規(guī)范合同管理精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范合同管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理；內(nèi)部控制；管控措施

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0288-02

《合同法》規(guī)定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”，實(shí)踐中，合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的主要手段，企業(yè)的運(yùn)營過程實(shí)際上就是合同簽訂和履行過程，合同管理是對(duì)合同的審批、簽訂、履行全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)部控制在合同管理中的應(yīng)用對(duì)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)化合同管理內(nèi)部控制應(yīng)用的意義

西方有句諺語“財(cái)富的一半來自合同”。合同起到維系市場(chǎng)主體，規(guī)范、約束市場(chǎng)交易行為，優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，合同的簽訂與履行是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。通過加強(qiáng)企業(yè)合同管理內(nèi)部控制，防范企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、提升資金使用效率、保證營運(yùn)安全、最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)通過合同全面有效的履行，可以提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、合同管理內(nèi)控體制的構(gòu)建

（一）建立分級(jí)授權(quán)管理和審批制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級(jí)安排，建立合同分級(jí)管理和審批制度。對(duì)于權(quán)限劃分，可以參照《股票上市規(guī)則》中9.3、9.11、10.2.6的規(guī)定，根據(jù)交易涉及合同金額來決定合同的審批層級(jí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要影響的重大合同應(yīng)規(guī)定一律由股東（大）會(huì)審批，如公司重大對(duì)外投資、融資等合同。屬于上級(jí)管理權(quán)限的合同，下級(jí)單位未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)不得擅自簽訂。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大合同的訂立、履行情況的監(jiān)督管理。

（二）建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化合同管理職能

職能清晰是有效落實(shí)管理責(zé)任的保障，為防止出現(xiàn)多頭指揮和推諉責(zé)任的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同歸口管理制度?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況成立合同管理委員會(huì)，指定法律部門等作為合同歸口管理部門，配備具有法律專業(yè)資格的專職合同管理人員，使合同管理工作規(guī)范、科學(xué)、合理?？筛鶕?jù)企業(yè)人員和業(yè)務(wù)量等狀況，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任專（兼）職法律顧問，負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂、履行的法律審查，防范合同漏洞，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律解決問題的能力。

（三）明確職責(zé)分工、協(xié)調(diào)工作機(jī)制

合同控制的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理崗位責(zé)任制，相關(guān)合同管理部門和崗位應(yīng)有明確的職責(zé)與權(quán)限，合理分工，職責(zé)明確，要確保合同的擬定與審批、審批與執(zhí)行崗位相分離，并形成制約和監(jiān)督機(jī)制，從而保證企業(yè)合同管理目標(biāo)化、規(guī)范化、制度化。

（四）制定有效的激勵(lì)與約束機(jī)制、實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

企業(yè)應(yīng)為合同管理人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，根據(jù)能力提供相應(yīng)的待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為合同管理工作人員提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)。同時(shí)應(yīng)健全合同管理考核與責(zé)任追究制度，開展合同后評(píng)估，定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對(duì)合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。

三、合同業(yè)務(wù)的主要管控措施

根據(jù)財(cái)政部2010年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)—合同管理》，分別從合同的訂立和合同的履行兩方面要求加強(qiáng)合同管理控制，為防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司的合法權(quán)益，在合同簽訂、履行過程中的主要管控措施有：

（一）合同的訂立階段

1.程序合規(guī)。（1）按規(guī)定須經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)和授權(quán)才能簽訂的合同，必須履行程序后才能簽訂。（2）按法律規(guī)定和公司章程必須由公司股東（大）會(huì)或董事會(huì)決定才能簽署的合同，必須取得相關(guān)決議后才能簽訂。（3）國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。（4）合同文本須報(bào)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。如涉及到國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，要根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》履行相應(yīng)的手續(xù)。

2.規(guī)范合同審查制度。（1）健全合同審查機(jī)制，應(yīng)在合同正式訂立前對(duì)對(duì)方主體資格、業(yè)務(wù)資質(zhì)、資信能力、履約能力、合同文本形式、合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。（2）不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位簽訂合同，在合同談判前取得對(duì)方的經(jīng)年審合格的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件（加蓋公章），并通過對(duì)方單位的注冊(cè)資本和實(shí)收資本、最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表資料，對(duì)其主體資格和履約能力做出綜合判斷。（3）合同形式，均應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對(duì)涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。（4）實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制，促進(jìn)依法審慎簽訂合同。

3.建立合同會(huì)審制度。合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將起草的合同文本交由合同關(guān)鍵條款涉及的其他專業(yè)部門和法律部門會(huì)同審核并出具書面意見。會(huì)同審核的重點(diǎn)主要包括合同的經(jīng)濟(jì)性、可行性、嚴(yán)密性、合法性。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)人員參加談判，必要時(shí)可以聘請(qǐng)外部專家或中介專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。

4.運(yùn)用合同擔(dān)保制度。（1）合同擔(dān)保制度對(duì)保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定來設(shè)定擔(dān)保，內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，并要求及時(shí)辦理登記等手續(xù)。（2）要求對(duì)方提供擔(dān)保，應(yīng)審查其擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，提供保證的，應(yīng)明確保證的范圍和保證期間。如果是做擔(dān)保人，在履行企業(yè)的審批程序、取得股東（大）會(huì)或董事會(huì)決議批準(zhǔn)的前提下，依法謹(jǐn)慎設(shè)定，可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。（3）適當(dāng)運(yùn)用保證金條款，為保證合同有效履行，可以在合同中設(shè)置履約保證金條款，如對(duì)于工程類合同，作為發(fā)包方可以根據(jù)實(shí)際情況約定進(jìn)度保證金和質(zhì)量保證金，對(duì)于按時(shí)保質(zhì)保量完成的，可以在工程竣工驗(yàn)收合格后，返還進(jìn)度保證金和一定比例的質(zhì)量保證金，預(yù)留一部分質(zhì)量保證金在一定期限后質(zhì)量無問題的情況下予以返還，否則按照違約程度不予返還。

（二）合同履行階段

1.建立定期檢查和報(bào)告制度。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)控合同的履行情況，按照合同約定全面適當(dāng)履行義務(wù)，并敦促對(duì)方及時(shí)履行其義務(wù)。業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)其承辦的合同，從訂立到履行終結(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或違約可能，應(yīng)及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，采取有效措施，避免違約損失的擴(kuò)大。（2）應(yīng)建立合同履行情況臺(tái)賬。對(duì)履行時(shí)間長(zhǎng)、標(biāo)的額大的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題。企業(yè)應(yīng)按照其內(nèi)控機(jī)制規(guī)定成立或指定相應(yīng)的合同驗(yàn)收職能部門，確保合同有效履行。

2.重視合同證據(jù)工作。依照民法中誰主張、誰舉證的舉證原則，主張權(quán)利要有證據(jù)支持。（1）在合同履行過程中，要保全相關(guān)證據(jù)，應(yīng)及時(shí)整理來往信函、文書、通知等文件并妥善保管原件，向合同對(duì)方交付標(biāo)的物、款項(xiàng)、資料或發(fā)票時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ剿魅∈諚l，做到防患于未然。向?qū)Ψ絾挝话l(fā)出通知時(shí)，應(yīng)采取書面形式并由專人送達(dá)或快遞郵寄，由對(duì)方蓋章或授權(quán)代表簽名后收回妥為保存。（2）要充分認(rèn)識(shí)重大合同公證、鑒證的重要作用，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立合同違約處理制度。對(duì)于違約情形，應(yīng)當(dāng)按合同條款要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保全措施。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的形式：賠償損失、違約金、定金罰則、繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施。根據(jù)《合同法》第114條：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加，約定的違約金過分高于損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！钡?16條：“當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，雙方可以選擇適用違約金或者定金條款?！碑?dāng)違約金、損害賠償金、定金并存時(shí)，若對(duì)方違約，應(yīng)當(dāng)先比較違約金數(shù)額和損失大小確定采取違約金還是賠償損失的方式，再從違約金、定金中選出有利于企業(yè)的責(zé)任方式，這樣能最大限度地彌補(bǔ)企業(yè)的損失。但違約金條款是把雙刃劍，要合理運(yùn)用。

4.建立合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發(fā)生糾紛應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。法律部門會(huì)同有關(guān)部門研究仲裁或訴訟方案，報(bào)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。糾紛處理過程中，未經(jīng)授權(quán)，不得向?qū)Ψ阶鞒鰧?shí)質(zhì)性答復(fù)。

總之，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其合法性、嚴(yán)密性和完備性是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。規(guī)范合同管理，建立完善的內(nèi)控機(jī)制，有利于提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱榮恩.企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與案例[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009：195-199.

[2] 財(cái)政部.企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)—合同管理[Z].2010-05.

第2篇：規(guī)范合同管理范文

關(guān)鍵詞:零星物資采購;合同管理;規(guī)范性;內(nèi)部控制

引言

近些年來，國家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購日益增多。盡管高職院校按照《政府采購法》來執(zhí)行物資采購，但是在部分零星物資采購的過程中依舊存在著一些問題，特別是零星物資采購合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購來的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來加強(qiáng)零星物資采購合同管理，提高采購合同管理的規(guī)范性。

1高職院校零星物資采購的特點(diǎn)與方式分析

1．1高職院校零星物資采購的概念

高職院校零星物資的采購是指國家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購買，其單次采購的總費(fèi)用一般不高于10萬元。這種采購的主體是高職院校，采購的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購?fù)?，高職院校中的一些服?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購的范疇［2］。

1．2高職院校零星物資采購的特點(diǎn)

高職院校零星物資采購雖然也屬于政府采購的范疇，但是與一般的政府采購相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購的物資價(jià)值小。高職院校采購的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購一般在10萬元以下，有的采購甚至只有一、兩萬元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購的企業(yè)不多，有時(shí)還會(huì)造成公開招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購計(jì)劃，使得其采購的計(jì)劃性不強(qiáng)。

1．3高職院校零星物資采購的方式

高職院校零星物資采購由于其單次采購的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購法》及地方采購規(guī)定中公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國家資金，因此必須符合《政府采購法》的要求。采購方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來源采購。其中單一來源采購是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購方式［4］。

2高職院校零星物資采購合同管理存在的問題

2．1高職院校零星物資采購的合同管理

高職院校的零星物資雖然單次采購的價(jià)值不高，但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對(duì)這些零星物資采購的立項(xiàng)、采購方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。

2．2高職院校零星物資采購合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析

從我國高職院校開展零星物資采購的實(shí)踐來看，采購合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對(duì)其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來使用即可，忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對(duì)零星物資采購合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購法》的規(guī)定來開展零星物資的采購工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，因單次采購的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開投標(biāo)。(3)對(duì)采購合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對(duì)采購的必要性以及相關(guān)采購的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購主管部門與監(jiān)管部門對(duì)零星物資采購合同的管理沒有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問、財(cái)會(huì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。

3加強(qiáng)高職院校零星物資采購合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究

高職院校零星物資的采購合同管理不僅關(guān)系到采購物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。

3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)零星物資采購的合同管理工作

高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購管理部門來統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購工作。

3．2建立與完善零星物資采購的合同管理制度

從零星物資采購的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購過程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽取各院系、部門、社會(huì)采購管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見，集思廣益，對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。

3．3采購主管部門須強(qiáng)化零星物資采購的合同管理工作

由高職院校的零星物資采購主管部門統(tǒng)一零星物資的采購公告，實(shí)施統(tǒng)一公開招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購零星物資因合同價(jià)值過低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來源的采購方式［7］。

3．4采購監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購的監(jiān)督檢查力度

高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購合同的監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購中，監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購管理辦公室要牽頭組織采購部門、國資管理部門、財(cái)務(wù)部門等，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法，防止采購中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購不符合規(guī)范要求或者采購物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購合同管理的規(guī)范性。

3．5合同的歸口管理

各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門也不相同，這使得對(duì)零星物資采購的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購管理辦公室管理零星物資采購合同，有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購管理辦公室來負(fù)責(zé)校零星物資采購合同的管理;同時(shí)采購申請(qǐng)部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請(qǐng)校采購管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門等共同參與，各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。

4結(jié)語

第3篇：規(guī)范合同管理范文

公司是1999年10月根據(jù)中油集團(tuán)公司重組改制的總體要求成立的，是一個(gè)集“煉油、化工、化纖、樹脂、洗滌劑”于一體的特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)。

公司重組改制以來，在省市和上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國《合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，大力開展“重合同、守信用”活動(dòng)，公司合同管理工作不斷加強(qiáng)，取得了顯著成績(jī)。

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視法律工作是認(rèn)真開展“重合同守信用”活動(dòng)，做好企業(yè)合同管理工作的必要前提

公司的決策層一直把“重合同守信用”活動(dòng)納入到主要工作的議事日程，一致認(rèn)為：“重合同守信用”活動(dòng)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，只有“重合同守信用”，才能贏得客戶，贏得市場(chǎng)，企業(yè)才能生存和發(fā)展，否則，企業(yè)必然失信于市場(chǎng)，因此，公司積極開展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)。“重合同守信譽(yù)”工作對(duì)提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品品牌信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的作用。公司首先出臺(tái)了《公司合同管理辦法》和《對(duì)外糾紛申報(bào)處理辦法》，從實(shí)體上和程序上為公司合同管理工作的開展提供了可靠的制度保證，從領(lǐng)導(dǎo)上和制度上保證了“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的開展。

二、 依法簽訂合同，實(shí)行規(guī)范化管理，是開展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的前提條件

公司為了按照國際慣例運(yùn)作，與國際規(guī)范接軌，強(qiáng)化法律監(jiān)管職能，公司依據(jù)國家《企業(yè)法律顧問管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，成立了公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。并把籌劃、控制、管理、咨詢、處理五項(xiàng)職能與公司實(shí)際緊密結(jié)合，探索出一套適合公司合同管理的有效辦法。

1.規(guī)范了合同簽訂人員。資產(chǎn)重組前，公司是多級(jí)法人治理機(jī)制，合同管理實(shí)行分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，公司系統(tǒng)有簽約權(quán)的人就達(dá)1200人之多，刻制合同專用章達(dá)360余枚。重組改制后，全面整頓了合同簽訂人員，把有權(quán)簽訂合同的人員從1200人減少為14人，即有權(quán)簽訂合同的人員只為公司6位領(lǐng)導(dǎo)和直屬8家企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），這就從制度上約束了公司合同簽訂人員，減少了合同損失，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.規(guī)范了合同簽訂人員的簽訂權(quán)限。按照上級(jí)公司的要求，公司直屬企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和公司正副總經(jīng)理按規(guī)定權(quán)限簽訂各類合同，并由公司總經(jīng)理頒發(fā)正式授權(quán)委托書，從而規(guī)范了合同的簽訂權(quán)限，增強(qiáng)了合同簽訂的合法化。

3.規(guī)范了合同專用章的管理。按照上級(jí)公司的要求，公司統(tǒng)一刻制、編號(hào)、登記和備案了九枚合同專用章，并實(shí)行一廠一印制，明確了每枚合同專用章的使用權(quán)限、使用廠別、使用范圍，公司對(duì)外所簽訂的一切合同必須加蓋合同專用章，否則所訂合同無效，責(zé)任由所在單位和經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)，對(duì)公司不產(chǎn)生任何法律效力。

4.規(guī)范了合同簽訂的程序。公司所有業(yè)務(wù)往來一律以書面形式簽訂合同，以防止拖欠款的發(fā)生，而且必須是由具有合法權(quán)的14人審批后才能簽訂。合同經(jīng)辦人只負(fù)責(zé)審查對(duì)方的資信證明是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力，以防止或杜絕違約的發(fā)生，從而保證合同的全面履行。公司要求所簽訂的合同必須100%地進(jìn)行審批，未經(jīng)公司審查簽字的合同，財(cái)務(wù)部門不予撥款。

5.規(guī)范了合同管理流程。公司重組改制以來，加強(qiáng)了對(duì)合同管理的力度，使合同談判、簽訂、履約全過程處于受控狀態(tài)。公司要求物資采購部必須推行采購公開招標(biāo)、實(shí)行采購價(jià)格、渠道、質(zhì)量、采購量和采購人五公開，大宗物資實(shí)行最高限價(jià)和部分物資實(shí)施零庫存，真正實(shí)現(xiàn)采購比質(zhì)比價(jià)，取締中間環(huán)節(jié)，除特殊原材料、搶修材料和大型專用設(shè)備必須預(yù)付的采購資金外，其他物資采購資金一律實(shí)行“先掛后付”，必須嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃從供貨網(wǎng)絡(luò)成員單位中選擇供貨廠家，決不允許暗箱操作或幾個(gè)人的暗中操作。公司要求營銷調(diào)運(yùn)部也要實(shí)行銷售價(jià)格、渠道、數(shù)量、用戶和簽合同人五公開，努力提高銷售利潤率，杜絕拖欠新的貨款，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，提高終端用戶的銷售比例，重組以來，公司銷售回款率100%，采購付款率70%以下。

6.規(guī)范了合同價(jià)格監(jiān)審。公司先后對(duì)合同經(jīng)辦人進(jìn)行了多次法制講座，在提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，公司法律人員側(cè)重于對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司自重組以來累計(jì)簽訂合同6萬余份，標(biāo)的總額180億余元，公司法律人員直接參與石油二廠重催等重大合同談判500余次，為公司節(jié)省資金9000余萬元，減少合同價(jià)款損失750余萬元，有效地保障了公司生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)，充分發(fā)揮了法律工作在企業(yè)管理中的應(yīng)有作用。

三、嚴(yán)格履行合同，努力提高企業(yè)信譽(yù)，是保證“重合同守信用”活動(dòng)健康發(fā)展的必要保證

要100%履行所簽訂的合同，必須樹立效益服從于信譽(yù)，產(chǎn)量服從于質(zhì)量的經(jīng)營思想。通過對(duì)合同實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)了公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高了企業(yè)信譽(yù)，增加了無形資產(chǎn)的附加值，公司客戶紛紛以打進(jìn)石化市場(chǎng)為榮，因?yàn)楣局v信譽(yù)，不賴賬，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，公司用戶總計(jì)為公司墊付資金6億余元。

四、 采用法律手段處理企業(yè)糾紛，有效地減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失

公司資產(chǎn)重組分立后，公司先后有55起糾紛發(fā)生，其中有50起為被告，5起為原告。我們將企業(yè)申報(bào)的糾紛逐個(gè)分析，在掌握證據(jù)的前提下，對(duì)劃入存續(xù)公司的資產(chǎn)，我們?cè)诜ㄍド蠐?jù)理力爭(zhēng)，依法退出被告席，對(duì)確屬劃入股份公司的應(yīng)訴案件，我們主動(dòng)協(xié)商勾通，力爭(zhēng)減免利息和違約損失，對(duì)由于政府干預(yù)行為讓我們擔(dān)保的案件，我們主動(dòng)找政府協(xié)商解決，經(jīng)過我們努力工作， 55起糾紛均已結(jié)案，共挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。如撫順市南花園養(yǎng)魚場(chǎng)在訴公司儲(chǔ)運(yùn)公司污染魚塘損害賠償一案中，因我方在法庭上據(jù)理力爭(zhēng)，一審法院采納了我方的主張，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，為儲(chǔ)運(yùn)公司避免經(jīng)濟(jì)損失791702.25元。

第4篇：規(guī)范合同管理范文

Abstract： The sign of water conservancy construction contract must strictly abide by the state laws and regulations to safeguard the interests of both sides. This paper firstly analyzes the present situation of water conservancy construction project contract management， then takes Jiaxing Guan Jing Hong water ecological wetland project as an example， discusses the standard management of water conservancy project contract.

關(guān)鍵詞： 水利工程；合同；規(guī)范化；管理

Key words： water conservancy project；contract；standardization；management

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）10-0086-02

0 引言

我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，水利工程建設(shè)備受關(guān)注。在水利工程的建設(shè)過程中，需要簽訂諸多合同來保障承發(fā)包人的利益。通常所講的水利工程合同管理是指對(duì)水利工程項(xiàng)目所涉及到的項(xiàng)目招投標(biāo)、合同議定、簽署、履行、變更合同內(nèi)容或條款、違約索賠以及爭(zhēng)議處理辦法等多個(gè)方面進(jìn)行確定。水利建設(shè)工程的合同管理行為貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。水利工程合同管理的目的呈現(xiàn)出多元性，就建設(shè)管理方而言，其目的主要是保障項(xiàng)目建設(shè)的安全進(jìn)行、按時(shí)完工，同時(shí)控制整體預(yù)算，實(shí)現(xiàn)完成工程建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)管理方在合同管理的過程中所擔(dān)任的任務(wù)主要有建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理等制度。

1 水利建設(shè)合同規(guī)范化管理現(xiàn)狀

近些年來，隨著水利工程量的增加伴隨而來的是水利建設(shè)合同簽訂雙方在合同管理過程中問題的增加。鑒于水利建設(shè)工程量巨大，而且在建設(shè)過程中，由于環(huán)境多變以及諸多例如溫度、降雨等不可準(zhǔn)確預(yù)期的因素影響，通常會(huì)導(dǎo)致施工條件發(fā)生較大變化，施工難度增加。難以完全按照原定合同進(jìn)行履行，常常需要對(duì)合同進(jìn)行修改。在工程建設(shè)管理單位合同管理的過程中，以下幾種情況是較為常見的問題。

1.1 招標(biāo)投標(biāo)行為不規(guī)范 我國對(duì)于水利工程的招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)有了一套較為完善的法律法規(guī)來規(guī)范其行為，但是仍然存在招標(biāo)方內(nèi)部人員泄漏競(jìng)標(biāo)信息以謀取個(gè)人利益，招標(biāo)過程形式化等問題。另外，由于水利工程施工企業(yè)相對(duì)建筑、市政行業(yè)來講仍數(shù)量偏少，易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的情況，也出現(xiàn)投標(biāo)單位罔顧工程質(zhì)量、賄賂招標(biāo)人員等行為，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量以及市場(chǎng)秩序。

1.2 合同制定與簽署不規(guī)范 在合同制定以及簽署過程中規(guī)范意識(shí)薄弱，導(dǎo)致合同中存在不規(guī)范條款甚至違法條款，造成合同實(shí)際意義上的不合法。此類問題主要表現(xiàn)為不采用法律規(guī)定的規(guī)范文本及格式進(jìn)行合同制定，合同內(nèi)容審核不過關(guān)，存在模糊條款或內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)條款，導(dǎo)致合同缺乏相應(yīng)的法律約束力。此外，簽署合同所用的合同章管理也十分散漫，嚴(yán)重影響了水利合同的規(guī)范化管理。此外，一些承包商在簽訂合同時(shí)冒用其他公司名義以及承接本公司業(yè)務(wù)資質(zhì)以外的工程等，都給水利工程合同的管理帶來極大危害。

1.3 履行合同不規(guī)范 在水利工程合同簽訂后的執(zhí)行期內(nèi)，承發(fā)包商雙方不能嚴(yán)格履行合同條款，對(duì)合同相關(guān)條款進(jìn)行隨意更改，同時(shí)還存在諸多違約現(xiàn)象。就發(fā)包商而言，不及時(shí)按照合同進(jìn)行款項(xiàng)結(jié)算，惡意拖欠尾款，而承包商則在建設(shè)期間私自更換供貨商或者降低建材標(biāo)準(zhǔn)以減少投入，工程施工進(jìn)度緩慢，不能如期交付等。

2 貫涇港水源生態(tài)濕地工程合同規(guī)范化管理對(duì)策

貫涇港水廠水源生態(tài)濕地工程（以下簡(jiǎn)稱濕地工程）是著眼于改善飲用水源水質(zhì)的民生工程，工程建設(shè)總面積為3737畝，概算投資2.25億元。工程主要由濕地土方開挖、濕地根孔系統(tǒng)及水生植物工程、水閘泵站等控制性建筑物工程組成。按工程內(nèi)容和區(qū)域劃分為23個(gè)標(biāo)段實(shí)施。

2.1 招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范化管理 針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中現(xiàn)存的問題，健全招標(biāo)投標(biāo)整個(gè)過程的管理體系建設(shè)。首先是合理控制招標(biāo)控制價(jià)，由甲級(jí)工程咨詢單位編制各標(biāo)段的工程量清單和預(yù)算，并委托項(xiàng)目全程跟蹤評(píng)審單位進(jìn)行審核，同時(shí)與項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照，確保預(yù)算的正確性，預(yù)算下浮約10%（按工程內(nèi)容決定）作為招標(biāo)控制價(jià)，確保工程不超概算；其次是強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制與審查，委托具有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行招標(biāo)文件編制，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程的發(fā)包范圍、詳細(xì)的設(shè)計(jì)、付款辦法等進(jìn)行詳盡說明，避免在招標(biāo)文件中閃爍其詞，招標(biāo)文件由招標(biāo)方合同管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)初審后，遞請(qǐng)行業(yè)主管部門進(jìn)行審核，避免暗箱操作等違規(guī)行為；再次是做好開標(biāo)工作，開標(biāo)過程在公共資源交易中心公平、公正、公開地進(jìn)行，專家從招投標(biāo)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取，行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 合同文本的規(guī)范化管理 濕地工程標(biāo)段多、工程量大，涉及到各專業(yè)的多個(gè)承包商，因此工程建設(shè)管理單位在合同文本的使用與合同內(nèi)容制定時(shí)，借鑒國際合同管理辦法，盡可能的使用合同范本。目前常用的有《浙江省水利工程施工合同范本》和FIDIC合同文本，同時(shí)也參考國際建設(shè)合同文本（FIDIC、JET、NEC、RIBA、ICE、JCT以及AIA等）相關(guān)合同條件。以ICE條件為例，該合同條件主要為項(xiàng)目單價(jià)管理的合同，而JCT合同條件則主要適用于整體工程的設(shè)計(jì)以及全部合同的實(shí)施等。另外，考慮到水利工程易發(fā)生腐敗、安全問題，濕地工程合同文本中增加了兩個(gè)附屬合同，分別是廉政合同和安全合同，明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系。

2.3 合同簽訂與履行過程的規(guī)范化管理 所謂合同的簽訂，是指承發(fā)包商雙方對(duì)已訂立的合同條款的認(rèn)可，在雙方都同意的情況下，簽字蓋章，此后合同開始生效。在簽訂合同的程序中，包括發(fā)包商的要約以及承包商的承諾兩部分，一旦合同簽訂，對(duì)雙方同時(shí)產(chǎn)生約束力。濕地工程合同簽訂在招標(biāo)完成后30日內(nèi)完成。在合同履行的過程中，濕地工程建設(shè)管理單位嚴(yán)格按照合同條款，對(duì)合同中規(guī)定的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)支付工程款，保證工程按時(shí)按質(zhì)完工。

2.4 合同修改、違約及索賠的規(guī)范化管理 在濕地工程合同履行的過程中，也發(fā)生過工程施工進(jìn)度拖沓、施工質(zhì)量低下以及未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行等承包商違約行為，濕地建設(shè)管理單位及時(shí)嚴(yán)格按照合同中關(guān)于違約及索賠的條款與承包商進(jìn)行溝通并執(zhí)行合同。同時(shí)濕地工程實(shí)施過程中，還存在臨時(shí)修改設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更等，在這些情況下，及時(shí)與監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行溝通，并對(duì)合同涉及到的施工進(jìn)度以及預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的修改。

2.5 合同管理專業(yè)人才的管理 目前水利工程建設(shè)單位合同管理存在問題的主要根源在于缺少專業(yè)的合同管理人才進(jìn)行支撐。業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的合同管理人員是建設(shè)管理單位進(jìn)行規(guī)范化檔案管理的前提。濕地建設(shè)管理單位建立健全合同管理人才的培養(yǎng)體系，每年組織合同管理人員參加招投標(biāo)管理、合同范本學(xué)習(xí)、造價(jià)知識(shí)學(xué)習(xí)等不少于2次，提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，管理單位還開展對(duì)合同規(guī)范化管理的深入研究，以確保工程建設(shè)過程的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

水利工程合同的管理涉及到承包方、發(fā)包方等多個(gè)方面，跨多個(gè)行業(yè)，合同規(guī)范化管理的工作量大，需要專業(yè)的人才隊(duì)伍進(jìn)行支撐。對(duì)于工程建設(shè)管理單位來講，工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制是合同管理的主要內(nèi)容，在合同的訂立以及履行過程中，管理單位應(yīng)當(dāng)在建立健全合同管理體系的前提下，對(duì)其進(jìn)行全程跟蹤管理，使工程建設(shè)過程中的相關(guān)問題有據(jù)可依，保障工程的順利完工。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曾秋寧.淺談水利建設(shè)工程的合同管理[J].科技資訊，2010（29）.

第5篇：規(guī)范合同管理范文

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多,城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地,農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動(dòng),這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要,一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹,事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示,由于種種原因,當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化,保護(hù)措施疲軟,諸如:有的地方不能對(duì)相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔,可能導(dǎo)致信息遺失;還有工作人員變動(dòng)時(shí)對(duì)檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,不符合《檔案法》的規(guī)定,更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實(shí)際的消極影響,給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性,在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患防范意識(shí),以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識(shí),提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識(shí)。首先,要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)檔案管理法制知識(shí)的了解要從基本知識(shí)到重點(diǎn)知識(shí)和案例進(jìn)行全面化的分級(jí)培訓(xùn),加深大家對(duì)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí),促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核,考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容,在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn),以增強(qiáng)全員的法律意識(shí)。

2.明確管理責(zé)任,嚴(yán)格依法歸檔

各級(jí)單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對(duì)對(duì)象和責(zé)任,明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ),只有這樣才能落實(shí)依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的,必須一式五份,縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份,還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外,土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。

一般來說,目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料,由村民委員會(huì)歸檔保存……唯有如此才能對(duì)號(hào)入座,責(zé)任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量,規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中,土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效,要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標(biāo)識(shí)性和合法性;紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求,不易損壞和失散。

及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責(zé)任到人,及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理,完成歸檔。任何單位及個(gè)人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管,完善信息管理

第6篇：規(guī)范合同管理范文

【關(guān)鍵詞】SAP主數(shù)據(jù)編碼數(shù)據(jù)維護(hù)流程

本次項(xiàng)目的數(shù)據(jù)部分主要工作是制定新增冷軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)和改造熱軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)的方案，制定數(shù)據(jù)整理、收集計(jì)劃，建立統(tǒng)一的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)管理機(jī)制是本次數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。

1 制定冷軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

冷軋板材產(chǎn)品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設(shè)計(jì)的總體原則，即適應(yīng)性、實(shí)用性、易維護(hù)、編碼數(shù)量可控制；基于現(xiàn)有編碼體系考慮未來冷軋板材產(chǎn)品編碼制定；滿足財(cái)務(wù)成本核算與管理的要求。在這些因素基礎(chǔ)上，了解冷軋板材產(chǎn)品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產(chǎn)品采用變式可配置物料。優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、公司間交易時(shí)系統(tǒng)執(zhí)行可以無縫銜接。缺點(diǎn)：已有的冷軋板材產(chǎn)品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

熱軋板材產(chǎn)品的組產(chǎn)方式為常規(guī)產(chǎn)品、品種鋼全部按單組產(chǎn)，摒棄了以前按庫存生產(chǎn)的組產(chǎn)模式。也存在一些問題：在滿足均衡排產(chǎn)、均衡交貨、組織大連澆等實(shí)際生產(chǎn)與交貨要求上會(huì)大打折扣；對(duì)提高生產(chǎn)效率、均衡庫存水平會(huì)有制約；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式單一，以后想實(shí)現(xiàn)常規(guī)產(chǎn)品按庫存模式生產(chǎn)會(huì)很困難。組產(chǎn)方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號(hào) 厚度組距。板坯：品名 牌號(hào) 厚度 寬度。優(yōu)點(diǎn)：編碼模式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)維護(hù)工作小，靈活支持生產(chǎn)組織模式。缺點(diǎn)：變式物料的業(yè)務(wù)操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護(hù)流程和制度

3.1 板材產(chǎn)成品數(shù)據(jù)維護(hù)業(yè)務(wù)步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場(chǎng)部）業(yè)務(wù)人員確定新增物料，提報(bào)物料主數(shù)據(jù)基本視圖。由技術(shù)中心負(fù)責(zé)給出定額，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，BOM標(biāo)準(zhǔn)值。生產(chǎn)制造部編制半成品物料。銷售部門負(fù)責(zé)收集成品數(shù)據(jù)。生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)收集成品物料生產(chǎn)數(shù)據(jù)并依據(jù)技術(shù)中心提供的BOM標(biāo)準(zhǔn)值收集半成品物料BOM數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)入到物料主數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)檢查物料主數(shù)據(jù)完整性，維護(hù)生產(chǎn)版本，將所有數(shù)據(jù)上傳SAP系統(tǒng)，反饋完成信息。

3.2 板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護(hù)流程圖，如圖3所示

3.3 嚴(yán)格的數(shù)據(jù)維護(hù)時(shí)間規(guī)定

第1-3天：技術(shù)中心或生產(chǎn)制造部出具內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，給出定額，提供BOM標(biāo)準(zhǔn)值，并發(fā)給相關(guān)部門，生產(chǎn)制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產(chǎn)廠完成所有數(shù)據(jù)收集。第5天：數(shù)據(jù)中心完成數(shù)據(jù)整理和維護(hù)。

4 結(jié)語

冷軋板材產(chǎn)品和熱軋板材產(chǎn)品均采用統(tǒng)一的變式可配置編碼方式，使生產(chǎn)操作簡(jiǎn)單方便。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼支持靈活的生產(chǎn)組織模式，縮短訂單交貨周期?？茖W(xué)而嚴(yán)格的數(shù)據(jù)維護(hù)制度，確保了訂單產(chǎn)品按時(shí)交付。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：規(guī)范合同管理范文

【關(guān)鍵詞】通行費(fèi)票據(jù)；臺(tái)賬；檔案

一、公路收費(fèi)規(guī)范現(xiàn)狀

公路是一個(gè)國家最基礎(chǔ)的交通設(shè)備，其對(duì)國家的繁榮發(fā)展起著重要的作用，我國如今的高速公路收費(fèi)普遍偏高、收費(fèi)項(xiàng)目也很多、也出現(xiàn)了很多不合理的收費(fèi)問題，這些因素導(dǎo)致流動(dòng)成本的增加，每個(gè)人都面臨著這樣的問題，面對(duì)這一廣泛的煩惱，我國做出了一系列的改革和調(diào)整，保證管理工作的正常運(yùn)行。

票據(jù)的管理工作是收費(fèi)一線上的重要保證，票據(jù)工作的正常運(yùn)行能夠保證收費(fèi)工作的正常運(yùn)行，與收費(fèi)工作的健康發(fā)展息息相關(guān)，因此做好票據(jù)的管理工作意義重大。

二、通行費(fèi)票據(jù)的頒發(fā)及種類

車輛通行費(fèi)票據(jù)的頒發(fā)是按照省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)交通部門的規(guī)定，通過省級(jí)公路管理部門做出申請(qǐng)，等有關(guān)部門通過申請(qǐng)之后，交由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一的印刷、統(tǒng)一的發(fā)放、核銷并且接受省級(jí)財(cái)務(wù)廳的監(jiān)督。車輛通行費(fèi)票據(jù)的設(shè)計(jì)原則是方便、簡(jiǎn)單、容易管理、根據(jù)財(cái)務(wù)的規(guī)定。

車輛通行費(fèi)票據(jù)的種類具體可分為以下的三種：

其中，一是車輛通行費(fèi)的收據(jù)，它又分為定額的票收據(jù)，計(jì)算機(jī)打印次票收據(jù)和月票收據(jù)這三種。二是，車輛通行費(fèi)月票通行證。三是，車輛通行費(fèi)免征證。

三、票證的使用說明

3.1定額票證的使用說明

具體根據(jù)省級(jí)政府以及有關(guān)部門批準(zhǔn)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定額票證的實(shí)行是依據(jù)一車一次一票的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2月票的使用說明

我國采取按照月份來規(guī)定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并繳納通行費(fèi)的票證，這是為了照顧收費(fèi)站所在地和經(jīng)常通過繳費(fèi)點(diǎn)的車輛進(jìn)行繳費(fèi)。按月票規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)準(zhǔn)則，繳納通行費(fèi)，僅當(dāng)月有效。

3.3計(jì)算機(jī)打印票據(jù)

要根據(jù)省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)，將票據(jù)形式和票據(jù)內(nèi)容輸入到計(jì)算機(jī)程序中，按照車輛的實(shí)際通過類型，現(xiàn)場(chǎng)打印現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，并實(shí)行一車一次一票的制度。

四、票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、保管和使用、核銷

票據(jù)的發(fā)放、保管、使用和核銷時(shí)車輛通行費(fèi)過程中很重要的幾個(gè)步驟，每個(gè)收費(fèi)單位中，這都是最基本的工作，并規(guī)定專門人員管理，記錄和統(tǒng)計(jì)，定期的向上級(jí)報(bào)告收費(fèi)情況。

4.1車輛通行票據(jù)的印領(lǐng)

經(jīng)多年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了加強(qiáng)車輛通行費(fèi)的票據(jù)管理工作，方便各級(jí)的收費(fèi)部門開展工作，我們應(yīng)該采取年度的印票發(fā)放的方法，各個(gè)收費(fèi)部門向收費(fèi)主管單位請(qǐng)票據(jù)的用量再有收費(fèi)的主管按照規(guī)定的時(shí)間，統(tǒng)一向省級(jí)公路部門提出書面上的申請(qǐng)并預(yù)報(bào)下半年的票據(jù)需求量，省級(jí)公路部門統(tǒng)一印制發(fā)放，核發(fā)到收費(fèi)站。

各個(gè)收費(fèi)站的管理人員設(shè)定指定的人員負(fù)責(zé)管理票證的工作并建立通行費(fèi)票據(jù)的審核制度，指導(dǎo)票據(jù)的管理工作并且做到所有的工作都按照規(guī)定來協(xié)調(diào)收費(fèi)票據(jù)出現(xiàn)的問題，遇到重大的問題向上級(jí)報(bào)告，如機(jī)構(gòu)的變更和管理人員的變動(dòng)必須要辦理交接工作，票據(jù)的管理人員在領(lǐng)用票據(jù)時(shí)要當(dāng)面的查清，發(fā)生漏印等問題時(shí)要及時(shí)蓋章做出證明。

4.2車輛通行票據(jù)的保管

票據(jù)的保管應(yīng)做到三專、六防，三專就是專人、專房、專柜的管理，六防就是防盜、防霉、防火、防鼠、防蛀防丟失。庫房中票據(jù)的管理要編號(hào)的排放，排放整齊，按時(shí)的核對(duì)，保證賬票的相符。

售票的人員在領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，必須要保存到保險(xiǎn)柜中，不能私自的相互轉(zhuǎn)讓，借用，調(diào)票。票據(jù)管理要裝訂成冊(cè)，歸檔保管，公路車輛的通行票據(jù)使用情況報(bào)核的管理期限為15年，公路回收車輛通行證次票繳銷單、車輛通行費(fèi)收入月報(bào)表等的保管期限為3年，存放時(shí)應(yīng)按200張一包的方法存放。

4.3車輛通行費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用

領(lǐng)用票據(jù)的時(shí)候應(yīng)該填寫車輛通行費(fèi)票證請(qǐng)領(lǐng)單，一式三聯(lián)，仔細(xì)核對(duì)票據(jù)的名稱、數(shù)量、序號(hào)，確定之后再交有領(lǐng)取人和發(fā)放人簽字，發(fā)放時(shí)的序號(hào)要保證從小到大，沒有缺號(hào)，沒有重號(hào)。

4.4車輛通行費(fèi)票據(jù)的核銷

票據(jù)的使用是指收費(fèi)的人員收取費(fèi)用后給繳費(fèi)人員票據(jù)的過程。售出的票據(jù)，要填報(bào)核銷單，做出臺(tái)賬，按照等級(jí)辦理核銷工作。

核銷票據(jù)的工作由于票據(jù)的種類不同，工作的具體內(nèi)容也有所不同，定額票據(jù)核銷應(yīng)該先有收費(fèi)的工作人員審核并提交票據(jù)的核銷，售票人每天交款之后進(jìn)行票款核對(duì)，每個(gè)月末進(jìn)行票據(jù)核對(duì)，收票人員每天進(jìn)行車輛通行費(fèi)回收票據(jù)核對(duì)，每月上報(bào)核銷，到年終時(shí)對(duì)無誤的票據(jù)進(jìn)行銷毀工作。計(jì)算機(jī)打印票據(jù)在售票人員下班后將售票交款核銷票據(jù)交由財(cái)務(wù)部，收費(fèi)人員每天進(jìn)行票款核對(duì)，月終了時(shí)上報(bào)核銷，單位的年終了時(shí)對(duì)作廢的票據(jù)進(jìn)行銷毀。月費(fèi)收據(jù)每月月末到財(cái)務(wù)交款，每月終了時(shí)進(jìn)行票款核對(duì)，并上報(bào)核銷。

五、如何加強(qiáng)通行費(fèi)管理

想要加強(qiáng)通行費(fèi)的管理必須要采取有針對(duì)性的工作措施，解決通行費(fèi)票證管理的實(shí)際問題，在工作中，我們應(yīng)該重視工作的重要性，自上而下的建立通行費(fèi)的管理考核制度，培養(yǎng)自我的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，開展人員的培訓(xùn)教育工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，增加崗位的責(zé)任心和使命感，加快通行費(fèi)的信息化進(jìn)程，將通行費(fèi)知識(shí)與信息技術(shù)緊密的鏈接起來，確保通行費(fèi)工作的正常有序的運(yùn)行。并且應(yīng)做到通過規(guī)范內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)通行費(fèi)的票證管理各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。

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第8篇：規(guī)范合同管理范文

新開工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長(zhǎng)過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號(hào)）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號(hào)等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會(huì)公告。

四、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

上級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要對(duì)下級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

五、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅(jiān)決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視新開工項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，不斷提高投資管理水平。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

第9篇：規(guī)范合同管理范文

為規(guī)范商品房預(yù)售合同登記備案行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、 自本通知施行之日起，商品房預(yù)售登記備案由預(yù)售人、預(yù)購人雙方共同辦理改為由預(yù)售人單方辦理。

二、 預(yù)售商品房，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向市或區(qū)（縣）國土房管局辦理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)。

三、 預(yù)售人辦理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

1． 商品房預(yù)售登記備案表（一式三份）；

2． 預(yù)售人的委托書、受委托人的身份證明；

3． 商品房預(yù)售合同；

4． 預(yù)購人為個(gè)人的，提交身份證件的復(fù)印件；外省、市個(gè)人還須提交工作居留證或在交易中心購房證明和暫住證復(fù)印件；臺(tái)灣同胞購買內(nèi)銷房還須提交市臺(tái)辦批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。預(yù)購人為單位的，提交營業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)證書）以及單位權(quán)力機(jī)構(gòu)同意購房文件的復(fù)印件。

四、 預(yù)售人材料齊備的，市或區(qū)（縣）國土房管局收到一個(gè)商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售合同10件以下的當(dāng)即辦理完成登記備案手續(xù)，一個(gè)商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售合同10件以上、30件以下的3個(gè)工作日辦理完成登記備案手續(xù)，一個(gè)商品房項(xiàng)目商品房預(yù)售合同30件以上的5和工作日辦理完成登記備案手續(xù)。

市或區(qū)（縣）國土房管局辦理登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售登記備案表上加蓋商品房預(yù)售登記備案章，留存一份商品房預(yù)售登記備案表、預(yù)售人的委托書和受委托人的身份證件的復(fù)印件、預(yù)購人身份證件的復(fù)印件、單位的營業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)證書）以及單位權(quán)力機(jī)構(gòu)同意購房文件的復(fù)印件。商品房預(yù)售合同上不加蓋商品房預(yù)售登記備案章，市或區(qū)（縣）國土房管局不再留存商品房預(yù)售合同，另兩份商品房預(yù)售登記備案表分別由預(yù)售人、預(yù)購人留存。

五、 有下列情形之一的，預(yù)售人不得申請(qǐng)商品房預(yù)售登記備案：

1． 買賣雙方為在商品房預(yù)售合同上簽章的；

2． 申請(qǐng)登記備案的商品房不在預(yù)售許可證范圍內(nèi)的；

3． 已登記備案的商品房重復(fù)登記備案的；

4． 合同所附共用分?jǐn)偛课慌c備案不一致的；

5． 預(yù)購人不在許可商品房銷售對(duì)象范圍的；

6． 司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

7． 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

六、 商品房預(yù)售合同解除或變更的，仍需由預(yù)售人、預(yù)購人雙方共同到原登記備案部門辦理相關(guān)手續(xù)。