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2、原文
3、我是一朵盛開的夏荷
多希望
你能看見現(xiàn)在的我
風(fēng)霜還不曾來侵蝕
秋雨還未滴落
青澀的季節(jié)又已離我遠(yuǎn)去
我已亭亭
不憂
亦不懼
現(xiàn)在
正是
最美麗的時(shí)刻
重門卻已深鎖
在芬芳的笑靨之后
誰人知我蓮的心事
無緣的你啊
不是來得太早
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理； 工程監(jiān)理；有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的異同分析
1.1不同點(diǎn)：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項(xiàng)目施工階段，而工程項(xiàng)目管理則是對(duì)該項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和全過程進(jìn)行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制的。項(xiàng)目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項(xiàng)目，如投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項(xiàng)目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實(shí)的助手和顧問。
1.2相似點(diǎn)：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段，但是項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)，主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時(shí)間：時(shí)間管理通常稱為進(jìn)度管理，是控制項(xiàng)目時(shí)間的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，時(shí)間管理通過確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達(dá)到最佳的狀態(tài)。在這點(diǎn)上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本的管理只要分四個(gè)步驟進(jìn)行：制定資源計(jì)劃，成本估算，成本計(jì)劃，成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資成本控制的主要思路就是將實(shí)際支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控，該思路與項(xiàng)目管理基本相識(shí)，只是在接軌中上存在一些問題，如果要完美的融合還需要時(shí)間。
2、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合中的實(shí)際問題和對(duì)策
我國推行工程監(jiān)理制度由來已久，無論從市場(chǎng)需求還是自身發(fā)展來看，項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提，而是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理的融合，進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項(xiàng)目管理制度的過渡。由于人民公眾的認(rèn)識(shí)慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過渡到項(xiàng)目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過渡至項(xiàng)目全過程管理則需一段過渡時(shí)間。
在實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合時(shí)以下三點(diǎn)尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在優(yōu)勢(shì)部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時(shí)的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢(shì)，所以項(xiàng)目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。在這個(gè)部分，項(xiàng)目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項(xiàng)目管理過多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責(zé)權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進(jìn)行督導(dǎo)，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過多地介入工程監(jiān)理的工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實(shí)提供保障，從而保證了項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學(xué)性和合理性。
2.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在弱勢(shì)部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒有任務(wù)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對(duì)施工前設(shè)計(jì)階段的管理，對(duì)工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項(xiàng)目管理制度發(fā)揮作用，適應(yīng)市場(chǎng)需要的地方。項(xiàng)目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)，或是獨(dú)立進(jìn)行工作，或是指導(dǎo)監(jiān)理開展工作。運(yùn)用項(xiàng)目管理理論對(duì)上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項(xiàng)目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。同工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)。人力資源是項(xiàng)目管理中的最主要的資源。專業(yè)的知識(shí)、過硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢業(yè)人員的必備素質(zhì)。項(xiàng)目管理公司要想在市場(chǎng)立于不敗之地，就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在人力資源的建設(shè)上，根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來建設(shè)公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項(xiàng)目管理公司。在我國目前監(jiān)理人員中，以技術(shù)人員居多，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏。懂技術(shù)懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對(duì)日益嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發(fā)展的方向與國際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國際化接軌，我國的工程項(xiàng)目監(jiān)理從無到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國的投資體制也要進(jìn)一步與國際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上，投資管理的體制也從政府部門成立的項(xiàng)目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的責(zé)任制。故而，加快投資體制的改革，建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，真正提高項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金使用效果投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對(duì)我國現(xiàn)在建筑市場(chǎng)仍不完善，項(xiàng)目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑管理市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速廢除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場(chǎng)需求和外部環(huán)境。因?yàn)槭袌?chǎng)需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的宣傳力度和對(duì)行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信體制的建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績，以此來激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語：
作為一門復(fù)雜綜合性學(xué)科的項(xiàng)目管理，對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設(shè)項(xiàng)目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應(yīng)國際市場(chǎng)日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：席慕容 草原文化 人文情懷
一、席慕容詩歌中的草原文化
有一首草原歌曲這樣唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的夢(mèng)里。在席慕容的詩歌里，大家能夠了解草原文化的真實(shí)美好，也讓人們對(duì)草原多了幾分敬仰之情。席慕容滿載著對(duì)草原文化的深情與渴望，她的詩歌讓現(xiàn)在心冷如鐵的人們?cè)诤芫靡郧霸?jīng)純凈如新月。內(nèi)蒙古是席慕容的故鄉(xiāng)，她曾經(jīng)說：“內(nèi)蒙古是我的故鄉(xiāng)，我缺席了46年。她對(duì)內(nèi)蒙古、對(duì)故鄉(xiāng)的感情不言而喻，正是因?yàn)檫@份如此深厚的故鄉(xiāng)情，讓她在描寫草原的過程中多了幾分親切、幾分隨意，讓人們對(duì)草原文化多了幾分別樣的理解與感受。席慕容在《父親的草原母親的河》中這樣寫到：“父親曾經(jīng)形容草原的清香，讓他在天涯海角也從不能相忘。母親總愛描摹那大河浩蕩，奔流在蒙古高原我遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)。如今終于見到這遼闊大地，站在芬芳的草原上我淚落如雨。河水在傳唱著祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾經(jīng)令無數(shù)人傾倒，也讓很多人對(duì)草原多了幾分敬畏。席慕容詩歌中的草原文化與其他詩人描述的感情不同，她似乎在構(gòu)建一個(gè)一個(gè)的生命現(xiàn)場(chǎng)，在這樣的情況下，只有草原文化能夠給她心靈的啟發(fā)，讓她的詩歌綻放生命的光彩。
席慕容詩歌中的草原文化還有幾分與眾不同的滄桑，就像一個(gè)從未受到保護(hù)的嬰兒，看到的人們渴望去撫摸她、保護(hù)她。對(duì)于草原，席慕容詩歌中總是摻雜著淡淡的憂傷。她希望人們能夠了解草原，用美麗的詩篇向人們敘述各個(gè)角度的草原，讓人們走向草原，擁有草原般的胸懷與靈魂。她最大的愿望是希望草原永遠(yuǎn)不會(huì)消失，希望草原永存。對(duì)故鄉(xiāng)的情愁，她用自己的詩歌這樣敘述著，“故鄉(xiāng)的歌，是一支清遠(yuǎn)的笛?？傇谟性铝恋耐砩?，響起”“請(qǐng)為我唱一首出塞曲，用那遺忘了的古老言語，請(qǐng)用美麗的顫音輕輕呼喚，我心中的大好河山。
二、席慕容詩歌中的人文情懷
席慕容的詩歌題材很廣，內(nèi)容涉及的方面也很多，她寫愛情、寫人生、寫鄉(xiāng)愁、寫隨想，只要她想寫的，她就都寫。她的詩歌有著濃厚的人文情懷，讓人們感動(dòng)、流淚。例如，在愛情上，她用短暫絢麗、溫柔纏綿、美麗動(dòng)人的詩歌向人們?cè)忈屩皭邸保@樣的“愛”給人希望，并讓人們充滿遐想。例如，《無怨的青春》中這樣寫道： “在年輕的時(shí)候，如果你愛上了一個(gè)人，請(qǐng)你，請(qǐng)你一定要溫柔地對(duì)待他。不管你們相愛的時(shí)間有多長或多短，若你們能始終溫柔地相待，那么，所有的時(shí)刻都將是一種無瑕的美麗。若不得不分離，也要好好地說聲再見，也要在心里存著感謝，感謝他給了你一份記憶。長大了以后，你才會(huì)知道，在驀然回首的剎那，沒有怨恨的青春才會(huì)了無遺憾，如山岡上那輪靜靜的滿月?！痹凇读餍怯辍分校@樣寫道：“年輕的愛，原來只能像一場(chǎng)流星雨”她的詩歌溫柔細(xì)膩，無時(shí)無刻不體現(xiàn)出人文情懷。在寫青春的詩歌中，詩人席慕容時(shí)而感嘆青春的短暫，時(shí)而贊揚(yáng)青春的勇敢，時(shí)而抒發(fā)青春的惆悵。在席慕容的詩歌里，人們隨著她的思緒飛揚(yáng)，在青春與愛中思考人生。席慕容的詩歌不論從內(nèi)容上還是詩歌的藝術(shù)手法上看，都是極具人文情懷的。她的詩歌情調(diào)溫馨柔和，風(fēng)格嬌倩婉約。她的詩就像她喜歡的荷花，既鮮明又柔美，一字一句無不透露著恬淡，意蘊(yùn)深長，洋溢著清新婉約的柔美情調(diào)?？偟亩?，席慕容的詩字字含情，皆有感而發(fā)，處處充滿著人文情懷。席慕容用自己的真情實(shí)感寫詩，情真意切，溫柔委婉，讓讀者如浴春風(fēng)。她的詩充滿柔情，但是柔中也有著剛強(qiáng)，讓人們無可抗拒。例如，她在詩歌《白鳥之死》中，她這樣寫到，“你若是那含淚的射手，我就是那一只決心不再躲閃的白鳥”，“羽箭破空而來”，“終于能，死在你的懷中”“愛情如火山爆發(fā)，我就是火中的鳳凰，超越生死。她的詩非?？侦`，讓人們感受到超凡脫俗以及靈動(dòng)，在感受清新淡泊的同時(shí)還感受到了里面深層的韻味，具有讓人們無法抵抗的一種魅力。席慕容詩歌中的人文情懷還體現(xiàn)在她的詩中有畫、畫中有詩上，她的詩讓人們感受到無可抵抗的美，溫柔委婉，而且詩的形象感十分強(qiáng)。例如在她的詩歌《山月》中寫到：“我曾踏月而來，只因你在山中，山風(fēng)拂發(fā)，拂頸，拂的肩膀，而月光衣我以華裳”這樣一幅美麗清新的圖畫立刻映入大家的眼簾，皎潔的月光，柔情似水，明月照透的山林，讓人感覺到溫馨與甜蜜。最能體現(xiàn)席慕容詩歌中的人文情懷的詩篇大概是《影子疊上影子》，詩歌中雖然馬路是冰冷的，但是心中涌動(dòng)中的愛戀卻是溫暖人心的。“我來了站在這一邊，影子默默地疊上影子”“任西風(fēng)刮不走，任落雪蓋不住”，這首詩歌讓心靈與心靈進(jìn)行自然的擁抱，不需要任何語言和行動(dòng)，只需要靜靜的感受，靜靜的體會(huì)，就會(huì)看到風(fēng)雨中屹立不倒的愛的雕塑。
盡管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊輾轉(zhuǎn)，但是她對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)草原的情和對(duì)民族的愛卻濃烈的像草原上的馬奶酒，讓人回味無窮。席慕容詩歌《暮歌》中寫道：“我喜歡將暮未暮的原野，在這時(shí)候，所有的顏色都已沉靜，而黑暗尚未來臨。在山岡上那叢郁綠里，還有著最后一筆的激情，我也喜歡將暮未暮的人生。在這時(shí)候，所有的故事都已成型，而結(jié)局尚未來臨。我微笑地再作一次回首，尋我那顆曾彷徨凄楚的心。“這是一個(gè)奔波和浮沉多年的流浪者對(duì)草原、對(duì)家鄉(xiāng)的無限深情。
席慕容詩歌中的草原文化和人文情懷不轟轟烈烈，但是情真意切，讓人們難以忘懷。當(dāng)人們青春年少的時(shí)候，總喜歡在席慕容的詩歌中隨意的暢想自己的人生，讓人們?cè)谠姼柚姓覍儆谧约旱那閼选Ｏ饺莸脑姼枳屓藗兏嗟南氲降氖亲约旱那啻簹q月，讓人們依然可以聆聽自己的心跳聲，感受生命的悸動(dòng)。席慕容詩歌中的草原不僅僅只是實(shí)體的土地，更是一種精神的寄托。她讓人們?cè)诓菰幕懈惺艿叫撵`的一方凈土，感受到生命的真實(shí)。她用自己的文字，給人們的生活涂上了一層暖暖的底色。在她的詩歌里面，內(nèi)蒙古草原是那樣的神圣。在她的詩歌中，似乎有某種力量召喚流著異鄉(xiāng)的游子，讓人們?nèi)滩蛔I流滿面。她在字里行間流露出來的情愫，也從原先的唯美轉(zhuǎn)向了更加滄桑厚重的美。
關(guān)鍵詞：電氣工程；管理；質(zhì)量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中圖分類號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
電氣工程是工程建設(shè)中一個(gè)重要的分支，工程建設(shè)中的“三通”就包括通電，也就是施工臨時(shí)電源必須到位。當(dāng)其他專業(yè)還沒有開始實(shí)施的時(shí)候，電氣專業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段。所以任何工程一開始，電氣工程就開始了。并且隨著工業(yè)與民用建筑的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要，并已直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
（一）電氣工程項(xiàng)目管理的含義
與一般項(xiàng)目管理一樣，電氣工程項(xiàng)目管理就是由一支項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行一定的規(guī)程、運(yùn)用一定的工具和技術(shù)、做出一定的經(jīng)濟(jì)分析、按照一定的流程來滿足或超越客戶的需求和期望，完成既定的電力供應(yīng)與安裝任務(wù)的全過程。成功的電氣工程項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、所執(zhí)行的規(guī)程、所做的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、所使用的工具和技術(shù)以及工作流程(程序文件)等方面都有著嚴(yán)格的要求。
（二）電氣工程管理的內(nèi)容及方法
所有電氣工程項(xiàng)目像一般項(xiàng)目一樣都涉及進(jìn)度、成本、質(zhì)量與安全等因素。在不同的項(xiàng)目當(dāng)中，這幾大因素的側(cè)重點(diǎn)有所不同。電氣工程項(xiàng)目管理對(duì)這幾大因素特點(diǎn)都要同時(shí)兼顧，全面平衡，以使其達(dá)到最佳的實(shí)現(xiàn)。以下是清苑熱電工程2×300MW工程項(xiàng)目電氣工程管理實(shí)施具體細(xì)則如下：
進(jìn)度控制管理
不管是電力施工企業(yè)還是建筑施工企業(yè)，在對(duì)進(jìn)度控制管理中都尤為重要。項(xiàng)目的進(jìn)度管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。其目的是保證項(xiàng)目能在滿足其時(shí)間約束條件的前提下實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)。項(xiàng)目進(jìn)度管理包括兩大部分內(nèi)容，即項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制。電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理也是如此，而且更強(qiáng)調(diào)安裝與生產(chǎn)同時(shí)，要盡量減少動(dòng)能轉(zhuǎn)供的停歇時(shí)間。
在電氣工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點(diǎn)，工程施工進(jìn)度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。故在施工過程當(dāng)中必須采取一定有效的措施來加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度控制的管理。經(jīng)過摸索有幾點(diǎn)措施對(duì)進(jìn)度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，并以施工單位實(shí)際完成工程量（符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的）為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。
②經(jīng)濟(jì)措施
要促使事物朝有利的方向發(fā)展，無論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。在實(shí)際的進(jìn)度控制當(dāng)中“強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任，引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制”在經(jīng)濟(jì)措施當(dāng)中是有效的兩種手段。
③組織措施
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。
2、質(zhì)量控制管理
電氣工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是確保項(xiàng)目及其交付結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的過程。當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，在電力企業(yè)中更是如此。電氣工程，如電氣設(shè)備、線路等是否存在安全隱患，報(bào)警與聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)功能是否完善，能否保證系統(tǒng)的連續(xù)安全運(yùn)行等，故進(jìn)行質(zhì)量控制在電氣工程施工中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項(xiàng)目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)從質(zhì)量控制當(dāng)中的質(zhì)量通病，防范措施加以闡述。
①質(zhì)量通病
在施工過程中常見的質(zhì)量通病包括線路敷設(shè)、配電箱安裝、照明燈具安裝、防雷接地及室外進(jìn)戶管預(yù)埋等問題。在線路敷設(shè)當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到厚壁鋼管對(duì)焊連接產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)瘤，使穿線纜時(shí)損壞絕緣層；而薄壁鋼管在焊接時(shí)會(huì)產(chǎn)生燒穿，埋入混凝土?xí)r會(huì)滲入漿水，導(dǎo)致導(dǎo)管堵塞等問題。部分鐵制配電箱體用電、氣焊割大孔；配線管插入箱內(nèi)長短不一，不順直；入箱導(dǎo)管入箱位置隨意布置，盤后接線混亂；箱體零線、保護(hù)地線未從匯流排接出。部分照明工具安裝偏位；成排燈具的水平度、直線度偏差較大等問題。在防雷接地的施工中由于部分操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，或焊接技術(shù)不熟練，焊接操作技術(shù)差。致使某些搭接不符合要求。原材料采購人員由于不熟悉國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，或有的施工單位故意混淆以降低成本，不使用燒彎機(jī)燒彎，使進(jìn)戶管預(yù)埋不符合要求。
②防范措施
關(guān)鍵詞：漢代墓室壁畫 儒家孝道觀念 靈魂意識(shí) 漢代墓室壁畫的布局方式}
一、引言
漢墓壁畫之所以盛行，主要是統(tǒng)治者提倡孝道和厚葬，產(chǎn)生“事死如事生”的思想。特別是東漢時(shí)期實(shí)行察舉孝廉制度，是人們踏上宦途的必經(jīng)之路。因此，厚葬之風(fēng)越演越烈。很多人竭家所有，為父母或自己修建墳?zāi)梗谀M生人居住的地下墓室壁面上，大量繪制表現(xiàn)生前權(quán)勢(shì)、威儀和財(cái)富的生活及歷史神異形象，以期獲得“孝”的聲譽(yù)，有利于仕宦之途，這就是漢墓壁畫盛行的社會(huì)根源所在。作為有特定功能的墓葬藝術(shù)，漢墓壁畫在形成，發(fā)展過程中受到了中國早期各種思想和信仰的影響。漢代的藝術(shù)家和畫工們?cè)趯＝y(tǒng)墓葬藝術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)盛行于當(dāng)時(shí)的有關(guān)思想和信仰進(jìn)行要的整理和綜合，創(chuàng)造了出一套蘊(yùn)涵著深刻而系統(tǒng)的反映當(dāng)時(shí)喪葬觀念的藝術(shù)表現(xiàn)體系。其觀念系統(tǒng)的形成，主要受到了先秦兩漢靈念、道家思想、神仙信仰、陰陽五行與天人相應(yīng)等思想的影響，一些思想和信仰最終構(gòu)成了漢墓壁畫觀念體系的骨干與核心。
二、漢墓壁畫特點(diǎn)
“靈魂不死”是古代民族的共同信仰，認(rèn)為人死后靈魂依然活著。從山頂洞人陪葬中的裝飾品到濮陽西水坡墓葬中的蚌塑龍虎都體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們的靈魂意識(shí)。商周頻繁而隆重的祭祀和墓葬中大量的陪葬也是一種靈魂不朽觀念的反映。其實(shí)就是人類否定死亡、追求生命永恒的一種信念，這種觀念深深地扎根于人類本能的情感之中?；诋?dāng)時(shí)靈魂觀念中死后魂、魄分野的意識(shí)，漢代墓室壁畫在整體構(gòu)思和圖像的選擇和配置上通常按照墓室本身的空間架構(gòu)，把壁畫分上、下兩大部分來安排。上部(主要是墓室頂部、隔梁上部，間或也有四壁上端)一般繪日月天象，下部(主要是墓室四壁)一般繪地下陰宅，兩部分共同構(gòu)成一個(gè)宇宙自然景觀。受以上思想觀念的影響漢代的墓室壁畫在不同時(shí)期形成了幾個(gè)固定且有相當(dāng)內(nèi)涵的繪畫體系。
（一）宇宙天象與祥瑞靈獸組成的天堂仙界景致
這些題材內(nèi)容雖然貫穿漢墓壁畫的始終，但其主要興盛于西漢后期至東漢前期。圖像大多分布在墓室頂部或四壁上端，主要有:一、日月，日中配以金烏，月中則有玉兔、蟾賒或桂樹;二、星宿，或描繪零散的星辰，或描繪北斗之類的星宿，或描繪二十八宿，有些星宿還用人物或動(dòng)物表示;三、翡蔚的彩云;四、人首蛇軀的伏羲和女蝸，兩神或分別緊貼日、月，或分別雙手擎日、舉月;五、青龍、白虎、朱雀、玄武四神，早期壁畫墓中北方神則是蛇或魚婦;六、句芒、祝融、玄冥、后土五方之佐;七、西王母及其天庭仙靈瑞獸，這組圖像通常包括頭戴華勝的西王母、搗藥的玉兔、舞蹈的蟾賒、奔跑的九尾狐和三足烏;八、或乘龍、或御虎、或駕麟、或跨魚、或騎鶴、或戲馬、或飛升的羽人;九、昆侖仙山;十、升仙的墓主之魂;十一、虎頭蛇身、鳥頭蛇身、龍首人軀、龍首虎軀、魚身鳥、應(yīng)龍、翼虎、仙鶴、天鵝、天馬、天鹿、白象、蜚廉、雨師、鳳凰等天界神怪靈異以及靈芝、瑞草、蓮花等。東漢晚期一些壁畫墓中則把各種靈瑞從天堂仙界中剝離出來，集中展現(xiàn)了一些具有特定意義的祥瑞形象，其圖像所蘊(yùn)含的天人感應(yīng)思想相當(dāng)明顯。特別值得一提的是在內(nèi)蒙古合林格爾漢墓的墓室壁畫中還出現(xiàn)了“仙人白象”的佛教題材繪畫內(nèi)容。
（二）鎮(zhèn)墓辟邪的各種神怪靈異物
這類題材內(nèi)容在漢墓壁畫中也一直持續(xù)不斷，但前后有所變化。西漢后期到東漢前期擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)守墓室、保護(hù)墓主安全的守護(hù)者均取自傳說中一些形象獰厲兇狠的神靈。專司此職的神靈有方相氏、疆良等。另外，一些天堂仙界的神靈或方位神往往也兼有鎮(zhèn)墓辟邪的功能，如方位四神青龍、白虎、朱雀、玄武、等。門吏、門奴形象雖于新莽時(shí)期就已出現(xiàn)，但尚不普及。東漢后期至漢魏之際，此前流行的鎮(zhèn)墓辟邪神靈依然存在，并且還出現(xiàn)了諸如虎頭、重明等一些新形象。但總體來看，以獰厲怪異的神靈來作為墓主護(hù)佑還是比較普遍。
（三）墓主生平重要功績和與之相關(guān)的莊園生活場(chǎng)景
這些題材內(nèi)容萌發(fā)于新莽時(shí)期，盛行于東漢后期至漢魏之際。圖像有:一、墓主人像，畫面通常以墓主坐帳為中心，情節(jié)多為墓主宴飲或觀賞樂舞百戲。常見場(chǎng)景有猜拳行令、博局對(duì)弈、擊鼓彈奏、舞蹈雜耍等。二、表現(xiàn)墓主仕宦經(jīng)歷的車馬出行隊(duì)列，場(chǎng)面宏大的出行隊(duì)列一般由主車、從車、導(dǎo)騎、護(hù)騎、步卒等組成。三、表現(xiàn)墓主人迎賓受禮的場(chǎng)面。四、墓主周圍的侍從、屬吏。五、作為墓主家居卜生活一部分的厄廚勞作，多表現(xiàn)為炊食、殺雞、宰羊、春米等情節(jié)。六、墓主任官的治所，包括城市、衙府、軍舍、武庫等。七、墓主人的莊園塢壁、宅邸庭院以及生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)面，有屋宇田舍、山川河流、鳥獸畜禽、農(nóng)耕收獲、放牧狩獵等圖像。
論文摘要:針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征，指出財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是把人的知識(shí)資本作為最重要的一種資源優(yōu)化配置，知識(shí)性資產(chǎn)將是財(cái)務(wù)管理的重心。
以知識(shí)的開發(fā)與使用為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，正在引導(dǎo)著全新的市場(chǎng)模式、 企業(yè) 模式和創(chuàng)造價(jià)值過程，甚至導(dǎo)致對(duì)工作的重新定義。在這種新的經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一種新的財(cái)務(wù)管理模式正在逐步形成。
1新經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)注重知識(shí)資本的價(jià)值
1.1新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理把追求經(jīng)營者和員工的薪金收入最大化、稅后利潤分配最大化作為重要的目標(biāo)之一
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以人的知識(shí)的占有為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 階段，人的知識(shí)資源、智慧資源、能力資源成為創(chuàng)造財(cái)富、決定企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要、最關(guān)鍵的資源。高度智慧的員工能夠根據(jù)一定目標(biāo)，產(chǎn)生新創(chuàng)意、新構(gòu)想、新設(shè)計(jì)、新發(fā)明，從而不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新的游戲規(guī)則，開辟新的市場(chǎng)，使企業(yè)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所有這些都是由具有較高知識(shí)水平的員工的創(chuàng)造性決定的，所以說員工的知識(shí)價(jià)值在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算與管理過程中，所占的比重將相對(duì)上升。
在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更應(yīng)考慮擁有較高知識(shí)水平員工的收人，使薪金和技能、知識(shí)水平呈較高程度的正相關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部建立一種知識(shí)資本的利潤分享制度，為擁有先進(jìn)的技術(shù)而享有參與稅后利潤分配的權(quán)利，企業(yè)經(jīng)理及職工的個(gè)人收入與企業(yè)的盈利、其個(gè)人資產(chǎn)積累(增長)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)企業(yè)員工的參與意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
1.2財(cái)務(wù)管理的目的更注重社會(huì)整體效益的提高
隨著國際貿(mào)易自由化程度的提高， 交通 、運(yùn)輸和通訊的高速發(fā)展，生產(chǎn)能力的不斷提高，技術(shù)進(jìn)步速度的加快，國際市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的高度國際化和空前專業(yè)化的新階段。這個(gè)國際經(jīng)濟(jì)新階段的一個(gè)重要特征是生產(chǎn)的高度分工與協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)的國家概念甚至不再重要，企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)可，能在美國的某一公司，軟件編制但卻在英國，工程設(shè)計(jì)可能來自德國，而最終的銷售可能委托給
2新 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中知識(shí)專利等無形資產(chǎn)的比重將增大
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一種以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)過程，人的知識(shí)作為一種無形資產(chǎn)，將成為新經(jīng)濟(jì)中 企業(yè) 投資與管理的核心。同時(shí)，高度發(fā)達(dá)的數(shù)字 網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施從根本上改變了傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理模式。 電子 商務(wù)、虛擬辦公、輔助制造等一系列技術(shù)的運(yùn)用。使得現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理中的成本核算體系、內(nèi)部責(zé)任 會(huì)計(jì) 體系、內(nèi)部價(jià)格轉(zhuǎn)移體系和內(nèi)部審計(jì)稽核體系等受到一定的影響，使現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容發(fā)生了深刻的變化。
2.1知識(shí)性資產(chǎn)將是財(cái)務(wù)管理的重心
新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的最重要的影響是無形資產(chǎn)如商譽(yù)、專利權(quán)、技術(shù)秘密等在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大。這使財(cái)務(wù)管理的核心從有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)。而且其內(nèi)容將超出現(xiàn)行的無形資產(chǎn)的基本范疇，除專利權(quán)、版權(quán)、 計(jì)算 機(jī)軟件外，許多不可辨認(rèn)的如企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)管理能力等在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下將越來越重要。
2.2新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)
在傳統(tǒng)的 工業(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)的產(chǎn)出主要取決于資本的投人，出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，排斥勞動(dòng)對(duì)企業(yè)剩余的分配權(quán);在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)過渡過程中，信息和知識(shí)技術(shù)以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要。知識(shí)資本成為未來現(xiàn)金流量的主要決定因素，因此，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 投資 融資
一、工程項(xiàng)目投資與融資的基礎(chǔ)理論
（一）工程項(xiàng)目投資
投資者在對(duì)一項(xiàng)新工程進(jìn)行建設(shè)或?qū)εf工廠進(jìn)行翻新時(shí)所投入的資金的活動(dòng)，就是投資活動(dòng)。工程建設(shè)的投資其實(shí)也是工程建設(shè)的一部分，實(shí)施工程項(xiàng)目管理，更是對(duì)工程投資的管理，二者相輔相成，互為輔助。還有一種說法是，投資就是工程項(xiàng)目施工管理整過程產(chǎn)生的費(fèi)用。不管是哪一種說法，我們應(yīng)清楚的是，工程投資的費(fèi)用包括了工程施工費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用和包預(yù)備流動(dòng)費(fèi)用，而工程最終是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，收回投資，就要看我們?cè)陧?xiàng)目施工中是否落實(shí)了投資管理，對(duì)各種建設(shè)是否有合理應(yīng)用，所以，我們必須按時(shí)按量的完成各項(xiàng)目施工，關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高投資效率，加大投資回報(bào)。
（二）工程項(xiàng)目融資
為了讓項(xiàng)目能得到更多的資金支持，如果本施工企業(yè)的資金不足，就必須進(jìn)行融資，以確保資金的充沛。根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，向金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)以合法的方式獲得資金的一種行為，就是融資。項(xiàng)目融資的對(duì)象是項(xiàng)目工程，主體也是項(xiàng)目工程，施工單位通過各種借貸、租賃方式獲得資金，但關(guān)鍵是合法性。實(shí)際上，工程項(xiàng)目投資和融資是兩個(gè)聯(lián)系緊密的內(nèi)容，因?yàn)橹挥蝎@得了合理、充足的資金來源，才能進(jìn)行下一步投資，假如無法獲得融資，就算項(xiàng)目計(jì)劃如何完善也沒有辦法進(jìn)行下一步操作。投資者還要對(duì)項(xiàng)目的未來發(fā)展和利潤空間等進(jìn)行可行性分析研究，對(duì)其前景進(jìn)行科學(xué)估算，然后才能引進(jìn)資金。
二、BOT融資方式
（一）BOT融資方式的內(nèi)涵
首先是政府投入的資金，這一部分資金是以權(quán)益投資要求回報(bào)、或者以債權(quán)形式要求回收。政府根據(jù)自己的職能，對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的需要進(jìn)行分析，提交項(xiàng)目建議書以及可行性研究報(bào)告，完成各種前期工作，再將項(xiàng)目的融資和建設(shè)特權(quán)下發(fā)給建筑企業(yè)，而銀行以及其它金融機(jī)構(gòu)就要對(duì)項(xiàng)目的未來前景進(jìn)行分析后，確定是否提供融資貸款政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方是項(xiàng)目的業(yè)主，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期間所發(fā)生的融資、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，做好崗位和職責(zé)的劃分
施工企業(yè)為了方便融資管理，應(yīng)設(shè)立采購部和信用部門，兩個(gè)部門各司其職，采購部負(fù)責(zé)工程施工的各項(xiàng)采購工作，在從項(xiàng)目施工的實(shí)際出發(fā)，對(duì)采購的物質(zhì)進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的審核。采購部門主要負(fù)責(zé)審核貨物的價(jià)格，預(yù)防貨不對(duì)板的問題，禁止貪污浪費(fèi)，而采購部也要與驗(yàn)收部門做好溝通協(xié)調(diào)，由驗(yàn)收和采購部門同時(shí)檢查好物資的質(zhì)量。信用部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目的融資需求，共項(xiàng)目的要求和單位的資金狀況出發(fā)，核實(shí)各種資金的單據(jù)和需求等，加強(qiáng)融資資金流通的監(jiān)督和管理。
企業(yè)要合理劃分崗位職責(zé)，權(quán)責(zé)分明，完善職責(zé)劃分，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織。例如，對(duì)采購中的請(qǐng)購與審批崗位要分離、對(duì)詢價(jià)和確定供應(yīng)商要分離、對(duì)驗(yàn)收和人庫崗位要分離。再如，對(duì)融資中的融資計(jì)劃編制人員和審批人員要分離、對(duì)融資經(jīng)辦人和會(huì)計(jì)賬目人賬人員要分離、有價(jià)證券保管人和記賬人員分離等。實(shí)施職責(zé)劃分是為了避免職能重復(fù)，預(yù)防出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，同時(shí)也可以加強(qiáng)監(jiān)督，有針對(duì)性的落實(shí)工作管理。
（三）BOT融資方式的優(yōu)勢(shì)分析
BOT融資方式是一種現(xiàn)代化的融資手段，在一些大型項(xiàng)目的施工建設(shè)中常被用到，因?yàn)槠鋬?yōu)點(diǎn)明顯，對(duì)項(xiàng)目融資管理的促進(jìn)性大，所以得到了廣泛使用。從政府的角度來看，這種方式的優(yōu)點(diǎn)主要集中在四方面：資金利用：政府采用BOT方式，引入國外、國內(nèi)企業(yè)的大量資金，這樣不僅解決了投資資金不足的問題，還強(qiáng)化了融資管理；BOT方式還有利于政府調(diào)整外資的使用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資進(jìn)入我國基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，這樣就能合理利用資源，將有限的資金集中應(yīng)用到那些關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
（四）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
由于基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)施工的耗費(fèi)時(shí)間長，涉及的范圍、部門廣，復(fù)雜性大，加上是國家建設(shè)項(xiàng)目，自然壓力也較大，所以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資失控的問題時(shí)有發(fā)生。政府通過BOT融資方式，將項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方，項(xiàng)目借款以及借款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)都由承包商承擔(dān)，而政府不再需要對(duì)項(xiàng)目債務(wù)擔(dān)?；蚝炇穑瑹o疑減輕了政府的負(fù)擔(dān)和壓力，但承包商也不是白白承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，他們也會(huì)獲得更大的收益，為此，他們會(huì)加強(qiáng)對(duì)投資失控現(xiàn)象的控制，避免了政府承受項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。
（五）項(xiàng)目運(yùn)作效率
工程項(xiàng)目建設(shè)和施工單位，為了減少工程項(xiàng)目未來所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)和管理，提高管理水平，將成熟的項(xiàng)目投資運(yùn)行管理模式運(yùn)用到項(xiàng)目中，以市場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行管理改革，適度調(diào)整，從而有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營效率，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，在保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成的同時(shí)還能減低成本，提高投資管理質(zhì)量。
三、工程項(xiàng)目中的融資風(fēng)險(xiǎn)
（一）融資的計(jì)劃安排誤差較大
工程項(xiàng)目在融資前首先要制定融資計(jì)劃，而計(jì)劃的制定還要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)的選擇融資方式。以合理利用資源的理念去進(jìn)行計(jì)劃制定。但我們要客觀的認(rèn)識(shí)到，不是所有融資都是安全可靠的，其中也存在風(fēng)險(xiǎn)，而為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良影響，我們必須注意控制融資風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)源于融資對(duì)象和融資金額兩個(gè)方面，加上項(xiàng)目建設(shè)本身的不確定性，工程建設(shè)必須滿足政府的制度要求，所以，我們對(duì)融資方式的選擇有一定的要求，例如對(duì)資金的流動(dòng)性安排有要求，對(duì)融資對(duì)象的身份有要求等。融資數(shù)量的誤差，太多或太少的融資，都會(huì)導(dǎo)致資金的不合理利用，從而引發(fā)融資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）在融資資金的雙向流動(dòng)中存在舞弊的風(fēng)險(xiǎn)
融資資金投入使用后，可能會(huì)有資金流失的問題，也有可能出現(xiàn)資金的風(fēng)險(xiǎn)挪用。一些賬目設(shè)置被經(jīng)辦人篡改的問題也時(shí)有發(fā)生，資金的流出過程中，對(duì)利息等資金也有可能出現(xiàn)挪用和私吞的現(xiàn)象，人為方面也是造成風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
四、投資控制的原則
（一）實(shí)施主動(dòng)控制
主動(dòng)控制其實(shí)就是與事后控制相區(qū)別的，相關(guān)人員在投資啟動(dòng)階段就要預(yù)算分析將來投資過程中可能發(fā)生或必定會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，然后制定相關(guān)的預(yù)防措施。其實(shí)主動(dòng)控制是面向未來的一種預(yù)算控制模式，雖然我們知道主動(dòng)控制的重要性，但由于人們?cè)诳焖侔l(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中過多的這種效益和利潤，所以忽視了這一項(xiàng)控制。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)發(fā)生較大的差距時(shí)才開始找原因，并確定下一步的對(duì)策，即使亡羊補(bǔ)牢，可有的損失也無法挽回。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，我們必須嚴(yán)格的落實(shí)主動(dòng)控制，做好事先防范。
（二）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合手段
項(xiàng)目投資管理就是項(xiàng)目施工的管理，因?yàn)槊恳豁?xiàng)投資都離不開施工，施工也離不開投資。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)性始終沒有結(jié)合在一起，或結(jié)合得很薄弱，當(dāng)我們進(jìn)入項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)階段時(shí)，就應(yīng)該開展技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)性等方面的論證，在考慮經(jīng)濟(jì)因素的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，如果經(jīng)濟(jì)因素考慮少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，就會(huì)導(dǎo)致施工浪費(fèi)。所以，注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性尤為重要，只有這樣，才能正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者的關(guān)系，以求最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（三）規(guī)范操作流程，完善項(xiàng)目中投融資的內(nèi)部控制
在工程項(xiàng)目投資操作流程中，采購是實(shí)現(xiàn)資金使用，也是加強(qiáng)資金管理的重要部分。采購請(qǐng)求―采購審批―詢價(jià)及確定供應(yīng)商―后期驗(yàn)收和人庫等，不管是哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要采購人員積極認(rèn)真的執(zhí)行投資管理，控制資金使用，提高資金使用效率。在具體執(zhí)行中，項(xiàng)目投資工作需要在每一項(xiàng)施工中進(jìn)行內(nèi)部控制積極規(guī)范操作流程。例如，首先是采購申請(qǐng)，采購材料的數(shù)量必須與工程建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，這樣可以預(yù)防資金、材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，而采購人員還要根據(jù)實(shí)際施工要求而非個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去判斷采購的數(shù)量，在實(shí)行可行性分析后報(bào)告上級(jí)審核。而在采購的審批上，應(yīng)讓經(jīng)驗(yàn)豐富的人參與審核，并且根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期、工期安排、物資市場(chǎng)的價(jià)格、庫存現(xiàn)狀等進(jìn)行評(píng)估，以確定合適的采購量等。在選擇供應(yīng)商方面，要貨比三家，比質(zhì)量，比價(jià)格，與多家生產(chǎn)商比價(jià)，采取招標(biāo)的方式為經(jīng)驗(yàn)豐富、質(zhì)量優(yōu)秀的供應(yīng)商提供機(jī)會(huì)，同時(shí)也方便自己獲得物美價(jià)廉的產(chǎn)品。后期的驗(yàn)收和人庫也需要在多個(gè)崗位和人員上規(guī)范，堅(jiān)決保證產(chǎn)品的質(zhì)量以保證工程質(zhì)量。
五、化解項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)策
（一）做好項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析工作
上述內(nèi)容中我們也說到，項(xiàng)目發(fā)展前景的好壞是直接決定融資效率的關(guān)鍵，為此，我們必須做到項(xiàng)目融資前期的風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在實(shí)施融資前，相關(guān)部門應(yīng)從項(xiàng)目所在地政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)環(huán)境進(jìn)行分析，以及政府信用、當(dāng)?shù)卦诮ɑ驍M建項(xiàng)目的運(yùn)作及規(guī)劃情況，找出風(fēng)險(xiǎn)源頭和最容易觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素。目前我國項(xiàng)目融資可行性研究中，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及分析很少，很多都是流于形式，還是缺乏事前分析及動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，所以我們也要按照上述內(nèi)容說的那樣，積極完善主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，提高融資效率。
（二）確保項(xiàng)目融資法律結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)無誤
每一個(gè)項(xiàng)目參與者都有其有限的法律義務(wù)和權(quán)益，當(dāng)然也承擔(dān)一定的責(zé)任，法律文件是否準(zhǔn)確的反映出項(xiàng)目各個(gè)參與方在融資結(jié)構(gòu)中的地位和要求，各個(gè)法律文件之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系是否嚴(yán)謹(jǐn)，是影響項(xiàng)目融資成功與否的必要條件。作為融資者，也就是項(xiàng)目中的第三者，不管是投資者還是貸款銀行都要注意該國的法律體系是否與本國法律體系或國際通用法律體系相銜接、相適應(yīng)，而投資者則要特別注意例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保證、貿(mào)易公平的保證等方面的法律保護(hù)，了解法律制度，維護(hù)自身的合法權(quán)益，加強(qiáng)融資的有效性。
六、結(jié)束語
綜上所述，工程建設(shè)的項(xiàng)目投資和融資管理是一項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作。管理過程中，不僅要注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更要看重社會(huì)效益，相關(guān)單位應(yīng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施項(xiàng)目全過程的管理，只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)總投資最低、投資效益最大化的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚璐.項(xiàng)目融資發(fā)展綜述[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì).2007，17
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)型監(jiān)管;金融服務(wù)法;橫向規(guī)制
一、金融監(jiān)管體制的變遷與金融監(jiān)管模式選擇分析
金融危機(jī)爆發(fā)以后,由于國情不同,各國金融監(jiān)管體制在具體形式上呈現(xiàn)多樣化特征,并處在不斷調(diào)整變化中。根據(jù)各國監(jiān)管體制的差異和不同標(biāo)準(zhǔn),可將金融監(jiān)管體制分為以下四種模式:①機(jī)構(gòu)型監(jiān)管;②功能型監(jiān)管;③目標(biāo)型監(jiān)管;④集中統(tǒng)一型監(jiān)管。
當(dāng)今資本市場(chǎng)無法抗拒的潮流是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營大格局下金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化。不同類型的金融機(jī)構(gòu)――銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間的界限正變得日益模糊。機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的不足之處顯而易見。由于其無法解決各類金融機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)問題(金融機(jī)構(gòu)提供類似的金融服務(wù)和產(chǎn)品,卻受到不同監(jiān)管者監(jiān)管)以及每一機(jī)構(gòu)監(jiān)管者要對(duì)其監(jiān)管對(duì)象從事眾多的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管(它必須針對(duì)每一金融業(yè)務(wù)(銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù))分別制定監(jiān)管規(guī)則),監(jiān)管成本極大,機(jī)構(gòu)型監(jiān)管逐漸退出歷史舞臺(tái)。從國際金融混業(yè)監(jiān)管的實(shí)踐來看,代表性的模式有以下三種:①以英國為代表的集中統(tǒng)一監(jiān)管(德、日、韓、新加坡等國也采用);②以美國為代表的多頭(雙線)功能型監(jiān)管(中國、法國在其基礎(chǔ)上發(fā)展為“單層多頭”型金融監(jiān)管);③以澳大利亞、荷蘭為代表的“雙峰”目標(biāo)型監(jiān)管。
功能型監(jiān)管,是依據(jù)金融體系的基本功能而設(shè)計(jì)的。盡管功能型監(jiān)管順應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的趨勢(shì),能避免機(jī)構(gòu)型監(jiān)管的諸多弊端,但也存在一個(gè)很大的問題,即各監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的整體情況有一個(gè)清晰明確的認(rèn)識(shí),特別是金融機(jī)構(gòu)的整體管理水平、風(fēng)險(xiǎn)水平和清償能力。畢竟金融功能是通過金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的,一旦其由于某一功能出現(xiàn)問題而倒閉,那么該機(jī)構(gòu)的所有功能都不復(fù)存在,這樣將更不利于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
于是,目標(biāo)型監(jiān)管進(jìn)入金融監(jiān)管者的視線。筆者認(rèn)為,只有將監(jiān)管目標(biāo)明確定義,并且準(zhǔn)確無誤地將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的責(zé)任委托給監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管才有可能有效地進(jìn)行;只有責(zé)任明確后,才能討論監(jiān)管責(zé)任的有效性和透明度;只有監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確各自的監(jiān)管目標(biāo),也才能產(chǎn)生明確的內(nèi)部控制重點(diǎn),避免各監(jiān)管目標(biāo)沖突?？陀^地講,澳大利亞的“雙峰”模式介于美國的多頭監(jiān)管模式與英國的統(tǒng)一監(jiān)管模式之間,找到了一個(gè)比較好的平衡點(diǎn)。英國統(tǒng)一的監(jiān)管模式雖簡(jiǎn)單,但存在一個(gè)重大缺陷,即業(yè)務(wù)行為監(jiān)管與審慎監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)上存在重大區(qū)別,需要采取不同的監(jiān)管理念和方式,將其置于一個(gè)機(jī)構(gòu)手中,可能難以應(yīng)付。澳大利亞則將二者分開監(jiān)管,成立了兩個(gè)跨部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu):針對(duì)金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎監(jiān)管的“金融穩(wěn)定委員會(huì)”和針對(duì)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管的“消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)”。金融危機(jī)后,美國正在積極考慮進(jìn)行金融監(jiān)管體系的改革。在其《現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架藍(lán)圖》中,有這樣一句話:“以目標(biāo)為基礎(chǔ)的最優(yōu)監(jiān)管架構(gòu)在一定程度上與澳大利亞采用的模式相似”。至此,金融監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行了有效整合。筆者認(rèn)為,金融監(jiān)管的根本目標(biāo)應(yīng)根源于金融業(yè)的脆弱性及其事關(guān)民眾和國家福祉的屬性。首先,金融業(yè)的脆弱性要求監(jiān)管的首要目標(biāo)是金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性;其次,對(duì)無數(shù)金融產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)是金融監(jiān)管的直接目標(biāo)。
在監(jiān)管目標(biāo)層面上,金融安全性與金融產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)被提到了一個(gè)相當(dāng)重要的地位,為我國監(jiān)管理念革新與金融監(jiān)管體制改革提供了重要前提。
二、從金融法制橫向規(guī)制及資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法趨勢(shì)探討金融服務(wù)法引入中國的可行性
“金融服務(wù)法”是否引入中國的探討是對(duì)功能監(jiān)管與目標(biāo)監(jiān)管趨勢(shì)的回應(yīng)。其引入中國有國際立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。21世紀(jì)以來,英、德、日、韓等國金融法制出現(xiàn)了從縱向金融行業(yè)規(guī)制向橫向金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì),從以往的縱向行業(yè)監(jiān)管法轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)投資者為目的的橫向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期貨交易法》、《投資顧問業(yè)法》等法律,將《證券交易法》改組為《金融商品交易法》,把證券、信托、金融衍生品等大部分金融商品進(jìn)行一攬子、綜合性規(guī)范,構(gòu)建了一個(gè)橫向化、全方位、整體覆蓋金融服務(wù)的法律體系。早在2000年,英國通過《金融服務(wù)與市場(chǎng)法》。其主要內(nèi)容涉及對(duì)金融行為和經(jīng)營者的規(guī)范、交易規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范,全面整合了以往分門別類制定的金融管理法規(guī),如《保險(xiǎn)公司法》、《信用合作社法》、《銀行法》等,幾乎將所有金融服務(wù)業(yè)納入調(diào)整范圍,構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)倒閉而無法支付賠償金的情況下,消費(fèi)者可從金融服務(wù)賠償公司獲得完全賠付。同時(shí)設(shè)置了消費(fèi)者申訴調(diào)解委員會(huì)以迅速解決經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛。另外,2007年韓國也通過了《資本市場(chǎng)統(tǒng)合法》。
我國也應(yīng)順應(yīng)金融法制的橫向規(guī)制趨勢(shì),“金融服務(wù)法”理念的引入能促進(jìn)金融監(jiān)管的重大變革,改變分業(yè)監(jiān)管的傳統(tǒng)模式,正如郭林在其《中國證券法的未來走向――關(guān)于金融消費(fèi)者的法律保護(hù)問題》一文中提出的我國應(yīng)完成從證券向金融商品、從投資者向金融消費(fèi)者、從證券法向金融服務(wù)法這三大轉(zhuǎn)變。中國正在逐步形成一個(gè)旨在規(guī)范證券服務(wù)者的法律規(guī)范群,這正是走向金融服務(wù)法單獨(dú)立法的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。我國應(yīng)吸取各國資本市場(chǎng)統(tǒng)合法的立法精神,逐漸確立以下原則:①由現(xiàn)行的商品類、機(jī)構(gòu)類規(guī)制轉(zhuǎn)換成對(duì)“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)相同的金融功能”進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)制”的功能性規(guī)制,金融商品(證券、衍生商品)、金融業(yè)、客戶(專門、一般消費(fèi)者)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融功能進(jìn)行分類;②擴(kuò)大有價(jià)證券的范圍;③強(qiáng)化金融消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制,通過說明義務(wù)的強(qiáng)化、適合性原則的引進(jìn)、未邀請(qǐng)勸誘的禁止等投資勸誘規(guī)制、投資廣告規(guī)制、防止利害沖突機(jī)制的引進(jìn)、擴(kuò)大信息披露義務(wù)發(fā)行主體的范圍等多種制度來尋求投資者利益保護(hù)的強(qiáng)化。①
三、中國的選擇――金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新
關(guān)于上述兩個(gè)問題,筆者持有“謹(jǐn)慎中求統(tǒng)一”的觀點(diǎn),即在金融監(jiān)管體制問題上,中國應(yīng)保持謹(jǐn)慎穩(wěn)健的態(tài)度,而在資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問題上,則可以激進(jìn)的態(tài)度制定一部綜合的《金融服務(wù)法》。
(一)關(guān)于金融監(jiān)管體制問題。美國目前的金融改革是改良主義的路徑。目標(biāo)型監(jiān)管雖然比功能性監(jiān)管更容易實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管目標(biāo),但其在解釋上具有不確定性。我國金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。我國在謹(jǐn)慎對(duì)待金融創(chuàng)新同時(shí),必須探尋防控金融危機(jī)的法治路徑,加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制的完善。所以中國更適合按照功能型監(jiān)管來構(gòu)造統(tǒng)一的大金融監(jiān)管模式,即將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)予以合并,建立統(tǒng)一的國家金融監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)合監(jiān)管。②
(二)關(guān)于資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來,一些主要的發(fā)達(dá)國家力求構(gòu)筑以各種金融投資商品為對(duì)象的資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法。金融統(tǒng)合立法出現(xiàn)了從縱向的金融行業(yè)規(guī)制到橫向的金融商品規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)。金融統(tǒng)合立法的核心或基礎(chǔ),是創(chuàng)造或引入了“金融投資商品”的概念。我國的金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等還很不完善,在創(chuàng)新過程中,相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上。國家應(yīng)在修改或廢除現(xiàn)有的銀行法、保險(xiǎn)法、信托法、證券法、投資基金法的基礎(chǔ)上,制定一部綜合的《金融服務(wù)法》或《金融商品發(fā)行和交易法》,逐步建立金融業(yè)統(tǒng)合監(jiān)管法制體系。
綜上所述,金融監(jiān)管模式的謹(jǐn)慎穩(wěn)健與資本市場(chǎng)統(tǒng)合立法的激進(jìn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,應(yīng)該是我國金融監(jiān)管領(lǐng)域改革的有效路徑。無論模式選擇如何,我們都應(yīng)該在橫向規(guī)制與監(jiān)管目標(biāo)的理念與原則指導(dǎo)之下,進(jìn)行探索與思考,這樣才能跟上時(shí)展之潮流,確定適合我國的解決方案。
注釋:
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目收益?zhèn)?；?yōu)越性；適應(yīng)性分析
一、項(xiàng)目收益?zhèn)瘍?nèi)涵
（一）項(xiàng)目收益?zhèn)母拍?/p>
收益?zhèn)怯蔀榱私ㄔ炷郴A(chǔ)設(shè)施依法成立的機(jī)構(gòu)、委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)，如修建高速公路的機(jī)構(gòu)或公用事業(yè)機(jī)構(gòu)等所發(fā)行的債券，其償債資金主要來源于這些設(shè)施的有償使用帶來的收益；它是由特定的發(fā)債項(xiàng)目所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流作為還本付息保障，可以由地鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路的建設(shè)機(jī)構(gòu)以及公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等部門來發(fā)行，利用這些事業(yè)單位或其特定項(xiàng)目的未來營業(yè)收入來還本付息。收益?zhèn)鳛檫壿嬌系墓緜?，其發(fā)行主要遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，發(fā)行程序較為寬松，往往無需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。同時(shí)，收益?zhèn)奶卣鳑Q定了與一般責(zé)任債券相比，有較高的風(fēng)險(xiǎn)性并需要規(guī)范的市場(chǎng)操作模式。
（二）項(xiàng)目收益?zhèn)奶卣?/p>
收益?zhèn)桥c特定的項(xiàng)目相聯(lián)系，類似項(xiàng)目融資信用，其還本付息來自投資項(xiàng)目自身的收益，如高速公路項(xiàng)目的收費(fèi)。收益?zhèn)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基于對(duì)未來收入可行性的研究和預(yù)測(cè)，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項(xiàng)目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項(xiàng)目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項(xiàng)目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問題；二是以公路項(xiàng)目自身的收益作為償還本息的唯一來源，具有較強(qiáng)的償債能力；三是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；四是采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，遵循債券的一般交易原則；五是對(duì)籌集資金的用途限制較寬松，即可用于新建項(xiàng)目，也可用于調(diào)整現(xiàn)有債務(wù)結(jié)構(gòu)等其他用途。
二、收益?zhèn)绕渌谫Y方式的優(yōu)越性
（一）收益?zhèn)c銀行貸款
首先，收益?zhèn)侵苯尤谫Y方式的一種，資金融入和資金融出不通過中間環(huán)節(jié)，而是在資金持有者和資金需求者之間直接進(jìn)行；而銀行貸款是間接融資方式的一種，銀行集中了儲(chǔ)戶的資金后，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，向資金需求者提供資金支持；其次，收益?zhèn)谫Y有期限長、成本相對(duì)較低，有很好的市場(chǎng)適應(yīng)性，可以根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)及項(xiàng)目本身因素設(shè)計(jì)債券的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有多樣性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上有助于降低系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)；銀行貸款相對(duì)期限較短，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)性并不強(qiáng)，是一種非市場(chǎng)化的融資手段，而且債務(wù)積累速度較快，風(fēng)險(xiǎn)不能有效分散，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度較高；第三，收益?zhèn)軌蚴拐Y金安排的自由度更大，通過收益?zhèn)谫Y能夠提高政府的自主投資能力；銀行貸款則相對(duì)固定，不利于政府進(jìn)行自主投資。
（二）收益?zhèn)c企業(yè)債券
收益?zhèn)推髽I(yè)債券在發(fā)行主體、發(fā)行條件和發(fā)行用途等方面都有著較大的區(qū)別。企業(yè)債券的發(fā)債主體為企業(yè)，而收益?zhèn)l(fā)行主體可以政府或者政府的機(jī)構(gòu)；收益?zhèn)l(fā)行條件較為寬松，只要是國家批準(zhǔn)開工建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目未來收益作為還款保證，就可以發(fā)行；企業(yè)債券發(fā)行受到行政機(jī)制的嚴(yán)格控制，一般發(fā)債都要經(jīng)國家發(fā)改委報(bào)國務(wù)院審批，采取核準(zhǔn)制的審核制度。在申請(qǐng)發(fā)債的資料中，要求發(fā)債企業(yè)的債券余額不得超過其凈資產(chǎn)的40%，從而有效防范因國有企業(yè)發(fā)債而引發(fā)的兌付風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題。但是債券一經(jīng)發(fā)行，審批部門就不會(huì)再對(duì)發(fā)債主體的信用等級(jí)、信息披露及市場(chǎng)行為等進(jìn)行監(jiān)管。最后，在發(fā)債用途上，前者所籌集的資金只能用于特定的建設(shè)項(xiàng)目上，不得挪為它用，項(xiàng)目未來收益只能用于償還債券本息和發(fā)行新的債券，后者籌集的資金用于國家的大型基礎(chǔ)省市項(xiàng)目建設(shè)，但是不針對(duì)特定項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目債券在我國地方高速公路融資中的適應(yīng)性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路發(fā)展的迫切要求
發(fā)展地方高速公路是繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的必要前提。長期以來，受高速公路融體制改革滯后的影響，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，我國高速公路建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求還存在一定的差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，造成這種狀況的主要原因是建設(shè)資金的缺乏，巨額的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府財(cái)政所具備的承受能力，增加了中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的困難。高速公路建設(shè)債務(wù)逐年積累又得不到有效解決，更增加了資金需求的緊迫性，勢(shì)必會(huì)影響到后續(xù)地方高速公路的繼續(xù)發(fā)展。
2、降低地方高速公路建設(shè)融資成本的需要
我國高速公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費(fèi)公路收費(fèi)期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費(fèi)公路建成后的一段時(shí)期內(nèi)，收費(fèi)總額一般低于預(yù)期，高速公路的車流量還沒有達(dá)到初建時(shí)預(yù)計(jì)的規(guī)模，銀行貸款的還款期己到，借款方根本沒有足夠的資金去償還本息，這樣就只能增加新的貸款，長此以往，形成債務(wù)長時(shí)間積累得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)加大還本付息的壓力，融資成本在無形中被擴(kuò)大了。發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)基本是國家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒，雖然債券融資會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)，但是這種債務(wù)與銀行貸款所產(chǎn)生的債務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，正如前面分析的那樣，收益?zhèn)钠谙抟话惚茹y行貸款長，所產(chǎn)生的債務(wù)會(huì)分擔(dān)在幾代人之間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比銀行貸款小得多，在一定程度上有利于融資成本降低。
3、降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
當(dāng)前，我國公路建設(shè)資金來源仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，融資方面存在一些問題：一是直接融資手段匾乏，對(duì)借款的依賴程度過高，融資結(jié)構(gòu)不合理，融資風(fēng)險(xiǎn)較高；二是地方政府的融資管理體制較為分散，還沒有建立起相應(yīng)的償債機(jī)制和決策失誤的責(zé)任機(jī)制，一味地追逐政績等短期行為導(dǎo)致了地方政府債務(wù)危機(jī)越來越成為地方發(fā)展的隱患；三是地方政府對(duì)于融資的運(yùn)作管理還不規(guī)范，對(duì)融資總量的規(guī)劃和把握還不到位。表面上看地方政府是無債一身輕，然而地方公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著資金不足的窘境，使得地方政府有意無意地采取了變相發(fā)債的形式，加之管理不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，從而導(dǎo)致了無序、失控的金融市場(chǎng)秩序，債務(wù)危機(jī)潛在因素日益積累。規(guī)范發(fā)行基于高速公路融資的項(xiàng)目收益?zhèn)梢匀〈壳拔寤ò碎T、無序失控的暗中舉債可以在一定程度上有利于約束地方政府的借債行為，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）可行性分析
1、收益?zhèn)陨韮?yōu)勢(shì)明顯
收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項(xiàng)目未來收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較，具有期限長、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點(diǎn)，通過合理設(shè)計(jì)、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時(shí)也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國現(xiàn)行“預(yù)算法”規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒有發(fā)行公債的權(quán)力。而項(xiàng)目收益?zhèn)耐瞥?，為相關(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。
2、債券法律保障體系已相對(duì)完善
從目前看，我國債券市場(chǎng)的法規(guī)體系相對(duì)是健全的，既有法律層面的“證券法”及“公司法”，也有行政法規(guī)層面的“企業(yè)債券管理?xiàng)l例”等，還有各債券管理部門的各種部門規(guī)章及規(guī)范性文件、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件，以及各部門機(jī)構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。
3、債券市場(chǎng)日趨成熟，民間資本更加豐富
我國證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險(xiǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)大、保險(xiǎn)體系的逐步完善、中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對(duì)成熟的債券市場(chǎng)。另外，當(dāng)前我國投資需求旺盛和投資渠道相對(duì)有限的矛盾日益突出，資本市場(chǎng)必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。收益?zhèn)瘧{借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)受到投資者的青睞。
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