教育部重點實驗室管理辦法精選(九篇)

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第1篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國家重點實驗室專項經(jīng)費 實施工作 執(zhí)行情況 困難和問題 工作建議

為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財政于2008年設(shè)立國家重點實驗室專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）。專項經(jīng)費的設(shè)立和實施為國家重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的運行提供了持續(xù)穩(wěn)定支持，對推動重點實驗室在主要研究方向上開展創(chuàng)新性的自主研究和自由探索、吸引優(yōu)秀年輕人才和對外開放都發(fā)揮了很大的作用，促進(jìn)了實驗室人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的全面提升。

為進(jìn)一步深入了解專項經(jīng)費的實施情況、執(zhí)行進(jìn)度和具體效果，幫助管理決策部門和相關(guān)高校提高資金使用效益，充分發(fā)揮專項資金的作用，筆者面向有關(guān)高校對專項經(jīng)費實施情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研分析情況總結(jié)如下：

1 專項經(jīng)費執(zhí)行基本情況

此次調(diào)研對象涉及47所高校、128個國家重點實驗室（含合建），調(diào)研內(nèi)容主要包括：2008-2010年專項經(jīng)費的使用情況、存在的主要困難和問題等。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，截至2011年上半年，各高校專項經(jīng)費執(zhí)行情況較好，平均執(zhí)行率為81.17%，其中專項資金執(zhí)行率為100%的重點實驗室有7個，執(zhí)行率在90%以上的實驗室有43個，執(zhí)行率在70%以上的實驗室有100個。

2 專項經(jīng)費實施基本情況

相關(guān)高校自獲得專項經(jīng)費支持以來，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，高度重視專項經(jīng)費的使用、組織與實施，以高度的責(zé)任感引導(dǎo)并全力推進(jìn)專項經(jīng)費實施工作的順利開展。

2.1 注重制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。所調(diào)研高校均根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和自身實際情況，制定了相應(yīng)的管理辦法和實施細(xì)則，形成了各具特色的組織管理模式，基本保證了?？顚Ｓ谩Ｓ行W(xué)校為加強管理，專門成立了校級領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門管理部門，并形成了相應(yīng)的監(jiān)督與評估機制。據(jù)統(tǒng)計，40%的高校成立了校級專門領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決專項資金實施的重大問題，組長多由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由科技、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、研究生院、學(xué)科建設(shè)處等部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。70%以上的學(xué)校將科技處作為牽頭部門，全面負(fù)責(zé)重點實驗室的日常運行和管理工作。

2.2 明確經(jīng)費使用，規(guī)范管理監(jiān)督。為做好專項資金管理工作，保證資金使用效益，各相關(guān)高校根據(jù)科技部要求和財政部下?lián)艿哪甓葘ｍ椊?jīng)費指標(biāo)，將專項經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用，按用途分類實行不同的預(yù)算管理方式，制訂重點實驗室日常管理和運行的經(jīng)費支出計劃，同時，優(yōu)化經(jīng)費管理模式，加強經(jīng)費使用的過程管理和考核監(jiān)督，建立相應(yīng)的績效評價機制。在實踐中，各高校形成了符合各自特點、靈活多樣的具體做法，例如，北京大學(xué)專項經(jīng)費的重大支出必須經(jīng)過教授聯(lián)席會議討論決定方可實施，從制度上保證了經(jīng)費支出的科學(xué)性和合理性；北京師范大學(xué)成立專家咨詢組監(jiān)督與評估專項經(jīng)費使用情況，促進(jìn)提升了專項經(jīng)費的使用效益。

2.3 合理設(shè)置項目類別，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照國家相關(guān)規(guī)定，相關(guān)高校根據(jù)各類專項經(jīng)費的建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行項目設(shè)置和資金分配，并制定相應(yīng)的預(yù)算管理和經(jīng)費實施辦法，以發(fā)揮專項資金對科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和設(shè)備購置的支撐和引導(dǎo)作用。例如，北京科技大學(xué)通過設(shè)置自主研究項目支持有潛力科研人員開展持續(xù)深入的基礎(chǔ)性和交叉新興學(xué)科研究，并以此為種子基金推動國家級項目的申報和承擔(dān)；北京理工大學(xué)定期通過信函和網(wǎng)站向國內(nèi)外開放課題指南，積極鼓勵相關(guān)研究領(lǐng)域人員共同開展科研活動和學(xué)術(shù)交流；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)將專項經(jīng)費的60%用于設(shè)立圍繞主要任務(wù)和研究方向組織團(tuán)隊開展持續(xù)深入系統(tǒng)性研究的固定化支持自主研究課題上，促進(jìn)了人才團(tuán)隊的培育和成果的持續(xù)、穩(wěn)定產(chǎn)出。

2.4 強化使用效率，注重績效評估。專項資金使用“零余額”的賬戶管理方式，這給高校經(jīng)費管理帶來難度和挑戰(zhàn)的同時，也為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?？蒲胸攧?wù)管理帶來了機遇。所調(diào)研高校高度重視發(fā)揮專項資金的使用效益，校內(nèi)相關(guān)職能部門在充分討論和協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定經(jīng)費使用額度和經(jīng)費支出預(yù)算，明確各項經(jīng)費使用的責(zé)任、驗收和審計主體，并結(jié)合實際情況采取措施提高經(jīng)費執(zhí)行效率，確保專項資金的高效、安全使用。同時，為加快執(zhí)行進(jìn)度，重點實驗室采取多種措施，推進(jìn)經(jīng)費的使用。例如大連理工大學(xué)財務(wù)處與實驗室按月整理經(jīng)費使用狀況并形成明細(xì)表，定期通報給學(xué)校相關(guān)管理部門與實驗室經(jīng)費使用責(zé)任人，以方便隨時掌握經(jīng)費的執(zhí)行進(jìn)度和狀況。東南大學(xué)定期通報專項經(jīng)費使用情況，對使用進(jìn)度較慢的責(zé)任人分階段及時提醒并實行負(fù)責(zé)人約談制，確保專項經(jīng)費的合理使用。復(fù)旦大學(xué)定期對于專項經(jīng)費的使用情況進(jìn)行檢查，并對于專項經(jīng)費使用過程中遇到的問題和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。北京理工大學(xué)與課題負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，辦公室人員按月督促和提醒加快經(jīng)費的使用和驗收報賬。

3 存在的問題

在具體實施中，多數(shù)高校嚴(yán)格依照科技部制訂的《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》，以完成科學(xué)研究任務(wù)、促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展為目的，按照有利于學(xué)校教育與科技事業(yè)的健康發(fā)展、有利于學(xué)校辦學(xué)資源的效益發(fā)揮、有利于調(diào)動廣大教師工作積極性的原則實施，基本做到統(tǒng)一管理、集中核算、專款專用，但是，由于專項經(jīng)費的實施時間較短，在具體實施思路和方式上缺乏一定的借鑒經(jīng)驗，導(dǎo)致在專項資金實施工作上存在的一定的困難和問題。

3.1 專項資金的撥付時間與實際使用存在矛盾。由于專項資金采用“零余額”管理模式，經(jīng)費使用時效性強，而不同類型項目或課題需根據(jù)研究進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)支出，因此，在執(zhí)行過程中，項目或課題經(jīng)費的支出進(jìn)度可能與經(jīng)費計劃支出不一致，容易導(dǎo)致突擊盲目花錢的現(xiàn)象。

3.2 儀器設(shè)備購置經(jīng)費管理不夠合理。目前，部分大型科學(xué)儀器設(shè)備的購置必須按照財政部有關(guān)文件進(jìn)行招投標(biāo)，持續(xù)時間較長，同時，對于分期付款的儀器設(shè)備，依照合同約定未支付尾款的，無法進(jìn)行設(shè)備報賬，影響經(jīng)費執(zhí)行進(jìn)度。

3.3 開放性課題經(jīng)費使用方式有待改進(jìn)。實驗室設(shè)置的開放課題由非實驗室人員承擔(dān)，課題負(fù)責(zé)人有不少非本?；蛘咄馐∈锌蒲腥藛T，而按照現(xiàn)行規(guī)定課題經(jīng)費不能外撥至承擔(dān)人所在單位，這在一定程度上造成開放課題經(jīng)費使用和報銷存在困難，影響了專項資金的執(zhí)行進(jìn)度。

3.4 部分學(xué)科更新設(shè)備需要不能夠及時滿足。部分學(xué)科（如生命、信息等）發(fā)展速度較快，對實驗設(shè)備更新的需要較為強烈，但是，現(xiàn)有相關(guān)管理辦法只允許每年提交一次設(shè)備購置或更新申請，限制了上述學(xué)科的開展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的需求。

4 下一步工作建議

專項經(jīng)費的實施主體分為兩個層次，財政部、教育部作為宏觀管理主體承擔(dān)制定政策、分類指導(dǎo)和進(jìn)行績效評價的職責(zé)，各建有國家重點實驗室的高校作為具體實施和管理的主體承擔(dān)著微觀管理、自我評價和基層創(chuàng)新的職責(zé)。如何進(jìn)一步提高兩個主體對專項經(jīng)費的管理和實施水平，切實提高資金使用效益，是進(jìn)一步做好專項經(jīng)費實施工作的重要課題。針對兩個主體承擔(dān)職責(zé)和具體分工的不同，筆者分別提出如下建議：

4.1 針對國家相關(guān)管理部門的建議

4.1.1 完善專項資金管理和撥款方式。由于專項經(jīng)費按照“零余額”方式管理，在每年的年底經(jīng)費要使用完畢，而距離下一年度撥款還有一段時間，因此給實驗室的工作帶來了一些不便。建議部分經(jīng)費可跨年度使用，適當(dāng)延長其中少部分經(jīng)費的使用期限，保障實驗室的正常運行。同時，為適應(yīng)快速發(fā)展學(xué)科（如生命、信息）實驗設(shè)備更新的需要，建議在一個評估周期內(nèi)做兩次設(shè)備購置的申報工作。

4.1.2 進(jìn)一步明確專項資金的使用邊界和范圍。目前，依托單位和多數(shù)實驗室均參照國家基礎(chǔ)類縱向科研項目的支出比例來使用，造成經(jīng)費實際使用與目標(biāo)實現(xiàn)的要求之間存在較大差距。建議國家有關(guān)部委在專項資金管理辦法中既能突出專項資金的導(dǎo)向性，同時明確經(jīng)費使用的若干邊界和范圍，以利于實驗室健康持續(xù)的發(fā)展，提高專項資金效益。

4.1.3 改進(jìn)專項資金外撥機制，促進(jìn)學(xué)術(shù)資源共享。根據(jù)科技部對重點實驗室開放課題經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，所有開放課題經(jīng)費不能下?lián)艿秸n題負(fù)責(zé)人所在單位，這大大增加了課題負(fù)責(zé)人用于經(jīng)費核算的時間和物力成本，建議將用于開放課題的經(jīng)費按照任務(wù)完成情況分批劃撥到開放基金承擔(dān)者所在單位，降低經(jīng)費使用和核算的難度和成本，提高設(shè)備和資源的開放共享率。

4.1.4 增加激勵機制，提高人才培養(yǎng)和引進(jìn)水平。為引導(dǎo)并保障科研人員安心基礎(chǔ)研究工作，吸引年輕科技人員投身到國家重點實驗室工作，建議適當(dāng)提高人員經(jīng)費比例或設(shè)立專門人才培養(yǎng)和引進(jìn)基金，鼓勵部分科研人員圍繞實驗室研究方向進(jìn)行自主性探索，吸引國內(nèi)外高水平的研究學(xué)者在實驗室從事開放課題研究，為實驗室取得高水平的研究成果奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.2 針對相關(guān)高校的建議

4.2.1 完善專項資金的體系化建設(shè)。目前，國家對學(xué)校創(chuàng)新能力建設(shè)的投入主要由“985”工程、“211”工程、“中央基本科研業(yè)務(wù)費”、“重點實驗室建設(shè)專項資金”等國撥資金組成，是提升高校學(xué)科創(chuàng)新水平、科研綜合創(chuàng)新能力、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)以及學(xué)校整體條件的經(jīng)濟(jì)來源。上述專項資金建設(shè)內(nèi)容互為條件和基礎(chǔ)，相輔相承，密不可分，是一個有機統(tǒng)一的建設(shè)體系，不能割裂單獨發(fā)展。各相關(guān)高校應(yīng)根據(jù)各專項的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展全局的角度進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌配置，不斷完善現(xiàn)有經(jīng)費管理體制，切實提高資金的使用效益，真正使高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)能力和效益上水平。

4.2.2 加強以科研基地為核心的科研創(chuàng)新能力一體化建設(shè)。專項經(jīng)費的設(shè)立歸根結(jié)底是用于提升高校的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。相關(guān)高校的各類重點實驗室和工程中心等科研基地是學(xué)校自主創(chuàng)新體系的重點組成部分，也是匯聚大項目、大團(tuán)隊、大成果的重要載體，如何真正發(fā)揮其作用，形成領(lǐng)軍人才――科研團(tuán)隊――重大項目――創(chuàng)新基地一體化建設(shè)格局，對于切實提升科技創(chuàng)新能力和學(xué)科綜合發(fā)展水平至關(guān)重要。目前，各高校在擁有國家重點實驗室專項經(jīng)費的穩(wěn)定支持外，應(yīng)為對接國家重大需求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校學(xué)科總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，重點考慮充分利用專項經(jīng)費，資助有潛力、并與“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的研究方向，加大扶持力度，筑就高校新的科技高峰。

4.2.3 加大人才培養(yǎng)的支持力度。人才是科學(xué)研究的關(guān)鍵，專項經(jīng)費設(shè)立的重要目的之一是用于支持國家重點實驗室具有潛力的青年科研人才開展科學(xué)研究工作。各學(xué)校應(yīng)制定靈活有效的培養(yǎng)和引進(jìn)人才的機制，在積極引進(jìn)人才的同時，更要側(cè)重青年教師的培養(yǎng)和資助，建立公平、合理、有效的人才評估體系，在實驗室范圍內(nèi)設(shè)立更多的有利于人才培養(yǎng)的科研項目，讓青年教師有機會、有能力在科學(xué)道路上健康發(fā)展。

4.2.4 加大基礎(chǔ)研究重大項目培育力度。各高校應(yīng)該根據(jù)自身實際情況，結(jié)合自身學(xué)科和科研特點，對部門專項經(jīng)費的使用進(jìn)行調(diào)整和完善，更要凸顯重點學(xué)科布局和發(fā)展，重點支持前瞻性創(chuàng)新性的重大基礎(chǔ)科學(xué)研究，加大問題導(dǎo)向類項目的培育發(fā)展，與國家戰(zhàn)略需求和科研發(fā)展相對接，培育一批原創(chuàng)性科學(xué)研究項目和研究隊伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）.光明日報，2006-

02-10.

[2]財政部.科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》的通知.財教[2008] 531號，2008-12-26.

第2篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

1984年，為全面推進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，我國啟動了國家重點實驗室建設(shè)計劃。經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家重點實驗室成為代表我國基礎(chǔ)研究水平、培養(yǎng)高層次人才的基地和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的中心，為我國國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐和知識背景。但直到2001年，國家科技部才首次將軍隊院校的部門重點（開放）實驗室納入國家重點實驗室建設(shè)計劃。我?！皠?chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國家重點實驗室”有幸成為全軍第一個列入國家重點實驗室建設(shè)計劃的實驗室，由于軍隊醫(yī)學(xué)院校管理體制的特殊性，實驗室的管理和《國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定之間出現(xiàn)了許多矛盾，經(jīng)過5年的管理實踐和摸索，實驗室初步找到了一種既符合軍隊醫(yī)學(xué)院校管理實際，又不違反《辦法》的管理運行模式，于2005年11月順利通過國家科技部組織的專家組驗收，成為全軍第一個國家重點實驗室。

1 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國家重點實驗室的概況

我校是一所軍事醫(yī)學(xué)特色鮮明的醫(yī)學(xué)單科高校，按照學(xué)校“質(zhì)量取勝、特色取勝”的辦學(xué)思路，為進(jìn)一步加強我校軍事醫(yī)學(xué)研究，1999年將三個軍隊重點（開放）實驗室組建成“創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷聯(lián)合實驗室”。2001年，作為部門開放重點實驗室進(jìn)入國家重點實驗室的評估行列，2003年被國家科技部列入國家重點實驗室建設(shè)計劃，2005年11月通過國家科技部驗收，正式成為軍隊第一個國家重點實驗室。聯(lián)合實驗室具有以下主要特色：(1)平戰(zhàn)結(jié)合，軍民兼容。立足軍事醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，始終堅持姓“軍”為“民”的宗旨，既突出以現(xiàn)代火器傷為代表的戰(zhàn)傷研究，同時選擇沖擊傷、撞擊傷(交通事故傷)、燒傷、復(fù)合傷等軍民兩用的研究項目，取得了以3項國家科技進(jìn)步一等獎為代表的一批軍民兩用的高水平科研成果；(2)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用結(jié)合緊密。聯(lián)合實驗室下屬全軍戰(zhàn)創(chuàng)傷中心和全軍燒傷中心，擁有60張床位，因此，科研課題大部分源于臨床，通過基礎(chǔ)研究，闡明“傷”的發(fā)病機制，為臨床救治提供新的理論指導(dǎo)和新的思路。目前實驗室在嚴(yán)重?zé)齻戎畏矫婢訃H領(lǐng)先水平，在多發(fā)傷、創(chuàng)傷后多器官功能不全綜合征、戰(zhàn)創(chuàng)傷休克的救治方面居國際先進(jìn)水平；(3)救治與防護(hù)相結(jié)合?！皞钡姆雷o(hù)是防止人類免受傷害的根本措施。實驗室在針對傷員如何救治研究的同時，十分重視創(chuàng)(戰(zhàn))傷防護(hù)器材的研究，先后研制出新型掃雷防護(hù)裝備、軟式防彈衣和防沖擊波與破片背心等一批戰(zhàn)創(chuàng)傷防護(hù)裝備，產(chǎn)生了良好的社會、軍事和經(jīng)濟(jì)效益；(4)共性與個性研究相互結(jié)合?！皞钡姆N類很多，各種“傷”的發(fā)病機制和救治雖各具特點，但在病理過程和防治上，“傷”仍有許多共性問題，如應(yīng)激、缺血缺氧、感染、傷口愈合與組織修復(fù)等，而且這些問題往往是影響各種傷轉(zhuǎn)歸的關(guān)鍵問題。實驗室在開展沖擊傷、撞擊傷、燒傷、復(fù)合傷等代表性單個傷研究的同時，始終抓住“傷”的共性關(guān)鍵科學(xué)問題深入研究，在基礎(chǔ)理論與救治上取得重大突破。

2 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國家重點實驗室管理存在的問題

2．1 科研方向分散，科研場地不集中：實驗室由3個全軍重點實驗室組建而成，雖然在科研大方向上，都以“傷”為研究目標(biāo)，但在具體研究內(nèi)容上，各自側(cè)重不同，且均形成了一定的優(yōu)勢和特色，但由于各實驗室致傷模型不統(tǒng)一，在創(chuàng)傷的共性科學(xué)問題研究上，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾的研究結(jié)果。在實驗場地上，雖然歸屬于同一依托單位，但分散在不同的二級單位，彼此相距10多公里，從客觀上造成管理不便。

2．2 領(lǐng)軍人才缺乏，人才梯隊結(jié)構(gòu)不合理：實驗室組建之初，雖然有2名院士牽頭，但中青年杰出學(xué)術(shù)帶頭人匱乏，國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者、總后“三星”人才均為無。此外，實驗室合并時，為將來能順利通過國家評估，固定人員大多為從各實驗室遴選的有較多科研課題、科技成果、學(xué)術(shù)論文的高級職稱研究人員，中、初級職稱人員偏少，人才梯隊職稱、年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重倒置。

2．3 軍隊管理體制與《辦法》的矛盾：主要體現(xiàn)在兩個方面，一是軍隊管理體制特殊性。例如：實驗室主任、依托單位和上級主管部門均無權(quán)決定實驗室的固定編制人數(shù)，實驗室很難擁有相對獨立的人事權(quán)。二是軍事醫(yī)學(xué)研究的特殊性。實驗室長期擔(dān)負(fù)軍隊自“六五”以來的數(shù)十項指令性科研課題，部分研究內(nèi)容屬于保密范疇，無法進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或吸引客座研究人員。

3 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國家重點實驗室管理的改進(jìn)措施

3．1 凝練方向，集中實驗室科研場地：實驗室聘請了國內(nèi)外20余位同行專家，聽取實驗室主任的報告，進(jìn)行嚴(yán)格論證，將實驗室研究方向調(diào)整為創(chuàng)傷研究領(lǐng)域兩大方向，即將主要科研工作聚焦于創(chuàng)傷應(yīng)激、缺血缺氧、傷口愈合與組織修復(fù)等影響各種傷情轉(zhuǎn)歸的共性關(guān)鍵科學(xué)問題，從而帶動沖擊傷、交通事故傷、燒傷、復(fù)合傷等代表性傷類的研究。在這一方向的指導(dǎo)下，實驗室主任王正國院士牽頭申報的“嚴(yán)重創(chuàng)傷早期全身性損害與組織修復(fù)的基礎(chǔ)研究”成為全軍第一個獲“973”計劃資助的項目，通過5年攻關(guān)，在創(chuàng)傷救治理論和救治技術(shù)方面取得重大進(jìn)展，2004年結(jié)題時被科技部評為“優(yōu)”，并由實驗室副主任蔣建新研究員牽頭申報的“嚴(yán)重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)的基礎(chǔ)研究”再次獲得“973”項目延續(xù)資助，成功實現(xiàn)了實驗室方向轉(zhuǎn)換。同時，實驗室依托單位充分發(fā)揮軍隊強大的集中資源辦大事的能力，自籌經(jīng)費3000余萬元，將一幢5500 m2辦公大樓改建成為實驗室主體大樓，除部分有特殊場地需求的研究單元，實現(xiàn)了實驗室所有公共研究平臺的集中管理。

3．2 完善制度，保證實驗室科學(xué)高效運行。實驗室根據(jù)《辦法》和實際管理需要，制定完善了實驗室規(guī)章制度，包括《國家重點實驗室主任職責(zé)》、《實驗室學(xué)術(shù)委員會章程》、《實驗室工作人員行為規(guī)范》、《實驗室客座人員管理辦法》、《實驗室流動人員招聘辦法》、《實驗室知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》、《實驗室科學(xué)研究財務(wù)管理制度》等共16項規(guī)章管理制度，完善了人、財、物的管理，建立了"開放、流動、聯(lián)合、競爭"的運行機制，使各項工作有章可循。同時，遵循公開透明的原則，積極推進(jìn)“課題制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動。實行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，突破研究室的框架和專業(yè)的界線，最大限度的優(yōu)化配置人、財、物等資源。大型科研儀器設(shè)備使用管理實行“三定”(定人操作、定人管理、定期維護(hù)保養(yǎng))，專管共用，遵循社會效益第一，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，面向全國開放。組建“創(chuàng)傷救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，使本實驗室在創(chuàng)傷基礎(chǔ)研究方面取得的新理論、新技術(shù)盡快在臨床實踐中得到檢驗及推廣，建立了高效、靈活、廣泛的開放合作渠道。

3．3 以人為本，加強實驗室隊伍建設(shè)。借助2003年軍隊院校改革，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，剔除實驗室固定工作人員12人，從依托單位科研人員、實驗技術(shù)人員和優(yōu)秀畢業(yè)研究生中選拔19名中初級科技人才充實實驗室固定人員隊伍，使實驗室固定工作人員達(dá)到80人，平均年齡從建設(shè)前45歲，調(diào)整為42歲，其中實驗室各個功能研究單元的學(xué)術(shù)帶頭人平均年齡在40歲左右；研究系列和實驗系列人員比例從建設(shè)前的約9∶1調(diào)整為4∶1，職稱結(jié)構(gòu)高：中：初比例從建設(shè)前的14∶4∶1調(diào)整為約9∶3∶1。在總部決定固定人員編制的前提下，建立了“按需設(shè)崗，公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，合同管理”的人員管理制度。以實驗室固定研究人員為學(xué)術(shù)帶頭人和骨干，實行下聘一級人事制度，由實驗室主任根據(jù)需要決定固定人員與流動人員的比例。同時，依托第三軍醫(yī)大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)一級學(xué)科博士后流動站，加速中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，并舉辦、協(xié)辦國際學(xué)術(shù)會議及各種培訓(xùn)活動，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才，努力營造栓心留人吸引人才的環(huán)境氛圍，吸引出國留學(xué)人員回室工作并參加和負(fù)責(zé)重大重點項目的實施，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。先后有5名學(xué)術(shù)骨干歸國擔(dān)任實驗室功能研究單元主任。建設(shè)期間，共有3人獲國家杰出青年科學(xué)基金資助，1人獲長江學(xué)者獎勵計劃資助，2人進(jìn)入國家百千萬工程人選，2人獲中國科協(xié)求是杰出青年獎，1人獲黎鰲燒傷醫(yī)學(xué)獎，1人獲第七屆中國青年科技獎，1人獲總后勤部“科技銀星”，2人獲總后勤部“科技新星”稱號，5人被授予省部級學(xué)術(shù)帶頭人。3篇博士學(xué)位論文獲教育部“全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文”，1人被評為軍隊優(yōu)秀博士研究生，初步緩解了實驗室拔尖學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干匱乏的局面。

3．4 改革創(chuàng)新，克服實驗室體制障礙：（1）建立實驗室主任負(fù)責(zé)制為中心的科技體制。在依托單位強有力的行政領(lǐng)導(dǎo)下，推行校長領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室主任負(fù)責(zé)制，明確實驗室主任的職責(zé)為：對實驗室政治思想、科學(xué)研究和行政管理等各項工作實施全面領(lǐng)導(dǎo)。（2）試行“項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動，打破功能研究單元的框架和專業(yè)的界線，在全實驗室范圍內(nèi)實現(xiàn)了人、財、物等資源最大限度的優(yōu)化配置。（3）設(shè)立 “創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷研究國家重點實驗室開放課題基金”。從2003年開始，實驗室利用科技部下?lián)艿倪\行建設(shè)經(jīng)費，設(shè)立了“創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷研究國家重點實驗室開放課題基金”，面向全國招標(biāo)，吸引國內(nèi)外科技人員來實驗室開展合作研究和客座研究。（4）統(tǒng)一實驗室的公共財務(wù)。實驗室各功能研究單元的實驗用房占用費，實驗水電氣費，公用儀器的運行費等由實驗室統(tǒng)一支付，由實驗室辦公室年度末匯總并從各課題組扣除；各功能研究單元負(fù)責(zé)人提交年度工作報告和經(jīng)費預(yù)、決算情況報告，由實驗室主任審核后，送學(xué)術(shù)委員會年度會議批準(zhǔn)執(zhí)行。對于進(jìn)展不良或不按實驗室有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的功能研究單元，經(jīng)實驗室主任批準(zhǔn)，可中斷或取消其經(jīng)費的使用。

第3篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

產(chǎn)學(xué)研合作的特色與優(yōu)勢

產(chǎn)學(xué)研一體化思路明確

河南科技大學(xué)組建合并后，學(xué)校明確提出了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展思路。目前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科技人員都非常重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作，在《河南科技大學(xué)2003～2010年科技發(fā)展規(guī)劃》中，在指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施方面都強調(diào)了產(chǎn)學(xué)研合作問題，同時學(xué)校制定了《河南科技大學(xué)橫向科研工作管理辦法》、《河南科技大學(xué)橫向科研經(jīng)費管理辦法》、《河南科技大學(xué)專利管理辦法》、《河南科技大學(xué)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》以及《河南科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)管理暫行規(guī)定》等政策，大大提高了全?？萍既藛T科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

目前，學(xué)校已與河南省內(nèi)多家科研院所和企業(yè)開展了多種形式的聯(lián)合與合作，既為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，又解決了教學(xué)、科研基地問題，實現(xiàn)了學(xué)校與地方科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢互補和資源共享。

工科特色和優(yōu)勢明顯

河南科技大學(xué)是河南省內(nèi)最早建立的工科大學(xué)之一，工科特色和優(yōu)勢明顯。36個省級重點學(xué)科中的28個為工學(xué)。錐齒輪研究處于國際領(lǐng)先水平；軸承設(shè)計與摩擦學(xué)、新型功能材料、車輛設(shè)計與內(nèi)燃機技術(shù)、數(shù)控和機電一體化技術(shù)等研究處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

科研創(chuàng)新平臺高

學(xué)校高度重視創(chuàng)新平臺建設(shè)，在省科技廳、省教育廳等部門的大力支持下，先后投入6000余萬元建設(shè)各層次的科研基地。如“摩擦學(xué)與材料防護(hù)教育部工程研究中心”、“河南省機械設(shè)計及傳動系統(tǒng)重點實驗室”、“河南省有色金屬材料科學(xué)與加工技術(shù)重點實驗室”、“河南省耐磨材料工程技術(shù)研究中心”、“河南省高等學(xué)校先進(jìn)制造技術(shù)重點學(xué)科開放實驗室”、“河南省顯微外科研究所”等研究基地以及“機械原理及機械設(shè)計”和“電工電子”省級實驗教學(xué)示范中心；“中國齒輪教育培訓(xùn)中心”、“中國軸承陳列館”、“河南省機械工業(yè)CAD培訓(xùn)中心”、“河南省制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心”等國家及省級教學(xué)培訓(xùn)基地學(xué)校還組建了一批高水平的院士實驗室。在洛陽市政府的大力支持下學(xué)校又建立了10個洛陽市重點實驗室和5個洛陽市工程技術(shù)中心。以上這些成為學(xué)校承擔(dān)高水平科研項目、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺。

產(chǎn)學(xué)研合作主要做法與成效

本世紀(jì)初，省委、省政府把洛陽確定為先進(jìn)制造業(yè)基地，為學(xué)校帶來了重大發(fā)展機遇。學(xué)校以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，努力使學(xué)校成為先進(jìn)制造業(yè)理念的策源地，學(xué)校在科研開發(fā)、成果推廣和人才培訓(xùn)等方面，積極參與洛陽先進(jìn)制造基地建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展服務(wù)。

聯(lián)合攻關(guān)，提高承擔(dān)高水平科研課題的能力

學(xué)科交叉融合，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，是當(dāng)代科技創(chuàng)新的兩大趨勢，只有通過多學(xué)科合作，產(chǎn)學(xué)研合作，才能盡快實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。洛陽有一大批高水平研究院所，這些科研院所在科技創(chuàng)新方面有獨特的優(yōu)勢。學(xué)校加強與研究院所的聯(lián)合與合作，可實現(xiàn)學(xué)校和研究院所優(yōu)勢互補和資源共享。同時，洛陽有多家國內(nèi)大型和特大型企業(yè)，加強與企業(yè)特別是大中型企業(yè)合作，通過與企業(yè)共建實驗室或工程技術(shù)中心，協(xié)助企業(yè)解決難題，爭取企業(yè)對學(xué)校更多地支持，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置。目前學(xué)校主要借助于政府搭橋，與企業(yè)和研究院所共同唱戲，實現(xiàn)雙贏。洛陽市政府、澗西區(qū)政府多次舉行高校和地方科研院所及企業(yè)的搭橋活動，浙江新昌縣政府每年都要來學(xué)校進(jìn)行項目對接和人才招聘洽談會。通過政府“引線”，改善了過去主要由教師出面，以“小團(tuán)隊”出擊的科研格局，大大提高了項目合作的針對性和成功率，科研力量進(jìn)一步整合，承擔(dān)高水平科研課題的能力大大加強。近兩年，學(xué)校簽訂橫向合同300余項，合作范圍涉及機械、電子、冶金、石化、材料、生物工程、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、畜牧等多個生產(chǎn)領(lǐng)域。

通過產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)校獲得了許多高級別的科研項目。如與中鋁洛陽銅業(yè)有限公司合作的國家“863”項目“多元微合金化高性能CuNiSi系引線框架帶材的研究與開發(fā)”，與中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所等單位合作的國家“973”計劃“苛刻環(huán)境下抗磨材料的基礎(chǔ)研究”，與中信重型機械公司合作的國家“863”項目“基于虛擬設(shè)計制造技術(shù)的大型礦井提升裝備開發(fā)”，與洛陽軸研科技股份有限公司合作的國家“十五”計劃“軸承組件動態(tài)性能分析及試驗”，與國家小麥種子工程中心合作的國家“十五”計劃“旱作物小麥夏玉米節(jié)水抗災(zāi)培肥一體化技術(shù)集成與示范”，與洛陽浮法玻璃集團(tuán)有限公司合作的國家“863”項目“電子用浮法超薄玻璃生產(chǎn)的智能技術(shù)及裝備研發(fā)”等等。

多種形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

學(xué)校主要通過以下途徑和形式積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，一是合作研究或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，學(xué)校主要搞研究和前期技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化由企業(yè)完成二是校企結(jié)合轉(zhuǎn)化，學(xué)校向企業(yè)提供科研成果的同時，與企業(yè)合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或合辦科技型企業(yè)三是校辦科技產(chǎn)業(yè)，學(xué)校分流部分科技人員，直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并組織生產(chǎn)經(jīng)營；四是校辦科技產(chǎn)業(yè)與社會上企業(yè)結(jié)合，學(xué)校進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和楊心產(chǎn)品開發(fā)，向社會輻射，帶動一批企業(yè)開拓新的產(chǎn)業(yè)增長點或提高產(chǎn)品質(zhì)量。

學(xué)?！澳嫦蚬こ膛c數(shù)字化設(shè)計”科研團(tuán)隊利用CAD/CAE/CAM技術(shù)，在一拖集團(tuán)有限公司首次進(jìn)行了系列“輪式拖拉機和重型卡車”的數(shù)字化設(shè)計制造，極大地提高了企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。僅70馬力一個品種就達(dá)到月產(chǎn)2500臺，年增產(chǎn)值17.5億元。學(xué)校最新研發(fā)的“液壓機械雙功率流差速轉(zhuǎn)向裝置”實現(xiàn)了原地動力轉(zhuǎn)向，最大限度地減少了拖拉機履帶的磨損，提高了使用壽命。該產(chǎn)品在東方紅1302R橡膠履帶拖拉機上裝機使用，新增產(chǎn)值6億元。

學(xué)校20世紀(jì)70年代參與開發(fā)的我國第一代401型背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機，為我國背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機的普及奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。目前新型背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機在十幾個廠

家生產(chǎn)，年創(chuàng)利稅近億元。

學(xué)校與中鐵隧道集團(tuán)公司、中鐵十八集團(tuán)有限公司等單位共同完成的“長大隧道全斷面巖石掘進(jìn)機掘進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用”項目獲2005年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，項目成果使我國隧道施工技術(shù)實現(xiàn)了第四次跨越，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

學(xué)校耐磨材料工程技術(shù)研究中心自主研發(fā)的“鑄滲表面合金化導(dǎo)衛(wèi)板”項目已轉(zhuǎn)讓9家單位，生產(chǎn)的復(fù)合金屬導(dǎo)衛(wèi)板占全國市場的60％，累計產(chǎn)值超10億元?！鞍脒B續(xù)鑄造高釩復(fù)合軋輥”壽命是現(xiàn)用冷軋輥的6倍，目前已占國內(nèi)30％的市場份額。

學(xué)校與中鋁洛陽銅業(yè)有限公司合作，攻克了“鋼鐵磷引線框架銅帶”制造的關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提升了我國引線框架銅合金的綜合技術(shù)水平，為中鋁洛陽銅業(yè)有限公司帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益；集成電路引線框架用銅合金市場占有率達(dá)到35％以上，改變了我國該類產(chǎn)品全部依靠進(jìn)口的局面，降低了我國電子行業(yè)的制造成本。

“甘薯脫毒快繁及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究”項目，建立了以學(xué)校為技術(shù)支撐的良種繁育推廣體系，推動了脫毒甘薯在洛陽、三門峽、南陽、焦作、平頂山等地市的推廣應(yīng)用，年推廣面積4。萬畝以上，平均增產(chǎn)幅度達(dá)到78.5％，最高增產(chǎn)幅度達(dá)269％。

以產(chǎn)學(xué)研為載體，全方位服務(wù)社會

學(xué)校緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，利用人才、智力優(yōu)勢充分發(fā)揮為政府決策咨詢的“智庫”作用，開展了多層次、多形式的社會服務(wù)活動。

學(xué)校參與了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的制定，積極為政府決策提供咨詢。參與《洛陽先進(jìn)裝備制造業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽市裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽市骨干財源“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《洛陽市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃》等規(guī)劃的制定，為地方社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)學(xué)校承擔(dān)的“新時期河南省扶貧戰(zhàn)略模式研究”、“洛陽市制造業(yè)信息化推進(jìn)模型與實施研究”、“洛陽偃師城市一體化規(guī)劃研究”等課題為政府決策提供了咨詢；主持完成的“洛陽市鋼制辦公家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究”已經(jīng)被市政府采用并實施三年，鞏固了洛陽鋼制辦公家具產(chǎn)業(yè)在全國銷量第一的地位。

同時，學(xué)校面向企業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村的生產(chǎn)第一線開展廣泛的專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動。學(xué)校作為省市牡丹研究項目的首席單位，承擔(dān)的牡丹花種植面積大幅度增加，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使“甲天下”的牡丹為洛陽帶來了更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益。學(xué)校與龍門石窟研究院聯(lián)合成立了“數(shù)字化文物保護(hù)中心”，對世界文化遺產(chǎn)――龍門石窟進(jìn)行了數(shù)字化保護(hù)。學(xué)校的司法鑒定中心已開始在法醫(yī)病理、法醫(yī)中毒鑒定等方面為社會提供司法鑒定服務(wù)，目前已累計開展全國各類司法鑒定3000余例，鑒定的典型案例曾被中央電視臺、江蘇衛(wèi)視、大河報等多家媒體報道。學(xué)校的“河南省制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心”，三年來共培訓(xùn)各類技術(shù)人員4200余名，為河南省制造業(yè)向信息化邁進(jìn)提供了有力支撐。第一附屬醫(yī)院面向豫西地區(qū)免費培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，并堅持向偏遠(yuǎn)山區(qū)、重病區(qū)、社區(qū)派出義務(wù)醫(yī)療隊，完成了國家援外醫(yī)療任務(wù)。學(xué)校每年都承擔(dān)有近20項河南省科普及適用技術(shù)傳播工程項目，農(nóng)學(xué)類專業(yè)的教師經(jīng)常深入田間地頭為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，每年都要舉辦各類培訓(xùn)班50余場，培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬人以上。

以產(chǎn)學(xué)研合作為平臺，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2002年以來學(xué)校已把“堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)特色”作為制訂培養(yǎng)方案的重要指導(dǎo)思想，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的重要環(huán)節(jié)，加強對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校利用與科研院所、廠礦企業(yè)長期合作的優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合生產(chǎn)實際進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(論文)、課程設(shè)計等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)選題長期堅持選聘具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)科技人員作為教學(xué)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(論文)指導(dǎo)教師，僅2007年就外聘教師272人；學(xué)校與合作單位一起組織實施學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，并共同進(jìn)行考核、記錄學(xué)分以上措施有效地提高了實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。近年來，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)結(jié)合生產(chǎn)實際和科研項目的比例逐年提高。2007屆畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計題目中，有93.93％緊密結(jié)合生產(chǎn)實際。

學(xué)校連續(xù)多年被、教育部、等評為全國大中專學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動先進(jìn)單位。在全國及河南省“挑戰(zhàn)杯”競賽、全國數(shù)學(xué)建模競賽、大學(xué)生機械創(chuàng)新設(shè)計大賽等活動中，被評為全國、河南省優(yōu)秀組織單位在第九屆、第十屆全國大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品競賽中榮獲1個一等獎、2個二等獎、4個三等獎，總成績排名全國高校第59名；在近三年國家級學(xué)術(shù)科技類競賽(含省級賽區(qū))活動中，學(xué)校學(xué)生共獲得三等獎以上獎項120項。

第4篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研條件建設(shè)；定位；科研團(tuán)隊

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0009-02

先進(jìn)的科研條件是進(jìn)行軍內(nèi)科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心要素，不僅能有效提高軍隊參與科技創(chuàng)新競爭的能力和試驗驗證能力，而且對軍隊院校的人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。近年來，隨著軍內(nèi)科研條件建設(shè)力度和規(guī)模的不斷加強，探討軍隊院?？蒲袟l件建設(shè)實驗室的管理運行措施，充分發(fā)揮科研資源的使用效能，將建設(shè)成果切實轉(zhuǎn)化成科研實驗室能力，對于推進(jìn)實驗室的持續(xù)、良性的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、科研建設(shè)實驗室的準(zhǔn)確定位

依托軍隊院校建設(shè)的科研實驗室，作為軍隊科研創(chuàng)新體系的重要組成部分，其目的在于整合軍隊院校已有的科技資源，發(fā)揮自身學(xué)科特色，為部隊的戰(zhàn)斗力生成服務(wù)。由于各軍隊院校的辦學(xué)模式和學(xué)科特點不同，實驗室在管理運行模式上也不盡相同。但無論采取何種管理運行模式，要使實驗室真正發(fā)揮作用，必須明確實驗室的建設(shè)目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ)，因為這將決定實驗室未來的發(fā)展方向[1]。

科技創(chuàng)新是實驗室的基本功能和首要任務(wù)，科研條件建設(shè)實驗室的根本目的就在于完善科研條件，加強軍隊科技創(chuàng)新能力。離開科技創(chuàng)新，其建設(shè)意義就不復(fù)存在了。而相對穩(wěn)定而富有特色的學(xué)科專業(yè)與研究方向是實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)，只有特色明顯、方向穩(wěn)定，實驗室的原始創(chuàng)新能力才能不斷提高[2]。因此，實驗室應(yīng)依托自身的學(xué)科和專業(yè)特色與優(yōu)勢，以部隊的需求為己任，將科研工作的重點定位于本學(xué)科發(fā)展的前沿，加強具有軍事應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以外，還應(yīng)加強開發(fā)性技術(shù)研究，力爭在戰(zhàn)斗力取得主導(dǎo)地位，有效形成自身獨特優(yōu)勢和權(quán)威。

同時，實驗室還應(yīng)擔(dān)負(fù)科技人才的培養(yǎng)基地。以實驗室現(xiàn)骨干科研課題為依托，根據(jù)科研需要吸收院校內(nèi)相關(guān)專業(yè)的青年教員進(jìn)入實驗室參與科研工作，使他們在科研實踐工作中得到鍛煉和培養(yǎng)，這既有利于培養(yǎng)他們的科研能力，提高科研素質(zhì)，又能有效提高實驗室的資源利用率。此外，實驗室作為軍隊院校培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力必不可少的平臺，對于科研條件建設(shè)的高科技綜合性實驗室，更應(yīng)成為實施創(chuàng)新教育的主要場所。建立和完善以培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為目標(biāo)的開放性實驗室管理體系，利用現(xiàn)有的師資、儀器設(shè)備、設(shè)施等良好條件，立足專業(yè)崗位技能和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，建立學(xué)員科技創(chuàng)新實踐基地，提倡和鼓勵學(xué)員積極參與軍內(nèi)外和學(xué)院組織開展的科技創(chuàng)新活動，以科技創(chuàng)新活動為著力點，為學(xué)員提供實踐學(xué)習(xí)和科技創(chuàng)新所必須的指導(dǎo)、場所、資源和經(jīng)費。這樣既為學(xué)員的創(chuàng)新實踐提供了物質(zhì)條件，創(chuàng)造了一個廣闊的思維空間，又利于提高實驗儀器設(shè)備的使用效率。

服務(wù)部隊是軍隊院校實驗室的基本職能，只有在服務(wù)部隊中才能很好地體現(xiàn)自身的價值。實驗室應(yīng)積極主動參與部隊重大演習(xí)演練，以技術(shù)戰(zhàn)術(shù)專長指導(dǎo)部隊，為部隊深入掌握主戰(zhàn)裝備的作戰(zhàn)使用規(guī)律，提高作戰(zhàn)能力發(fā)揮作用[3]；應(yīng)深入研究未來戰(zhàn)爭對戰(zhàn)法、裝備、保障等方面的需求，積極參與現(xiàn)有武器裝備技術(shù)改造，解決裝備技術(shù)難題，此外，還應(yīng)積極參與到新型武器的研制、開發(fā)和使用過程，推進(jìn)科技成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

二、完善的管理運行模式

1.建立儀器設(shè)備使用效益的定期考核制度。目前，科研條件建設(shè)中購置的儀器設(shè)備普遍存在使用效益較低的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了科研能力的提高。儀器設(shè)備的效益評價考核和激勵獎懲措施對于提高儀器設(shè)備的利用率具有重要的作用。參照教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表》制定以儀器設(shè)備的效益評價為基礎(chǔ)的考核指標(biāo)體系，每年度從機時利用、人才培養(yǎng)、承擔(dān)項目、產(chǎn)生的成果、功能利用與安全等方面對儀器設(shè)備進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果予以公布并作為個人職稱晉升、業(yè)務(wù)考核等方面的重要依據(jù)。通過考核評價和獎罰措施，即可以有效地激發(fā)和調(diào)動儀器設(shè)備管理人員的積極性和主動性，增強責(zé)任感，提升設(shè)備利用率和完好率，也是判斷儀器設(shè)備投資效益、明確學(xué)科建設(shè)方向、解決教學(xué)科研硬件建設(shè)和儀器設(shè)備管理中存在問題的有效方法[4]。

2.建立多層次的開放體系。軍隊院校依的科研條件建設(shè)實驗室應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行軍隊各級保密制度的前提下，依托實驗室的專業(yè)特色優(yōu)勢，加強與地方高校重點實驗室、軍內(nèi)其他單位、武器設(shè)備研發(fā)單位之間的密切合作與交流，積極爭取與地方高校重點實驗室和軍內(nèi)其他單位共同承擔(dān)相關(guān)的科研項目、進(jìn)行課題合作，直接參與關(guān)于裝（設(shè)）備、高新技術(shù)儀器的設(shè)計、論證和定型，使其在科研單位發(fā)展中地位和作用更加突出，更好地服務(wù)于部隊和促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

3.提升實驗管理人員水平。先進(jìn)的儀器設(shè)備必須有高水平、高素質(zhì)的技術(shù)人員管理。采用嚴(yán)引進(jìn)與重培養(yǎng)的措施建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)好、技術(shù)水平高，具有開拓和創(chuàng)新精神的儀器設(shè)備管理隊伍。一方面完善實驗室管理人員引進(jìn)模式，對新進(jìn)的實驗管理人員需進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)具有豐富工程實踐經(jīng)驗的實驗人員，嚴(yán)格控制非專業(yè)類人員的引進(jìn)；另一方面對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)籌，明確專業(yè)方向，開展多方面的培訓(xùn)，鼓勵其參加相關(guān)資格證書的考核和課題的測試研究。

4.設(shè)立專項基金，做好后勤保障。大型儀器設(shè)備的運行和維護(hù)成本非常高，且主要用于基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)的研究。因此，軍隊院校應(yīng)在條件建設(shè)項目完成后，針對大型儀器設(shè)備設(shè)立維修專項經(jīng)費和科研支助基金，維修專項經(jīng)費用于支持大型設(shè)備儀器的維護(hù)、維修、配套改造、功能拓展、技術(shù)升級以及配件的購買，做到?？顚Ｓ?，以保證儀器設(shè)備的完好運行；還應(yīng)建立專項的科研資助基金，用于資助教員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和承擔(dān)重大科研項目，從而使大型設(shè)備更好地服務(wù)于科研和學(xué)科建設(shè)。

三、打造協(xié)同創(chuàng)新的科研團(tuán)隊

在科研條件建設(shè)的實驗室是進(jìn)行高水平科學(xué)研究、培養(yǎng)和積聚優(yōu)秀人才的重要科研平臺，建立一支高效、穩(wěn)定、和諧、結(jié)構(gòu)合理、勇于進(jìn)取的科研創(chuàng)新團(tuán)隊是實驗室可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是發(fā)揮科研條件實驗室使用效能的基礎(chǔ)和保障。

第一，以領(lǐng)軍人物為核心，建立結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊。領(lǐng)軍人物作為科研團(tuán)隊的核心，必須是學(xué)科中的帶頭人，能準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展法相，制定學(xué)科和專業(yè)研究內(nèi)容和中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，凝煉出重大課題并圍繞其開展研究工作，此外，還應(yīng)具備相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊精神。科研團(tuán)隊?wèi)?yīng)按照“老、中、青”相互搭配的形式建立，充分兼顧團(tuán)隊成員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、科研學(xué)術(shù)能力和年齡等差異。

第二，以項目為目標(biāo)，凝聚有創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊?？蒲许椖渴羌劭蒲腥瞬诺闹匾~帶，共同的研究目標(biāo)和方向，可以增強團(tuán)隊的凝聚力和創(chuàng)新能力，提升整體科研創(chuàng)新能力?？蒲许椖康拇_定應(yīng)以軍隊需求為己任，積極參與現(xiàn)有武器裝備技術(shù)的改造，新武器裝備的預(yù)研，注重基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的有機結(jié)合，從而提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

第三，建立中青年骨干人才培養(yǎng)機制。為青年教員合理配備導(dǎo)師，積極引導(dǎo)、鼓勵青年教員參與和承擔(dān)重大研究課題等任務(wù)，同時，鼓勵青年教員積極參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會和交流活動，拓寬青年骨干人才的視野。設(shè)立青年教員科研基金，鼓勵青年人員自主選題，利用實驗設(shè)備開展科學(xué)研究，做好知識和技術(shù)儲備。

四、營造良好的實驗文化氛圍

實驗室文化作為一種群體性的行為和學(xué)習(xí)方式的綜合體，包含物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化4個層次[5]，是實驗室賴以生存、發(fā)展的重要根基和血脈，是實驗室價值和品牌的體現(xiàn)。創(chuàng)新是實驗室建設(shè)永恒的主題，實驗室的文化建設(shè)應(yīng)以創(chuàng)新文化為主導(dǎo)，強化專業(yè)特色，以制度文化為保障，營造一種鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作和差異化發(fā)展的文化氛圍，大力提倡理性懷疑和學(xué)術(shù)批評，積極構(gòu)建活躍的學(xué)術(shù)氛圍和尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，從而使實驗室的各類人員形成共同的信念，圍繞共同的科學(xué)目標(biāo)，加強團(tuán)隊協(xié)作，摘取科技創(chuàng)新成果。

五、結(jié)束語

科研條件項目建成后的實驗室運行管理模式需要立足自身優(yōu)勢和專業(yè)特色，找準(zhǔn)功能定位，加大開放力度以適應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展需要，提高大設(shè)備的使用效率，加強科研團(tuán)隊的建設(shè)，營造良好的文化氛圍，從而切實將科研條件建設(shè)成果轉(zhuǎn)換成科研實驗室能力，充分發(fā)揮科研資源的使用效能，促進(jìn)實驗室的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔詳金，李貞玉.高校重點實驗室的功能定位與內(nèi)涵建設(shè)體系[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化：學(xué)術(shù)版，2006，（12）.107-108.

[2]馬強，朱愛紅，韓海濤.軍隊院校國家級重點實驗室培育機制[J].實驗室研究與探索，2015，1（34）：138-141.

[3]程廣利，胡金華，姜可宇，等，水聲電子工程軍隊重點實驗室文化建設(shè)構(gòu)成及其作用發(fā)揮研究[J].高校實驗室工作研究，2011，（9）：57-59.

第5篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

對高等學(xué)校來說，教學(xué)改革是一個歷久彌新的問題，它涉及辦學(xué)理念、教育思想、教育目的等高等教育的根本問題。從高等學(xué)校教學(xué)這一范疇出發(fā)，教學(xué)改革是包含培養(yǎng)目標(biāo)與模式、課程體系與內(nèi)容、教學(xué)組織與管理、教學(xué)方法與手段等多層面的具有內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系的系統(tǒng)工程。近年來，不僅國家和教育主管部門出臺了一系列教學(xué)改革的方針、政策，而且各高校制定了符合自己學(xué)校特點的教學(xué)改革方案和措施。

本文結(jié)合蘭州大學(xué)的實踐談我們對教學(xué)改革的認(rèn)識與體會。

第一，開展教育思想大討論，樹立現(xiàn)代教育教學(xué)思想。教育教學(xué)改革的成敗在很大程度上取決于教育思想觀念的變革程度。在新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)樹立以下教育思想和辦學(xué)思想：

(1)提高教育教學(xué)質(zhì)量一以貫之的思想。這是因為：新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，對高等學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量提出了更高的要求；高等教育面臨前所未有的改革與發(fā)展的機遇，各高校之間人才競爭和質(zhì)量競爭加??；從教育規(guī)律上講，大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，提高教育質(zhì)量是永恒的主題，必須常抓不懈。因此，要強調(diào)質(zhì)量建設(shè)，形成質(zhì)量優(yōu)勢，走以質(zhì)量取勝的道路。

(2)教學(xué)科研相互依存、相互促進(jìn)的思想。科學(xué)和教育密不可分，是源流關(guān)系，共生關(guān)系。與之相應(yīng)的大學(xué)的教學(xué)與科研是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系?？茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新必須以人為本，提高教學(xué)質(zhì)量是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵；大學(xué)要走在知識發(fā)展的前沿，就必須重視科學(xué)研究。同時，科研為教學(xué)創(chuàng)設(shè)一種學(xué)術(shù)氛圍和探索研究的環(huán)境；將新的科學(xué)技術(shù)成就和成果及時引入教學(xué)，則能更新教學(xué)內(nèi)容，形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平；學(xué)生通過作畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)參與教師科研，可有效培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。因此，我們決不能長期在教學(xué)科研孰輕孰重等問題上兜圈子，爭論不休，而要努力建立教學(xué)科研相互依存、相互促進(jìn)的體制與機制。

(3)以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的思想。教與學(xué)的關(guān)系是高校中的基本關(guān)系。怎樣處理教與學(xué)的關(guān)系體現(xiàn)了不同的教育思想?，F(xiàn)代教育思想，在揚棄傳統(tǒng)教育思想的基礎(chǔ)上，從過去以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心的“三中心”的教育教學(xué)方式逐步轉(zhuǎn)向注重學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中作為學(xué)習(xí)主體的作用，強調(diào)把教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體作用結(jié)合起來。從這一原則出發(fā)，就要求教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，教師要加強對學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、監(jiān)控和評估，要把注意力放在指導(dǎo)學(xué)生分析問題和解決問題上。教師的指導(dǎo)仍是學(xué)生學(xué)好的關(guān)鍵，要改進(jìn)教學(xué)方法，積極實行探究式教學(xué)，讓學(xué)生感受到知識產(chǎn)生與知識發(fā)展的過程，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣。要處理好統(tǒng)一要求和學(xué)生個性發(fā)展的關(guān)系，在教育目標(biāo)指導(dǎo)下鼓勵學(xué)生的個性發(fā)展，真正體現(xiàn)因材施教。學(xué)而不厭、誨人不倦、教學(xué)相長，本來就是我國大教育家孔子終身倡導(dǎo)并親身實踐的教育理想和教育方式?，F(xiàn)代高等教育中日益廣泛采用的Seminar即對話式的研究班教學(xué)方式亦是啟發(fā)式教學(xué)和發(fā)揮學(xué)生主體作用的有效方式。

(4)知識、能力、素質(zhì)辯證統(tǒng)一的思想。在高等教育領(lǐng)域倡導(dǎo)素質(zhì)教育，不是以素質(zhì)教育替代專業(yè)教育，也不能把素質(zhì)教育與專業(yè)教育對立起來，而是要把傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者融為一體，要貫穿到整個教學(xué)過程、各個教學(xué)環(huán)節(jié)中去。素質(zhì)教育著眼于受教育者的全面發(fā)展，體現(xiàn)教育的根本目的。因此。我們要以素質(zhì)教育的理論指導(dǎo)和強化專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，而不再僅僅重視專業(yè)知識與技能的傳授。要以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)計劃。要進(jìn)一步拓寬文化素質(zhì)教育的廣度和深度，強調(diào)學(xué)生人文精神與科學(xué)精神的培養(yǎng)，逐步形成文化素質(zhì)教育體系。從傳授知識到知識與能力并重，從知識與能力并重到知識、能力、素質(zhì)有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的時代特征和教育思想的發(fā)展與跨越。

(5)群落建設(shè)、網(wǎng)狀聯(lián)系的思想。隨著高等教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各學(xué)科之間的交叉、滲透、融合已成為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主流和知識增長的主線。與此相適應(yīng)，我校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等必須貫徹群落建設(shè)的思想，即要按照學(xué)科群的思想抓學(xué)科建設(shè)，特別是伴隨著物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、地球科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等大科學(xué)的出現(xiàn)，人類社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)日益成為多元化、多層次的復(fù)合巨系統(tǒng)的情況下，各學(xué)科之間如果仍是單兵作戰(zhàn)、壁壘分明，無異于作繭自縛。要以專業(yè)群方式抓專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，并制定相應(yīng)的教學(xué)計劃，淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)，按一級學(xué)科設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課；積極抓好公共基礎(chǔ)課課程群、主干基礎(chǔ)課課程群、實驗課課程群建設(shè)。同時，要注意到各學(xué)科之間的聯(lián)系點增多，新的學(xué)科生長點往往出現(xiàn)在學(xué)科的邊緣和交叉地帶的特點，加強學(xué)科之間合作與交流。要積極加強與科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的合作與聯(lián)系，堅持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。采取或繼續(xù)采取聯(lián)合承擔(dān)科研項目、聯(lián)合建立實習(xí)基地、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行之有效的措施，加強大學(xué)與社區(qū)、與社會各界的交往與合作，建立網(wǎng)狀聯(lián)系。在交往與合作中確立高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展服務(wù)的思想，充分利用社會資源和自身資源，走出一條合作與發(fā)展之路。

(6)構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會發(fā)展的思想。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，特別是信息技術(shù)和高新技術(shù)發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用將導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會進(jìn)步的共同要求，高等教育不再是教育的終結(jié)，而成為終身教育的重要階段；學(xué)歷教育不再是惟一的教育形式，人在一生中必須不斷地接受各種形式的教育。同時，個人、組織、社會都必須具有學(xué)習(xí)能力，才能適應(yīng)科技進(jìn)步和社會變革發(fā)展的要求。因此，學(xué)校要進(jìn)一步向社會開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育等多種功能，構(gòu)建終身教育體系，使大學(xué)真正成為社會的教育中心。

第二，教學(xué)改革是一種理，應(yīng)當(dāng)建立在研究工作的基礎(chǔ)之上。我校認(rèn)為，教學(xué)改革是一種理，應(yīng)當(dāng)建立在研究工作的基礎(chǔ)之上，改革的思路、方案、措施應(yīng)當(dāng)符合理論理性、邏輯理性，還要符合實驗理性。為此，學(xué)校制定了《關(guān)于加強教學(xué)研究，推進(jìn)教學(xué)改革的決定》，設(shè)立教學(xué)改革研究專項經(jīng)費，走“立項研究、年度檢查、形成成果、實踐推廣”的道路；立項采取“確定重點、指南、專家論證、擇優(yōu)支持”的辦法。在開展教學(xué)研究、為教學(xué)改革提供思路、方案、措施的基礎(chǔ)上，學(xué)校做出決策，提供組織支持和經(jīng)費支持，有針對性地抓教學(xué)改革，形成自己的優(yōu)勢與特色。

第三，人才培養(yǎng)模式改革。在人才培養(yǎng)模式改革方面，我校近年來也做了許多有益的探索。如課程設(shè)置上打破以往基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課“三層樓”結(jié)構(gòu)，代之以按一級學(xué)科設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課，按“專業(yè)群”的方式設(shè)置課程體系；按院系招生和跨類招生，前兩年不分專業(yè)，學(xué)習(xí)共同基礎(chǔ)課，后兩年根據(jù)學(xué)生特長及人才市場需求狀況分流培養(yǎng)(從2001年起，學(xué)校開始在新聞傳播、經(jīng)濟(jì)管理、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤?+2”跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)計劃)；鼓勵學(xué)生攻讀輔修專業(yè)，雙學(xué)位等；國內(nèi)外合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)人才等等，都為學(xué)生個性自由發(fā)展，提供了廣闊空間。

第四，推進(jìn)實驗教學(xué)內(nèi)容和實驗室管理體制改革。保證對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)先投入和持續(xù)增長，真正發(fā)揮實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面的特殊作用。堅決扭轉(zhuǎn)在教學(xué)中存在的重理論輕實踐的傾向和弊端。積極推進(jìn)實驗室建設(shè)向綜合共用方向發(fā)展，根據(jù)學(xué)科發(fā)展及其建設(shè)的需要，對全校實驗室建制進(jìn)行大幅度調(diào)整，逐步形成由國家重點實驗室、基礎(chǔ)教學(xué)實驗室、學(xué)科專業(yè)實驗室等構(gòu)成的相互配套、資源共享的現(xiàn)代化實驗室體系。逐步按照國際慣例對實驗室實施新的管理辦法，真正做到資源共享，提高儀器設(shè)備的使用效率和效益。通過各種途徑，加大投入和建設(shè)力度，實現(xiàn)實驗設(shè)備的更新?lián)Q代和補充配套。在實驗教學(xué)內(nèi)容改革方面，先后進(jìn)行了化學(xué)學(xué)科實驗課程體系改革，生物學(xué)科實驗課程體系改革，地學(xué)學(xué)科野外實習(xí)教學(xué)改革，由于組織上和經(jīng)費上都有保障，這些改革已取得了明顯成效。

第五，體育教學(xué)改革。多年來，高校體育教學(xué)存在教學(xué)模式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，按體育專業(yè)方式教學(xué)，教學(xué)效果差等問題。學(xué)校提出，體育教學(xué)要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作的重心放到面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的身心健康水平上來。2001年實施了“體育教學(xué)課程體系的改革與建設(shè)方案”。在一年級基礎(chǔ)課中加強理論課教學(xué)，二年級體育專選課中加強體育運動技能培養(yǎng)，使學(xué)生掌握從事“終身體育”鍛煉的科學(xué)方法。對三、四年級學(xué)生進(jìn)行健康狀況群體分類，開設(shè)體育選修課，對不同健康條件學(xué)生選擇不同教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行分類教學(xué)。成立各種項目的體育運動俱樂部，為學(xué)生參加適宜的體育運動鍛煉創(chuàng)造環(huán)境和條件。目前，新的體育教學(xué)方案已取得明顯成效，受到學(xué)生歡迎。

第六，考試改革?？荚囀墙虒W(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié)。它所特有的評定、檢測、診斷、反饋和激勵功能，是其他環(huán)節(jié)所不能替代的。因此學(xué)校一直重視考試和考試改革工作，堅持“兩手抓”，一手抓考試紀(jì)律，一手抓考試改革。我校在考試改革中充分發(fā)揮師生的積極性和創(chuàng)造性，重視命題的科學(xué)性和考試方式的創(chuàng)新，強調(diào)結(jié)合課程特點，采取不同的考試方式。公共基礎(chǔ)課等量大面廣的課程實行考教分離；知識點密集的課程考試實行閉卷考試；注重能力測試的課程嘗試開卷考試；文科的專業(yè)課引入口試。通過考試改革，試卷命題質(zhì)量比以往有較大程度的提高，增強了考試的信度、效度和區(qū)分度?？荚囆问降亩鄻踊?，打破了多年來閉卷筆試的一統(tǒng)局面，體現(xiàn)了能力和素質(zhì)導(dǎo)向，受到學(xué)生的普遍歡迎。

第七，管理制度的改革。學(xué)校的辦學(xué)理念只有通過一定的制度才能具體化。因此，學(xué)校高度重視制度的建設(shè)與創(chuàng)新。近幾年，學(xué)校在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對原有學(xué)習(xí)管理辦法、轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法、學(xué)生違犯考試紀(jì)律處分的規(guī)定等進(jìn)行了修訂。從2000年開始，實施新的本科生學(xué)習(xí)管理辦法。本科學(xué)制4年，實行彈性學(xué)制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。取消留級、補考，實行重修制。實行延時攻讀雙學(xué)位制。新制度的實施有利于發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用，尊重和發(fā)揚學(xué)生個性，真正實現(xiàn)因材施教。

第八，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面取得一定的突破。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是我國高等教育的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校充分利用蘭州地區(qū)科研院所相對集中這一優(yōu)勢，開展多層次、多形式的交流與合作，建立教學(xué)科研聯(lián)合體，在科研機構(gòu)建立本科生創(chuàng)新教育基地、實習(xí)基地。設(shè)立本科生創(chuàng)新基金，鼓勵高年級本科生參與科學(xué)研究和創(chuàng)新活動。國家重點實驗室、教育部重點實驗室、人文社會科學(xué)重點研究基地向本科生開放。積極引入國內(nèi)外先進(jìn)的實驗題目，并開出一批新的綜合性、設(shè)計性實驗。鼓勵建立面向本科生的開放實驗室。提倡畢業(yè)論文選題與教師的科研課題相結(jié)合，注重畢業(yè)論文的內(nèi)容與質(zhì)量。在教學(xué)改革實踐中，取得良好效果。

通過多年來的教學(xué)改革實踐，對教學(xué)改革有了切身的體會和認(rèn)識，主要是：

(1)教學(xué)改革是一個逐步深化的過程?？v觀教育發(fā)展史，學(xué)校教育從誕生之日開始，教學(xué)改革就從未停止過。從目標(biāo)到過程，從課程到內(nèi)容，從方法到手段，從硬件到軟件，只要有教學(xué)活動存在，高等學(xué)校的教學(xué)改革就要不斷進(jìn)行、不斷深化。

(2)教學(xué)改革是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證?，F(xiàn)代高等學(xué)校的功能向多樣化發(fā)展，其根本任務(wù)是培養(yǎng)人才這一點并未改變。教學(xué)改革的最終目的，就是不斷提高教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在任何一個國家、任何一種社會制度下，社會對高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格要求，始終主導(dǎo)著高等學(xué)校改革與發(fā)展方向。

第6篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關(guān)鍵詞:教育裝備;量化管理;制度建設(shè)

“十五”期間高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時期,高等教育由精英教育向大眾化教育邁進(jìn)。為適應(yīng)形勢發(fā)展,我校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校生增加了5倍多,致使教學(xué)用房、儀器設(shè)備等教育資源供求矛盾日趨尖銳。為保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),學(xué)校堅持規(guī)模增長與學(xué)校基本辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)投入同步,加大投入,加速辦學(xué)條件建設(shè)?！笆濉逼陂g我校以“211工程”和本科教學(xué)水平評估為契機,投入12億元建設(shè)教學(xué)大樓和購置教育裝備,新增課室面積7.12萬m2、實驗室面積17.2萬m2,新增2.6億元教學(xué)科研儀器,使全校儀器設(shè)備總值超過5億元,生均儀器達(dá)1萬元以上。與此同時,由于仍沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理體制和運行機制,教學(xué)(部分科研)、行政辦公等使用的儀器、用房、用地等無償占有,誰占有歸誰使用;只講需要、不講效益,不計成本;故出現(xiàn)投入越多、利用率越低、浪費越大的反?，F(xiàn)象。擴(kuò)大規(guī)模后該如何加強對國有資產(chǎn)的管理,提高其使用效益呢?我校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,樹立“成本和效益”的觀念和“越是發(fā)展越要節(jié)約”的觀念,使教育裝備由原來的“專管專用”向“專管共用”轉(zhuǎn)變,使包得過多的福利型供給制思想向市場經(jīng)濟(jì)、成本核算、講求效益的觀念轉(zhuǎn)變。與時俱進(jìn),立足新起點,首先改革管理體制和運行機制,建立實驗教學(xué)與實驗室管理一體化的管理運行機制和大型儀器實行“中心化管理”,使教育資源實現(xiàn)統(tǒng)管共用,實現(xiàn)效益最大化。二是運用市場經(jīng)濟(jì)機制,對大型儀器、土地、教學(xué)科研辦公用房等實行量化管理,并使管理落到實處,開創(chuàng)國有資產(chǎn)管理新局面,取得顯著成效。以科學(xué)發(fā)展觀推行學(xué)校發(fā)展新跨越,使我校實現(xiàn)由以擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展向以提高質(zhì)量和水平、突出優(yōu)勢和特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、改革管理體制和運行機制,實現(xiàn)教育裝備統(tǒng)管共用

1.理順校級管理機構(gòu)

學(xué)校把設(shè)備處的實驗室管理科與教務(wù)處的實踐教學(xué)科合二為一,劃歸教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一對全校實驗室的規(guī)劃、建設(shè)、使用、設(shè)備費、實驗實習(xí)等實施管理。避免職能重疊和實驗教學(xué)改革與實驗室建設(shè)脫節(jié)、盲目購置設(shè)備等弊端。

2.構(gòu)建校、院兩級實驗中心,建立實驗教學(xué)與實驗室管理一體化的管理運行機制

為改變教育資源分散管理、各自為政,重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置嚴(yán)重,利用率低的弊端,充分利用實驗教學(xué)資源,實現(xiàn)實驗室儀器、設(shè)備等資源的共享。我校改革實驗室的管理體制和運行機制,建立校、院兩級實驗教學(xué)中心,并使之成為實驗教學(xué)的實體。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局、資源共享,提高效益”的原則,我校于“十五”期間開展構(gòu)建校級公共基礎(chǔ)課實驗教學(xué)中心和各學(xué)院的實驗教學(xué)中心,優(yōu)先建校級公共基礎(chǔ)課實驗教學(xué)中心,然后在各學(xué)院實驗大樓內(nèi)建學(xué)院級教學(xué)中心。

一是利用校區(qū)東擴(kuò)的契機,新建面積為2萬m2的基礎(chǔ)實驗大樓,并由設(shè)備資產(chǎn)按國家級實驗教學(xué)示范中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),按學(xué)科大類進(jìn)行整合實驗室,將分散在各學(xué)院的11個公共基礎(chǔ)課實驗室和實驗技術(shù)人員進(jìn)行整合與優(yōu)化,對功能相同的儀器和分室進(jìn)行合并后搬入該大樓,成立校級公共基礎(chǔ)課實驗教學(xué)中心。下設(shè)植物生物學(xué)分中心、理化分中心和計算機技術(shù)分中心。

二是利用近年新建或調(diào)整學(xué)院實驗大樓的契機,學(xué)校要求每個學(xué)院在搬遷前做好院級實驗平臺的總體規(guī)劃和對現(xiàn)有實驗室調(diào)整、重組,按學(xué)科大類劃分,打破教研室(系)之間的界限,打破專業(yè)、相近課程的界限,打破本科與研究生教學(xué)的界限,以及教學(xué)實驗室與一般科研實驗室的界限,建設(shè)滿足本學(xué)科和相近學(xué)科實驗教學(xué)要求的專業(yè)基礎(chǔ)實驗平臺,并構(gòu)建面向本科高年級學(xué)生和研究生共用的、教學(xué)與科研共享的學(xué)科專業(yè)平臺。兩個平臺組成學(xué)院實驗教學(xué)中心,直接由學(xué)院管理。

校、院兩級實驗教學(xué)中心均建立實驗教學(xué)與實驗室管理一體化的管理運行機制,實行中心主任負(fù)責(zé)制。新的管理制度,體現(xiàn)充分發(fā)揮學(xué)院實驗室管理職能和自,突出學(xué)院的統(tǒng)籌總體規(guī)劃、實驗教學(xué)改革和資源共享作用。在管理上做到“六個統(tǒng)一”:統(tǒng)一管理實驗室和儀器設(shè)備;統(tǒng)一安排實驗教學(xué);統(tǒng)一調(diào)配實驗技術(shù)人員;統(tǒng)一規(guī)劃實驗室建設(shè)和開展實驗教學(xué)的整體改革實踐以及實驗人員的選聘和考核工作;統(tǒng)一組織實驗室開放;統(tǒng)一安排建設(shè)經(jīng)費和運行實驗費。

為提高實驗室和儀器設(shè)備的共享率及使用效益,在校、院兩級實驗中心建設(shè)中著力抓好:(1)統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施。各學(xué)院以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),提出統(tǒng)一、長遠(yuǎn)的實驗室建設(shè)總體規(guī)劃方案,并對學(xué)院實驗大樓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。按實驗教學(xué)(特別是新專業(yè))的實際需要,分期分批建設(shè)實驗室和購置儀器,以免造成閑置而浪費;(2)對兩個(或以上)學(xué)科可共用的實驗分室由學(xué)校指定一個學(xué)科建立,并給予經(jīng)費投入,其他學(xué)科到相應(yīng)的實驗分室進(jìn)行實驗,不準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),以保證實驗室功能不重疊,儀器設(shè)備不重復(fù)購置;(3)儀器設(shè)備堅持適用性與先進(jìn)性統(tǒng)一的原則,防止功能閑置而造成隱性浪費;(4)各平臺設(shè)立“創(chuàng)新分室”和“大型精密儀器室”,把本中心共用性強的貴重儀器集中管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào),開放使用。

由于兩級中心由校、院統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,減少實驗室的重復(fù)建設(shè)和儀器的重復(fù)購置,大大節(jié)約投資;同時,消除了本位主義,較好地實現(xiàn)統(tǒng)管共用、開放式管理,使實驗室利用率由30%提高到51.23%,提高教育資源的使用效益。如原各基礎(chǔ)實驗室申報設(shè)備經(jīng)費共6000多萬元,現(xiàn)公共基礎(chǔ)實驗中心只投入4000多萬元儀器設(shè)備便可完成1.6萬名學(xué)生一、二年級80門實驗課、146.6萬人時數(shù)的實驗教學(xué)任務(wù)。

經(jīng)過幾年建設(shè),校、院兩級實驗平臺中已有4個被評為省教學(xué)重點實驗室,9個被評為廣東省高等學(xué)校實驗教學(xué)示范中心,2007年植物生物學(xué)分中心被評為國家級實驗教學(xué)示范中心。這些國家級、省級教學(xué)示范中心對推動我校實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)改革,實現(xiàn)教育裝備共享,起到良好的示范和輻射作用。

3.加快大型儀器共享系統(tǒng)的建設(shè)和量化管理

經(jīng)過兩期“211工程”建設(shè)和本科教學(xué)水平評估的投入,我?，F(xiàn)有大型儀器共685臺(其中單價40萬元以上的109臺),總值達(dá)1.96億元,占我校儀器設(shè)備總值的1/3。為提高大型儀器的使用效益,學(xué)校制定了《大型精密貴重儀器開放使用管理辦法》等文件,首先從管理體制上強化管理。

(1)加大校級測試中心建設(shè)力度,構(gòu)建大型儀器共用平臺

我校測試中心創(chuàng)建于20世紀(jì)80年代初,學(xué)校利用當(dāng)時世行貸款經(jīng)費的70%購置共用性強的大型精密儀器安裝在該測試中心,由學(xué)校直接管理,實行統(tǒng)管共用,向校內(nèi)外開放,使之成為集教學(xué)、科研、檢測服務(wù)為一體的校級公共測試服務(wù)平臺。實踐證明這是提高大型儀器使用效益的有效途徑。故在“九五”和“十五”期間以及“211工程”建設(shè)中,學(xué)校繼續(xù)將測試中心列為公共服務(wù)體系建設(shè)的子項目,分別投入1800多萬元和1500萬元用于原世行貸款購置大型儀器的更新?lián)Q代和購置新型精密貴重儀器。同時把“211工程”重點學(xué)科購置的共用性強的特大型貴重儀器如液-質(zhì)聯(lián)用儀、激光掃描共聚焦顯微鏡等也安裝在測試中心,由中心管理,優(yōu)先供本學(xué)科使用,以提高儀器使用率。目前中心擁有單價10萬元以上儀器28臺(其中單價40萬元以上儀器14臺)。學(xué)校加強中心的建設(shè)和管理,使該中心通過了廣東省和國家實驗室資質(zhì)認(rèn)證(計量認(rèn)證),成為可出具有法律效力檢測結(jié)果的第三方實驗室,是全國高校為數(shù)不多的通過實驗室資質(zhì)認(rèn)證的測試中心之一。中心的全部貴重精密儀器均已加入廣東省、廣州市和本校的“大型儀器共用網(wǎng)”,實行對校內(nèi)外開放,有償服務(wù),使中心成為真正的公共測試服務(wù)平臺。

(2)實施大型儀器“中心化管理”

①大型儀器實施“中心化管理”。學(xué)校成立大型儀器管理中心,對測試中心和分散在各單位的可供共用的大型儀器實行宏觀的管理,人、機隸屬關(guān)系不變,實行“分散配置,統(tǒng)一管理”和“開放使用,有償服務(wù)”。同時,學(xué)校要求各學(xué)院設(shè)立“共用大型儀器室”,將共用性強的大型儀器集中管理,開放使用。

②強化管理。首先按教育部的有關(guān)規(guī)定給各大型儀器制定基本工作定額;二是分期分批在大型儀器上安裝計時裝置,并與學(xué)校的“實驗室綜合管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng),使設(shè)備開機時自動記錄工作時數(shù),管理部門可對其運行情況進(jìn)行實時監(jiān)督;三是搭建“大型儀器設(shè)備開放共享管理網(wǎng)絡(luò)平臺”,將全校大型精密儀器的技術(shù)信息、可利用的時間及收費標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng),方便用戶查詢和聯(lián)系上機。并對使用情況進(jìn)行網(wǎng)上登記,有效地促進(jìn)大型儀器的開放共享,提高其使用效率。

4.激勵機制

(1)實驗室建設(shè)堅持“效益優(yōu)先”和“優(yōu)室優(yōu)投”原則。加大對銳意改革,儀器設(shè)備統(tǒng)管共用實施較好,取得良好效益的實驗室的投入,促其上水平。(2)實驗人員實行聘任制和績效工資制,根據(jù)校情制定合理的考核指標(biāo),實行量化管理,優(yōu)勞優(yōu)酬。(3)建立科學(xué)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)制度,使實驗教學(xué)隊伍的知識、技術(shù)不斷更新,教學(xué)、科研、技術(shù)兼容并且結(jié)構(gòu)合理的實驗教學(xué)團(tuán)隊,從而勝任實驗室和儀器的開放使用,并進(jìn)一步挖掘儀器的潛力和開發(fā)新的功能,提高儀器使用率和效益。(4)設(shè)立首席實驗技術(shù)崗位,待遇等同正高技術(shù)職稱級別。并把實驗技術(shù)骨干培養(yǎng)納入“千百十”工程管理。(5)設(shè)立實驗室開放基金、大型儀器使用基金和大型儀器維修基金。對于學(xué)生的創(chuàng)新實驗給予創(chuàng)新基金、實驗室開放基金支助和學(xué)分獎勵;對完成工作定額的共享機組給予使用基金和維護(hù)費的資助。(6)學(xué)校每兩年舉辦一次先進(jìn)實驗室和大型儀器共享先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評選和表彰。

二、運用市場經(jīng)濟(jì)機制,強化土地和各類公用房的量化管理

所謂量化管理就是全校各單位和學(xué)生用水、用電、用房、用地等實行定量供應(yīng),超量使用收費,節(jié)約獎勵,違章處罰的管理辦法。目的在于保證供應(yīng),減少浪費,提高使用效益。

“九五”期間我校在教學(xué)、科研、行政辦公等無償使用水電的單位實施量化管理,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,“十五”期間將量化管理推廣至公用房、土地等方面。

1.強化各類公用房的量化管理

按國家發(fā)改委和教育部關(guān)于各類用房指標(biāo)的最新規(guī)定,結(jié)合校情實際,學(xué)校分別制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實驗室配置管理辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研辦公用房配置試行辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)房屋有償使用管理實施細(xì)則》等文件,對教學(xué)實驗室、科研實驗室、辦公室、教研室、會議室等用房面積使用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,并根據(jù)各單位的教職工和學(xué)生人數(shù)、教學(xué)任務(wù)等定出各類用房的指標(biāo)后下達(dá)到各單位,實行按用房指標(biāo)使用,超量使用收費。學(xué)校組織專門審定小組對校內(nèi)各單位進(jìn)行現(xiàn)場核查,核查出各類超標(biāo)用房和空置房面積達(dá)2萬多m2。學(xué)校成立房地產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)盤活閑置國有資產(chǎn),對這批房作如下處理:一是本校單位繼續(xù)使用超指標(biāo)用房的,按章收費;二是由學(xué)校收回,重新調(diào)劑給新成立的單位或?qū)嶒炇沂褂?三是對外單位出租。實施各類用房的量化管理后既提高了房屋的使用率,又盤活了國有資產(chǎn),使之保值增值,每年還可以為學(xué)校增加1000多萬元的收入。

2.強化各類用地的量化管理

農(nóng)林類院校由于教學(xué)實習(xí)和科研實驗需要土地較多,如我校原用于教學(xué)科研實驗用地約200公頃。為加強土地資源的管理,確保其合理有效地使用,“十五”期間學(xué)校對校內(nèi)教學(xué)科研基地進(jìn)行綜合改革,根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有償使用、功能劃區(qū)、經(jīng)管分離”的原則,對校內(nèi)教學(xué)科研基地的土地和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為水稻、旱作、大棚等10個功能區(qū),并制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地有償使用管理辦法》,對土地有償使用的管理與審批程序做出明確的規(guī)定,并根據(jù)地段、土地類別和大棚類別、自籌資金開墾荒地等制定切實可行的土地和溫室大棚等設(shè)施的收費標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備資產(chǎn)處為學(xué)校土地有償使用管理的主管職能部門,學(xué)校委托基地管理處負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)科研基地土地及設(shè)施的有償使用管理。

嚴(yán)格審批程序。校內(nèi)單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營和其他有償服務(wù)用地,必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,簽訂用地協(xié)議并按標(biāo)準(zhǔn)向財務(wù)處繳交土地使用管理費和土地使用保證金后方可使用土地(其中教學(xué)用地免收土地使用管理費,只收取30%土地保證金)。

加強資源共享。利用不同項目對作物、土地的需求時間差,充分整合進(jìn)駐基地的項目,由職能部門按使用資源的先后安排教學(xué)、科研項目,實行項目之間的資源共享。既提高土地和設(shè)施的利用率,又使項目組節(jié)省開支,更有利于大農(nóng)學(xué)類學(xué)生的教學(xué)及專業(yè)實習(xí)。

加強監(jiān)督、管理。管理職能部門經(jīng)常派員巡查,督促土地使用方及時繳費和管好用好土地。發(fā)現(xiàn)土地使用者擅自改變協(xié)議約定的土地使用用途或轉(zhuǎn)租土地的,要求其立即糾正,否則學(xué)校將終止協(xié)議收回土地。學(xué)校實施土地及設(shè)施有償使用后,盤活了土地,杜絕多占土地或占后轉(zhuǎn)租謀利等現(xiàn)象發(fā)生,大大提高土地和溫室大棚的利用率。學(xué)校每年回收土地和溫室大棚等設(shè)施的使用管理費達(dá)100多萬元。

三、結(jié)束語

1.在建設(shè)實驗共用平臺時必須同時強調(diào)進(jìn)行實驗室的優(yōu)化整合和實驗課程的優(yōu)化整合,并將資產(chǎn)與實驗室管理融為一體,提高資源的調(diào)配力度,形成既有各自特色又互相配合的實驗室體系,實現(xiàn)資源共享,統(tǒng)調(diào)共用。

2.節(jié)約型學(xué)校建設(shè)是各學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路,運用市場經(jīng)濟(jì)機制,強化資產(chǎn)的量化管理是建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的有效途徑。這不僅可以減少資源消耗,提高使用效益,更重要的是增強各單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識,調(diào)動各單位節(jié)約資源的積極性和責(zé)任感,并為國家和社會培養(yǎng)具有節(jié)約意識的建設(shè)者,同時,也適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約型社會建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

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Creating a new situation of assets management of higher education

Zheng Yin, Luo Xueliu, Zheng Jinyue

South China agricultural university, Guangzhou, 510642, China

第7篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

1實驗室開放基金的設(shè)立

1．1設(shè)立實驗室開放基金的背景1984年，清華大學(xué)利用世界銀行貸款，為學(xué)校的分析中心和材料中心實驗室添置了一批精密貴重儀器設(shè)備，使學(xué)校的分析儀器得到了更新和水平的提升。兩個中心是當(dāng)時為全校師生提供公共分析測試服務(wù)的單位，必然要有一定的費用來保持中心的平穩(wěn)運行，如水電、試劑、儀器設(shè)備的維修和部件更換、儀器設(shè)備功能的二次開發(fā)、新測試方法的研究和輔助裝置的研制等，都需要資金的支持。當(dāng)時的情況是兩個中心都沒有這方面的經(jīng)費來源，只能通過收取測試費用來平衡支出。盡管當(dāng)時對校內(nèi)用戶的收費給予了很大的優(yōu)惠［1］，但是對一些基礎(chǔ)研究工作和經(jīng)費不足的學(xué)生論文工作仍是不小的負(fù)擔(dān)。1986年，由原設(shè)備實驗室處（現(xiàn)為實驗室與設(shè)備處）牽頭，聯(lián)合財務(wù)處、研究生院、教務(wù)處和科技處共同出資建立了分析測試基金。學(xué)校也撥出一些經(jīng)費支持分析測試基金，對使用這兩個中心的儀器設(shè)備的課題給予一定的經(jīng)費支持。學(xué)校為了保證儀器設(shè)備的正常運行和維修，還設(shè)立了大型儀器設(shè)備維修基金［2－3］。這兩項基金后來合并為“實驗室開放基金”。

1．2設(shè)立實驗室開放基金的目的實驗室開放基金設(shè)立的初衷是“為了充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)校內(nèi)跨系、跨學(xué)科的科研教學(xué)工作，加強學(xué)術(shù)交流”［4］。儀器設(shè)備使用效益的高低取決于需求和服務(wù)，當(dāng)需求客觀存在且服務(wù)條件具備時，就需要通過一種共贏的方式使供需雙方都得到滿足。實驗室開放基金就是撬動雙方積極性的杠桿，在鼓勵和支持教師開展更多科研工作的同時，還很好地調(diào)動了機組人員的工作積極性；不但解決了機組測試費不足的問題，還提高了機組的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。此外，實驗室開放基金也發(fā)揮了管理部門聯(lián)系機組和用戶的紐帶與橋梁作用。開放基金的設(shè)立，從根本上改變了大型儀器設(shè)備以傳統(tǒng)的撥款方式補充運行費的做法，同時調(diào)動了機組和使用者的積極性，又為管理部門找到了一個工作的有力抓手，實現(xiàn)了多方面的效益。

1．3設(shè)立實驗室開放基金的主要工作實驗室開放基金的設(shè)立是一項有益的制度創(chuàng)新，為了保證基金的良好運作，清華大學(xué)主要完成了以下幾方面的工作。（1）建章立制，規(guī)范管理。建立完善的管理制度，規(guī)范基金的申請、受理和評審流程。通過通知、印發(fā)“實驗室開放基金使用手冊”等多種方式宣傳開放基金的使用情況，讓更多的人清楚地了解實驗室開放基金和開放設(shè)備；通過設(shè)計合理的申請表，收集必要、完整的信息，認(rèn)真組織專家評審，保證基金審批和使用的公開、公正和公平。（2）加強管理和協(xié)調(diào)，保證基金的順利實施。實驗室開放基金的實施，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，特別是財務(wù)處、研究生院、教務(wù)處和科技處等部處給予密切合作。實驗室與設(shè)備處具體負(fù)責(zé)經(jīng)費的管理、申請審批和考核工作，每年對基金使用成效進(jìn)行總結(jié)，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極與相關(guān)部處溝通基金的使用情況和效益情況。實驗室與設(shè)備處還及時調(diào)整開放共享儀器設(shè)備，將所購置的新型、有需求的設(shè)備納入基金管理系統(tǒng)中，及時淘汰開放不好或者沒有需求的設(shè)備，始終保持開放設(shè)備的先進(jìn)性和通用性。學(xué)校設(shè)立了大型儀器設(shè)備使用效益獎，以鼓勵機組積極工作，充分發(fā)掘設(shè)備的潛力。

2實驗室開放基金的完善與發(fā)展

實驗室開放基金設(shè)立以來，伴隨著學(xué)校的發(fā)展和機構(gòu)改革，主管部處也幾經(jīng)變化［5］。但是，20多年來，基金主管單位不斷改進(jìn)工作，努力探索適合清華大學(xué)發(fā)展的實驗室開放基金管理方式，使開放基金日益發(fā)揮重要的作用。

2．1實驗室開放基金管理制度的修訂與完善清華大學(xué)不斷完善實驗室開放基金管理制度，使開放基金得以高效地持續(xù)發(fā)展。1989年5月，經(jīng)主管校長批準(zhǔn)實施了“清華大學(xué)開放基金管理辦法”，1997—1998年度第四次校務(wù)會通過了“清華大學(xué)大型儀器設(shè)備開放基金實施辦法”［6］，進(jìn)一步明確了實驗室開放基金設(shè)立的目的、資助范圍、資助儀器標(biāo)準(zhǔn)、實施程序、申報評審時間和財務(wù)管理、獎懲辦法等。隨之了“清華大學(xué)實驗室開放基金使用辦法”實施細(xì)則，細(xì)化了開放基金的申請、審批、財務(wù)管理以及獎懲措施。2005年實驗室工作委員會將“清華大學(xué)實驗室開放基金使用辦法”及實施細(xì)則合并為“清華大學(xué)實驗室開放基金管理辦法”。2012年實驗室工作委員會對基金管理辦法做了較大修改。這些制度的建立和完善成為清華大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)體系建設(shè)的制度保障。

2．2實驗室開放基金的歷史變化實驗室開放基金運行26年來，在基金的內(nèi)涵、資助方式、資助額度、資助比例、管理方式等方面都發(fā)生了一定的變化。

（1）基金內(nèi)涵的變化。開放基金設(shè)立之初的設(shè)想包括所有鼓勵實驗室開放的資助基金。1986年基金設(shè)立之初設(shè)置了測試基金和維修基金；1997年撤銷了維修基金，大幅度增加了測試基金的數(shù)額，機組的維修資金主要來源于開放服務(wù)收入；2008年新設(shè)置了實驗室創(chuàng)新基金，鼓勵實驗技術(shù)研發(fā)。近幾年儀器設(shè)備的價值增加，維修費用較高，機組反映測試服務(wù)收入不能支持設(shè)備的大修。學(xué)校在“985工程”三期的支持下，2012年重新啟動了維修基金。

（2）基金資助方式變化———變先撥款為后付費。實驗室測試基金最初的資助方式是在測試開始前就直接撥款給用戶申請的儀器機組，但學(xué)校很快就將“先撥款”調(diào)整為“后付費”方式并一直延續(xù)至今?！皩W(xué)校不是向?qū)嶒炇覔芸?，而是支持用戶，只有用戶使用資助設(shè)備后，管理部門統(tǒng)計服務(wù)情況后，將測試服務(wù)費撥付機組，機組才能得到相應(yīng)的運行維護(hù)費和人員勞務(wù)費用”［7］?，F(xiàn)階段實驗室與設(shè)備處每年兩次集中辦理測試服務(wù)的匯總和返款。

（3）基金資助總額的變化?；饎傇O(shè)立時總額只有20萬元，開放基金設(shè)立之初的8年，學(xué)校撥款累計277萬元，平均每年34．6萬元。由于運行良好，效果顯著，1997年學(xué)校進(jìn)一步加大對基金的支持力度，將大型儀器分析測試基金和維修基金合并，設(shè)立實驗室開放基金，同時將基金資助總額提高到600萬元／年［8］，并且一直實施到2011年。近幾年由于國家項目的申請中降低設(shè)備購置費而加大測試費的比例，使科研項目負(fù)責(zé)人的可支配測試服務(wù)費增加。為此，學(xué)校計劃將資助總額適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，同時在“985工程”三期恢復(fù)了維修基金，總額為1500萬元。

（4）基金資助比例的變化。開放基金設(shè)立之初，學(xué)校科研項目經(jīng)費普遍比較緊張。為了有效幫助課題組開展分析測試工作，測試基金最初對課題的支持比例為50％～70％。對自然科學(xué)基金重點和重大基金項目、“973項目”等基礎(chǔ)研究課題資助70％。隨著學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的不斷發(fā)展，測試基金資助的比例逐漸降低，2012年將資助比例統(tǒng)一為30％［9］。資助比例的調(diào)整反映了學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。同時，通過資助比例的調(diào)整，在年度資助總額不變的情況下，通過開放基金的杠桿作用撬動了更多的自籌資金，使測試基金的總額有了大幅度增加，更好地支持了獲得資助的儀器設(shè)備及其所在的公共測試平臺的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵開放共享。

（5）基金管理方式的變化———紙質(zhì)文檔流轉(zhuǎn)變電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2001年之前，基金的管理（如基金的申請、總結(jié)、數(shù)據(jù)匯總等）都使用紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，基金的使用也采用基金卡，機組人員在基金卡上記錄使用金額和余額。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，2001年，在摩擦學(xué)國家重點實驗室的幫助下，一部分儀器設(shè)備實現(xiàn)了基金的網(wǎng)上申請和評審。網(wǎng)絡(luò)化管理效率高、信息透明度高、查詢統(tǒng)計方便等優(yōu)點得到了機組和用戶的普遍認(rèn)同。2006年，全校開始統(tǒng)一使用實驗室與設(shè)備處聯(lián)合計算中心開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版實驗室開放基金管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了基金管理全過程的電子化。管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了開放基金運行管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，實現(xiàn)了基金申請、審批、使用、匯總等各環(huán)節(jié)的過程管理和信息化管理［10］。

（6）基金資助設(shè)備變化。隨著學(xué)校購置儀器設(shè)備的增加，基金資助設(shè)備也不斷更新和增加。為了保證服務(wù)質(zhì)量，基金資助的設(shè)備從最初需要動員加入到現(xiàn)在需要競爭擇優(yōu)?；鹪O(shè)立初期主要依靠分析中心、材料中心的儀器為全校服務(wù)，如今不僅分析中心、材料中心的儀器設(shè)備數(shù)量增添較多，還增加了生物醫(yī)學(xué)測試中心、高性能計算平臺、生物醫(yī)學(xué)影像實驗室等校級科研條件平臺，一些院系級分析測試和實驗研究平臺也發(fā)展起來。

（7）服務(wù)獎金和酬金的比例提高。實驗室開放基金從制度上保證機組能夠從服務(wù)收入中提取一定比例作為酬金，學(xué)校規(guī)定從儀器設(shè)備用戶自籌經(jīng)費中30％作為酬金?，F(xiàn)在用戶在自籌經(jīng)費比例為70％的情況下，服務(wù)收入的21％作為酬金。

3實驗室開放基金的效果

清華大學(xué)實驗室開放基金在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中發(fā)揮了重要的作用。清華大學(xué)通過實驗室開放基金的實施成為高校儀器設(shè)備開放共享的先行者和倡導(dǎo)者，這一做法后來被不少國內(nèi)高校所借鑒，促進(jìn)了高校儀器設(shè)備的開放共享工作。

3．1清華大學(xué)內(nèi)部效果1986年4月至1987年9月的1年多時間，全校有21個系的377個項目使用了開放基金［11］。開放基金設(shè)立的前8年共資助課題2500項，培養(yǎng)人員近8000人次，約2400篇。在開放基金的支持下，SCI數(shù)量、人才培養(yǎng)數(shù)量均呈遞增趨勢，且得到基金資助的SCI論文數(shù)每年都在1000篇以上，實驗室開放基金的需求也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

3．2開放基金的社會影響清華大學(xué)通過設(shè)立實驗室開放基金，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享的做法得到了兄弟院校的廣泛認(rèn)可。不少高校到清華大學(xué)來調(diào)研交流，參照清華大學(xué)的做法設(shè)立了類似的開放基金，如重慶大學(xué)［12］、浙江大學(xué)［13］、中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)等高等學(xué)校?！?004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》強調(diào)要推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺的建設(shè)與共享，要在整合國家、部門、地方相關(guān)研究實驗資源的基礎(chǔ)上，營造開放、共享的研究實驗環(huán)境。2006年國務(wù)院頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，強調(diào)建立有效的共享機制和運行機制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。清華大學(xué)建立實驗室開放基金的做法，完全符合以上兩個綱要關(guān)于儀器設(shè)備共享的要求，得到了科技部和教育部的認(rèn)可，科技部在清華大學(xué)建立了“北京電子能譜中心”和“北京電子顯微鏡中心”。開放服務(wù)取得了良好效益。

第8篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

一、科技

（一）以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推動開發(fā)類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強持續(xù)創(chuàng)新能力

深入落實《關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過幾年的努力，使大部分轉(zhuǎn)制院所建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

進(jìn)一步加大行業(yè)科技進(jìn)步的投入，積極探索在轉(zhuǎn)制院所與行業(yè)骨干企業(yè)共建國家重點實驗室、建立各種形式的行業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等加強競爭前技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的新機制，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享裝備及研發(fā)平臺的投入，增強轉(zhuǎn)制院所的發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。

（二）以建立現(xiàn)代科研院所制度為重點，全面推進(jìn)社會公益類科研機構(gòu)分類改革

堅持分類改革的原則，到“十五”末基本完成社會公益類科研機構(gòu)的分類定位。繼續(xù)對改革方案實施到位的部門進(jìn)行階段性評估驗收工作，驗收通過后，進(jìn)一步提高人均事業(yè)費的投入強度。

在完成分類改革的基礎(chǔ)上，加快制訂現(xiàn)代科研院所制度的相關(guān)政策，積極推進(jìn)有關(guān)科研機構(gòu)的立法進(jìn)程。按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，重點探索進(jìn)一步擴(kuò)大院所自，以促進(jìn)開放、流動和共享為核心，逐步建立和完善理事會決策制、院所長負(fù)責(zé)制、人員聘用制、績效評價制度等管理制度，積極推進(jìn)制訂《科研機構(gòu)法》。

（三）堅持改革與發(fā)展相結(jié)合，提高創(chuàng)新能力

深化改革與加強能力建設(shè)同步推進(jìn)，積極探索通過組建國家實驗室等方式加強科研基地建設(shè)，通過項目、基地與人才相結(jié)合，加大對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究以及重點公益研究領(lǐng)域科研機構(gòu)的投入力度。積極探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合的新機制。開展對以財政支持為主的科研機構(gòu)的績效評估，提高機構(gòu)運行績效和國家科研投入的效益。

（四）制訂和完善深化改革的配套政策

根據(jù)38號和78號文件的精神，科技部會同有關(guān)部門研究起草了《非營利科研機構(gòu)的管理實施辦法》已多次征求了有關(guān)部門和院所的意見，進(jìn)一步修改后爭取盡快。根據(jù)改革過程中反映的問題，國家有關(guān)部門前一段時間開展了專題調(diào)研，有關(guān)政策的制訂和完善問題正在進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門正在按國務(wù)院要求研究落實，這方面的工作要抓緊進(jìn)行。

（五）加大推動地方科技體制改革的工作力度

結(jié)合貫徹十六大精神，進(jìn)一步推進(jìn)地方開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大地方公益類院所改革的試點范圍，加大對地方公益類院所改革的指導(dǎo)和支持力度，使地方科研機構(gòu)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、教育

（一）全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

為貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，2004年教育部為扶持民辦高等教育發(fā)展，對民辦本科院校設(shè)置給予了具體的政策傾斜，對基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的一批民辦學(xué)校專門予以研究、考察和評議，為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。2005年2月教育部在京召開了部分民辦高校負(fù)責(zé)人座談會，就如何進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展聽取了與會代表的意見、建議。

（二）高校后勤社會化改革

2005年，高校后勤社會化改革的重點是抓好學(xué)生公寓和食堂的改革和管理。進(jìn)一步明確改革的目標(biāo)、思路，完善相關(guān)政策；按照《2003―2008年高校學(xué)生公寓和食堂建設(shè)規(guī)劃》，完成2005年建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步完善學(xué)生公寓和學(xué)生食堂的管理規(guī)章制度，并通過各地的檢查驗收落到實處；繼續(xù)深入調(diào)查研究，對改革中的難點問題提出解決辦法；推廣改革先進(jìn)經(jīng)驗。

（三）繼續(xù)推進(jìn)完善高校管理體制改革

1．經(jīng)過近10年的努力，以“共建、調(diào)整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整已告一段落。今后，在一般情況下，不再以大規(guī)模集中形式進(jìn)行全國性的高等學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以根據(jù)個別地方和部門的具體情況繼續(xù)做局部的調(diào)整。

2．消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，積極消化體制改革中出現(xiàn)的一些矛盾，鞏固改革的成果。切實推進(jìn)合并高校的實質(zhì)性融合，特別是合并院校要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真解決好學(xué)校合并后出現(xiàn)的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造的有利的宏觀環(huán)境深化學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整配置和充分利用學(xué)校內(nèi)部的資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，在新的基礎(chǔ)上使學(xué)校得到進(jìn)一步的提高和發(fā)展。

3．進(jìn)一步解決改革中的一些遺留問題。例如，學(xué)校到地方后如何解決學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)費問題、醫(yī)科院校參與合并到綜合大學(xué)以后，其附屬醫(yī)院的管理體制不順等問題。

4．合作辦學(xué)。企業(yè)、科研單位參與高校辦學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強和推動，但在體制、制度上要規(guī)范和創(chuàng)新，實現(xiàn)高等學(xué)校資源共享，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，進(jìn)一步解決好產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問題。

三、衛(wèi)生

（一）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力

按照既定目標(biāo)，全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。通過嚴(yán)格有效的項目監(jiān)督、考核和評估，做好項目的竣工驗收，完成預(yù)定的基本建設(shè)任務(wù)。抓緊建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)和化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確職能，落實責(zé)任，深化疾病預(yù)防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)，以及體制、機制、制度和專業(yè)人才建設(shè)，完成1萬名縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)場流行病學(xué)人員培訓(xùn)工作，著手開展實驗室管理與檢驗技術(shù)人員培訓(xùn)。保障疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作經(jīng)費，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。研究建立公共衛(wèi)生經(jīng)費保障的長效機制，加強公共衛(wèi)生經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

（二）加強重大疾病防治

貫徹落實《傳染病防治法》，加強重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，落實重大傳染病和地方病的防治措施，強化督導(dǎo)檢查。加強傳染病疫情信息管理工作，開展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報和全國不明原因肺炎病例監(jiān)測報告工作的督導(dǎo)檢查。

加強艾滋病防治工作，對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展HIV篩查，加強健康教育和行為干預(yù)；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，全面落實“四免一關(guān)懷”政策；在綜合防治示范區(qū)加強行為干預(yù)措施，逐步擴(kuò)大美沙酮維持治療試點。加強結(jié)核病防治，對報告結(jié)核病病人及接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，在重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立查痰點，強化對結(jié)核病防治和實驗室技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)率；開展結(jié)核病／艾滋病毒、多耐藥結(jié)核等試點工作，對艾滋病毒感染者進(jìn)行結(jié)核病篩查；嚴(yán)格實施短程督導(dǎo)化療。加強血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要》，狠抓防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂晚期血吸蟲病患者醫(yī)療救助工作管理辦法。加強乙肝防治，制定乙型肝炎防治規(guī)劃，提高首針免疫及時率，落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。

重視和加強慢性非傳染性疾病防治和科技攻關(guān)。建立精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群健康教育和重點精神疾患的防治。對意外傷害、自殺等新的健康威脅開展調(diào)研。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件

加強對新增試點縣的指導(dǎo)，大力開展培訓(xùn)和宣傳教育。進(jìn)一步建立健全合作醫(yī)療資金籌集和管理機制，完善管理制度，實行基金封閉運行，保證基金安全。

加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平，切實改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，完善其綜合功能。啟動并精心組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程，明確項目責(zé)任，實行責(zé)任管理，規(guī)范項目運行，確保項目成效。研究建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的財政保障機制。

根據(jù)《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001―2010年）》要求，對各地貫徹實施情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上，探索對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的監(jiān)測和評價方法。

（四）穩(wěn)步開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點

第9篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；科技平臺建設(shè)；存在的問題；對策；

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2004年，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部和財政部聯(lián)合了《國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》，指出科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障，這標(biāo)志著我國科技平臺建設(shè)進(jìn)入全面實施階段?！笆晃濉币詠恚趪铱萍蓟A(chǔ)條件平臺建設(shè)的推動下，包括農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點實驗室在內(nèi)一大批科技平臺的建成與完善極大地提升了我國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件（見表1），并且在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及文化傳承等方面發(fā)揮著不可替代的作用[1]。江蘇作為全國構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系最活躍的地區(qū)之一，2014年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年保持全國第一。通過科技基礎(chǔ)條件平臺的提升建設(shè)，江蘇省承擔(dān)了大批高水平科技項目，取得了一批突破性的科研成果，吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，科研條件平臺已然成為全省科技自主創(chuàng)新和高新科技研發(fā)的關(guān)鍵力量。江蘇作為一個農(nóng)業(yè)強省，近年來農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。文章以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，通過梳理該院在依托學(xué)科發(fā)展來加強科技條件能力建設(shè)方面所取得的進(jìn)展與成效，分析了農(nóng)業(yè)科技平臺運行過程中存在的矛盾與問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期為農(nóng)業(yè)科技平臺的健康持續(xù)發(fā)展提供可鑒之資。

1概述

1.1學(xué)科建設(shè)

一般意義上的學(xué)科只是一種知識形態(tài)，是一種學(xué)術(shù)的分類（subjectacourseorareaofstudy），是一定的科學(xué)領(lǐng)域或科學(xué)分支；或是指教學(xué)的科目（discipline：abranchofknowledgeorteaching），是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的基本單位。而對于以科研和應(yīng)用研究為主的科研單位，學(xué)科則是在實踐形態(tài)上的一種界定，其含義是一個由學(xué)者、知識或?qū)W術(shù)信息以及學(xué)術(shù)物質(zhì)資料所組成的實體化了的組織體系，是由一群學(xué)者以及學(xué)者們所依賴的一定學(xué)術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，圍繞知識進(jìn)行的創(chuàng)造、傳遞、融合與應(yīng)用的活動，是一個實際存在且具有組織形態(tài)的學(xué)術(shù)組織系統(tǒng)[2]。因此，學(xué)科一般是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的“主線”，學(xué)科建設(shè)貫穿科研單位建設(shè)、發(fā)展的全過程。農(nóng)業(yè)科研單位在學(xué)科建設(shè)、發(fā)展過程中，通過確立學(xué)科名稱、凝練學(xué)科方向、建設(shè)人才隊伍、創(chuàng)建條件平臺和營造學(xué)術(shù)氛圍等，對人才、團(tuán)隊、平臺、基地和制度等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、布局，有目的、有計劃和有重點地推動各類資源向?qū)W科集聚，打造農(nóng)業(yè)科研單位具有自身優(yōu)勢和特色的學(xué)科體系，最終形成較強的科技創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展能力[3]。

1.2科技平臺建設(shè)

科技平臺這一詞語是隨著計算機學(xué)科發(fā)展而產(chǎn)生的新詞匯。有學(xué)者認(rèn)為，科技平臺的概念來源于計算機軟件開發(fā)的工具環(huán)境，狹義理解指的是科學(xué)研究的設(shè)備設(shè)施，廣義理解就是科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境[4]。筆者認(rèn)為科技平臺就是科研機構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和交流合作等活動的主要場所，是發(fā)揮各種資源要素集聚效應(yīng)的整合體，也是學(xué)科建設(shè)和地位提升的基礎(chǔ)。其主要包括重點實驗室、工程技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化示范基地等形式，高水平的科技平臺已成為科研機構(gòu)學(xué)科創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志之一?？萍计脚_建設(shè)作為科研單位創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐條件，是創(chuàng)新能力建設(shè)的基本途徑，其本質(zhì)就是通過對現(xiàn)有實驗室、實驗基地等資源進(jìn)行軟硬件建設(shè)，資源整合和優(yōu)化配置，建立共享服務(wù)機制，有效改善科研創(chuàng)新環(huán)境，增強科技持續(xù)發(fā)展能力，為研究所科研長遠(yuǎn)發(fā)展和重點突破、加強學(xué)科建設(shè)及培養(yǎng)創(chuàng)新性人才提供強有力的支撐[5]。

1.3學(xué)科建設(shè)與科技平臺建設(shè)之間的關(guān)系

科研機構(gòu)的學(xué)科發(fā)展與科技平臺建設(shè)始終處于相互交叉又不斷融合的調(diào)整過程之中，二者相輔相成，互為依賴。一方面，學(xué)科建設(shè)是科技平臺活動的基礎(chǔ)，是平臺人才團(tuán)隊培養(yǎng)的源泉。科技平臺要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)和凝聚起強有力的學(xué)科團(tuán)隊和人才，只有一流的學(xué)科才能支撐起一流的科技平臺。另一方面，各級科技平臺是科研活動與學(xué)科建設(shè)的主要載體，是改善科研環(huán)境的重要手段，能夠為學(xué)科建設(shè)和發(fā)展組織人才、技術(shù)和設(shè)備等核心要素資源。科技平臺不僅可以有力地促進(jìn)科研基地本身發(fā)展，更重要的是能夠調(diào)動人才的積極性，提高儀器設(shè)備的使用績效，為多出成果、出大成果創(chuàng)造條件，推動學(xué)科的發(fā)展[6]。最終，科技平臺的建設(shè)成效必然反映在學(xué)科建設(shè)的水平上，為學(xué)科建設(shè)提供有力支撐。

2江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺建設(shè)基本情況與成效

2.1基本建設(shè)情況

“十一五”以來，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)國家各部委的各類科技平臺建設(shè)計劃，結(jié)合省內(nèi)科技發(fā)展需要，堅持科技平臺發(fā)展與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的理念，依托學(xué)科建設(shè)帶動科技平臺體系運行，依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點設(shè)置了糧食、作物、蔬菜、園藝、植物保護(hù)、資源環(huán)境、食品質(zhì)量安全與檢測、畜牧、獸醫(yī)、裝備、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息等13個專業(yè)研究所，已先后在各學(xué)科領(lǐng)域建成國家級平臺2個（國家重點實驗室培育基地、部省級工程技術(shù)中心），部省級平臺（重點實驗室、科學(xué)觀測站和基建類項目）18個，江蘇省省級平臺（重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和公共服務(wù)平臺）13個，市級平臺1個，院級平臺6個，逐年購置試驗儀器設(shè)備800余臺。初步形成了以重點實驗室等基礎(chǔ)性研究平臺為基礎(chǔ)，以工程中心等技術(shù)性研究平臺為延伸，以公共服務(wù)中心為推動力的一體化科研平臺格局[7]。基本覆蓋了江蘇省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要學(xué)科領(lǐng)域，為全院科技創(chuàng)新能力的提升和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)成效

1）科研基礎(chǔ)條件顯著改善?！笆晃濉币詠?，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院本部各類平臺項目總投資2.4億元，財政資金8572萬元，新增科研儀器設(shè)備原值5397萬元，其中，50萬元以上儀器設(shè)備18臺（套）（原值1715萬元）。除部分專業(yè)性較強的儀器設(shè)備外，大部分高值儀器設(shè)備及院級科技創(chuàng)新平臺購置和配套的儀器設(shè)備均可提供院內(nèi)共享。2）重大科研項目立項能力大幅提升。通過多年的不斷積累，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院各個平臺積極在各自領(lǐng)域?qū)ふ仪腥朦c，自主創(chuàng)新水平飛速提升，承擔(dān)重大科研項目的能力逐年提升?！笆晃濉币詠?，各平臺累計主持和參加國家級項目176項，財政經(jīng)費達(dá)14551萬元，其中，國家科技支撐計劃38項，財政經(jīng)費4226萬元；國家自然科學(xué)基金53項，財政經(jīng)費1625萬元；主持和參加省部級科技計劃380余項，財政經(jīng)費12811萬元。3）自主創(chuàng)新成果產(chǎn)出量質(zhì)并舉?？萍紕?chuàng)新平臺已逐漸成為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果產(chǎn)出的培育基地和成果轉(zhuǎn)化中心，據(jù)統(tǒng)計，全院80%以上的科技成果都與平臺有關(guān)?！笆晃濉币詠恚髌脚_發(fā)表學(xué)報級以上論文660余篇，其中，SCI論文160余篇，單篇影響因子最高達(dá)6.7；出版專著20部；申請專利482項，授權(quán)專利275項；審定動植物新品種62項；獲得新藥證書5項；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項；獲省級以上成果獎勵37項；轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果57項，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7190余萬元。4）學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)再上新臺階。隨著江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“優(yōu)秀學(xué)科帶頭人引進(jìn)計劃”和“優(yōu)秀科技隊伍發(fā)展計劃”的穩(wěn)步推進(jìn)，各平臺的研發(fā)團(tuán)隊層次不斷提升。各科技創(chuàng)新平臺目前共有專職研發(fā)人員340余人，其中，正高級職稱74人，約占21%；博士123人，約占36%；引進(jìn)海外優(yōu)秀人才6名。研發(fā)團(tuán)隊整體素質(zhì)的提升和海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，為全院平臺創(chuàng)新建設(shè)和戰(zhàn)略視野提供了充足的驅(qū)動力量。5）學(xué)科交流與合作內(nèi)涵不斷豐富。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研平臺的運行始終以“開放、流動、合作、共贏”為宗旨，在自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷增進(jìn)開放與交流。“十一五”以來，各平臺累計與37個高校、企業(yè)和科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，承擔(dān)橫向項目180余項，獲得經(jīng)費2000余萬元；與南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)和揚州大學(xué)等多個高校簽訂共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)研究生160余人，培養(yǎng)博士及博士后50人。平臺的開放與交流打破了學(xué)科間和單位間的界限，為推動學(xué)科融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作打下了基礎(chǔ)[8]。

3江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺發(fā)展中存在的問題

3.1管理與考評機制不健全

科技平臺已經(jīng)成為體現(xiàn)科研單位科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出和管理水平的重要標(biāo)志之一，然而，在國家層面至今仍沒有形成一個共性的管理辦法，現(xiàn)有平臺普遍實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)制和課題制等實驗室內(nèi)部管理體制，尚未作為獨立機構(gòu)運行和管理，從屬性地位使其無法解決內(nèi)部人員的身份問題，尤其是在職稱評審、績效收入等方面缺乏公平合理的考核標(biāo)準(zhǔn)與話語權(quán)。除國家重點實驗室以外，大多數(shù)平臺的績效考核與管理體系沒有對從事科技平臺基礎(chǔ)性工作的人員給予和科技創(chuàng)新研究工作同等的評價。以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，絕大多數(shù)科技平臺的管理人員為兼職身份，有的甚至身兼數(shù)職而無法專心于此。許多從事基礎(chǔ)性操作的技術(shù)人員為臨時聘用身份而非科研輔助崗位，種種管理權(quán)限上的不自主不利于培養(yǎng)并留住能夠為我所用的專職和專技人才，種種管理與考核機制上的短板很難使得有人主動承擔(dān)起科技平臺日常的管理事務(wù)或基礎(chǔ)性實驗工作，嚴(yán)重阻礙了科技平臺的管理和發(fā)展。

3.2資源整合與共享機制失靈

由于省級農(nóng)業(yè)科研單位普遍在學(xué)科建設(shè)方面起步較晚，對于學(xué)科發(fā)展與平臺建設(shè)的重視程度不足，尚未形成若沒有高水平的學(xué)科與科技平臺作基礎(chǔ)，無法凝聚大批優(yōu)秀科技人才從事創(chuàng)新研究，更難以產(chǎn)出高水平科技成果的一致共識。平臺的實際運行往往牽制于單一研究室和研究所的界限劃分，始終缺乏學(xué)科強有力的吸引與有效的管理抓手，平臺統(tǒng)籌配置各類資源的基礎(chǔ)功能呈現(xiàn)日漸弱化的趨勢。有的學(xué)科帶頭人把學(xué)科建設(shè)單純地認(rèn)同為學(xué)科合并或拼湊，科研工作完全集中在本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范，但謀劃學(xué)科建設(shè)方略、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊能力不足，協(xié)作觀念比較薄弱，導(dǎo)致有些科研平臺拼湊和成果組裝痕跡明顯，學(xué)科內(nèi)部“單兵作戰(zhàn)”、“個體戶”現(xiàn)象較為普遍，無法在科技平臺之間形成一個完備的資源開放共享體系，進(jìn)而影響科技平臺保障基礎(chǔ)條件和學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)功能的發(fā)揮。

3.3平臺運行經(jīng)費保障機制缺失

我國科技條件平臺建設(shè)“重建設(shè)立項，輕運轉(zhuǎn)維護(hù)”的現(xiàn)象由來已久，雖然近年來對于省級農(nóng)業(yè)科研單位的資助幅度有所提升，但除國家重點實驗室有運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，各類科技平臺計劃大多數(shù)是一次性投入，建設(shè)完成驗收后國家不再提供日常運行管理和維護(hù)費用，造成地方科研單位長期無穩(wěn)定的平臺運行經(jīng)費投入，僅靠知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收益反哺科研。僅用于維持儀器設(shè)備日常維護(hù)和運轉(zhuǎn)已頗感吃力，后續(xù)開放和運行管理更無力支持，導(dǎo)致科技平臺管理乏力，影響了應(yīng)有功能的發(fā)揮，甚至阻礙了科技資源的整合利用和更高層次平臺的申報立項[9]。“十一五”以來，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力改善了科研儀器設(shè)備、科研用房用地等基礎(chǔ)設(shè)施條件，卻帶來科研基地、儀器設(shè)備尤其是高值大型設(shè)備日常維護(hù)與更新的巨大經(jīng)費缺口，加之政府采購自主選擇性較低，極大降低了儀器設(shè)備的使用效率，造成資源浪費。另外，不同研究所之間的科研條件差距較大，以及一些急需拓展的新型學(xué)科發(fā)展等都缺少改善研究條件的保障經(jīng)費，亟待探索運行經(jīng)費的新型保障機制，保障資金的穩(wěn)定支持[10]。

4進(jìn)一步強化江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺建設(shè)工作的對策

4.1突出頂層設(shè)計，優(yōu)化整體布局

科技平臺建設(shè)不是某一部門的一己、一時之事，而是一項需要從頂層設(shè)計上謀劃全局、各職能部門通力配合和科研人員積微成著，力爭實現(xiàn)各平臺內(nèi)部優(yōu)化發(fā)展的系統(tǒng)工程。第一，應(yīng)借助當(dāng)前全院范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，對現(xiàn)有科技平臺的建設(shè)與管理情況進(jìn)行一次全面梳理和調(diào)查，掌握翔實一手信息，明確各自任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，提高平臺運行效能，以便在積極挖掘新平臺培育點的同時，以“激活存量、強化增量、查遺補缺、修繕提質(zhì)”的方式加速現(xiàn)有平臺的提檔升級。第二，強化平臺建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、人才團(tuán)隊建設(shè)的有機聯(lián)系。要充分發(fā)揮院內(nèi)三級學(xué)術(shù)委員會體系在學(xué)科建設(shè)上的指導(dǎo)與咨詢功能，有計劃、有步驟地引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，依靠學(xué)科抓手疏通各類平臺之間的聯(lián)系，將平臺發(fā)展納入學(xué)科建設(shè)體系并作為一項重要考核指標(biāo)，逐步整合相近學(xué)科、培育新興學(xué)科、打造特色學(xué)科，真正打破研究所、研究室和項目組之間的界限，做到科技平臺與學(xué)科建設(shè)共生共榮，實現(xiàn)科技平臺系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)化與整合。

4.2體制機制創(chuàng)新，維護(hù)良好運行環(huán)境科技平臺

內(nèi)部通常包含一個甚至若干個科研團(tuán)隊，其運行與管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及科研、財務(wù)和人事等多個部門，需要借助體制機制創(chuàng)新來保障平臺工作人員的正當(dāng)權(quán)益，提高員工對工作的認(rèn)同感與責(zé)任感。首先，賦予科技平臺以法人地位或同等權(quán)限。只有在人事聘用、經(jīng)費使用和績效考核等方面給予平臺一定的自，才能夠徹底解決人員身份待遇和晉升渠道不暢的問題，消除他們的后顧之憂，才有可能通過人才引進(jìn)和專業(yè)培訓(xùn)等途徑逐步建立起一支年齡分布、學(xué)歷構(gòu)成和專業(yè)與職稱等結(jié)構(gòu)相對合理的平臺團(tuán)隊，為平臺有序健康的發(fā)展運行提供基礎(chǔ)保障。其次，鑒于平臺工作的基礎(chǔ)性和公益性，建議在項目申報、評優(yōu)考核等方面對在平臺建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予不同形式的獎勵與傾斜，以確保其工作價值得到充分體現(xiàn)與合理評價?？傊诳萍加媱濗w制改革的大背景下，如何實現(xiàn)科技平臺的專門化管理是擺在科研單位面前的嶄新課題，只有轉(zhuǎn)變觀念不斷探索，組建專門化的平臺管理隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，遵循“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作良好氛圍，才能真正實現(xiàn)平臺管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.3推行項目化管理模式，提升運行效益

針對科技平臺建設(shè)完成后運行乏力的狀態(tài)，亟待推行平臺的項目化管理模式。平臺項目化管理主要是將學(xué)科發(fā)展規(guī)劃與科技平臺的工作計劃和建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，通過明晰每個項目具體的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)經(jīng)費、建設(shè)期限、建設(shè)目標(biāo)以及任務(wù)指標(biāo)，來進(jìn)行有關(guān)部門、人員在建設(shè)過程中的權(quán)責(zé)劃分。該模式不僅有利于學(xué)科之間資源統(tǒng)籌配置，更使得參與其中的團(tuán)隊人員能夠合理安排有限的時間與經(jīng)費，提高人員積極性與平臺的建設(shè)效率，拉升團(tuán)隊整體水平。另外，要啟動平臺運行的監(jiān)督與激勵機制?，F(xiàn)有公益類科研單位平臺建設(shè)經(jīng)費的來源渠道單一，基本依靠中央預(yù)算投資與地方資金配套，且資金投入量巨大。急需針對專項資金的使用建立起一套全過程的評估辦法與問責(zé)機制，包括評估平臺建設(shè)項目的實施與管理情況，資金使用績效等，避免經(jīng)費集中用于購買儀器設(shè)備。同時，要積極對平臺建設(shè)成效進(jìn)行大力宣傳，通過宣傳平臺建設(shè)成果以引起及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，吸引國內(nèi)外專家學(xué)者前來合作交流，努力營造平臺建設(shè)的良好氛圍，以引起社會關(guān)注，拓展企業(yè)橫向課題投入、社會投資等多種融資渠道參與平臺建設(shè)，為平臺的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障與支持。

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