鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點。探討村級財務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財務(wù)管理　對策

農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強農(nóng)村財務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財務(wù)管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務(wù)管理中存在問題及對策。

一、村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強村級會計委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機構(gòu)（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責任更加明確；二是通過對村組進行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問題

1、村組干部和財會人員財務(wù)知識匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級財務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務(wù)管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負責人還是村文書、會計出納，對區(qū)分經(jīng)濟領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認識。主觀上認為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責履行不到位，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后

在全面實行村級會計委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對村級資金服務(wù)的主體責任更加明晰。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導重視不夠，過問不多。作為村級財務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財務(wù)知識和管理經(jīng)驗。

3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監(jiān)督手段缺失

2009年全面實行村級會計委托服務(wù)制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財務(wù)審計監(jiān)督職責由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站承擔。農(nóng)經(jīng)站的審計監(jiān)督對及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的違紀違規(guī)問題、預防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負有農(nóng)村財務(wù)審計職能的地位逐漸弱化，改由紀檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。

4、“三資”管理制度落實不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)、財務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機構(gòu)各項監(jiān)管制度和財務(wù)制度都相對健全，缺乏確保各項規(guī)章制度落到實處的管理機制。

三、加強村級資金管理的建議

1、加強法制教育和業(yè)務(wù)培訓，提高認識，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認識到加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，督促他們自覺遵守財經(jīng)紀律、堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財務(wù)人員要開展財經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓，并加強日常業(yè)務(wù)指導，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強村級民主理財制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機制，堅持財務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項工作機制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負起村級資金服務(wù)的主體責任。在強化“三資”管理工作的同時，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機制，強化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴格執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，并建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財務(wù)實施審計的責任單位，對村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)預算、決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營情況進行專項審計。對審計中查出的違規(guī)問題，責令及時糾正；構(gòu)成違紀的移交紀檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，絕不姑息遷就。審計工作結(jié)束后，應當及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。

4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

總之，農(nóng)村財務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻：

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)面臨的困難和問題

睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)取得了很大成效，但與群眾的實現(xiàn)需要還有一定差距，表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）基層干部的重視程度有待進一步提高。受體制、機制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢地位?；鶎痈刹康恼J識有限，在文化工作上處于一種被動狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級領(lǐng)導對文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。（二）文化服務(wù)的有效性有待進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的文體活動。但由于經(jīng)費不足，文化設(shè)施不健全，文體活動開展較少，參與人員較少、活動檔次較低。例如，農(nóng)家書屋由于經(jīng)費和人員的不足，書屋管理使，出現(xiàn)圖書歸檔混亂、丟失等問題。（三）文化工作隊伍有待進一步壯大。各鎮(zhèn)文化站的工作人員普遍較少，除城關(guān)鎮(zhèn)之外的其他15個鎮(zhèn)，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長又是工作人員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還兼任其他職務(wù)或有其他工作安排，文化工作專業(yè)人才匱乏，制約文體活動開展。（四）文化活動的吸引力有待進一步增強。由于對文藝團體的扶持力度還不夠，各文藝團體實力較弱，沒有形成獨特的文化活動品牌，活動缺乏連貫性，活動規(guī)模較小，在群眾中沒有形成較大反響，未能充分發(fā)揮其豐富群眾文化生活的作用。

我縣基層文化建設(shè)存在問題的主要原因

基層文化建設(shè)牽涉農(nóng)村工作的方方面面，文化建設(shè)存在問題有著多層次的復雜原因：（一）思想認識沒有到位。重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。有些干部認為文化建設(shè)是一項抽象的工作，不像經(jīng)濟建設(shè)那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進基層文化建設(shè)。（二）缺乏創(chuàng)新意識。不少基層干部對基層文化建設(shè)的思路不寬，辦法不多。在新形勢下，把握新機遇，創(chuàng)造新業(yè)績，提升文化品位，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化的優(yōu)勢等方面尚未取得成功的經(jīng)驗。（三）經(jīng)費嚴重不足。政府在基層文化建設(shè)方面的支持力度逐年加大，但與經(jīng)濟的發(fā)展和財政的增長仍然不相適應。加之縣鄉(xiāng)基層財力有限，文化活動開展、文藝團體的扶持等所需的經(jīng)費難以保證。（四）人員使用存在問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員數(shù)量減少，各崗位上的人員調(diào)換頻率較快。文化事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的弱勢地位，使得文化站的工作人員數(shù)量逐年減少，很多文化站長沒有經(jīng)過上級部門的任命而是臨時代做，甚至沒有正式編制。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

1．做法與成效

（1）分類幫扶，因病因殘重點抓一是落實結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結(jié)對幫扶作用，以“四因”“四缺”找準貧困根源，重點以“因病因殘”進行重點救助幫扶，做到分類指導、分戶決策、幫扶到戶、責任到人。二是實施各類救助。如醫(yī)療、企業(yè)幫扶，規(guī)范醫(yī)療救助對象和范圍，重點加大對五保三無、低保對象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時，進一步完善12家福利企業(yè)資質(zhì)管理機制，安置殘疾職工488人，保障殘疾職工各項待遇，實現(xiàn)殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關(guān)愛工程，深化殘疾兒童、困難家庭學生等群眾的關(guān)心照顧，堅決阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。2013年以來，對困難學生免除學雜費金額301．98萬元，減免課本作業(yè)本費金額達747．22萬元。三是深化民政兜底。適當擴大低保覆蓋范圍，逐步提高低保標準，切實加強對低收入農(nóng)戶的救助兜底作用。全區(qū)共有低保對象2521戶3866人，其中農(nóng)村2340戶3583人，共計發(fā)放低保補助金1645．8萬元。重度殘疾人525人，補助金額達428．5萬元。（2）措施精準，低收農(nóng)戶全面抓一是區(qū)分對象科學扶。對全區(qū)低收入農(nóng)戶進行分類，除有勞動能力，且明顯不符合低保的以外，全部納入低保，實現(xiàn)應保盡保。同時對有勞動能力的低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變其觀念，切實解決“等要靠”思想，發(fā)揮主觀能動性，大力發(fā)展生產(chǎn)，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對有勞動能力但缺乏勞動技能或者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民，采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對性措施，以增強其“造血”功能。區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)方面，其中股份合作農(nóng)場60家，帶動低收入農(nóng)戶500戶；家庭農(nóng)場146家，帶動低收入農(nóng)戶220戶；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，帶動低收入農(nóng)戶1650戶；農(nóng)民合作社120家，帶動低收入農(nóng)戶550戶；種養(yǎng)殖基地8個，帶動45戶。另外，路橋有規(guī)模上企業(yè)397家，來料加工點71個，各類中小企業(yè)、市場有10000多家，通過各類基地、場所等平臺實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收。三是抓產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并號召企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)大戶、各類合作社結(jié)對低收入農(nóng)戶，以強扶弱，帶領(lǐng)他們增收致富。（3）示范引領(lǐng)，村居建設(shè)深入抓一是開展扶貧示范村創(chuàng)建。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“一事一議”、文化村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)公園、農(nóng)家樂特色村建設(shè)等項目為載體推動相對薄弱村建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃三落實主動開展示范村建設(shè)，配備優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導員、大學生村官到示范村工作，為示范村建設(shè)提供組織保障。打造實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，培育一批特色村、專業(yè)村，使這些村都有明顯帶動低收入農(nóng)戶增收的主導產(chǎn)業(yè)。以點帶面，樹立示范效應。二是結(jié)對村居發(fā)展。深化“強基惠民村村幫”活動，全區(qū)共選派79名區(qū)派農(nóng)村工作指導員、10名退出領(lǐng)導崗位干部“反哺美麗鄉(xiāng)村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作，落實幫扶措施和資金，加強村級組織建設(shè)，幫助村“兩委”領(lǐng)導搞好村居規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。（4）專項補助，資源整合精準抓一是堅持公開透明。對集體經(jīng)濟薄弱村的補助，采取“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預審、部門審核、對外公示、資金撥付”的管理程序。嚴格制度管理、接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金使用到位。二是加大財政投入。進一步加大對集體經(jīng)濟相對薄弱村補助：對全區(qū)村級集體經(jīng)濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬元以下，人口規(guī)模在1500人以下的村（居）補足5萬元；村級集體經(jīng)濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在10萬元以下、人口規(guī)模在1500人以上的村（居）補足10萬元。三是突出整合發(fā)展。加強涉農(nóng)資金和社會幫扶資金的整合力度，完善扶貧工作機制，實施陽光化管理，提高資金使用效率。

2．存在問題

（1）思想認識有待提高一方面部分鎮(zhèn)村結(jié)對干部存在著畏難情緒，工作主動性、大局觀不強，對低收入農(nóng)戶認識有偏差，幫扶力度不夠精準到位。另一方面部分群眾對扶貧開發(fā)工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些農(nóng)戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴重影響精準扶貧工作推進。（2）溝通協(xié)調(diào)能力有待加強一是部門之間仍存在自成一套系統(tǒng)，信息共享渠道不夠暢通、項目分散缺乏整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等現(xiàn)象。此外，扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機構(gòu)工作人員配備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職扶貧工作人員，具體工作人員都存在混崗現(xiàn)象。（3）扶貧重點尚需更清晰精準扶貧要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而幫扶過程中部分鎮(zhèn)（街道）未根據(jù)低收入農(nóng)戶實際情況“量身定做”幫扶措施，扶貧到重點人群不夠到位，存在“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象。另外對集體經(jīng)濟薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠，部門之間沒有具體可操作的相關(guān)配套政策。

3．主要對策

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

一年之計在于春。尤其是作為一個農(nóng)業(yè)縣，在“三春”生產(chǎn)即將開始之際，召開這次農(nóng)牧系統(tǒng)工作總結(jié)表彰會，系統(tǒng)總結(jié)表彰20*年工作，安排部署20*年工作，我看很及時，也非常重要?？梢哉f，這既是一次學習交流的總結(jié)會，更是一次宣傳動員的鼓勁會。會議開始，*局長和*書記分別從業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩方面，總結(jié)和安排部署了20*年工作及20*年工作，既總結(jié)了成功經(jīng)驗和取得的成效，分析了存在問題，也為今年的全年工作提出了發(fā)展思路、方向目標和工作重點。我認為非常好，也很準確、到位、具體，符合全委擴大會、人代會、經(jīng)濟工作會議精神，符合全縣確定的發(fā)展思路目標及工作重點。農(nóng)技、畜牧、種子退牧還草辦四個單位的發(fā)言思路清晰，目標明確，重點突出，任務(wù)具體，措施得力，為做好2*年工作開了好頭。會上又對一年來在工作中做出突出貢獻的畜牧站等五個單位、*等10個先進個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、政府對受到表彰獎勵的這些先進集體和先進個人表示祝賀，也對你們多年來付出的無私奉獻和辛勤勞動表示衷心的感謝！希望你們在會后的工作中百尺竿頭，更進一步，繼續(xù)發(fā)揚好的做法，積極進取，努力拚搏，做出新貢獻，取得新成績。也希望其他的同志向先進學習，不氣不餒，奮起直追，迎頭趕上。剛才，農(nóng)牧局和農(nóng)技中心、畜牧站、種子站幾個單位簽訂了今年的目標管理工作責任書，從形象進度、時限要求、責任人等方面提出了嚴格要求，進一步明確了目標，劃分了責任，希望大家下去之后，要以此次會議為契機，認真對照責任書，拿出切實可行的措施，把各項任務(wù)真正落到實處。

近年來，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，一年一個新臺階，一年一個新變化。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，棉花、草畜、特色三大產(chǎn)業(yè)基地逐步壯大，科技推廣應用水平不斷加強，動物疫情防治工作扎實有效，農(nóng)資市場進一步規(guī)范，事業(yè)單位及人事制度改革深入推進，服務(wù)三農(nóng)的質(zhì)量和水平明顯提升，整個農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面，這是四大班子領(lǐng)導、各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。但是，我們應該清醒地認識到，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與發(fā)達地區(qū)乃至全國相比還有一定差距。我們不是發(fā)展快了，而是發(fā)展慢了。中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村給我們提出了新要求、新任務(wù)，做好20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯得尤為重要。

下面，我提幾點希望：

一、緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗都目標和縣委1號文件精神，認真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴開展農(nóng)牧業(yè)管理與服務(wù)工作

作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)牧系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中承擔著艱巨而繁重的任務(wù)。在*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要取得新成效，必須做好四個方面的工作：

一是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)要把重點放在新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應用上，切實提升我縣棉花的市場競爭力；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把重點放在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上，認真組織實施好“1881”設(shè)施養(yǎng)殖、溫精改良點建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種羊的調(diào)引，切實提升肉羊品質(zhì)，縮短周轉(zhuǎn)周期，讓農(nóng)民真正從畜牧產(chǎn)業(yè)上得到實惠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展把重點放在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)上，在全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有重點地指導、組織建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、運作規(guī)范的專業(yè)協(xié)會，進一步提高農(nóng)民的組織化程度。

二是項目建設(shè)。緊緊抓住國家對三農(nóng)政策的傾斜機遇，千方百計爭取各類農(nóng)業(yè)項目。認真組織實施好退牧還草工程等重大項目，進一步規(guī)范財務(wù)管理、項目監(jiān)督等工作制度，確保項目順利實施。

三是依法行政。農(nóng)牧局、種子站、畜牧站等部門要認真履行職責，依法開展執(zhí)法工作。要認真落實好退牧還草飼料糧的兌現(xiàn)、農(nóng)具補助等給類惠農(nóng)政策；進一步加強農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管、動物疫情檢查檢疫等工作，確保農(nóng)民利益不受侵害。

四是黨建、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理工作。以先進性教育為契機，切實提高各級干部的宗旨意識，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和權(quán)力觀；進一步健全完善各項管理、用人制度，努力營造一個積極向上、和諧寬松的環(huán)境，促使各級領(lǐng)導和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項工作中。

二、高度重視，靠實責任，切實抓好“三春”生產(chǎn)工作，為今年的工作開好局，起好步。

當前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)牧局及農(nóng)技、畜牧、種子等部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置，切實加強對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導。具體表現(xiàn)為“三抓”、“四加強”。

“三抓”：即抓早、抓緊、抓實。抓早就是早動手、早安排、早部署，及早制定發(fā)展思路，明確工作目標和重點；抓緊，就是環(huán)環(huán)相扣，一著不落，緊抓不放；抓實，就是改進工作方法，靠實工作責任，采取切實有效的方法促進工作落實到位。

“四加強”：即加強技術(shù)指導與培訓，加強農(nóng)用物資市場的供應與監(jiān)管，加強春季動物疫情防治，加強示范園區(qū)建設(shè)。加強技術(shù)指導與服務(wù)，就是技術(shù)人員要沉到基層，從政策、技術(shù)、信息等方面為農(nóng)民提供強有力的支撐，并現(xiàn)場指導農(nóng)戶組織生產(chǎn)。積極開展各類培訓工作，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)的技能與水平；加強物資市場供應與監(jiān)管，就是按需求合理組織調(diào)運儲備，保證種子、化肥、農(nóng)藥等物資供應充足。同時，積極開展打假扶優(yōu)護農(nóng)活動，嚴厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)民合法利益不受侵害；加強春季動物疫情防治，就是要充分認識當前疫情防治工作的嚴峻性和重要性，把高致病性禽流感、動物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，緊抓不放，常抓不懈。進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指導，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金、人力、物資等方面為動物防疫工作提供強有力的保障。要廣泛宣傳發(fā)動，形成全員參與、人人防治的局面，努力做到“四個確?！焙汀拔鍌€不漏”，確保疫情防治工作扎實有效；加強示范園區(qū)建設(shè)，就是要緊緊圍繞1號文件精神，突出抓好瓜州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套示范點的建設(shè)，著力培育新品種，試驗示范新技術(shù)、新模式，真正把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及農(nóng)民群眾的科技培訓基地。

三、改進方法，轉(zhuǎn)變作風，切實增強服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平，確保各項工作扎實到位。

一是加強班子抓落實。落實工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導干部。要以黨員縣進行教育為契機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立一支團結(jié)拚搏、勇于開拓、作風扎實、開明敬業(yè)的領(lǐng)導班子，建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。

二是健全機制抓落實。在繼續(xù)健全完善過去好的做法的同時，要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，推陳出新，開拓創(chuàng)新，積極探索和建立健全科技推廣、任務(wù)落實到計時、課題研究、督促檢查等各項工作制度，推動各項目標任務(wù)全面落實到位。

三是強化責任抓落實。對既定的各項目標任務(wù)，要進一步細化、量化、責任到人，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。特別是領(lǐng)導干部要勇于承擔責任，克服畏難情緒，腳踏實地，真抓實干，做到組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、工作力量到位，齊心協(xié)力抓好各項工作的落實。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理；出現(xiàn)問題；核心內(nèi)容

Key words: village economy; management; problems; core content

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0132-01

1農(nóng)村經(jīng)濟管理的定義

農(nóng)村經(jīng)濟管理是對農(nóng)村經(jīng)濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據(jù)就是本地區(qū)的經(jīng)濟社會條件、所處的市場環(huán)境，以及國家的經(jīng)濟方針政策；其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標；其管理過程就是對再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換消費環(huán)節(jié)和信息等生產(chǎn)要素進行決策、計劃、組織協(xié)調(diào)、控制。所以，農(nóng)村經(jīng)濟管理活動就是在國家經(jīng)濟總體戰(zhàn)略方針的指引下，根據(jù)本地區(qū)的條件和市場經(jīng)濟環(huán)境，確定經(jīng)濟發(fā)展目標，并采取進行生產(chǎn)要素的重新調(diào)控的過程。

2現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置不適應盡管我國政府機構(gòu)進行了一系列的改革，但農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后，國家要保證群眾基本的生產(chǎn)生活需求，因此運行管理仍然明顯帶有計劃經(jīng)濟運行模式的色彩，尤其是部門分工精細、像鐵路警察各管一段，部門分割，彼此交流不暢的現(xiàn)象仍然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)政策不配套農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)生活滯后，因此，我國農(nóng)村政策停留于補貼范圍，而當前國際化競爭中，糧食生產(chǎn)應當實現(xiàn)從規(guī)模到效益上的質(zhì)的飛躍，而這方面我們?nèi)狈ο嚓P(guān)的政策，以促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化建設(shè)，缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢；

2.3 流通體制不夠健全對于農(nóng)村地區(qū)來說，存在著市場機制設(shè)施方面比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品價格標準體系不健全，市場供求信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成等問題。

2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后，還是一家一戶的分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其中一些僅有的農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量少、發(fā)展程度低，不具備經(jīng)濟綜合實力，與當前全球跨國公司和大的農(nóng)貿(mào)企業(yè)相比，顯然不具有市場競爭的地位，還不是真正的農(nóng)業(yè)市場競爭主體。

2.5 農(nóng)村基層管理隊伍素質(zhì)欠缺由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，人才吸引力不強，使得當前農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍文化程度低，接受專業(yè)培訓機會少，知識結(jié)構(gòu)、思想意識很難適應農(nóng)村經(jīng)濟管理的需要，更不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。

2.6 集體在經(jīng)營和開發(fā)中的運用土地、山林、池塘自家庭承包實行后基本上由家庭和個人承包，國家對農(nóng)民不再征收農(nóng)村稅費。而作為集體能夠使用的集中發(fā)包、出租的資產(chǎn)大多數(shù)是荒灘和湖面。

2.7 村級在資金管理中出現(xiàn)問題很多村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同在很多方面存在問題，使得承包租賃費減少，導致村集體資產(chǎn)不明流失；而盡管一些村嚴格執(zhí)行了財務(wù)管理和民主監(jiān)督工作，但是在財務(wù)管理上未能對外開放；部分村干部由于缺少專業(yè)的培訓，造成民主理財意識薄弱，難以有效地貫徹國家的政策。

3現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容和建議

3.1 提高認識，加強對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，加強農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實處并使之制度化、經(jīng)?；烷L期穩(wěn)定的需要，是化解當前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，切實加強對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導和指導，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。

3.2 加強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍建設(shè)建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費全額納入財政預算。各級農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，應承擔起相應的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導職能，采取有效措施，改善和強化農(nóng)經(jīng)工作手段。

3.3 加強培訓，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓，造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。

3.4 建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè)，圍繞貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》、《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颉＝⑵鹑椆ぷ髦贫?。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。依據(jù)當?shù)氐姆止ぃ男泻米约旱霓r(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國家各項政策的落實。三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點和難點問題，建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點，及時預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

3.5 加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，認真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范，發(fā)揮典型帶動作用。

參考文獻：

[1]楊小杏.加強農(nóng)村集體“三資”管理促進廣西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].廣西經(jīng)濟，2010（5）.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟總體運行概況及特點

2014年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元，增長4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元，增長4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元，增長4.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.25億元，增長4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元，增長2.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元，增長4.9%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元，增長4.9%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到11637元，同比增長11.9%。

今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加；畜牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增；農(nóng)民現(xiàn)金收入增長勢頭良好；糧食產(chǎn)量略有下降。

二、主要農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)形勢分析

（一）糧油生產(chǎn)概況

2014年，全區(qū)糧食播栽面積4.67萬畝，同比增加1.5%；糧食總產(chǎn)量20.56萬噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產(chǎn)稻谷、玉米、高粱揚花期雨水過多，影響了產(chǎn)量。如稻谷今年平均單產(chǎn)為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產(chǎn)量為13.66萬噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬畝,產(chǎn)量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產(chǎn)概況

蔬菜播種面積15.20萬畝，同比增加2820畝，增長1.89%。產(chǎn)量達到37.99萬噸，同比增加1.85萬噸，增長5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技力量。著力提升設(shè)施水平，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜基地，共計面積3萬畝；積極培育良繁基地，目前在全區(qū)建設(shè)有升降溫設(shè)施的集約化育苗中心5個，面積達到2萬平米，優(yōu)質(zhì)種苗輻射面積較大；加快“三新”技術(shù)應用，引進示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項。

二是，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷新型對接模式。以農(nóng)民專合社為載體，積極探索和推進農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。直供直銷、農(nóng)店對接、農(nóng)超對接等模式都有效保障了菜籃子供應，減少了中間環(huán)節(jié)流通，降低了銷售成本。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)概況

區(qū)2014年出欄生豬41萬余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長16.5%；出欄羊3.3萬只，同比增長4.28%；出欄家禽270.5萬只，同比增長3.09%；出欄肉兔23.66萬只，同比下降4.4%；禽蛋產(chǎn)量1882噸，同比增長3.01%。

1、生豬生產(chǎn)情況：加大項目引導，加大對老舊豬場的新、改、擴建，加大豬場優(yōu)質(zhì)種豬的引進，提高了豬場的生產(chǎn)規(guī)模及養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。2013年到2014年，累計投入各級財政補助資金約340萬元，完成新建擴建豬場41個，新改擴建標準化豬舍面積1.52萬平米，新增生豬產(chǎn)能3萬頭；投入財政補助資金41萬元，引進優(yōu)質(zhì)種豬698頭，可年增優(yōu)質(zhì)仔豬約1.5萬頭；投入344萬元改擴建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場3個，建設(shè)圈舍面積3900平方米，示范并帶動一大批生豬養(yǎng)殖場的發(fā)展。

生豬價格回升溫和對市場行情好轉(zhuǎn)的預期，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產(chǎn)情況：與生豬市場行情不同，近年來家禽市場行情較為平穩(wěn)，林下雞等優(yōu)勢特色家禽養(yǎng)殖價格優(yōu)勢明顯，從事家禽規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶越來越多，養(yǎng)殖的標準化水平及規(guī)模不斷提升。

林下散養(yǎng)雞規(guī)模不斷發(fā)展壯大。根據(jù)近年來價格監(jiān)測統(tǒng)計，散養(yǎng)土雞價格從2010年到2014年9月，市場價格總體呈現(xiàn)上升的趨勢，價格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場一整套產(chǎn)業(yè)鏈。從2013到2014年，主要發(fā)展有以下養(yǎng)殖乳化基地：魏壩養(yǎng)殖專業(yè)合作社魏壩林場土雞養(yǎng)殖基地，基地年出欄優(yōu)質(zhì)林下散養(yǎng)雞約5萬只，帶動社員及周邊農(nóng)戶可年出欄林下雞10萬只以上；通灘鎮(zhèn)團結(jié)林場林下雞養(yǎng)殖基地年可出欄優(yōu)質(zhì)商品雞約3萬只；泰安陽院子林場林下雞養(yǎng)殖基地可年出欄林下雞2萬只以上；分水、彌陀、江北、華陽等地配套建成了一批家禽乳化和專業(yè)育雛場（廠），市場行情看好。

農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的習慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨，現(xiàn)在禽苗有專業(yè)場進行乳化、脫溫和前期免疫，養(yǎng)殖成活率及管理勞動強度大量下降，加上市場價格上升，養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。

三、國家強農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策措施貫徹落實情況及執(zhí)行中存在的主要問題

（一）集體公益林強農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準：每畝補貼14.75元。

2、貫徹落實情況：

林業(yè)和財政等部門明確責任，做好聯(lián)動，共同推進。根據(jù)省、市核定的生態(tài)公益林面積和資金下達計劃，由區(qū)農(nóng)林局提供公益林生態(tài)補償面積給區(qū)財政局，區(qū)財政局直接將生態(tài)補償資金劃撥到各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）財政所，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）農(nóng)林站提供兌付花名冊給財政所，財政所將補償資金劃到信用社，信用社憑花名冊發(fā)放到農(nóng)戶（或集體帳戶），均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶。

公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）對領(lǐng)取生態(tài)補償資金的名單、補助標準、補助面積、補助金額以及管護完成情況在項目村張榜公示，公示時間不少于7天。

資金封密，拒絕現(xiàn)金。補償資金實行封密封運行，均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農(nóng)戶（或集體帳戶），拒絕現(xiàn)金支付。

3、存在問題：上級下達的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報的面積不一致，個別鎮(zhèn)、街有不按時、隨意變動林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來兌付生態(tài)效益補償金的情況，林農(nóng)的森林管護意識差，生態(tài)效益補償涉及的林農(nóng)多，生態(tài)效益補償標準較低。

（二）糧種補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元。資金實行直接補貼方式，即根據(jù)2014年實際核實的種植面積和補貼標準將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者。

2、貫徹落實情況：

縣級農(nóng)業(yè)部門負責實際種植面積的終審確認。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織所在行政區(qū)域種植面積核實工作。具體以村為基本單位開展實際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時間不少于7天）。

縣級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)部門提供的經(jīng)過終審確認的實際種植面積，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的補貼清冊，原則上通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發(fā)放到種植戶和其他種植者。在個別不具備“一卡（折）通”發(fā)放條件的地方可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，但必須規(guī)范發(fā)放的程序和辦法。

3、存在問題：由于城市化進程加快，征用土地導致耕地面積減少等原因，造成了上級撥付資金的面積大于核實的面積，由此產(chǎn)生了剩余資金；由于種糧大戶補貼資金當年不能到位，導致上訪事件發(fā)生；由于種糧大戶補貼作物種類太少，導致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少；按現(xiàn)行政策，種糧大戶補貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區(qū)高粱作物未納入補貼范圍，制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村未進行公示；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別年份存在發(fā)放現(xiàn)金；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補貼款發(fā)放不及時。

4、農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

（1）補貼標準：每臺農(nóng)業(yè)機械（其中國30%，市補10%1，區(qū)級財政補貼10%，農(nóng)戶自籌50%）的標準執(zhí)行。

（2）貫徹落實情況：

與區(qū)財政局共同制定了《區(qū)2014年購機補貼實施方案》，并與各鎮(zhèn)街（景區(qū)）簽訂了責任書；明確責任，積極加強與區(qū)財政的銜接工作，確保補貼政策落到實處；協(xié)調(diào)經(jīng)銷商，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到農(nóng)戶手中。

（3）存在問題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機具在我區(qū)的推廣很艱難，導致整個項目實施進展緩慢。從農(nóng)機化發(fā)展的歷史及地域等因素來看，丘陵地區(qū)農(nóng)機化水平相對較低，還處于農(nóng)機化發(fā)展的初級階段；從售后服務(wù)來看，部分經(jīng)銷商售后服務(wù)跟不上，機具維修及零配件供應不能及時到位，用戶反響較強烈；鎮(zhèn)街（景區(qū)）購機補貼操作人員文化水平低，對操作系統(tǒng)不熟悉，操作設(shè)備陳舊。

四、2014年農(nóng)民增收完成情況，增收工作中存在的問題

（一）農(nóng)民增收情況

2014年，區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個點，90戶，根據(jù)結(jié)果顯示，全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元，同比增長11.9％，呈現(xiàn)出較快速增長態(tài)勢。

1、工資性收入增勢迅猛，成為全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長的主要支撐。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長20.0％，占農(nóng)民純收入的53.53%。其主要原因：外出務(wù)工勞動力數(shù)量和質(zhì)量逐步提高；我區(qū)輕工業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)、機械工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)新增就業(yè)崗位18000多個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營等因素，使用工量大幅增長；由于物價上漲等因素，農(nóng)民工工資水平普遍提高。

2、家庭經(jīng)營性純收入成為家庭收入的有效來源。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入4738元，同比增加144元，增長3.2%，占農(nóng)民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實各項助農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴重的自然災害較少，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，促進了第一產(chǎn)業(yè)收入的穩(wěn)步發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長，是農(nóng)民人均純收入的有效來源。隨著各項福利制度的逐步建立完善及助農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入增長迅速。2014年，我區(qū)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入554元，比去年同期增加56元，增長11.2%，成為農(nóng)民增收的重要組成部分。

（二）存在的問題：

1、收入渠道狹窄，依賴性強

我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來源于工資性收入和家庭經(jīng)營收入兩大塊，兩項收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經(jīng)營中又以一產(chǎn)業(yè)為主，對勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴性過大。

2、家庭經(jīng)營比重失調(diào)

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入中，一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營收入的比重過大，沒有二產(chǎn)業(yè)收入，三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，三產(chǎn)業(yè)比重偏小，嚴重影響了農(nóng)民工本地就業(yè)，反過來又制約了經(jīng)濟快速發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。

3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，創(chuàng)收能力差

一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，不能很好地接受新技術(shù)、新品種，只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng)，不能靠科學致富，所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低；另一方面，農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低，多從事體能型工作，技術(shù)含量低，收益不高，且就業(yè)競爭力差，容易失業(yè)。

五、當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟面臨的苗頭性、趨勢性問題

（一）在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

一是耕地大量減少，農(nóng)業(yè)人口以及農(nóng)業(yè)勞動力不斷減少，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民均為老年人，土地上所產(chǎn)生的效益差；二是缺乏龍頭企業(yè)的帶動，這種情況已成為制約農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此，區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟要保持穩(wěn)定發(fā)展，應在提高土地效益和發(fā)展龍頭企業(yè)上下功夫。

（二）土地流轉(zhuǎn)中的存在問題

1、土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導，部分業(yè)主有怕的思想。很多業(yè)主搞開發(fā)要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會簽訂協(xié)議，認為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉(zhuǎn)合同主體錯位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶，少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進規(guī)模經(jīng)營心切，越俎代庖，以村組名義與外來業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，法律手續(xù)不完備，容易產(chǎn)生糾紛。

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。目前,全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土地轉(zhuǎn)讓、互換提供了方便，但由于土地流轉(zhuǎn)市場化程度低，沒有形成完善的市場體系，區(qū)至今尚未建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流動服務(wù)中心，缺乏一個由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻。

4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠不能適應當前農(nóng)村土地承包合同管理形勢的需要。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

當好駐村“第一書記”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責和近4年的駐村工作經(jīng)驗，具體談一談自己的工作經(jīng)驗。

一、摸清實情，坦誠交流是當好第一書記的基礎(chǔ)

對于農(nóng)村工作經(jīng)驗，在這點上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機關(guān)事業(yè)單位工作，對如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒有任何經(jīng)驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當時自己很是摸索的不少時間，還是當時自己的一個領(lǐng)導指點了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學習，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教，把村子當故鄉(xiāng)，把村民當親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應手。

二、真心投入，作風扎實是當好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進村入戶，參與村級事務(wù)作為學習農(nóng)村經(jīng)驗的機會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題，敢于直面群眾中的各種復雜問題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團結(jié)協(xié)作是當好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機結(jié)合起來，調(diào)動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發(fā)揮引導、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學習、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識技術(shù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項目、新民風建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評選新民風先進個人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標，列出時間節(jié)點，一項一項抓好落實。

四、履行職責，真抓實干是當好第一書記的關(guān)鍵

說一千，道一萬，不如一個干。“第一書記”要贏得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫洝币逊?wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學難、就業(yè)難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多。可以說，剛到村上困難重重，一個不懂農(nóng)村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學，班子存在問題可以改，沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報第三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過招商引資，成功引進福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。

我們在重視企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導企業(yè)參與到脫貧攻堅中來，通過土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術(shù)培訓等多種形式，帶動貧困戶發(fā)展增收。具體做法是：一是公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，農(nóng)戶年收益在10萬元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務(wù)工協(xié)議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬元左右，人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業(yè)組織發(fā)動村民種植冬桃1000畝，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合作合同，由企業(yè)墊付樹苗、肥料等資金，并負責技術(shù)培訓和統(tǒng)一銷售，到冬桃豐產(chǎn)時，村民每畝可收益2萬元以上。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

2011年12月27―28日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。務(wù)院總理出席會議并發(fā)表講話，他強調(diào)，推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應該看到，我經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

這是近十幾年來中央首次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，由此可見，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視已經(jīng)上升到新的高度。此次會議的主要精神如下：

“不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓”。表示，農(nóng)村建設(shè)應保持農(nóng)村的特點，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放到農(nóng)村。下大力氣改善農(nóng)村辦學條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學點撤并要十分慎重，要充分考慮學生上學方便和交通安全。

“無論農(nóng)民進城與否均應保障其土地財產(chǎn)權(quán)”。強調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。

“不能靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)降低成本”。指出，我經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案，明年一定要出臺相應法規(guī)。

“在農(nóng)村做事情須堅守政策法律底線”。表示，在農(nóng)村開展各項工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線。

解讀中央農(nóng)村工作會議精神，“保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)”引發(fā)專家媒體熱議。

今年的中央農(nóng)村工作會議，總理高調(diào)提出“保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)”，這一論點引發(fā)社會廣泛共鳴，專家媒體紛紛發(fā)表各自觀點表示高度贊同與支持。

中社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨英接受媒體采訪時說，這是他印象里中央第一次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。多年來依靠“土地紅利”，通過廉價占用土地來降低城市和工業(yè)擴張成本，帶來很大的弊端。

中農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民足夠的補償，可以增加土地使用成本，減少盲目修大馬路、大廣場而浪費土地的現(xiàn)象，一些效率低的企業(yè)也會被淘汰，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很有意義。

有人擔心，提高農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益，有可能會促使農(nóng)民“馬上賣地、賣光土地”。朱啟臻認為，“農(nóng)民是土地的保護神”，提高補償價格后農(nóng)民會更加珍惜土地，征地買地者的積極性也會下降，從而使耕地得到更好的保護。

朱啟臻認為，土地增值是全社會發(fā)展的結(jié)果，一部分應該歸公，包括補償給土地沒有增值的貧困地區(qū)；另一部分用來解決被征地農(nóng)民的補償、保障問題，重要的是解決就業(yè)問題，讓他們能夠通過勞動致富。

土資源部一位官員此前表示，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化、耕地保護和農(nóng)民權(quán)益保護三者的平衡中，下一階段要更加注重保護農(nóng)民權(quán)益。征地制度改革的核心是合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，保證他們生活水平不降低，長遠生計有保障，使被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障。

中人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院黨委書記孔祥智稱。本次中央農(nóng)村工作會議對于農(nóng)民增收的問題十分重視。他認為，解決這個問題，有兩個途徑：一是靠土地產(chǎn)出，二是靠保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，畢竟土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)?？紫橹潜硎荆m然目前中的《土地承包法》、《物權(quán)法》明確了農(nóng)民的土地權(quán)，但是土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有，農(nóng)民也沒有產(chǎn)權(quán)證。要保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，第一步工作就是要確權(quán)。

孔祥智還表示，目前家已經(jīng)做了很多準備，2011年12月29日農(nóng)業(yè)部召開會議，專門研討了這一問題，并且將在2012年年陸續(xù)推進這項工作。確權(quán)以后，農(nóng)民的土地將不容別人侵犯，可以在一定程度上防止此前的亂征地亂侵權(quán)行為。此外，改革開放30年來，中農(nóng)民因出讓土地損失很大，確權(quán)后有望在補償上有大的提高。

土地問題專家，務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員劉守英認為，當下中的土地問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置還不牢固。也就是總理提到的，農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利的界定還不明確，權(quán)利保障不充分。這種狀況加上快速的城鎮(zhèn)化進程和政府主導的發(fā)展模式，容易導致公權(quán)力侵犯私權(quán)，行政權(quán)侵犯產(chǎn)權(quán)。

第二，農(nóng)民集體所有權(quán)和有土地所有權(quán)不平等。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，只有“征為有”一個途徑。目前，城市化的進程，就是農(nóng)民土地有化的進程。這造成大量農(nóng)民失去土地，喪失發(fā)展權(quán)。

第三，沒有形成如何分配城市化進程中土地級差收益的規(guī)則。城市化必然帶來土地級差收益的大幅上漲，但是，這個上漲是如何產(chǎn)生的?缺乏理論支撐；如何分這個蛋糕，缺乏政策支撐。結(jié)果是，政府通過征地、賣地以及開發(fā)商通過賣房拿走大部分土地級差收益，農(nóng)民被排斥在外。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民利用自己的宅基地和剩余集體土地搞一點“種房”出租，但也帶來城市化兩張皮，城市化成本大大抬升。

解決以上問題，政府需要做好以下幾方面的工作：

第一，必須加強土地制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須加快土地及相關(guān)資源的確權(quán)、登記、頒證。目前，有些地方做得不錯。中央也下很大決心做這件事?，F(xiàn)在關(guān)鍵是落實。只有把籬笆扎實了，農(nóng)民有了捍衛(wèi)自己權(quán)利的武器，才能防范各種公權(quán)力的侵犯，城市化進程中的農(nóng)民權(quán)利才有基礎(chǔ)性保障。

第二，必須根本改革征地制度。改變目前征地拆遷中將農(nóng)民排斥在外的做法，讓農(nóng)民真正成為城市化的參與者、建設(shè)者、受益者。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地享有與有建設(shè)用地同等的可出租、可出讓、可交易的權(quán)利，同時對城市規(guī)劃圈外的農(nóng)民集體土地，允許在符合用途管制的原則下，不通過征收進入建設(shè)用地市場。

第三，改革土地出讓收入分配制度。一是不斷提高土地出讓收入用于被征地農(nóng)民補償和長遠生活水平有保障的

資金比例。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保土地出讓收入用于民生和農(nóng)村的支出比例。首先，要建立對被征地農(nóng)民補償標準調(diào)整機制。逐步提高征地補償標準，增大被征地農(nóng)民在土地出讓收入中的分享份額。切實落實對被征地農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)。尚未建立被征地農(nóng)民社會保障制度的地方，應按照務(wù)院要求盡快建立這項制度，將被征地農(nóng)民納入相應保障范圍；已建立這項制度的地方，應繼續(xù)完善保障機制，合理確定保障水平。明確被征地農(nóng)民社會保障所需資金計人土地出讓成本。其次，在土地出讓成本支出方面，合理確定土地出讓成本性支出項目。明確土地收益用于城市建設(shè)支出的比例，增加土地出讓收益用于農(nóng)村和農(nóng)民的比例。應改變將土地出讓收益按比例不斷切割和延展的辦法，制定統(tǒng)籌使用土地出讓收入的政策，在制度上確保土地收益用于農(nóng)村建設(shè)支出、農(nóng)民社保資金、保障房資金、水利建設(shè)支出和教育資金的比例。

《新京報》認為。由于我目前建設(shè)用地的供應模式存在問題，使得土地一級市場被壟斷，且一、二級市場之間存在著巨大的價差，征地沒有增加農(nóng)民土地的利益甚至相反，因而急需改革。

改革建設(shè)用地的供應模式，需要打破政府壟斷一級市場的供應模式，允許土地的所有者在合法、合規(guī)的前提下，向建設(shè)用地的需求者直接供應。改變建設(shè)用地的供應模式的好處在于：減少了交易成本，即減少了政府征收環(huán)節(jié)，從而節(jié)約基于征收而產(chǎn)生的行政成本；同時，這種建設(shè)用地的供應模式也有利于集約用地。一個簡單的道理是，隨著單位用地成本的提高，土地使用者的用地沖動就會受到遏制。

現(xiàn)實中，已有少數(shù)這樣的試點，如一些地方利用集體土地建公租房，這直接讓農(nóng)民享受了土地增值收益。有關(guān)方面要繼續(xù)考慮的問題是，在打破土地一級市場的壟斷后，也應著手建立集體土地出讓制度，讓市場交易在規(guī)范、透明的制度下進行。

《廣州日報》認為，農(nóng)民要脫貧，應該先擺脫權(quán)利貧困。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿馬蒂亞•森說，“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。誠哉斯言!受城鄉(xiāng)二元體制影響，比如多年來存在的城鄉(xiāng)剪刀差，使農(nóng)民的利益受損，因而無法更好地脫貧。脫貧之后，還要致富。要致富，就應該尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益。溫總理的論斷頗有針對性，農(nóng)民的土地被征收了，結(jié)果卻只給予農(nóng)民極少的補償，這就嚴重傷害了農(nóng)民利益，拖住了農(nóng)民致富的腳步。此外，農(nóng)民不僅需要合理的賣地收益，還需要穩(wěn)定的收入來源和健全的公共服務(wù)。不能說買了地就把農(nóng)民趕走，或者把農(nóng)民趕上樓就算完事，農(nóng)民沒有土地可依靠，住進樓房有什么用?

正在召開的中央農(nóng)村工作會議釋放了積極信號，工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可偏廢，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，是農(nóng)民盡快致富的重要抓手。如果農(nóng)民權(quán)利得到捍衛(wèi)，有工作可做，有起碼的收入可拿，有充分的社保，像市民一樣享受健全的公共服務(wù)，他們不僅能夠脫貧致富，還能活得有尊嚴。

《南方都市報》認為。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)維護農(nóng)民土地權(quán)益。土地確權(quán)使土地依附于農(nóng)民，而不是農(nóng)民依附于土地，將增加農(nóng)民穩(wěn)定感，于農(nóng)民、社會都是福音。但是，不因此，圍繞土地的所有問題都解決。與此相伴生的，還可能引發(fā)更多的問題。一塊土地不能解決農(nóng)民所有的問題，給農(nóng)民帶來最終穩(wěn)定感的，還是家公共服務(wù)體系。

一旦土地確權(quán)，似乎糾纏于土地上的權(quán)利問題――土地屬誰立馬解決了，確實如此，但同時，因土地權(quán)利所引發(fā)的人的問題應該不是減少了，而是增多了。人有生老病死，有旦夕禍福，以前在統(tǒng)一的權(quán)力歸屬下，盡管各種服務(wù)因資源缺乏而不盡到位，但不顯出個體差異，經(jīng)過大家的努力，總能渡過難關(guān)。當土地確權(quán)到個人，意味著更深層次的個體自治。個體不能自治，又缺乏公共服務(wù)體系時，農(nóng)民僅有的土地必然成為交易的對象。弱勢者難免成為市場化的宰割對象。如此演化下去，農(nóng)村將成為一種什么景象，應該是可想而知的。

無論是公共服務(wù)體系缺乏，還是土地確權(quán)可能帶來的新問題，都昭示農(nóng)民一直處于社會弱勢地位。當城市化以飛快的速度侵蝕農(nóng)村土地時，土地確權(quán)迫在眉睫，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系一樣要擺上日程。

《法制日報》認為，我實行的城鄉(xiāng)二元土地管理制度邊際效用已經(jīng)越來越小，產(chǎn)生的負面影響越來越大。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)人口流動速度越來越快、規(guī)模越來越大，家必須盡快修改法律，實現(xiàn)我土地的一元化管理。盡快把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地調(diào)查統(tǒng)計登記造冊，并在此基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理。土資源管理部門可以會同農(nóng)業(yè)主管部門建立專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地調(diào)查局，負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地的權(quán)屬登記。凡是屬于農(nóng)村居民，都可以依照法律規(guī)定擁有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地，如果農(nóng)民不愿意在土地上耕作，那么，可以將土地轉(zhuǎn)包或者信托給他人經(jīng)營，農(nóng)民可以從經(jīng)營所得中獲取收益；如果農(nóng)民自愿在土地上耕作，那么，政府應當無償?shù)貙⑼恋亟唤o農(nóng)民承包，并且在家現(xiàn)有的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)之上，適當?shù)卦黾訉r(nóng)民的補貼，只有這樣才能確保我的糧食安全，也只有這樣才能充分提高土地的使用效率。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題范文

今年以來，我局根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，牢牢把握發(fā)展的主旋律，圍繞縣下達給我們的責任目標和重點工程任務(wù)，調(diào)動一切積極因素，突出重點，實干干實，經(jīng)過努力，實現(xiàn)了預期目標，整體工作進展良好。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

嵩發(fā)（）號、號文件下達給我局項責任目標。

其中硬性經(jīng)濟指標項。到年底，全部指標任務(wù)圓滿完成。

（一）新發(fā)展中藥材基地.萬畝，占全年任務(wù)萬

畝的。

（二）旱作農(nóng)業(yè)示范基地項目按方案實施，主要建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)完成；高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增農(nóng)村戶用沼氣池座，占任務(wù)的.。

（三）多種途徑拓寬農(nóng)民增收渠道，預計全縣農(nóng)民人均純收入元，比上年同期元增收元，增長.。超額完成增長的目標任務(wù)。

（四）落實了農(nóng)業(yè)稅降點和對種糧農(nóng)民的直接補貼政策，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，落實了農(nóng)民負擔管理的制度措施，對農(nóng)民負擔資金進行了專項審計和專項治理，保證了農(nóng)民負擔不反彈。

（五）全年清收原農(nóng)村合作基金會各類借款萬元。利用清收的借款，兌付萬元，維持了農(nóng)村大局穩(wěn)定。

（六）申報并批準國家投資項目個，完成招商引資萬元，占全年任務(wù)的。

（七）完善了黨風廉政建設(shè)、政治理論學習及老干部工作制度，完成了縣下達的黨建、精神文明建設(shè)和老干部工作任務(wù)。

（八）明確了領(lǐng)導責任制，層層下達了目標責任書，完成縣下達的綜合治理、*、依法治理目標任務(wù)。完成綜合治理、*工作、依法治理工作年度任務(wù)．

（九）繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、女工生育保險、失業(yè)保險等各類社會保險共計.萬元，基本完成縣下達的社會保險年度任務(wù)。

二、重點工程及主要工作進展情況

（一）中藥材基地建設(shè)

按照“嵩南藥用經(jīng)濟林，嵩北草本中藥材”的布局，全縣新發(fā)展中藥材基地面積.萬畝，占預定任務(wù)的。；加上原有的基礎(chǔ)面積，全縣中藥材規(guī)模面積累計達到.萬畝，分布在個中藥材基地。其中，相對集中面積在畝以上的示范點處畝，畝以上示范區(qū)個、畝。其中，連片面積在畝以上的桔梗示范基地處，畝以上的二花基地處，畝以上柴胡基地塊，畝以上黃姜基地處，畝黃芩、板蘭根基地處。其中，柴胡有畝申報了國家原產(chǎn)地保護，有畝正在實施GAP標準化種植項目。目前我縣已成為全市規(guī)模最大的中藥材基地縣。全縣建成個中藥材市場，交易量多噸，藥材銷售收入萬元。

（二）旱地農(nóng)業(yè)示范基地及農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)

國家投資萬元的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目，上年底項目資金到縣，今年按照方案要求付諸實施。目前，水窖建設(shè)、良種基地等主要建設(shè)項目已經(jīng)完成。中央投資萬元的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，通過跨年度實施，今年月份完成全部建設(shè)內(nèi)容，順利通過省級驗收。今年申報的新一輪農(nóng)村沼氣建設(shè)項目最近被國家農(nóng)業(yè)部批準。我縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)，作為市、縣確定的農(nóng)村工作重點，我們按照農(nóng)業(yè)部“一池三改”戶用沼氣建設(shè)標準，從建好示范村入手，精心組織，科學施工，穩(wěn)步推進，圓滿完成了年初確定的沼氣池建設(shè)目標任務(wù)。今年全縣沼氣建設(shè)累計投資余萬元，在個行政村新建農(nóng)村戶用沼氣池座，其中座已經(jīng)投入使用并發(fā)揮效益。全縣農(nóng)村沼氣已覆蓋個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個村，用戶已達到個，且達到規(guī)范化和標準化的要求。市沼氣工作會議專門組織到我縣參觀，打造了全市農(nóng)村工作亮點。

（三）減輕農(nóng)民負擔今年以來，我縣圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果，在維護農(nóng)民合法權(quán)益，開展農(nóng)民負擔專項審計和專項治理等方面做了大量工作。一是落實了對種糧農(nóng)民直接補貼政策。全縣農(nóng)戶、畝計稅面積，對種糧農(nóng)民直接補貼資金.萬元，直補標準是.元／畝。二是按照稅改時我縣常年畝產(chǎn)量公斤，計稅價格.元／公斤，稅率由％下調(diào)至至％，降低個百分點，應征農(nóng)業(yè)稅額.萬元，較年，減少.萬元，降低了.％。降點直補后，年全縣人均負擔農(nóng)業(yè)稅.元，較上年減少.，畝均農(nóng)業(yè)稅.元，比上年減少。三是落實了減輕農(nóng)民負擔制度。規(guī)范了村級“一事一議”籌資申報審批程序。全年審批的籌資個村，籌資金額.萬元，主要用于村級道路修建等公益事業(yè)。全縣發(fā)放到群眾手中的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡萬份，提高了農(nóng)民負擔的透明度。今年接待農(nóng)民負擔方面的群眾*、來訪咨詢起，人。其中立案起，上級批轉(zhuǎn)案件起，進行了認真查處，涉案人員受到黨紀處理人，刑事處理人。由于對*案件進行了妥善處理，把問題解決在基層，基本杜絕了因農(nóng)民負擔引發(fā)的超級*，穩(wěn)定了農(nóng)村社會。四是對農(nóng)民負擔資金專項審計及專項治理。組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年的農(nóng)業(yè)稅附加、對村補貼資金等使用情況進行了專項審計，共審計資金總額萬元。查出違紀資金.萬元，做出了相應的處理。縣農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政等部門組成聯(lián)合檢查組，對有關(guān)涉農(nóng)收費、價格方面進行了專項檢查治理，按照誰管轄誰負責的原則，減輕農(nóng)民負擔萬元，其中治理農(nóng)村中小學收費減負萬元，治理農(nóng)村報刊攤派減負.萬元，治理農(nóng)村建房亂收費減負.萬元。同時全縣積極開展農(nóng)村財務(wù)專項審計，共審查個集體單位的財務(wù)賬目，審計資金總額萬元，查出違紀金額近萬元，違紀人員人，均作了相應處理，為集體挽回損失萬元。

（四）糧食生產(chǎn)繼上年全縣糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)刷新歷史紀錄（總產(chǎn)噸，單產(chǎn)公斤）之后，今年全縣糧食總產(chǎn)量達到噸，再創(chuàng)歷史新高。其中夏季萬畝小麥，總產(chǎn)噸，平均單產(chǎn)公斤。雖比去年（小麥總產(chǎn).萬公斤）有所減產(chǎn)（.），但仍比近五年平均產(chǎn)量增產(chǎn).，不失為豐收年景。由于落實 了種糧補貼政策，調(diào)動了群眾積極性，秋糧播種面積.萬畝，比上年增加萬畝，秋糧總產(chǎn)量噸，比上年(總產(chǎn)噸)增收噸，平均單產(chǎn).公斤，比上年畝增收.公斤。

（五）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及特色產(chǎn)業(yè)除了中藥材以外，本年度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及特色種植方面主要體現(xiàn)在：一是煙葉生產(chǎn)，全縣優(yōu)質(zhì)煙面積穩(wěn)定在萬畝。二是食用菌生產(chǎn)，以嵩南木植街鄉(xiāng)、白河兩鄉(xiāng)為重點，袋料食用菌種植規(guī)模達到萬袋。其中木植街完成萬袋，白河鄉(xiāng)已完成萬袋。形成以食用菌公司為龍頭，以袋料食用菌種植專業(yè)村為基地的產(chǎn)業(yè)化格局。三是花椒、辣椒、外繁等特色產(chǎn)業(yè)。九店鄉(xiāng)在退耕還林區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒畝，與原有花椒基地連成片，形成萬畝花川基地鄉(xiāng)。車村鎮(zhèn)無公害夏包菜面積達到畝。飯坡鄉(xiāng)辣椒種植面積達到畝。紙房鄉(xiāng)、德亭鄉(xiāng)、何村鄉(xiāng)發(fā)展外繁蔬菜、花卉制種等高效農(nóng)業(yè)畝。閆莊鄉(xiāng)新發(fā)展旱地大蔥畝。

（六）農(nóng)村勞動力培訓為提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，今年上級投入我縣專項資金萬元，用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)培訓機構(gòu)，組織培訓農(nóng)民工人。其中引導性培訓人，職業(yè)技能培訓人。列為陽光工程示范性培訓的人。通過培訓，提高了農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，全年組織勞務(wù)輸出人。其中國外勞務(wù)輸出人。初步建立了“四線四基地”（海外、沿海、內(nèi)陸、沿邊）的勞務(wù)輸出格局。

（七）農(nóng)村合作基金會清理整頓后續(xù)工作一年內(nèi)，全縣共清收原農(nóng)村合作基金會各類借款萬元。其中股金抵頂萬元，現(xiàn)金萬元。利用收回的借款向儲戶兌付萬元。

（八）農(nóng)業(yè)信息及技術(shù)服務(wù)工作一年來，以縣農(nóng)業(yè)信

息網(wǎng)為依托，以完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為手段，發(fā)展了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，個企業(yè)信息站，個村級信息點，注冊了多名農(nóng)業(yè)信息員。多種形式累計各類信息多條。通過信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，農(nóng)民利用信息技術(shù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，企業(yè)通過網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，農(nóng)民和企業(yè)進行網(wǎng)上交易額達萬元。全年共舉辦中藥材、種子生產(chǎn)、農(nóng)民經(jīng)紀人、戶用沼氣等各類實用技術(shù)培訓班期，共培訓余人次。局系統(tǒng)科技人員開展技術(shù)承包萬戶，承包面積達萬畝，增加社會效益萬元。

（九）其他工作家屬樓院的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，組織開展了農(nóng)村改廁、滅鼠工作，按要求完成了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、旅游促銷、等相關(guān)工作任務(wù)。保證了全系統(tǒng)其他工作循序漸進，有條不紊開展。