科技服務(wù)項(xiàng)目管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技服務(wù)項(xiàng)目管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技服務(wù)項(xiàng)目管理范文

（廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院管理系，廣東東莞523960）

摘要：目前，關(guān)于“項(xiàng)目教學(xué)法”的課堂管理研究比較少見，零星的成果也還處于探討階段，尚未形成針對性的結(jié)論，也未建立符合教學(xué)改革形勢的不同學(xué)科類型的課堂管理體系。關(guān)于課堂管理的研究也多見于基礎(chǔ)教育，對高職院校的課堂管理關(guān)注度較少，至于大班授課的課堂管理研究則更為鮮見。本文從高職教育實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對“項(xiàng)目教學(xué)”模式下的管理類大班課堂管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 ：高職；“項(xiàng)目教學(xué)”模式；大班；課堂管理

DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.036

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—1580（2015）03—0079—02

收稿日期：2014—10—15

作者簡介：左媚（1987— ），女，湖南婁底人。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院管理系，助教，碩士，研究方向：高職教育，工商管理。

“項(xiàng)目教學(xué)”模式也稱“項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)分解”教學(xué)模式，是指學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)在教師的指導(dǎo)下實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動。［1］這種教學(xué)方法無論從理論上還是在實(shí)踐中都被當(dāng)做當(dāng)前高職教育教學(xué)改革的主流。

一、高職教育管理類專業(yè)分班和課堂現(xiàn)狀

（一）分班現(xiàn)狀

隨著高考的改革和高校的擴(kuò)招，高職院校生源廣進(jìn)。就筆者所在學(xué)院而言，辦學(xué)第四年就突破萬人。伴隨學(xué)生人數(shù)的增長，班級規(guī)制擴(kuò)大了，排課難度、教學(xué)資源分配的難度也相應(yīng)增大，因此，合班上課成為必然的選擇。而管理類專業(yè)生源多，師資有限，課程富有彈性，因而大班上課比率明顯高于其他專業(yè)。

（二）課堂現(xiàn)狀

就課堂管理現(xiàn)狀而言，不同專業(yè)之間既具有共性也具有個(gè)性。

共性方面：1.生源來源復(fù)雜，學(xué)生基礎(chǔ)薄弱。目前，高職院校的生源既有高中畢業(yè)生，也有中專畢業(yè)生、成人高考生、n+證書考生、聯(lián)合培養(yǎng)生等；2.學(xué)生缺乏自我管理能力，紀(jì)律意識淡薄；3.學(xué)生普遍缺乏主人翁精神，集體意識淡??；4.學(xué)生自我意識強(qiáng)，不愿受管束；5.學(xué)生注意力集中時(shí)間短，喜歡不斷地追求新鮮事物。

但管理類學(xué)生還具有自己獨(dú)特的個(gè)性特點(diǎn)：（1）重情商、不重智商，希望跟老師做朋友，相信“交情”影響成績；（2）重課外、不重課內(nèi)，愿意為課外活動犧牲課堂學(xué)習(xí)時(shí)間；（3）重經(jīng)濟(jì)、不重精神，熱衷于賺錢，精神世界空虛；（4）重口頭、不重行動，執(zhí)行力差，喜歡拖延、敷衍。

二、“項(xiàng)目教學(xué)”模式下課堂管理面臨的難題

班級規(guī)制的擴(kuò)大和學(xué)生的特點(diǎn)對教師的課堂控制能力提出了新的挑戰(zhàn)。然而，教師的課堂控制能力總是有限的，有研究顯示，教師在教學(xué)中視野的覆蓋范圍一般不超過25名學(xué)生，教師站在講臺上的視覺控制寬度一般小于10人，視覺縱深小于10排。［2］在“項(xiàng)目教學(xué)”模式下，教師還需要帶領(lǐng)全體學(xué)生完成任務(wù)、達(dá)成項(xiàng)目，這就要求教師具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力。由此，“項(xiàng)目教學(xué)”模式下的課堂管理出現(xiàn)了一系列難題。

（一）“搭便車”現(xiàn)象難監(jiān)管

“項(xiàng)目教學(xué)”需要學(xué)生分小組學(xué)習(xí)，每個(gè)小組由組長帶領(lǐng)，小組成員分工協(xié)作，個(gè)人成績與小組成績掛鉤，在教師的指導(dǎo)下完成項(xiàng)目任務(wù)。在此過程中，出現(xiàn)了學(xué)生“搭便車”的現(xiàn)象。組長或者學(xué)習(xí)優(yōu)秀者在拿到任務(wù)后會積極行動，其他組員很容易就有了“等、靠、要”的心理，坐享他們的成果。為了個(gè)人成績不受影響，組長和積極分子也會自覺地滿足這種“搭便車”的需求，并想辦法逃避教師的監(jiān)管，在需要小組成員各自展示的階段事先為“搭便車”者做好準(zhǔn)備。這樣，所謂的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)其實(shí)就是幾個(gè)組長和積極分子在學(xué)習(xí)，“項(xiàng)目教學(xué)法”的真正意義得不到體現(xiàn)。

（二）“沉默的大多數(shù)”積極性難調(diào)動

盡管有了教師、班委、組長這樣的三級監(jiān)管機(jī)制，考核時(shí)也將小組組長納入考核方，但在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，沉默的仍然是大多數(shù)。究其原因，包括以下幾點(diǎn)：1.管理類課程的文科性質(zhì)決定了對其進(jìn)行動作分解困難，較少存在可以讓全員參與、各自動手操作的項(xiàng)目；2.學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，對同一個(gè)指令，同一組中有的人接受快，有的人接受慢。在自我心理的作用下，很容易導(dǎo)致接受快的等不了接受慢的，接受慢的便自我懈?。?.自卑加僥幸心理。一方面認(rèn)為教師只會關(guān)注成績優(yōu)秀的積極分子，因而感到自卑；另一方面又為這種不受關(guān)注而心存僥幸。在兩種心理作用下，面對參與不參與的問題，稍加思考就選擇不參與。

（三）“項(xiàng)目教學(xué)”效果呈邊際遞減

盡管“項(xiàng)目教學(xué)”較之傳統(tǒng)教學(xué)方式發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，讓教師從“傳道、授業(yè)”轉(zhuǎn)向“解惑、輔導(dǎo)”，將傳統(tǒng)的“填鴨式”課堂變成了教學(xué)相長、自主學(xué)習(xí)的平臺，然而，在實(shí)際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目任務(wù)的效果是呈邊際遞減的，也就是說，在使用該方法初期效果明顯，但隨著時(shí)間的推移，這種良好局面不僅難以維持，還會出現(xiàn)明顯的下滑現(xiàn)象。

“沉默的大多數(shù)”更加沉默，并逐漸疏離隊(duì)伍。原來積極性十足的組長和積極分子也開始抱怨項(xiàng)目任務(wù)的繁重和隊(duì)友的不支持。任務(wù)成果逐漸變得淺顯和流于形式，只完成教師明確提出、反復(fù)叮囑的要求，缺乏自我思考和創(chuàng)新。這樣一來，教師既要忙于重新設(shè)計(jì)任務(wù)，又要忙于調(diào)解學(xué)生心理，如果所帶班級較多，就會疲累不堪。

三、“項(xiàng)目教學(xué)”模式下的課堂管理策略

（一）技高為師，教師先做“職業(yè)人”

在教師德高與身正之外，高職學(xué)生還期待其技高。因此，筆者認(rèn)為對于管理類課程，教師要先做“職業(yè)人”，把自己變成相應(yīng)課程的從業(yè)者。

以筆者所教的“客戶服務(wù)與管理”課為例，我先將自己定位為一個(gè)客服專員，從妝容、著裝、舉止、言談、技能等方面將自己武裝起來，借助動作示范、要領(lǐng)講解，輔以文字、圖片說明，化知識學(xué)習(xí)為動作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生一走進(jìn)客服課堂，就如同走進(jìn)了一家公司的客服培訓(xùn)現(xiàn)場，這對于學(xué)生快速轉(zhuǎn)換角色進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)很有幫助。

（二）先化整為零，再化零為整，采用梯隊(duì)學(xué)習(xí)方式

在實(shí)際教學(xué)中，筆者也進(jìn)行了小組編排，但略做創(chuàng)新。在學(xué)生自愿組隊(duì)編成小組（筆者將其命為小隊(duì)）的基礎(chǔ)上，再將每兩個(gè)小隊(duì)編為一個(gè)中隊(duì)，一個(gè)班級的所有中隊(duì)編為一個(gè)大隊(duì)。一個(gè)大班一般由兩個(gè)班級合成，就形成兩個(gè)大隊(duì)，8~10個(gè)中隊(duì)，16~20個(gè)小隊(duì)。每個(gè)小隊(duì)產(chǎn)生一名小隊(duì)長，中隊(duì)產(chǎn)生一名中隊(duì)長，大隊(duì)產(chǎn)生一名大隊(duì)長，中隊(duì)長由兩名小隊(duì)長中的一人擔(dān)任，但大隊(duì)長不由班長、學(xué)習(xí)委員或中隊(duì)長等兼任，而是由科代表擔(dān)任，由此形成小隊(duì)—中隊(duì)—大隊(duì)的三級梯隊(duì)學(xué)習(xí)方式。

（三）以點(diǎn)帶面，任命科代表作為教師的代表

在第一堂課的最開始就請學(xué)生自薦或大家推選產(chǎn)生一名科代表。接著，教師當(dāng)面賦予科代表在本科目課堂上高于班長的職權(quán)，命其成為教師的全權(quán)代表，掌管本科目所有的出勤考核、任務(wù)收發(fā)、信息和隊(duì)伍管理。

筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，對這種“初見之下的權(quán)力賦予”，科代表們抱有極高的榮譽(yù)感、責(zé)任心和被信賴的滿足感，因此能夠成為促進(jìn)師生溝通、提高教學(xué)效果的有力幫手。

（四）嚴(yán)愛相加，關(guān)注沉默者，鼓勵積極者

俗話說，教師是人類心靈的工程師。對那些總是沉默、不耐煩，甚至有抵觸的學(xué)生，既要嚴(yán)格要求，更要關(guān)心愛護(hù)。同時(shí)，對積極者要及時(shí)、恰當(dāng)?shù)亟o予鼓勵，幫助促進(jìn)積極者帶動沉默者，最后形成大家都愿參與、都有所得的集體學(xué)習(xí)局面。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］涂華錦，鐘燕瑾.項(xiàng)目教學(xué)模式下高職理工類課程課堂管理策略探究［J］.科技信息，2012（11）.

［2］李國娟.思想政治理論課大班教學(xué)課堂管理模式初探［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2007（12）.

［3］陳曉冬.論職業(yè)教育課堂教學(xué)改革的整體性推進(jìn)［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2001（34）.

第2篇：科技服務(wù)項(xiàng)目管理范文

6月1日，為期5天的京交會在北京落下帷幕，高新技術(shù)服務(wù)貿(mào)易為京交會添上了濃重的底色，這也將成為未來京交會的顯著特點(diǎn)。更為重要的是，一些中小高新技術(shù)企業(yè)也可以憑借這個(gè)平臺，走上快速發(fā)展之路。

小企業(yè)簽約大項(xiàng)目

最近，北京宇朔工業(yè)設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理程益浪可是樂開了懷。盡管他的企業(yè)只有幾十號人，但在本屆京交會上，他的公司與俄羅斯阿索尼卡公司簽訂了一份大額的《年度設(shè)計(jì)定制服務(wù)合同》。未來一年中，他們將根據(jù)俄羅斯的文化和需求，為這家外企量身打造平板電腦、智能手機(jī)、智能移動電源、移動閃存盤和筆記本電腦等五大系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)服務(wù)貿(mào)易額將達(dá)4000萬元。

在高新技術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，北京宇朔的例子在本屆京交會上并非個(gè)案。由于有北京工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)中心的牽線搭橋，短短兩天時(shí)間便促成不少好“姻緣”。輸電線路設(shè)計(jì)智能一體化系統(tǒng)、超臨界機(jī)組煙氣脫硫工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新整體廚房設(shè)計(jì)、醫(yī)用激光治療儀產(chǎn)品設(shè)計(jì)……共有十多個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)項(xiàng)目成功找到“婆家”，合同簽約額高達(dá)1億元。

另外，國外的一些中小科技企業(yè)也跑到京交會來淘金。日本一家叫Nazuna的企業(yè)人員最近來北京出差，經(jīng)朋友介紹參加了京交會。他們攜帶自己研發(fā)的盲人打字技術(shù)參展，希望能打開中國市場。而記者在現(xiàn)場采訪中，發(fā)現(xiàn)本次有不少國外優(yōu)秀中小高新科技服務(wù)企業(yè)，都是帶著自己的技術(shù)或者服務(wù)，希望能夠在此尋找到合作的伙伴。

加速中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

京交會在北京市的創(chuàng)辦，最大受益者之一就是位居中關(guān)村科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)成為我國的科技與創(chuàng)新高地。目前，中關(guān)村已經(jīng)是中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，在云計(jì)算領(lǐng)域搶占了全球云計(jì)算戰(zhàn)略高地，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。其次，這里聚集了北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的核心戰(zhàn)略資源、形成了國內(nèi)最大的北斗和空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

另外，這里的科技服務(wù)業(yè)也在全國遙遙領(lǐng)先，例如中關(guān)村醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國的三分之一，在集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。

2011年7月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部聯(lián)合批復(fù)，在中關(guān)村開展全國第一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，通過政策先行先試探索支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。2011年，中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入突破1.2萬億元，同比增長29%。目前，中關(guān)村在全國率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代體系初步形成。

高新技術(shù)企業(yè)合作良好的平臺

對國內(nèi)外的眾多高新技術(shù)企業(yè)而言，京交會的最大意義在于它們有了一個(gè)最佳的交流與合作的平臺。

北京市文化局副局長關(guān)宇透露，在去年的中國服務(wù)貿(mào)易大會上，動漫游戲產(chǎn)業(yè)方面的簽約額有23億元，但是本屆京交會該產(chǎn)業(yè)的簽約額至少會達(dá)到30億元。對一些因?yàn)楦偁幖ち?、正處于發(fā)展瓶頸期的動漫企業(yè)而言，京交會為他們打開了新的市場空間。

“在京交會上，不再需要繁復(fù)的手續(xù)、千百次的溝通聯(lián)絡(luò)，全球的服務(wù)貿(mào)易需求方和提供方都能夠面對面地交流甚至當(dāng)場達(dá)成合作意向?！笔澜缳Q(mào)易網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)盟主席布魯諾在接受記者采訪時(shí)說。而這，正是京交會在高新科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最大的價(jià)值所在。

Tips

京交會全稱為中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會 ，由國家商務(wù)部和北京市政府主辦，今年是第一屆。此次京交會持續(xù)5天，共有130多場活動，展覽面積4萬平米，近30位世界500強(qiáng)全球負(fù)責(zé)人出席，67家世界500強(qiáng)企業(yè)報(bào)名參會，共有20069位客商進(jìn)行了網(wǎng)上注冊，客商覆蓋五大洲82個(gè)國家和地區(qū)，31個(gè)省市和港澳臺全面參與，近20個(gè)過億美元項(xiàng)目尋找合作。

中國工程服務(wù)業(yè)“走出去”

本屆京交會上，作為中國工程服務(wù)業(yè)代表的中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會，攜帶下屬20多家企業(yè)和設(shè)計(jì)院集體亮相，走出去占領(lǐng)國際工程市場已經(jīng)成為他們的目標(biāo)。

科技生活：作為科技服務(wù)創(chuàng)新的其中一個(gè)重要方面，中國工程服務(wù)業(yè)有哪些特點(diǎn)？

齊繼祿：中國工程服務(wù)業(yè)的最大特點(diǎn)，在于把科技的先進(jìn)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)伴隨著國家的建設(shè)步伐，經(jīng)過60多年的發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工業(yè)、交通、能源、軍工、民用建筑，市政、農(nóng)林、水里等工程建設(shè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為從咨詢、規(guī)劃、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)、工程總承包及項(xiàng)目管理直接到竣工驗(yàn)收的全過程、寬領(lǐng)域、多功能。整個(gè)中國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人數(shù)只有150萬左右，1.5萬個(gè)企業(yè)。主要特點(diǎn)是智力密集型，人才密集型。2010年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9547億人民幣，對外創(chuàng)收490億人民幣。

科技生活：中國工程服務(wù)業(yè)采用哪種模式走出去？

齊繼祿：我們將以工程總承包的模式走出去，強(qiáng)調(diào)以工程開發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭走向國際市場。

第3篇：科技服務(wù)項(xiàng)目管理范文

截至2013年底，園區(qū)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)59家，主要涉及茶葉、辣椒、糧油、休閑食品、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，茶葉或涉茶加工企業(yè)28家，占入園企業(yè)數(shù)的32.2%；辣椒及休閑食品加工企業(yè)16家，占入園企業(yè)數(shù)的18.4%；糧油加工企業(yè)7家，占入園企業(yè)的8.1%；白酒及酒類加工企業(yè)5家，占入園企業(yè)的5.6%；藥材及園林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3家，占入園企業(yè)的3.5%。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)44家，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，稅收總額6277萬元，帶動本縣及周邊地區(qū)20余萬人致富，輻射本縣及周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)120萬余畝。

一、園區(qū)建設(shè)主要措施及做法

（一）堅(jiān)持在規(guī)劃引領(lǐng)上創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)城共建激活力

一是快速完善規(guī)劃定位。按照“科學(xué)實(shí)用、適度超前”的規(guī)劃原則，充分利用《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體方案》、《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》等對開發(fā)區(qū)的功能布局、發(fā)展方向等進(jìn)行科學(xué)定位，強(qiáng)化“產(chǎn)城一體、城園共建、三化統(tǒng)籌”相互融合發(fā)展，著力推進(jìn)園城共建，為全縣三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造平臺。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素集聚。整合茶葉、果蔬、特色食品、白酒等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綠色食品加工區(qū)；依托以晴集團(tuán)循環(huán)綜合項(xiàng)目規(guī)劃以晴循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園和茶葉、中藥材等精深加工規(guī)劃了現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)；同時(shí)，結(jié)合拆遷安置和三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃了集商貿(mào)、市場、服務(wù)等一體的工業(yè)鄰里中心。目前，以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，廈門以晴集團(tuán)光電產(chǎn)業(yè)園、生物科技園等項(xiàng)目已投產(chǎn)。三是推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃美食文化城、汽車綜合城等涉及城市建設(shè)與三產(chǎn)發(fā)展配套建設(shè)項(xiàng)目，成功引進(jìn)了貴州徐大娘特色飲食、黔北（湄潭）汽車綜合城、重慶“詩韻年華”商旅綜合體開發(fā)、綜合物流市場、安置二區(qū)等總投資近80億元的項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是強(qiáng)化城市發(fā)展要素配套。規(guī)劃建成連接開發(fā)區(qū)―城區(qū)的茶城大道、天文大道延伸段、南濱路等快速通道，進(jìn)一步集聚開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁，成功引進(jìn)總投資10億元國際溫泉度假城項(xiàng)目落戶建設(shè)并投入使用，為開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）堅(jiān)持在項(xiàng)目管理上創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)謀發(fā)展

一是強(qiáng)化企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、建筑密度、環(huán)保要求等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。今年，開發(fā)區(qū)累計(jì)拒絕總投資約30億元的塑料制品、電鍍、再生造紙等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)入駐開發(fā)區(qū)。二是強(qiáng)化集約用地。通過政府投資與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的方式，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，入駐企業(yè)5家，入駐率100%，預(yù)計(jì)節(jié)約土地10畝。至目前，在已入駐87家企業(yè)工業(yè)用地指標(biāo)中，綜合容積率為1.1，建筑系數(shù)為60%左右，建筑密度為58%左右，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在1500萬元/公頃以上，產(chǎn)出強(qiáng)度1800萬元/公頃以上。三是強(qiáng)化集群發(fā)展。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，加大科技投入和研發(fā)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、綜合物流等產(chǎn)業(yè)特色化、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)或正在形成。

（三）堅(jiān)持在投資方式上創(chuàng)新，強(qiáng)化多元投資求平衡

一是強(qiáng)化市場要素配置。以投資、控股、參股等多種方式，組建了一系列投融資主體，截至目前，除園區(qū)投資公司外，其余現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、茶葉工程技術(shù)公司、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)經(jīng)營公司、保障房建設(shè)管理公司、湄潭太平洋投資公司均為實(shí)體公司，為開發(fā)區(qū)用市場資本推動基礎(chǔ)建設(shè)打下較好基礎(chǔ)。二是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。注入可持續(xù)發(fā)展理念，把區(qū)內(nèi)用地按4：4：2結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理分配，即40%的產(chǎn)業(yè)用地，40%的產(chǎn)業(yè)配套用地，20%的基礎(chǔ)設(shè)施用地，積極為“資源換資本、資本換資金、資金換投資”創(chuàng)造條件。2014年1～12月，開發(fā)區(qū)將在累計(jì)投入建設(shè)發(fā)展資金37余億元中，除政府財(cái)政投入1億元以外，其余36億元投資均用區(qū)內(nèi)資源通過抵押貸款、BT置換等方式籌集。

（四）堅(jiān)持在科技支撐上創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)加大與江南大學(xué)、貴州大學(xué)、浙江大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2013年，區(qū)內(nèi)成功獲批國家高新技術(shù)企業(yè)1家（貴州湄潭蘭馨茶業(yè)有限公司），轉(zhuǎn)化科研成果項(xiàng)目10個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)新申報(bào)專利10件，申報(bào)科技支撐項(xiàng)目4個(gè)。

（五）堅(jiān)持在安置方式上創(chuàng)新，強(qiáng)化發(fā)展成果共享與和諧建設(shè)

在拆遷安置中，最大化讓利于民，對區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋征收后，由政府統(tǒng)一修建安置，并按每人20平方米還建營業(yè)用房。同時(shí)，制定出臺了社保、就業(yè)等一系列措施，統(tǒng)一為失地農(nóng)民繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，對被征地農(nóng)民進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)優(yōu)先錄用，切實(shí)讓老百姓拆得出來，安得下去。近三年來，開發(fā)區(qū)共征地5000余畝，實(shí)施拆遷500余戶，均未出現(xiàn)集體上訪、強(qiáng)制拆遷等，實(shí)現(xiàn)了“零上訪、零糾紛、零阻礙”拆遷建設(shè)。

（六）堅(jiān)持在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部管理強(qiáng)基礎(chǔ)

一是抓制度建設(shè)。制定了開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)管理》、《資金支付審批制度》等37項(xiàng)內(nèi)部管理制度并強(qiáng)化制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度辦事。二是抓廉政建設(shè)。作為政府工作的重要組成部分，成立開發(fā)區(qū)檢察室和“紀(jì)工委”，建立了人大、政協(xié)視察開發(fā)區(qū)制度，主動接受縣紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督、縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。三是抓風(fēng)險(xiǎn)控制。成立了重點(diǎn)工程談判機(jī)構(gòu)，對20萬元以下的單個(gè)項(xiàng)目發(fā)包、實(shí)施、工程量變更，由領(lǐng)導(dǎo)小組（專家組）集體研究，討論后決策，所有項(xiàng)目陽光操作，將預(yù)防腐敗體系關(guān)口前移。四是抓協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建項(xiàng)目實(shí)行代辦制或協(xié)調(diào)相關(guān)部門上門辦理，對投產(chǎn)企業(yè)采取領(lǐng)導(dǎo)掛幫、跟蹤服務(wù)等措施，快速推進(jìn)其投產(chǎn)達(dá)效。

二、園區(qū)建設(shè)取得的主要成效

（一）園區(qū)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力建設(shè)得到提高

一是科技項(xiàng)目聚集度提高。自2011年以來，園區(qū)內(nèi)涉茶加工企業(yè)獲省級以上科技項(xiàng)目46項(xiàng)1404萬元，科技項(xiàng)目支撐企業(yè)發(fā)展集聚得到快速提升。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。截至2013年底，園區(qū)茶葉加工企業(yè)申請和獲得專利122項(xiàng)（其中獲得授權(quán)19項(xiàng)）；開發(fā)“一種混合茶”、“紅茶酒”等新產(chǎn)品3個(gè)；設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。三是園區(qū)科技研發(fā)平臺基本成型。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的省級研發(fā)平臺3個(gè)，建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，在建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)。四是科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。2011年以來，園區(qū)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用新工藝新技術(shù)19項(xiàng)、新材料1個(gè)，應(yīng)用成果技術(shù)46項(xiàng)，其中專利技術(shù)9項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品3項(xiàng)，引進(jìn)推廣新品種4個(gè)，設(shè)立并應(yīng)用企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化推動園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)20%以上。

（二）科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)得到提升

一是科技培訓(xùn)力度不斷加大。2011年以來，園區(qū)企業(yè)多個(gè)部門和單位舉辦茶葉種植和管理技術(shù)培訓(xùn)等152期14745人次，培訓(xùn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中級以上專業(yè)人才54人。二是信息化建設(shè)逐步提高。建成遵義市科技資源信息平臺湄潭縣子網(wǎng)站，采集信息559條，提供410條；利用信息平臺開展“特色支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)”，服務(wù)企業(yè)45家，104項(xiàng)次；建成園區(qū)信息平臺各1個(gè)，為園區(qū)所在地廣大中小微企業(yè)開展管理、技術(shù)、法律咨詢、政策、市場、技術(shù)信息等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，服務(wù)中小微型企業(yè)數(shù)量達(dá)到50戶、服務(wù)95項(xiàng)次，采集信息2000條，提供信息800條，促進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)20家。三是科技服務(wù)及創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)湄潭縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心和園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的能力建設(shè)，成功服務(wù)中小企業(yè)95家199項(xiàng)次，人均服務(wù)企業(yè)4.13家、工作或項(xiàng)目9項(xiàng)次，派駐科技特派員44人，為企業(yè)增加銷售額3億元，增加利稅2300萬元，增加就業(yè)580人。

（三）龍頭企業(yè)培育取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

一是企業(yè)培育工程取得新進(jìn)展。自2011年以來，園區(qū)新增國家級龍頭企業(yè)3家、省級1家、市級4家。截至目前，園區(qū)核心區(qū)入駐涉茶加工中小企業(yè)30家，其中擁有國家龍頭企業(yè)4家、省級8家、市級7家。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動效益顯著。至目前，園區(qū)通過建設(shè)發(fā)展，輻射帶動全縣茶葉加工企業(yè)和大戶407家，年加工能力4萬噸以上，產(chǎn)品涉及綠茶、紅茶、黑茶及精深加工領(lǐng)域，帶動全縣茶葉種植面積達(dá)40.33萬畝。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。截止2013年底，園區(qū)涉茶產(chǎn)值達(dá)26億元，示范區(qū)產(chǎn)值30億元，輻射區(qū)產(chǎn)值51.6億元；接待生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游客8.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.34億元。

（四）產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民增收水平快速提升，新農(nóng)村建設(shè)取得長足發(fā)展

第4篇：科技服務(wù)項(xiàng)目管理范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 公共服務(wù) 研究進(jìn)展

總理在十屆人大五次會議上所作的政府工作報(bào)告中指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力?！?/p>

2005年，歐盟委員會將電子政府定義為“在公共行政中采用信息和通訊技術(shù)，使組織變革和掌握新技能以提高公共服務(wù)和民主進(jìn)程，并以此加強(qiáng)對公共政策的支持”。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，簡稱經(jīng)合組織）認(rèn)為：“電子政府是國家良好政府項(xiàng)目的一部分，并被視為一項(xiàng)重要工具，其用途是：改革公共管理，提高事務(wù)部門效率，在政府內(nèi)部增進(jìn)信任，讓公眾接近信息社會，為公眾享受政府服務(wù)提供更多的途徑，面向公眾需求提供高效完整的服務(wù)”。

美國把“以公民為中心、以績效為導(dǎo)向、以市場為基礎(chǔ)”作為電子政務(wù)的指導(dǎo)原則（Charles Kaylor等，2001），其核心是“以公民為中心”（Jeremy Sharrard，2000）。

電子政務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)鮮明地凸現(xiàn)出來，電子政務(wù)已逐步從最初僅以提高政府效率、改善政府職能為核心的廣泛改良運(yùn)動，發(fā)展為以提高政府服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量為核心，促進(jìn)政府改進(jìn)管理水平與轉(zhuǎn)變政府職能的工具。當(dāng)今世界，電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)顯著特征――強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善。

一、國外的研究進(jìn)展和實(shí)踐

國外的電子政務(wù)建設(shè)起步較早，發(fā)展相對成熟，尤以美國、日本、新加坡和歐盟各國為代表，政府的許多業(yè)務(wù)和服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給公眾。在推進(jìn)電子政務(wù)并逐步實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過程中，國外的研究與進(jìn)展在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)為高度一致，即：

⒈政府組織應(yīng)當(dāng)以公眾、商業(yè)組織、納稅人和處于政府服務(wù)一線人員的需求為核心來進(jìn)行公共服務(wù)改革

其有代表性的研究報(bào)告與觀點(diǎn)如下：

2007年3月，GOV3（英國辦公室電子特使2004年9月推出的核心團(tuán)隊(duì)）在《市民服務(wù)中心》一文中指出：“一個(gè)缺乏以消費(fèi)者需要為導(dǎo)向而建立的政府服務(wù)系統(tǒng)，只能提供政府自己定式的服務(wù)，是無法真正做到一站式服務(wù)的”。

2005年，美國政府組織架構(gòu)工程首席建筑師和主管Dick Burk在美國電子政務(wù)協(xié)會第5屆政府組織架構(gòu)（EA）會議上指出：“公共服務(wù)的前景必須是圍繞公眾而非服務(wù)提供者的需求來進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)設(shè)計(jì)，政府服務(wù)應(yīng)以公眾需求為中心與牽引力，在為公眾與企業(yè)提供更多一站式服務(wù)的同時(shí)，也合理地改革了政府”。

⒉滿足公眾需求的政府服務(wù)需要各級政府的聯(lián)合行動，以共享服務(wù)方式來提高整個(gè)系統(tǒng)的效率并為公眾提供完整的服務(wù)

其有代表性的研究報(bào)告與觀點(diǎn)如下：

澳大利亞總理Hon John Howard（2001）在澳大利亞公共管理學(xué)院的《澳大利亞公共服務(wù)百年致詞》中說：“我們生活在一個(gè)日益復(fù)雜并相互依賴的環(huán)境中。最近幾年，有些問題的出現(xiàn)總是跨越了幾個(gè)部門的職責(zé)范圍，并且這一趨勢還將持續(xù)。要實(shí)現(xiàn)更顯著的政府目標(biāo)，就有必要來進(jìn)一步制定方法論，將傳統(tǒng)不相干的部門快速有效地整合成相互聯(lián)系的工作單元?！?/p>

《連接歐洲：政府電子服務(wù)互操作的重要性》（歐盟委員會，2003）指出：互操作并不單單是與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)問題，還包括網(wǎng)絡(luò)之間的信息交流與行政程序的重組，以支持政府電子服務(wù)的無縫隙提供。

Rajendra Kumar（印度，2006）認(rèn)為，無論是公眾還是企業(yè)所需要的服務(wù)大都要跨越多個(gè)部門，政府孤島無法提供符合用戶需求的完整服務(wù)。滿足公眾需求的政府服務(wù)，需要各級政府部門的聯(lián)合行動。

Klaus Lenk（澳大利亞，2002）指出，個(gè)別機(jī)構(gòu)單獨(dú)行動，只能開發(fā)低層次的服務(wù)，如可瀏覽信息、下載表格或是實(shí)施有限的在線交易服務(wù)等，難以開發(fā)滿足公眾需求的服務(wù)。只有通過組織之間共享服務(wù)和共享專業(yè)人員，才可能開通滿足公眾需求的政府服務(wù)。

Vincent Homburg等（2002）提出，將過程管理技術(shù)而非項(xiàng)目管理應(yīng)用于跨組織的后臺信息系統(tǒng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨組織政務(wù)信息資源共享，以便更好地提供服務(wù)。

美國總統(tǒng)George W. Bush說：“我們的成功依賴于突破傳統(tǒng)邊界的團(tuán)隊(duì)行政工作。為了更好地服務(wù)美國人民，我們聚焦于公民而不是單個(gè)部門的需要。我感謝那些積極推動跨部門聯(lián)合工作的部門，利用電子政務(wù)創(chuàng)造更具成本效益、效率的方式，為公民提供服務(wù)，并且我迫切希望其他部門追隨該路線?！睘榱吮Ｕ蠀f(xié)同政務(wù)的展開，美國《電子政府法》第207條規(guī)定，美國聯(lián)邦政府管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)建立了政府信息跨機(jī)構(gòu)委員會。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，2006）在《經(jīng)濟(jì)與合作組織電子政府研究：墨西哥評估》（OECD E-Government Studies: Mexico Assessment）中指出：政府部門在電子政府項(xiàng)目上的合作還處在不成熟階段，在電子政府項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)、注冊等過程中存在重復(fù)與循環(huán)工作?；诖?，在各部門開展協(xié)作之前，就必須將一定程度的在線服務(wù)傳輸與聯(lián)結(jié)功能建設(shè)好，墨西哥政府部門正努力整合不同部門之間的信息技術(shù)系統(tǒng)。公共管理部和總統(tǒng)辦公室正努力將國家部門之間的重復(fù)建設(shè)降到最低限度，但是這方面還有大量的工作要做。為公眾提供服務(wù)而進(jìn)行的組織間協(xié)作，是確保公眾更為廣泛地訪問在線政府服務(wù)的關(guān)鍵。

⒊強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與組織架構(gòu)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)目標(biāo)的保障

其有代表性的文獻(xiàn)與觀點(diǎn)如下：

經(jīng)合組織的電子政府項(xiàng)目顯示，國家電子政府項(xiàng)目已經(jīng)在幾個(gè)階段上取得了進(jìn)步，盡管強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)在引進(jìn)電子政府項(xiàng)目過程中必不可少，但對于該項(xiàng)目來說，接下來必須要進(jìn)行推廣或提供制度化支持，這樣才能使這個(gè)階段最為有效。與此同時(shí)，制度化過程為組織問責(zé)提供明確的規(guī)章也是非常有必要的[2]。

英國內(nèi)閣辦公室在《以技術(shù)為支撐的政府變革》（Transformational Government Enabled by Technology）的第40款中指出：共享服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程對于廣大的公共部門而言是一次文化轉(zhuǎn)換。為了實(shí)現(xiàn)它必須實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)：

部長、常務(wù)秘書、議員和首席執(zhí)行官必須進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

內(nèi)閣辦公室任命一名共享服務(wù)主管來激勵和推動公共部門間的服務(wù)共享，這名主管負(fù)責(zé)同財(cái)政部與內(nèi)閣辦公室的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)一起建立全局性的標(biāo)準(zhǔn)框架，以支持和共享服務(wù)與治理，而地方政府則應(yīng)建立地區(qū)中心。

財(cái)政部將與國家審計(jì)辦公室、審計(jì)委員會、內(nèi)閣辦公室和提供公共服務(wù)的組織一同工作，指導(dǎo)共享服務(wù)的管理和資金籌集，以確保相關(guān)的責(zé)任框架能夠有助于充分利用適用的共享服務(wù)條款，包括用的標(biāo)竿來評價(jià)績效。

每一個(gè)政府組織都應(yīng)該制定明晰的政策，來實(shí)現(xiàn)其所需或者所能提供的服務(wù)和資產(chǎn)的共享。

一些大型研究報(bào)告綜合地闡述了以上觀點(diǎn)：

《更好的服務(wù)，更好的政府：澳大利亞聯(lián)邦政府電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》（Better Services, Better Government：The Federal Government's E-government Strategy）于2002年11月，是國際上影響力較大的綱領(lǐng)性報(bào)告。該報(bào)告序言指出：

“這份戰(zhàn)略報(bào)告為聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更好的公眾服務(wù)制定了政策框架。這次遠(yuǎn)景規(guī)劃中的電子政務(wù)以其六大主要目標(biāo)為特征：更有效地投資并獲取更大的回報(bào)，確保公眾能便利地獲得政府信息和服務(wù)，傳遞服務(wù)、及時(shí)響應(yīng)公眾需求，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)的一體化，建立公眾對在線服務(wù)的信任和信心，提高公眾對政務(wù)的參與性?！?/p>

“在新的電子政務(wù)時(shí)代，公眾是中心。公眾不一定非要了解聯(lián)邦政府的組織結(jié)構(gòu)才能與之互動，社區(qū)同樣也將從改善后的服務(wù)中受益，它同時(shí)帶來的另一個(gè)益處是將加強(qiáng)政府決策制定和執(zhí)行的透明性?！?/p>

“最近建立的信息管理戰(zhàn)略委員會由主要部門和機(jī)構(gòu)的秘書、首席執(zhí)行官組成，并受首席信息官（CIO）委員會的支持。信息管理戰(zhàn)略委員會有職責(zé)來預(yù)測未來發(fā)展情況，尤其是預(yù)測機(jī)構(gòu)間需要進(jìn)行協(xié)作的領(lǐng)域。”

這個(gè)綱領(lǐng)性的研究報(bào)告提出：為實(shí)現(xiàn)服務(wù)的一體化，需要建立一個(gè)公共服務(wù)傳輸構(gòu)架及其管理方法，政府需要建立管理方法體系來提高客戶響應(yīng)率，同時(shí)還要制定投資策略并對投資效益進(jìn)行評估；要通過網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)來提升用戶對在線服務(wù)的信心與信任；為確保公眾能便利地獲得政府信息和服務(wù)，要開發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)掘工具，管理多樣化的信息與服務(wù)傳遞渠道等。

英國內(nèi)閣辦公室的《以技術(shù)為支撐的政府變革》（2005年11月）由首席信息官委員會和服務(wù)變革管理委員會撰寫，時(shí)任首相布萊爾為這個(gè)綱領(lǐng)性的報(bào)告撰寫的前言中指出：為了維護(hù)社會的效率和誠信，政府不得不對公眾和商業(yè)組織的愿望和要求做出回應(yīng)，這就是我們?yōu)楹我獙で笠环N策略來運(yùn)用技術(shù)轉(zhuǎn)變政府服務(wù)的原因。公共服務(wù)的前景必須是圍繞公眾而非服務(wù)提供者的需求來進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)設(shè)計(jì)，運(yùn)用技術(shù)給公眾以選擇權(quán)。在公共服務(wù)中，我們必須運(yùn)用技術(shù)來聯(lián)接和共享服務(wù)，當(dāng)我們協(xié)同工作而不是各自為政時(shí)，我們將更加強(qiáng)大和高效；當(dāng)我們運(yùn)用技術(shù)整合政府流程時(shí)，我們才能將新系統(tǒng)所能提供的所有好處都帶給用戶。要做到這些，首先必須有具備適當(dāng)專業(yè)技能的人員來規(guī)劃與管理由技術(shù)帶來的變化。

這個(gè)綱領(lǐng)性的報(bào)告指出，在公共服務(wù)方面，英國首相已宣布了明確的改革原則――國家標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)授權(quán)、服務(wù)中的靈活性、更多的用戶選擇權(quán)。該報(bào)告還明確指出，實(shí)現(xiàn)以公眾為中心的政府服務(wù)需要3個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型：

以信息技術(shù)為支撐的服務(wù)應(yīng)該圍繞公眾或者商業(yè)機(jī)構(gòu)而不是服務(wù)的提供者來設(shè)計(jì)，并應(yīng)通過相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的渠道提供。

政府必須轉(zhuǎn)向適于共享服務(wù)的行政文化。該行政文化存在于前臺和后臺的辦公室，存在于信息和基礎(chǔ)設(shè)施之中。政府還要利用標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化和共享來提高效率。

在規(guī)劃、服務(wù)、管理、技能以及對信息技術(shù)所帶來變化的管理中，應(yīng)增強(qiáng)公眾和政客們對公共服務(wù)變革的信任。

該報(bào)告還指出，應(yīng)當(dāng)制定整體的行動方案和政策框架，并把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)變革的運(yùn)作機(jī)制上。特別是它還要建立全局性的服務(wù)設(shè)計(jì)原則，推廣成功的實(shí)踐案例，指明技術(shù)發(fā)展?jié)摿Γ贫ü灿梅?wù)的設(shè)計(jì)和發(fā)展需求。

該報(bào)告認(rèn)為，無論是政策制定還是服務(wù)提供，都依賴于政務(wù)信息傳遞的準(zhǔn)確與及時(shí)，于是信息管理、數(shù)據(jù)共享、信息安全以及身份管理都變得至關(guān)重要。

此外，還有許多類似的大型研究報(bào)告或綱領(lǐng)性文獻(xiàn)對政府服務(wù)的改革提出了許多指南性的建議，如《聯(lián)邦在線2005：全面推進(jìn)德國電子政務(wù)》指出：德國政府對政府的公共服務(wù)進(jìn)行了重新界定，認(rèn)為政府提供的公共服務(wù)與企業(yè)類似，實(shí)際上也是一種產(chǎn)品。每一個(gè)部門必須描繪出他們所提供“服務(wù)”的制定程序，并闡明什么服務(wù)已經(jīng)可以在線提供以及在線提供這些服務(wù)是否有意義。這篇報(bào)告還提出：政府提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，確定優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)項(xiàng)目；應(yīng)對政府服務(wù)進(jìn)行評估，按業(yè)務(wù)類型分時(shí)間、分階段上網(wǎng)等。

特別值得指出的是，加拿大政府特別注重公眾對服務(wù)需求的分析與評價(jià)，由此來進(jìn)一步地提高政府服務(wù)質(zhì)量。在加拿大，這類研究極為豐富，最有影響的是加拿大市民中心的政府服務(wù)需求與評價(jià)系列報(bào)告，例如“Quality Services: A Series of Guides”，它研究了諸如“衡量顧客滿意度”、“政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”和“雇員調(diào)查”等熱點(diǎn)問題，有助于規(guī)劃和實(shí)施政府服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)；又如“Citizen/Client Surveys: Dispelling Myths and Redrawing Maps”，它預(yù)測了公眾對公共部門服務(wù)的期望，確定了一系列影響服務(wù)滿意度的因素。再如“Good Practices in Citizen-Centred Service”列出了大量案例對政府服務(wù)進(jìn)行分析，具體討論了公民對政府服務(wù)的期望、政府服務(wù)的績效評估、縮小服務(wù)差距的工具以及如何提高政府的服務(wù)提供能力。

二、國內(nèi)的研究現(xiàn)狀與實(shí)踐

我國的電子政務(wù)建設(shè)始于1997年，從起步至今剛剛十年。目前，電子政務(wù)領(lǐng)域的研究僅處于初創(chuàng)階段，相關(guān)研究明顯滯后于我國電子政務(wù)的實(shí)踐。

⒈研究現(xiàn)狀

通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，我國電子政務(wù)面向公共服務(wù)的理論研究中純粹理論研究的較多，針對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式的研究較少，討論服務(wù)質(zhì)量研究的就更少。電子政務(wù)面向公共服務(wù)的理論研究較為重要的有：

電子政務(wù)服務(wù)是以政府為主體，構(gòu)架跨部門協(xié)同工作平臺，通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交互，使公眾可方便地在任何空間與時(shí)間享受政府的各項(xiàng)服務(wù)。其內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善（周宏仁，2002），核心則是整合已有資源（徐京輝等，2003），通過建立完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，為全方位服務(wù)型“電子政府”的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

協(xié)同政務(wù)通過系統(tǒng)應(yīng)用、部門流程以及信息的協(xié)同互動，本身就是一種提供服務(wù)的嶄新方式（李漫波，2005）。

電子政務(wù)根本的意義在于為公眾提供實(shí)用的信息和服務(wù)，在線提交和審批等功能只是政府電子服務(wù)的部分內(nèi)容，目前我國政府電子服務(wù)還處在較低水平，但在不斷朝著對公眾服務(wù)的能力與質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變（楊冰之，2004）。

汪玉凱在《電子政務(wù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向》（人民論壇，2006）中提出了電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向的措施：①樹立以客戶為中心的理念和意識，高度重視政務(wù)的有效整合；②對絕大多數(shù)省級以下的地方政府而言，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)放在門戶網(wǎng)站和外網(wǎng)建設(shè)方面，不要把更多的精力放在內(nèi)網(wǎng)上；③高度注重核心政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對接；④注重電話功能的運(yùn)用。

劉家真在《統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)同工作：新一輪的電子政務(wù)戰(zhàn)略》（電子政務(wù)，2007）中指出，電子政務(wù)工程高投入、低回報(bào)的主要原因是政府服務(wù)體系與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不相匹配。提出新一輪的電子政務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)同工作，在以服務(wù)為導(dǎo)向、跨部門整合資源的政府服務(wù)框架下，建立政府服務(wù)共享體系，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使電子政務(wù)上一個(gè)新的臺階；提出了“我國政府電子服務(wù)提供體系構(gòu)想”，認(rèn)為“我國電子政務(wù)如何以服務(wù)為導(dǎo)向，低投入、高共享與高回報(bào)地建設(shè)，最重要的問題是必須理清我國公眾對政府服務(wù)的優(yōu)先需求領(lǐng)域，并以此為導(dǎo)向首先創(chuàng)建一批我國公眾亟需的高質(zhì)量服務(wù)，并使這些服務(wù)的提供具有無縫性”，并對我國政府電子服務(wù)提供體系的創(chuàng)建進(jìn)行了討論。

王曉華、王浣塵的《基于對傳統(tǒng)政務(wù)和電子政務(wù)服務(wù)流程的分析》（上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2004），建立了傳統(tǒng)政務(wù)和電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量仿真模型，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)仿真算法及程序結(jié)構(gòu)，定義了衡量服務(wù)質(zhì)量的性能指標(biāo)。

中國行政管理學(xué)會課題組在《社會管理和公共服務(wù)：內(nèi)涵、趨勢、問題及對策》（中國行政管理，2005）中提出：政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)集中選擇在如下重點(diǎn)領(lǐng)域：①提高政府公共教育服務(wù)的水平，普及12年制的義務(wù)教育；②提高政府社會保障公共服務(wù)水平；③提升政府公共醫(yī)療服務(wù)水平；④提高政府科技服務(wù)的公共服務(wù)水平；⑤投資戰(zhàn)略性的公共基礎(chǔ)設(shè)施等。

中新社記者孫自法在《十一五規(guī)劃首次界定政府公共服務(wù)優(yōu)先領(lǐng)域》（中國新聞網(wǎng)，2006-03-02）中指出： “十一五”規(guī)劃的第三大創(chuàng)新，是首次界定政府公共服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域，涵蓋從義務(wù)教育到國防等十多個(gè)方面，并據(jù)此首次界定公共預(yù)算對應(yīng)的優(yōu)先領(lǐng)域。

⒉相關(guān)實(shí)踐

我國的電子政務(wù)建設(shè)起步較晚，發(fā)展較快。我國電子政務(wù)經(jīng)歷了第一階段（自動化辦公系統(tǒng)）和第二階段（以垂直部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)通為主，如金字工程等）后，開始向提供網(wǎng)上服務(wù)等縱深方向發(fā)展。

2003年頒布的《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)；方便申請人采取數(shù)據(jù)電文方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率?！?/p>

“2003中國國際電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”于2003年9-11月在全國范圍內(nèi)組織開展了“最佳社會公眾服務(wù)政府網(wǎng)站調(diào)查活動”，針對各政府網(wǎng)站的上網(wǎng)內(nèi)容、實(shí)用性、技術(shù)與互動性等方面確定了評選角度，其中含有政務(wù)信息的及時(shí)性、豐富程度、完整程度以及網(wǎng)上辦公的便捷與有效等。同年，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司推出一個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)站評估體系，在設(shè)計(jì)評估指標(biāo)時(shí)，主要考慮兩個(gè)方面：網(wǎng)站提供的政府電子服務(wù)以及保證這些服務(wù)實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量。

從2004年起，隨著我國統(tǒng)一外網(wǎng)工程的啟動與推進(jìn)，外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)以及相關(guān)的政府對企業(yè)、公眾的網(wǎng)上服務(wù)正在成為我國電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。

在2006年6月12日召開的全國電子政務(wù)工作座談會上，國務(wù)院總理在批示中指出，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造條件。國務(wù)院副總理曾培炎指出，“十一五”時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。

信息產(chǎn)業(yè)部的“十一五”規(guī)劃將電子政務(wù)的發(fā)展方向定為“以服務(wù)提升效益”。我國電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)在此得以鮮明體現(xiàn)，即通過先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)政府優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和高效的管理職能。服務(wù)是我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略取向和價(jià)值目標(biāo)，便民是我國電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨的執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的為民服務(wù)思想，以提高政府公共服務(wù)水平為中心，科學(xué)發(fā)展電子政務(wù)。

一項(xiàng)特別值得關(guān)注的事件是，“十五”期間，“中國電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程”開通?！爸袊娮诱?wù)試點(diǎn)示范工程”是國務(wù)院辦公廳和科技部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)電子政務(wù)重要應(yīng)用建設(shè)工程，也是“十五”期間國家科技攻關(guān)計(jì)劃課題。該課題旨在通過電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范，以及實(shí)施試點(diǎn)示范工程，來全面推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)。深圳、青島、綿陽和南海四個(gè)城市被確定為首批試點(diǎn)工程的建設(shè)城市，各試點(diǎn)城市的項(xiàng)目建成通過驗(yàn)收后，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)將向全國推廣。

四個(gè)試點(diǎn)城市的建設(shè)重點(diǎn)各有不同，其中，深圳將結(jié)合行政審批制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)和完善面向企業(yè)和公眾的各類在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括電子安全認(rèn)證交換平臺、統(tǒng)一的信息交換平臺等多個(gè)為社會公眾服務(wù)的應(yīng)用項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)將具體選擇幾個(gè)部門，如稅務(wù)部門的電子報(bào)稅服務(wù)、工商部門的網(wǎng)上申辦企業(yè)服務(wù)、民政部門的社區(qū)信息化服務(wù)等。

深圳市政府明確提出，到2008年，要求公開的政務(wù)信息100％都可在網(wǎng)上查詢，行政審批項(xiàng)目100％都可在網(wǎng)上申請及查詢結(jié)果，100%的政府行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目都將納入電子監(jiān)察范圍，并對50%以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理。

深圳通過創(chuàng)建國家電子政務(wù)試點(diǎn)城市，將進(jìn)一步完善公共服務(wù)系統(tǒng)，使廣大市民在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、民主參與、婚姻登記、計(jì)劃生育、戶籍管理、交通出行、旅游、住房和納稅等方面享受更便利的電子政務(wù)服務(wù)；同時(shí)也將使企事業(yè)單位在年檢年審、商務(wù)活動、對外交流、人力資源等方面得到更高效率的電子政務(wù)服務(wù)。

隨后，天津市、北京市、浙江省、上海市等四省市被定為我國政務(wù)信息資源共享的試點(diǎn)省市。它們在試點(diǎn)過程中構(gòu)建了數(shù)據(jù)交換和管理平臺，為實(shí)現(xiàn)跨部門、異構(gòu)系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的信息交換和共享積累了珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

此外，我國政府網(wǎng)站都開展了一定規(guī)模的網(wǎng)上服務(wù)，特別是區(qū)域政府行政審批信息化建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，部分行政許可項(xiàng)目已經(jīng)能夠在線處理。

⒊國內(nèi)研究與實(shí)踐的現(xiàn)存局限

首先，我國在政府電子服務(wù)領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)極為薄弱。除了缺乏相關(guān)的學(xué)術(shù)積淀外，國內(nèi)現(xiàn)有研究成果多限于一般性的議論，未能深入中國國情進(jìn)行針對性的問題研究、案例研究、實(shí)證研究，或簡單推介、評述國外研究成果或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，缺乏結(jié)合我國實(shí)際國情的科學(xué)分析，對實(shí)踐指導(dǎo)無力。

其次，理論研究與實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，政府電子服務(wù)理論研究明顯滯后于相關(guān)實(shí)踐。政府電子服務(wù)的趨勢是實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上辦公，多數(shù)政府部門都需要共享相關(guān)部門所掌握的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)需要與其他部門進(jìn)行聯(lián)合審批事項(xiàng)。因此，信息整合、資源共享、協(xié)同辦公是政府電子服務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵。但我國理論研究人員關(guān)注不夠及時(shí)、超前意識不強(qiáng)，使管理理論研究滯后于我國管理實(shí)踐，特別是在及時(shí)關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題、切實(shí)提出解決方案、扎實(shí)總結(jié)已經(jīng)被實(shí)踐證明成功的經(jīng)驗(yàn)方面。

最后，目前國內(nèi)研究和實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)存在偏差。目前國內(nèi)研究成果及實(shí)踐探索大多數(shù)是以政府自身的工作效率提升、管理手段及信息對外公開方式改進(jìn)為基本出發(fā)點(diǎn)，總體上屬于電子政務(wù)的“G2C”模式，而鮮見“C2G”模式。目前中國電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐，促進(jìn)了公共管理信息的公開、透明化，“辦事指南”、“表格下載”、“在線咨詢”、“在線審批”等欄目也為大多數(shù)政府網(wǎng)站所設(shè)置，在一定程度上提高了公眾信息獲取、事務(wù)辦理的便捷性，但真正互動性的平臺尚未完全實(shí)現(xiàn)?？梢哉J(rèn)為，上述舉措以及政府機(jī)關(guān)“辦公自動化”的建設(shè)雖然促進(jìn)了政府自身工作效率的提高，但仍未根本改變政府治理績效。而治理績效的改善，則更依賴于電子政務(wù)建設(shè)改變政府公共管理與公共服務(wù)供給方式的根本性轉(zhuǎn)變，即以公眾為中心設(shè)計(jì)行政程序、搭建互動平臺。值得指出的是，狹隘地以政府自身工作效率為電子政務(wù)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，極有可能導(dǎo)致我國電子政務(wù)發(fā)展重蹈國外初始階段所走的彎路，而偏離當(dāng)前行政管理改革與政治體制改革所強(qiáng)調(diào)的以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧治理的改革路線，脫離社會發(fā)展實(shí)際需求。

我國以公共服務(wù)為中心的電子政務(wù)建設(shè)中大量經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)為我們留下了極大的研究空間。目前我們急需梳理與總結(jié)已積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)對實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的規(guī)律，以通過科學(xué)研究來完成具有本土意義和普適性學(xué)術(shù)價(jià)值的理論升華。

參考文獻(xiàn)：

1 The European Union and its eGovernment development[EB/OL]. [2007-05-03].

16 Kaylor C, Deshazo R, Van Eck D. Gauging e-government: A report on implementing services among American cities[J]. Government Information Quarterly,2001(18）:293-307

17 Homburg V, Bekkers V. The Back-Office of E-Government: Managing Information Domains as Political Economics[C]. Proceedings of the 35th Hawaii International Conference on System Sciences,2002

18 The President's Management Agenda[EB/OL]. [2007-05-05].

19 whitehouse.gov/omb/budget/fy2002/mgmt.Pdf

20 Edwards B. BPRCitizen centric services[EB/OL]. [2007-05-03].

21 malopolskie.pl/Pliki/2007/PolandMar07.pdf

22 周宏仁. 電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)發(fā)展[N]. 人民日報(bào)，2002－04－14

23 徐京輝，劉杰. 基于B/S模式的社區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J]. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究,2003，20（8）：112－114

24 李漫波. 協(xié)同：電子政務(wù)的未來[J]. 軟件世界，2005（1）

25 楊冰之. 美國電子政務(wù)建設(shè)的評價(jià)措施[EB/OL]. [2007-05-03].省略w.省略/applic/forum/htm2004/20040113_1183U.asp

26 汪玉凱. 電子政務(wù)應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向[J]. 人民論壇，2006（3）

27 劉家真. 統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)同工作：新一輪的電子政務(wù)戰(zhàn)略[J]. 電子政務(wù)，2007（7）

28 王曉華，王浣塵. 傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量模型及仿真分析[J]. 上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，38（3）

29 中國行政管理學(xué)會課題組. 社會管理和公共服務(wù)：內(nèi)涵、趨勢、問題及對策[J]. 中國行政管理，2005（2）

作者簡介：