實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：軍工產(chǎn)品研發(fā)；規(guī)范化管理

軍工產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)封閉，在管理文化、產(chǎn)品性能和技術(shù)要求等方面有著其獨(dú)特性，所以軍工產(chǎn)品研發(fā)需要從軍工企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，采取規(guī)范化的管理模式，確保軍工產(chǎn)品研發(fā)可以緊跟時(shí)代腳步，體現(xiàn)出軍工產(chǎn)品在核心技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 軍工產(chǎn)品研發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）軍工產(chǎn)品的研發(fā)流程不夠規(guī)范。在軍工產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，不同研發(fā)團(tuán)隊(duì)在研發(fā)同類軍工產(chǎn)品時(shí)，采用的研發(fā)流程也有很大的差異，沒(méi)有將研發(fā)流程系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而大大延長(zhǎng)了軍工產(chǎn)品研發(fā)的時(shí)間。同時(shí)，在軍工產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，很多項(xiàng)目主管無(wú)法明確軍工產(chǎn)品研發(fā)的步驟，從經(jīng)驗(yàn)豐富的研發(fā)人員中也無(wú)法得到統(tǒng)一答案，使得軍工產(chǎn)品的研發(fā)流程模糊不清。

（二）部門之間的協(xié)同管理不夠規(guī)范。在軍工產(chǎn)品研發(fā)需要跨部門完成時(shí)，不同部門之間的協(xié)同管理不夠規(guī)范，如工作交接不徹底；管理責(zé)任和管理范圍劃分不明；工作夠溝通不暢，沒(méi)有在工作中形成合力等，從而給軍工產(chǎn)品研發(fā)的規(guī)范化管理造成了阻礙。

2 軍工產(chǎn)品研發(fā)規(guī)范化管理的措施

（一）研發(fā)流程方面的規(guī)范化管理。首先，軍工產(chǎn)品研發(fā)流程需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化管理，采用專業(yè)化的分工模式，將研發(fā)流程細(xì)化為系統(tǒng)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、機(jī)械加工、零部件裝配、產(chǎn)品功能調(diào)試、產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試及銷售等，從而為研發(fā)流程的規(guī)范化管理創(chuàng)造有利條件。其次，軍工產(chǎn)品研發(fā)流程需要實(shí)現(xiàn)模板化管理，構(gòu)建系統(tǒng)化的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程模板的“三級(jí)管理”模式，加強(qiáng)對(duì)軍工技術(shù)、軍工產(chǎn)品和研發(fā)平臺(tái)等研發(fā)項(xiàng)目的規(guī)范與約束，從而縮短同類軍工產(chǎn)品研發(fā)的時(shí)間，明確產(chǎn)品研發(fā)流程，提高研發(fā)管理的質(zhì)量與效率。最后，軍工產(chǎn)品研發(fā)流程需要實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)化管理。在開(kāi)始軍工產(chǎn)品研發(fā)時(shí)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)需要依據(jù)研發(fā)對(duì)象，選擇合適的研發(fā)模板，并依據(jù)軍工產(chǎn)品的實(shí)際要求，對(duì)研發(fā)模板進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。同時(shí)，當(dāng)軍工產(chǎn)品研發(fā)需要不同部門共同完成時(shí)，各部門需要形成統(tǒng)一的研發(fā)流程與進(jìn)度計(jì)劃，做好部門之間的協(xié)同合作，確保研發(fā)流程的協(xié)同性與一致性。

（二）設(shè)計(jì)任務(wù)方面的規(guī)范化管理。首先，設(shè)計(jì)任務(wù)中的設(shè)計(jì)要素需要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)參數(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，并且可以進(jìn)行共享。例如在電子設(shè)計(jì)中需要建立標(biāo)準(zhǔn)的三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)和元器件數(shù)據(jù)庫(kù)等，確保軍工產(chǎn)品研發(fā)的工藝流程可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品調(diào)試無(wú)法共用測(cè)試臺(tái)和機(jī)械加工中需要不斷切換刀具等問(wèn)題。其次，在軍工產(chǎn)品的設(shè)計(jì)任務(wù)中，由于設(shè)計(jì)工具直接影響到設(shè)計(jì)決策、操作技巧、參數(shù)算法及設(shè)置等，所以設(shè)計(jì)人員需要正確使用專業(yè)化的設(shè)計(jì)工具，從而提高設(shè)計(jì)任務(wù)的完成質(zhì)量與效率。當(dāng)設(shè)計(jì)人員積累了豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)后，可以利用定制軟件將設(shè)計(jì)工具集成起來(lái)或者二次開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與設(shè)計(jì)工具的完美融合，增強(qiáng)設(shè)計(jì)任務(wù)的規(guī)范化管理。最后，設(shè)計(jì)人員需要依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)，將軍工產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查單相互結(jié)合，并且不斷對(duì)檢查單進(jìn)行完善，總結(jié)研發(fā)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為設(shè)計(jì)任務(wù)提供實(shí)踐依據(jù)，從而使軍工產(chǎn)品研發(fā)擺脫對(duì)研發(fā)高手的依賴性。

3 軍工產(chǎn)品研發(fā)規(guī)范化管理模式的構(gòu)建策略

（一）構(gòu)建規(guī)范化的需求結(jié)構(gòu)。在軍工產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的構(gòu)建過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員需要在軍工產(chǎn)品的需求和軍工產(chǎn)品的功能之間建立聯(lián)系，并最終形成需求結(jié)構(gòu)模型。例如設(shè)計(jì)人員可以選擇SML建模語(yǔ)言進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和系統(tǒng)支撐，通過(guò)分析系統(tǒng)需求、圖形與模型的轉(zhuǎn)換、模型規(guī)范性與合理性仿真驗(yàn)證和設(shè)計(jì)綜合等途徑，最終完成軍工產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的規(guī)范化構(gòu)建過(guò)程。

（二）構(gòu)建規(guī)范化的模塊平臺(tái)。首先，設(shè)計(jì)人員需要依據(jù)軍工產(chǎn)品特征，確定其在產(chǎn)品平臺(tái)中的類別，然后按照SML模型的主參數(shù)，進(jìn)一步確定該軍工產(chǎn)品所屬系列，完成軍工產(chǎn)品的譜系定位工作。其次，在軍工產(chǎn)品的譜系定位工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)人員需要按照SML模型提供的參數(shù)特征，確定軍工產(chǎn)品的核心模塊，完成關(guān)鍵配置工作，形成軍工產(chǎn)品研發(fā)的雛形。最后，設(shè)計(jì)人員依據(jù)軍工產(chǎn)品研發(fā)的要求，利用SML模型選擇合適的輔助模塊，完成軍工產(chǎn)品的功能配置。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，軍工產(chǎn)品研發(fā)的規(guī)范化管理不僅關(guān)系到軍工產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量與效率，而且關(guān)系到軍工企業(yè)的生存與發(fā)展，其重要性不言而喻。軍工企業(yè)只有認(rèn)真分析研發(fā)管理中存在的問(wèn)題，并做好研發(fā)平臺(tái)的構(gòu)建和規(guī)范化管理，才能真正促進(jìn)軍工產(chǎn)品研發(fā)工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]，李貞. 集成產(chǎn)品研發(fā)對(duì)軍工企業(yè)研發(fā)管理體系的借鑒作用探討[J]. 江蘇科技信息，2014，11：44-45+50.

第2篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；模糊情景演化分析；應(yīng)急管理過(guò)程

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）05-0130-06

Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of

Unconventional Emergencies

——A Proposed Framework

FU Qiong1，ZHAO Yu2

（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；

2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）

Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.

Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和城市化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型，我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)矛盾復(fù)雜和新型突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)急管理研究和實(shí)踐也正在發(fā)生著改變，應(yīng)急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應(yīng)急管理研究走向了常態(tài)管理研究，從策略性研究走向了應(yīng)用性研究，從實(shí)踐研究走向了基礎(chǔ)研究。非常規(guī)突發(fā)事件作為新型應(yīng)急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統(tǒng)的突發(fā)事件相比，人們對(duì)這類突發(fā)事件的特征、演化規(guī)律和破壞性等方面尚未有科學(xué)的認(rèn)知，實(shí)踐中也缺少緊急應(yīng)對(duì)的有效手段，對(duì)應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐提出了新挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)研究非常規(guī)突發(fā)事件情景，有針對(duì)性地提升我國(guó)應(yīng)急管理水平，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，就成為當(dāng)前應(yīng)急管理多元主體共同面臨的一項(xiàng)重大且緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念和特征研究

1.1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念

關(guān)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義，當(dāng)前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定義，相近的提法有“非常規(guī)危機(jī)”、“非常狀態(tài)（公共緊急狀態(tài)）”、“極端事件”。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件的見(jiàn)解有所不同，但不可否認(rèn)大多數(shù)學(xué)者在這個(gè)概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種（見(jiàn)表1）：

歐洲學(xué)者從法律角度將非常規(guī)突發(fā)事件解釋為一種“公共緊急狀態(tài)”[2，3]：非常規(guī)突發(fā)事件是正常法律制度無(wú)法有效運(yùn)行的特殊社會(huì)安全狀態(tài)，是一種影響全體公民基本權(quán)利、對(duì)正常社會(huì)秩序造成極大損害的危險(xiǎn)局勢(shì)。而美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)研究則從事件的性質(zhì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行了定義，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件需具備以下特點(diǎn)[4]：非線性響應(yīng)、很突然很嚴(yán)重、來(lái)自于社會(huì)和自然環(huán)境、是地區(qū)系統(tǒng)變化的推進(jìn)器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征第一次進(jìn)行了系統(tǒng)概述。我國(guó)學(xué)者韓智勇也曾提出過(guò)類似的觀點(diǎn)：非常規(guī)突發(fā)事件是前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件[5]。而姜卉和黃鈞則認(rèn)為大多數(shù)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的定義過(guò)于狹義，將非常規(guī)突發(fā)事件定義為一種危機(jī)情景，拓寬了其外延，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急主體所正在面對(duì)的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢(shì)[6]，不僅包括對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征和現(xiàn)有狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件未來(lái)發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來(lái)發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。在價(jià)值觀層面，蔡志強(qiáng)認(rèn)為具有高度不確定性的非常規(guī)突發(fā)事件是由于缺少更多的認(rèn)知和合理的治理價(jià)值觀[7]，對(duì)社會(huì)核心利益、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據(jù)合適的價(jià)值判斷去解釋和應(yīng)對(duì)的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“非常規(guī)突發(fā)事件”的不同界定可見(jiàn)，雖然非常規(guī)突發(fā)事件在法律、危機(jī)管理和價(jià)值的不同層面使用，但是對(duì)其本質(zhì)的描述基本一致：非常規(guī)突發(fā)事件是指應(yīng)急管理主體在面臨社會(huì)秩序、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、受眾心理和公民基本權(quán)利和價(jià)值觀等受到突發(fā)性巨大威脅的高度復(fù)雜危機(jī)情景時(shí)，原有常規(guī)管理下無(wú)法認(rèn)知或缺少有效治理方式，需要通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行及時(shí)處置，以重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規(guī)突發(fā)事件是一種危機(jī)情景或狀態(tài)。這種情景不僅包括對(duì)突發(fā)事件當(dāng)前所處的狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件整體態(tài)勢(shì)的未來(lái)假設(shè)情景動(dòng)力、路徑、演化和結(jié)果的分析與描述。其二，非常規(guī)突發(fā)事件是主體感受與客體存在的統(tǒng)一體。在主觀上，非常規(guī)突發(fā)事件由于高度不確定性和復(fù)雜性已超出應(yīng)急管理主體對(duì)于常規(guī)突發(fā)事件的認(rèn)知；在客觀上，非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共秩序、受眾心理和公民基本權(quán)利等構(gòu)成了極大威脅，需要應(yīng)急管理主體的及時(shí)處置。第三，非常規(guī)突發(fā)事件是一個(gè)創(chuàng)造性破壞過(guò)程。非常規(guī)突發(fā)事件源于社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的不適應(yīng)，因此最好處置方式在于重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡，即打破社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互，塑造社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境能力的過(guò)程。第四，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要新的突發(fā)事件管理模式。無(wú)論是綜合性應(yīng)急管理模式還是專業(yè)應(yīng)急管理模式，常規(guī)突發(fā)事件管理模式在面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)都顯得束手無(wú)策，亟需建立新的突發(fā)事件管理模式加以應(yīng)對(duì)。

1.2 非常規(guī)突發(fā)事件的特征

作為現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，非常規(guī)突發(fā)事件為我們重新認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)提供了一個(gè)契機(jī)。非常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，比如突發(fā)性，即爆發(fā)時(shí)間的急促性導(dǎo)致事件發(fā)生的起因、時(shí)間、范圍、方式和程度等要素在短時(shí)間內(nèi)難以預(yù)料；損害快速蔓延性，即突發(fā)事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發(fā)次生損害，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害；受眾的社群性，即突發(fā)事件會(huì)在社會(huì)層面造成廣泛的負(fù)面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)做出關(guān)鍵干預(yù)，等等。但是對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規(guī)突發(fā)事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領(lǐng)域特征的跨界性、發(fā)生頻率和破壞程度的罕見(jiàn)性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應(yīng)急情景的高約束性和壓力性、呈現(xiàn)狀態(tài)上的多變性與復(fù)雜性的交織、應(yīng)急過(guò)程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。非常規(guī)突發(fā)事件雖然演化迅速，產(chǎn)生的原因及發(fā)展的結(jié)果也具有高度的不確定性，但是其發(fā)展演變?nèi)匀槐憩F(xiàn)出一定規(guī)律[8]。

2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析

非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于通過(guò)科學(xué)方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律。在當(dāng)前應(yīng)急管理理論中，非常規(guī)突發(fā)事件的研究尚屬于復(fù)雜系統(tǒng)的研究范疇。由于復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、影響因素的不確定性以及認(rèn)知的模糊性，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來(lái)模擬非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律提供一個(gè)新的分析框架。

2.1 模糊情景演化分析模型的構(gòu)建

模糊性是復(fù)雜系統(tǒng)重要的內(nèi)在屬性，一般用來(lái)描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現(xiàn)象。作為一種新型突發(fā)事件，非常規(guī)突發(fā)事件既具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認(rèn)知方面屬于典型的模糊性問(wèn)題，因此將模糊技術(shù)引入到非常規(guī)突發(fā)事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構(gòu)建模型，試圖以微觀層面有序構(gòu)建來(lái)描述宏觀上的無(wú)序現(xiàn)象。其基本思想為：在假定非常規(guī)突發(fā)事件演化微觀動(dòng)力機(jī)制原則下，通過(guò)分層次和分類地模擬單一演化行為，對(duì)單一演化行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式加總可以預(yù)見(jiàn)事件未來(lái)所呈現(xiàn)的情景。與傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法相比，模糊情景預(yù)測(cè)方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動(dòng)的方式描述微觀事件演化行為間的相互關(guān)系和宏觀事件演化過(guò)程，是對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化進(jìn)行模擬仿真的有效方法。

基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設(shè)：假設(shè)1：非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性是由簡(jiǎn)單系統(tǒng)行為在少數(shù)規(guī)則作用下形成的。即非常規(guī)突發(fā)事件看似復(fù)雜，但是其復(fù)雜形態(tài)的背后隱藏著重要的系統(tǒng)行為規(guī)則和關(guān)鍵變量，復(fù)雜演化形態(tài)是由簡(jiǎn)單的常規(guī)系統(tǒng)行為和異常的系統(tǒng)行為加成集合而形成。假設(shè)2：非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有層次性和涌現(xiàn)性。即非常規(guī)突發(fā)事件演化并不會(huì)破壞風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，但會(huì)呈現(xiàn)出演化的層次性和涌現(xiàn)性等分形結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)3：?jiǎn)蝹€(gè)系統(tǒng)行為本身作為一個(gè)微觀機(jī)制，其之間的相互作用是通過(guò)隱喻的相似性或因果性等路徑進(jìn)行的，也約束了模糊情景的狀態(tài)集。

面對(duì)各種非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急管理者的首要任務(wù)是對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)對(duì)事件演化狀態(tài)、涉及范圍、演化規(guī)律、損害程度以及利益分析等要素進(jìn)行認(rèn)知和梳理，制定可行、合理、有效的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。在面對(duì)復(fù)雜事件時(shí)，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會(huì)采取“系統(tǒng)-規(guī)則-狀態(tài)”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的函數(shù)公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：

第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構(gòu)成演化系統(tǒng)的最小單位，常常與關(guān)鍵性變量有關(guān)。非常規(guī)突發(fā)事件的微觀主體常常以一個(gè)行為或事件的方式呈現(xiàn)，可以通過(guò)信息、物質(zhì)等的交換與其他微觀主體發(fā)生聯(lián)系，所形成微觀主體間的相互關(guān)系是構(gòu)成非常規(guī)突發(fā)事件演化網(wǎng)絡(luò)的基本單位。

第二，模糊域（L）。即非常規(guī)突發(fā)事件的演化空間，同時(shí)也是微觀主體的活動(dòng)空間。非常規(guī)突發(fā)事件的模糊域是常規(guī)突發(fā)事件情景和非常規(guī)突發(fā)事件情景的交集處，是簡(jiǎn)單性和復(fù)雜性、確定性和隨機(jī)性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統(tǒng)一。

第三，規(guī)則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規(guī)范性約束。在非常規(guī)突發(fā)事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動(dòng)態(tài)性原則等。

第四，狀態(tài)（S）。即主體行為在規(guī)則約束下所呈現(xiàn)出的不同狀態(tài)。由于非常規(guī)突發(fā)事件的情景尤為復(fù)雜，主體行為并不會(huì)遵循所有規(guī)則，可能只遵從一種或兩種規(guī)則，因此在規(guī)則約束下主體行為會(huì)呈現(xiàn)多種而非一種狀態(tài)，而這些狀態(tài)的集合決定了非常規(guī)突發(fā)事件的演化方向。

第五，網(wǎng)絡(luò)（N）。即主體行為間相互關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)狀形態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程是主體行為相關(guān)關(guān)系的集合，復(fù)雜的演化過(guò)程通過(guò)網(wǎng)狀形態(tài)進(jìn)行描述。

2.2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化機(jī)理分析

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的建構(gòu)原理，非常規(guī)突發(fā)事件演化情景依照時(shí)間順序可以分為6個(gè)演化情景（見(jiàn)圖1），分別是初始情景、生成情景、擴(kuò)散情景、過(guò)渡情景、損害情景和終結(jié)情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，其余演化情景屬于宏觀演化系統(tǒng)。同時(shí)，非常規(guī)突發(fā)事件在演化過(guò)程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點(diǎn)阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴(kuò)散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統(tǒng)調(diào)適阻力（系統(tǒng)內(nèi)部平衡阻力）和應(yīng)急管理阻力（應(yīng)急平衡阻力）。

在初始情景階段，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)視角來(lái)看，任何系統(tǒng)失敗或系統(tǒng)崩潰源于系統(tǒng)內(nèi)部微觀主體所引發(fā)的系統(tǒng)不平衡現(xiàn)象。非常規(guī)突發(fā)事件生成并非簡(jiǎn)單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來(lái)自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發(fā)的燃點(diǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部微觀層次的不平衡現(xiàn)象經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積累，達(dá)到事件爆發(fā)的“燃點(diǎn)”，突破生成阻力，非常規(guī)突發(fā)事件才隨之生成。

在生成情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件生成后，并不會(huì)立刻進(jìn)行演化，會(huì)受到生成環(huán)境中其他事件的影響。在微觀系統(tǒng)內(nèi)部，非常規(guī)突發(fā)事件與其他事件的關(guān)系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構(gòu)成的正負(fù)反饋環(huán)有時(shí)會(huì)在一定程度上限制非常規(guī)突發(fā)事件演化，構(gòu)成微觀層面的阻力。因此，非常規(guī)突發(fā)事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發(fā)生交互關(guān)系，在不同的吸引子間轉(zhuǎn)換。在微觀層面上，非常規(guī)突發(fā)事件的內(nèi)含事件數(shù)量和穩(wěn)定性，可以將其分為連續(xù)性一元事件、突變性一元事件、連續(xù)性多元事件和突變性多元事件。

在擴(kuò)散情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件要想影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，必須突破微觀阻力，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，從有序走向混沌。一般來(lái)說(shuō)，非常規(guī)突發(fā)事件在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)在擴(kuò)散情景下的狀態(tài)變化主要有7種（見(jiàn)圖2）：轉(zhuǎn)化是指非常規(guī)突發(fā)事件在一定環(huán)境下會(huì)從現(xiàn)有類型通過(guò)某種途徑轉(zhuǎn)化為另一種類型的現(xiàn)象；耦合是指在擴(kuò)散過(guò)程中非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)引起其他系統(tǒng)行為隨著事件擴(kuò)散方向共同漲或落的共振現(xiàn)象；涌現(xiàn)是指是非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次過(guò)渡的過(guò)程中，通過(guò)新特征和新現(xiàn)象的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)從而引起宏觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)狀態(tài)和整體等方面變化的現(xiàn)象；反饋是指非常規(guī)突發(fā)事件與其他系統(tǒng)行為間相互吸引或互為阻力的自動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)象；分形是指非常規(guī)突發(fā)事件在擴(kuò)散過(guò)程中會(huì)分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規(guī)突發(fā)事件在很多方面會(huì)呈現(xiàn)出相似性的現(xiàn)象；非周期是指非常規(guī)突發(fā)事件的變化速度會(huì)倍周期分化的現(xiàn)象，即非常規(guī)突發(fā)事件的演化周期會(huì)出現(xiàn)突然的變化，呈現(xiàn)雙周期或者多周期的現(xiàn)象；自組織是指非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生內(nèi)在隨機(jī)性改變。根據(jù)圖2所示，在T時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件有7種擴(kuò)散途徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一T+1時(shí)刻；在T+1時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件同樣面臨著7種擴(kuò)散路徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一時(shí)刻T+2時(shí)刻……這個(gè)情景一直進(jìn)行，直到非常規(guī)突發(fā)事件的影響擴(kuò)散到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)。因此，非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次演化過(guò)程呈現(xiàn)網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 在過(guò)渡情景階段，由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)具有一定自調(diào)適能力，因此非常規(guī)突發(fā)事件的呈現(xiàn)還需要克服來(lái)自系統(tǒng)的調(diào)適阻力。面對(duì)來(lái)自系統(tǒng)的內(nèi)部阻力，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)像小球從斜坡滾動(dòng)的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進(jìn)行選擇性突破，有選擇地呈現(xiàn)部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散是通過(guò)自身狀態(tài)的漲或落來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)揮共振效應(yīng)來(lái)拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運(yùn)動(dòng)方向聚合了足夠的力量，突破了系統(tǒng)平衡的臨界點(diǎn)，便會(huì)通過(guò)脆弱性路徑來(lái)傳遞力量，最終導(dǎo)致系統(tǒng)失序，呈現(xiàn)出所有損害。第三種情形是無(wú)法突破的情景。在此情景下，非常規(guī)突發(fā)事件損害處于系統(tǒng)調(diào)適能力的控制范圍之內(nèi)，事件不會(huì)呈現(xiàn)出任何損害。但這并不意味著非常規(guī)突發(fā)事件的終結(jié)，其會(huì)返回到擴(kuò)散情景，繼續(xù)積攢能量，等待下一次突破系統(tǒng)平衡狀態(tài)。

在損害情景與終結(jié)情景階段，當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)以后，其損害會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境、心理狀態(tài)、生命安全等方面，需要應(yīng)急管理行為加以應(yīng)對(duì)。在損害情景下，非常規(guī)突發(fā)事件將面臨著2種情景：其一是應(yīng)急管理者在有效認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加以有效應(yīng)對(duì)，也意味著事件終結(jié)，進(jìn)入到終結(jié)情景。其二是應(yīng)急管理者無(wú)法有效認(rèn)知和應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，造成應(yīng)急管理失敗，重新導(dǎo)入損害情景進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)知。

3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程

非常規(guī)突發(fā)事件作為一種新型突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急管理者提出了更大的挑戰(zhàn)，但從整體來(lái)看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程本質(zhì)上是識(shí)別和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的過(guò)程，其基本管理過(guò)程主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件情景構(gòu)建、應(yīng)急決策、應(yīng)急管理與評(píng)估與應(yīng)急管理常態(tài)化管理5個(gè)階段（見(jiàn)圖3）。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段

當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后，事件會(huì)顯現(xiàn)出一些征兆。當(dāng)應(yīng)急管理者發(fā)現(xiàn)事件征兆時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)及時(shí)應(yīng)急預(yù)警并對(duì)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為應(yīng)急管理工作的開(kāi)展做準(zhǔn)備工作。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)慣性式地啟動(dòng)常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案去應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，但很快應(yīng)急管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理效果不佳，此時(shí)非常規(guī)突發(fā)事件生成，應(yīng)急管理者在跟進(jìn)事件態(tài)勢(shì)的同時(shí)，會(huì)積極展開(kāi)實(shí)時(shí)預(yù)警工作。

3.2 事件情景構(gòu)建階段

應(yīng)急管理者面對(duì)海量異構(gòu)或者信息匱乏的非常規(guī)突發(fā)事件情景時(shí)，會(huì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析和信息共享等處理，然后通過(guò)非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)和應(yīng)急決策演練綜合平臺(tái)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件情景進(jìn)行情景構(gòu)建和規(guī)律認(rèn)知。與此同時(shí)，針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進(jìn)行及時(shí)地預(yù)處理，建立官方傳播和引導(dǎo)渠道掌握應(yīng)急管理的話語(yǔ)權(quán)。

3.3 應(yīng)急決策階段

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景構(gòu)建，應(yīng)急管理者采用問(wèn)題/創(chuàng)新應(yīng)急決策模型制定應(yīng)急管理方案：首先進(jìn)行情景所呈現(xiàn)的新型問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新型求解，然后根據(jù)應(yīng)急仿真模擬系統(tǒng)進(jìn)行根本問(wèn)題求解，之后對(duì)一些常規(guī)突發(fā)事件問(wèn)題進(jìn)行常規(guī)問(wèn)題求解，最后將以上3種決策模式所產(chǎn)生的備選方案進(jìn)行支持程度、適用性、可行性和合理性驗(yàn)證，最終生成應(yīng)急管理方案。

3.4 應(yīng)急管理及評(píng)估階段

實(shí)施上個(gè)階段產(chǎn)生的應(yīng)急方案，主要包括應(yīng)急目標(biāo)與處置、應(yīng)急動(dòng)員及資源調(diào)配、應(yīng)急權(quán)責(zé)分配、應(yīng)急規(guī)則制度、受災(zāi)群眾引導(dǎo)、應(yīng)急信息宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)施應(yīng)急管理方案的同時(shí)，要同時(shí)追蹤非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)，通過(guò)評(píng)估非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果來(lái)檢驗(yàn)方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應(yīng)急方案制定過(guò)程重新制定應(yīng)急方案；如果方案十分奏效，就加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)控，將非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)。

3.5 應(yīng)急管理常態(tài)化階段

當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)，應(yīng)急管理者不能放松應(yīng)急管理工作，還需要根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行追蹤預(yù)警、追蹤評(píng)估、追蹤情景模擬和識(shí)別以及追蹤應(yīng)急決策與處置，積極干預(yù)非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑，恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體平衡狀態(tài)。同時(shí)，要將非常規(guī)事件的應(yīng)對(duì)納入到常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)范疇，一方面要加強(qiáng)非常規(guī)突發(fā)事件的災(zāi)后恢復(fù)，保證受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的基本生活質(zhì)量和基本社會(huì)秩序；另一方面要將事件納入到案例庫(kù)，供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，形成完備的應(yīng)急方案，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。

4 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例

也許沒(méi)有一場(chǎng)危機(jī)可以像校園安全事件一樣引發(fā)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。近年來(lái)，隨著食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，校園食品安全事件越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)每年媒體披露的學(xué)校食物中毒事件以及食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國(guó)連續(xù)發(fā)生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規(guī)突發(fā)事件，積聚了非常規(guī)突發(fā)事件的主要特征：在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)，波及人數(shù)往往達(dá)到數(shù)十人，給學(xué)校、政府相關(guān)部門帶來(lái)巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認(rèn)知和控制的難度，如不及時(shí)處置，極易引發(fā)次生損害，帶來(lái)更大范圍上生命和財(cái)產(chǎn)的損害；校園食品安全事件尚屬于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)間段中的一類新型突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，而且風(fēng)險(xiǎn)源和誘發(fā)因素各異，使事件在呈現(xiàn)狀態(tài)上呈現(xiàn)多變性，在突發(fā)事件領(lǐng)域上呈現(xiàn)出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時(shí)，也促進(jìn)我國(guó)校園食品安全管理和食品安全行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，在治理效果上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析模型，可以從“風(fēng)險(xiǎn)演化-生成阻力”邏輯對(duì)某縣中學(xué)學(xué)生食物中毒事件進(jìn)行如下路演：

事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學(xué)學(xué)生因?yàn)槭秤眯Ｍ馐澄镏卸?，?16人出現(xiàn)不適、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關(guān)部門及時(shí)干預(yù)，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關(guān)責(zé)任人。

初始情景：該中學(xué)曾發(fā)生過(guò)個(gè)別學(xué)生在校內(nèi)外食物中毒事件，這些征兆已經(jīng)引起學(xué)校及政府相關(guān)部門的注意，但并未引起高度重視，未及時(shí)向?qū)W生做食品安全教育培訓(xùn)，也未發(fā)出食品安全預(yù)警。此時(shí)，該食品安全事件已經(jīng)突破生成阻力，生成常規(guī)突發(fā)事件。

生成情景：在過(guò)往的校園食源性中毒事件中，學(xué)校所提供的食物往往是風(fēng)險(xiǎn)源和主要誘因。但是在該事件中，食源風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自校外流動(dòng)攤點(diǎn)，屬于外來(lái)食源風(fēng)險(xiǎn)入侵。事件的產(chǎn)生過(guò)程極為迅速。周末返校的學(xué)生食用校外食物，食物中毒在潛伏數(shù)小時(shí)后迅速蔓延，116名學(xué)生產(chǎn)生不適狀況，其中5人情況緊急，給學(xué)生家庭、學(xué)校和政府相關(guān)部門提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的侵入，促使該事件由常規(guī)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)向突變單一事件演化，誘發(fā)大規(guī)模學(xué)生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規(guī)突發(fā)性事件生成。

擴(kuò)散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點(diǎn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)主流媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，成為2012年校園食品安全的標(biāo)志性事件之一，相繼引發(fā)同年5月份發(fā)生在其他8個(gè)省份校園食品安全事件的持續(xù)報(bào)道，突破了時(shí)空的界限，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生了耦合和反饋效應(yīng)，成為全國(guó)同時(shí)期的熱點(diǎn)民生事件，突破了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的擴(kuò)散阻力。

過(guò)渡情景：該事件擴(kuò)散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學(xué)校對(duì)于食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者缺少必要的約束和監(jiān)管；校園自營(yíng)食堂及承包食堂存在員工個(gè)人不衛(wèi)生、無(wú)食用安全標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)不規(guī)范；校園周邊被劣質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)者充斥、相關(guān)部門監(jiān)管力度薄弱等問(wèn)題。平常時(shí)期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)學(xué)校和一個(gè)食品行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)適和處置能力。

損害情景：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門接到來(lái)自學(xué)校的情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間組織醫(yī)療和公安隊(duì)伍介入，第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮小組。但因?yàn)樯婕笆澄镏卸镜膶W(xué)生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學(xué)生家庭和媒體壓力持續(xù)增大等因素，原有應(yīng)急預(yù)案未能奏效。

終結(jié)情景：應(yīng)急指揮小組馬上調(diào)整應(yīng)急管理思路，在及時(shí)救助患病學(xué)生的同時(shí)，一方面建立應(yīng)急臨時(shí)規(guī)則，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、學(xué)生家長(zhǎng)和媒體進(jìn)行有秩序的疏導(dǎo)和沖突化解，及時(shí)妥善回應(yīng)其訴求；另一方面應(yīng)急管理隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，重點(diǎn)在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學(xué)生們的救治提供依據(jù)。事件被控制之后，當(dāng)?shù)卣謴?fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，消除消極影響，開(kāi)展校園食品安全建設(shè)項(xiàng)目；將本次事件納入應(yīng)急管理案例庫(kù)供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中重點(diǎn)指出，要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，尤其是加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度；將食品安全考核作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態(tài)管理。

5 小結(jié)

現(xiàn)實(shí)中的非常規(guī)突發(fā)事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環(huán)境、資源緊張、信息匱乏或過(guò)剩、心理壓力、利益沖突、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，還具有著復(fù)雜的演化路徑和過(guò)程，給應(yīng)急管理工作提出了新挑戰(zhàn)。無(wú)論非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生和演化有多么復(fù)雜，其演化都會(huì)遵循一定的基本規(guī)律。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)就在于通過(guò)科學(xué)的方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件的規(guī)律。因此，本文在研究非常規(guī)突發(fā)事件基本概念和特征的基礎(chǔ)上，引入模糊情景分析法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)事件管理與處置提出了一些應(yīng)急管理過(guò)程與方法。同時(shí)，本文的研究?jī)H僅是第一次從理論上初步提出了非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設(shè)的實(shí)踐驗(yàn)證、宏觀演化計(jì)算模型以及模糊情景演化分析的適應(yīng)情景等諸多問(wèn)題將在后續(xù)研究中逐步解決。

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第3篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

1歐盟雌激素管理法規(guī)與策略

1．1動(dòng)物源食品殘留雌激素管理法規(guī)體系歐盟政府機(jī)構(gòu)對(duì)雌激素獸藥的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代，其管理措施集中體現(xiàn)在動(dòng)物源食品安全的管理和監(jiān)控上。1981年歐盟率先與畜禽養(yǎng)殖業(yè)雌激素相關(guān)的管理法規(guī)委員會(huì)指令81／602／EEC，引導(dǎo)開(kāi)展對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中以畜禽育肥為目的的雌激素危害及使用情況的研討，加強(qiáng)政府對(duì)雌激素在養(yǎng)殖應(yīng)用中的管理［2］。1987年，歐盟委員會(huì)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，該網(wǎng)絡(luò)主要包括40個(gè)國(guó)家基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室（分別位于比利時(shí)、丹麥、法國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、芬蘭、奧地利、盧森堡）和4個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室（分別位于德國(guó)、荷蘭、法國(guó)和意大利）［3－5］。該實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的建立主要為歐盟成員國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中雌激素及其他殘留物的研究和檢測(cè)提供技術(shù)支持。其中，4個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室除了開(kāi)展雌激素研究、殘留物檢測(cè)方法的開(kāi)發(fā)和改進(jìn)以及指導(dǎo)委員會(huì)修改、頒布相關(guān)法規(guī)之外，還與其他國(guó)家基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行項(xiàng)目合作并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)［6］。1993年，歐盟在基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)下，委員會(huì)決議93／256／EEC和93／257／EEC，提出識(shí)別和確認(rèn)雌激素的標(biāo)準(zhǔn)，明確殘留物定性和定量檢測(cè)方法［7，8］。這是歐盟最早關(guān)于雌激素殘留檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在2002年的委員會(huì)決議2002／657／EC中進(jìn)行了修改，完善了真實(shí)性和可靠性等性能指標(biāo)要求［9］。隨著歐盟針對(duì)動(dòng)物源食品雌激素殘留的研究手段和檢測(cè)方法日益成熟，大范圍監(jiān)控管理工作也隨之展開(kāi)。1996年，歐盟同時(shí)頒布了委員會(huì)指令96／22／EC和96／23／EC2項(xiàng)指令。第1項(xiàng)法規(guī)明確提出，各成員國(guó)禁止使用以畜禽育肥為目的的雌激素藥物，并且使用以治療為目的的雌激素藥物時(shí)，需具有專業(yè)資格的獸醫(yī)進(jìn)行詳細(xì)登記，并對(duì)藥物治療應(yīng)用的必要性進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明［10］。第2項(xiàng)法規(guī)要求各成員國(guó)執(zhí)行雌激素殘留監(jiān)控計(jì)劃，正式提出在歐盟各成員國(guó)范圍內(nèi)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中普遍使用的雌激素進(jìn)行監(jiān)管和限制，并要求各成員國(guó)每年向歐盟委員會(huì)提交監(jiān)控報(bào)告［11］。自20世紀(jì)80年代己烯雌酚被世界各國(guó)政府禁用后，雌二醇（E2）在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中得到了廣泛的使用。然而，在經(jīng)歷7年畜禽養(yǎng)殖業(yè)雌激素獸藥的調(diào)查和研究后，歐盟公共健康獸醫(yī)監(jiān)測(cè)科學(xué)委員會(huì)（SCVPH）最終認(rèn)定E2是一種完全致癌物質(zhì)，其他雌激素殘留也會(huì)對(duì)人類健康造成一定影響。由此，歐盟在2003年理事會(huì)指令96／22／EC的修改指令2003／74／EC中，要求永久禁止E2在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中使用，并且暫停類雌激素的使用［12］。至此，雌激素在歐盟各成員國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用才得以終結(jié)。

1．2雌激素階段性管理策略歐盟各成員國(guó)針對(duì)環(huán)境中雌激素的研究是伴隨著內(nèi)分泌干擾物的研究和管理工作展開(kāi)的?；?個(gè)歐盟基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室研究成果及食品安全方面管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，1996年歐盟率先提出開(kāi)展環(huán)境中內(nèi)分泌干擾物的研究。1998年，歐洲議會(huì)要求歐盟委員會(huì)對(duì)內(nèi)分泌干擾物問(wèn)題采取特別行動(dòng)，主要包括3個(gè)方面：（1）促進(jìn)立法；（2）加強(qiáng)研究；（3）信息。同時(shí)，由委員會(huì)和各成員國(guó)專家組建內(nèi)分泌干擾物檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作組（EDTA），參與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）研究項(xiàng)目，致力于開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的內(nèi)分泌干擾物測(cè)試和評(píng)估方法。至此，歐盟對(duì)內(nèi)分泌干擾物的研究、管理工作進(jìn)入了一個(gè)重要的新階段。1999年，歐盟毒理、生物毒性以及環(huán)境科學(xué)委員會(huì)（SCTEE）發(fā)表內(nèi)分泌干擾物對(duì)人類和野生動(dòng)物健康影響的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)需關(guān)注其毒理測(cè)試方法，并建議歐盟對(duì)內(nèi)分泌干擾物的研究制定短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃。同年，歐盟委員會(huì)根據(jù)歐洲議會(huì)的意見(jiàn)開(kāi)始制定并實(shí)施內(nèi)分泌干擾物共同體戰(zhàn)略計(jì)劃（CSED），系統(tǒng)開(kāi)展雌激素研究工作。這項(xiàng)計(jì)劃隨即投入實(shí)施并分別在2001年、2004年和2006年向歐洲議會(huì)提交了相應(yīng)的研究總結(jié)報(bào)告［13］。針對(duì)內(nèi)分泌干擾物研究的發(fā)展要求，歐盟名為“CommunicationtotheCouncilandEuropeanParliamentonaCommunityStrategyforEndocrineDisrupters”的文件，要求開(kāi)展短、中、長(zhǎng)期研究計(jì)劃。作為共同體內(nèi)分泌干擾物戰(zhàn)略計(jì)劃的一部分，短期和中期計(jì)劃主要集中于內(nèi)分泌干擾物測(cè)試分析工作，長(zhǎng)期計(jì)劃則側(cè)重相關(guān)管理法規(guī)的制定。短期計(jì)劃的關(guān)鍵是建立內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄，這項(xiàng)工作是由歐洲委員會(huì)環(huán)境總署、研究總署、BlackHillsCorporation（BKH）、荷蘭TNO營(yíng)養(yǎng)與食品研究所共同負(fù)責(zé)［14］。2000年，歐盟內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄，并由SCTEE以及多名專家和利益相關(guān)者對(duì)優(yōu)先名錄的科學(xué)性和可靠性進(jìn)行鑒定。優(yōu)先名錄主要分為2個(gè)部分：564種待篩選內(nèi)分泌干擾物和12種已知內(nèi)分泌干擾物。在有充分證據(jù)證明具有內(nèi)分泌干擾作用的12種內(nèi)分泌干擾物中，僅包含的3種激素類污染物分別為E2、雌酮（E1）和乙炔基雌二醇（EE2）［15］。2006年，基本完成優(yōu)先名錄的制定工作，具有充分證據(jù)的內(nèi)分泌干擾物數(shù)量由原有12種增至34種［16］。在優(yōu)先名錄制定初期，歐盟將名錄中確定的內(nèi)分泌干擾物階段性研究的對(duì)象又分為3類：高產(chǎn)生量持久性化學(xué)品、低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品以及無(wú)持久性數(shù)據(jù)化學(xué)品。最初研究目標(biāo)主要集中在高產(chǎn)生量持久性化學(xué)品上，直至2007年才逐漸將研究的重心轉(zhuǎn)移到低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品上來(lái)。歐盟政府機(jī)構(gòu)在2007年才真正開(kāi)始對(duì)E2和E1等低產(chǎn)生量非持久性化學(xué)品展開(kāi)研究。中期計(jì)劃除進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)EDTA開(kāi)發(fā)測(cè)試分析方法的目標(biāo)外，其核心內(nèi)容就是執(zhí)行歐盟委員會(huì)制定的第六框架計(jì)劃（FP6）和第七框架計(jì)劃（FP7）。FP6關(guān)于內(nèi)分泌干擾物的研究主要有：（1）食品質(zhì)量與安全；（2）公共區(qū)域“環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)”；（3）分析、檢測(cè)和控制方法；同時(shí)還涉及可持續(xù)發(fā)展及生命健康的部分內(nèi)容。FP7則主要涉及以環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)為主題的國(guó)際合作。長(zhǎng)期計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，近幾年重點(diǎn)關(guān)注的是歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》（REACH）。REACH是一個(gè)包含了雌激素在內(nèi)的十幾萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管體系，不僅是過(guò)去化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)的延續(xù)，也包含歐盟對(duì)近幾年新化學(xué)物質(zhì)研究的總結(jié)。法規(guī)中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容是針對(duì)高關(guān)注度的生殖致癌、致突變或有毒物質(zhì)建立授權(quán)程序。作為危險(xiǎn)化學(xué)品的管理目錄，REACH的建立將極大地促進(jìn)有關(guān)部門對(duì)可能進(jìn)入環(huán)境的雌激素進(jìn)行有效的管理。整體上看，歐盟針對(duì)雌激素的管理工作以化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)為基礎(chǔ)，以內(nèi)分泌干擾物優(yōu)先名錄為依據(jù)開(kāi)展相關(guān)工作。

2美國(guó)雌激素管理法規(guī)與策略

2．1獸藥及排污管理策略在美國(guó)，E2、玉米赤霉醇和睪酮等幾種激素類獸藥在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的使用已經(jīng)得到美國(guó)食品及藥品管理局（FDA）授權(quán)批準(zhǔn)［17］。美國(guó)FDA認(rèn)為，與畜禽自身生長(zhǎng)需要合成的天然雌激素在動(dòng)物組織中的殘留相比，人工合成的天然雌激素藥物在畜禽動(dòng)物組織中殘留非常少。因此，F(xiàn)DA允許雌激素獸藥使用，但在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)（CFR）中規(guī)定了使用要求，如劑量、方法等。E2在美國(guó)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中使用非常廣泛，而且與其他激素類獸藥如睪酮和孕酮等聯(lián)用的方式較為普遍，其mg級(jí)的應(yīng)用濃度極易導(dǎo)致環(huán)境中E2ng級(jí)濃度的存在。美國(guó)雌激素等獸藥的應(yīng)用和管理與歐盟相比雖然較為寬松，但長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)一直嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污廢排放。美國(guó)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便管理上處于世界領(lǐng)先水平。早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）就開(kāi)始對(duì)污廢水及糞便中的雌激素排放進(jìn)行了管理。1972年，美國(guó)頒布了水質(zhì)管理法案———清潔水法（CWA）。CWA明確將大型集約型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（CAFOs）定義為“點(diǎn)源”。根據(jù)CWA要求，EPA在1974年頒布了排放限制準(zhǔn)則（ELGs），通過(guò)應(yīng)用污染控制技術(shù)來(lái)消減污染物排放。EPA以ELGs為基礎(chǔ)，于1976年建立了國(guó)家污染物排放消減制度（NPDES），主要用于限制和管理點(diǎn)源污染物包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的排放。由此，ELGs與NPDES共同構(gòu)成了美國(guó)CAFOs糞便和污廢水排放的管理體系。2007年，EPA在芝加哥舉行研討會(huì)，指出目前美國(guó)對(duì)畜禽糞便中雌激素相關(guān)信息的了解非常少，能夠用于畜禽糞便中雌激素處理的技術(shù)非常有限，管理措施也相對(duì)缺乏，要求美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)盡快收集畜禽糞便中雌激素相關(guān)信息并開(kāi)發(fā)相應(yīng)處理技術(shù)［18，19］。自2007年開(kāi)始，EPA水辦公室已經(jīng)與FDA等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，結(jié)合內(nèi)分泌干擾物的研究，針對(duì)畜禽糞便中雌激素開(kāi)展包括信息收集和技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的研究。EPA在2009年最新公布的飲用水污染物候選名單中已經(jīng)將E1、17β－E2、17α－E2、雌三醇（E3）4種天然雌激素納入候選指標(biāo)［20］。

2．2內(nèi)分泌干擾物研究體系及相應(yīng)措施與歐盟一樣，美國(guó)對(duì)環(huán)境中內(nèi)分泌干擾物的研究同樣始于1996年。根據(jù)科學(xué)家的建議，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）啟動(dòng)內(nèi)分泌干擾物研究，并成立內(nèi)分泌干擾物工作組（EDWG）指導(dǎo)內(nèi)分泌干擾物的研究工作，由EPA研究和發(fā)展辦公室（ORD）負(fù)責(zé)雌激素的研究和管理工作。ORD將內(nèi)分泌干擾物的研究視為6大優(yōu)先研究領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要內(nèi)容［21］。ORD為此制定了研究計(jì)劃，從內(nèi)分泌干擾物影響、暴露特征、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理4個(gè)層次上開(kāi)展相關(guān)工作［22］。2003年，ORD開(kāi)始實(shí)行關(guān)于內(nèi)分泌干擾物的第一個(gè)多年計(jì)劃（MYP）。第1個(gè)MYP主要提出了3個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)（LTG－3），分別稱為G1、G2和G3，所包含內(nèi)容依次為：認(rèn)識(shí)雌激素深層次影響、暴露以及相關(guān)評(píng)估方法和所需管理措施；確定雌激素對(duì)人類、野生動(dòng)物和環(huán)境的影響范圍；明確內(nèi)分泌干擾物的篩選和測(cè)試程序［23］。第2個(gè)MYP對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向又提出了4個(gè)重要目標(biāo)：（1）明確研究計(jì)劃的未來(lái)方向；（2）提出研究的預(yù)期成果；（3）確定向ORD利益相關(guān)者以及委托方傳達(dá)的研究?jī)?nèi)容；（4）總結(jié)顯著成就以及過(guò)去管理研究的成果［24］。

美國(guó)EPA研究和發(fā)展辦公室戰(zhàn)略計(jì)劃（ORDStrategicPlan）的項(xiàng)目申請(qǐng)管理程序（RFA）在內(nèi)分泌干擾物的研究中起到了重要作用。RFA能夠?yàn)閮?nèi)分泌干擾物的研究項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┦跈?quán)并制定合作協(xié)議，同時(shí)還為科研建立一系列項(xiàng)目基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度。2006年，EPA聲明稱RFA將支持第1個(gè)MYPG1和G22個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的研究，以此來(lái)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中雌激素基礎(chǔ)理論和暴露特征、量級(jí)以及影響范圍的研究。另一方面，EPA通過(guò)RFA建立科學(xué)實(shí)用計(jì)劃（STAR），由EPA下屬國(guó)家環(huán)境研究和質(zhì)量保證中心（NCERQA）負(fù)責(zé)對(duì)STAR進(jìn)行管理。STAR主要是為內(nèi)分泌干擾物研究提供改進(jìn)的方法、模型以及可靠數(shù)據(jù)以提高內(nèi)分泌干擾物生態(tài)和人類危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性以及準(zhǔn)確性。ORD還組織國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理研究實(shí)驗(yàn)室（NRM－RL）、國(guó)家暴露研究實(shí)驗(yàn)室（NERL）以及國(guó)家健康和環(huán)境影響研究實(shí)驗(yàn)室（NHEERL）3個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室參與雌激素的管理和研究工作。同時(shí)，EPA與農(nóng)業(yè)部（USDA）、FDA、國(guó)立環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所（NIEHS）以及內(nèi)務(wù)部（DOI）等國(guó)家機(jī)構(gòu)以及上述3個(gè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行數(shù)據(jù)和信息共享。除此之外，還與國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行合作研究，如EPA支持美國(guó)密蘇里大學(xué)參與FDA內(nèi)分泌干擾物知識(shí)庫(kù)（EKB）的開(kāi)發(fā)。EKB包含大量所能觀察到的關(guān)于人類和動(dòng)物健康影響的理論信息，研究者通過(guò)擴(kuò)展這些信息和數(shù)據(jù)能夠更好地建立雌激素對(duì)動(dòng)物或人類影響的定量關(guān)系。

3國(guó)際信息交流與合作

發(fā)達(dá)國(guó)家之間的交流與合作主要集中在內(nèi)分泌干擾物研究項(xiàng)目開(kāi)展初期。歐盟對(duì)國(guó)際社會(huì)內(nèi)分泌干擾物的研究和管理起到了積極的推動(dòng)作用。1996年，歐盟委員會(huì)在英國(guó)組織召開(kāi)研討會(huì)，歐盟、美國(guó)、日本和多個(gè)國(guó)際組織如OECD、歐洲科學(xué)基金會(huì)（ESF）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì)（CEFIC），以及一些非政府組織代表參加了這次會(huì)議，對(duì)內(nèi)分泌干擾物相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。隨后，歐盟與美國(guó)達(dá)成科學(xué)與技術(shù)合作協(xié)議，并于1999年在意大利召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，確定共同研究重點(diǎn)，成立專門基金用于支持相關(guān)研究工作。此后，在2000年，又達(dá)成一致，就內(nèi)分泌干擾物的優(yōu)先級(jí)設(shè)定、篩選、測(cè)試以及其他的相關(guān)研究活動(dòng)信息實(shí)行共享。歐盟和美國(guó)通過(guò)國(guó)際化學(xué)安全規(guī)劃署（IPCS）與WHO就內(nèi)分泌干擾物全球研究詳細(xì)目錄修改問(wèn)題進(jìn)行合作。這份由WHO、國(guó)際勞工組織（ILO）以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同完成名為“GlobalAssess－mentoftheStateoftheScienceofEndocrineDis－ruptors”的總結(jié)報(bào)告最終在2002年出版發(fā)行。美國(guó)和歐盟還協(xié)同日本與WHO合作，共同支持OECD開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的內(nèi)分泌干擾物測(cè)試方法。

第4篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)110033）

［摘要］隨著市場(chǎng)上新藥的不斷涌現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。本文旨在探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的現(xiàn)狀和其出現(xiàn)的原因，并就其原因提出幾點(diǎn)建議，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行參考。

［

關(guān)鍵詞 ］醫(yī)療機(jī)構(gòu)；中藥制劑；問(wèn)題

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.024

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定處方制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，應(yīng)該是市場(chǎng)上沒(méi)有的品種［1］。而隨著市場(chǎng)上新藥品種的逐漸增多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的局面呈現(xiàn)萎靡的狀態(tài)，其包裝、說(shuō)明書(shū)不規(guī)范，原輔料使用不合要求，相應(yīng)的市場(chǎng)越來(lái)越小等問(wèn)題也慢慢暴露出來(lái)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從相關(guān)人員著重學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，高度重視中藥制劑的未來(lái)發(fā)展，積極提倡新藥研發(fā)的角度來(lái)解決當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的困境。

1醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑存在的問(wèn)題

1.1包裝簡(jiǎn)單，說(shuō)明書(shū)不規(guī)范

由于中藥制劑價(jià)格低廉，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室采用手工包裝的方法，經(jīng)常見(jiàn)到無(wú)嚴(yán)密封口的現(xiàn)象［2］。藥液與外界無(wú)良好隔絕，影響藥效并造成制劑的污染與浪費(fèi)。很多中藥制劑說(shuō)明書(shū)并未具體列出成分與用法用量，偶見(jiàn)“酌情”“適量”等模棱兩可的字眼，或是不良反應(yīng)尚不明確，對(duì)妊娠、忌口等方面也沒(méi)有明確的說(shuō)明，這無(wú)疑對(duì)患者合理用藥產(chǎn)生疑惑。

1.2原輔料使用不規(guī)范

大多數(shù)的制劑室原輔料達(dá)幾十種，原輔料的價(jià)格會(huì)直接影響到整個(gè)制劑的生產(chǎn)成本［3］。因此有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格低廉的不符合GPP（《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》）要求的原輔料以節(jié)省生產(chǎn)成本。有的原輔料為大包裝，拆封后短時(shí)間內(nèi)不能用完，這無(wú)疑增加了原輔料污染的機(jī)會(huì)［4］，也給醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑增添了安全隱患。

1.3數(shù)量減少，市場(chǎng)變小

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市售藥品的品種逐漸增多，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種被市售藥品所替代，此外，在《藥品管理法》實(shí)施以后，監(jiān)管部門對(duì)制劑品種以及生產(chǎn)條件都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和要求［5］，經(jīng)過(guò)2000年和2005年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的兩次換證后，很多制劑品種均放棄了換證，合格的制劑數(shù)量急劇減少；在市場(chǎng)方面，醫(yī)療制劑目前沒(méi)有納入新農(nóng)合，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，所以有些患者寧愿使用價(jià)格稍高些的藥品也不愿意使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，這也使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑失去了一部分市場(chǎng)。

2醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室存在的問(wèn)題

2.1硬件設(shè)施不到位

一些小型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資金缺乏，沒(méi)有能力購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，一些老舊設(shè)備仍在超期服役，給生產(chǎn)方面帶來(lái)了安全隱患，老舊的設(shè)備也無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室的要求，藥品質(zhì)量也會(huì)因此受到影響；另一方面，雖然購(gòu)進(jìn)了一些先進(jìn)設(shè)備，但在實(shí)際使用中仍存在困難。有些制劑室與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模不成比例，房屋面積狹小，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施與GPP有一定差距，設(shè)備布局有待更新，人流物流分開(kāi)均難達(dá)標(biāo)，數(shù)量也不能達(dá)到要求。

2.2監(jiān)管制度不完善

隨著醫(yī)藥管理的規(guī)范化和先進(jìn)化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的制作和質(zhì)檢雖然有了一定水平的提高，但相對(duì)于GMP的標(biāo)準(zhǔn)，仍存在著很大的不足。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理水平較低，信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不完善，一些控制環(huán)境不健全，某些藥品管理制度流于形式，對(duì)特殊藥品的管理還存在缺陷。

2.3專業(yè)人才極度匱乏

由于制劑室規(guī)模萎縮，崗位編制一再削減，發(fā)展趨勢(shì)受限等原因，一批高層次高水準(zhǔn)的專業(yè)人才選擇了其他崗位，造成制劑室專業(yè)人才極度匱乏，科研水平提升很緩慢，難以進(jìn)行高水準(zhǔn)的前瞻性研究。

3醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展困難的原因

3.1制劑室人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)制度了解不透徹

多數(shù)制劑室員工忙于日常工作的瑣碎事務(wù)，加之一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定期輪崗制度，造成制劑室人員沒(méi)有多余的時(shí)間與精力去關(guān)注，了解和學(xué)習(xí)《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，多數(shù)的員工只是按部就班地完成每日的任務(wù)，學(xué)著前輩們循規(guī)蹈矩地做著自己分內(nèi)的工作，對(duì)基本的法律法規(guī)了解甚少，因而中藥制劑在說(shuō)明書(shū)、包裝、原輔料應(yīng)用等方面難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

3.2單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑不重視

“重醫(yī)輕藥”這種現(xiàn)象在醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不少見(jiàn)，因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)的眼里，中藥制劑是麻煩多于成果，付出多于收獲。此外，制劑工作想要實(shí)現(xiàn)突破式、爆發(fā)式的進(jìn)展，需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，這一點(diǎn)就決定了中藥制劑工作投入時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效緩慢。

3.3新藥研發(fā)審批過(guò)程復(fù)雜，創(chuàng)新資金不充足

中藥制劑從在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)開(kāi)始，到非臨床試驗(yàn)和臨床試驗(yàn)以及最后的審批，過(guò)程復(fù)雜，手續(xù)煩瑣，周期很長(zhǎng)，需很多的時(shí)間與精力。此外，中藥制劑用料多為經(jīng)過(guò)加工的中藥飲片，價(jià)格較高，其銷售方向只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身，無(wú)法構(gòu)成大規(guī)模生產(chǎn)，造成其生產(chǎn)成本略高，加之其零售價(jià)格是在批發(fā)價(jià)格上加5％，因此中藥制劑的利潤(rùn)極低。

4改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑困境的建議

4.1加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)多聘請(qǐng)專家教授開(kāi)展關(guān)于《藥品管理法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的講座，以提高員工的法律和質(zhì)量意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工。上級(jí)監(jiān)管部門也可多進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與座談，一方面是督促與監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，另一方面是進(jìn)一步提升醫(yī)藥人員的整體水平，從而改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在最基本的法律法規(guī)層面上出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

4.2高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑發(fā)展

醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中藥制劑的重視是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵，要從發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的高度出發(fā)，同時(shí)也需考慮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效益，要讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑走出“社會(huì)正效益、經(jīng)濟(jì)負(fù)效益”的怪圈。

4.3積極倡導(dǎo)新藥研發(fā)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室可在傳統(tǒng)古方的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)療效確切，使用方便的新藥。

5結(jié)論

在醫(yī)藥事業(yè)飛速發(fā)展的今天，不管是新藥研發(fā)速度的加快，還是各種政策的逐步更新，無(wú)疑不是給醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑帶來(lái)了很大的壓力，可有壓力就有動(dòng)力，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑還是有它存在的價(jià)值以及生存的空間，怎樣發(fā)展怎樣改良就關(guān)乎了它的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］劉顯治，莫云.我院制劑的現(xiàn)狀及未來(lái)作用探討［J］.臨床合理用藥，2011（13）.

第5篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研管理 規(guī)范化

我院是一所地市級(jí)綜合性國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院，是湘南地區(qū)醫(yī)療急救、醫(yī)學(xué)康復(fù)、科研教學(xué)中心。隨著新醫(yī)改政策的出臺(tái)，國(guó)家大力扶持城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生，給市級(jí)公立綜合醫(yī)院帶來(lái)很大的沖擊，這是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。我院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視科研工作，一直深化改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走科技興院的道路，制定了一系列科研激勵(lì)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)新醫(yī)改，把握新機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與特色，注重學(xué)科建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，引進(jìn)并開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新項(xiàng)目，樹(shù)立?？铺厣?，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)核心力，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

科研的發(fā)展，技術(shù)的創(chuàng)新，是醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是綜合性醫(yī)院綜合實(shí)力的體現(xiàn)?？蒲泄ぷ魇翘岣哚t(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的重要手段，科研管理是對(duì)科學(xué)研究進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)的一門管理工作，包括申報(bào)動(dòng)員、課題論證、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、后期管理等內(nèi)容，建立規(guī)范化的管理制度，使科研工作變成科技人員的自覺(jué)的活動(dòng)，是科研工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證，在有限的資金條件下，優(yōu)化資源配置，通過(guò)對(duì)科研活動(dòng)的科學(xué)管理，保證科研課題的良好運(yùn)行，確保課題按期、優(yōu)質(zhì)完成。如何將醫(yī)院的科研工作納入規(guī)范化的管理軌道，并對(duì)醫(yī)院發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及科教管理部門做了大量工作。

1.課題申報(bào)工作

醫(yī)院主要課題來(lái)源于省衛(wèi)生廳、省教育廳、省科技廳、市科技局、湘南學(xué)院和院級(jí)等。科研管理部門每年上半年將各級(jí)科研主管部門下發(fā)的科研項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)通知掛醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站以及各醫(yī)療區(qū)宣傳欄里，動(dòng)員全院職工積極申報(bào)，科研管理部門先對(duì)申報(bào)者進(jìn)行課題指南解讀，并指導(dǎo)其填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，特別是有些主管部門對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上系統(tǒng)管理，需指導(dǎo)其網(wǎng)上申報(bào)，做好咨詢服務(wù)。隨著醫(yī)院對(duì)科研的重視，全院職工對(duì)科研申報(bào)工作積極性很高，近4年來(lái)上交醫(yī)院科研管理部門的各級(jí)申報(bào)項(xiàng)目達(dá)150項(xiàng)，2008年設(shè)立院級(jí)科研立項(xiàng)管理辦法以來(lái)，申報(bào)達(dá)390項(xiàng)。

2.課題論證

科學(xué)研究中選題至關(guān)重要，而論證則是選準(zhǔn)課題、管好課題的前提和保證，沒(méi)有好的課題，沒(méi)有科學(xué)合理的論證，課題無(wú)法順利進(jìn)行。對(duì)于所有的申報(bào)課題，科研管理部門嚴(yán)格把關(guān)，按照申報(bào)通知指南與要求，審核課題負(fù)責(zé)人的申報(bào)資格，申請(qǐng)書(shū)是否根據(jù)要求進(jìn)行填寫(xiě)，再組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，包括形式審查，資料審查等，按照創(chuàng)新性、可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、誠(chéng)信程度等六大原則。對(duì)于申報(bào)特別多的級(jí)別，如市級(jí)科研項(xiàng)目，因醫(yī)院是分三個(gè)醫(yī)療區(qū)管理模式，先由各醫(yī)療區(qū)科研分管院長(zhǎng)組織各醫(yī)療區(qū)學(xué)術(shù)委員會(huì)分會(huì)進(jìn)行初審，再經(jīng)科研管理部門和醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所組織專家進(jìn)行復(fù)審，推出優(yōu)秀的課題進(jìn)行上報(bào)，保證了課題質(zhì)量，也提高了課題中標(biāo)率。

3.過(guò)程管理

針對(duì)醫(yī)院以往只重視立項(xiàng)，忽視過(guò)程管理一系列問(wèn)題，造成了大部分課題無(wú)法順利進(jìn)行。為了確保科研順利完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，科研管理部門加大對(duì)科研的管理，不斷完善管理工作，逐步建立健全規(guī)章制度和流程，包括項(xiàng)目檔案、中期檢查、過(guò)程督導(dǎo)等。醫(yī)院正在不斷摸索科研管理模式，經(jīng)多次多方會(huì)議討論，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定一種更為科學(xué)、合理的方法。對(duì)于院外各級(jí)科研課題，積極配合科研主管部門進(jìn)行中期檢查和結(jié)題工作，對(duì)于院內(nèi)科研課題，醫(yī)院預(yù)在每年某個(gè)時(shí)間段對(duì)全院所有的課題進(jìn)行中期檢查或階段檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)課題中期檢查或階段檢查報(bào)告書(shū)，內(nèi)容涉及課題進(jìn)度、方案是否按照計(jì)劃進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)使用情況及下階段經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，存在問(wèn)題、建議及需要說(shuō)明的情況等等?？蒲泄芾聿块T秉著客觀認(rèn)真的態(tài)度，盡量幫助課題負(fù)責(zé)人解決影響課題完成的客觀原因，為其提供便利的條件和支持，并做好檢查記錄和歸檔。根據(jù)《醫(yī)院科研立項(xiàng)的管理辦法》未完成課題者按項(xiàng)目資金20℅賠償，立項(xiàng)課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報(bào)醫(yī)院立項(xiàng)課題。通過(guò)對(duì)課題的過(guò)程管理，督促課題負(fù)責(zé)人保質(zhì)保量完成，避免不必要的科研經(jīng)費(fèi)的閑置或浪費(fèi)，有利于醫(yī)院科研的發(fā)展。

4.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理

為了有效合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，保證科研工作的順利進(jìn)行，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在執(zhí)行科研項(xiàng)目中，根據(jù)合同計(jì)劃要求在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)按醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支配使用?？蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支主要包括辦公用品、檢索查新費(fèi)、資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、郵寄費(fèi)、試劑費(fèi)、材料費(fèi)、臨床藥物試驗(yàn)費(fèi)、答辯費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)（扣調(diào)節(jié)基金）和其它費(fèi)用。所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)由科研管理部門將領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)告交財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建立賬戶，科教科、財(cái)務(wù)科加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按階段完成任務(wù)到科研管理部門填寫(xiě)科研經(jīng)費(fèi)審批表，經(jīng)財(cái)務(wù)科、科研管理部門、分管院長(zhǎng)及總會(huì)計(jì)師簽字，才能使用規(guī)定的科研項(xiàng)目開(kāi)支。

5.建立獎(jiǎng)懲制度

醫(yī)院對(duì)科研工作給予了大力支持與重視，堅(jiān)持以物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則，把科研與員工職稱晉升工作、職位聘任和年底績(jī)效考核掛鉤，關(guān)心和指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)提高與前途發(fā)展等問(wèn)題，促使員工產(chǎn)生一種自我實(shí)現(xiàn)感和成就感。對(duì)于外院未按期完成的課題，按照上級(jí)科研主管部門的要求，不得再申報(bào)各級(jí)科研課題。對(duì)于院內(nèi)的科研項(xiàng)目，按照《醫(yī)院科研立項(xiàng)的管理辦法》未完成課題者按項(xiàng)目資金20℅賠償，立項(xiàng)課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄，不得再申報(bào)醫(yī)院立項(xiàng)課題。

6.后期管理

外院各級(jí)科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向科教科提交資料，包括結(jié)題報(bào)告書(shū)、發(fā)表的相關(guān)論文和研究總結(jié)報(bào)告等，科教科審核后上報(bào)科研主管部門，科研主管部門對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，合格后給予結(jié)題。結(jié)題后，可以申請(qǐng)成果鑒定，科教科幫助與協(xié)調(diào)各級(jí)科研主管部門有關(guān)成果鑒定工作事宜，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)適合在臨床推廣與應(yīng)用的項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。成果鑒定后，推薦申請(qǐng)科技獎(jiǎng)勵(lì)。院內(nèi)科研項(xiàng)目完成后，按照《醫(yī)院科研結(jié)題管理有關(guān)規(guī)定》（暫行），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備資料，科教科審核后提交學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，合格者發(fā)放結(jié)題證書(shū)。

通過(guò)不斷完善管理制度，醫(yī)院科研管理逐步規(guī)范化、制度化。醫(yī)院加大對(duì)科研的重視，利用醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所平臺(tái)，并給予政策上的傾斜，職工對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作的積極性頗高，科研氛圍日趨濃厚，同時(shí)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科研工作者，為醫(yī)院的科研發(fā)展做出貢獻(xiàn)，醫(yī)院整體科研水平又上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃萍，莫曾南，劉志明，梁鴻.創(chuàng)新科研管理制度，提高醫(yī)院科研能力.中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2009年22（6）：382-384．

第6篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了較完善的化學(xué)品安全管理體系,我國(guó)的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù),但是它們并未完全與國(guó)際化學(xué)品管理接軌,在化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定、分類和評(píng)價(jià)等方面,仍然缺少相應(yīng)的主管部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu),無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)。建立完善的化學(xué)品安全管理體系已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

2我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系的現(xiàn)狀

在石化工業(yè)建設(shè)初期,國(guó)內(nèi)各大化工企業(yè)就相繼建立了職業(yè)病防治所,開(kāi)展了化學(xué)事故的救援搶救工作。部分省市和自治區(qū)也相繼設(shè)立化工職業(yè)病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》,成立了全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個(gè)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。同年,原勞動(dòng)部和化工部聯(lián)合頒發(fā)了《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》。隨后,“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”。中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)公司都各自組建了事故應(yīng)急救援體系。1999年10月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定的通知》。2000年9月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定》。2002年,國(guó)務(wù)院通過(guò)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;同年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理進(jìn)入了新階段。此后,《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等相繼實(shí)施。2005年,國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)了《危險(xiǎn)貨物品名表》和《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國(guó)家環(huán)?？偩至恕蛾P(guān)于在有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記過(guò)程的違規(guī)行為的公告》。國(guó)家環(huán)?？偩趾ｊP(guān)總署了《關(guān)于修訂中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄的公告》。目前我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)范已達(dá)40多部。綜上所述,目前我國(guó)政府在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)的制定、安全管理政策的實(shí)施和危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)際合作等方面已經(jīng)初步形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。

3我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面存在的問(wèn)題

目前,我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系,但是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）首先，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,尤其缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后,至今尚未建立起全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息缺乏;大量危險(xiǎn)性不明化學(xué)品及混合物急需危險(xiǎn)性鑒別分類,確定其危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系尚不能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放提供足夠的技術(shù)支撐和安全保障。

（2）目前,我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)科研單位的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室均未建立和執(zhí)行合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證,無(wú)法保證化學(xué)品安全數(shù)據(jù)測(cè)試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。

（3）《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要側(cè)重安全生產(chǎn)方面,對(duì)化學(xué)品的環(huán)境和健康安全關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外,原化工部、交通部和環(huán)?？偩值炔块T也都有相關(guān)的安全規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定間存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題,缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)自律意識(shí)淡漠,咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式簡(jiǎn)單,加上機(jī)構(gòu)改革,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化,部門行動(dòng)的協(xié)同性較差,造成?；饭芾砉ぷ鞑坏轿缓蜏?存在眾多事故隱患。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管體系存在較嚴(yán)重的部門分割、職能交叉和各自為政等問(wèn)題。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在嚴(yán)重的監(jiān)管縫隙、漏洞,甚至是監(jiān)管空白。不同省市間的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合作機(jī)制尚未建立,跨區(qū)域安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成,省際間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管存在困難。

（5）我國(guó)雖然建立了可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品安全與環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,但是涉及化學(xué)品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如:尚需建立和完善新化學(xué)物質(zhì)上市前申報(bào)制度、重點(diǎn)管理化學(xué)品登記許可制度、重大化學(xué)危險(xiǎn)源報(bào)告制度等國(guó)際通用的化學(xué)品安全和環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于國(guó)內(nèi)安全管理部門眾多,在進(jìn)行國(guó)際間交流與合作時(shí)不能全面反映化學(xué)品安全管理實(shí)際情況和取得的進(jìn)展,無(wú)法取得國(guó)際組織的理解和支持。

4進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的建議和措施

（1）目前,國(guó)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)許可制度剛剛實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)正處于摸索險(xiǎn)段,特別是由于難以預(yù)測(cè)暴露數(shù)據(jù),暴露評(píng)估難度較大，現(xiàn)階段的安全評(píng)價(jià)還主要側(cè)重于危害評(píng)估。因此，首先需要建立完整國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)體系,對(duì)不同的企業(yè)指定專門的適合企業(yè)自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法,要對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面實(shí)際的安全評(píng)價(jià)。此外,相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析模型、風(fēng)險(xiǎn)表征計(jì)算系統(tǒng)和不確定性分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等也應(yīng)完善。

（2）我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)薄弱。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急信息技術(shù)的研究工作,化學(xué)品事故的應(yīng)急預(yù)案編制工作以及應(yīng)急救援、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)儲(chǔ)備工作,發(fā)揮各成員單位安全合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)交流、合作與協(xié)調(diào),建立一套測(cè)定、分析、報(bào)警、應(yīng)急措施的完善的應(yīng)急體系,及時(shí)、正確地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援措施。建立實(shí)用性強(qiáng)的、能讓各部門之間協(xié)調(diào)配合的、發(fā)揮整體救援優(yōu)勢(shì)、覆蓋全社會(huì)的完整的應(yīng)急救援體系系統(tǒng)。

（3）開(kāi)發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和替代技術(shù)研究;積極開(kāi)展化學(xué)品理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、蓄積與降解、健康效應(yīng)測(cè)試方法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的研究,建立化學(xué)品分類基準(zhǔn),完善全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)加快建立和完善MSDS制度。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的溝通與合作,進(jìn)而使管理制度協(xié)調(diào)一致,部門行動(dòng)的協(xié)同。

（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息的有效管理。建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制、無(wú)縫隙化城市安全監(jiān)管平臺(tái)以及跨區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制,整合我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為化學(xué)品管理提供服務(wù)。

（6）必須健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行依法治安，建立良好的危險(xiǎn)化學(xué)品法治環(huán)境。吸取國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際慣例,并結(jié)合我國(guó)國(guó)情,完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系,全面提升我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平。

第7篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)工作；醫(yī)療糾紛；防范與應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：R446 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4949（2013）03-0-01

1 首要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律和法規(guī)

根據(jù)《條例》對(duì)醫(yī)療事故的定義，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)有技術(shù)條件下，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范從事醫(yī)療活動(dòng)，即使出現(xiàn)難以避免的人身?yè)p害，也不構(gòu)成醫(yī)療事故。因此，檢驗(yàn)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和有關(guān)的法律、法規(guī)。例如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、職業(yè)病防治法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、血液制品管理?xiàng)l例、全國(guó)臨床檢驗(yàn)操作規(guī)程及某些部門和地方規(guī)范等。

2 建立完整的規(guī)章制度和操作規(guī)范

規(guī)章制度和操作規(guī)范是做好各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則。應(yīng)當(dāng)建立各實(shí)驗(yàn)室及各級(jí)人員的工作制度，還有：標(biāo)本的交接；儀器、試劑和耗材的采購(gòu)、使用與保管；報(bào)告單的核對(duì)與發(fā)送；隔離與消毒；質(zhì)量控制等制度。各實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)建立嚴(yán)格的操作規(guī)范，編制操作手冊(cè)，包括：標(biāo)本的收集、運(yùn)送、保存和處理；實(shí)驗(yàn)的原理、操作步驟、有限性、干擾因素和注意事項(xiàng)；試劑、儀器的要求及實(shí)驗(yàn)室工作條件；儀器校準(zhǔn)方法及校準(zhǔn)物、質(zhì)控物規(guī)格和量值的溯源；分析物參考范圍、測(cè)定值可接受范圍、威脅生命的“緊急值”及報(bào)告規(guī)定；質(zhì)量控制措施及室內(nèi)質(zhì)量控制規(guī)則和失控限等。操作手冊(cè)和嚴(yán)格的實(shí)施與記錄是發(fā)生糾紛時(shí)舉證的重要依據(jù)之一。

3 合理設(shè)置及組合檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)明確哪些項(xiàng)目能用于疾病篩查，哪些可幫助確診，哪些只能作為參考，哪些尚處于科研探索階段而不能用于臨床診斷。應(yīng)經(jīng)常與臨床進(jìn)行交流，使醫(yī)生掌握每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)診斷原理和臨床意義，幫助其根據(jù)病人的具體情況準(zhǔn)確地選擇最恰當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)項(xiàng)目，避免因不必要的檢驗(yàn)而增加了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，或因檢驗(yàn)項(xiàng)目不全，延誤了病情，從而產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。

4 注重檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)與提高

科室應(yīng)建立與檢驗(yàn)工作性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)的管理方案，明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)資格（技術(shù)職稱、上崗證等），具備良好的職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度及低調(diào)處理糾紛的能力。在工作中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極開(kāi)展科研工作、撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文、參加繼續(xù)教育，不斷提高本專業(yè)的基礎(chǔ)理論水平與基本技能。

5 樹(shù)立正確的為患者服務(wù)的思想

醫(yī)療糾紛的發(fā)生，大多數(shù)是因?yàn)獒t(yī)務(wù)人員言語(yǔ)不慎、態(tài)度不好而起。隨著社會(huì)的進(jìn)步與法制的健全，患者的自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院的服務(wù)要求也逐漸提高，這就需要我們樹(shù)立正確的服務(wù)思想，以最好的技術(shù)、最好的態(tài)度為患者服務(wù)。在回答患者的問(wèn)題時(shí)要有原則，講科學(xué)，不能只從本專業(yè)的角度向患者提供建議，要讓患者明白我們只能向臨床醫(yī)生提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，沒(méi)有權(quán)利對(duì)疾病進(jìn)行診斷和治療。

6 如何應(yīng)對(duì)惡意制造糾紛者

第8篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理；法治化；理工科大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）29-0016-02

一、高校學(xué)生管理法治化的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)出現(xiàn)了嶄新的局面。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。實(shí)行依法治校，是認(rèn)真貫徹黨的十精神，深化教育改革，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。依法治校是高校管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，高等學(xué)校管理者在對(duì)學(xué)校管理中所采取的管理方式都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定。依法治校能夠創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，使高校的辦學(xué)趨向正規(guī)化、合法化[1]。

高校學(xué)生管理法治化是依法治國(guó)、依法治校的延伸，是依法治校和依法治國(guó)的必然要求，是依法治校精神在高校學(xué)生管理中的重要體現(xiàn)。當(dāng)下，高校教育領(lǐng)域中的各種關(guān)系正在發(fā)生著劇烈而深刻的變動(dòng)[2]，這就使高校管理法治化成為高校管理的一個(gè)重要手段。只有通過(guò)法治化管理，高校學(xué)生才能實(shí)現(xiàn)自由、平等、全面的發(fā)展。一些世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，高校管理的法治化水平在很大程度上影響著高校的教育質(zhì)量，甚至?xí)绊憞?guó)民素質(zhì)和國(guó)家的綜合國(guó)力[1]。高校學(xué)生管理法治化是高校學(xué)生管理與時(shí)俱進(jìn)、高等教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求[3]。

二、理工科大學(xué)生的特點(diǎn)

理工科大學(xué)生在整個(gè)大學(xué)生群體中占有很大比例，是國(guó)家未來(lái)建設(shè)的一支非常重要的力量，理工科大學(xué)生有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.邏輯思維較強(qiáng)但缺乏靈活性。理工科大學(xué)生普遍有較強(qiáng)的理性邏輯思維，喜歡獨(dú)立思考、分析解決問(wèn)題。但長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的重復(fù)、機(jī)械性的實(shí)驗(yàn)操作，使他們分析問(wèn)題時(shí)易缺乏靈活多樣性。例如，在組織學(xué)生活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)形式內(nèi)容大多缺乏創(chuàng)新性和多樣化，加上理工科學(xué)生大多表現(xiàn)不活躍，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生參加活動(dòng)的積極性。

2.缺乏人文素質(zhì)的培養(yǎng)教育。受傳統(tǒng)教育觀念以及理工科專業(yè)特點(diǎn)的影響，大部分理工科學(xué)生只重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，忽視實(shí)際能力的提高和人文素質(zhì)的培養(yǎng)[4]。使得他們雖專業(yè)知識(shí)較為豐富，養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，但缺乏豐富的文化內(nèi)涵，缺乏對(duì)社會(huì)對(duì)人生的深刻理解。

三、高校理工科學(xué)生管理法治化中存在的問(wèn)題及成因

（一）高校理工科學(xué)生管理法治化中存在的問(wèn)題

高校理工科學(xué)生管理法治化建設(shè)中還存在很多問(wèn)題，下面以學(xué)生權(quán)利為基點(diǎn)，簡(jiǎn)要介紹高校學(xué)生管理與學(xué)生權(quán)利存在的幾方面沖突：

1.部分學(xué)生受教育權(quán)受到侵犯。近幾年高校連年擴(kuò)招，師資力量相對(duì)薄弱，專業(yè)課教師和思想政治教育輔導(dǎo)員學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。部分理工科院校實(shí)驗(yàn)室投資不足，設(shè)備陳舊，無(wú)法適應(yīng)教學(xué)和專業(yè)發(fā)展的需要。部分高校也存在獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放條件模糊，助學(xué)金數(shù)量少，勤工儉學(xué)崗位設(shè)置不足，國(guó)家貸款遲遲不能落實(shí)等問(wèn)題。這些都間接侵犯了學(xué)生，尤其是貧困學(xué)生的受教育權(quán)[2]。

2.部分學(xué)生民事權(quán)益受到侵犯。理工科學(xué)生中男生較多，學(xué)生打架事件屢有發(fā)生，部分高校對(duì)突發(fā)事件處置不力某些高校校醫(yī)院設(shè)施不完備，耽誤病患學(xué)生治療時(shí)機(jī)或造成醫(yī)療事故等。某些高校宿舍管理員因宿舍安全衛(wèi)生管理的需要，扣押和沒(méi)收學(xué)生私人物品的現(xiàn)象較為普遍。另外，學(xué)生宿舍財(cái)物丟失、受損的現(xiàn)象也較多。

（二）高校理工科學(xué)生管理工作法治化中存在問(wèn)題的成因分析

1.高校學(xué)生管理立法不夠完善程序不夠規(guī)范。目前，有關(guān)高校學(xué)生管理的法律規(guī)定實(shí)際操作性不強(qiáng)，缺乏規(guī)范程序?，F(xiàn)在很多高校制定的管理規(guī)定大多不在法律授權(quán)范圍之內(nèi)，缺乏有效統(tǒng)一的法律制度，導(dǎo)致學(xué)生管理工作缺乏規(guī)范性。高校學(xué)生管理中的程序問(wèn)題也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。部分高校獎(jiǎng)懲程序不規(guī)范的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分獎(jiǎng)懲的名目和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有事前公布，使學(xué)生對(duì)實(shí)際情況不夠了解。

2.學(xué)生紀(jì)律處分過(guò)程未能實(shí)現(xiàn)法治化。高校在處理違犯校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生時(shí)，對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理過(guò)程沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法治化。部分高校管理者平時(shí)不重視對(duì)大學(xué)生的學(xué)校紀(jì)律法規(guī)的教育，在對(duì)違法違紀(jì)學(xué)生實(shí)施處罰時(shí)，片面的認(rèn)為，只要程序公開(kāi)，結(jié)果就公正，處理結(jié)果公布后就算完成了任務(wù)，通常忽視了處理問(wèn)題后對(duì)學(xué)生的關(guān)懷教育工作，這很容易使被處分的學(xué)生產(chǎn)生自卑、焦慮的消極心理，個(gè)別學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生自殺傾向，可能造成嚴(yán)重的后果。

3.理工科大學(xué)生自身法律素養(yǎng)的問(wèn)題。理工科大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的一支非常重要的力量，其法律素養(yǎng)的高低對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要的影響。但理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)還存在著不少問(wèn)題：理工科學(xué)生雖然能夠運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，但是法律觀念不強(qiáng)；高校在理工科大學(xué)生的課程設(shè)置、培養(yǎng)模式上忽略了法律思維的培養(yǎng)；理工科大學(xué)生自身對(duì)法律學(xué)習(xí)不夠重視。

四、 高校理工科學(xué)生管理法治化的完善途徑

高校學(xué)生管理法治化是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)從全局角度來(lái)處理高校學(xué)生管理法治化中存在的各種問(wèn)題，從而達(dá)到最佳狀態(tài)。

（一）加強(qiáng)高校學(xué)生管理法律制度的建設(shè)

現(xiàn)在我國(guó)高校都制定了自己的規(guī)章制度，但其合法性、科學(xué)性并不使人滿意。這就需要積極建立健全教育法。這個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循教育法的一致性、穩(wěn)定性、實(shí)體與程序并重、維護(hù)高校學(xué)生管理秩序與保障教育主客體權(quán)利并重這四項(xiàng)原則[1]。積極建設(shè)完整的教育法體系，可以促使高校學(xué)生管理各方面都有法可依，使高校學(xué)生管理工作規(guī)范統(tǒng)一化。同時(shí)，也要積極主動(dòng)地進(jìn)行教育法制監(jiān)督，切實(shí)減少高?！坝蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴(yán)”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）合理完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑

營(yíng)建一種有效的高校教育管理和學(xué)生權(quán)利相適應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，富有深遠(yuǎn)的意義。高校學(xué)生管理的申訴制度是學(xué)生尋求權(quán)利救濟(jì)的重要途徑，包括校內(nèi)申訴和校外申訴。完善學(xué)生的申訴制度，對(duì)學(xué)生的權(quán)益保障具有極大的影響。同時(shí)，應(yīng)確立高校學(xué)生管理行政訴訟制度[2]，但只有對(duì)實(shí)質(zhì)影響學(xué)生受教育權(quán)利的行為才可以提起行政訴訟，并需要理順行政訴訟、校內(nèi)申訴、校外申訴三者之間的關(guān)系。

（三）提升高校學(xué)生管理者和被管理者的法律素養(yǎng)

實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化，一定要充分切實(shí)調(diào)動(dòng)高校學(xué)生管理者和被管理者雙方的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育管理工作者的法治教育。理工科教育管理工作者實(shí)施對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，他們自身法律素養(yǎng)水平的高低，對(duì)理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升有很大影響。因此，提升理工科教育管理工作者的法律素養(yǎng)，努力建構(gòu)一支高法律素質(zhì)的管理教師隊(duì)伍十分重要。高校應(yīng)定期開(kāi)展相關(guān)專業(yè)技能、法律法規(guī)的培訓(xùn)，定期聘請(qǐng)一些法律界人士、專家學(xué)者開(kāi)展講座，積極地改變管理者不合時(shí)宜的思想觀念，提升教師的法律素養(yǎng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化，保證學(xué)生的合法權(quán)益。同時(shí)，也要堅(jiān)持重視提升輔導(dǎo)員等教輔工作人員的法律素養(yǎng)。

2.全面提升理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)。全面提升理工科大學(xué)生的法律素養(yǎng)要綜合運(yùn)用各種方法、手段，需要理工科教育管理工作者根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)法律知識(shí)的傳授：教師在課堂上應(yīng)多采用案例教學(xué)，激發(fā)理工科學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性；鼓勵(lì)學(xué)生多看“今日說(shuō)法”等法制節(jié)目，從各種實(shí)際案例中普及法律常識(shí)；聯(lián)合相關(guān)法律部門采取講座、參觀等多種手段對(duì)理工科大學(xué)生進(jìn)行警示宣傳教育；開(kāi)展辯論賽、定期播放法制影片等校園活動(dòng)，使理工科大學(xué)生在輕松的環(huán)境下形成良好的法律意識(shí)。

2.以學(xué)生為本，依法育人、尊重學(xué)生權(quán)益的新教育管理觀。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高校與學(xué)生之間存在著不平等的行政和平等的民事法律關(guān)系。①所謂行政法律關(guān)系是高校按照國(guó)家的法律法規(guī)，代表國(guó)家對(duì)學(xué)生教育的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理。其法律強(qiáng)調(diào)的雙方主體地位是管理與服從的縱向關(guān)系。②學(xué)校與學(xué)生雙方形成了一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。其法律強(qiáng)調(diào)雙方的主體地位是平等的，屬于民法的調(diào)整范疇。如學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)；學(xué)校收取費(fèi)用，提供服務(wù)。因此，學(xué)校的管理人員和教師要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立尊重學(xué)生權(quán)益的新的教育管理思想；以學(xué)生為本，不但提倡學(xué)生參與學(xué)校的管理，還要提倡學(xué)生參與評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量、教師教學(xué)水平以及制定有關(guān)規(guī)章制度的民主管理觀念。這種管理觀念不但尊重了學(xué)生的學(xué)習(xí)與成才，而且還能夠準(zhǔn)確地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生教育教學(xué)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取有效措施調(diào)整工作思路，保證學(xué)校管理建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。我們深知，隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，學(xué)生參與學(xué)校民主建設(shè)的意識(shí)大大增強(qiáng)，思想變得比以往更加活躍、更加復(fù)雜。鑒于此，學(xué)校在管理學(xué)生過(guò)程中要以法育人，通過(guò)依法、執(zhí)法履行自己的崗位職責(zé)，使學(xué)生的合法權(quán)利得到保障。高揚(yáng)法治精神和維護(hù)人的權(quán)利意識(shí)，不但是高校管理工作必須具備的基本理念和價(jià)值觀，也是高校管理工作者必須養(yǎng)成的基本意識(shí)。因此，正確處理好高校與學(xué)生兩者之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法制化的重要前提。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：實(shí)驗(yàn)室管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：制藥工程 藥事管理 法規(guī) 教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：　A 文章編號(hào)：1672-1578（2012）08-0065-02

1 引言

制藥工程專業(yè)相對(duì)于藥學(xué)學(xué)科其他專業(yè)如：藥劑學(xué)、藥理學(xué)、生藥學(xué)等是一個(gè)新興專業(yè)，在我國(guó)制藥工程學(xué)本科辦學(xué)的歷史不過(guò)十幾年。目前，伴隨著我國(guó)制藥工業(yè)的高速發(fā)展，制藥工程學(xué)專業(yè)迎來(lái)了前所未有的提升機(jī)遇。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，我國(guó)開(kāi)設(shè)有制藥工程學(xué)專業(yè)的高校達(dá)到140余所[1]。在四川地區(qū)，省內(nèi)排名靠前的高校大多數(shù)開(kāi)設(shè)有該專業(yè)的本科教學(xué)課程，由此可見(jiàn)，機(jī)遇四川省較為發(fā)達(dá)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景，市場(chǎng)對(duì)于制藥工程學(xué)專業(yè)人才的需求是明顯的，也促使了各大高校加快培養(yǎng)該領(lǐng)域人才以便向企業(yè)輸送。

然而，制藥工程學(xué)學(xué)科本身在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累與課程體系的建設(shè)根基不牢，大多數(shù)高校的該專業(yè)前身為精細(xì)化工領(lǐng)域，這一狀況對(duì)該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)方法提出了新的挑戰(zhàn)。制藥工程學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的人才需要具備扎實(shí)的藥學(xué)、制藥工程學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，能夠在將來(lái)從事藥物制劑、精細(xì)化工、生物制藥等領(lǐng)域從事專業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)控和管理工作，成為專業(yè)性的高級(jí)工程技術(shù)人才。在未來(lái)的行業(yè)發(fā)展中，由于藥品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)受到藥事法規(guī)的管理和監(jiān)督，所以對(duì)于學(xué)生的學(xué)業(yè)與就業(yè)而言，掌握相應(yīng)的藥事管理與法規(guī)知識(shí)是非常必要的。

藥事管理與法規(guī)作為一門制藥工程學(xué)專業(yè)的本科必修課，其偏向文科的內(nèi)容與學(xué)生以往學(xué)習(xí)的偏理工科課程有較大區(qū)別。國(guó)內(nèi)目前的藥事管理與法規(guī)體系正在逐年趨于完善，這門學(xué)科的發(fā)展很快、課時(shí)很少、內(nèi)容很多。加上工科學(xué)生以往的學(xué)習(xí)注重于試驗(yàn)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，對(duì)法律法規(guī)方面的知識(shí)了解較少，在理解上有一定的困難，因此課程的講授必須要淺顯易懂，結(jié)合實(shí)際，并盡量增加師生之間的互動(dòng)交流。我們對(duì)西華大學(xué)制藥工程系本科專業(yè)開(kāi)設(shè)的藥事管理與法規(guī)課程進(jìn)行了積極的探索與改革。

2 藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)方法的探索與改革

2.1　靈活安排課程、注重循序漸進(jìn)

主動(dòng)對(duì)《藥事管理與法規(guī)》教材的講課內(nèi)容順序進(jìn)行了調(diào)整，原有的課程順序一開(kāi)始即設(shè)計(jì)到大量繁多的法律條款和規(guī)范，學(xué)生很難立刻上手并產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。我們對(duì)課程的講授首先從什么事“藥學(xué)事業(yè)”和“藥事管理學(xué)”入手，使學(xué)生明白自己作為一個(gè)藥學(xué)人的歷史使命和責(zé)任感以及本課程的學(xué)習(xí)意義；然后從“我國(guó)基本的藥品監(jiān)督管理體系”入手，介紹參與到該管理體系的所有行政單位、及企事業(yè)單位的職能和責(zé)任，例如：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的職能及權(quán)責(zé)及其相應(yīng)直屬事業(yè)單位的權(quán)責(zé)，使學(xué)生熟悉藥品管理國(guó)家的相應(yīng)行政權(quán)力機(jī)關(guān)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣；接下來(lái)再逐步過(guò)渡到我國(guó)藥品管理的具體法規(guī)和條例，使學(xué)生有一個(gè)循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過(guò)程。改進(jìn)后的課程安排學(xué)生普遍反映良好，課程初期就表現(xiàn)出對(duì)該課程極大的興趣，這也提示我們對(duì)該課程的教學(xué)應(yīng)注重靈活安排，在初期激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情是非常重要的，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步繼續(xù)改進(jìn)。

2.2　關(guān)注藥品行業(yè)動(dòng)態(tài)，注重信息分享

醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)政策性強(qiáng)的行業(yè)，密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)的信息動(dòng)態(tài)，交流師生之間的信息交流時(shí)我們總結(jié)出的一個(gè)教學(xué)體悟，這樣可以使原本枯燥的課程教學(xué)變得生動(dòng)形象。例如，在“藥品經(jīng)營(yíng)管理——藥品價(jià)格”環(huán)節(jié)的講授中，我們采用每周追蹤C(jī)CTV節(jié)目：“每周質(zhì)量跟蹤——藥品加價(jià)”的方式。通過(guò)要求密切關(guān)注權(quán)威媒體的最新報(bào)道，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)去搜集、學(xué)習(xí)行業(yè)的相關(guān)信息，從而直接掌握與藥品價(jià)格相關(guān)的藥事管理法規(guī)，熟悉藥品價(jià)格制定的國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定。在“藥品監(jiān)督管理”環(huán)節(jié)的講授中，我們把四川省食品藥品監(jiān)督管理局每一期最新曝光的藥品方面違紀(jì)違法案件與學(xué)生交流，加強(qiáng)學(xué)生今后從業(yè)的法律意識(shí)。作為教師，我們會(huì)隨時(shí)關(guān)注行業(yè)的信息，積極教授給學(xué)生，而我們同時(shí)號(hào)召學(xué)生也積極的去挖掘相關(guān)信息，反過(guò)來(lái)與教師一起分享，建立一個(gè)行業(yè)信息共享的交流平臺(tái)，這樣對(duì)于人才的短期和長(zhǎng)期培養(yǎng)都具有很好的促進(jìn)作用。該教學(xué)方法一直受到學(xué)生的好評(píng)，相比于傳統(tǒng)刻板的教學(xué)方式，更能讓現(xiàn)在的大學(xué)生接受并引導(dǎo)逐漸步入藥學(xué)行業(yè)。

2.3　積極應(yīng)用多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)藥學(xué)資源

多媒體教學(xué)的特點(diǎn)是形象生動(dòng)的向?qū)W生傳輸大量知識(shí)，還能引起注意力，我們的教學(xué)中充分利用了這一特點(diǎn)。在“藥品經(jīng)營(yíng)管理”環(huán)節(jié)的講授中，CCTV1每周質(zhì)量跟蹤的節(jié)目成為了我們課程教學(xué)內(nèi)容的一部分，只要是與藥品相關(guān)的節(jié)目，我們都會(huì)加以節(jié)選，并以多媒體播放的形式在課堂上結(jié)合課本內(nèi)容進(jìn)行講授，其中最讓學(xué)生滿意并收獲量多的是“每周質(zhì)量跟蹤——藥品加價(jià)”這一期節(jié)目。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)有關(guān)假藥、劣藥導(dǎo)致用藥安全的事故報(bào)道時(shí)有發(fā)生，我們?cè)谥v授“藥品生產(chǎn)管理”與“藥品監(jiān)督管理”時(shí)也將這些報(bào)道節(jié)選播放。這樣的教學(xué)方式極大提高了課堂教學(xué)的效率和學(xué)生對(duì)課程的關(guān)注度。此外，我們發(fā)現(xiàn)積極的利用網(wǎng)絡(luò)資源也是一個(gè)提高學(xué)習(xí)積極性的途徑。我們?cè)诘谝惶谜n就向?qū)W生介紹了目前藥學(xué)領(lǐng)域從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注的幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇，例如，著名的醫(yī)藥論壇—丁香園，小木蟲(chóng)等；一些藥品監(jiān)管行政機(jī)關(guān)網(wǎng)頁(yè)如：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)頁(yè)、四川食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)頁(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)頁(yè)等。我們不但經(jīng)常在這些站上搜集以授課內(nèi)容相關(guān)的材料，即使充實(shí)在課堂教學(xué)中，還鼓勵(lì)學(xué)生自己在課外多花時(shí)間在這些專業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)枯燥課堂教學(xué)而言，這種方式使書(shū)本抽象化的知識(shí)更加形象化；對(duì)學(xué)生而言，這種方式能夠使其隨時(shí)學(xué)習(xí)到行業(yè)最前沿的信息，擴(kuò)大專業(yè)知識(shí)面。

2.4　組織學(xué)生參觀考察，邀請(qǐng)政、企管理人員講學(xué)

為增加學(xué)生對(duì)于藥事管理法規(guī)的感性認(rèn)識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在一些應(yīng)用性較強(qiáng)的課程內(nèi)容教學(xué)中，我們積極的利用學(xué)校處于高興西區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生到制藥企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀考察。例如，我們?cè)凇八幤费芯颗c開(kāi)發(fā)管理”環(huán)節(jié)的講授過(guò)程中，組織學(xué)生來(lái)到某知名制藥企業(yè)參觀其藥品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)控控制實(shí)驗(yàn)室，在參觀現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合課本內(nèi)容對(duì)藥品研究與開(kāi)發(fā)管理應(yīng)遵循的法規(guī)進(jìn)行了講解，并鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手參與實(shí)驗(yàn)，學(xué)以致用。這樣的方式使學(xué)生不但對(duì)課程內(nèi)容掌握的很扎實(shí)，同時(shí)也能引領(lǐng)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)藥品行業(yè)內(nèi)企業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其快速成才，為地方藥學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)際的服務(wù)。另外，除了組織學(xué)生去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，我們還積極的邀請(qǐng)政府、企業(yè)的管理人員來(lái)到課堂上為同學(xué)講學(xué)，介紹其在藥事管理方面的經(jīng)驗(yàn)和工作，加強(qiáng)與學(xué)校之間的交流與合作，為政府、企業(yè)提供一個(gè)了解本專業(yè)學(xué)生能力和水平的機(jī)遇和平臺(tái)，例如，我們?cè)?qǐng)前四川省食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng)宋民憲教授來(lái)到學(xué)校講學(xué)，學(xué)生在課后紛紛對(duì)宋教授風(fēng)趣的語(yǔ)言、淵博的知識(shí)以及深厚的藥事管理專業(yè)敬佩不已。目前我校的制藥工程學(xué)專業(yè)本科教學(xué)已形成此傳統(tǒng)—即每年會(huì)邀請(qǐng)至少一位業(yè)內(nèi)知名的專家或者管理者來(lái)校進(jìn)行講學(xué)，為該專業(yè)學(xué)生樹(shù)立一個(gè)良好的職業(yè)意識(shí)和遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用。

2.5　引入PBL教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生思考能力

PBL教學(xué)模式（Problem　Based　Learning）是目前國(guó)際上較為流行的教學(xué)方法，與傳統(tǒng)的教師講授為主教學(xué)方式不同，PBL模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題并分析問(wèn)題，然后在進(jìn)行討論式的教學(xué)[2]。我們?cè)凇端幨鹿芾砼c法規(guī)》的課程中也積極的加入PBL模式。在“藥品經(jīng)營(yíng)管理”這一章節(jié)學(xué)習(xí)中，我們將學(xué)生分為10一組，每組以為組長(zhǎng)，以“如何管理醫(yī)藥藥品，杜絕藥品加價(jià)行為”為題，讓學(xué)生小組自己搜集、整理、分析資料，然后進(jìn)行小組討論，撰寫(xiě)報(bào)告和匯報(bào)ppt，最后每一小組選一位報(bào)告人上臺(tái)進(jìn)行班級(jí)匯報(bào)。教師在整個(gè)過(guò)程中承擔(dān)引導(dǎo)者和促進(jìn)者的角色，為班級(jí)匯報(bào)過(guò)程營(yíng)造氣氛，鼓勵(lì)學(xué)生共同探討問(wèn)題。最終將各個(gè)小組的觀點(diǎn)和看法搜集整理，結(jié)合課本內(nèi)容進(jìn)行歸納和總結(jié)，形成具有本專業(yè)和本校特色的教學(xué)觀點(diǎn)。同時(shí)也為以后每一屆本科學(xué)生的PBL模式學(xué)習(xí)奠定了資料基礎(chǔ)和借鑒。這種模式在學(xué)生當(dāng)中受到歡迎，不僅活躍課堂氣氛。發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和探索性，還可以鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力和應(yīng)變能力，擴(kuò)展其思維，滿足了藥學(xué)人才個(gè)性化培養(yǎng)的需求。

3 討論

制藥工程學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的本科人才一向受到用人單位的好評(píng)，學(xué)生扎實(shí)的藥學(xué)專業(yè)知識(shí)和制藥工程學(xué)背景是企業(yè)所看重的，如果能夠?qū)W(xué)生在藥事管理與法規(guī)方面知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，那么學(xué)生的綜合素質(zhì)以及就業(yè)機(jī)會(huì)無(wú)疑會(huì)大大增加。因此，《藥事管理與法規(guī)》課程在該專業(yè)的開(kāi)設(shè)具有重要意義，課程講授的關(guān)鍵在于如何吸引學(xué)生的注意力以及激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)生自己能夠?qū)硇曰姆煞ㄒ?guī)問(wèn)題進(jìn)行感性化的個(gè)人思考和探索，從而使學(xué)習(xí)不僅僅是簡(jiǎn)單的文字背誦，更是一個(gè)思維訓(xùn)練和綜合素質(zhì)鍛煉的過(guò)程。本文上述討論的教學(xué)方式在一定程度上值得借鑒和推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華倩武，張金名，杜志云等.　制藥工程專業(yè)藥事管理與法規(guī)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與體悟[J].　廣東化工，　2011；11（38）：142-143.