關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導(dǎo)下提出的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理模式,既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然結(jié)果。社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數(shù)量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農(nóng)村建設(shè)中對村莊進行規(guī)劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對村莊的規(guī)模和布局有一定的制約[1]。平原地區(qū)的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應(yīng)及輻射效益；而山區(qū)及丘陵地區(qū)人口居住較分散，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區(qū)域布局完整，方便生產(chǎn)和生活，并盡量不占用農(nóng)耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農(nóng)民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發(fā)揮集聚效益作用，有效減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農(nóng)村建筑進行適度分散，從而實現(xiàn)農(nóng)村用地的生態(tài)效益及社會效益。

3、社會經(jīng)濟因素

社會經(jīng)濟因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著村莊規(guī)劃的投資額度，具有較強經(jīng)濟實力的區(qū)域往往投入巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平同農(nóng)民需求層次有直接關(guān)系，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展及收入的不斷增加，農(nóng)民對居住條件及配套設(shè)施等方面的要求也隨之提升，農(nóng)戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發(fā)展。

4、人文因素

農(nóng)民既是村莊規(guī)劃的參與主體，也是村莊規(guī)劃的實施主體，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣及固有的思維觀念都會對村莊規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農(nóng)田方面考慮，從而導(dǎo)致農(nóng)戶住宅的布局比較分散。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，再加上一些農(nóng)民進入附近企業(yè)打工，必然會產(chǎn)生村莊規(guī)劃集中居住的需求。與此同時，很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導(dǎo)致大量的農(nóng)耕地被占用；另外，一些農(nóng)民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現(xiàn)象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導(dǎo)致很多老宅基地長期閑置。

二、新農(nóng)村建設(shè)中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展目標就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風(fēng)光。要想真正實現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，必須以制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會保障機制及產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的束縛，推動城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展[2]。

（1）加強城鄉(xiāng)文化交流

村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設(shè)施及各種資源要遠遠高于農(nóng)村，因此應(yīng)加強城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實施建設(shè)是最便捷的法師最大程度的促進城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動加強農(nóng)村文明建設(shè)。

（2）加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流

農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟方面存在較強的互補性，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)

農(nóng)村交通設(shè)施落后，對城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟等方面的交流很不利。因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，構(gòu)建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持。

2、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對各級村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關(guān)重要，各村鎮(zhèn)應(yīng)盡最大努力打造經(jīng)濟發(fā)展特色推廣“一村一品”，實現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強村鎮(zhèn)居民點的區(qū)域規(guī)劃

當前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規(guī)劃而導(dǎo)致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時，應(yīng)汲取城市發(fā)展經(jīng)驗，從長遠角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強基本農(nóng)田保護的區(qū)域規(guī)劃

在當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進的今天，基本農(nóng)田的保護便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強基本農(nóng)田的保護，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應(yīng)，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質(zhì)是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導(dǎo)致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)

以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設(shè)應(yīng)不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

增強環(huán)境保護意識，加強綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓(xùn)，切實做到事前防護，環(huán)境保護規(guī)劃要與各項建設(shè)規(guī)劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規(guī)劃和治理。

三、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)村的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動的綱領(lǐng)，也是行動的方案。推進新農(nóng)村建設(shè)必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設(shè)工程。

參考文獻：

[1]周博；新農(nóng)村建設(shè)中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

第2篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

劉宇峰

（陜西省咸陽市乾縣水土保持工作站 713300）

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促

進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，是國家的重大戰(zhàn)略。而水土保持工作則

是防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境的重要工作，是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟的重

要舉措。如何在建設(shè)新農(nóng)村工作中，做好水土保持工作，促進城鎮(zhèn)

化和生態(tài)化，是基層水土保持工作者需要努力的方向。

【關(guān)鍵詞】水土保持；新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)

水土保持工作，是用科學(xué)的方式，防止水土流失，合理開發(fā)利

用水土資源，保證大自然不被無序破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)

展。水土保持工作是我國一項最基本、最重要的基礎(chǔ)性工作，對于

當前廣大農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)工作來說，保證水土保持與新農(nóng)村建設(shè)

同步有序發(fā)展，是水土保持工作者最首要的職責(zé)。

一、水土保持對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性

我國自改革開放30 多年來，隨著經(jīng)濟高速的發(fā)展，在取得重

大經(jīng)濟成果的同時，不可否認的是，也付出了環(huán)境破壞的不小的代

價。近年來，我國將可持續(xù)發(fā)展作為基本發(fā)展理念，十報告指

出，要促進發(fā)展生態(tài)化，就是要讓各地在抓經(jīng)濟抓民生的時候，不

以環(huán)境的大破壞為代價。新農(nóng)村建設(shè)是有力促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善

的良機，但環(huán)境的破壞也是不容忽視，因此，加強水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，是

13.7 億中國人解決糧食問題的根本。國家十分重視糧食生產(chǎn)工作，

出臺了一系列保護耕地、鼓勵種植的政策，如農(nóng)田直補、購農(nóng)機補

貼等等。新農(nóng)村建設(shè)工作中，良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件必不可少。

做好水土保持工作，則可以有效保護好農(nóng)田基礎(chǔ)元素，保證土地、

耕地、植被不被破壞，可以合理規(guī)劃好水源引渠、林草種植等，保

證基本農(nóng)田不被過度破壞。同時，還可以通過一些田地和田間路的

規(guī)劃，有效的改善農(nóng)田基本結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田的肥沃程度和土地生產(chǎn)

力。通過水利設(shè)施，做好亂排放、亂砍伐等破壞行為治理工作，加

強水體資源保護，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，良好的水土保持

工作，是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)性工作。

2、水土保持是改善農(nóng)村生活環(huán)境的必備途徑。新農(nóng)村建設(shè)工作，

除了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，漂亮整齊的房屋，還要有規(guī)劃良好的配

套設(shè)施，如商店、清潔能源、自來水、休閑場所，等等。加強水土

保持工作，通過水土保持生態(tài)建設(shè)，加強水資源保護利用，實行清

潔工程，能夠有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過改廁、改路等凈化工程，

能夠極大的保護生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十報告提

出，要在2020 年建成全面小康社會。目前，這項目標的最大難處

在于農(nóng)村，農(nóng)村小康了，則小康社會就能建成。而加強水土保持工

作，留住綠水青山，就是留住農(nóng)田、林地，留住了規(guī)劃合理的農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，留住了綠色能源。因此，水土保持工作，就是為建成全

面小康社會奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中水土保持工作的困難和問題

水土保持工作沒有真正得到重視。當前，各級地方政府都認識

到了水土保持的重要性，也知道生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的必要性。不過

這種重視只停留在認識層面，在行動上沒有引起真正的重視。一是

人員力量安排明顯不足。到了基層政府，水土保持工作人員只有兩

三名，有的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1 人，人員的缺乏導(dǎo)致水土保持站的職

能履行不到位，執(zhí)法監(jiān)督也缺位。二是犧牲環(huán)境謀發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟過程中，很多基層政府為了一些項目的落地，明知道環(huán)境破

壞較大，帶來的土地、水土流失嚴重，但在GDP 的吸引下，依然

選擇引進項目，這也是對于水土保持工作的不重視。

1、水土流失現(xiàn)象比較嚴重。近年來我國的水土保持工作取得

了一定的成績，但是農(nóng)村水土流失現(xiàn)象在新農(nóng)村建設(shè)中還是比較嚴

重的。一是耕地和水利設(shè)施破壞比較嚴重。國家保持18 億畝耕地

紅線的政策不變，但是耕地也確實在不斷減少，不少農(nóng)村居民違反

政策，用耕地建房等現(xiàn)象還大量存在，同時，棄耕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破壞較為嚴重。由于我國

人口多，人口密度大，新農(nóng)村建設(shè)中，為了統(tǒng)一規(guī)劃，往往在低丘

緩坡中重新開發(fā)，這必然帶來了山林和植被的大量破壞。三是環(huán)境

污染較為嚴重。農(nóng)村的工業(yè)污染已經(jīng)成為了一個大問題，隨著農(nóng)村

工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、塑料、工業(yè)廢水等的亂排亂棄，已經(jīng)造成了較

為嚴重的污染。

2、水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。目前，由于重視不夠和

人員力量的不足，基層水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。比如，在

行政處罰上面，基本上是屬于事后處罰，在造成水土流失之后繳納

一定的罰款后即可，在恢復(fù)水土和預(yù)防水土流失上辦法不多，較為

單一的行政執(zhí)法方式導(dǎo)致震懾效應(yīng)不明顯。

三、在新農(nóng)村建設(shè)中加強水土保持工作的幾點建議

1、強化行動認識，夯實組織基礎(chǔ)。不僅思想上，在行動上也

要緊緊將水土保持工作作為重中之中來做。要加強人員力量保障，

充實基層水土保持站的力量。要加強宣傳，特別是在村一級的宣傳，

廣泛動員村兩委成員、農(nóng)村黨員，充分認識到水土保持對于新農(nóng)村

建設(shè)的重要性，對于生態(tài)環(huán)境保護的必要性。要堅持原則，一切是

環(huán)境保護為前提，再好的項目，再多的經(jīng)濟拉動力，如果是以子孫

后代的環(huán)境為代價，就不能引進，決不能為了眼前利益而失去長遠。

2、加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)化。農(nóng)業(yè)化發(fā)展是新農(nóng)村建

設(shè)的基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利保護，在地質(zhì)易發(fā)多發(fā)區(qū)，加強基礎(chǔ)建

設(shè)，保證農(nóng)田水土不流失。要加強山、林綜合治理，退耕還林，提

高生態(tài)的自我恢復(fù)能力，用治理促進開發(fā)的合理利用。要加強水利

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，加強水渠修建和水污染治理。要推

廣標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)田高效利用。要大力推進科技農(nóng)用機械使用，

加大補貼力度，大力發(fā)展節(jié)能低污染的農(nóng)業(yè)。

3、加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。加強水源保護和治理，在

水庫除險加固、水源治理等方面加大力度。要加強山林、植被的保

護，大力開展種樹植草活動，在公路、村鎮(zhèn)等地多綠化，在建房審

批上嚴格審批。要加強沼氣池、自來水、垃圾處理站等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施的建設(shè)，減少環(huán)境污染，提高能源利用率。

4、加強人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法力度。要強化水土保持人才培養(yǎng)

力度，用科技力量武裝頭腦，用科學(xué)的水土保持方法促進工作。要

加強行政執(zhí)法力度，對于破壞水土資源的現(xiàn)象加大處罰力度，形成

更為有力的震懾效應(yīng)。

參考文獻

[1] 曹杰. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中水土保持工作的思考[J]. 中國

水土保持.2012（04）

第3篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

一、基礎(chǔ)教育資源要均等化

教育是基礎(chǔ)，是一個地方發(fā)展后勁的源泉。教育資源的均等化是當前教育體制改革的重點。雖然本地的基礎(chǔ)教育水平一直處于全省、乃至全國的前列，但仍然存在一些問題。一是教育經(jīng)費投入不能滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費的缺乏，使繼續(xù)鞏固和提高“普九”顯得力不從心。二是資源配置不合理制約了義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育撥款不均衡，農(nóng)村初中生均日常公用經(jīng)費是城市初中的64%，農(nóng)村小學(xué)生均日常公用經(jīng)費是城市小學(xué)70%。三是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展水平還有待提高。普通高中教育質(zhì)量高位走強，幼兒教育發(fā)展整體滯后，缺少公共財政的有效支持，四是師資隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。學(xué)科、年齡等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一批年齡較大、學(xué)歷專業(yè)不合格的小學(xué)教師仍在崗位，甚至還有代課教師，一些學(xué)歷過關(guān)又學(xué)有專長的教師由于編制和用人制度的限制不能進來，教師人才“斷層”現(xiàn)象明顯。幼兒教師隊伍中，廣大農(nóng)村地區(qū)民辦或其他社會力量辦學(xué)的幼兒園合格師資嚴重不足。

要解決這些問題，我建議一要認真落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。二是教育資源要合理配置。要著力解決部分農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、硬件設(shè)施不全等問題，明確公共教育支出占財政支出比例，提高生均公用經(jīng)費指標。三是優(yōu)化人才培育發(fā)展機制。教育大計，教師為本。研究制定鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村學(xué)校工作的激勵機制，從聘任、考核評價、職稱評定等方面對農(nóng)村教師實行傾斜，切實解決農(nóng)村教師隊伍存在的學(xué)科、年齡等矛盾，把農(nóng)村教師隊伍建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、流動順暢、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要科學(xué)化

建立一個群眾能看得上病、看得起病、看得好病的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作。目前，南通地區(qū)已經(jīng)建立了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，全市共建101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所，新農(nóng)合參保人數(shù)520萬人，參合率99.52%，基本做到“小傷小病不出村、一般疾病不出鎮(zhèn)、大病基本不出縣”，給廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療帶來了極大的方便，但要真正做到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造福人民群眾，惠及千家萬戶，還要注重“四個提高”。一是提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的科學(xué)性。建立以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，新增衛(wèi)生資源應(yīng)重點投向農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)，為群眾提供安全有效、質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。二是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所政府舉辦的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理體系，建成15min健康服務(wù)圈。三是提高醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)的針對性。針對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實際情況，要加大全科醫(yī)生隊伍建設(shè)力度，力爭實現(xiàn)每村都有一名“大學(xué)生村醫(yī)”。鼓勵醫(yī)衛(wèi)人才服務(wù)基層，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是提高醫(yī)療衛(wèi)生公共產(chǎn)品的普惠性。確保安全、質(zhì)優(yōu)、價廉的基本藥物覆蓋率100%，使人民群眾均等享有基本藥物制度帶來的實惠。

三、養(yǎng)老服務(wù)體系要普及化

第4篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；留守兒童；改善問題

1、農(nóng)村留守兒童面臨的主要問題

一是生活習(xí)慣差，身體發(fā)育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隱患多，易遭到傷害、學(xué)習(xí)動力不足、行為習(xí)慣養(yǎng)成差；三是容易被社會閑散青年影響，造成青少年犯罪。

2、留守兒童存在問題的原因

2.1隔代家庭或暫時單親家庭中監(jiān)護不到位。父母外出打工后，留守兒童的生活長期處于一種特殊形態(tài)中。這種特殊的生活形態(tài)主要是通過監(jiān)護形式的變異表現(xiàn)出來的，具體有以下幾個特征：（1）是監(jiān)護弱化，是指監(jiān)護人監(jiān)護或是照顧能力不足或匱乏而導(dǎo)致的對“留守兒童”監(jiān)護質(zhì)量下降；（2）監(jiān)護動蕩，對留守兒童的監(jiān)護和照顧方式并不是一成不變的，而是處于非穩(wěn)定和動蕩的狀態(tài)；（3）“逆向監(jiān)護”。一些農(nóng)村留守兒童被留在家鄉(xiāng)的原因之一歸結(jié)為有能夠照顧孩子的老人上，由于監(jiān)護者的年齡偏大、身體有病等原因，許多留守孩子要花很多時間和精力去照顧他們。

2.2學(xué)校教育的薄弱使“留守兒童”產(chǎn)生“反學(xué)校文化”的傾向。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，較少有組織、有計劃地對學(xué)生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，預(yù)防犯罪的教育。在農(nóng)村中，因工資太低，部分有正規(guī)教育經(jīng)歷的年輕老師，紛紛朝縣城或縣城周圍的學(xué)校調(diào)動，造成師資力量不足。

2.3部分留守兒童自身的素質(zhì)較差，不能做到自律、自立、自強，父母親人出外打拼賺錢，最主要的就是為了他們的更好成長，他們反而趁父母不在身邊而出現(xiàn)各種問題，這是對自己的不負責(zé)任，也是對父母辛苦的無視，雖然是孩子，但自身也需要自我約束。

3、解決措施

（1）搞好農(nóng)村學(xué)校的健康教育和心理教育工作。

（2）完善學(xué)校寄宿制度，配備高素質(zhì)的生活教師，提供更好的學(xué)習(xí)生活空間。

（3）發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能，學(xué)校、家庭立體式的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

（4）在城市教育管理體制充分接納流動兒童的情況下，鼓勵有條件的農(nóng)民工攜帶孩子進城上學(xué)。

（5）加強對孩子自我教育、自我管理、自我服務(wù)的指導(dǎo)。

這些只是治標的措施，當教育好一批留守兒童，其他新的留守兒童又會出現(xiàn)，最終的解決方案是——農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或留守兒童進城生活。

第一種解決方案：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

加強軟件建設(shè)：通過新農(nóng)村建設(shè)中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等政策改變現(xiàn)狀，加強農(nóng)民的道德教育，弘揚健康向上的社會風(fēng)氣，（1）從社會公德、家庭美德等方面著手，不斷對農(nóng)民進行有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”教育，大力發(fā)展農(nóng)村基層文化；（2）加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)辦閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓(xùn)室等；（3）努力提高農(nóng)民的法制意識，加大法制教育力度，使廣大農(nóng)民克服自身不足，提高素質(zhì)，在軟件上成熟。

加強硬件條件：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，采取大戶帶動、典型示范、以點帶面的方式推進，培訓(xùn)新型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建服務(wù)體系等重點工作。為此，就促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提出如下措施建議。

首先拓寬融資渠道，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

資金不足是制約農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富的“瓶頸”，采取多種途徑拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)民資金不足的狀況。一是改革現(xiàn)行農(nóng)村貸款制度存在貸款額度小、還貸期限短等弊端。二是通過政府財政專項撥入等形式，建立無息或低息的農(nóng)民扶持基金。

其次制定扶持政策，激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 。農(nóng)村是弱勢地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，需制定更多的優(yōu)惠扶持政策，激勵廣大農(nóng)民致富。在財政、稅收、工商等政策方面給予實際支持。把農(nóng)民就業(yè)納入再就業(yè)優(yōu)惠政策享受范圍，促進農(nóng)民致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

再次加強技能培訓(xùn)，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建議在政府的牽頭下，采取合理配置設(shè)施設(shè)備、捆綁使用培訓(xùn)資金等措施，積極整合勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門的培訓(xùn)資源，構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)體系。組織高素質(zhì)、高技能的培訓(xùn)隊伍，對廣大農(nóng)民開展有針對性、實用性、分層次的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。

軟硬件配合，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的道路就鋪平，配有政策幫扶，農(nóng)村中的兒童就會與父母生活在一起，共建美好家園。

第二種解決方案：留守兒童進城生活。

留守兒童作為農(nóng)民工子女中的一部分，沒有與父母一起到城中生活，部分進城務(wù)工人員已將自己的孩子帶在身邊，但整體狀態(tài)也較為混亂，讀書落戶成為一個家庭頭痛不已的問題，雖然一家團圓，但又陷入另外一個難題。需要政府出臺一系列的政策，鼓勵為農(nóng)民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓勵愛心人士建立農(nóng)民工子女學(xué)校，解決教育問題。

4、高校如何在解決留守兒童問題中發(fā)揮作用

高校是為社會提供人才和生產(chǎn)力的帶動者，在社會生活中承擔(dān)著進推動時代進步的任務(wù)。在解決改善新農(nóng)村建設(shè)進程中留守兒童問題上，高校如何發(fā)揮作用，從以下6種形式來努力：

4.1組織高校師生成立留守兒童關(guān)愛團，通過各種活動強化愛心團體在留守兒童群體中的影響面，幫助留守兒童通過寫信、手機短信、通話視頻等方式送親情，縮短孩子們與父母的距離，讓孩子們的情感得到釋放，達到親子情感互動的目的。

4.2組織愛心輔導(dǎo)讓孩子們在暑期得到高校師生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)，解決孩子們學(xué)習(xí)中碰到的難題；教授學(xué)習(xí)方法，讓孩子高效快樂地學(xué)習(xí)。

4.3在預(yù)防青少年犯罪問題上，組織高校中的心理學(xué)教師給留守兒童學(xué)校教師講課，讓他們充分了解留守兒童的心理，并加強管理和疏導(dǎo)，有能力觀察到孩子心理的變化；

4.4高校應(yīng)“點對面”的給留守兒童學(xué)校以物資的支助，如圖書體育文化用品等。

4.5邀請留守兒童走進高校校園，為留守兒童建立一個良好的愿望，使他們?yōu)樽约旱膲粝攵e極進步的學(xué)習(xí)、生活。

4.6舉行城鄉(xiāng)交換學(xué)習(xí)生活活動，換位思考互相體會。

第5篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會。“理事會”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

第6篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村人飲工程；建設(shè)；管理；飲水安全

自2000年以來，我國開始投入專項資金，加大力度解決農(nóng)村人畜飲水問題，實施人飲解困項目，通過大規(guī)模的投資和專項整治的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分依托農(nóng)村地形地勢和水資源狀況，解決了絕大部分農(nóng)村人畜飲水問題，但是在項目開展的過程中不斷的突顯出工程建設(shè)與管理方面上的新問題，影響了工作的開展和進度，為此，本文將結(jié)合農(nóng)村人飲工程的實際情況提出幾點關(guān)于新時期農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理方面的思考和討論。

1、我國農(nóng)村人飲工程的建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過我國一段時間的農(nóng)村人飲工程建設(shè)，我國農(nóng)村人飲工程建設(shè)完成了規(guī)劃目標人數(shù)的一半以上，解決了全國近7000萬人的飲水安全問題，累計投資超過304億元，完成工程近50萬處。總體來看，我國三分之二以上的省、市、自治區(qū)均按規(guī)劃要求完成了任務(wù)，部分未完成任務(wù)的省份大多因為資金配套落后等問題，也在加緊解決問題，力求按時保質(zhì)保量的完成規(guī)劃要求的任務(wù)。通過對已經(jīng)實施的項目進行走訪調(diào)查，表明工程取得了較大成效，農(nóng)民群眾的安全飲水條件得到了根本性的改變，收到了廣大農(nóng)民群眾的普遍贊譽，較大程度的改善了農(nóng)民群眾的生活條件，曾經(jīng)的四口之家，光是喝水的問題每天就要一個勞動力半天的勞動量，而現(xiàn)在，用上自來水以后，也隨之用上了熱水器和洗衣機，生活質(zhì)量大為改善。

就工程目前的進展情況而言，部分省市自治區(qū)已經(jīng)加快工作進度，克服各種困難，在中央大力扶持的條件下，克服目前管理工作中出現(xiàn)的影響工程進展的困難以及工程前期資金落實不到位等問題，力爭及盡快的解決農(nóng)村地區(qū)人畜安全飲水問題。

所以，目前看來，我國的農(nóng)村人飲工程進展順利，效果良好，從根本上提高了農(nóng)村日常生活質(zhì)量。

2、農(nóng)村人飲工程需要保證工作深度，落實項目管理

農(nóng)村人飲工程的前期工作以工程規(guī)劃、可行性報告研究、初步方案設(shè)計等工作為主。前期工作是具體工程實施，保證飲水工程安全順利進行的關(guān)鍵，是整個工程順利實施的基礎(chǔ)。按照規(guī)劃要求，農(nóng)村飲水安全工程項目要按照基建項目進行，但各縣市對規(guī)模不大的較小的集中式飲水工程，其可研報告和實施方案都是以縣為單位捆綁進行的，并不是由相關(guān)資質(zhì)齊全的專業(yè)設(shè)計單位來完成，無法滿足工程建設(shè)工作的深度要求。近幾年對農(nóng)村飲水工程實施的整體規(guī)模較大，項目數(shù)量也比較多、工程勘察設(shè)計和監(jiān)測管理等任務(wù)較重，需要及時的明確和落實前期工作的項目管理以及經(jīng)費籌措，預(yù)防經(jīng)費不足導(dǎo)致的前期工作進展困難，影響工程的勘察設(shè)計工作質(zhì)量和工作進度。此外，因為農(nóng)村飲水安全工程的高規(guī)模日益擴大、項目繁多、設(shè)計復(fù)雜且前期工作的取費率低，部分省級勘察設(shè)計單位不愿意擔(dān)負設(shè)計勘察任務(wù)，而縣級工程技術(shù)人員人力資源薄弱，技術(shù)程度層次不齊，設(shè)計任務(wù)沉重，難以配合大規(guī)模工程建設(shè)的要求，致使工程項目設(shè)計缺乏深度，因此要求指定具備資質(zhì)的大型勘察設(shè)計單位參與飲水工程的建設(shè)，確保工程的順利進行。

依據(jù)規(guī)范要求，各級政府要配合飲水工程的建設(shè)，安排適應(yīng)比例的項目管理經(jīng)費專門用于技術(shù)的推廣審查、專題研究、水質(zhì)監(jiān)測和檢查評估等。但實際情況表明，相關(guān)的資金并未得到明確和落實，多數(shù)技術(shù)和管理人員也沒有配備到位，使得相關(guān)水利部門僅有少部分人員負責(zé)相關(guān)工作，難以適應(yīng)大規(guī)模飲水工程的 開展，這些問題都是運行工作進度和開展的。

3、農(nóng)村人飲工程的建設(shè)需要健全的管理體制

隨著農(nóng)村飲水工程建設(shè)數(shù)量和工程的規(guī)模擴大程度，需要一個健全的管理體制來提高農(nóng)村飲水工程的管理水平，保證工程的良性運作?？偨Y(jié)而言，農(nóng)村人飲工程的運行管理包括管理體制、稅費征收、水質(zhì)監(jiān)測與檢測、運行機制以及應(yīng)急機制等相關(guān)方面。

在農(nóng)村飲水工程管理工作運行的過程中工程設(shè)計規(guī)模偏大是主要出現(xiàn)的問題，部分工程甚至其供水規(guī)模只及設(shè)計規(guī)模的四分之一或四分之一不到，原因就在于設(shè)計時的用水額度是體現(xiàn)在規(guī)范范圍之上，也就是供水人數(shù)越多越好，再加上對企業(yè)用水的考慮，所以造成了設(shè)計規(guī)模的偏大。隨著經(jīng)濟水平的提升，以后會有更多的農(nóng)民群眾享受到農(nóng)村人飲工程的便利，所以在設(shè)計之初留一些余地是必須的，但不能使設(shè)計規(guī)模偏大，造成已建水利工程的供水系統(tǒng)閑置，浪費資源，客觀上增加了供水成本，是稅費的收入減少，該管理帶來困難，阻礙工程管理的良性運作和發(fā)展。目前看來。除城市管網(wǎng)延伸工程具備一套相應(yīng)健全的管理機構(gòu)和運行機制外，農(nóng)村跨村供水和單村工程的管理機構(gòu) 和運行機制都亟待改善，稅費的征收要依據(jù)成本的投入來核定收取，調(diào)查顯示各地水費因為工程的差異性而導(dǎo)致價格不一，一般都在0.8到1.8元每立方米，農(nóng)民群眾對現(xiàn)行水價基本認可。

最后要加強水源地的水資源保護，加大對農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)檢測和監(jiān)測，同時嚴格落實建設(shè)項目的水資源論證制度，確保供水安全，各工程點都要形成完善的監(jiān)測制度，衛(wèi)生防疫部門的檢測要具備周期性，檢測資金要及時配置到位，預(yù)防資金的短缺，沒有資金支付相應(yīng)的檢測費用，造成工程水質(zhì)的檢測部正規(guī)甚至是缺失，帶來飲水安全上的隱患。

4、總結(jié)

農(nóng)村人飲工程的開展是政府惠民工程的又一重大舉措，工程實施到現(xiàn)在可以看到效果明顯，體現(xiàn)了國家政策與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)一，改善了農(nóng)村生活條件，提高了生活質(zhì)量，促進了干群關(guān)系的良好發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們要健全工程的建設(shè)運行管理機制，確保整個工程的順利進行，確保飲水工程的水質(zhì)安全，促進新時期背景下的農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理的順利發(fā)展。

參考文獻

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第7篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

【論文關(guān)鍵詞】新能源建設(shè);后續(xù)管理;問題;對策;北京;農(nóng)村地區(qū)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略,而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項重要任務(wù)。近幾年來,北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時機,投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農(nóng)村“亮起來”,讓農(nóng)民“暖起來”,讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中,引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大,新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學(xué)習(xí),認識到完善新能源項目的后續(xù)管理,對改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關(guān)鍵所在。

1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設(shè),目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計,到2007年年底,遠郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數(shù)的20.7%,累計約8萬盞。每年可節(jié)電1 317萬mj,節(jié)約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣,其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解,大部分項目仍然是“重開發(fā),輕管理”,工程方只關(guān)注項目的開況,而在設(shè)施修建完成之后,忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調(diào)查研究,北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

目前,北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問題時出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負責(zé),村委會負責(zé),還是設(shè)備的建造廠商負責(zé),或者由農(nóng)戶自己解決,相關(guān)部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來負責(zé)維護的工作,但全市范圍內(nèi)仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各項后期管理所需要的配套設(shè)備準備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內(nèi)將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當開關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術(shù)引進、項目開發(fā)上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責(zé)部門做出規(guī)定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術(shù)人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負責(zé)看管和定期清掃,才能延長設(shè)備設(shè)施的使用壽命,減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問題比一般設(shè)備復(fù)雜,需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足,很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術(shù)員。同時,農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識,不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報廢”,沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

1.4農(nóng)戶參與的積極性不高

對于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護工作,最終的服務(wù)對象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農(nóng)戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備設(shè)施的主動性卻不高,大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態(tài)。農(nóng)戶對“花錢買環(huán)?！钡膽B(tài)度并不積極。因此,相關(guān)部門應(yīng)該進一步加強對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng),解除其可能存在的誤區(qū),以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應(yīng)該牽頭,針對現(xiàn)有的各種新能源項目,根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務(wù)體系,實現(xiàn)包含新能源項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以推進農(nóng)村能源的管理標準化、服務(wù)專業(yè)化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》,其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)內(nèi)容、標準和補助標準等等。關(guān)于這一點,房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新,到2010年,共建設(shè)1個區(qū)級服務(wù)中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務(wù)站、120個村級服務(wù)隊,形成一個3級實時監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“管理維護一條線”,同時運用iso9001質(zhì)量標準體系進行標準化管理。目前,已被農(nóng)業(yè)部列為全國典型示范模式,而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。

2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū),當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平普遍不高,農(nóng)戶的收入水平較低,經(jīng)濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應(yīng)該制定長期規(guī)劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發(fā)、重維護”,這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.3加強相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護工作中,技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下,才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題,保證設(shè)備的完好及正常運行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及,對相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn),提高其實際操作水平和科學(xué)理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。

例如,2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽能公共浴室配備設(shè)施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業(yè)化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性,其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征,目前國內(nèi)很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo),個人、企業(yè)或政府承辦,建立沼氣服務(wù)站或?qū)ｉT的物業(yè)服務(wù)公司,聘用具有專業(yè)資格的員工,以現(xiàn)代化的經(jīng)營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務(wù),并通過對農(nóng)戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農(nóng)村的工作崗位,故這一模式是非?？尚卸幸饬x的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業(yè)服務(wù)費如何規(guī)定,政府對此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和科技意識

政府應(yīng)該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動地參與到新能源建設(shè)中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳,讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實施步驟;其次,可以用農(nóng)民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式,提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識和基礎(chǔ)科學(xué)知識

3參考文獻

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第8篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

郎寨村位于河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西南3公里處，有2120人，586戶，12個生產(chǎn)小組，1980畝耕地，7名村兩委干部，66名黨員。2003年濮陽市開展“學(xué)連成，建設(shè)小康村”活動以來，該村兩委一班人在支部書記孫富國的帶領(lǐng)下，不甘示弱，痛下決心，帶領(lǐng)全村群眾向全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村方向闊步邁進。歷經(jīng)短短幾年時間的郎寨村，生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。全村有組織地轉(zhuǎn)移勞動力1200人，占全村人口的57％；種植107速生楊1200畝；新建戶均230平方米的別墅220多幢；實現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入8000元，被確定為濮陽市2008年社會主義新農(nóng)村示范村的重點村，被市委、市政府表彰為2007年度建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進村、全市文明村、被縣委表彰為先進“五好”村黨支部等。

一、突出勞務(wù)致富，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)

調(diào)研組對郎寨村近600戶抽取了50戶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村一是每家每戶都有勞動力外出務(wù)工掙錢；二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

(一)突出勞務(wù)致富，家家都有掙錢人

第一，依靠勞動力轉(zhuǎn)移強村富民。一是起步早。郎寨村外出務(wù)工起步早，有很多人70年代就走出家門，創(chuàng)出了務(wù)工之路；--是人員多。該村每戶都有務(wù)工人員，有的舉家外出。據(jù)統(tǒng)計，全村2120人有1200人常年在外；三是有組織。該村起步較早的務(wù)工大戶楊國喬、孫國勇、管慶先、郎紅利、劉丁書等成立了務(wù)工協(xié)會，有序轉(zhuǎn)移勞動力。如在山西的楊國喬有自己工地，帶領(lǐng)本村民工400多人常年在外務(wù)工；四是能掙錢。據(jù)調(diào)查，該村務(wù)工人員年人均收入1.3萬元左右，按1200人計算，僅此村年增收1500萬元。

第二，營造了良好的外出務(wù)工環(huán)境。郎寨村兩委班子采取有效措施服務(wù)外出務(wù)工人員。一是搞好信息服務(wù)。成立信息服務(wù)中心，積極與外出務(wù)工大戶和用工單位取得聯(lián)系，通過廣播在村里招工信息，免費牽搭“用工”與“務(wù)工”的紅線，有組織地引導(dǎo)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；二是抓好崗前培訓(xùn)。聘請技術(shù)工、教師授課，以短訓(xùn)班形式向準備外出務(wù)工人員講授專業(yè)技術(shù)技能、勞動權(quán)益保護、職業(yè)道德和社會公德等內(nèi)容，努力打造郎寨務(wù)工品牌；三是關(guān)愛留守老人和學(xué)生。村干部經(jīng)常入戶噓寒問暖，千方百計解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難。三夏期間組織幫扶隊，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

(二)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，增加土地效益

郎寨村耕地1980畝，長期以來以玉米、小麥傳統(tǒng)作物種植為主，農(nóng)業(yè)收入不高。為徹底甩掉外出務(wù)工人員的思想包袱，村里創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)辦法，即土地分散經(jīng)營的農(nóng)戶按照協(xié)商期限將自己土地使用權(quán)倒包給村委會，村委按每年每畝400公斤小麥給予補償，并且每年的種糧補貼及其他應(yīng)享受的優(yōu)惠政策仍歸原戶，然后村委再將土地以同樣的價位轉(zhuǎn)包給種地能手，以實現(xiàn)土地集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。目前，全村有200畝耕地被8戶承包。300多畝村集體廢坑塘承包，帶動了一批農(nóng)民靠養(yǎng)魚致富。2008年，全村僅養(yǎng)魚年可創(chuàng)收100萬元。土地流轉(zhuǎn)機制的建立，把大部分農(nóng)民從土地中解脫出來，破除土地對農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

二、創(chuàng)新新村規(guī)劃。實現(xiàn)共建共事

2004年前，郎寨村農(nóng)民住宅混亂無序，莊基高低不平，面積大小不一，胡同狹窄彎曲，而該村在短短4年內(nèi)舊貌換新顏，他們主要解決好了兩難：一是村民沒錢難，二是宅基規(guī)劃難。

(一)宅基劃分到位

郎寨村搞規(guī)劃，在村莊原有畝數(shù)及坐落位置不變的情況下，共劃新村地680畝，其中開發(fā)利用原村莊內(nèi)廢坑地120畝。新開發(fā)地作為農(nóng)戶建房周轉(zhuǎn)用地，滾動建設(shè)，最后騰出的百余畝回轉(zhuǎn)為村街和公共場所用地。對每戶宅基，一律按每戶4分劃撥，另附2分庭院經(jīng)濟種植地。

(二)輿論宣傳到位

2004年5月，支部、村委成員和全村黨員在村委會議室聚集一堂召開黨支部擴大會議，支書孫富國在會上提交了新村建設(shè)意見。說干就干，村里接連三四個月多次召開黨員大會、村民代表會研究并通過具體建設(shè)實施方案，按照就地拆舊建新、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，和“三縱三橫”六街道、四個區(qū)、八個片的規(guī)劃布局，啟動了郎寨新村建設(shè)。在后來實施的四年中，每年都利用農(nóng)歷二月古會邀請市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新村建設(shè)先進戶給予表彰，并對全村新農(nóng)村建設(shè)進行再動員，收到了事半功倍的效果。

(三)模范帶頭到位

“群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事”，這是支書孫富國時常掛在嘴邊的一句話，同時也是全村黨員干部的核心價值觀。該村村組干部、黨員帶頭吃虧、帶頭建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。他們規(guī)定，按照非黨群眾、黨員群眾、非黨組干部、黨員組干部、非黨村委成員、黨員村干部、村委會主任與支書的順序，排在前的優(yōu)先選擇宅基。對黨員，黨支部組織全體黨員面對黨旗進行二次宣誓：服從大局、吃虧在先、模范帶頭。村委會主任郎貴增身先士卒，帶頭把自己新建的原宅拆除，選用了最差最偏的地塊當莊基，帶動了全村新農(nóng)村建設(shè)。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特點，不僅黨員多、組長思想進步，意見好統(tǒng)一，村里老人的思想也很前衛(wèi)，他們特別支持新村建設(shè)。村里也定了一條敬老愛老的意見，即通過采取交納押金的方式，要求各戶建好新房必須讓老人優(yōu)先入住。對村里的極個別難纏戶，該村采取村兩委成員分包到人，直到思想做通為止。

(五)組織措施到位

村里成立了新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面服務(wù)于新村規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題；對積極參與但有困難的戶、先反對后支持的戶，村兩委竭力提供幫助。針對建新房不拆舊房問題，郎寨村規(guī)定凡申請新宅須預(yù)交5000元，不拆舊不劃新，建新拆舊者退還4000元(另1000元用于公益事業(yè))，交款不建逾期者沒收。針對不建新不拆舊影響他人建設(shè)的五保戶問題，該村多方籌措資金建起了可容納30人的村級敬老院。為避免樓層高低攀比，村里購買了地面測量儀，統(tǒng)一聘請技術(shù)人員為農(nóng)戶免費測量定位，全程服務(wù)。

目前，全村已建、在建樓房220多幢。村里統(tǒng)一為新規(guī)劃村街和每家房前屋后，種上了核桃、甜柿、櫻

桃、杏樹等庭院經(jīng)濟植物。走進農(nóng)家，看到全是綠葉紅花，碩果累累掛滿枝頭，一派生機盎然的新景象。

三、搞好村風(fēng)文明，促進農(nóng)村和諧

村風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會主義新農(nóng)村工程的靈魂。村委針對郎寨村位置偏僻，交通閉塞，人均耕地少，村內(nèi)人多姓雜，宗派嚴重，并且曾一度出現(xiàn)“四多”(光棍多、廟宇多、案件多、超生多)、“四少”(大學(xué)生少、純收入少、講和諧少、謀干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病無錢看、怕紅白事大操大辦、怕建新房影響鄰里)、“四好”(好賭牌、好喝酒、好燒香、好上訪)現(xiàn)象，用社會主義核心價值觀教育群眾，經(jīng)過四年新農(nóng)村建設(shè)實踐，郎寨村從以前的一個混亂村變成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓黨風(fēng)、正民風(fēng)

郎寨村在黨員會上組織黨員重新宣誓，提出正黨風(fēng)的“六不準”、“五帶頭”，要求黨員模范遵守?！傲粶省奔床粶蕝⑴c賭博、不準打架斗毆、不準違法亂紀和違反村規(guī)民約、不準搞迷信活動、不準參加組織、不準欺壓群眾?！拔鍘ь^”即帶頭吃虧、帶頭致富、帶頭解放思想、帶頭學(xué)習(xí)黨和國家政策、帶頭弘揚正氣。同時組織黨員到西辛莊、慶南等附近較先進的村參觀學(xué)習(xí)，聽李連成、盧春生等同志作報告，特別在《村官李天成》出演后，將劇中名段《吃虧歌》通過村廣播播放，讓全村黨員群眾學(xué)連成，爭當吃虧人，爭干吃虧事。

(二)揚正氣、樹新風(fēng)

近年來，郎寨村大力開展“弘揚正氣樹新風(fēng)”、“三村三戶一標兵”、“道德規(guī)范進萬家”和“清潔家園”活動，推動新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。一是表彰文明新風(fēng)典型。利用二月古會唱大戲的方式，對新農(nóng)村建設(shè)每年進行一次大動員，對村里突出貢獻人物、好媳婦、好公婆等進行隆重表彰；二是弘揚敬老養(yǎng)老美德。對五保老人，村里建設(shè)敬老院對他們實施集中供養(yǎng)。對建房新戶，采取“劃莊基前申請戶預(yù)交關(guān)愛老人保證金，新房建好后老人優(yōu)先入住者退還”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民敬老愛老養(yǎng)老；三是開展豐富多彩活動。組建了秧歌隊、嗩吶隊、舞蹈隊，建設(shè)了籃球場和乒乓球臺，購置了體育健身器材，豐富村民文體生活。

(三)謀和諧、促發(fā)展

村里成立了村民矛盾糾紛調(diào)解小組，支部書記任組長，吸收村里德高望重的老人為小組成員，負責(zé)搞好民調(diào)工作。成立了民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民代表小組，定期召開村兩委班子會、黨員會、小組長會、村民代表會，研究村里事務(wù)并及時公開。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”變成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四愛好”?！八亩唷本褪牵捍迕袷杖攵唷⑿陆欠慷?、大學(xué)生多、好人好事多；“四少”就是：光棍漢子少、鄰里糾紛少、燒香禱告少、游手好閑少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕農(nóng)田荒廢、怕違法違規(guī)；“四愛好”：愛好關(guān)心政策、愛好科學(xué)富民、愛好爭當先進、愛好公益健身。

四、一個好的帶頭人和一個好的兩委班子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵和保障

在新村建設(shè)中，村委主任郎貴增率先把自己新蓋的幾間房屋拆除，選用規(guī)劃中最差最偏的位置當莊基。在調(diào)整耕地時，孫富國在沒和自家兄弟商量的情況下，把村里誰都不要，幾乎年年被淹的27畝低洼地接納了過來，結(jié)果該地塊連續(xù)兩年內(nèi)澇成災(zāi)，收成無幾。村支委、婦女主任張秀英，一個69歲的老太太當干部30多年，去年她分管農(nóng)戶沼氣池建設(shè)和自來水安裝項目以來，全村現(xiàn)已建成沼氣池106座，通自來水210戶。為豐富群眾文化生活，2006年11月，她走門串戶，發(fā)動婦女組建了40余人的秧歌隊，并自掏腰包1000元購買服裝。為了鋪村里的磚路，她和全村村組干部的工資都沒有要。她自己說：“整天跑村里事，沒覺著累，倒感到很充實很有成就感”。

五、郎寨村新農(nóng)村建設(shè)的幾點啟示

郎寨村發(fā)展中呈現(xiàn)出的幾大亮點給人以深刻啟示：

(一)抓班子，強核心，增強組織戰(zhàn)斗力是保證

郎寨村的發(fā)展經(jīng)驗足以證明。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，打造一支政治上過硬、致富有本領(lǐng)、帶富有能力和創(chuàng)業(yè)精神強烈的黨員干部隊伍是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵和保證。

(二)審時勢，“轉(zhuǎn)”土地。探索發(fā)展路徑

郎寨是一個農(nóng)業(yè)村，土地是其唯一的資源?？删褪沁@唯一寶貴的土地資源，卻由于大量農(nóng)民外出務(wù)工或從事副業(yè)，曾一度面臨被撂荒的危險。他們面對這個問題，從作為農(nóng)業(yè)大村、勞務(wù)輸出大村、種植養(yǎng)殖大村的實際出發(fā)，審時度勢，探索出了一條合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的發(fā)展新途徑，科學(xué)地解決了發(fā)展中的難題。

第9篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村　文化　建設(shè)

中圖分類號：G127　文獻標識碼：A　文章編號：1005-5312(2009)09-0070-01

一、目前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

第一，農(nóng)村的精神文化生活落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)生活經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成果，農(nóng)民物質(zhì)生活水平得到快速提高，但相對應(yīng)的農(nóng)民文化生活卻提高不快。農(nóng)民對文化生活的投入非常有限，多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)民每年用于訂閱書報刊物、看戲看電影的支出幾乎為零。其中農(nóng)村老年人群體的精神文化生活最為貧乏，47.6％的農(nóng)村老年婦女把“燒香拜佛”當作精神支柱，其余時間都從事家務(wù)勞動，幾無精神文化生活可言。

第二，農(nóng)村文化建設(shè)落后于城市文化建設(shè)的不平衡現(xiàn)象非常突出。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定進展，但總體上來看，發(fā)展速度仍然相對緩慢，其滯后于城市文化建設(shè)的狀況也并未發(fā)生根本性改變。由于長期以來我國實行城鄉(xiāng)二元體制，重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展方式，使城市文化日益強化、鄉(xiāng)村文化不斷衰落’由此也形成了城鄉(xiāng)“二元文化結(jié)構(gòu)”。由于福鼎財政相對困難，對文化的經(jīng)費投入嚴重不足。農(nóng)村公共文化資源十分匱乏，公共文化服務(wù)體系建設(shè)尚未全面啟動。文化消費普通低下。農(nóng)民急需的科技圖書很少，看書難的問題沒有得到根本解決等等，這些問題的解決，僅僅依賴于“文化下鄉(xiāng)”，缺乏一種長效機制。

第三，基層黨委政府“重經(jīng)濟、輕文化”的傾向依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作重心是搞經(jīng)濟建設(shè)，把主要精力放在追求GDP的增長上，而有意或無意地忽視了基層文化的發(fā)展問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了追求立竿見影的政績，把有限的財力大部分用于經(jīng)濟建設(shè)項目上，無暇頤及農(nóng)村基層文化建設(shè)。

二、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的立足點

第一，貼近農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實際。改革開放后，我國農(nóng)村進入了前所未有的轉(zhuǎn)型時代，至少是面臨著四大變化：一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變；二是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變；三是傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；四是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。農(nóng)村發(fā)展變化的現(xiàn)實表明，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)村形態(tài)，農(nóng)民也不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動之間的差別正在不斷縮小和融匯。新形勢下多種內(nèi)容多種樣式多種層次的文化需求，迫切需要文化活動與時俱進，拉近與農(nóng)村的距離，抓住農(nóng)民最關(guān)心的內(nèi)容和最感興趣的形式開展文化服務(wù)。

第二，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際。在調(diào)查中不少農(nóng)民認為農(nóng)村文化就是老百姓過日子的文化。近年來農(nóng)民對文化需求發(fā)生了這樣的變化：一是追求文化服務(wù)的內(nèi)容擴大。農(nóng)民法律意識、民主意識、維權(quán)意識增強；通過市場信息和科技手段致富的愿望迫切；希望子女成才、鄰里和睦、能夠互助互敬互親的期望值提高；借助崗前培訓(xùn)提高素質(zhì)和技能達到社會流動的人數(shù)巨增；參與娛樂活動追求身心健康的積極性高漲等等，都是文化活動和文化建設(shè)必須貼近的內(nèi)容。二是參與文化活動的形式發(fā)生了變化。由家庭、鄰里、村組自發(fā)組成的學(xué)習(xí)型、娛樂型、健身型、經(jīng)營型自治性文化群體不斷發(fā)展增多。三是文化需求量整體增大。突出的表現(xiàn)是農(nóng)民閑暇時間增多。據(jù)統(tǒng)計表明，我國農(nóng)村機械化操作程度已接近80％。農(nóng)民生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境的改善，休閑時間增多為農(nóng)民參與大量的文化活動提供了條件，那種忙時停閑時玩、節(jié)日喜慶過把癮的時間安排已經(jīng)成為過去。