企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性范文

分 院： 學(xué)生姓名：

專業(yè)班級： 學(xué) 號：

2017年10月

班級：

本次我的調(diào)研主題是：環(huán)境保護;調(diào)查內(nèi)容：對環(huán)境知識的了解情況、、對環(huán)境現(xiàn)狀的了解情況以及環(huán)保對策;調(diào)查目的:進一步提高環(huán)保意識，宣傳環(huán)保知識，共建綠色家園。

與所有的縣城一樣，我縣的環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。九十年代前，我縣的工業(yè)化剛剛起步，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱.環(huán)境污染問題尚不突出，但生態(tài)惡化問題經(jīng)歷數(shù)千年的累積，已經(jīng)積重難返。八十年代后，隨著工業(yè)化的大規(guī)模展開，重工業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題初見端倪。但這時候污染范圍仍局限于城市地區(qū)，污染的危害程度也較為有限。到了九十年代，隨著改革開放和經(jīng)濟的高速發(fā)展，我縣的環(huán)境污染漸呈加劇之勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使環(huán)境污染向農(nóng)村急劇蔓延，同時，生態(tài)破壞的范圍也在擴大。時至如今，環(huán)境問題與人口問題一樣，成為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的兩大難題。從全縣總的情況來看，我縣環(huán)境污染仍在加劇，生態(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢不容樂觀。

環(huán)境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。

環(huán)境問題是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)建社會環(huán)境的過程中，自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律運動著。人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用，產(chǎn)生環(huán)境問題。環(huán)境問題多種多樣，歸納起來有兩大類：一類是自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問題，也叫第一環(huán)境問題。如地震、洪澇、干旱、臺風(fēng)、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動引起的次生環(huán)境問題，也叫第二環(huán)境問題和公害。次生環(huán)境問題一般又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)生產(chǎn)造成大氣、水環(huán)境惡化等。

當(dāng)前世界的環(huán)境問題：環(huán)境污染出現(xiàn)了范圍擴大、難以防范、危害嚴(yán)重的特點，自然環(huán)境和自然資源難以承受高速工業(yè)化、人口劇增和城市化的巨大壓力，世界自然災(zāi)害顯著增加。 一、環(huán)境污染會降低生物生產(chǎn)量，加劇環(huán)境破壞。

(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;

(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;

(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;

(四)、大量使用化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水;

(五)、礦山廢水、廢渣。

二、在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境隱患：

(一)、土壤遭到破壞。

耕地的過分開發(fā)和牧場的過度放牧，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。裸露的土地變得脆弱了，無法長期抵御風(fēng)雨的剝蝕。在有些地方，土壤的年流失量可達(dá)每公頃100噸。化肥和農(nóng)藥過多使用，與空氣污染有關(guān)的有毒塵埃降落，泥漿到處噴灑，危險廢料到處拋棄，所有這些都在對土地構(gòu)成一般來說是不可逆轉(zhuǎn)的污染。

(二)、淡水資源受到威脅

據(jù)專家估計，從下個世紀(jì)初開始，世界上將有四分之一的地方長期缺水。請記住， 我們不能造水，我們只能設(shè)法保護水。

(三)、空氣污染 多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產(chǎn)帶來的污染物。這些污染物威脅 著數(shù)千萬市民的健康，導(dǎo)致許多人失去了生命。 有毒氣體主要為一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入顆粒。

(四)、草坪上的垃圾越來越多，影響小草的生長，原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時，垃圾散發(fā)的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。更糟糕的是，在小區(qū)范圍內(nèi)這樣的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

(五)、由于人們環(huán)保意識薄弱，經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上，你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見，原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹，垃圾的臭味越來越大。人們在清潔了自身的同時，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德。

三、形成原因

(一).人口壓力增長快

(二).資源的不合理運用

(三).片面追求經(jīng)濟增長 四、建議：

(一)、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護宣傳教育內(nèi)容，推進公眾參與保護環(huán)境。切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好。

(二)、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護宣傳教育內(nèi)容，推進公眾參與保護環(huán)境。

(三)、針對農(nóng)村生活垃圾污染問題，發(fā)展廢品回收業(yè)。對于不可回收的垃圾，距離縣城較近的村鎮(zhèn)可采用村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處置的模式，做到統(tǒng)一收集、定點存放、定時清運、科學(xué)處理;對于交通運輸不便或運輸成本較大的村鎮(zhèn)可采取統(tǒng)一收集后進行簡易填埋處理的辦法。

(四)、切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作，加大煤金等礦山企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。

(五)、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。

(六)、加強建設(shè)項目環(huán)境管理，克服重審批輕管理的傾向，嚴(yán)格執(zhí)行三同時制度。

(七)、加強環(huán)保隊伍自身建設(shè)，提高環(huán)保人員的執(zhí)法水平和能力。

五、對策

(一)、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門**服務(wù)，不符合條件的堅決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。

大學(xué)生環(huán)境保護意識調(diào)查報告

姓名：張

院系：

學(xué)號：

時間：

一、調(diào)查背景和目的：

在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，環(huán)保已成為一個全球的熱點。為了美好的未來，我們必須選擇可持續(xù)發(fā)展的道路，建立人與自然和諧相處的綠色文明。因此，在學(xué)校中開設(shè)環(huán)境教育和有關(guān)環(huán)境保護的活動也顯得越來越重要。 當(dāng)前，新世紀(jì)的新技術(shù)革命將在更為廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生日新月異、突飛猛進的變化，大學(xué)生是未來社會的主人，是社會行動力的主體，他們對環(huán)境的認(rèn)識將決定未來社會的發(fā)展趨向。所以，培養(yǎng)學(xué)生正確的環(huán)境意識和環(huán)境保護行動意識，是環(huán)境教育的首要任務(wù)。

因而學(xué)校的環(huán)境教育也應(yīng)從傳統(tǒng)的環(huán)境教育向新時期的環(huán)境教育轉(zhuǎn)變，同時把培養(yǎng)學(xué)生的人格、能力、行為提上環(huán)境教育的日程，把學(xué)生的社會實踐參與作為教育的主要方式。而且越來越多的事實和經(jīng)驗也證明，光有環(huán)境保護的認(rèn)識是不夠的，怎么樣落實到實處才是最重要的。

二、調(diào)查方法：

對首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)的部分學(xué)生采取了隨機抽樣調(diào)查。

三、調(diào)查時間和地點：

首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)綜合樓，2013年5月22日下午5點到6點。

四、調(diào)查基本資料：

1、總共發(fā)放調(diào)查問卷50份，收回50份，回收率100%。

2、男女比例分別占40%和60%。

3、調(diào)查對象主要為首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)在校大學(xué)生，全為大一學(xué)生。

4、本次調(diào)查對象來自不同的院系。

五、調(diào)查內(nèi)容分析及建議：

(一)調(diào)查內(nèi)容分析：

本次針對大學(xué)生環(huán)保意識的調(diào)查問卷，主要從環(huán)保行為、環(huán)保意識和環(huán)境問題對策這三方面進行了調(diào)查，就這三個方面進行如下調(diào)查結(jié)果分析：

1、環(huán)保行為方面

問卷的第2題至第6題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保行為：

① 一次性盒飯問題：只有5%的學(xué)生會絕對不會在吃放打包帶走時使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒，24%的同學(xué)是幾乎不會使用一次性飯盒，而40%的同學(xué)偶爾會使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒把飯打包帶走，16%的同學(xué)會習(xí)慣性地使

用一次性飯盒。

② 踐踏草坪問題：為了方便或其他原因踐踏草坪的同學(xué)中，幾乎每次都會那樣做的占40%，偶爾會做的占40%，經(jīng)常那樣做的占20%，這表明大部分同學(xué)都會為了方便而踐踏草坪。

③ 燈和空調(diào)的開關(guān)問題：在自習(xí)室時，看到人不多的情況下，偶爾會自覺地關(guān)掉一些燈或關(guān)掉空調(diào)的同學(xué)占大多數(shù)，占56%，幾乎不會那么做的占20%，絕對不會那么做的和習(xí)慣性那么做的分別占12%.

④ 垃圾分類問題：偶爾會分類扔垃圾的同學(xué)也占大多數(shù)，占50%;而絕對不會分類扔垃圾的占24%。

小結(jié)：由①②問題可得同學(xué)們?yōu)榱朔奖?，會?jīng)常使用一次性盒飯，也幾乎每次都會踐踏草坪，可見當(dāng)面臨便捷方法與消極的環(huán)境保護行為的選擇時，大家會選擇對環(huán)境造成危害或消極影響的行為;而由③④問題可以看出，大部分同學(xué)的環(huán)保行為還是積極的，他們會主動節(jié)約資源，會主動做出有利于解決環(huán)境問題的行為。

2、環(huán)保意識方面

問卷的第7題至第9題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保意識：

①個人在環(huán)境保護中的角色問題：有40%的同學(xué)認(rèn)為個人在環(huán)境保護過程中起到非常大的作用，50%同學(xué)認(rèn)為起到比較大的作用，10%的同學(xué)會認(rèn)為個人在環(huán)境保護中不能起到任何作用，沒有人不知道個人環(huán)境保護中起到什么作用。

②有關(guān)環(huán)境保護的關(guān)注問題：在有關(guān)平時是否會關(guān)注保護環(huán)境這方面的新聞的問題上，36%的同學(xué)的回答是經(jīng)常，62%的同學(xué)選擇了偶爾，還有2%的同學(xué)從不關(guān)注保護環(huán)境方面的新聞，這表明大家對環(huán)境保護方面的消息不是特別關(guān)注，這點值得大家注意。

小結(jié)：①表明大家對個人在環(huán)境保護過程中的作用是肯定的，一個人的力量可以改變環(huán)境的，也許改變的不是很大。②中的數(shù)據(jù)表明，同學(xué)們的環(huán)保行為過程中大家環(huán)保意識不是那么令人欣慰，有一部分同學(xué)的環(huán)保意識需要加強。

3、環(huán)境問題對策方面

問卷的第10題與第11題涉及到被調(diào)查者面對環(huán)境問題的對策：

發(fā)現(xiàn)有污染現(xiàn)象時，只有20%的同學(xué)會直接找有關(guān)部門反映，而卻有50%的同學(xué)會想?yún)⑴c但認(rèn)為由于身單力薄而放棄 ，有24%的同學(xué)會直接撥環(huán)境問題免費舉報電話，竟也有6%的同學(xué)認(rèn)為無所謂，事不關(guān)己，這可見面對環(huán)境問題時，大部分同學(xué)會選擇逃避，也許這也是我們應(yīng)該深思的問題，為什么會出現(xiàn)放棄為環(huán)境問題出對策的現(xiàn)象。

(二)有關(guān)環(huán)境保護意識的建議

就調(diào)查結(jié)果分析從學(xué)生自身、整體文化氛圍、學(xué)校管理這三個角度出發(fā)給出一些有關(guān)環(huán)境保護意識的建議：

1、 從學(xué)生自身出發(fā)

(1).大學(xué)生應(yīng)積極了解與環(huán)境問題相關(guān)的知識和新聞，提高環(huán)保意識 ：

在問及大學(xué)生環(huán)保意識增強的想法時，選擇學(xué)生自身素質(zhì)高的大學(xué)生是最多的。由此可見多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為提高環(huán)保意識的根本是從學(xué)生自身出發(fā)。在問卷中我們可以看到大學(xué)生對環(huán)?；局R的了解較少，對環(huán)保知識或者新聞的關(guān)注度并不高。對于與自身密切相關(guān)并且具重大意義的大會，作為大學(xué)生，應(yīng)該做為常識了解。

(2).大學(xué)生應(yīng)從日常生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣 ：

雖在前面的調(diào)查結(jié)果中我們介紹到大部分有較好的生活習(xí)慣，但在對白色污染這一世界性的難題上，我們需要每一個大學(xué)生的參與。

(3).以自己的力量感染更多的人參與到環(huán)保事業(yè)中 ：

作為大學(xué)生群體中的一員，不僅要從自身出發(fā)，做個環(huán)境的守護者，也要讓自己的行為感染周圍的人，譬如在面對亂扔垃圾等破壞環(huán)境的行為時，我們自己撿起來的同時亦需要勸導(dǎo)他撿起來，重申維護環(huán)境是每個人的責(zé)任，不必區(qū)分是陌生人還是熟悉的人。大學(xué)生是應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起社會責(zé)任，以自己的力量去感染更多的人。

2、從整體文化氛圍出發(fā)

整體文化氛圍好是大學(xué)生認(rèn)為群體環(huán)保意識最強的第二大原因。所以我們建議大學(xué)校園中，各類學(xué)生組織，如學(xué)生會，團委，各類社團都可以通過一些宣傳活動，如舉辦知識大賽，晚會來營造良好的氛圍，促使更多的大學(xué)生加入環(huán)保事業(yè)的大家庭中。在前面的調(diào)查結(jié)果中，我們看到絕大部分大學(xué)生用實際行動響應(yīng)低碳。我們相信，在他們的影響下，更多的同學(xué)也能積極地參與到響應(yīng)低碳生活的行列中，并為環(huán)保發(fā)現(xiàn)自己的力量?！颈Ｗo環(huán)境調(diào)查報告】

3、從學(xué)校管理出發(fā)

(1)多進行環(huán)境保護意識宣傳：

學(xué)?？梢?開展關(guān)于保護環(huán)境的班隊會，讓同學(xué)們自由發(fā)言，想出保護環(huán)境的辦法，讓同學(xué)們更多的為保護環(huán)境、愛護環(huán)境做貢獻;多開展一些環(huán)保手抄報制作活動，多貼一些環(huán)保手抄報和一些關(guān)于環(huán)保的資料在展示區(qū)里，讓同學(xué)們多了解環(huán)保，知道環(huán)保的重要性等等。

(2)對有關(guān)部門提出合理化方案：

通過調(diào)查可知，有94%的同學(xué)希望通過雙面打印，并適當(dāng)降低打印價格以節(jié)約紙張，由此我們認(rèn)為對復(fù)印或打印實行雙面，以在一定程度上可以達(dá)到減少紙張被使用的目的。從而我們對學(xué)校復(fù)印店提出有償使用雙面打印或復(fù)印的建議。而同學(xué)們?yōu)榱朔奖銜褂靡淮涡燥埡泻哇`踏草坪，因此學(xué)?？梢詫κ程锰岢龊侠砘ㄗh，如改變食堂飯菜分類方式，擴建食堂以至于學(xué)生不會因為食堂擁擠而選擇使用一次飯盒把飯帶回宿舍等等。

六、調(diào)查結(jié)論：

此次環(huán)境意識調(diào)查活動雖然只在一所大學(xué)一個年級進行，但具有以點及面的效果。調(diào)查結(jié)果也確實反映出學(xué)生普遍環(huán)境意識水平較高。在學(xué)生的環(huán)境意識中，環(huán)境保護的重要性和迫切性都有很高的認(rèn)識，但在行動力方面就顯得略有不足，表現(xiàn)出知與行有些脫節(jié)，令人擔(dān)憂。希望通過這次調(diào)查結(jié)果的顯示，讓同學(xué)們有所深省。

第2篇：企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性范文

[關(guān)鍵詞]英國政府；節(jié)能減排；啟示

[中圖分類號]F205　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國政府推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

19世紀(jì)中期以后。伴隨著英國工業(yè)化進程的不斷加快，英國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時，產(chǎn)業(yè)革命所帶來的生態(tài)和環(huán)境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國境內(nèi)其他河流水污染達(dá)到飽和狀態(tài)，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業(yè)化的高度集中，導(dǎo)致英國森林和耕地面積不斷減少。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和自然資源的日益缺乏，從19世紀(jì)晚期起，英國政府陸續(xù)推行了一些包括食品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、資源和能源的利用節(jié)約等方面的社會立法。20世紀(jì)后期，隨著英國城市化水平的提高和經(jīng)濟收入的增長。人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求。環(huán)境污染和資源匱乏也引起了社會更廣泛的關(guān)注。

英國人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國政府認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國家，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起推行可持續(xù)發(fā)展尤其是推行節(jié)能減排的帶頭作用。1994年。英國積極響應(yīng)里約全球環(huán)境首腦會議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《可持續(xù)發(fā)展：英國的戰(zhàn)略選擇》，為英國的節(jié)能環(huán)保確立了一個基礎(chǔ)性文件。1999年5月，英國政府公布第二份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了同步發(fā)展經(jīng)濟、社會和環(huán)境的目標(biāo)，并引入了量化指標(biāo)。2005年3月，英國政府出臺第三份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了到2020年英國社會和環(huán)境的發(fā)展方向。2007年7月，英國政府新的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計，詳細(xì)地介紹了68個領(lǐng)域的發(fā)展變化狀況。

英國對可持續(xù)發(fā)展的理解是：大多數(shù)社會都渴望得到經(jīng)濟發(fā)展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時也追求保護和改善他們現(xiàn)在及子孫后代的環(huán)境。協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的核心。因此，推行節(jié)能減排，營造美好的社會環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、英國政府推行節(jié)能減排的主要特點

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度健全

1　制定多個專項法律防治污染。一是從源頭上限制礦產(chǎn)資源企業(yè)污染排放。從1909年起，英國先后頒布了40多部關(guān)于規(guī)劃的法律法規(guī)，從礦產(chǎn)資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強制要求企業(yè)控制大氣污染。英國在通過了第一個《堿業(yè)法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護條例》等在內(nèi)的多個控制大氣污染的立法。并制定了78個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以強制企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)成本和治污費用的平衡。三是嚴(yán)格限制企業(yè)取水排污。英國在20世紀(jì)90年代先后通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》，通過法律手段對污染水源者進行約束。

2　出臺國家節(jié)能計劃和《家庭節(jié)能法》。1995年，英國頒布實施了《家庭節(jié)能法》。2006年4月，英國再次出臺建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建筑必須安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，使其能耗降低40％。此外，英國政府還準(zhǔn)備動用行政力量，在未來8年內(nèi)為全部建筑配備節(jié)能燈，使照明發(fā)電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡稱《法案》)，現(xiàn)已進入議會立法程序。通過《法案》，英國以法律的形式規(guī)定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會?！斗ò浮分忻鞔_，英國政府將建立氣候變化委員會，負(fù)責(zé)向政府提供獨立的專家建議和指導(dǎo)，為英國2050年前的溫室氣體減排計劃出謀劃策。氣候變化委員會的主要職責(zé)是對開發(fā)新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執(zhí)行制定的節(jié)能減排政策。氣候變化委員會還將每年檢查減排情況，并根據(jù)政府在節(jié)能減排方面的成績和存在的問題，向議會提交公開、透明的年度進展報告。此外，氣候變化委員會將對政府間進行的減排指標(biāo)交易給予建議。并可能會直接干涉排污交易的過程。二是設(shè)定二氧化碳減排目標(biāo)?！斗ò浮窞橛贫艘粋€清晰而連貫的中長期減排目標(biāo)：到2020年，英國境內(nèi)二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％?！斗ò浮愤€要求英國政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預(yù)算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業(yè)明確強制減排的具體目標(biāo)；英國政府每年必須向議會提交一份控制二氧化碳排放的報告，不能完成法案目標(biāo)的政府將受到司法審查?！斗ò浮返暮炇鹗褂蔀槿虻谝粋€通過立法手段強制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標(biāo)的國家。三是完善溫室氣體排放貿(mào)易制度?！斗ò浮芬笤谝延械奶寂欧胖笜?biāo)交易基礎(chǔ)上設(shè)立全新的全英國碳排放交易體制。通過市場機制來控制碳排放總量。近幾年來，英國政府每年都組織一個龐大的“廢氣減排指標(biāo)收購團”，輾轉(zhuǎn)于各個發(fā)展中國家，求購“廢氣減排指標(biāo)”，以求達(dá)到《京都協(xié)議書》的二氧化碳減排指標(biāo)要求。

(二)強化對企業(yè)的約束和激勵

1　對第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制。一是限制礦產(chǎn)資源開采企業(yè)生產(chǎn)。英國政府采取了一系列強制性的手段，減少甚至停止礦產(chǎn)資源開采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。目前英國國內(nèi)大部分的礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，所需的礦產(chǎn)資源主要依靠進口供給。其中，英國的煤炭產(chǎn)量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬噸，進口煤炭占了英國煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產(chǎn)型企業(yè)。英國政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規(guī)定對于防治污染的費用和減輕因污染造成的環(huán)境損害的費用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。例如英國的鋼鐵產(chǎn)量在1970年達(dá)到了2831萬噸的歷史高位，而2006年的產(chǎn)量只有1388萬噸，這不能不說是英國對于高耗能高污染生產(chǎn)型企業(yè)進行限制約束的結(jié)果。

2　利用稅費減免和基金互助方式幫助企業(yè)節(jié)能減排。英國政府運用財稅政策，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則鼓勵企業(yè)進行多種方式的節(jié)能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵和刺激企業(yè)減排的方式，如果企業(yè)達(dá)到了與政府簽署的減排標(biāo)準(zhǔn)，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設(shè)立碳基金和減排基金。碳基金主要面對中小企業(yè)，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購買節(jié)能設(shè)備。幫助中小企業(yè)實現(xiàn)減排既定目標(biāo)。減排基金主要是為英國各類企業(yè)實行有效減排技術(shù)的推廣、企業(yè)環(huán)保項目的實驗

和減排項目的實行服務(wù)，目的是強化企業(yè)減排溫室氣體的意識，增強企業(yè)減排主動性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度。“碳信貸”是指企業(yè)可以把自己的減排量拿到市場上在企業(yè)間進行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經(jīng)濟利益，買入減排量的企業(yè)也可以避免因無法完成減排量而遭到處罰。充分體現(xiàn)了“誰環(huán)保、誰受益”的原則。

3　對第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的鼓勵。2006年英國的銀行、保險以及商業(yè)等服務(wù)業(yè)已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國把節(jié)能減排的重點放在了占GDP比重最大的服務(wù)業(yè)上。一是大型商業(yè)機構(gòu)對節(jié)能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國8家大型商業(yè)和服務(wù)機構(gòu)自發(fā)聯(lián)合發(fā)起了旨在鼓勵英國家庭使用環(huán)保產(chǎn)品的宣傳和優(yōu)惠促銷活動。其中。英國最大的零售商特易購食品超市公司(Tesco)將節(jié)能燈泡以半價出售，以引起消費者對于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業(yè)公司的自發(fā)節(jié)能減排行動。大型商業(yè)公司意識到節(jié)能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細(xì)化管理和制度，并加入減排的行列中來。2006年Tesco公司率先在英國開展了貫穿整個零售供應(yīng)鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費以及廢物棄置等整個產(chǎn)品生命周期的各個階段都減少碳排放，從而把企業(yè)自身的減排努力與整個供應(yīng)鏈的減排集成起來，最大限度地擴大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產(chǎn)生的大量資源浪費和減少有毒氣體的排放，英國幾家大的商場和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計劃。四是鼓勵企業(yè)開發(fā)利用新能源和新產(chǎn)品促進節(jié)能。政府采取優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)投資利用綠色能源。例如風(fēng)能、太陽能、潮汐能來發(fā)電，以取代傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統(tǒng)高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對部分行業(yè)企業(yè)提出明確節(jié)能減排要求。英國政府對包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計劃，以促進環(huán)境保護和資源再生利用，減少對人體和環(huán)境的危害。同時，英國政府提出了“綠色辦公室”的標(biāo)準(zhǔn)。以實現(xiàn)建筑企業(yè)建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節(jié)能和新能源開發(fā)

1　建筑節(jié)能措施。一是推動公共建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定2008年中央政府機關(guān)建筑物能耗要在1990年的基礎(chǔ)上降低20％，衛(wèi)生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎(chǔ)上降低15％。英國政府還規(guī)定，2008年6月起，每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級并頒發(fā)證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動員社會力量加強監(jiān)督，促進全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上。英國政府將撥款1000萬英鎊改造英國境內(nèi)中小學(xué)校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進個人家庭住宅建筑節(jié)能。英國政府規(guī)定在新建筑設(shè)計時，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國到2020年實現(xiàn)可再生能源占能源總量20％的目標(biāo)的大背景下。英國政府在2007年5月公布了《英國能源白皮書》，為英國可再生能源的開發(fā)設(shè)定了具體目標(biāo)。英國政府聲明，在2020年將煤炭在英國能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴大到35％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟對各成員國的基本要求。

3　其他節(jié)能減排措施。除了關(guān)注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發(fā)利用外，英國還是世界上最早全面實施綠色森林認(rèn)證的國家。英國森林的生態(tài)狀況良好，野生動植物保護得很好，為英國的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻，并能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(四)關(guān)注民生

1　用財稅政策引導(dǎo)扶持家庭節(jié)能減排。一是對節(jié)能住宅的購買和改造給予減免稅和直接補貼的優(yōu)惠。英國政府規(guī)定對已經(jīng)實現(xiàn)“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優(yōu)惠。同一時期。英國政府推出了一項“綠色家庭”計劃。鼓勵居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)備；英國政府將對居民購買微型發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國政府還多次撥付財政資金，幫助居民進行家庭節(jié)能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國政府每年劃撥5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵企業(yè)和家庭購買節(jié)能設(shè)備，責(zé)成能源公司提供節(jié)能燈泡、保溫設(shè)備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬戶家庭安裝了節(jié)能鍋爐。在“綠色家庭”計劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電者，可享受政府補助，金額最多可達(dá)改造費的一半；所發(fā)電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國國家電網(wǎng)，政府以優(yōu)惠價收購。二是對綠色車輛和傳統(tǒng)車輛采取不同的購買和使用稅費政策。英國政府正在計劃大力推廣綠色節(jié)能汽車，并對傳統(tǒng)汽車課以較重的稅費。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費者2000英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于2008年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費用，甚至在購買時政府還將給予車主降低消費稅、保險費打折、停車費降低和最高給予2000英鎊補貼的優(yōu)惠措施，以鼓勵人民購買綠色汽車。調(diào)查顯示，當(dāng)前英國有20％的新車購買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費者選擇購買綠色汽車。

2　引入對家庭和單位的能耗審計制度。自1993年來，英國政府共完成了450萬個家庭的能耗審計。僅2006年就審計了45萬戶。通過審計，為這些家庭提供了實用的節(jié)能建議和針對其具體情況的支持計劃。從2008年10月開始，英國85萬個“購房出租族”在出租房屋前，必須請能源審計員評定其房屋的能耗級別，并交納200英鎊的環(huán)保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細(xì)微之處灌輸節(jié)能減排理念。英國政府將免費在線提供二氧化碳計算器，為個人和家庭計算出家庭、電器和個人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據(jù)不同情況提供減排建議。英國政府還計劃為每家每戶都安裝一個儀器表。以提醒人們注意一些平時容易被忽略的小細(xì)節(jié)。英國政府計劃使能源公司對儀表器的使用情況進行統(tǒng)計和計算，對不同時段的電力供應(yīng)作出適時調(diào)整，或設(shè)置峰谷電價，鼓勵人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動，節(jié)能環(huán)保的觀念正深入人心。據(jù)英國政府調(diào)查，英國人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個人行動來緩和氣候變化。

三、對我國節(jié)能減排工作的啟示

黨的十七大報告，指出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。“必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。縱觀英國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是節(jié)能減排工作，有以下幾個方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。促進節(jié)能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國節(jié)能減排的經(jīng)驗看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進節(jié)能減排的根本。英國制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國也是第一個用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放量封頂?shù)膰?。英國關(guān)于節(jié)能減排的多部法律法規(guī)極大地提高了國家、企業(yè)、個人在節(jié)能減排方面的義務(wù)門檻，建立了對節(jié)能減排的法律“硬約束”。我國應(yīng)當(dāng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。可考慮成立類似英國“氣候變化委員會”的獨立監(jiān)督機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。同時，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)綜合利用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，建立促進節(jié)能減排的激勵約束機制和政策體系

英國政府為促進節(jié)能減排，在財政、稅收、金融服務(wù)等方面出臺了一系列有利于節(jié)能減排的優(yōu)惠措施，逐漸形成了一套推動全民節(jié)能減排的政策體系。我國應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立和完善鼓勵企業(yè)、組織、個人節(jié)能減排的激勵約束機制，真正實現(xiàn)節(jié)能減排者得實惠，高耗能者高成本。

一是深化價格改革，積極穩(wěn)妥地推進石油、天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格市場化進程。英國是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用較強。其資源性產(chǎn)品的價格能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系。我國要逐步改變資源價格主要由政府主導(dǎo)定價的做法，充分發(fā)揮市場機制的作用。使資源價格既體現(xiàn)其實際價值，又反映其稀缺程度，通過價格機制抑制資源不合理消費。逐步理順煤炭價格成本構(gòu)成機制；推進成品油、天然氣價格改革；實行相應(yīng)的電價政策，鼓勵可再生能源發(fā)電；合理調(diào)整各類用水價格。加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度；按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善促進節(jié)能減排的財稅政策。采用財政補助、獎勵、設(shè)立節(jié)能專項資金等方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的投入力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。積極推進資源稅改革。改進計征方式。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。

三是加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持：優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進一步突出對節(jié)能減排項目的支持。環(huán)保與金融部門要建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

四是完善政府采購制度。促進政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

(三)合理制定不同階段節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗和污染排放增量

英國有比較完備的能源監(jiān)測管理系統(tǒng)和能源統(tǒng)計系統(tǒng)。政府據(jù)此針對具體情況。在不同階段制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，以促使節(jié)能減排整體目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，我國節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急就是制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，狠抓落實，嚴(yán)格控制能源消耗和污染排放的增長。

一是建立完善節(jié)能減排指標(biāo)體系。加強監(jiān)督管理。進一步加強能源統(tǒng)計和計量管理，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度?？茖W(xué)合理制定節(jié)能減排階段目標(biāo)。同時，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進一步落實目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，建立落后產(chǎn)能退出機制。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加強源頭控制。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門。把能耗作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性門檻；不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作的專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

(四)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從英國治理環(huán)境污染、開展節(jié)能減排的過程看，它經(jīng)歷了一個經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的階段，即由以重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。我國應(yīng)當(dāng)大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。國家要鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)整體水平。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持可再生能源的開發(fā)和利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開發(fā)利用可再生能源是推動可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式。也是緩解我國資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。推動重點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。二是實施水資源節(jié)約利用。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點項目，在城市強制推廣使用節(jié)水器具。三是推進資源綜合利用。推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是推進再生資源回收體系建設(shè)試點。促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進清潔生產(chǎn)。制定和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。六是支持可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展電能、核能、風(fēng)能、太陽能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質(zhì)能源的推廣應(yīng)用。