鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

 

今年以來(lái)，深入田間地頭，走屯串戶，召開群眾會(huì)，與村“兩委”班子、自然屯小組長(zhǎng)座談等形式，了解和掌握了大量詳實(shí)的第一手資料，摸清了立沖村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

立沖村位于魚峰區(qū)里雍鎮(zhèn)西北部，距城區(qū)18公里，距鎮(zhèn)政府17公里，是全鎮(zhèn)第一大村。全村共有立沖、河表、宜步、苦練、大塘口、豆山嶺、大宅、水山、上大塘、土地山10個(gè)自然屯，1576戶，6068人，其中涉及貧困戶有23戶，貧困人口66人。設(shè)有黨總支一個(gè)，三個(gè)黨支部，共有黨員92人。全村有耕地面積7056畝，其中水田2607畝，旱地4449畝。全村主要以水稻、甘蔗、玉米、煙葉、葉蔬類以及桉樹、黃皮果、沃柑種植和養(yǎng)雞、豬為主要經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)有沃柑種植基地300畝。

 鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）工作以來(lái) ，各級(jí)黨委、政府，投入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村屯、生產(chǎn)路面硬化、安裝路燈、安裝自來(lái)水、電網(wǎng)線路改造、宜居環(huán)境保潔、修建村級(jí)綜合服務(wù)中心，村民民風(fēng)純樸，滿意度高。

二、主要困難和問(wèn)題

        (一)文化水平偏低，受教育的程度不均。在我們走訪的23戶貧困戶中，6戶有文盲人員，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高。

     （二）因殘致貧原因占主導(dǎo)。23戶貧困戶中有12戶致貧原因是因殘，超過(guò)半數(shù)以上。

     （三）公共服務(wù)設(shè)施不完善。村內(nèi)沒(méi)有一條健身路徑，村圖書室的書籍陳舊，新技術(shù)、新媒體信息傳播受到一定影響。

   村“兩”委領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，工作扎實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵的問(wèn)題是注入資金、引進(jìn)項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開放意識(shí)。如果能借助鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅(jiān)）對(duì)口幫扶的外力，加大資金投入力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜，脫貧攻堅(jiān)勝利致富奔小康目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

通過(guò)對(duì)立沖村的調(diào)查研究，在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，征求后盾單位意見，對(duì)立沖村今后的幫扶工作提出以下建議和對(duì)策：

（一）提升村容村貌

1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁改廚工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生革命，改善宜居環(huán)境。

2、新建照明路燈一批。

3、組織專人常態(tài)化管理，生活垃圾每天清運(yùn)，通村屯硬化路每天打掃。

（二）建設(shè)配套設(shè)施

1、維護(hù)好村級(jí)活動(dòng)中心，增加文化體育活動(dòng)設(shè)施，建設(shè)健身路徑一條，方便群眾業(yè)余休閑。

2、適時(shí)開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

3、完善村務(wù)黨務(wù)公開欄，加強(qiáng)村務(wù)黨務(wù)公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

   開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織開展“致富帶頭人”、“五美家庭”“最美立沖人”等文明優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)，努力提升立沖村精神文明建設(shè)水平。

（四）提升駐村工作隊(duì)員的自身素質(zhì)

第2篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

關(guān)鍵詞：人才振興；管理模式；人力資源

2020年我國(guó)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，當(dāng)前“十四五”規(guī)劃明確指出，到2025年鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)，一直處于關(guān)鍵地位。隨著科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需人才的質(zhì)量、數(shù)量提出更高準(zhǔn)則，切實(shí)培養(yǎng)造就出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍是職業(yè)教育需要承擔(dān)起來(lái)的時(shí)代重任。

一、臨潁縣的人才管理模式

（一）人才輸出模式。人才輸出模式的理論基礎(chǔ)是人力資本理論。該理論認(rèn)為人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)要素與關(guān)鍵因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，會(huì)由價(jià)格低的地區(qū)向價(jià)格高的地區(qū)流動(dòng)。臨潁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民主要以種植業(yè)、食品加工業(yè)為主，種植業(yè)存在較多的不穩(wěn)定性，食品加工業(yè)培育了具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的人力資源。隨著季節(jié)、地域、市場(chǎng)需求量的不斷變化，工人的收入也會(huì)受到一定影響，隨之會(huì)產(chǎn)生對(duì)外輸出流動(dòng)。與城市相比，臨潁縣在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等方面有待完善。獲得高收入、良好的居住環(huán)境，為子女提供更好的師資教育是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的主要原因。近兩年來(lái)有關(guān)一二線城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)投身于制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工占1/3的比重，在第二產(chǎn)業(yè)中從事建筑業(yè)的農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)；投身于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工則占2/3，呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。臨潁縣第二和第三產(chǎn)業(yè)成為接納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要途徑，但二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，大多數(shù)年輕勞動(dòng)力也更依賴于從事第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移復(fù)雜程度加大，所以大量富余年輕勞動(dòng)力主要通過(guò)外出打工等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外輸出。人才輸出模式下，對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，最大優(yōu)點(diǎn)是勞動(dòng)力的直接輸出可以快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源價(jià)值最大化，通過(guò)人力資源輸出直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，人力資源輸出可以學(xué)到發(fā)達(dá)地區(qū)的管理和技能，為本地人才振興奠定基礎(chǔ)。但是，鄉(xiāng)村青年、中年、精良人才接連外流，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求，是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源的掠奪性開發(fā)，容易造成農(nóng)村空心化，許多人才輸出之后并不考慮回到輸出地返鄉(xiāng)致富，因此吸引人才回流是關(guān)鍵舉措。（二）人才引進(jìn)模式。人才引進(jìn)模式的理論基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，除生產(chǎn)資料、資本等方面的投入可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，人力資源素質(zhì)的提高一樣能激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村人才振興政策指出，應(yīng)大力引進(jìn)青年才俊，高效用才，拓寬鄉(xiāng)村人才渠道，應(yīng)為人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值以及創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)條件，最大限度激發(fā)人才潛在動(dòng)力。臨潁縣通過(guò)“村村大學(xué)生”“大學(xué)生村官”等政策的實(shí)施，一方面可以為應(yīng)屆大學(xué)生提供鍛煉能力的就業(yè)崗位，解決了就業(yè)困難的問(wèn)題；另一方面也為村內(nèi)的建設(shè)匯入了新鮮血液，大學(xué)生村官與本土村官相比具備更高的知識(shí)理論，改變了村內(nèi)原有的老一套管理制度，同時(shí)提升了干部的整體素質(zhì)，大學(xué)生群體充滿活力與朝氣，也會(huì)更好地帶動(dòng)村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨潁縣的大學(xué)生干部中，專業(yè)領(lǐng)域并不相同，通過(guò)人才引進(jìn)模式為本縣提供了專業(yè)的高素質(zhì)人才，無(wú)形中匯聚了知識(shí)，一定程度上促進(jìn)了人才振興。人才引進(jìn)模式最大的優(yōu)勢(shì)在于人才引進(jìn)的針對(duì)性較強(qiáng)，可以針對(duì)本地區(qū)發(fā)展需要，引進(jìn)對(duì)口急缺專業(yè)人才，但同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。（三）人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)轉(zhuǎn)化模式的理論基礎(chǔ)是社會(huì)學(xué)中的社會(huì)倫理。農(nóng)村遷入城市的外出務(wù)工人員在社會(huì)保障、知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面與城市生活存在較大差異。農(nóng)村人口流入城市后，農(nóng)村因缺乏勞動(dòng)力導(dǎo)致村莊會(huì)逐步形成空心化，也使流入城市的外出務(wù)工人員難以適應(yīng)城市生活，在城市中形成新的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人才就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化的人力資源開發(fā)模式，最大的優(yōu)勢(shì)在于可以有效消除農(nóng)村人口向城市輸出過(guò)程中產(chǎn)生的就業(yè)歧視，增加農(nóng)村人才的自我認(rèn)同。臨潁縣目前開展就地培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)模式的方針是從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)程職業(yè)教育逐漸普及，目的是為了培養(yǎng)有文化、懂規(guī)劃、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等方式促使農(nóng)村人力資本的提升，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，人才需全方面培養(yǎng)、精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的人才，實(shí)施差異化政策手段，是鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的重要支柱。

二、臨潁縣人才振興存在的短板

（一）產(chǎn)業(yè)吸引力不足，難以留住人才。馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、情感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次，人們首先要滿足最基本的生理需求，遵循金字塔的順序遞次推進(jìn)，才會(huì)達(dá)到最高層次的自我實(shí)現(xiàn)。臨潁縣人力資源遷移遵循經(jīng)濟(jì)第一的原則，農(nóng)民只情愿到有益于他們生存發(fā)展和提高生活質(zhì)量的城市中去，當(dāng)?shù)赜升堫^企業(yè)帶動(dòng)，建立了休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸附了大量剩余勞動(dòng)力，但大多數(shù)村莊集落耕作分布不均、分散性等，在許多方面都制約著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本原因就在于生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)過(guò)于分散，第三產(chǎn)業(yè)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施并不能向基層充分延長(zhǎng)，致使服務(wù)業(yè)的部門很難在農(nóng)村形成初步規(guī)模效益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沿用傳統(tǒng)的生活方式，依賴鄰里和親緣為樞紐的社區(qū)傳統(tǒng)關(guān)系，自我生產(chǎn)、相互消費(fèi)等各種服務(wù)，思想保守，這種傳統(tǒng)的生活方式也是阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。大大減少了由轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口密集所帶來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收能力，所以農(nóng)村人力資源向城市轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者大多只具有初中及以下文化程度，大專及以上學(xué)歷很少，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)以及市場(chǎng)理念，不利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，長(zhǎng)久下來(lái)則會(huì)一直呈現(xiàn)惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進(jìn)，引進(jìn)后也無(wú)法在鄉(xiāng)村扎根。（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量人才匱乏。人才結(jié)構(gòu)理論是人才整體各個(gè)部分之間的組成及占比，可分為人才群體結(jié)構(gòu)和人才個(gè)體結(jié)構(gòu)，它包括了人才的總體規(guī)模，人才整體中要素的數(shù)目、設(shè)置，以及各要素在人才整體中的位置和作用等方面的內(nèi)容。以臨潁縣某村為例，在實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上還存在著規(guī)模小以及年齡、性別、學(xué)歷、從業(yè)等要素構(gòu)成不合理的問(wèn)題，在個(gè)體人才結(jié)構(gòu)方面存在著知識(shí)受限、能力不強(qiáng)和參差不齊的問(wèn)題。全村行政村總面積3，212畝，共有9個(gè)村民小組，全村總?cè)丝?，596人，其中勞動(dòng)力人口有1，308人。村民的整體生活水平不高，由于自然、歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素制約，導(dǎo)致實(shí)用人才結(jié)構(gòu)存在著許多問(wèn)題。農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨近老化，實(shí)用人才隊(duì)伍年齡呈橄欖球狀，即老人和年輕人少，中年居多。村內(nèi)大專以上約有120人，中專（高中）約有577人，初中及以下的約有886人。這種學(xué)歷偏低的結(jié)構(gòu)，影響了人才綜合素質(zhì)的提高，限制了人才的視野和發(fā)展空間，從而也制約了人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）人才發(fā)展機(jī)制不健全，發(fā)展環(huán)境有待提升。臨潁縣對(duì)涉農(nóng)人才的培訓(xùn)較為欠缺，隨著高科技新技術(shù)的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)功能的拓展，涉農(nóng)人才以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者單純依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。并且，當(dāng)前尚未形成一套完備的人才開發(fā)體系，對(duì)于具有一定技能的人才或是具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力、鄉(xiāng)村治理能力的鄉(xiāng)賢的開發(fā)利用不夠，難以激發(fā)這些人才在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用。大多數(shù)政策措施還是針對(duì)于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不完善，固定行政化傳統(tǒng)思維用于管理科研人才往往并不能起到推動(dòng)作用。美國(guó)心理學(xué)家勒溫的場(chǎng)論認(rèn)為，個(gè)人所創(chuàng)造的成就不僅僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，環(huán)境的作用也有著不可分割的重要性，倘若一個(gè)人處于不良的人際環(huán)境之中，其聰明才智很難得到施展，從而會(huì)影響績(jī)效的產(chǎn)生，環(huán)境的影響也會(huì)致使人才流動(dòng)。臨潁縣鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境較為有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，會(huì)出現(xiàn)職位混亂、職責(zé)不明確、界定不清晰的狀態(tài)。激勵(lì)作為人才發(fā)展的重要依托，人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，人員就會(huì)熱情不夠、積極性不高，從而無(wú)法形成自覺(jué)行動(dòng)的工作態(tài)度，引進(jìn)的大學(xué)生也無(wú)法將年輕人的活力展現(xiàn)出來(lái)，長(zhǎng)久下去，體制的環(huán)境并不能激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力。雖然目前國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)審、激勵(lì)等方面有所傾斜，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)高技能人才、治理人才等方面的人才激勵(lì)機(jī)制仍較為欠缺。

三、臨潁縣人才振興實(shí)施對(duì)策

（一）完善公共服務(wù)，優(yōu)化人才政策。產(chǎn)業(yè)吸引不足，人才引進(jìn)來(lái)卻留不住，根本原因在于無(wú)法保障基礎(chǔ)的生活設(shè)施，應(yīng)注重提升公共基礎(chǔ)服務(wù)與環(huán)境設(shè)施，加強(qiáng)本縣舒適性建設(shè)。人才是最重要的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)新的主體，之所以會(huì)出現(xiàn)“寧要大城市一張床、不要農(nóng)村一套房”的思想，無(wú)疑表明提升公共服務(wù)水平的重要性。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)公共服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌兼顧，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)把脈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇適合本縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，尤其針對(duì)本縣辣椒種植、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化本土特色產(chǎn)業(yè)品牌，使人才的技術(shù)與知識(shí)有展現(xiàn)的舞臺(tái)，能夠充分發(fā)揮其才智。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，公共服務(wù)的建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)持續(xù)地加強(qiáng)，提高農(nóng)村環(huán)境吸引力，要從醫(yī)療、教育、住房等生活必需的、具有保障性質(zhì)的方面出發(fā)，要讓人才“引得來(lái)”“使上勁”“留得住”，要滿足人才的此類需求，把人才“服務(wù)好”，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)培育離不開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善單一的針對(duì)人才引進(jìn)對(duì)象的現(xiàn)金、落戶等優(yōu)惠條件，增加對(duì)用人單位或企業(yè)的補(bǔ)助與支持。對(duì)作為市場(chǎng)及創(chuàng)新主體的企業(yè)，應(yīng)將政策落實(shí)到位，增加宣傳的同時(shí)助力企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才的吸引。（二）提升人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多元化發(fā)展。人才總量不大、供應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是臨潁縣當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的共性問(wèn)題，因此從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的角度考察，要使臨潁縣發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須建立一支數(shù)量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)村人才的聚集，培養(yǎng)本土人才，本土人才對(duì)鄉(xiāng)村有濃厚的感情，穩(wěn)定性強(qiáng)，又是扎根基層的“種養(yǎng)殖能手”“土專家”。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果，需采用多樣化的培訓(xùn)方式和手段，營(yíng)造農(nóng)村農(nóng)民的學(xué)習(xí)氛圍，多開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)座談會(huì)，邀請(qǐng)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展蔬菜、果樹、病蟲害防治方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民知識(shí)技能的提升。二是促進(jìn)人才隊(duì)伍的發(fā)展，當(dāng)?shù)馗刹款I(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才的重要地位，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和對(duì)農(nóng)村典型人才的宣傳報(bào)道、鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，形成全社會(huì)尊重農(nóng)村實(shí)用人才的意識(shí)和氛圍。三是農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以一人帶多人、一家?guī)Ф嗉?、以點(diǎn)帶面，使示范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，使他們起到“種子”的作用，在實(shí)踐中再培養(yǎng)和帶動(dòng)更多的實(shí)用人才。四是加大政府工作人員到農(nóng)村任職力度，將有能力有經(jīng)驗(yàn)的干部派駐農(nóng)村，深化指導(dǎo)強(qiáng)度，積極鼓勵(lì)、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)設(shè)各類科技示范區(qū)，打造樣板。（三）強(qiáng)化人才發(fā)展機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制。人才發(fā)展上升空間小，人才發(fā)展環(huán)境成效不足，要進(jìn)一步建立起培養(yǎng)、引入、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等整套系統(tǒng)。政府應(yīng)加大傾斜力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，制定系列扶持政策，讓各類返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的人才能夠留得住。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，應(yīng)給予免費(fèi)的技能培訓(xùn)，為其開辟農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才職稱評(píng)審?fù)ǖ?，吸引有志之士參與農(nóng)村發(fā)展，使專業(yè)人員受到社會(huì)尊重，對(duì)引才、留才和人才培育都有積極作用。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人才，應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，并鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供融資渠道、融資服務(wù)，實(shí)施場(chǎng)地租賃、稅費(fèi)減免、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施。在遴選各類型的專家時(shí)，向在鄉(xiāng)村基層推廣應(yīng)用新成果、新技術(shù)并取得突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的高層次人才傾斜，以提升當(dāng)?shù)厝瞬诺木C合素質(zhì)水平，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)基層一線、真抓實(shí)干的人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年評(píng)定出農(nóng)技師、農(nóng)藝師等職稱，連續(xù)3年可給予相應(yīng)補(bǔ)貼，以此來(lái)調(diào)動(dòng)其他人才的競(jìng)爭(zhēng)積極性。需強(qiáng)化組織引領(lǐng)，充分施展好農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村人才振興中的示范帶頭和戰(zhàn)斗堡壘效用，把靠得住、有本事、有動(dòng)員能力、善做群眾工作的卓越人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位中，形成良好的人才激勵(lì)機(jī)制，更有利于人才振興戰(zhàn)略實(shí)施。綜上，鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的工程，人才更是鄉(xiāng)村振興的重要依托，并非一朝一夕能夠完成。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的提出是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐的超越和升華，并對(duì)解決我國(guó)社會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾具有重要作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。因此，各級(jí)政府相關(guān)部門在工作中必須把人才振興擺在工作的突出位置，并針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況展開具體措施，力爭(zhēng)最大限度地促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

主要參考文獻(xiàn)：

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第3篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；問(wèn)題；對(duì)策

“鄉(xiāng)村旅游”最早亦稱農(nóng)業(yè)旅游(agritourism) ,在習(xí)慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區(qū),鄉(xiāng)村旅游又被稱為“農(nóng)業(yè)觀光旅游”,在這些地區(qū),鄉(xiāng)村旅游被定義為:以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游項(xiàng)目的統(tǒng)稱。上述定義從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史的角度闡釋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)源于農(nóng)業(yè)旅游的事實(shí),但隨著歷史的發(fā)展,該定義已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的形式與內(nèi)容,筆者認(rèn)為,即鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村特有的景觀環(huán)境和人文環(huán)境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態(tài)性質(zhì)的旅游形式。

一、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游資源概況

1、由特殊地質(zhì)地貌構(gòu)建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過(guò)渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發(fā)育三維空間的不斷擴(kuò)展,導(dǎo)致地形演進(jìn)過(guò)程的變化十分復(fù)雜,發(fā)育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水,與發(fā)育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置,形成了一個(gè)極富地域特色的自然“巖溶博物館”。

丹霞地貌是我國(guó)南方紅色巖系發(fā)育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內(nèi)以侏羅、白堊紀(jì)出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態(tài)萬(wàn)千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優(yōu)美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價(jià)值，令游人傾倒。

2、多民族構(gòu)建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個(gè)少數(shù)民族。據(jù)遵義市第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，有少數(shù)民族人口89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.2％。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復(fù)對(duì)撞和相互涵化,逐漸積淀在貴州文化的各個(gè)層面中,各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術(shù)等等,無(wú)不富含著異彩紛呈的人文底蘊(yùn)。

3、天然避暑型氣候的獨(dú)特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來(lái)越稀缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。遵義的氣候溫暖濕潤(rùn),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。氣溫變化小,冬暖夏涼,氣候宜人。降水較多,雨季明顯,陰天多,日照少。豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為遵義鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

目前，遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有三種：

1、環(huán)城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)最為典型，即以田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。

2、環(huán)城休閑農(nóng)家樂(lè)村寨，這種模式以遵義市紅花崗區(qū)新蒲鎮(zhèn)最為典型，主要的經(jīng)營(yíng)特色是休閑度假，接待的游客主要來(lái)自于遵義市兩城區(qū)。全鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶的民居全部為黔北民居風(fēng)格，村寨內(nèi)民居風(fēng)格統(tǒng)一。

3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內(nèi)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來(lái)此避暑。

二、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模小

目前遵義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)仍呈現(xiàn)出一種自發(fā)狀態(tài)，普遍存在著投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地區(qū)分布和組織形式零散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面。除董公寺鎮(zhèn)、新蒲鎮(zhèn)、桐梓縣等個(gè)別村鎮(zhèn)已初具規(guī)模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態(tài)。

（二）內(nèi)容單一，缺乏層次性

遵義的鄉(xiāng)村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉(xiāng)村度假、采風(fēng)、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營(yíng)等內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)尚未展開，鄉(xiāng)村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農(nóng)家飯”等傳統(tǒng)單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉(xiāng)村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。

（三）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施較差

鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施缺乏，特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差；衛(wèi)生觀念落后，如部分地區(qū)存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉(xiāng)村的通達(dá)性較差，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游突發(fā)事件的安全應(yīng)急系統(tǒng)也急待建設(shè)。

（四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌

由于遵義目前的鄉(xiāng)村旅游大多是農(nóng)戶或村鎮(zhèn)自發(fā)進(jìn)行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進(jìn)行捆綁宣傳；加上缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游具體項(xiàng)目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對(duì)遵義鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和特色知之甚少。

（五）鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員匱乏、現(xiàn)有人員素質(zhì)較低

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)旅游的開發(fā)和管理都需要高級(jí)別的人才,需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當(dāng)前開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺,加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部,且分工不到位,職責(zé)不清,管理混亂；從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,真正懂得旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的人才極其缺乏。

三、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）進(jìn)一步優(yōu)化以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用

三次產(chǎn)業(yè)的恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展比例，將形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議做法如下：

1、調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第一產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走特色化、產(chǎn)業(yè)化之路，并逐步提高農(nóng)民組織化程度。通過(guò)圍繞旅游業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)的計(jì)劃農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮聚集效應(yīng)，盡量將其布置在城郊的工業(yè)園區(qū)，以種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托，構(gòu)建資源加工型工業(yè)體系。其中可以主要包括：農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，即食品飲料工業(yè)、保健醫(yī)藥工業(yè)、旅游購(gòu)物品加工工業(yè)。

（二）實(shí)施政府主導(dǎo)的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，如何確立政府、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)利及權(quán)力邊界，達(dá)到社會(huì)各部分各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游區(qū)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)至關(guān)重要。

政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式是國(guó)家或地方政府為了給本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對(duì)旅游開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，營(yíng)造旅游環(huán)境，有意識(shí)的發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面振興。

積極創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦鄉(xiāng)村旅游，逐步整合分散的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)軟硬件環(huán)境

交通、通訊設(shè)施的完善，水利、電力設(shè)施的建設(shè)，教育、民生設(shè)施的提高等都決定著鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)的程度和發(fā)展前景?；A(chǔ)設(shè)施也會(huì)影響到農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平，從這種角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性更加增強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村旅游區(qū)要在已有基礎(chǔ)上，加大投入，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快公路、通訊、能源、水利建設(shè)的速度，盡快改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)生存條件和投資環(huán)境，為其經(jīng)濟(jì)的全面振興奠定基礎(chǔ)。在加快改善硬件設(shè)施的同時(shí)，也要提高其軟件環(huán)境，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）加大教育投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

積極培養(yǎng)旅游人才。目前，旅游企業(yè)發(fā)展的較好的地區(qū)都十分重視人才的培養(yǎng)。具體的做法是，定期或不定期地對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)；通過(guò)與高校合作，以定向招生的方式培養(yǎng)發(fā)展旅游業(yè)急需的各種人才。目前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游專業(yè)人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)研究尤為不利。

（五）加大投資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)發(fā)展

制約農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金。巧婦難為無(wú)米之炊，興辦任何事業(yè)都要解決資金問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不很雄厚，不可能對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一個(gè)難題。借用一些貧困地區(qū)辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動(dòng)“找米下鍋”，廣聚社會(huì)閑散資金為我所用，堅(jiān)持景區(qū)開發(fā)籌資社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]車家驤,蘇維詞,劉瑞.貴州山區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式與策略[j].鄉(xiāng)村旅游,2007,(11):39-40.

[2](英)倫納德·j·利克里什,卡森·l·詹金斯,程盡能等譯.旅游學(xué)通論[m].中國(guó)旅游出版社,2002.

第4篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游；企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；大圩鎮(zhèn)

本文通過(guò)對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的分析，旨在探討出明確的、可行性強(qiáng)的、適合大圩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導(dǎo)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)朝著正確的發(fā)展思路發(fā)展。研究鄉(xiāng)村旅游企業(yè)化經(jīng)營(yíng)及發(fā)展策略，有助于對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提出切實(shí)可行的對(duì)策，得出真正適合大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路，豐富有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到健康快速發(fā)展，從根本上解決大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而促使桂林國(guó)家旅游綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)改革獲得成功。

一、大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我們通過(guò)對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源實(shí)地調(diào)查，收集到了大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)豐富數(shù)據(jù)，并對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題、 開發(fā)條件等有了深刻了解。

（一）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在2000年才逐漸發(fā)展起來(lái)的。目前，每年前往大圩鎮(zhèn)旅游人數(shù)約有200萬(wàn)人，而這200萬(wàn)人中每人在大圩鎮(zhèn)旅游消費(fèi)約為80元，如此，大圩鎮(zhèn)全年旅游收入約為16000萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值31.9%。由此可看出，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已逐步成長(zhǎng)為大圩鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。大圩鎮(zhèn)政府近年來(lái)不斷招商引資，在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)和村村通公路建設(shè)中，分別招標(biāo)1000萬(wàn)元和210萬(wàn)元，改善了景點(diǎn)質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)有：大圩古鎮(zhèn)景觀、大圩古東瀑布景區(qū)、毛洲島生態(tài)園、大圩草莓農(nóng)莊、大圩瑞金鴕鳥生態(tài)園、大圩提子生態(tài)園、天目湖景區(qū)、桂林東部鳳凰城等等。

（二）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在深入了解大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展概況和存在的問(wèn)題之后，我們總結(jié)出發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

1.經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

由于大圩地處旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的桂林市近郊，知識(shí)溢出效應(yīng)明顯。大圩鎮(zhèn)內(nèi)即有大量曾經(jīng)在桂林市工作的熟練旅游從業(yè)者，這些從業(yè)者擁有旅游經(jīng)營(yíng)和管理的大量經(jīng)驗(yàn)。另外，大圩鎮(zhèn)從2000年即已開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，他們逐漸形成了適合本地實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)理念和獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

巧借旅游"黃金道"-漓江，巧做假日經(jīng)濟(jì)。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們不斷用漓江的美譽(yù)度和知名度做起了文章。他們以漓江為由，借游覽漓江為名來(lái)招攬游客，這使許多游客都參與到"游漓江，摘草莓"、"暢游毛洲島"等活動(dòng)行列中來(lái)，增加了大圩鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。此外，大圩鎮(zhèn)有些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)還利用端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日機(jī)會(huì)，向高校的師生們進(jìn)行宣傳、優(yōu)惠等活動(dòng)，受到了廣大學(xué)生游客的青睞和好評(píng)。

巧打季節(jié)牌、巧托桂林名城。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們?cè)诓煌竟?jié)對(duì)景點(diǎn)的服務(wù)實(shí)行不同價(jià)格優(yōu)惠，以此吸引新老顧客光顧。比如，在草莓新上市時(shí)，農(nóng)民們抓住消費(fèi)者追求新鮮、新奇的消費(fèi)心理，對(duì)草莓實(shí)行價(jià)高價(jià)格，而在草莓接近尾期的時(shí)候，對(duì)草莓實(shí)行較低價(jià)格，對(duì)多次購(gòu)買的顧客實(shí)行7-8折的優(yōu)惠。同時(shí)，借桂林的美譽(yù)度和知名度進(jìn)行宣傳，把大圩草莓宣傳為"桂林土特產(chǎn)"，營(yíng)造"來(lái)桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必須的！"效應(yīng)，直接把大圩鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品與桂林掛鉤，從而增加前往大圩旅游的游客量。

2.資源優(yōu)勢(shì)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大圩鎮(zhèn)有其獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。首先，大圩鎮(zhèn)是歷史文化古鎮(zhèn)，具有濃郁的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，大圩古鎮(zhèn)上的萬(wàn)壽橋、寺廟、古村落景觀等都極具人文觀賞價(jià)值。其次，大圩鎮(zhèn)自然資源豐富，風(fēng)景秀麗。大圩鎮(zhèn)境內(nèi)山林密集，奇峰異石聳立，桂林漓江流經(jīng)此地，河水清澈見底，山清水秀，氣候溫和，受人為破壞和工業(yè)污染少，適宜居住和旅游。大圩古東瀑布景觀就是大圩鎮(zhèn)獨(dú)特旅游資源的典型代表。第三，大圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源較為集中，鄉(xiāng)村旅游資源各具特色。大圩鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布比較合理，比如在大圩鎮(zhèn)生產(chǎn)街和毛洲島農(nóng)民主要種植草莓，秦岸、大埠等村委主要以種植提子和葡萄，這樣既形成產(chǎn)業(yè)特色，又方便游客旅游觀光。第四，大圩鎮(zhèn)交通較方便，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大圩鎮(zhèn)距離桂林市區(qū)約有19公里，路程較短，符合現(xiàn)代城市居民自駕車游旅游消費(fèi)方式，且近年來(lái)，大圩政府不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重修了大圩鎮(zhèn)境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了迅速發(fā)展，但這些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在發(fā)展過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足，因此，必須正確加以認(rèn)識(shí)、分析：

1.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小且分散

雖然大圩鎮(zhèn)是文化古鎮(zhèn)，歷史悠久，但是大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)卻是新興事物，自從2000年才逐漸發(fā)展起來(lái)的。由于起步晚，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍處在起步階段，因此，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)數(shù)量較之其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少。其次，大圩鎮(zhèn)早年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，政府和經(jīng)營(yíng)者們旅游業(yè)投資資金匱乏，融資渠道不暢，造成旅游業(yè)收入占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，大圩鎮(zhèn)自然地理因素是造成其鄉(xiāng)村旅游業(yè)分散的主要原因。大圩鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都是根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況而建立的，自然資源的分散程度影響了這些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的集中程度。數(shù)量少、規(guī)模小且分散的問(wèn)題將會(huì)制約大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，妨礙對(duì)其整體優(yōu)化管理，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。

2.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

鄉(xiāng)村旅游目的地應(yīng)向游客提供用以滿足其旅游活動(dòng)所需要的全部服務(wù)，包括沿線提供交通、住宿、餐飲、觀光、娛樂(lè)等各種設(shè)施和服務(wù)，而大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面還存在明顯不足。比如，通往大圩古東瀑布、金瑞鴕鳥生態(tài)園的道路較狹窄彎曲，交通不便利；草莓農(nóng)莊和金瑞鴕鳥生態(tài)園的停車位、客房數(shù)量較少，供游客觀光、娛樂(lè)的休閑項(xiàng)目較缺乏等等。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善原因主要有三方面：第一，大圩鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的分散使其形成不了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為單個(gè)景點(diǎn)修建成本過(guò)大；第二，大圩鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，無(wú)力承擔(dān)如此龐大的基礎(chǔ)建設(shè)投資；第三，景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們的"搭便車"現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致單個(gè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資動(dòng)力不足。

3.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度不夠、知名度不高

大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者們對(duì)景點(diǎn)促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不明確，各種宣傳口號(hào)未能突出激發(fā)旅游者來(lái)大圩鎮(zhèn)旅游的理念和著力點(diǎn)，也未能塑造一個(gè)鮮明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們（如大圩草莓農(nóng)莊、金瑞鴕鳥生態(tài)園）大都是在公路旁設(shè)置廣告牌，寫明景點(diǎn)名字和地點(diǎn)，這種宣傳方式雖然簡(jiǎn)單，成本較低，但這樣的宣傳方式不易引起廣大游客注意，達(dá)不到宣傳效果，不利于提升鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)形象和知名度。如果把鄉(xiāng)村旅游服務(wù)看作一件產(chǎn)品，那它就必須做好宣傳促銷工作，不做宣傳或者宣傳不到位，不抓市場(chǎng)，那么盤活鄉(xiāng)村旅游業(yè)就會(huì)是一句空話。

4.大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平低

目前，大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)職工大都為當(dāng)?shù)馗浇r(nóng)民，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)旅游從業(yè)培訓(xùn)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，旅游業(yè)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足，整個(gè)旅游服務(wù)體系存在經(jīng)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問(wèn)題，不能適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)大發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們需要在餐飲、觀光、娛樂(lè)、住宿、衛(wèi)生等等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)一例外需要大量熟練雇員才能完成。只有不斷提高員工服務(wù)技能、培養(yǎng)員工科學(xué)合理的服務(wù)理念，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中占有一席之地。大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們應(yīng)該從自身做起，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快人才引進(jìn)和人員培養(yǎng)，滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要。

二、對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展合理化建議

（一）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品古鎮(zhèn)，振興古鎮(zhèn)旅游業(yè)。

1、政府加大資金投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比如道路，停車場(chǎng)等進(jìn)行修改建設(shè)。招商引資，合理興建酒店旅館等供游客旅游住宿的地方。大圩鎮(zhèn)政府與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者們應(yīng)開展相互合作，共同致力于完善景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和效益。

2、結(jié)合鎮(zhèn)情和進(jìn)入桂林城市體系的要求，大圩鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)功能定位為旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)，確定將其建設(shè)成為桂林市東郊"衛(wèi)星城"和"后花園"的發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委邀請(qǐng)大專院校和規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的專家對(duì)古鎮(zhèn)古街進(jìn)行規(guī)劃布局。同時(shí)，借鑒云南麗江、湖南鳳凰等地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，引進(jìn)外資，進(jìn)行合理開發(fā)，促使古鎮(zhèn)原有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)和經(jīng)營(yíng)效益的"雙贏"。

（二）加大大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度，打造精品旅游線，提升大圩知名度。

大圩鎮(zhèn)應(yīng)組織全鎮(zhèn)景點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人到桂林蘆笛巖、陽(yáng)朔漓江等旅游區(qū)學(xué)習(xí)考察，提高打造旅游品牌的能力；邀請(qǐng)桂林市有關(guān)旅游公司和旅行社到該鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)進(jìn)行考察，征求旅游線路合理布局的意見和建議。按照規(guī)劃新建成的袁家漓水人家壯寨風(fēng)情游景區(qū)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌藝術(shù)博物館，日均接待游客1000多人次；正在建設(shè)的集娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物多功能于一體的古東金山游樂(lè)園等項(xiàng)目，將會(huì)吸引更多的中外游客。同時(shí)，傾力包裝的國(guó)家4A級(jí)古東景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)毛洲島、古鎮(zhèn)古街、雄村古圩、秦岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶、草莓島等眾多旅游景區(qū)景點(diǎn)，景點(diǎn)景區(qū)品位和知名度明顯提升，獨(dú)具魅力的"桂林-大圩-漓江-陽(yáng)朔- 桂林"大旅游環(huán)線初步形成，生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)的整體功能大幅度提升。

（三）打造精品農(nóng)家樂(lè)，開發(fā)旅游新景點(diǎn)。

大圩鎮(zhèn)以"新農(nóng)村建設(shè)"為抓手，傾力打造農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展旅游觀光型農(nóng)業(yè)"十二五"期間，大圩鎮(zhèn)進(jìn)一步整合新農(nóng)村旅游資源，全力打造三條旅游帶，構(gòu)筑大圩旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。用最短的時(shí)間打造"古東瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，成為桂林東線旅游核心區(qū)；依托千年歷史文化古鎮(zhèn)，把古鎮(zhèn)厚重的歷史文化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，打造獨(dú)具特色的"大圩古鎮(zhèn)- 毛洲島- 鯉魚島-磨盤山"新型旅游帶。充分利用流經(jīng)李家、朱家、廖家的"牛河"和流經(jīng)熊村、上橋、高橋的"馬河"，精心打造李家、朱家、熊村、上橋、高橋徒步漂流、自行車觀光等休閑旅游帶，并著力打造熊村、上橋、高橋一帶油菜花攝影基地。

桂林市大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的特色性很強(qiáng)，正確認(rèn)識(shí)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)及根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣岢鲞m當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式是發(fā)展大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題。良好發(fā)展模式的探索及實(shí)施，對(duì)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)大圩鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)研分析，提出合理化建議，以便更好地引領(lǐng)大圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；更新；研究綜述

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，村落數(shù)量多、分布廣。這些傳統(tǒng)村落不受現(xiàn)代規(guī)劃條件的限制，它們是人與自然共同創(chuàng)造的產(chǎn)物，具有極強(qiáng)的地域性。近年隨著國(guó)家大力開展新農(nóng)村建設(shè)，傳統(tǒng)村落更新問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，在建筑領(lǐng)域，關(guān)于這方面的研究也取得了豐碩的成果。

一、國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落的更新問(wèn)題是世界各國(guó)在新型農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，面臨的共同問(wèn)題。在眾多國(guó)家中，德國(guó)關(guān)于村落更新的研究與實(shí)踐比較具有代表性。在德國(guó)，村落的更新過(guò)程是一個(gè)連續(xù)、系統(tǒng)的過(guò)程，每一步都從村落自身特點(diǎn)出發(fā)，它需要村民、政府和建筑師共同配合完成。建筑師在更新過(guò)程中主要任務(wù)是與村民和政府配合，完成更新規(guī)劃工作。除德國(guó)外，日本村落的更新，也有自己的特點(diǎn)。日本村落的更新很少會(huì)出現(xiàn)大拆大建的現(xiàn)象，大多只是針對(duì)個(gè)別村落、獨(dú)立住戶進(jìn)行的小規(guī)模改建、修繕，并盡可能保留著歷史、文化的印記。

二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

我國(guó)建筑領(lǐng)域提及到村落更新的研究最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)30年代，但其只是作為傳統(tǒng)民居研究的一部分而出現(xiàn)的，并沒(méi)有明確提出村落更新這一概念。

我國(guó)“十一五規(guī)劃”把“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”置于“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的新高度，針對(duì)村落更新建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的研究才逐漸增多，并在前人研究的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)域和視角都有了明顯拓展。從研究角度來(lái)看，主要包括：

（一）基于人居環(huán)境角度的村落更新研究

近年，在吳良鏞先生的人居環(huán)境科學(xué)理論指導(dǎo)下，出現(xiàn)了一系列探討不同人居環(huán)境中，傳統(tǒng)村落形態(tài)及其發(fā)展的研究，這些研究以人居環(huán)境理論為基礎(chǔ)，提出解決特定地域特征下，所出現(xiàn)人居環(huán)境問(wèn)題的辦法。

周慶華教授的《人居環(huán)境科學(xué)叢書·黃土高原·河谷中的聚落：陜北地區(qū)人居環(huán)境空間形態(tài)模式研究》，以陜北河谷地區(qū)的聚落人居環(huán)境空間形態(tài)為研究對(duì)象，重點(diǎn)提出了三個(gè)層面人居環(huán)境空間形態(tài)演化的適宜模式。李志剛教授的《河西走廊人居環(huán)境保護(hù)與發(fā)展模式研究》，以生態(tài)環(huán)境脆弱的河西走廊地區(qū)為研究對(duì)象，以遵循自然生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律為雙重導(dǎo)向，展開研究。翟輝教授的《香格里拉烏托邦理想城：香格里拉地區(qū)人居環(huán)境研究》，以“香格里拉地區(qū)”的人居環(huán)境為研究對(duì)象，對(duì)建設(shè)“香格里拉的人居環(huán)境”提出了一些建議與設(shè)想。

（二）基于地域文化角度的村落更新研究

同濟(jì)大學(xué)常青教授的《探索風(fēng)土聚落的再生之道——以上海金澤古鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)為例》，以上海市郊區(qū)的歷史文化古鎮(zhèn)為研究對(duì)象，認(rèn)為城鄉(xiāng)結(jié)合部的聚落文化等地域特征正在消失，并對(duì)怎樣保護(hù)和再生這樣的傳統(tǒng)聚落，提出了相應(yīng)的再生模式。沈一凡的《傳統(tǒng)村落街巷空間的保護(hù)與更新——以金丘村“民俗歷史文化展示區(qū)”為例》，以傳統(tǒng)村落交通空間為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其改造，來(lái)達(dá)到適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，同時(shí)又保護(hù)地域特征的目的。陸琦的《傳統(tǒng)民居改造更新與持續(xù)性發(fā)展——從化松柏堂古村落改造設(shè)想》，通過(guò)對(duì)村落內(nèi)建筑的研究，使傳統(tǒng)村落達(dá)到適應(yīng)現(xiàn)代生活，同時(shí)保護(hù)歷史建筑的目的。許業(yè)和的《傳統(tǒng)社區(qū)的更新——浙江南閣傳統(tǒng)宗族村落研究》以南方比較典型的傳統(tǒng)宗族村落為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其地域文化的梳理，提出若干改造模式。

（三）基于資源、產(chǎn)業(yè)角度的村落更新研究

岳邦瑞教授的《綠洲建筑論——地域資源約束下的新疆綠洲聚落營(yíng)造模式》以綠洲聚落為研究對(duì)象，提出了“優(yōu)適建筑”理論。雷振東教授的《整合與重構(gòu)：關(guān)中鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型研究》，以關(guān)中地區(qū)聚落為研究對(duì)象，明晰其可持續(xù)發(fā)展的適宜方向、對(duì)策和途徑，并實(shí)踐性地探討了靈泉村傳統(tǒng)聚落有機(jī)更新的適宜性模式。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合以上研究成果得知，國(guó)外關(guān)于村落問(wèn)題的研究起步較早，出發(fā)點(diǎn)主要從村民的物質(zhì)需求和精神需求兩方面來(lái)考慮村落的發(fā)展問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域的相關(guān)研究也很豐富，研究涉及地區(qū)廣泛分布于全國(guó)各地，研究具有明顯的地域性。研究?jī)?nèi)容的廣度和深度不斷提高，研究思路逐步拓寬，深刻且學(xué)術(shù)觀點(diǎn)新穎。

然而，由于最早對(duì)村落更新問(wèn)題的研究是作為傳統(tǒng)村落保護(hù)的一部分出現(xiàn)的，專項(xiàng)研究較晚，因此也會(huì)有一些不足之處：

1.以往研究針對(duì)的地區(qū)多集中在南方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，涉及到我國(guó)普遍存在且農(nóng)村問(wèn)題突出的內(nèi)蒙古地區(qū)的研究還相對(duì)較少。

2.研究很少?gòu)男枨箨P(guān)系的角度出發(fā)，來(lái)分析村落的更新發(fā)展變化。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 翟輝.香格里拉烏托邦理想城:香格里拉地區(qū)人居環(huán)境研究[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005，09.

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[8] 許業(yè)和.傳統(tǒng)社區(qū)的更新——浙江南閣傳統(tǒng)宗族村落研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005,02.

[9] 陸琦.傳統(tǒng)民居改造更新與持續(xù)性發(fā)展——從化松柏堂古村落改造設(shè)想[C].華南地區(qū)古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)文集.2008.

第6篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

【關(guān)鍵詞】黎族 民間音樂(lè) 傳承 保護(hù) 對(duì)策

黎族主要分布在海南省中南部，世居海南。然而，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，外來(lái)文化因素的介入，海南黎族文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，傳統(tǒng)生活方式亦日趨現(xiàn)代化，海南黎族民間音樂(lè)在現(xiàn)代化過(guò)程中日漸失去原有功能。功能喪失導(dǎo)致黎族民間音樂(lè)生存現(xiàn)狀式微，民間自發(fā)傳承與原生態(tài)傳承的斷裂，官方主導(dǎo)下社會(huì)傳承的乏力。①不論是在黎族鄉(xiāng)村還是政府主導(dǎo)下的保護(hù)與傳承，黎族民間音樂(lè)面臨著嚴(yán)重的傳承斷層，如不及時(shí)采取措施，將面臨失傳險(xiǎn)境。針對(duì)黎族民間音樂(lè)文化傳承的這一現(xiàn)狀，學(xué)界提出了相應(yīng)的對(duì)策。②筆者認(rèn)為，已有對(duì)策尚有繼續(xù)探討的空間和深入研究的必要，以更有效地傳承與保護(hù)黎族民間音樂(lè)。鑒于此，本文在已有研究的基礎(chǔ)上，對(duì)海南黎族民間音樂(lè)的傳承與保護(hù)提出新的對(duì)策。

一、注重發(fā)揮民間歌（樂(lè)）手的作用，實(shí)現(xiàn)更廣泛地傳承

民間音樂(lè)代表性傳承人既有傳承作用，又有導(dǎo)向作用。他們享受政府的補(bǔ)貼，有傳承的義務(wù)，也是一種榮譽(yù)，這種榮譽(yù)能夠激發(fā)出黎族人對(duì)本民族民間音樂(lè)文化的一種自信與自覺(jué)。目前黎族音樂(lè)國(guó)家級(jí)傳承人主要有黎族民歌傳承人王大和黎族竹木器樂(lè)傳承人黃照安，以及省級(jí)長(zhǎng)調(diào)和短調(diào)傳承人黃明光等屈指可數(shù)的幾位，與海南130萬(wàn)黎族居民蘊(yùn)藏的浩如煙海的民間音樂(lè)形成巨大反差，傳承的廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在繼續(xù)發(fā)揮代表性傳承人的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮一般歌（樂(lè)）手的傳承作用。尤其要打好海南“三月三”節(jié)日這張牌。通過(guò)“三月三”節(jié)日活動(dòng)，讓黎族民間歌舞表演人才脫穎而出。政府各級(jí)可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、市縣級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等不同層次，選拔出民間音樂(lè)表演人才，在相對(duì)應(yīng)的“三月三”活動(dòng)中給黎族人提供表現(xiàn)的舞臺(tái)，為黎族音樂(lè)在民間傳承提供動(dòng)力，以此激勵(lì)黎族居民主動(dòng)傳承、樂(lè)于傳承黎族音樂(lè)文化。遺憾的是瓊南部分市縣政府組織的“三月三”等活動(dòng)忽略了黎族民間歌（樂(lè)）手的參與，以創(chuàng)作的并非精品的表演替代民間歌舞，個(gè)別市縣甚至將“三月三”晚會(huì)承包給專業(yè)演藝團(tuán)體，導(dǎo)致晚會(huì)中出現(xiàn)了與黎族主題毫無(wú)關(guān)系的相聲表演。這種現(xiàn)象如不及時(shí)遏制會(huì)傷害黎族人民的感情，十分不利于黎族民間音樂(lè)的傳承與保護(hù)。對(duì)于原生態(tài)的黎族民間歌舞表演，更要重點(diǎn)扶持、精心呵護(hù)。在三亞2011年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演晚會(huì)中，筆者觀察到，最受觀眾歡迎的節(jié)目不是專業(yè)團(tuán)體和幾所大學(xué)帶來(lái)的創(chuàng)作歌舞，而是家漁民手拿各種勞動(dòng)工具的還原生活情境的民歌演唱，可見原生態(tài)的音樂(lè)文化還是頗受觀眾喜愛。如瓊中黎族苗族自治縣的做法值得借鑒。該縣縣委、縣政府致力于保護(hù)、挖掘和整理少數(shù)民族文化，投入大量資金打造民族文化品牌的同時(shí)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)民族文化傳承人，繼黎族歌后王大之后，出現(xiàn)陳有華、王高志、蔣文采、馬金花等一批優(yōu)秀的黎族民歌傳承人。③因此，重新審視民間音樂(lè)的保護(hù)和傳承方式，注重發(fā)揮民間普通音樂(lè)表演人才的作用，是政府相關(guān)部門需要高度關(guān)注的。

二、鼓勵(lì)創(chuàng)作、表演具有黎族民族風(fēng)格的歌舞活動(dòng)

民族民間音樂(lè)的創(chuàng)作、改編、表演是新時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)文化的另一種形式的傳承。國(guó)內(nèi)很多少數(shù)民族風(fēng)格的流行歌曲創(chuàng)作、表演活動(dòng)開展得如火如荼，卓有成效，許多作品成為流行全國(guó)的精品，如蒙古族風(fēng)格的《吉祥三寶》和“鳳凰傳奇”組合演唱的大量代表作品、藏族風(fēng)格的《走進(jìn)》《青藏高原》等不勝枚舉。四川電視臺(tái)曾出重金，懸賞10萬(wàn)元征集藏族風(fēng)格的創(chuàng)作歌曲，當(dāng)?shù)貙?duì)民族音樂(lè)創(chuàng)作的重視可見一斑。以上這些地區(qū)將地方少數(shù)民族音樂(lè)與民俗文化緊密結(jié)合，作為旅游商品推出，為旅游產(chǎn)業(yè)造勢(shì)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)。當(dāng)年一首《烏蘇里船歌》讓鮮為人知的赫哲族名揚(yáng)天下，“劉三姐歌謠”已經(jīng)成為廣西旅游的看點(diǎn)。反觀海南黎族民間音樂(lè)的改編、創(chuàng)作，僅僅有局限在島內(nèi)的創(chuàng)作歌曲《久久不見久久見》《我們是五指山人》《美不過(guò)黎家三月三》《撿螺歌》和歌舞音詩(shī)《達(dá)達(dá)瑟》《黎山魂》以及人偶劇《鹿回頭》等作品。已有作品數(shù)量有限且精品不多。政府相關(guān)部門可以加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，面向全國(guó)征集具有海南民族風(fēng)格的歌舞精品，振興海南民族音樂(lè)的創(chuàng)作。

在省內(nèi)各種比賽中，鼓勵(lì)表演具有海南地方特色的節(jié)目，尤其是具有黎族風(fēng)格的歌舞。在設(shè)立比賽規(guī)則時(shí)，提前制定表演海南地方風(fēng)格的歌舞予以加分的原則，亦可單獨(dú)設(shè)立地方特色節(jié)目獎(jiǎng)項(xiàng)。筆者觀看過(guò)瓊南部分縣市工會(huì)、教育等系統(tǒng)多場(chǎng)次的文藝比賽，有些歌舞節(jié)目黎族特色鮮明，卻未受到絲毫照顧，可見海南各級(jí)政府等相關(guān)部門組織的文藝活動(dòng)缺乏弘揚(yáng)本土民族文化的意識(shí)，這種做法不利于本土音樂(lè)的保護(hù)與傳承。

三、引導(dǎo)媒體等部門多播放具有海南地方特色的民間音樂(lè)，弘揚(yáng)以黎族為代表的海南民間音樂(lè)文化

引導(dǎo)媒體如電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)以及窗口單位的機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、賓館、飯店、商場(chǎng)等在公共場(chǎng)所多播放一些包括黎族音樂(lè)的海南民間音樂(lè)。目前，海南各級(jí)政府對(duì)這一問(wèn)題未引起重視，媒體和以營(yíng)利為主要目的的窗口單位并未注意到這一問(wèn)題，他們所使用的背景音樂(lè)是與大陸其他地方基本相同的流行音樂(lè)，這就等于放棄了對(duì)包括游客和海南本地居民在內(nèi)的對(duì)于海南地方音樂(lè)文化的宣傳和推廣的大好時(shí)機(jī)。如政府出面，引導(dǎo)媒體及窗口單位多播放具有海南地方特色的民間音樂(lè)，使游客及海南本地人在候機(jī)、等車、購(gòu)物、住宿、餐飲等公共場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)，欣賞到優(yōu)秀的海南黎族的民族民間音樂(lè)，會(huì)起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。這種公共場(chǎng)合大肆弘揚(yáng)黎族民間音樂(lè)的做法，可激發(fā)黎族人對(duì)于本民族音樂(lè)文化的自信心，以及民族的認(rèn)同感、自豪感，有利于促進(jìn)黎族民間音樂(lè)文化的自我保護(hù)與傳承?！爱?dāng)傳統(tǒng)音樂(lè)的保存只成為一批遺老遺少的呼救聲時(shí)，它是蒼白無(wú)力的；只有當(dāng)它轉(zhuǎn)化為社會(huì)性自覺(jué)行為，它才能發(fā)揮更大效用?！雹?/p>

四、加大政策扶持力度，鼓勵(lì)黎族民間音樂(lè)回歸傳統(tǒng)民俗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)

國(guó)家雖然加大了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，但無(wú)論是經(jīng)費(fèi)投入還是重視程度都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，黎族民間音樂(lè)尚未能像黎錦那樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)性保護(hù)開發(fā)，也就得不到經(jīng)濟(jì)上的資助。因此，筆者建議政府相關(guān)部門出臺(tái)措施，由瓊南各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，在政策上給予一定的支持，鼓勵(lì)黎族民間回歸傳統(tǒng)民俗活動(dòng)。如可以選擇在交通便利的鄉(xiāng)村開展示范點(diǎn)，對(duì)于按照傳統(tǒng)優(yōu)良習(xí)俗舉行婚喪嫁娶禮儀的農(nóng)戶給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，政府派出文化、宣傳等部門的人員不定期地親自到場(chǎng)慰問(wèn)或祝賀，形成回歸傳統(tǒng)民俗光榮，唱奏黎族民間音樂(lè)自豪的局面，以此推動(dòng)黎族民間音樂(lè)的傳承和保護(hù)，改變黎族民間音樂(lè)式微的現(xiàn)狀。同時(shí)，待黎族民間音樂(lè)及傳統(tǒng)民俗活動(dòng)全面鋪開之后，及時(shí)掛牌“黎族民俗文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”。瓊中縣已經(jīng)先行一步，“三年以來(lái)，瓊中縣著力加強(qiáng)山區(qū)村落原生態(tài)藝術(shù)方面的保護(hù)，目前已打造出20個(gè)村莊黎族文化綜合示范村，村民們自編、自導(dǎo)、自演的原生態(tài)舞蹈、民歌、歌舞混唱等節(jié)目，通過(guò)藝術(shù)形式讓民族文化的精華源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！?⑤目前海南省已經(jīng)通過(guò)了第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承村，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大扶持力度，增加傳承村數(shù)量。

在黎族民間音樂(lè)文化類傳承村以及“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”掛牌之后，及時(shí)跟進(jìn)民俗音樂(lè)文化鄉(xiāng)村游，實(shí)現(xiàn)黎族民間音樂(lè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。借鑒傣族民俗旅游模式，推出“吃一餐黎家飯，學(xué)一首黎家歌，做一天黎家人”活動(dòng)，在黎族村寨順勢(shì)推出包括“農(nóng)家樂(lè)”在內(nèi)的“黎族風(fēng)情”旅游區(qū)。一般說(shuō)來(lái)，民間音樂(lè)豐富的地區(qū)往往又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)?！疤岣呱贁?shù)民族音樂(lè)生存能力的一個(gè)重要方面，是要形成‘以樂(lè)養(yǎng)樂(lè)’的機(jī)制與良好循環(huán)，增加少數(shù)民族音樂(lè)的‘造血功能’。” ⑥筆者以為，這一舉措既可以有效解決黎族民間音樂(lè)傳承斷裂的難題，實(shí)現(xiàn)黎族音樂(lè)的“以樂(lè)養(yǎng)樂(lè)”的機(jī)制，又能帶動(dòng)海南民族地區(qū)的少數(shù)民族同胞脫貧致富。這一做法與2013年我國(guó)第八個(gè)“文化遺產(chǎn)日”的主題“文化遺產(chǎn)與全面小康”完全吻合。

此外，利用現(xiàn)代科技設(shè)備，采用影像記錄的方式，到黎族村落采集海南黎族民間音樂(lè)，不僅僅是音樂(lè)本體，連同音樂(lè)背后的文化整體錄入，建立黎族音樂(lè)文化數(shù)字資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化傳承也是可行方式之一。

結(jié)語(yǔ)

民間音樂(lè)傳承式微的現(xiàn)狀重在社會(huì)的客觀因素方面，但作為主觀方面“人”的因素更需關(guān)注。就黎族群體內(nèi)部而言，因在傳承中承擔(dān)的功能不同，人的主體可以分為兩組。一是作為一般的音樂(lè)傳承群體，增強(qiáng)他們對(duì)本民族音樂(lè)文化的認(rèn)同與自信；二是解決傳承危機(jī)在人的精神方面的本質(zhì)要求。如何實(shí)現(xiàn)黎族人民對(duì)于本民族文化的認(rèn)同與自信，問(wèn)題非常復(fù)雜，其有效途徑尚需進(jìn)一步摸索；對(duì)于特殊的個(gè)體傳承者，作為國(guó)家指定的民間音樂(lè)代表性傳承人和黎族生活社區(qū)的民間歌手，應(yīng)該最大限度地發(fā)揮他們的示范宣傳作用，這是解決傳承危機(jī)最基本的著手點(diǎn)，方式的靈活多樣和實(shí)施的堅(jiān)持不懈，政府與民間協(xié)調(diào)配合，才能最大程度保證傳承效果的最終實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于已經(jīng)失去生存土壤的民間音樂(lè)，應(yīng)以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式采集，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本式的保存。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)作、表演，在公共場(chǎng)合播放、在中小學(xué)教唱黎族民間音樂(lè)；在黎族鄉(xiāng)間恢復(fù)傳統(tǒng)音樂(lè)民俗，就地實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以音樂(lè)及其背后的民俗促進(jìn)傳承，推動(dòng)村民致富。

總之，改變海南黎族民間音樂(lè)日漸式微的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)其有效傳承是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)部門下大力氣引導(dǎo)、社會(huì)各界配合、黎族居民自覺(jué)才能共同完成。

注釋：

①劉厚宇.黎族民間音樂(lè)傳承的現(xiàn)狀考察與研究[J].新東方，2012（01）.

②羅曉海.黎族音樂(lè)傳承現(xiàn)狀與策略研究[J].音樂(lè)時(shí)空，2013（10）.

③⑤南海網(wǎng).瓊中表彰一批黎族苗族民歌黎錦苗繡等文化傳承人.http：//.

④藍(lán)雪霏.論傳統(tǒng)音樂(lè)的社會(huì)化保存[J].人民音樂(lè)，2005（11）：40.

第7篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

(一)基本情況

灌云縣位于新亞歐大陸橋東方橋頭堡――連云港南翼，東臨黃海，西接沭陽(yáng)、東海兩縣，南與灌南、響水一衣帶水；背靠連云港市區(qū)，因南有大川灌河，北有名山云臺(tái)而得名，是國(guó)務(wù)院首批對(duì)外開放縣之一。灌云縣1912年建縣，行政區(qū)劃面積1840平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)省屬農(nóng)鹽場(chǎng)、6個(gè)縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃，共有318個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬(wàn)。

2006年以來(lái)，灌云縣委、縣政府以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，扎實(shí)開展“人人走出門、家家忙調(diào)整、戶戶上項(xiàng)目”活動(dòng)，一大批農(nóng)村優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在灌云大地上生根開花。借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以河床整治為抓手，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為著力點(diǎn)，大大改善了鄉(xiāng)容村貌，大力發(fā)展綠化造林，建成一批經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、景觀林，綠化造林面積、植樹總量列全省第一，被評(píng)為國(guó)家和省、市綠化造林工作先進(jìn)縣。

(二)資源情況調(diào)查

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，主要有：

1　灘涂、濕地。灌云東臨黃海，有近海灘涂45萬(wàn)畝，發(fā)展紫菜、對(duì)蝦養(yǎng)殖以及鹽業(yè)生產(chǎn)加工。燕尾臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正在興建3000畝濕地公園。五圖河農(nóng)場(chǎng)至灌西鹽場(chǎng)，有近5萬(wàn)畝的沿海濕地，長(zhǎng)年棲息著各種鳥類、獸類生存繁衍。圩豐沿海灘涂、水面生長(zhǎng)著大面積的蘆葦，被譽(yù)為的“蘇北沙家浜”，成為人們修身養(yǎng)性的好去處。新沂河穿縣境而過(guò)，全長(zhǎng)70多公里，面積35萬(wàn)畝的沂河床，成為不可多得的天然牧場(chǎng)，沂河大堤兩側(cè)的綠蔭、水面、草場(chǎng)，時(shí)常呈現(xiàn)出“風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”、“魚游蝦跳”的生動(dòng)畫面。

2　果園、林地。灌云縣有縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃6個(gè)，面積超過(guò)15平方公里，板浦果園背靠山后河，船上賞桃花有世外桃源的感覺(jué)；白蜆果不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，這里產(chǎn)無(wú)公害水果碭山梨和蜜棗遠(yuǎn)近聞名，已初步形成春賞花、夏戲水、秋采果、冬垂釣的格局。南崗、東王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展花卉苗木栽培。已形成2萬(wàn)畝花卉苗木基地。陡溝、農(nóng)苴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片經(jīng)濟(jì)林都在8000畝以上。

3　設(shè)施栽培。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培，新擴(kuò)設(shè)施栽培10萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積28萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到50萬(wàn)畝，培育了陡溝萬(wàn)畝蘆蒿、楊集沂北萬(wàn)畝苔蒜、伊蘆萬(wàn)畝淺水藕、侍莊千畝辣椒、小伊千畝食用菌等五大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模基地，全縣千畝連片設(shè)施蔬菜基地已達(dá)19個(gè)，新組建蘆蒿生產(chǎn)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)。

4　新農(nóng)村建設(shè)。伊山鎮(zhèn)王圩新村位于縣城西郊，結(jié)合舊城改造、居民安置和新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)樣板。新村大道環(huán)繞，綠竹蔥郁、喬木林蘢，成為鄉(xiāng)村新近興起的一道亮麗風(fēng)景。新村大道兩旁千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)中心點(diǎn)綴期間，成為城里人、鄉(xiāng)下人駐足的樂(lè)土。像這樣的新農(nóng)村建設(shè)新區(qū)還有仲集、板浦等等。

5　原始農(nóng)牧業(yè)文化遺址。在灌云縣伊山鎮(zhèn)任莊村，挖掘發(fā)現(xiàn)原始社會(huì)后期新石器時(shí)期石棺墓遺址，這是我國(guó)最早的石棺墓，早于大汶口文化，距今6500年。由于它處在南北文化交匯處，因而既有黃河下游新石器文化的特點(diǎn)，又具有長(zhǎng)江下游新石器文化的特征，同時(shí)還具有獨(dú)特的自身文化因素，是一個(gè)受南北文化影響且相互滲透的文化遺存，屬青蓮崗文化類型，是中國(guó)同期文化遺存中具有完整葬法的原始氏族墓群，1996年就被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)重點(diǎn)、國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位。在本體保護(hù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在規(guī)劃建設(shè)古人類文化公園，再現(xiàn)原始農(nóng)牧業(yè)文化雛形。

6　瀕水風(fēng)景區(qū)――潮河灣，位于沂北鄉(xiāng)潮河村與后山村之間，距沿海高速灌云東出口處僅2公里，204國(guó)道橫穿而過(guò)，是淮北平原上最大的一條人海河道，水面占地面積1200畝，南至新沂河北堤，北與五圖河相接，為自然河流，呈“S”狀。據(jù)考證，屬海潮百年沖刷而成。潮河灣自然風(fēng)光秀美，優(yōu)美傳說(shuō)很多，觀鳥、戲水、嘗鮮、吸氧、拾趣已成為這里的旅游品牌。目前正舉全縣之力，打造生態(tài)休閑景區(qū)，服務(wù)設(shè)施配套。

(三)市場(chǎng)情況調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展的起步較晚，但發(fā)展步伐很快，一個(gè)重要的原因就是可以提高農(nóng)業(yè)附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，既迎合農(nóng)民求富心理，也適應(yīng)游客消費(fèi)需求。灌云發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件已經(jīng)具備，從市場(chǎng)角度分析，具有以下有利條件：

1　全省、全市大旅游發(fā)展，輻射或拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已勢(shì)不可擋。連云港市年旅游接待人次已突破1000萬(wàn)人次，按5％測(cè)算，每年就可有50萬(wàn)人次到灌云旅游觀光，這將是灌云縣旅游業(yè)發(fā)展最為寶貴的消費(fèi)群體。

2　全縣旅游產(chǎn)業(yè)布局，給鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)商機(jī)與活力。經(jīng)過(guò)幾年打造，灌云目前有國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)一個(gè)，全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)一個(gè)，旅游星級(jí)賓館、旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速、項(xiàng)目合理，旅游區(qū)劃定位科學(xué)、功能配套。全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃提出，以建設(shè)山水生態(tài)旅游縣為目標(biāo)，著重做好觀光、休閑度假、生態(tài)和文化四篇文章，為此，鄉(xiāng)村旅游必占一席之地。

3　傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，鄉(xiāng)村旅游必然成為都市游客的新寵。旅游業(yè)發(fā)展要想“青春常在”，必然要對(duì)老產(chǎn)品不斷進(jìn)行創(chuàng)新或產(chǎn)品升級(jí)。連云港市一直主打山海風(fēng)光游，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一些成熟旅游者的需求，就連當(dāng)?shù)氐氖忻褚苍趯で笮碌穆糜文康牡?。本地傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的季節(jié)性很強(qiáng)，帶來(lái)明顯的旅游淡旺季，也不利于旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，必能改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)品功能，增強(qiáng)旅游地的吸引力和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力，最大限度地提高旅游業(yè)的綜合效益。

4　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是旅游大眾化的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游大眾化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，自駕游、休閑度假游呈大幅上升趨勢(shì)。上世紀(jì)六七十年代的下放知青懷著對(duì)農(nóng)村的一片真情，渴望追根。約親朋好友，看故地變化的心情日益迫切；八九十年代出生的城市一族，對(duì)農(nóng)村陌生的向往，渴望溯源，離開鋼筋水泥鑄就的城市，步入充滿生機(jī)的鄉(xiāng)村，能得到異樣的感受；隨著城市老年化的加快，銀發(fā)一簇、空巢一簇將成為休閑養(yǎng)性的主力軍；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，白領(lǐng)一簇的工作節(jié)奏加快，釋放工作壓力的要求日益迫切，……

二、灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的制約因素分析

鄉(xiāng)村旅游雖然具有廣闊的發(fā)展前景，但在工作實(shí)踐中，灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也存在一些“瓶頸”，制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)灌云鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化優(yōu)勢(shì)還不明顯

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平低且屬粗放型發(fā)展，缺乏“知名產(chǎn)品”、“拳頭產(chǎn)品”，產(chǎn)品鏈之間的連接還不夠緊密。在旅游淡季甚至有可能出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。

(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才缺乏

在鄉(xiāng)村各種業(yè)態(tài)發(fā)展中，能夠按照旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的倍增效益、乘數(shù)效益認(rèn)識(shí)還不足，特別是在農(nóng)村一線，從事鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人當(dāng)中，懂旅游的人幾乎為零。在全縣旅游鈦業(yè)人員隊(duì)伍中，專業(yè)層次較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐研究不深、不透，指導(dǎo)力不強(qiáng)。

(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)體系還不健全

灌云大旅游發(fā)展起步較遲，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)力比較弱。連云港市的旅行社總量近百家，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村游的寥寥無(wú)幾。灌云全縣旅行社僅2家，全部是國(guó)內(nèi)社，而且都以組團(tuán)為主，地接則是業(yè)務(wù)的“軟肋”。

(四)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策性措施還不夠完善

對(duì)擺在全縣重點(diǎn)扶持發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮尤其明顯，但對(duì)一般的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主導(dǎo)力不強(qiáng)，或政策性措施不到位，發(fā)展還不快。全縣目前還沒(méi)有形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列政策出臺(tái)，包括服務(wù)體系、目標(biāo)管理體系等。

三、對(duì)策與建議

(一)調(diào)整鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1　實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最基本、最活躍的因素。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)面朝黃土背朝天的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)新鮮的話題，對(duì)于旅游從業(yè)人員來(lái)講，也無(wú)現(xiàn)成的章法可供遵循。只有提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，大膽嘗試，才有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)民從一產(chǎn)拓展到三產(chǎn)，由生產(chǎn)者的角色向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變需要理論和實(shí)踐的灌輸；鄉(xiāng)村干部從領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)、從因循守舊到超凡脫俗需要全新理念的點(diǎn)化；旅游部門干部從機(jī)關(guān)到基層、從城里到鄉(xiāng)村，工作思路需要調(diào)整，工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，這都需要學(xué)習(xí)和提高。針對(duì)這種情況，政府要制定人才興旅戰(zhàn)略，分層次培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)的政策性措施，最大限度地發(fā)揮人的智慧和力量，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面。

2　實(shí)施政策扶持戰(zhàn)略。全面落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及振興蘇北的各種優(yōu)惠政策。最近，國(guó)家面對(duì)金融危機(jī)，研究出臺(tái)了一系列政策，對(duì)于規(guī)避金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響起到非常重要的作用。我們唯有做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金扶持，才能加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。國(guó)家和地方在農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)，如能出臺(tái)一些政策性規(guī)費(fèi)減免、人才流動(dòng)傾斜等相關(guān)政策，也必將加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。地方政府在研究目標(biāo)管理政策上，能把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作擺到議事日程，出臺(tái)一些可以量化的考核指標(biāo)，也將成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

3　實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、規(guī)范管理。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須立足農(nóng)村實(shí)際，以不破壞農(nóng)村自然環(huán)境為前提，不能避土求洋，還要與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。在旅游業(yè)發(fā)展初期，政府的主導(dǎo)作用十分關(guān)鍵，也是我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。灌云縣潮河灣景區(qū)等經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要政府牽頭，把政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)凝聚起來(lái)，最終形成政府主導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

5　實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。集群是繁榮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效組織形式，能夠產(chǎn)生一定的“集群效益”。旅游業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有集群優(yōu)勢(shì)和特性，抓住重點(diǎn)、突出龍頭，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，也將成為灌云鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必由之路。

(二)處理好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)要素之間的關(guān)系

1　要處理好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的關(guān)系。規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是發(fā)展的藍(lán)圖和方向。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)人本、自然、和諧和可持續(xù)發(fā)展的精神，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可操作性，要服從服務(wù)于綜合性規(guī)劃、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大規(guī)劃，要與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，要充分體現(xiàn)民聲民意、鄉(xiāng)土本色。

項(xiàng)目是發(fā)展的根本，是產(chǎn)品的靈魂，是否具有亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，關(guān)鍵看項(xiàng)目的策劃、創(chuàng)意和包裝。項(xiàng)目是建設(shè)的載體，按不同的手法、風(fēng)格打造包裝的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，體現(xiàn)本地、本村和本戶特色，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命力所在。要注重發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文和社?huì)資源，塑造出與本地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)相協(xié)調(diào)，與群眾要求相一致，與旅游品牌、產(chǎn)品質(zhì)量相匹配的鄉(xiāng)村旅游精品。

管理是生產(chǎn)力，管理出效益。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理跨越。要及時(shí)協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。要立足規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游各種行為。

第8篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

[關(guān)鍵詞]綠色崛起；綠色經(jīng)濟(jì)；新型城鎮(zhèn)化；綠色金融

[中圖分類號(hào)]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2014）05-0042-07

[作者簡(jiǎn)介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室主任、研究員，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域管理研究；周楊明（1977―），男，江西蓮花人，理學(xué)博士，江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院副教授，主要從事區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)管理研究；（江西南昌 330022）黃寶榮（1977―），男，江西九江人，理學(xué)博士，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員，主要從事環(huán)境政策與管理、可持續(xù)發(fā)展管理學(xué)研究；（北京 100190）嚴(yán)玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室研究員，主要從事農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)控、生態(tài)政策研究。（江西南昌 330046）

[基金項(xiàng)目]江西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“江西綠色崛起戰(zhàn)略研究”（20133ACA10012）、江西省對(duì)外科技合作項(xiàng)目“江西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2011BDH80021）、江西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（20121BBA10041）和鄱陽(yáng)湖濕地與流域研究教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金資助項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人地關(guān)系演變及機(jī)理研究”（PK2013007）的階段性成果。

Abstract： Based on the problems and challenges for green development of Jiangxi Province， a framework for green development is built up and four paths to green development are proposed. The four paths include developing green economy， carrying out new urbanization， developing beautiful rural area and developing green finance. To facilitate the framework implementation， some policy recommendations are put forward.

Key words： green development； green economy； new urbanization； green finance

面對(duì)資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，江西省委省政府認(rèn)真貫徹十生態(tài)文明建設(shè)精神，結(jié)合江西發(fā)展的具體實(shí)際，在省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略方針，把“綠色崛起”確定為江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。實(shí)質(zhì)上，建設(shè)生態(tài)文明就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。①而“綠色崛起”是可持續(xù)發(fā)展的條件下實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崛起，是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展模式。②在一定程度上，我們可以將綠色崛起戰(zhàn)略視為江西生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐方式。因此，生態(tài)文明的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)江西綠色崛起有很大的促進(jìn)作用。為了推動(dòng)江西綠色崛起的前進(jìn)步伐，有必要厘清江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起的優(yōu)勢(shì)，分析面臨著的諸多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，提出江西綠色崛起的總體思路、路徑選擇及相應(yīng)的政策建議。

一、江西綠色崛起面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

從“山江湖工程”到“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”再到“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”，江西歷屆省委省政府都把促進(jìn)人與自然間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起作為一項(xiàng)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略。近30年來(lái)，圍繞“綠色、振興、崛起”進(jìn)行了許多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)與廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③但是，要想實(shí)現(xiàn)綠色崛起的目標(biāo)，仍面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨

江西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。自1985年以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中部一直處于落后水平，GDP總量一直徘徊于倒數(shù)第一、第二名。雖然近幾年發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)總量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP達(dá)到12948.5億元，在中部六省中僅高于山西省。

江西正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，能否與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是江西目前面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。江西人均GDP要在2020年趕上全國(guó)平均水平，未來(lái)幾年全省GDP年均增速需保持比全國(guó)高3.8個(gè)百分點(diǎn)以上。如何做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)必須解決的問(wèn)題。

（二）粗放式發(fā)展導(dǎo)致資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大

近年來(lái)，隨著重化工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，資源消耗和污染物排放急劇增加，江西資源環(huán)境壓力明顯加大。2000-2011年，江西省能源消費(fèi)總量由2505.0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6928.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總用水量由217.64億立方米增加到262.86億立方米，工業(yè)廢水排放總量由42083萬(wàn)噸增加到71196萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放總量由2220億立方米增加到16102億立方米。城市建設(shè)用地總面積持續(xù)增加，從1999年的495.9平方公里增加到2011年的986.44平方公里。2000-2011年，建筑企業(yè)水泥消耗量由373.13萬(wàn)噸增加到3685.63萬(wàn)噸，鋼材消耗量由62.02萬(wàn)噸增加到961.72萬(wàn)噸，木材消耗量由65.71萬(wàn)立方米增加到634.17萬(wàn)立方米。④未來(lái)一段時(shí)間，江西仍處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的階段，城市化水平也將持續(xù)提高，所帶來(lái)的資源環(huán)境壓力也越來(lái)越大。如果環(huán)境污染控制和資源節(jié)約力度跟不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，將會(huì)引起生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源告急，勢(shì)必動(dòng)搖江西綠色崛起的根基。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨制度、技術(shù)、人才等多重制約

有色、鋼鐵、汽車、石化、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在江西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的位置，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。這些產(chǎn)業(yè)具有高能耗、高物耗、高污染的特點(diǎn)，并且增長(zhǎng)速度較快，積累了大量的落后產(chǎn)能，加重了江西的資源環(huán)境壓力。加大技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、升級(jí)生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還面臨著制度、技術(shù)和人才等多重因素的制約。

（四）科技自主創(chuàng)新能力不足，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

江西自主創(chuàng)新能力還嚴(yán)重不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年江西專利申請(qǐng)受理量合計(jì)12455項(xiàng)，專利授權(quán)量合計(jì)7971項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)僅893項(xiàng)，在全國(guó)居于中下水平。①2012年，江西科技進(jìn)步綜合水平在全國(guó)排名第25位。自主創(chuàng)新面臨著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、投入不足、人才匱乏等方面的制約。盡管江西大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電、新能源汽車等，都缺乏相應(yīng)的核心技術(shù)和設(shè)備，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以有效支撐綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）城市化落后于工業(yè)化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出

2012年江西人口城鎮(zhèn)化率為47.51%，相對(duì)于全國(guó)和中部地區(qū)平均水平依然較低。大量人口集中在農(nóng)村，嚴(yán)重制約江西經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入新的成長(zhǎng)階段。同時(shí)，自改革開放以來(lái)，江西城鄉(xiāng)居民的收入差距總體上逐漸拉大，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.17：1，2009年擴(kuò)大到2.8：1，2012年縮小為2.4：1。加快城市化，將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余、農(nóng)民就業(yè)不足、增收困難等方面的問(wèn)題，是確保江西可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。此外，江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，城鎮(zhèn)化面臨著眾多的資源環(huán)境制約，如水資源安全、能源供應(yīng)安全、土地資源安全、糧食供應(yīng)安全、環(huán)境壓力加大等。

（六）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾進(jìn)一步加劇

隨著江西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源開發(fā)利用強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也不斷加大?？傮w而言，目前鄱陽(yáng)湖及其流域仍處于“亞健康”狀態(tài)，主要表現(xiàn)在②：上游地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重；江河湖泊污染加重，鄱陽(yáng)湖及五河水系水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)；生物多樣性還在減少，生態(tài)功能還沒(méi)有得到完全恢復(fù)；資源利用效率低，環(huán)境污染排放不斷增加，資源環(huán)境綜合績(jī)效水平在全國(guó)排位靠后，與先進(jìn)省市差距較大。

二、江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架與路徑設(shè)計(jì)

（一）戰(zhàn)略框架

基于十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，借鑒江西可持續(xù)發(fā)展的總體思路，結(jié)合江西綠色崛起面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，江西應(yīng)以建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”為目標(biāo)，以綠色經(jīng)濟(jì)為主線，綠色創(chuàng)新為動(dòng)力，深化對(duì)外合作，著力打造以“山江湖工程”為骨干的生態(tài)安全體系，以資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色經(jīng)濟(jì)體系，以綠色低碳和城鄉(xiāng)一體化為標(biāo)志的綠色城鄉(xiāng)體系，以社會(huì)和諧為核心的社會(huì)安全體系，以可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制培育為導(dǎo)向的綠色制度體系，力爭(zhēng)把江西建成為全國(guó)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳”的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起以及促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的典范。

江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架設(shè)計(jì)需要從目標(biāo)層、路徑層和策略層加以考慮。目標(biāo)層是綠色崛起路徑的選擇依據(jù)。在緊緊圍繞建設(shè)“富裕、和諧、秀美江西”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，選擇綠色崛起戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，并針對(duì)具體路徑提出相應(yīng)的對(duì)策建議。在上述思路的基礎(chǔ)上，我們提出了推進(jìn)江西綠色崛起的戰(zhàn)略框架，如圖1所示。

同時(shí)，在促進(jìn)江西綠色崛起過(guò)程中要著力實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：一是在資源開發(fā)模式上，從資源依賴和資源密集型向資源節(jié)約和創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從單純依賴開發(fā)自然資源向節(jié)約資源、開發(fā)替代資源和優(yōu)化資源組合轉(zhuǎn)變，特別是注重人力資源、信息資源的開發(fā)以及相關(guān)制度建設(shè)。二是在污染控制模式上，從末端治理向源頭預(yù)防以及生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，把節(jié)約資源和減少排放整合到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)活動(dòng)中，貫穿于各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及法律、政策制定的全過(guò)程。三是在管理模式上，從部門分割的封閉管理轉(zhuǎn)向多部門參與的綜合協(xié)調(diào)管理，塑造良性的治理結(jié)構(gòu)；在具體管理上，要從偏重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與消費(fèi)管理并重，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的需求管理和政策制定。

（二）路徑設(shè)計(jì)

江西走綠色發(fā)展道路，必須結(jié)江西省情、發(fā)展目標(biāo)和面臨的問(wèn)題，把握綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”。按照資源環(huán)境基礎(chǔ)理論、綠色經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論的要求，綜合考慮江西綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定江西實(shí)現(xiàn)綠色崛起有如下可選路徑：

一是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。把握綠色發(fā)展重點(diǎn)，以綠色經(jīng)濟(jì)為突破口，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在綠化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綠色化”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二是建設(shè)新型城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)變粗放的、外延式的城市發(fā)展方式，破除城市病，創(chuàng)新城市發(fā)展道路，逐步推進(jìn)與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相輔相成的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)包含綠色大都市、綠色城市和綠色小城鎮(zhèn)在內(nèi)的綠色城鎮(zhèn)體系，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體與平臺(tái)，為城鎮(zhèn)居民提供宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間。

三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌江西城鄉(xiāng)發(fā)展，審視江西農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，以鄉(xiāng)村綠色崛起為突破口，將以“輸血”為主的農(nóng)村建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞迸c“造血”協(xié)同并進(jìn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)方式，培養(yǎng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍隊(duì)伍，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，助力江西城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)崛起。

四是發(fā)展綠色金融。以創(chuàng)新金融制度為突破口，把與資源環(huán)境條件相關(guān)的、潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本融合到金融活動(dòng)中，制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅和金融政策，加大綠色公共投資，通過(guò)金融措施引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的目標(biāo)。

以上路徑反映了江西綠色崛起必須解決的首要問(wèn)題。這些路徑并不是相互孤立、相互排斥的，而是在實(shí)踐中應(yīng)該力求兼容并包，有機(jī)統(tǒng)一，形成合力，共同開拓江西綠色崛起的新境界。

三、促進(jìn)江西綠色崛起的對(duì)策建議

江西綠色崛起的關(guān)鍵在于加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系；發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源助力綠色發(fā)展。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.以建立綠色產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，首先調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)間的比重，其次調(diào)整各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。在第一產(chǎn)業(yè)中，要大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的比例，增加對(duì)綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好綠色營(yíng)銷，打造和鞏固江西農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、生態(tài)的“金字招牌”，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和附加值。在第二產(chǎn)業(yè)中，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、可再生能源、再制造、資源回收利用等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，打造綠色工業(yè)品牌。在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游和金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展

“綠化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力、確保江西資源環(huán)境安全至關(guān)重要。根據(jù)江西經(jīng)濟(jì)各部門的資源消耗和污染物排放特征，建議把農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、鋼鐵、有色、水泥、稀土、化工、電力、礦產(chǎn)資源開采九大行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的重點(diǎn)。制定促進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性方案，包括編制分行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，制定促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的財(cái)稅政策，加大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型投資，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和綠色示范建設(shè)等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，使其成為引領(lǐng)江西綠色崛起的中堅(jiān)力量。

3.以綠色新興產(chǎn)業(yè)為突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能提高江西資源環(huán)境績(jī)效，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且能夠培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。除了《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所包含的光伏、風(fēng)能、新能源汽車及動(dòng)力電池、綠色食品幾個(gè)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、再制造、再生資源回收利用、林下經(jīng)濟(jì)、城市礦山、綠色生態(tài)旅游等綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些綠色新興行業(yè)盡管可能在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和拉動(dòng)作用有限，但是從長(zhǎng)期來(lái)看具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，有望成為江西新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）建設(shè)新型城鎮(zhèn)：創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，推進(jìn)新型綠色城鎮(zhèn)化

1.制定綠色城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，以綠色城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型

江西城鎮(zhèn)化應(yīng)轉(zhuǎn)變以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的舊思路，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)聚集效益為依據(jù)，充分利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，綜合考慮人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)選擇、科技進(jìn)步、外向型經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的需要，制定江西綠色城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，合理規(guī)劃城市分工和產(chǎn)業(yè)布局，以城鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用。

2.推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的集約和高效

江西現(xiàn)有城市發(fā)展方式總體是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市規(guī)模、土地鋪張浪費(fèi)、城市功能不全等“城市病”日益嚴(yán)重。江西城鎮(zhèn)化必須走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，以“低碳、綠色、宜居”為目標(biāo)，以集約高效的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)城市內(nèi)部管理和城市間分工合作，提升城市建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮城市土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能、生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能和文化承載功能，建設(shè)“低碳、綠色、宜居”的江西城鎮(zhèn)體系。

3.以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，建設(shè)贛北昌九城市群、贛東北生態(tài)城市群、贛西低碳城市帶、贛南蘇區(qū)生態(tài)文明示范城市群

建議重點(diǎn)以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，具體應(yīng)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為特色，打造贛北昌九城市群，建立在全國(guó)甚至全球具有重要影響力的綠色低碳發(fā)展城市群；以發(fā)展、壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造以景德鎮(zhèn)、上饒和鷹潭為核心的贛東北生態(tài)城市群；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型為依托，將萍鄉(xiāng)、宜春、新余等傳統(tǒng)工業(yè)城市打造成贛西低碳城市群；以紅色文化旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色礦業(yè)為依托，建設(shè)以贛州、瑞金為核心的贛南生態(tài)文明示范城市群。

4.加強(qiáng)綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成協(xié)調(diào)的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局

建議參照國(guó)家財(cái)政部、住建部、發(fā)改委在全國(guó)所推動(dòng)的綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作，在江西每個(gè)縣主推一到兩個(gè)綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、在全國(guó)具有一定知名度和影響力的綠色低碳小城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)和諧相融的綠色低碳城鎮(zhèn)化格局。在低碳規(guī)劃、生態(tài)增綠工程、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色低碳交通體系、鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施一攬子建設(shè)項(xiàng)目，并重點(diǎn)實(shí)施推廣應(yīng)用可再生能源建筑、公共建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通五類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從決策源頭調(diào)控生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，打造生態(tài)名牌商標(biāo)，造就優(yōu)勢(shì)品牌，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展要以龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是加快鄉(xiāng)村特色綠色品牌發(fā)展，重視農(nóng)村合作社建設(shè)。

2.增加務(wù)農(nóng)收入，為鄉(xiāng)村建設(shè)儲(chǔ)備人才

伴隨鄉(xiāng)村人口數(shù)量的下降，農(nóng)村人才流失日趨嚴(yán)重。調(diào)查表明，2011年江西農(nóng)村實(shí)用人才35.3萬(wàn)人，僅占全省農(nóng)村人口總數(shù)的1.1%。農(nóng)村實(shí)用人才的缺乏，特別是年青實(shí)用人才的不足，加速農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣困難加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村缺少活力，環(huán)境改善難以顧及。當(dāng)前，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)最緊迫的任務(wù)是依托綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加務(wù)農(nóng)收入和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。只有這樣，才能在江西城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，仍然能夠吸引一批優(yōu)秀青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，建設(shè)現(xiàn)代化村莊群落

江西鄉(xiāng)村住宅建房缺乏規(guī)劃、布局散亂、侵占大量的優(yōu)質(zhì)耕地、缺乏必要的給排水以及垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏特色、千村一面等現(xiàn)象依然十分突出，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和秀美鄉(xiāng)村的建設(shè)，并造成土地資源的極大浪費(fèi)，危及我國(guó)糧食安全。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃和管理，根據(jù)鄉(xiāng)村自然狀況，優(yōu)化村莊布局，劃定集中建設(shè)區(qū)，因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，注重建筑的節(jié)能、環(huán)保以及宜居性和特色，限制對(duì)耕地的侵占，禁止對(duì)重要水源地的破壞，加強(qiáng)村莊綠化，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的利用，建設(shè)綠色、低碳、秀美、宜居、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化村莊群落。

（四）發(fā)展綠色經(jīng)融：加大綠色公共投資，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)

1.制定促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅和金融政策

加快對(duì)江西省財(cái)稅政策“綠色化”改革，發(fā)揮稅收在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中的積極作用，積極完善現(xiàn)有的財(cái)稅政策。逐步開展環(huán)境稅和碳稅試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)稅制改革的“綠色化”進(jìn)程。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)“綠色信貸”的投入，在信貸審核和決策過(guò)程中，要將節(jié)能、環(huán)保等因素作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之一，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入綠色環(huán)保行業(yè)。建立和完善綠色采購(gòu)制度，通過(guò)政府或企業(yè)的綠色采購(gòu)清單，引導(dǎo)和培育資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品的市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于資源輸出地的生態(tài)補(bǔ)償，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

第9篇：鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策與建議范文

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隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，民族民間文化正受到前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的民族民間文化正在瀕臨消失或失傳，在這樣的背景之下，“保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族民間文化” 日益受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。為了有效地挖掘、保護(hù)和傳承民族文化，2002年8月，貴州省教育廳和貴州省民委聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于在全省各級(jí)各類學(xué)校開展民族民間文化教育的實(shí)施意見》，把民族民間文化與學(xué)校教育結(jié)合起來(lái)，既使民族文化得到了保護(hù)和傳承，又促進(jìn)了學(xué)校教育的發(fā)展。對(duì)黔東南民族文化進(jìn)校園進(jìn)行研究，不僅有利于黔東南州民族教育的發(fā)展，對(duì)其他地區(qū)民族教育也起到一個(gè)很好的借鑒作用。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本文選定貴州省黔東南州作為研究區(qū)域，民族文化進(jìn)校園為研究對(duì)象，重點(diǎn)選取了州內(nèi)開展民族文化進(jìn)校園具有典型代表的八個(gè)縣市為調(diào)查點(diǎn)，這八個(gè)縣市分別是凱里市，以苗族文化為代表的臺(tái)江縣、雷山縣、丹寨縣、黃平縣，以侗族文化為代表的黎平縣、從江縣、榕江縣。這八個(gè)縣市的民宗局和教育局為必定調(diào)查部門，學(xué)校則由于數(shù)量過(guò)多，選取了近30所學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或教師進(jìn)行了訪談，并對(duì)其中16所學(xué)校的300名教師和800名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，這16所學(xué)校按類別可劃分為：小學(xué)4所，初中5所，高中3所，職校4所；按所在地區(qū)級(jí)別劃分為：縣城8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8所［］。調(diào)查內(nèi)容包括開展民族文化進(jìn)校園的內(nèi)容、形式、做法、具體過(guò)程、成效、存在問(wèn)題、發(fā)展建議等方面。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)法：查閱大量民族文化類文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論依據(jù)。

2.田野調(diào)查法：深入到黔東南州各級(jí)各類學(xué)校及教育局、民研所調(diào)查了解具體實(shí)施情況。

3.訪談法：與學(xué)校校長(zhǎng)、老師、學(xué)生進(jìn)行交流，全方位了解實(shí)施狀況。

4.問(wèn)卷調(diào)查法：本次調(diào)查教師問(wèn)卷發(fā)出300份，收回263份，回收率達(dá)87.7%，其中有效問(wèn)卷247份，有效率為82.3%；學(xué)生問(wèn)卷發(fā)出800份，回收796份，回收率達(dá)99.5%，有效問(wèn)卷792份，有效率為99%。這16所學(xué)校里面各級(jí)各類學(xué)校都有所涉及，調(diào)查更加具有真實(shí)性和代表性。

三、黔東南州“民族文化進(jìn)校園”開展現(xiàn)狀

（一）態(tài)度和認(rèn)識(shí)表1

教師對(duì)“民族文化進(jìn)校園”的贊同度從表1可以看出，非常贊同與較贊同的占了82.2%，大部分教師還是比較贊同開展民族文化進(jìn)校園活動(dòng)的，這對(duì)活動(dòng)的開展有很好的促進(jìn)作用，直接影響到教師的積極性和教學(xué)效果。表2

學(xué)生對(duì)“民族文化進(jìn)校園”的態(tài)度 從表2可以看出84.2%的學(xué)生對(duì)開展民族文化進(jìn)校園活動(dòng)是持支持的態(tài)度，這與訪談?wù){(diào)查的結(jié)果一致。學(xué)生的態(tài)度會(huì)影響到活動(dòng)的順利開始和教學(xué)效果。

（二）開展內(nèi)容表3

開展民族文化進(jìn)校園的內(nèi)容比例

從表3可以看出，黔東南州實(shí)施民族民間文化進(jìn)校園，主要體現(xiàn)在民族音樂(lè)、民族舞蹈、民族工藝、民族體育等方面。民族音樂(lè)主要以苗族飛歌、侗族大歌、黔東南原生態(tài)歌曲為主；民族舞蹈主要把反排木鼓舞、蘆笙舞、錦雞舞、板凳舞等引入課堂；民族工藝主要以民間工藝美術(shù)、繪畫、刺繡、蠟染為主；民族體育主要以摔跤、搶花炮、高腳競(jìng)速、押枷、獨(dú)竹漂、射駑為主。

（三）開展形式

黔東南州開展民族文化進(jìn)校園的形式多種多樣，通過(guò)訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)開展的形式主要有：

1、將民族文化融入到平常的音體美課程當(dāng)中，州教育局明確要求民族音樂(lè)、民族舞蹈的課時(shí)要占到音樂(lè)學(xué)科內(nèi)容的20%，將民族體育納入到體育學(xué)科的重要內(nèi)容，綜合實(shí)踐課的教學(xué)內(nèi)容則以民族工藝為主。

2、課余時(shí)間開設(shè)民族文化興趣小組和組建學(xué)校文藝隊(duì)，教師會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。

3、各學(xué)校每班每周開設(shè)一到兩節(jié)民族文化地方課程，介紹當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的節(jié)日、風(fēng)俗、歷史等。

4、學(xué)?；蚋骷?jí)部門組織一些活動(dòng)或比賽進(jìn)行民族文化學(xué)習(xí)成果的匯報(bào)和展演。

5、針對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)低年級(jí)學(xué)生開展雙語(yǔ)教學(xué)，利用母語(yǔ)（少數(shù)民族語(yǔ)言）對(duì)漢字注音釋意。

6、開設(shè)民族文化傳承班或藝術(shù)班，招收的幾乎都是少數(shù)民族學(xué)生。凱里學(xué)院從2007年開始辦五年制少數(shù)民族民間傳承藝術(shù)班，招收本州初中畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)。

（四）教材情況

黔東南州民族文化進(jìn)校園使用的教材有5種，省編教材、州編教材、縣編教材、校編教材及教師自編教材。在訪談?wù){(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黔東南州各級(jí)各類學(xué)校開展民族文化進(jìn)校園有材的學(xué)校還是占少數(shù)。問(wèn)卷調(diào)查的247名教師中，關(guān)于本校是否發(fā)放有民族文化教材，其中50.2%的教師選擇沒(méi)有，僅有27.5%的教師選擇有發(fā)放材。大多數(shù)學(xué)校還是主要依靠教師自己去找相關(guān)內(nèi)容來(lái)上課，用教案來(lái)教學(xué)，而且在那些有教材的學(xué)校中也只是部分學(xué)生有教材，這與各縣和學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有密切聯(lián)系。問(wèn)卷調(diào)查的792名學(xué)生中，有80%的學(xué)生選擇希望學(xué)校給他們發(fā)放統(tǒng)一的民族文化教材或讀本，但由于受經(jīng)費(fèi)的制約，黔東南州民族文化進(jìn)校園活動(dòng)困難重重。

（五）師資情況

關(guān)于師資情況，筆者將從師資來(lái)源、培訓(xùn)情況、教學(xué)任務(wù)這三方面進(jìn)行探討。

師資來(lái)源主要有三方面，一是由本校愛好民族文化，并有相應(yīng)專長(zhǎng)的教師專職或兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，其中以兼職的居多；二是聘請(qǐng)歌師、樂(lè)師等民間藝人到校任教。三是聘請(qǐng)民族、文化、旅游等部門的專業(yè)人員到中小學(xué)講學(xué)授課，以彌補(bǔ)學(xué)校教師不足。通過(guò)調(diào)查總體來(lái)看，各學(xué)校上課主要還是靠愛好民族文化的少數(shù)民族老師來(lái)兼任，可以說(shuō)師資還存在缺口，師資隊(duì)伍不健全。

培訓(xùn)情況方面，各級(jí)相關(guān)部門雖然都有開展過(guò)師資培訓(xùn)，但培訓(xùn)次數(shù)少、人數(shù)少、時(shí)間短，大部分教師都是靠自學(xué)和請(qǐng)教他人來(lái)不斷完善自己，教師專業(yè)性有待提高。

教學(xué)任務(wù)方面，很多教師都是兼職負(fù)責(zé)民族文化進(jìn)校園，他們本身還要負(fù)責(zé)其他課程的教學(xué)或?qū)W校其他工作，教學(xué)任務(wù)十分繁重，無(wú)法有更多精力來(lái)負(fù)責(zé)民族文化工作。

四、黔東南州開展“民族文化進(jìn)校園”存在的問(wèn)題

（一）物質(zhì)基礎(chǔ)不足

黔東南州各縣市由于經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，沒(méi)有資金聘請(qǐng)民間藝人到校教學(xué)；教師工資低難以留住優(yōu)秀人才，師資隊(duì)伍不健全；缺乏樂(lè)器、教材、服裝等基本教學(xué)資源；學(xué)?；顒?dòng)開展次數(shù)少、水平低、規(guī)模小，很多活動(dòng)只能流于形式，無(wú)法讓學(xué)生學(xué)到真正的民族民間文化。由此可見，物質(zhì)基礎(chǔ)不足使得民族文化傳承受到限制，開辦難度增大。