能減排及各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國會計年鑒[M].北京：中國財政出版社，2004-2012.

[2]中國大企業(yè)集團競爭力年度報告[M].中國統(tǒng)計出版社，2009.

第4篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關鍵詞：高?！」潭ㄙY產(chǎn)管理　問題　對策

一、當前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

很多高校還沒有成立一個專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設備和通用設備等配置的具體標準，以對固定資產(chǎn)從購置、使用到清理各個環(huán)節(jié)的管理活動進行約束。因此相關部門在年初編制部門預算和配置資產(chǎn)時，標準不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

2.各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識淡薄

高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務處、設備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，造成學校資產(chǎn)管理與財務管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權管理的責任主體缺位，不能對各部門的固定資產(chǎn)管理實行有效控制、協(xié)調(diào)。同時高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產(chǎn)無法發(fā)揮應有的效能。

3.資產(chǎn)配置不合理，使用效率低

由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產(chǎn)的需求計劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導致高校固定資產(chǎn)設備重復購置。有些設備購置缺乏科學論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。

4.缺乏科學的考核體系

科學準確地描述與分析資產(chǎn)管理狀況是一項重要的綜合性工作。但是目前反映高校資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)等的考核指標內(nèi)容不夠準確，資產(chǎn)利用合理比例、資產(chǎn)閑置存在問題沒有相應的考核指標?？己酥笜说牟煌晟?，導致當前高校財務部門不能真實反映財務管理狀況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)狀況，缺乏科學的考核指標，沒有完整的監(jiān)督體系。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度

按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立起科學的適應高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責任體系，實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將管理責任落實到具體部門和有關個人，構(gòu)建學校處室和系實驗室的分級管理體系。

2.增強對高校固定資產(chǎn)的管理意識

提高管理意識是做好管理工作的前提，認識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護固定資產(chǎn)權益的主動意識，自覺維護固定資產(chǎn)的合法權益，通過宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識，從校領導到廣大教職工，要做到人人都關心，人人有責任，增強高校對固定資產(chǎn)的管理意識。

3.推行資產(chǎn)經(jīng)營，實行保值增值責任制

在學校內(nèi)部實行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進企業(yè)管理機制，實行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟手段管理資產(chǎn)。通過使用權的轉(zhuǎn)讓達到資產(chǎn)的流動重組并最終實現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

4.構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價體系

作為對固定資產(chǎn)管理績效評價應該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產(chǎn)管理績效評價的目標及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價體系。建立包括資產(chǎn)年增長率、設備利用率、資產(chǎn)增值率等指標在內(nèi)的學校資產(chǎn)管理指標評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經(jīng)費指標來控制與資產(chǎn)管理有關的單位，對考核優(yōu)良的單位可適當增加經(jīng)費指標，對考核不合格的單位扣減經(jīng)費指標。

5.強化財務監(jiān)督及內(nèi)部審計

高校財會人員要嚴格把好財務監(jiān)督關，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出管理辦法和資產(chǎn)管理有關制度，防止資產(chǎn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應充分發(fā)揮內(nèi)部審計在高校固定資產(chǎn)管理中的作用，推行固定資產(chǎn)績效審計，建立績效考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻

[1]曲桂賢 張劍飛 論高校固定資產(chǎn)精細化管理[J].東北大學學報(社會科學版)，2006，(05)。

第5篇：資產(chǎn)保值增值率范文

為貫徹國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關法規(guī)，落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任，維護國有資產(chǎn)所有者權益，經(jīng)市政府五屆四十九次常務會議審議通過，現(xiàn)對我市實施國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核提出如下意見：

一、考核范圍和對象

市屬國有及國有控股企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（其他負責人由企業(yè)按本意見提出獎懲方案，報經(jīng)審定后執(zhí)行）。

二、考核原則

（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績。

（二）按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務等不同特點，實行科學的分類考核。

（三）按照權責利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據(jù)。建立健全科學合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。

（四）按照科學發(fā)展觀要求，推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，不斷增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、考核制度

以企業(yè)負責人對國有資產(chǎn)承擔保值增值責任為核心，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與薪酬和任免掛鉤的考核制度。

對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年任期為考核期。任期內(nèi)因調(diào)離、退休等原因離任的，任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職日起至離任日止，考核指標根據(jù)實際任職時間作相應調(diào)整。

四、考核指標

考核指標設基本指標、分類指標和綜合評議指標，按生產(chǎn)經(jīng)營型、融資型和公益型企業(yè)分類設置，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素確定，安全生產(chǎn)指標實行一票否決。

生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)主要考核銷售收入、利潤總額、入庫稅金、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率等指標。

融資型企業(yè)主要考核融資額、利潤總額、資產(chǎn)負債率、償債額等指標。

公益型企業(yè)主要考核資產(chǎn)負債率、國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)增長率、利潤總額等指標。

五、績效獎懲

（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和承擔的職能職責結(jié)合考核得分分為A、B、C、D、E五個級別，完成全部考核目標值為C級進級點。根據(jù)企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果，確定企業(yè)負責人相應的獎懲級別。

當考核結(jié)果為E級時，對有關責任人給予降職使用或免職（解聘）；

當考核結(jié)果為D級時，對有關責任人進行談話誡勉或進行崗位調(diào)整；

當考核結(jié)果為C級時，績效獎勵0.5~1.5萬元；

當考核結(jié)果為B級時，績效獎勵1.5~2.5萬元；

當考核結(jié)果為A級時，績效獎勵2.5~5萬元。

（二）企業(yè)董事長、總經(jīng)理獎勵分配系數(shù)為1，企業(yè)領導班子其他成員獎勵分配系數(shù)在0.4-0.6之間確定。企業(yè)負責人薪酬獎勵為稅前收入，應依法交納個人所得稅。

（三）企業(yè)負責人績效獎勵的60%在年度考核結(jié)束后當期兌現(xiàn)；其余40%延期到下一年兌現(xiàn)，延期績效獎勵由市國資委實行專戶管理，為其設立個人帳戶，到期按規(guī)定兌現(xiàn)。

（四）董事長、總經(jīng)理績效獎勵資金在市國有資本經(jīng)營收益中預算安排，企業(yè)領導班子其他成員的績效獎勵資金在企業(yè)成本中列支。

（五）企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取已經(jīng)市國資委審核的年度薪酬方案所列收入以外的其他收入（國家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市政府同意的除外）。企業(yè)負責人原則上不得在子企業(yè)兼職，確因工作需要在子企業(yè)兼職的，需報經(jīng)市國資委批準，但不得在兼職子企業(yè)領取任何報酬。

（六）在企業(yè)兼職的國家公務人員和在原機關事業(yè)單位領取了薪酬的事業(yè)人員，不得在企業(yè)領取薪酬。

（七）企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務狀況的，根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關負責人的績效獎勵；情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。企業(yè)負責人違反國家法律法規(guī)規(guī)章，導致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責任事故、嚴重環(huán)境污染事故、重大違紀事件，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，除由有關部門依法處理外，考核期不得獲取績效獎勵，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。新晨

六、組織實施

（一）業(yè)績考核目標任務年初由市國資委會同相關部門測算報政府審定后，由市國資委與被考核企業(yè)簽訂目標責任書，并對執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。

（二）考核期滿后由市國資委牽頭，會同市目標辦、市審計局、市財政局和被考核企業(yè)責任部門等相關部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成情況進行考核，并提出考核獎懲意見報市政府審定后兌現(xiàn)。

第6篇：資產(chǎn)保值增值率范文

國務院國有資產(chǎn)管理委員會主任李榮融近日在北京表示，將在未來3年內(nèi)加快推進中央企業(yè)公司制股份制改革，“支持具備條件的中央企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務整體上市的步伐?！盷

97.96%企業(yè)完成考核目標

我國從2004年起對中央企業(yè)實施任期經(jīng)營業(yè)績考核。據(jù)悉，在納入第一任期考核的147戶央企中，144戶完成考核目標，占第一任期考核總數(shù)的97.96%，僅有3戶企業(yè)沒有完成考核目標。中國石化、華能集團等30家企業(yè)由于優(yōu)秀業(yè)績獲得國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)稱號”。

同時，李榮融代表國資委與中央企業(yè)簽訂首批2007-2009年第二任期經(jīng)營業(yè)績考核責任書。

據(jù)國資委統(tǒng)計，2006年，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8.3萬億元，與2003年相比，累計增長85.3%，年均遞增22.8%；實現(xiàn)利潤7681.5億元，累計增長155.5%，年均遞增36.7%；上繳稅金6822.5億元，累計增長91.5%，年均遞增24.2%；凈資產(chǎn)收益率達到10.1%，比2003年提高5.1個百分點。截至2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額12.2萬億元，累計增長46.5%，年均遞增13.6%；凈資產(chǎn)總額5.39萬億元，累計增長49.7%，年均遞增14.4%。

和表面的數(shù)字相比，中央企業(yè)“幕后”的變化同樣引人關注。據(jù)李榮融透露，中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到64.2%。石油石化、通信、交通運輸、冶金等行業(yè)的中央企業(yè)基本實現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。

第二任期目標：健全董事會制度

第一任期任務實現(xiàn)后，領導層更關注的是下一步該怎么走。

李榮融提出，未來3年內(nèi)，“要加快推進中央企業(yè)公司制股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，支持具備條件的企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務整體上市的步伐”，同時，要基本形成較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)勞動、人事和分配制度基本與市場接軌。

用3年時間將中央企業(yè)數(shù)量調(diào)整到80～100家，初步形成具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司、大集團。并加快組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以此為平臺推進中央企業(yè)重組和國有資本進退、流動。

“大多數(shù)企業(yè)考核任期目標正在最后核定中，目前我們提出第二任期的目標是30家企業(yè)新任期國有資產(chǎn)保值增值率目標平均為119.40%，比上一任期高5.87%個百分點；新任期年度主營業(yè)務收入增長率目標平均為17.84%，比上一任期高8.77個百分點?！眹Y委副主任王勇指出。

李榮融表示，支持具備條件的企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務整體上市的步伐，而他強調(diào)最多的是建立健全董事會制度。

“我們的有些企業(yè)老總既是黨委書記，又是董事長，黨政不分，建立健全規(guī)范的董事會，完善公司治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)改革的核心問題?！崩顦s融指出，“因為只有這種體制才能形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡?！?/p>

這些新標準高還是不高？

第7篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關鍵詞：EVA；業(yè)績評價；價值管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

原標題：EVA：基本理念、價值管理與強化考核

收錄日期：2013年5月4日

一、EVA基本理念

1、EVA基本概述。EVA即經(jīng)濟增加值，是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額，是為出資人創(chuàng)造的“真正的利潤”。該指標的重要意義不僅在于簡單變換業(yè)績評價方式，其最大的亮點在于：不僅剔除了債務成本，還考慮了股權投資的機會成本，消除了在傳統(tǒng)會計利潤下企業(yè)認為“股東資本免費”的弊端（殷明德，2010）。因此，國資委實施EVA考核評價體系，將是切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，引導中央企業(yè)科學發(fā)展，降低管理層投資行為的成本，提升國有企業(yè)經(jīng)濟績效的重要舉措。

2、EVA的計算與考核。為細化經(jīng)濟增加值業(yè)績考核指標，便于央企負責人EVA的實施和動態(tài)監(jiān)測，國資委明確了EVA的計算公式：

經(jīng)濟增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率

稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項）×（1-25%）

調(diào)整后資本=平均所有者權益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程

資本成本率的確定：中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%；對軍工等資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%；資產(chǎn)負債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個百分點。

二、EVA實施現(xiàn)狀分析

1、完善目標管理，業(yè)績增長、效益提升成效顯著。2010～2012年中央企業(yè)利潤目標值從7，213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經(jīng)濟增加值目標值從714億元提高到2，323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標值達120.5%，主營業(yè)務收入平均增長率目標值達11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個百分點；絕大多數(shù)企業(yè)分類指標目標值都持續(xù)改進。中央企業(yè)通過強化目標管理和過程控制，取得了顯著成效，2012年和第三任期考核目標均可如期完成，預計第三任期實現(xiàn)利潤3.6萬億元，比上一任期增長43.6%，國有資本保值增值率超過125%。

2、全面實施EVA考核，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。三年來，中央企業(yè)經(jīng)濟增加值考核范圍不斷擴大，考核標準不斷提高，激勵約束進一步強化。價值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。絕大多數(shù)企業(yè)把價值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預算、投融資決策、生產(chǎn)運營等結(jié)合起來，初步建立了以價值創(chuàng)造為核心的管理體系。經(jīng)濟增加值考核成效初步顯現(xiàn)。多數(shù)中央企業(yè)投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價值創(chuàng)造能力顯著提升。經(jīng)初步測算，第三任期，中央企業(yè)資本占用年均增長13%，比上一任期增幅降低5.7個百分點；管理費用項下的研發(fā)投入達到3123億元，比上一任期增長1.5倍；實現(xiàn)經(jīng)濟增加值1.1萬億元，比上一任期增長46%。

3、全員考核，國有資本保值增值責任基本實現(xiàn)全覆蓋。全員考核重點和難點不斷突破。各中央企業(yè)加強對副職和職能部門考核，推動全員考核體系不斷完善，全員考核方法不斷創(chuàng)新。各中央企業(yè)積極借鑒國內(nèi)外先進的做法和經(jīng)驗，充分運用各種有效工具和信息化手段實施考核，提升了全員考核水平，全員考核結(jié)果運用更加全面。中糧集團建立了由專業(yè)性、個性、業(yè)績、領導力四個維度構(gòu)成的經(jīng)理人考核系統(tǒng)，考核結(jié)果作為經(jīng)理人薪酬分配、職務晉升和人才培養(yǎng)的依據(jù)。華僑城通過適度提高獎金杠桿，在考核獎懲兌現(xiàn)上突出價值貢獻、崗位差異和難度差異。

三、強化EVA考核，提升央企價值創(chuàng)造

實踐證明，EVA考核是促進中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的有效手段，必須堅定不移地深入推進，強化考核。今后一個時期，深化EVA考核應主要做到以下三點：

1、要實現(xiàn)“五個結(jié)合”。一是與市場化改革方向相結(jié)合，鼓勵企業(yè)進一步加大改革攻堅力度，建立與資本市場收益水平相適應、按市場化要求配置資源的資本成本考核機制；二是與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，確保資本增長與價值提升相匹配；三是與科學決策相結(jié)合，以是否創(chuàng)造價值、風險是否可控作為投資決策的重要依據(jù)，切實提高投資效益和價值創(chuàng)造水平；四是與精細化管理相結(jié)合，減少資本占用，盤活低效資產(chǎn)，推動企業(yè)開源節(jié)流、降本增效，加快資金周轉(zhuǎn)，提升資本使用效率；五是與激勵約束相結(jié)合，建立和完善與價值創(chuàng)造相適應的收入分配機制，充分調(diào)動企業(yè)負責人和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。

2、要把握“三個維度”。一要準確把握價值定位，客觀分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)勢、劣勢，重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)價值提升的方向、目標和路徑；二要深化價值診斷，認真梳理企業(yè)的業(yè)務鏈與價值鏈，建立從產(chǎn)品到合同、工序，從部門到車間、班組等單元的價值衡量體系，深入挖掘價值驅(qū)動因素，找出制約企業(yè)價值提升的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，制訂有針對性的整改、完善方案；三要持續(xù)推進價值提升，加強對關鍵驅(qū)動因素和重點經(jīng)營指標的跟蹤、分析，及時掌握企業(yè)資本占用和價值創(chuàng)造情況，強化過程管控。

3、要加快實現(xiàn)“三個突破”。一要在考核的廣度上實現(xiàn)突破，進一步擴大經(jīng)濟增加值考核的應用范圍，逐步延伸到各級企業(yè)和各業(yè)務領域，將價值創(chuàng)造的理念和要求落實到基層班組和全體員工；二要在考核的深度上實現(xiàn)突破，不能僅停留在把經(jīng)濟增加值作為一項考核指標，而是要站在提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力和發(fā)展質(zhì)量的高度，使經(jīng)濟增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個層面；三要在考核的力度上實現(xiàn)突破，逐步加大經(jīng)濟增加值考核的權重，提高經(jīng)濟增加值考核的標準。

主要參考文獻：

[1]殷明德.EVA：新概念新思路[J].董事會，2010.2.

[2]周香花，李紅利.EVA 評價指標在國企管理中的運用[J].經(jīng)濟研究導刊，2009.26.

[3]國資委.中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法[S].2010.1.

第8篇：資產(chǎn)保值增值率范文

一、公路經(jīng)營企業(yè)財務效益狀況指標分析

針對《辦法》中的四個反映財務效益狀況的指標，筆者認為應該增加每股收益、細化營業(yè)收入利潤率指標、取消資本保值增值率、修改成本費用利潤率指標的計算方法。

（1）對增加每股收益指標分析。對每股收益各國都有統(tǒng)一的會計準則來進行規(guī)范，該指標具有很好的一致性和一貫性，這就為行業(yè)、企業(yè)進行比較提供了保證，并且每股收益的數(shù)據(jù)獲得不需要進行額外的加工，直接可以從財務報表中獲得，節(jié)省了投資者獲得信息的成本。

（2）對細化營業(yè)收入利潤率指標分析。營業(yè)收入利潤率指的是營業(yè)收入除以營業(yè)收入總額，并不能反映該企業(yè)的主營業(yè)務利潤率情況。對于公路經(jīng)營企業(yè)而言，主營業(yè)務是對公路的使用者收取合理的通行費，主營業(yè)務的財務效益狀況的好壞直接影響投資者的投資決策，因此筆者建議將其細化為主營業(yè)務收入利潤率以及其他營業(yè)收入利潤率，公式為主營業(yè)務收入利潤率=主營業(yè)務利潤÷主營業(yè)務收入×100%；其他營業(yè)收入利潤率=其他業(yè)務利潤÷其他業(yè)務收入×100%。

（3）對取消資本保值增值率指標的分析。資本保值增值率主要是用來防止國有資產(chǎn)的流失，但是對于市場經(jīng)濟的規(guī)則，現(xiàn)代的企業(yè)要求政企分開，尤其是對于經(jīng)營經(jīng)營性公路的企業(yè)來說，政府與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營權合同之后，企業(yè)的經(jīng)營與管理由企業(yè)負責，盈利以及對股東負責是企業(yè)的經(jīng)營的根本目標，政府只是在合同規(guī)定的范圍依法進行監(jiān)督規(guī)范。即使政府有入股企業(yè)，那也和其他的投資者一樣，要承擔相應的投資風險，獲取相應的投資利益，這樣在企業(yè)中界定哪些屬于國有資產(chǎn)，哪些屬于非國有資產(chǎn)就顯得很沒意義。

另外，資本保值增值率=（扣除客觀因素后的年末所有者權益÷年初所有者權益）×100%，對于公式中應當扣除的客觀因素僅從財務報告中投資者無法獲得全面的信息，如果想計算該指標，那就需要通過其他的途徑，無疑要增加成本，對于投資者而言關注這些信息，也完全沒有必要，因為對于投資者而言，不管你經(jīng)營的是國有資產(chǎn)還是企業(yè)自有資產(chǎn)，投資的最終目的是希望企業(yè)盈利而獲得投資報酬。

（4）對修正成本費用指標分析。按照《辦法》的規(guī)定，成本費用利潤率等于利潤總額除以成本費用總額，成本費用總額等于主營業(yè)務成本、期間費用之和。利潤總額中包含了主營業(yè)務利潤、其他業(yè)務利潤和營業(yè)外收入凈額，但是成本費用中僅僅只有主營業(yè)務成本與期間費用之和，前后存在不配比的情況，筆者建議將成本費用率的公式修改成成本費用利潤率=營業(yè)利潤÷成本費用總額，其中成本費用總額=營業(yè)成本+銷售費用+管理費用+財務費用，這樣得出的數(shù)據(jù)指標更加符合財務數(shù)據(jù)的一貫性和真實性。

現(xiàn)以已經(jīng)公布了2012年度財務報告的有代表性的安徽皖通高速、四川成渝高速、重慶路橋、寧滬高速四家公路經(jīng)營企業(yè)上市的公司的年報數(shù)據(jù)為例，對完善后的財務效益狀況指標進行對比分析如表1所示：

從表1可以看出，2012年上述四家上市公司的財務效益指標與2011年相比，大致呈下降的趨勢。除了其他業(yè)務利潤中安徽皖通與四川成渝兩個公司呈上升趨勢，其他指標均是呈下降趨勢，這些指標也證實了國家2012年9月開始實行的法定節(jié)假日對7座以下的小車免受通行費政策對公路經(jīng)營企業(yè)財務效益的負面影響，行業(yè)盈利情況普遍下降。為了防范國家政策風險，各經(jīng)營企業(yè)開始實行多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通服務業(yè)、租賃業(yè)等，這樣其他業(yè)務利潤率將是一個很好的反映這些業(yè)務經(jīng)營情況的指標。

二、公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)運營狀況指標分析

針對《辦法》中對公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)運營狀況規(guī)定的兩個指標，筆者認為應該加以調(diào)整，增加公路經(jīng)營權資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標，取消應收賬款周轉(zhuǎn)率指標。

（1）對增加公路經(jīng)營權資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的分析。公路經(jīng)營企業(yè)的特殊性就在于他并沒有取得公路收費權的所有權，而只是擁有該路段25年至30年的經(jīng)營權，即使在現(xiàn)階段公路經(jīng)營企業(yè)尋求多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，該項經(jīng)營權依然是企業(yè)維持經(jīng)營、獲得利潤的最核心資產(chǎn)，所占的比重從具體數(shù)據(jù)也可以看出，例如根據(jù)四成成渝高速公路股份有限公司公布的2012年報數(shù)據(jù)，特許經(jīng)營權的賬面價值與總資產(chǎn)之比達到73%，安徽皖通高速公路2012年報顯示所占比例為77%，連經(jīng)營路線最短（僅有55.7公里）的東莞控股2012年報顯示公路經(jīng)營權占總資產(chǎn)的比例也高達到49%，因此增加公路經(jīng)營權資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率非常必要。依然以上述四家在A股上市的公路經(jīng)營企業(yè)的2012年度報告數(shù)據(jù)來分析，將經(jīng)營權資產(chǎn)剝離出來，并進行運用狀況指標進行分析，如表2所示：

對表2中數(shù)據(jù)進行分析，上述公司的經(jīng)營權資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)平均比例約65%，經(jīng)營權資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均很低，平均值約為0.29和0.2，且數(shù)據(jù)變化不大。這也與公路經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)特點相符合，公路經(jīng)營企業(yè)的主要資產(chǎn)時收費權，上述四個公司的收費權剩余期限平均在15年以上，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率很低屬于行業(yè)特色。反之，如果該指標過高投資者應該引起注意，過高說明該公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限可能要到期了，可能存在著企業(yè)轉(zhuǎn)型的風險。

（2）取消應收賬款周轉(zhuǎn)率指標。公路經(jīng)營企業(yè)的車輛通行費用通常表現(xiàn)為現(xiàn)金收入，以19家公路經(jīng)營企業(yè)上市公司為例，2011年度平均應收賬款占總資產(chǎn)的比例為1.19%，這是公路經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務特色，因此按照一般工商企業(yè)的經(jīng)營特點設置的應收賬款周轉(zhuǎn)率在公路經(jīng)營企業(yè)中并沒有多少意義，建議將其取消。

三、公路經(jīng)營償債能力狀況指標分析

《辦法》中規(guī)定現(xiàn)金比率和現(xiàn)金流量負債比率是衡量企業(yè)短期償債能力的指標，資產(chǎn)負債率指標是衡量企業(yè)長期償債能力的指標。對企業(yè)而言，所有的負債均應該進行償還，但是并不是所有的資產(chǎn)都是可變現(xiàn)的資產(chǎn)，不可避免的存在很多的不良資產(chǎn)或者虛資產(chǎn)。對于經(jīng)營期限在25年至30年的公路經(jīng)營企業(yè)而言，很難準確預測企業(yè)在經(jīng)營起屆滿或者終止經(jīng)營時哪些資產(chǎn)依然有償債價值，因此僅用資產(chǎn)負債率作為長期償債能力的判斷標準，不利于對權益人進行保護，筆者建議增加現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)這個反映企業(yè)長期償債能力的指標。

現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)是指經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額對利息費用的倍數(shù)，利息費用是指計入當期損益的利息支出以及溢價和折價的攤銷，如果其它財務費用數(shù)額不大，也可以用當期財務費用替代利息費用。之所以要增加這個指標是因為公路經(jīng)營企業(yè)在投資建設或者通過收購方式獲得公路經(jīng)營權時，主要的資金來源就是銀行貸款。例如2007年由中鐵二局承擔的陜西榆林至神木的高速公路建設項目，該項目耗資56億元，其中中鐵二局使用企業(yè)內(nèi)部資金35%，剩下的65%均是通過與中國銀行、建設銀行、工商銀行等商業(yè)銀行成立的銀團通過銀行信貸獲得資金。另外，從表3每年公路建設的到位資金來源可以看出，2003年至2011年國內(nèi)貸款資金的平均比重達到38.81%，自籌資金平均比重為45.69%，根據(jù)各地方公布的數(shù)據(jù)，地方自籌資金中有近50%來自于銀行貸款，由此推斷全國公路建設資金中大約有60%來自于銀行貸款。這說明公路經(jīng)營企業(yè)在相當長的一段時間內(nèi)面臨著償還利息的壓力，而實際支付利息的是現(xiàn)金，而不是利潤，因此這個指標更加有效的反映了企業(yè)的長期償債能力。

以安徽皖通、四川成渝、重慶路橋、寧滬高速2012年的年報數(shù)據(jù)為例，對這四個上市公司的償債能力進行分析如表4所示：

從表4中可以看出，四家公路經(jīng)營上市公司整體不存在償債的風險，僅有重慶路橋資產(chǎn)負債率超過60%，同時通過現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)指標對比發(fā)現(xiàn)，重慶路橋與其他企業(yè)存在較大的差距，可能存在較大的償債風險，投資者應該加以注意。

四、公路經(jīng)營企業(yè)發(fā)展能力指標分析

《辦法》中規(guī)定的發(fā)展能力指標是營業(yè)收入增長率、三年資本平均增長率和技術投入比率，筆者認為應該增加總資產(chǎn)增長率、凈利潤增長率，取消技術投入比率。

（1）增加總資產(chǎn)增長率和凈利潤增長率的分析?？傎Y產(chǎn)增長率=（報告期總資產(chǎn)-基期總資產(chǎn)）÷基期總資產(chǎn)，企業(yè)的總資產(chǎn)是衡量企業(yè)實力的重要指標，總資產(chǎn)增長率可以反映出企業(yè)報告期間與基期之一段時間內(nèi)資產(chǎn)的變動。對公路經(jīng)營企業(yè)而言，企業(yè)在經(jīng)營已經(jīng)建成通車的公路的同時，也會投資建設另外一條公路，每投資新建一條高速公路的時間一般在1到3年，例如四川成渝高速公路有限公司從2009年7月開始投資建設的成仁高速公路（成都――自貢――瀘州――赤水（川黔界）高速公路成都至眉山（仁壽）段），隨著工程的投入建設，至2012年9月建成試運營通車，僅該項目2012年末與2009年末相比增加了20倍（7502248243.74-356857712.56）÷356857712.56），說明企業(yè)的投資獲得的公路經(jīng)營權在增加，而經(jīng)營權是未來收取通行費的保證，是企業(yè)正常運營的保證。

同時也應該看到只有凈利潤才是企業(yè)經(jīng)營活動的成果，是企業(yè)取得的收入與為之耗費的成本費用之差，因此應該增加凈利潤增長率，公式為凈利潤增長率=（報告期凈利潤-基期凈利潤）÷基期凈利潤，凈利潤增長率是從企業(yè)的實現(xiàn)凈利潤的額角度反映企業(yè)的發(fā)展能力，也是投資者和管理者最希望看到的指標。

（2）對取消技術投入比率的分析。技術投入比率=當年的技術轉(zhuǎn)讓費支出與研發(fā)投入÷當年主營業(yè)務收入凈額，針對公路經(jīng)營企業(yè)而言，主營業(yè)務是對經(jīng)營的公路路段收取通行費，其他業(yè)務也主要是涉足經(jīng)營區(qū)服務業(yè)、道路日常養(yǎng)護、交通運輸服務業(yè)、金融業(yè)或者房地產(chǎn)業(yè)，這些業(yè)務很少涉及甚至不涉及技術創(chuàng)新研發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓業(yè)務，查閱19家公路上市公司2011年度報告，僅有河南中原高速公路股份有限公司的主營業(yè)務明細中有技術服務業(yè)務，2011年度技術服務業(yè)務的收入為10003672.68元，營業(yè)成本為8638168.76元，2011年度的主營業(yè)務收入凈額為1453762638.6元，假設該年度技術服務也的營業(yè)成本全部為轉(zhuǎn)讓費支出和研發(fā)支出，則技術投入比率為0.59%。由于技術服務不是每個公路經(jīng)營企業(yè)都有的業(yè)務，即使計算出該指標也很難與其他企業(yè)進行對比，而且該指標數(shù)據(jù)非常小，對投資者和管理者而言幾乎可以忽略不計，保留該指標意義不大。

以上述4家公路上市公司2012年報與2009年報數(shù)據(jù)為依據(jù)，以2009年為基期計算分析成長能力的指標如表5所示：

從表5可以看出，2012年與2009年相比，重慶路橋三年平均資本增長率最高，但是營業(yè)收入增長率為-0.34%，凈利潤增長率卻高達154.9%，這種不同指標之間的大幅波動需要特別注意。通過查閱重慶路橋2012年和2009年報發(fā)現(xiàn)引起凈利潤增長的主要原因是利潤表中投資收益項目的變化，2012年度重慶路橋?qū)χ貞c渝涪高速公路有限公司的長期股權投資，由于被投資單位凈利潤增加而導致投資大幅度增加所致。由此也得出增加凈利潤增長率和總資產(chǎn)增長率，對投資者進行財務分析非常有必要。

五、結(jié)論

公路經(jīng)營企業(yè)在公路基礎設施建設中發(fā)揮著重要的作用，通過與政府部門簽訂相關的協(xié)議，按照規(guī)定在公路收費權經(jīng)營期限內(nèi)通過對過往車輛收取通行費，在經(jīng)營期限屆滿時將資產(chǎn)按照一定的狀態(tài)標準無償歸還給國家，公路經(jīng)營企業(yè)與一般的工商企業(yè)在資產(chǎn)管理和經(jīng)營特點上存在很大的不同，這樣導致不能照搬工商企業(yè)的財務指標體系。本文通過上述討論，對指標體系的各個方面進行了分析，并提出了完善建議，使得投資者和管理者能夠從各個方面了解企業(yè)的財務效益、資產(chǎn)運營、資金運作、企業(yè)償債和發(fā)展能力。

參考文獻：

第9篇：資產(chǎn)保值增值率范文

近年審計和“小金庫”專項治理中披露的國有資產(chǎn)管理管理方面的問題比較突出，家底不清、賬實不符，重錢輕物，重購輕管，產(chǎn)權不清、職責不明，對外投資不規(guī)范、擅自處置資產(chǎn)等問題在50多個農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不同程度的存在。

（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，管理機構(gòu)和制度缺失

基本上每個事業(yè)單位都有這種情況，是當前所有事業(yè)單位管理的通病，主要表現(xiàn)在：部分單位負責人及相關人員缺乏資產(chǎn)管理的相關意識，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其管理重視不夠，未把資產(chǎn)管理放到一定的高度，導致管理基礎薄弱，職責界定不清，管理目標不明確，管理機制不健全，相應的制度沒有建立和完善；資產(chǎn)管理部門和人員不到位，個別單位資產(chǎn)沒有設立專門的資產(chǎn)管理部門，沒有配備專職人員管理資產(chǎn)，多數(shù)掛靠在辦公室等部門，由辦公室人員兼任，個別單位資產(chǎn)管理由財務部門管理。

（二）資產(chǎn)管理不善，形成賬外資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失

1.資產(chǎn)賬、財務賬不一致

實務中部分單位資產(chǎn)管理不善，資產(chǎn)總賬、明細賬、設置不規(guī)范，登記不及時；新增、處置的資產(chǎn)不按照規(guī)定的程序進行登記和審批，相應資產(chǎn)資料不齊全；資產(chǎn)對賬不及時，部分單位自成立后一直未進行盤點，究竟有多少資產(chǎn)說不清，資產(chǎn)如何流失說不清，出現(xiàn)無人負責的事實。

2.未履行相關報批手續(xù)，擅自處置、違規(guī)出租出借資產(chǎn)

例如2007年、2008年審計署審計報告公告中提到某科研單位將未經(jīng)批準其辦公樓一層及地下室共2130平方米與民營公司合作經(jīng)營；2007年某事業(yè)單位未經(jīng)批準將辦公樓等國有資產(chǎn)對外出租，取得租金收入83.07萬元，用于補充人員經(jīng)費；某事業(yè)單位未經(jīng)批準將辦公樓等國有資產(chǎn)對外出租，取得租金收入151萬元，用于補充人員經(jīng)費。2008年，某事業(yè)單位擅自將自有的某大廈12321平方米對外出租。

3.管理不善導致資產(chǎn)流失嚴重

（1）對外投資

對外投資中，部分單位對被投資企業(yè)的管理缺少明確合理的責任分工，與被投資企業(yè)之間缺少必要的溝通聯(lián)系，導致無法履行出資人職責；對投資企業(yè)不在事業(yè)賬中體現(xiàn)，游離于財務監(jiān)督之外；對被投資企業(yè)重大事項不知情、重要信息不了解導致無法行使股東權利，造成管理失控；對外投資中未按照相關程序進行報批，未進行充分的可行性論證，導致事業(yè)單位投資損失，甚至承擔連帶責任；利用被投資單位轉(zhuǎn)移事業(yè)單位職能和財政資金，架空事業(yè)單位，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權等行為形成賬外資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)流失。

（2）基建項目形成的資產(chǎn)

由于部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識淡薄，對基建項目購置的資產(chǎn)在領用交接、環(huán)節(jié)不辦理相關手續(xù)或相關手續(xù)簡單，不注意保存相關資產(chǎn)交接的檔案。同時有的基建項目屬于跨年度項目，項目竣工驗收及項目竣工財務決算可能發(fā)生于項目實施的幾年后。因此基建項目尚未竣工驗收，資產(chǎn)實物已經(jīng)毀損或丟失；項目竣工后轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只能是“紙上談兵”，發(fā)生資產(chǎn)流失也就不足為奇了。

（三）流動資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在財務風險

流動資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：使用現(xiàn)金交易、大額現(xiàn)金交易頻繁，多次被審計提出；往來款項中，借出資金掛賬時間較長，有的人員已經(jīng)調(diào)離或離退休，個人借款沒有歸還；不及時同銀行對賬，存在大額未達賬項，不按月編制余額調(diào)節(jié)表；對于往來賬項沖轉(zhuǎn)隨意尤其是債權不及時清理，形成長期掛賬，形成呆賬、死賬；對外經(jīng)營中，對經(jīng)營業(yè)務資金控制權下放，過多的依靠中介單位如會議公司、咨詢公司、協(xié)辦單位；提前列支會議費、培訓費，以各種形式套取資金設立“小金庫”等；以上行為，導致資產(chǎn)不實，形成損失，存在著重大的財務風險和安全隱患。

（四）資產(chǎn)配置不均衡，不合理

長期以來，由于資產(chǎn)配置標準不統(tǒng)一、資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，事業(yè)單位之間國有資產(chǎn)占有數(shù)量不均衡，由于資產(chǎn)的購建各單位自己負責，跨單位資產(chǎn)配置很難操作，難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)，從而導致各單位之間占有資產(chǎn)更加失衡，有的單位占用資產(chǎn)較多，但卻未充分利用，導致資產(chǎn)閑置或很少使用，從而占用和浪費資金。同時部分資產(chǎn)只用不注重保養(yǎng)維護，導致后期維護成本過大，資產(chǎn)壽命縮短，提前報廢；有的單位卻因經(jīng)費不法滿足其正常運轉(zhuǎn)，影響事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。資產(chǎn)閑置、浪費和重復購置嚴重主要是由于普遍存在重錢輕物，重購置、輕管理思想，存在趕超消費、盲目追求高標準、高性能、高配置、攀比心理強等意識。

（五）缺乏有效監(jiān)督，形成賬外資產(chǎn)

1.基建項目形成的資產(chǎn)交接不暢，形成賬外資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位大部分賬外資產(chǎn)是基建項目形成的資產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位賬外資產(chǎn)中占較大比例。一些單位可能認為基建項目竣工驗收了，這個項目就結(jié)束了。其實不然，竣工驗收后一定要報批竣工財務決算，只有竣工財務決算批復了，才代表這個項目的終結(jié)，才能將基建項目的資產(chǎn)交入事業(yè)單位資產(chǎn)賬，但很多單位都忽視了這個環(huán)節(jié)；有的單位認為可能考慮到基建項目結(jié)余資金未用完或者項目超概算，而不及時辦理竣工驗收和財務決算，導致在基建賬上形成長期掛賬，游離于事業(yè)資產(chǎn)賬外；有的單位基建賬已經(jīng)核銷，形成了資產(chǎn)，但在單位事業(yè)賬并未反映，未能及時納入監(jiān)管范圍，形成賬外資產(chǎn)。

2.大量土地資產(chǎn)長期游離于資產(chǎn)監(jiān)管范圍之外

這種情況在有土地的事業(yè)單位表現(xiàn)比較明顯，因為原來的很多土地都是通過政府劃撥而來，因為沒有評估價值，因而就沒有入賬。在2006年資產(chǎn)清查中，對發(fā)現(xiàn)的這種情況，各單位根據(jù)相關要求以一元的價值入了資產(chǎn)賬。另外，有些單位不著急辦理土地的使用權證，造成了有的土地被別的單位占用了，長期追不回來，甚至已經(jīng)拿不回來了，這種情況也比較普遍。

（六）國有資產(chǎn)保值增值考核不到位

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革的深化，保值增值考核工作本身也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.考核指標體系相對單一

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有指標體系來源于國有企業(yè)的考核體系，雖然根據(jù)事業(yè)單位的特點進行了一些調(diào)整，但沒有針對不同類型和資源占有情況不同進行分類設計。

2.保值增值任務的考核辦法還存在一些不足

在確定保值增值任務指標方面，考慮的因素還不夠全面；在考核保值增值任務的完成情況方面，方法和手段還不夠科學。

3.激勵機制不完善

現(xiàn)行的保值增值辦法中雖然明確了激勵措施，但在實際執(zhí)行中，有的規(guī)定因客觀因素沒有落實到實處，影響了各單位完成任務的積極性。

二、完善農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關建議

隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的日益深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作已受到各級財政部門的重視。如何用好、管好、盤活事業(yè)單位國有資產(chǎn)，達到國有資產(chǎn)保值增值的目的，筆者認為，只有充分利用現(xiàn)代信息技術，盤活國有資產(chǎn)總量，增加總量，加大新時期農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，掌握資產(chǎn)的分布狀況，才能維護資產(chǎn)的安全和完整，提高使用效率。

（一）建立健全農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，落實管理責任

嚴格按照農(nóng)業(yè)部國有資產(chǎn)管理暫行辦法，建立健全權責明確、管理科學、規(guī)范運作的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，落實管理責任，做好賬務清理、資產(chǎn)清查、資金核實和完善制度等各項工作，保證清理工作結(jié)果的真實、可靠；進一步做好資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計及資料收集、完善建檔等工作，國有資產(chǎn)管理工作必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法對國有資產(chǎn)管理活動進行監(jiān)督。

（二）建立國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，配備專職管理人員

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的有關領導，應高度重視事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，統(tǒng)一認識，加強領導，結(jié)合實際設置專門機構(gòu)指定專人負責管理，切實保證并不斷加強對國有資產(chǎn)的管理。

（三）實現(xiàn)信息資源整合

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，在當前所用事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺的基礎上，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。同時將單位內(nèi)部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)同預算管理、政府采購、賬務等系統(tǒng)進行整合，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位之間進行整合，從而達到國有資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部內(nèi)達到資源共享、優(yōu)化配置的目的。

（四）健全和完善國有資產(chǎn)考核體系

國有資產(chǎn)保值增值率指標應作為一項重要的經(jīng)濟指標納入到農(nóng)業(yè)部干部考評體系。由農(nóng)業(yè)部資產(chǎn)管理部門根據(jù)所屬事業(yè)單位年度每年年初同各事業(yè)單位負責人簽訂經(jīng)濟責任目標合同，并實施考核。同時積極探索建立該指標和事業(yè)單位負責人的經(jīng)濟利益相掛鉤的干部績效評價體系，積極探索國有資產(chǎn)效益評價。

（五）建立科學合理的監(jiān)督機制