農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

一、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專班負(fù)責(zé)。近年來，潛江市將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作納入了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，明確提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系和科技信息入戶工程建設(shè)的具體意見。市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)村信息化建設(shè)工作專班，督導(dǎo)和落實(shí)農(nóng)業(yè)信息工作。

二是建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。在全市264名農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民技術(shù)員2000人中，挑選了一批有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、思想素質(zhì)高、熱愛信息工作的人員組成了一支農(nóng)村信息服務(wù)骨干力量，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和信得過的農(nóng)資經(jīng)營戶為依托，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站和農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站。今年又在全市1000個(gè)科技示范戶中挑選了337名作為全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息員?，F(xiàn)已基本形成了以市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站為紐帶，農(nóng)業(yè)信息員為基礎(chǔ)的信息服務(wù)隊(duì)伍。

三是建立農(nóng)村信息員責(zé)任考核制度。潛江市將基點(diǎn)調(diào)查、物價(jià)調(diào)查、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的年度崗位考核。對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和信息員實(shí)行年度考核，并將考核結(jié)果與“以錢養(yǎng)事”資金、農(nóng)技人員工資獎(jiǎng)金和評(píng)先表模掛鉤。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站進(jìn)行年度考核結(jié)帳，對(duì)考核不合格的農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站予以摘牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。近年來，潛江市多方籌措資金購置各種設(shè)備，先后搭建了局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、創(chuàng)建了潛江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、多媒體會(huì)議室、視頻語音咨詢平臺(tái)、視頻影像編輯系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子信息系統(tǒng)等。此外還建有農(nóng)村信息服務(wù)站14個(gè)，農(nóng)業(yè)科技信息咨詢站120多家。

二是搭建局域網(wǎng)平臺(tái)。2002年，潛江市借助實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸項(xiàng)目，搭建了農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)平臺(tái)，2008年對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，為視頻語音咨詢平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)提供了較好地硬件環(huán)境。

三是強(qiáng)化信息隊(duì)伍培訓(xùn)。每年在春秋兩季組織全市農(nóng)村信息員和農(nóng)業(yè)科技人員，開展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)。目前全市有一大批農(nóng)村信息員基本掌握了信息處理基本知識(shí)，能較好地利用信息化手段獲取、傳遞農(nóng)業(yè)信息。

三、開展農(nóng)業(yè)信息多元化服務(wù)

一是整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，搭建視頻語音咨詢服務(wù)平臺(tái)。為了面對(duì)面地、有針對(duì)性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，2007年3月，潛江市將市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管的農(nóng)資經(jīng)營戶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行整合，成立了潛江市農(nóng)業(yè)科技信息咨詢中心，同時(shí)在全市14個(gè)鎮(zhèn)處和6個(gè)管理區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營戶、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶中，選擇有一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)條件業(yè)主，作為農(nóng)業(yè)科技信息咨詢服務(wù)站，通過互聯(lián)網(wǎng)連接，以視頻、語音、文字對(duì)白的方式讓農(nóng)民咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息。在組織市內(nèi)專家座診的同時(shí)，還定期邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所以及市內(nèi)科技示范戶及種田能手到市科技信息中心來開展咨詢、介紹致富經(jīng)驗(yàn)。近年來，與農(nóng)民開展面對(duì)面咨詢約5萬多人次，受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

二是發(fā)揮現(xiàn)代傳媒通訊優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道。市農(nóng)業(yè)局與市電視臺(tái)合辦《農(nóng)業(yè)新視窗》、《病蟲電視預(yù)報(bào)》，在《潛江報(bào)》上開辟《農(nóng)家顧問》專欄。與市通訊公司合作全網(wǎng)開通12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線電話，農(nóng)業(yè)專家座診答疑。全市每村聘請(qǐng)1名農(nóng)業(yè)信息員，定期張貼《農(nóng)業(yè)信息宣傳欄》，此外農(nóng)業(yè)局還創(chuàng)辦了《潛江農(nóng)業(yè)》科技小報(bào)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等，為全市廣大農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

三是與市移動(dòng)、聯(lián)通公司聯(lián)手，開展農(nóng)業(yè)科技短信入戶。從2005年開始，免費(fèi)發(fā)送農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)村政策信息、致富信息短信，覆蓋用戶達(dá)到1.5萬多戶。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

南依秦嶺，縣屬西安市近郊縣。北臨渭水，總面積1255平方公里，山區(qū)平原各半，轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)旅游區(qū)管委會(huì)，518個(gè)行政村，總?cè)丝?8.31萬，其中農(nóng)業(yè)人口47.7萬?？h區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源豐富，文化積淀深厚，關(guān)中“一線兩帶”和“西咸經(jīng)濟(jì)圈”重要組成局部，中外聞名的中國民間繪畫畫鄉(xiāng)”先后榮獲全國科技、教育、體育、衛(wèi)生工作先進(jìn)縣等10多個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策實(shí)施以來，近年來?？h緊緊圍繞建設(shè)富有現(xiàn)代新區(qū)和山水人文魅力的中國第一畫鄉(xiāng)目標(biāo)，堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”之路，資金、政策等方面，不時(shí)加大對(duì)農(nóng)村的傾斜、支持力度，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，群眾生活水平不時(shí)提高。2006年，縣先后被列為中國社科院新農(nóng)村建設(shè)研究基地，全國新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)科技入示范工程農(nóng)機(jī)化示范縣、農(nóng)村體育健身工程建設(shè)試點(diǎn)縣、以電代燃項(xiàng)目試點(diǎn)縣、小額信貸組織試點(diǎn)縣、農(nóng)村電網(wǎng)改造重點(diǎn)縣、奶牛養(yǎng)殖課題研究示范基地，全省農(nóng)村公路建設(shè)試點(diǎn)縣、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、人工商品林采伐試點(diǎn)縣以及全市整合支農(nóng)資金試點(diǎn)縣。這些都為我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明了良好的條件。

縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還較為脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)村貧困人口還比較多、農(nóng)民增收比較緩慢，但是由于臨時(shí)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)不平衡的現(xiàn)狀，任務(wù)仍然十分艱巨。

全縣還有294個(gè)村村內(nèi)街道和345條出村路未硬化，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。8190畝土地?zé)o法灌溉，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄，從我縣城市居民和農(nóng)村居民的收入來看。農(nóng)民收入主要依靠種糧和外出打工，增收步伐緩慢，只能維持基本生活。2005年，縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7916元，農(nóng)民人均純收入為3018元，前者是后者的2.62倍；2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為8685元，而農(nóng)民人均純收入僅為3325元，前者是后者的2.61倍，二者差別仍然沒有明顯縮小。

縣城教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村教育資源分配來看。一方面表示在基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備上，另一方面表示在師資力量上。這些都間接影響到農(nóng)民技能素質(zhì)的提高，即使外出打工也只能從事體力勞動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。

醫(yī)療資源進(jìn)一步向縣城集中，從鄉(xiāng)村和農(nóng)村衛(wèi)生資源分配來看。分配不均衡的問題較為突出，村衛(wèi)生室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只能看一些簡(jiǎn)單的病，農(nóng)民得了稍微重一點(diǎn)的病，要到縣城醫(yī)院就醫(yī)，或長(zhǎng)途跋涉到市上醫(yī)院就醫(yī)，一定水平上增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民“看不起病、吃不起藥”問題還較為突出，因病致貧、因病返貧仍是影響農(nóng)民脫貧致富的重要原因。農(nóng)村，有些群眾得了大病看不起只能聽天由命，有些家庭因一人得病而全家受窮，這些活生生的例子、和睦諧的現(xiàn)象，讓人看了很心酸，也更讓我看到加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)刻不容緩。

農(nóng)村和城市的差異，由此可見。除了資金上的硬性差別外，更重要的技術(shù)支持和人才保證方面的差異。目前，縣農(nóng)業(yè)實(shí)用人才需求缺口最大，農(nóng)技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村專業(yè)人才也面臨著巨大缺口，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的人才智力支持，為了切實(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才瓶頸問題。去年12月，市政府出臺(tái)了西安市“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃》這次“三支一扶”工作，就是實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃的重要組成局部，市委、市政府下決心解決臨時(shí)以來我市農(nóng)村，特別是涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)教育單薄、農(nóng)民就醫(yī)困難和推動(dòng)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇，現(xiàn)實(shí)條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村支援農(nóng)村、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施。這既是市委、市政府加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這次遠(yuǎn)派到縣的102名同志，都是經(jīng)過精心篩選的素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，為我縣大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)帶來了好的機(jī)遇、注入了新的活力。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各村、學(xué)校、衛(wèi)生院，以及參與“三支一扶”全體同志，都要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，積極主動(dòng)地抓好這項(xiàng)工作，使之取得實(shí)效。

二、扎實(shí)做好“三支一扶”工作，精心組織。

市振興辦制定出臺(tái)了一系列文件，這次“三支一扶”工作?？h對(duì)相關(guān)工作也進(jìn)行了具體布置。這里，再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

具體是省級(jí)負(fù)責(zé)制定政策和宏觀調(diào)控，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三支一扶”工作的運(yùn)行機(jī)制省實(shí)施辦已經(jīng)做了明確布置。市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)縣負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，把“三支一扶”工作擺在重要位置，資金、人員、時(shí)間和其他方面給予充分保證，做到上下認(rèn)識(shí)到位、貫徹執(zhí)行到位?？h振興辦要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布置“三支一扶”階段性工作，積極探索引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層聚集的長(zhǎng)效機(jī)制，讓各類人才感受到扎根基層、服務(wù)基層大有前途、大有希望?？h農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局和新農(nóng)村建設(shè)辦公室要各司其職、搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合、抓好落實(shí)，共同把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

相關(guān)派出單位和負(fù)責(zé)接收的各村、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的負(fù)責(zé)同志都在場(chǎng)，二要全力做好服務(wù)。今天。大家都要把“三支一扶”工作作為本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力為“三支一扶”人員開展工作發(fā)明必要的條件。今天把人員接回去后，要及時(shí)安排好食宿、介紹有關(guān)情況、安排好工作，使同志們盡快熟悉情況，進(jìn)入工作。要關(guān)心派出同志，特別是從縣外來的同志，要安排好他基本生活，協(xié)助他解決實(shí)際困難，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)，確保派駐期間的各項(xiàng)待遇及時(shí)足額到位，解除同志們后顧之憂?？h農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)辦和各接收單位要大力支持派出人員在農(nóng)村開展工作，定期了解“三支一扶”工作開展情況，人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，并經(jīng)常深入農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院調(diào)查指導(dǎo)，督促協(xié)助，確保工作取得效果。

縣考評(píng)辦要把“三支一扶”工作納入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系之中，三要強(qiáng)化督促檢查。今年。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的考核，確保這次活動(dòng)不流于形式?？h振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)工作開展情況，及時(shí)掌握和解決工作中存在困難及問題?？h振興辦、各有關(guān)部門和接收單位要加強(qiáng)“三支一扶”人員的管理考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起直接管理責(zé)任，多與抽派下去的同志溝通交流，及時(shí)反饋工作表示及成效。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績(jī)顯著的要進(jìn)行表彰；對(duì)不履行組織選派決定、不到基層工作、未經(jīng)批準(zhǔn)中途返回原單位、私自回家或外出的選派人員，當(dāng)年考核定為不稱職，并進(jìn)行批評(píng)教育。

大力宣傳“三支一扶”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，四要營造良好氛圍?？h電視臺(tái)和新聞中心要唱響“農(nóng)村去、基層去”主旋律。及時(shí)挖掘、總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳和樹立一批真心服務(wù)基層、服務(wù)群眾的典型，全縣上下努力營造“三支一扶”工作的良好氛圍。

三、對(duì)參加“三支一扶”工作同志們幾點(diǎn)希望。

全體“三支一扶”人員將奔赴我縣農(nóng)村基層工作第一線，三支一扶”一項(xiàng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的惠民政策。今天會(huì)議之后。每一位同志肩上既有黨和政府的重托，也有農(nóng)村群眾的期盼，任務(wù)重大，使命光榮。這里，對(duì)大家提幾點(diǎn)希望：

深入調(diào)研，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。盡快進(jìn)入角色。參與“三支一扶”工作，大家工作的環(huán)境、工作的對(duì)象、工作的要求都發(fā)生了較大變化，每一位同志都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，盡快進(jìn)入角色，積極開展工作。要加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要文件精神和農(nóng)村工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握實(shí)情，吃透現(xiàn)狀，盡快熟悉情況。要把自身理論知識(shí)和實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)行深入調(diào)查研究，解黨和政府農(nóng)村政策的落實(shí)情況，解農(nóng)村基層組織和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析研究問題發(fā)生的原因及背景，有針對(duì)性地提出具有參考價(jià)值的意見和建議，努力使自己成為熟悉農(nóng)村工作的知情人”與農(nóng)民群眾肝膽相照的貼心人”為群眾排憂解難的熱心人”

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

在剛結(jié)束不久的對(duì)于遵×××遠(yuǎn)程教育工作的驗(yàn)收中，中央驗(yàn)收小組一致通過了對(duì)抽樣站點(diǎn)的驗(yàn)收，并對(duì)遵×××的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作給予了肯定，這讓我們志愿者很受鼓舞。在剛到遵×××的時(shí)候,遠(yuǎn)程教育就已經(jīng)開展了近一年，取得了很多的成果。遠(yuǎn)程教育的基本框架、組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、工作流程等正在逐步地建立和完善。從下鄉(xiāng)了解遠(yuǎn)程教育的情況，技術(shù)人員已經(jīng)具備了微機(jī)操作基本知識(shí)，同時(shí)一些站點(diǎn)的操作人員能自主下載文件，并進(jìn)行有序地管理，內(nèi)容豐富多樣。從黨員政治理論、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)到生活常識(shí)和疾病防治，均與本地生活、生產(chǎn)實(shí)際需求相結(jié)合，并成功地組織了黨員干部和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)。在實(shí)際操作當(dāng)中，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、“四在農(nóng)家”活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育的實(shí)用效果。

二、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所處的客觀環(huán)境和要求

遠(yuǎn)程教育最大的優(yōu)勢(shì)在于它的內(nèi)容豐富和信息及時(shí)，它擺脫了原有固定學(xué)習(xí)團(tuán)體、時(shí)間和地點(diǎn)的教學(xué)模式，可以在同一時(shí)間對(duì)不同空間的個(gè)人、團(tuán)體進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展政治理論學(xué)習(xí)，為新形勢(shì)下卓有成效地開展黨員教育，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了新途徑。農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育在具體實(shí)施中按學(xué)習(xí)主體分為兩大塊：黨員干部和農(nóng)民群眾。1、黨員干部培訓(xùn)黨員干部是農(nóng)村致富的帶頭人，是國家政策的解讀人和宣傳人。因此對(duì)國家干部的要求是綜合性的、高要求的。干部除要具備基本的法律常識(shí)、行政知識(shí)外，還要具備行政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、干部自身職業(yè)道德修養(yǎng)等個(gè)人素質(zhì)。農(nóng)村工作任務(wù)繁重，村干部有許多的工作要抓，以致于自身建設(shè)都沒有足夠的意識(shí)和實(shí)踐?，F(xiàn)在每星期的干部培訓(xùn)已經(jīng)納入了日常規(guī)范，成為了基層黨員的一項(xiàng)基本要求。2、農(nóng)民群眾培訓(xùn)目前農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，而要讓他們運(yùn)用現(xiàn)代科技去接觸外邊的世界，學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，則是一件比較困難的事情。現(xiàn)階段的工作還是依靠黨員干部和站點(diǎn)管理人員來具體操作和實(shí)施。因此，為農(nóng)民提供所需信息的內(nèi)容盡量要做到簡(jiǎn)單易懂，清晰明了，易于掌握。致富才是農(nóng)民的切實(shí)需要，讓農(nóng)民改變落后的思想是關(guān)鍵，但是激發(fā)他們的積極性靠的是發(fā)財(cái)致富，讓農(nóng)民過上好日子，用俗話說就是“找錢”。所以農(nóng)民最關(guān)心的是農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。

三、遠(yuǎn)程教育存在的問題及改進(jìn)措施與要達(dá)到的目標(biāo)相比較，現(xiàn)階段我們的遠(yuǎn)程教育還可以更深入，學(xué)習(xí)效果應(yīng)該還可以更好。有些站點(diǎn)仍存在一些問題，學(xué)習(xí)計(jì)劃還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，工作缺乏細(xì)致性，顯得籠統(tǒng)，落實(shí)起來有些困難。同時(shí)我們下鄉(xiāng)了解情況和宣傳的力度還沒有跟上遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作硬件開發(fā)和軟件建設(shè)的進(jìn)展。作為長(zhǎng)效機(jī)制的載體，一方面是要有牢固的遠(yuǎn)程教育理念和群眾基礎(chǔ)、組織管理機(jī)制、流暢的信息反饋,就像計(jì)劃生育政策一樣，深入人心；另一方面是要有常備不懈的人力資源保證。站點(diǎn)管理人員遠(yuǎn)程教育素養(yǎng)、信息技能和應(yīng)用能力以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)信息意識(shí)等，還有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要求具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)知識(shí)水平，能夠開展關(guān)于農(nóng)民知識(shí)講座和培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能。

××做好宣傳，持續(xù)加強(qiáng)宣傳力度首先讓干部接受遠(yuǎn)程教育觀念，讓農(nóng)民群眾深入了解什么是遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程教育究竟會(huì)給農(nóng)民群眾致富奔小康帶來怎樣的便利。只有認(rèn)識(shí)到了，想學(xué)了，才能收到學(xué)習(xí)的效果。因此對(duì)村民進(jìn)行一些相關(guān)的培訓(xùn)，懂得遠(yuǎn)程教育的意義很有必要。同時(shí)在宣傳的同時(shí)，

大量收集農(nóng)民的意見和建議，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立地域性的信息資源庫。

××開展遠(yuǎn)程教育作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就需要有一套完整的制度和運(yùn)行程序。我們所了解到的情況是站點(diǎn)建設(shè)是快速而且完善的，只是操作人員技能上還沒能很好地跟進(jìn)。

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展道路;農(nóng)機(jī)裝備;農(nóng)業(yè)裝備科技

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是題中應(yīng)有之意，在現(xiàn)階段要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。

一、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用

1、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體，它擁有人畜力無法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力，它可以實(shí)現(xiàn)人工達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量，可以實(shí)現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進(jìn)技術(shù)，可以進(jìn)行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)，從而可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益。

2、有利于防災(zāi)減災(zāi)，把因?yàn)?zāi)害引起的損失減小到最低。

3、有利于進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4、有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

5、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。

因此，無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看，現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型發(fā)展趨勢(shì)

我國在戶均只有7.8畝土地的小規(guī)模生產(chǎn)實(shí)行了農(nóng)戶承包經(jīng)營的情況下，小型農(nóng)機(jī)主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機(jī)，它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點(diǎn)是適合大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平和家庭經(jīng)營規(guī)模的需要。但是，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機(jī)只是起到了代替人畜力的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。 因此，今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠提高單位面積生產(chǎn)能力。除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈還田等;先進(jìn)栽培技術(shù)如精量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè);旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。

當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢(shì)十分明顯，但一直困擾我們的問題是與億萬小規(guī)模農(nóng)戶的矛盾如何解決？在這個(gè)似乎無解的難題面前，中國農(nóng)民的創(chuàng)造力又一次顯現(xiàn)出來，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥?zhǔn)斋@機(jī)具跨區(qū)作業(yè)的方式，在經(jīng)過農(nóng)戶自發(fā)探索之后，1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個(gè)小麥生產(chǎn)省組織開展了跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)，之后進(jìn)一步擴(kuò)大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，就是從這個(gè)意義上講的。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，從狹義上講就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，從廣義上講，涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用、配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，不僅在加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，還積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平;不僅大力推動(dòng)農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化，還推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動(dòng)力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體，健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)緊密的結(jié)合，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)志。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制。積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體，通過引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長(zhǎng)，相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識(shí)和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，科技人員、管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才;堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊(duì)伍。

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】：大學(xué)生村官；有效需求；充分供給；長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。

3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過程中的村民意見表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

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第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】做好宣傳開展遠(yuǎn)程教育和加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè); 培訓(xùn)內(nèi)容的菜單式選擇

隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展,如何借助這一平臺(tái),進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式,建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育,使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制,成為黨員干部教育的新課題。近年來,我開發(fā)區(qū)通過建立黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),取得了一定的成績(jī),個(gè)人認(rèn)為要深化農(nóng)村黨員教育,可以通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一、做好宣傳工作,使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的重要性

就我開發(fā)區(qū)而言,全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,就是使農(nóng)民能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的手段和載體,直接獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果和最新市場(chǎng)信息等,掌握并運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷提高生產(chǎn)能力和水平,達(dá)到增加收入的目的?，F(xiàn)階段,雖然我開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)教工作已全面展開,但農(nóng)民群眾對(duì)遠(yuǎn)教工作的認(rèn)識(shí)還不足,根據(jù)我開發(fā)區(qū)情況,為提高群眾的參學(xué)率,應(yīng)在遠(yuǎn)教工作初始階段就把宣傳工作放在首位,依據(jù)本區(qū)實(shí)際,采取廣播、書寫標(biāo)語、建設(shè)文化長(zhǎng)廊和遠(yuǎn)教宣傳欄、村民會(huì)議宣傳等宣傳措施大力宣傳遠(yuǎn)教工作,運(yùn)用一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的典型來推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作。使得群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí),意識(shí)到遠(yuǎn)程教育工作將來所能帶來的優(yōu)勢(shì),為我開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)教工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、把開展遠(yuǎn)程教育和加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合

實(shí)事證明,有一支工作能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、能為農(nóng)民辦實(shí)事的農(nóng)村基層組織是遠(yuǎn)教工作持續(xù)不斷開展的重要保證,而遠(yuǎn)教工作的開展又能夠促進(jìn)基層組織的戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,關(guān)鍵在于把農(nóng)村基層組織建設(shè)好,作用發(fā)揮好。我開發(fā)區(qū)應(yīng)將遠(yuǎn)教工作和基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,一方面利用其信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀的優(yōu)勢(shì)深入開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育,切實(shí)提高黨員干部政治理論水平和“雙帶”能力。認(rèn)真抓好基層組織建設(shè),開發(fā)區(qū)、各村定期開展組織生活,充分發(fā)動(dòng)黨員干部、入黨積極分子、后備干部參加遠(yuǎn)程教育,實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程;一方面利用基層組織強(qiáng)化遠(yuǎn)教工作的開展,使得我開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)教工作持久不斷發(fā)揮作用。

要更進(jìn)一步的加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基地的基礎(chǔ)建設(shè),努力構(gòu)建開放、互動(dòng)、個(gè)性化的農(nóng)村黨員干部教育新體系現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù),結(jié)合計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星電視和現(xiàn)代通信形式的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)行的一種全新的學(xué)習(xí)方式,即在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、學(xué)習(xí)任何知識(shí)的需求都可以被滿足。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái),整合現(xiàn)有教育資源,完善全開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)建開放、互動(dòng)、個(gè)性化的農(nóng)村黨員教育新體系。

推進(jìn)教育資源的全方位整合,構(gòu)建黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。通過資源整合,努力構(gòu)建中心、網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)戶三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)中心建設(shè)。把組織部遠(yuǎn)程教育中心和有線電視臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資源整合起來,充分發(fā)揮其現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、頻道、資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),使之真正成為全開發(fā)區(qū)黨員群眾教育的網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和培訓(xùn)中心。二是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,把所有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)都建成農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育的網(wǎng)點(diǎn),完善農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。

三、利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)提供培訓(xùn)內(nèi)容的菜單式選擇

一是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),提供個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“村村通”工程建設(shè),建立數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)及數(shù)據(jù)廣播平臺(tái),使廣大黨員群眾可根據(jù)自身需要,利用夜晚或休息日隨時(shí)點(diǎn)播資源網(wǎng)站服務(wù)器的資源,或在網(wǎng)上觀看直播的電視節(jié)目,或者高速瀏覽各信息資源網(wǎng)站的信息。二是本著面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的宗旨,轉(zhuǎn)載農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)的專題片,積極開展典型宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。開設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)班。通過開設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)班,組織基層黨員干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)的電腦常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。三是堅(jiān)持因地施教、因人施教、因時(shí)施教,通過適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)方式開展遠(yuǎn)程教育,對(duì)農(nóng)村黨員、干部、入黨積極分子進(jìn)行黨的基本知識(shí)和黨的路線方針政策教育,對(duì)沒有致富項(xiàng)目、思想比較保守、思路不夠開闊的農(nóng)民群眾,進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育,開拓、解放他們的思路;對(duì)那些已經(jīng)有致富項(xiàng)目的農(nóng)民群眾,進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)、經(jīng)營方式培訓(xùn),提供信息幫助,增強(qiáng)項(xiàng)目收益。

四、強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,更好地加強(qiáng)黨員群眾思想教育,為我開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、強(qiáng)化職能部門對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的配合和利用

在遠(yuǎn)教工作開展過程中,要加強(qiáng)職能部門對(duì)遠(yuǎn)程教育的利用,例如開發(fā)區(qū)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心在進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)工作,計(jì)生部門在計(jì)生工作宣傳,司法部門在開展普法宣傳時(shí)都可以通過遠(yuǎn)程教育開展等,這樣一是可以充分利用遠(yuǎn)程教育涉及廣、覆蓋率高的特性;二是在開展相關(guān)職能工作時(shí)可以推動(dòng)遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村工作中的應(yīng)用;三是提高了遠(yuǎn)教設(shè)備的利用率;四是可以縮減上述職能工作在開展中所產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、整合部門資源,轉(zhuǎn)變政府部門職能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,各政府職能部門承擔(dān)的技能等培訓(xùn)任務(wù)加大,可以考慮每年由村級(jí)以上遠(yuǎn)教辦牽頭,各職能部門針對(duì)具體人的培訓(xùn)任務(wù)(如富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)技培訓(xùn)等)。在年初擬定工作計(jì)劃,交由鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦統(tǒng)一制作年度培訓(xùn)計(jì)劃,即具體培訓(xùn)工作由遠(yuǎn)教辦利用遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)開展,職能部門轉(zhuǎn)為以教學(xué)輔導(dǎo)為主,以切實(shí)讓接受培訓(xùn)方能學(xué)、真學(xué)、學(xué)懂。

3、加強(qiáng)加快本地課件的開發(fā)

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)共有20個(gè)行政村，村黨支部委員74人，村委會(huì)委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當(dāng)選村支部書記5人占總數(shù)的25%，兼任村委會(huì)主任的2名占到總數(shù)的10%，在村委會(huì)換屆選舉中，新當(dāng)選7人，占總數(shù)的35%。

現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍存在的問題

近幾年來，我們通過下大力氣加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，著力做好配備選拔工作，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建章立制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理工作制度化、規(guī)范化，特別是今年實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制考核，使我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部管理工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，數(shù)量上得到精簡(jiǎn)，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專學(xué)歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應(yīng)的地方，干部隊(duì)伍中仍存在一些待解決的問題。

保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農(nóng)村基層干部的思想。相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部在任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏所任職崗位所必需的法律知識(shí)、科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)等基本理論知識(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識(shí)。同時(shí)，由于文化基礎(chǔ)知識(shí)較差，知識(shí)更新不及時(shí)，農(nóng)村基層干部的政治綜合素質(zhì)難以適應(yīng)飛速發(fā)展形勢(shì)的需要。

工作能力欠缺，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。這方面主要表現(xiàn)為駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等方面的知識(shí)，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售等方面的服務(wù)，面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新局面，無力解決。

工作作風(fēng)不實(shí)。一些基層干部身在農(nóng)村卻不愿深入農(nóng)村，深入群眾之中，浮在面上，嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個(gè)別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。

結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中仍有相當(dāng)部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級(jí)干部中沒有一人有大專學(xué)歷，他們的專業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)發(fā)展需要。

考核辦法不盡科學(xué)。鄉(xiāng)黨委、政府的考核，一般只是對(duì)村兩委班子的考核，沒有涉及到具體人，不論是村支部書記、村委會(huì)委員，還是村婦女主任，對(duì)村兩委班子中個(gè)人的考察考核還是空白。個(gè)別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調(diào)動(dòng)村兩委成員中其他干部的工作積極性。

后備干部?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)勞務(wù)富民工作的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，一些地方甚至出現(xiàn)了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較嚴(yán)重。

現(xiàn)行財(cái)政體制的制約。各項(xiàng)政策法規(guī)不健全不配套，使農(nóng)村干部陷入“兩難”境地。一方面財(cái)政包干分灶吃飯，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,無法支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，村上無經(jīng)濟(jì)來源，正常辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，又不能讓群眾負(fù)擔(dān)，造成了農(nóng)村工作“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)象。

待遇低，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡?，F(xiàn)在農(nóng)村基層干部報(bào)酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒有開拓創(chuàng)新精神。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部管理新機(jī)制

制定一套行之有效的農(nóng)村基層干部管理體系，使農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)、管理、考核有比較完備的運(yùn)作機(jī)制，從而達(dá)到提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)的目的，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部編制化管理機(jī)制

隨著稅費(fèi)改革后農(nóng)村利益分配關(guān)系的調(diào)整變化，在從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在部分村級(jí)集體收入出現(xiàn)回落現(xiàn)象，“無錢辦事”的問題日益突出，村級(jí)集體收入回落與村干部職數(shù)過多的矛盾，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并逐漸成為制約農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)村基層干部職數(shù)增減的過程。歷來收糧要款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事，時(shí)期，各村是先交夠國家的，余下的是自己的，因?yàn)榧Z在集體糧庫，交糧也就不太費(fèi)神。農(nóng)村改革以后，農(nóng)村的生產(chǎn)熱情被充分調(diào)動(dòng)，加之風(fēng)調(diào)雨順，糧食豐收，群眾場(chǎng)活沒完先晾曬公糧。往往是交糧車在糧站門前排成幾公里的長(zhǎng)龍，場(chǎng)面蔚為壯觀。形勢(shì)不斷變化，群眾感到增收很困難，增產(chǎn)不增收，有時(shí)種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負(fù)，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時(shí)完成公購糧入倉任務(wù)，各村干部職數(shù)相應(yīng)增加，人多力量大。到99年時(shí)執(zhí)行“戶交戶結(jié)”的政策，要到農(nóng)戶家里收錢，難度可想而知，而這時(shí)村級(jí)干部職數(shù)也加到頂峰，小村八九個(gè)人，大村十幾個(gè)人的是司空見慣。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是在取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務(wù)職能，這為農(nóng)村基層干部的精簡(jiǎn)提供了可能。另一方面，隨著財(cái)政體制的變化，村級(jí)集體收入很少，無力維持村組干部工資，這就促使我鄉(xiāng)必須提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，提高他們的工作能力，精簡(jiǎn)干部職數(shù)。

推進(jìn)農(nóng)村基層干部編制化管理的原則

原則一，堅(jiān)持干部職數(shù)與工作需要相統(tǒng)一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅(jiān)持精簡(jiǎn)人員與提高效率相統(tǒng)一原則，降低村級(jí)組織運(yùn)行成本，提高工作效率；原則三，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。

在此過程中，我們首先取消了全鄉(xiāng)103個(gè)村民小組組長(zhǎng)的設(shè)置，全鄉(xiāng)年節(jié)約資金6萬多元；第二步，我們對(duì)個(gè)別軟散的村兩委班子進(jìn)行合并，把原來的二十六個(gè)村支部合并成二十個(gè)支部，把二十六個(gè)行政村合并為二十個(gè)行政村，年節(jié)約資金近10萬元；第三步，結(jié)合村支部班子換屆工作，我們規(guī)定合并的村設(shè)書記、副書記及三名委員，其余村設(shè)書記一人，委員二人，在村委會(huì)換屆選舉過程中，按照《村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確定1500人以上村設(shè)主任一人，委員四人，1500人以下的村設(shè)主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數(shù)。隨著村級(jí)干部編制化管理的全面推行，全鄉(xiāng)村級(jí)干部職數(shù)與最高職數(shù)相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級(jí)干部報(bào)酬減少10多萬元。

構(gòu)建農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制

精簡(jiǎn)農(nóng)村基層干部職數(shù)，要做到職數(shù)精簡(jiǎn)辦事效率提高的目的，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作，提高他們能辦事，會(huì)辦事的能力。

加大教育培訓(xùn)力度，給農(nóng)村基層干部“充電補(bǔ)智”。一是抓好農(nóng)村基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)教育，支持和鼓勵(lì)基層干部抽時(shí)間、擠時(shí)間參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高基層干部的文化水平。二是對(duì)新任職的村兩委會(huì)干部進(jìn)行任職基本知識(shí)培訓(xùn)，使他們明白本職崗位的工作任務(wù)，做到相互補(bǔ)臺(tái)不越位。三是注意了學(xué)習(xí)的針對(duì)性，針對(duì)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體情況，本著缺什么補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么的原則，努力做到按需施教，訓(xùn)有實(shí)效，學(xué)有所獲。比如在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請(qǐng)市城建局專家對(duì)重點(diǎn)村兩委成員就新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，使基層干部的教育啟發(fā)很大。三是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的靈活多樣性。我們開展過會(huì)計(jì)辦公集中培訓(xùn)，果樹作務(wù)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)輪訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來、走出去、走下去，以會(huì)代訓(xùn)等方式。四、有計(jì)劃地對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。第二，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力做好“提神換腦”工作。一是通過學(xué)習(xí)先進(jìn)村的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層干部對(duì)比分析，尋找本地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們樹立發(fā)展意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)和加快發(fā)展的決心，克服參觀學(xué)習(xí)“聽了感動(dòng)，看了激動(dòng)，回來不動(dòng)”的不良傾向。二是抓形勢(shì)、政策學(xué)習(xí)，迫使農(nóng)村基層干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一個(gè)村群眾思想是否解放，觀念是否轉(zhuǎn)變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓(xùn)是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。不同時(shí)期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進(jìn)工作開展。如在如何為群眾服務(wù)方面，我們樹立了優(yōu)秀村黨支部書記李金友為楷模，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時(shí)組織基層干部外出參觀考察。

構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制

建立公平、理性、科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制，使用合理的績(jī)效考核手段，才能使基層干部發(fā)揮出最大的效能。

基層干部考核的變化過程。

長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)黨委政府對(duì)基層干部的考核，主要是看“三項(xiàng)硬事”即：收夏糧，收特產(chǎn)稅和計(jì)劃生育工作，也就是群眾總結(jié)鄉(xiāng)政府的工作為“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”。一個(gè)村，只要夏糧和特產(chǎn)稅任務(wù)完成名列前茅，無計(jì)劃外生育，這個(gè)村支部就是先進(jìn)黨支部，村支部書記即為優(yōu)秀村黨支部書記，村委會(huì)即為先進(jìn)村委會(huì)，村主任也是優(yōu)秀村委會(huì)主任了，一美遮百丑。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當(dāng)了多年基層干部，現(xiàn)在卻不會(huì)工作了，該怎么辦呢？

目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制的形成。農(nóng)村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢，覺得那能體現(xiàn)出個(gè)人的工作能力，現(xiàn)在不收糧不收錢了，不會(huì)干工作了，不知道應(yīng)該干什么。怎樣激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作熱情，教會(huì)他們?yōu)槿罕姺?wù)的本領(lǐng)，是鄉(xiāng)黨委面臨的一個(gè)重要課題。在經(jīng)過充分調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，決定借鑒《目標(biāo)責(zé)任書》的辦法加強(qiáng)對(duì)村兩委會(huì)的考核。

《目標(biāo)責(zé)任書》考核內(nèi)容和特點(diǎn)。

《目標(biāo)責(zé)任書》為百分制考核，主要內(nèi)容分三個(gè)部分，第一部分為量化指標(biāo)，占20分，主要有勞務(wù)輸出，小麥良種統(tǒng)供，新增畜牧養(yǎng)殖大戶情況，新增個(gè)體私營企業(yè)戶情況，第二部分為非量化指標(biāo)，占80分，主要有黨建工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，村容村貌整治，計(jì)劃生育工作，村級(jí)財(cái)務(wù)管理，水利道路建設(shè)，招商引資工作，群眾文化活動(dòng)，扶貧幫困工作，社會(huì)治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標(biāo)，沒有分值，四項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)做不好，倒扣5分，內(nèi)容有和穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標(biāo)責(zé)任書充分體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，不同村的指標(biāo)任務(wù)不同，同時(shí)考慮到各村的優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，旨在鼓勵(lì)各村把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)，最后變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的亮點(diǎn)。目標(biāo)任務(wù)書各項(xiàng)指標(biāo)，由鄉(xiāng)屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點(diǎn)突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）；張?jiān)来鍌?cè)重于發(fā)展個(gè)體工商業(yè)戶；槐樹坡村側(cè)重于旱煙規(guī)模種植等。在考核過程中，主考官由過去的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)變成了站所負(fù)責(zé)人，各站所按照各村量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行打分，并進(jìn)行公示。有個(gè)別村干部找鄉(xiāng)黨委書記要先進(jìn)，李書記明確告訴他：“我不是主考官，我沒有打分權(quán)?！边@名村干部聽后，灰溜溜地走了。

第一次考核情況

對(duì)村兩委會(huì)的目標(biāo)責(zé)任制考核，每半年進(jìn)行一次考核，考核時(shí)我們采取聽取匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，個(gè)別走訪的形式進(jìn)行。通過半年考核結(jié)果來看，絕大部分村兩委班子對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作，思路清晰，領(lǐng)導(dǎo)有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績(jī)效顯著，特別突出的是小盤村、官莊村、大盤村等，這些村兩委班子能團(tuán)結(jié)一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上。相對(duì)差的村，村主要干部對(duì)目標(biāo)責(zé)任制工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位，工作欠帳多等問題。鄉(xiāng)黨委決定對(duì)上半年目標(biāo)責(zé)任制考核名列前三名的村支部書記、村委會(huì)主任，分別予以300元、200元、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，并規(guī)定年終考核與村干部工資掛鉤。

新機(jī)制帶來的變化。目標(biāo)責(zé)任制首先明確了農(nóng)村基層干部工作方向，考核機(jī)制又激發(fā)了他們的工作熱情，在完成目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定內(nèi)容的同時(shí)，他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事跑項(xiàng)目，深入群眾排憂解難，謀發(fā)展。三聯(lián)村支部書記巨文禮與包村干部到渭南自費(fèi)為群眾購回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動(dòng)勞務(wù)輸出發(fā)展，在西安環(huán)衛(wèi)、寧波城建和交通等地站穩(wěn)了腳根。同時(shí)，各村爭(zhēng)取項(xiàng)目6個(gè)，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個(gè)，在建移民搬遷居民小區(qū)4個(gè)，新建文化活動(dòng)室3個(gè)，同時(shí)有80余戶低收入家庭享受到農(nóng)村最低保障金待遇，半年發(fā)放低保金18600余元，農(nóng)村大病救助13人，醫(yī)療救助3300元，優(yōu)撫金發(fā)放13900多元。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：政策性種植業(yè)；保險(xiǎn)審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：淺議政策性種植業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)方法及改善經(jīng)營管理的對(duì)策

收錄日期：2016年11月1日

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)于摸清政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營的真實(shí)情況、排查業(yè)務(wù)管控中的重要風(fēng)險(xiǎn)、提升風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管控和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，尤為重要。這便要求審計(jì)人員能夠熟練掌握識(shí)別虛假承保理賠信息的手段和本領(lǐng)，并且能夠準(zhǔn)確判斷產(chǎn)生問題的根本原因，制定有效的應(yīng)對(duì)方法，以便為管理層提供最有效的管控方案。

一、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)專項(xiàng)審計(jì)背景

近年來，隨著國家三農(nóng)政策扶植力度不斷加大，國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展，在政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展過程中，各保險(xiǎn)主體及地方涉農(nóng)部門頻發(fā)不法人員套取政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的違規(guī)、違法案件。主要通過虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的、虛增投保面積、代繳農(nóng)戶保費(fèi)及虛報(bào)損失面積、程度等方式，套取財(cái)政補(bǔ)貼及農(nóng)險(xiǎn)賠款，導(dǎo)致政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，無法使政策性種植業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金最大化發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)作用。如何保證財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金落到實(shí)處，切實(shí)達(dá)到支農(nóng)惠農(nóng)的目的，對(duì)當(dāng)前各保險(xiǎn)公司，提出了新的管控要求。

二、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)常見違法違規(guī)問題及產(chǎn)生原因

目前來看，發(fā)生虛增、虛構(gòu)種植面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼的主要有以下方式：

一是以個(gè)人名義，虛增、虛構(gòu)種植面積進(jìn)行投保，并虛報(bào)損失，領(lǐng)取賠款。該類問題的發(fā)生，主要是由于個(gè)別人員自律性不高，因當(dāng)前技術(shù)手段有限，在承保和理賠時(shí)無法做到對(duì)耕地所有人進(jìn)行逐筆核實(shí)確認(rèn)。

二是村民在不知情的情況下，由政府機(jī)構(gòu)代其辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、繳納保費(fèi)，虛增、虛構(gòu)種植面積進(jìn)行投保，領(lǐng)取賠款，用于支付保費(fèi)及其他開銷等。此類問題產(chǎn)生的主要原因，為個(gè)別區(qū)域在開展政策性農(nóng)險(xiǎn)時(shí)，采取任務(wù)攤派方式，各級(jí)政府為了完成任務(wù)，制作虛假材料為農(nóng)戶進(jìn)行投保。

三是地方政府要求將賠款整體支付財(cái)政賬戶，由政府對(duì)于賠款進(jìn)行二次分配，導(dǎo)致部分參保農(nóng)戶無法得到準(zhǔn)確、合理補(bǔ)償。此類問題產(chǎn)生的主要原因是地方政府的強(qiáng)勢(shì)要求，保險(xiǎn)人無法與其進(jìn)行有效協(xié)商。

四是個(gè)別村干部，在村民不知情的情況下，以其名義進(jìn)行投保。賠款雖支付村民賬戶內(nèi)，但村干部以費(fèi)用打至該村民賬戶為由，要求其將該筆款項(xiàng)取出上交，或該村民賬戶由村干部實(shí)際使用。此類問題發(fā)生多是因?yàn)檗r(nóng)村工作情況復(fù)雜，村民對(duì)于自己的權(quán)益不知情，正當(dāng)利益無法得到保護(hù)。

三、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)案例

（一）以村干部名義投?；蛱撛龈?，截留、挪用賠款。在審計(jì)過程中常發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村干部名義，虛增、虛構(gòu)種植面積進(jìn)行投保，并將賠款截留，用于其他用途。此類問題具有以下特征：一是保單簽單日期與同類作物簽單日期存在差別；二是投保面積畝數(shù)較大，且為整數(shù)，存在極高巧合因素；三是保單中戶均投保面積明顯高于同村或同鎮(zhèn)鄰村其他保單；四是以鎮(zhèn)為單位投保大畝數(shù)農(nóng)戶多分布于該鎮(zhèn)的各個(gè)村，存在主觀挑選行為；五是投保資料中的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)為偽造。

如：在審計(jì)過程中，非現(xiàn)場(chǎng)篩選水稻集體投保的保單，發(fā)現(xiàn)存在一筆保單以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位投保，投保標(biāo)的為5，000畝，簽單時(shí)間為2013年9月，而該區(qū)域、該險(xiǎn)種其他保單簽單日期集中在6月。根據(jù)以上特征，審計(jì)人員將該筆業(yè)務(wù)列入抽樣范圍?，F(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)閱該保單投保資料發(fā)現(xiàn)，該保單投保戶數(shù)為17戶，投保標(biāo)的總畝數(shù)為5，000畝，計(jì)算得出戶均投保畝數(shù)為294.12畝，明顯高出該區(qū)域戶均投保面積。調(diào)閱該保單承保檔案，發(fā)現(xiàn)投保的17戶農(nóng)戶來自17個(gè)不同的村，多份土地流轉(zhuǎn)證明日期相同、簽字筆跡雷同。通過理賠系統(tǒng)查看該保單項(xiàng)下發(fā)生的賠款，總金額為160萬元，進(jìn)一步追蹤賠款支付對(duì)象發(fā)現(xiàn)，賠款均支付到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，沒有直接支付給農(nóng)戶。根據(jù)以上疑點(diǎn)，審計(jì)人員認(rèn)為該保單存在承保真實(shí)性、理賠真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)疑點(diǎn)。審計(jì)人員將該保單中17戶農(nóng)戶選定為走訪目標(biāo)，對(duì)于該保單中農(nóng)戶實(shí)際種植土地情況及賠款情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪核實(shí)。首先到其所在村進(jìn)行走訪，隨機(jī)與其他村民了解當(dāng)?shù)胤N植大戶情況，得知該村的糧食種植大戶并非上述保單中的人員；審計(jì)人員繼續(xù)走訪了投保單中的農(nóng)戶，經(jīng)了解，該投保人為村干部，本人表示對(duì)該保單中所投保土地并不知情，且沒有收到過賠款。隨后與村、鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行核實(shí)，清單中的參保農(nóng)戶均為各村村干部，鎮(zhèn)政府把各村沒有參保的土地以他們的名義投保。農(nóng)戶自繳部分保費(fèi)由鎮(zhèn)政府支付，賠款由鎮(zhèn)政府領(lǐng)取，賠款沒有支付給農(nóng)戶，而是用于各村災(zāi)后的防治建設(shè)。

（二）代農(nóng)戶繳納保費(fèi)，虛增賠款，用于支付保費(fèi)及其他開銷。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，存在村民在不知情的情況下，由村里代其辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、繳納保費(fèi)，虛增、虛構(gòu)種植面積進(jìn)行投保，領(lǐng)取賠款，用于支付保費(fèi)及其他開銷等，導(dǎo)致政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，村民無法得到應(yīng)有的保險(xiǎn)補(bǔ)償，無法享受到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的支農(nóng)惠農(nóng)政策。此類問題有以下特征：一是個(gè)別農(nóng)戶投保面積明顯高于其他農(nóng)戶；二是干旱出險(xiǎn)不應(yīng)僅少數(shù)農(nóng)戶出險(xiǎn)，且出險(xiǎn)農(nóng)戶均為大戶；三是賠案要素不完整，不能清晰反映案情。

如：在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)某公司存在一筆以村為單位投保的保單，該保單中項(xiàng)下總計(jì)投保705戶，投保標(biāo)的畝數(shù)為2，319.29畝，其中5戶投保面積在45～50畝之間，共計(jì)投保238.45畝，占該村投保面積的10.28%，其他農(nóng)戶戶均投保2.97畝，存在個(gè)別農(nóng)戶投保面積明顯高于其他農(nóng)戶的現(xiàn)象。根據(jù)上述特征，審計(jì)人員將該筆業(yè)務(wù)列入抽樣范圍?，F(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)閱該保單的投保資料，投保清單中農(nóng)戶簽字筆跡雷同，關(guān)聯(lián)賠案賠款金額49，200元，賠案出險(xiǎn)原因?yàn)楦珊?，但理賠農(nóng)戶僅為保單中投保面積較大的5戶，不符合干旱災(zāi)害農(nóng)作物大面積出險(xiǎn)的特征。損失程度為全損，賠案照片中無法體現(xiàn)全損狀態(tài)，賠案中未留存領(lǐng)款人聯(lián)系方式，無損失鑒定材料。根據(jù)以上疑點(diǎn)，審計(jì)人員認(rèn)為該保單存在承保真實(shí)性、理賠真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)疑點(diǎn)。將該保單中投保耕地畝數(shù)較高農(nóng)戶選定為走訪對(duì)象，并隨機(jī)走訪其他未出險(xiǎn)農(nóng)戶了解投保情況是否真實(shí)。首先到其所在村進(jìn)行走訪，未見到保單中5位投保面積較大的農(nóng)戶本人，隨機(jī)與其他村民了解5位農(nóng)戶情況，表示不了解上述5位人員耕地情況。審計(jì)人員隨機(jī)走訪該村其他農(nóng)戶，均表示對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)情況不知情，受訪者本人均未參與過種植業(yè)保險(xiǎn)投保、繳費(fèi)，但這些農(nóng)戶的保險(xiǎn)信息均在該保單中體現(xiàn)，未發(fā)生賠款。

（三）政策性種植險(xiǎn)賠款被基層政府二次分配，無法對(duì)參保農(nóng)戶進(jìn)行準(zhǔn)確、合理補(bǔ)償。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)存在當(dāng)?shù)卣畬?duì)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)賠款強(qiáng)力介入，不但主導(dǎo)農(nóng)戶出險(xiǎn)、報(bào)案、查勘、定損環(huán)節(jié)，更將本該直接支付給農(nóng)戶的賠款由政府部門進(jìn)行二次分配，部分用于農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施、人員的日常開支，部分以補(bǔ)貼和賠款混合支付給農(nóng)戶，導(dǎo)致部分參保農(nóng)戶無法得到準(zhǔn)確、合理補(bǔ)償。此類問題主要疑點(diǎn)是賠款未直接支付給農(nóng)戶，而是直接打給村、鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)相關(guān)部門。

如：在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，某分公司在2013年8月對(duì)于2012年12月結(jié)案的政策性種植業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行重開賠案處理，總計(jì)17筆，金額合計(jì)1，737，681.80元。因政策性種植業(yè)保險(xiǎn)理賠工作需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行損失核定，一次性進(jìn)行賠付處理，一般不會(huì)發(fā)生因技術(shù)原因?qū)е露〒p、賠付不準(zhǔn)確的情況。因此，審計(jì)人員將上述賠案列入重點(diǎn)審計(jì)范圍。現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)閱上述重開賠案紙制案卷，未見充分依據(jù)支持，進(jìn)入系統(tǒng)查看賠款去向，發(fā)現(xiàn)上述賠案首次賠款和重開賠案賠款均轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乜h財(cái)政局賬戶。審計(jì)人員與公司管理層進(jìn)行了解核實(shí)，根據(jù)該省財(cái)政廳要求，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款轉(zhuǎn)入縣級(jí)財(cái)政局賬戶，由財(cái)政部門將賠款支付到農(nóng)戶一卡通，但當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地政府認(rèn)為以上賠案的首次賠款及賠付方案，不能平衡各村受災(zāi)情況，該賠款被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行二次分配。后因部分農(nóng)戶未能得到實(shí)際應(yīng)有補(bǔ)償，進(jìn)行上訪，政府為了維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟布吧鐣?huì)穩(wěn)定，請(qǐng)求人保財(cái)險(xiǎn)公司重新進(jìn)行賠案處理，對(duì)于上訪農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。

四、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)帶來的幾點(diǎn)啟示

（一）查找合規(guī)及管理漏洞，及時(shí)為管理層提供改進(jìn)建議。本次政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)專項(xiàng)審計(jì)，該公司審計(jì)人員對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了摸底排查，找到業(yè)務(wù)管理流程中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)提出具體管理建議。對(duì)于投保畝數(shù)偏大的農(nóng)戶標(biāo)的，進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)標(biāo)的；對(duì)于出險(xiǎn)時(shí)報(bào)損面積大、損失程度高的報(bào)案情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)；對(duì)于同一投保清單內(nèi)，存在于多個(gè)不同自然村的，進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)標(biāo)的；對(duì)于投保清單中投保，要進(jìn)行抽查核實(shí)；對(duì)于賠款截留問題，要求政策性農(nóng)險(xiǎn)賠款經(jīng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接支付給農(nóng)戶，改進(jìn)思路。

（二）總結(jié)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及方法，進(jìn)一步查深查透查實(shí)。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)真實(shí)性審計(jì)實(shí)際工作中，往往遇到各方的不配合，阻礙審計(jì)人員得到真實(shí)信息。有時(shí)發(fā)現(xiàn)真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)較高的案例，迫于審計(jì)手段限制，無法深入調(diào)查，需要審計(jì)人員充分思考，采取更多的有效取證渠道。審計(jì)人員需要掌握充足的農(nóng)業(yè)基本知識(shí)，了解當(dāng)?shù)胤N植業(yè)基本情況；對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)異常數(shù)據(jù)要高度重視；充分利用村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)；對(duì)于存在疑點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，應(yīng)核實(shí)耕地來源，采取向?qū)嶋H耕地所有人進(jìn)行核實(shí)的方式；走訪農(nóng)戶時(shí)，要與農(nóng)戶本人進(jìn)行訪談，必要時(shí)還要向其他村民了解情況；要以理賠資金流向存在疑點(diǎn)的案件為主要線索開展工作。

（三）建立數(shù)據(jù)信息體系，使政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公開透明開展。目前政策性種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展過程中，公開公示工作很難得到有效效果，應(yīng)建立政策性保險(xiǎn)信息網(wǎng)站，將承保及理賠信息公示于網(wǎng)站，農(nóng)戶可隨時(shí)查詢往年承保、理賠情況，起到有效監(jiān)督作用；同時(shí)建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)展大數(shù)據(jù)時(shí)代信息優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)各村農(nóng)戶當(dāng)年作物種植情況進(jìn)行查詢、核對(duì)，隨時(shí)對(duì)于異常變動(dòng)信息進(jìn)行跟蹤核實(shí)。

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本知識(shí)范文

縣人大常委會(huì)農(nóng)村工作委員會(huì)

5月18日－28大小陳老師工作室日，我們?cè)诜止苤魅蔚念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣林業(yè)局、果業(yè)局，就當(dāng)前全縣林果業(yè)生產(chǎn)情況到a、s、d、f、g等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全縣林、果業(yè)發(fā)展情況

1.當(dāng)前楊樹豐產(chǎn)林發(fā)展現(xiàn)狀

我縣水庫河道較多，群眾一直有在河灘和水庫周圍栽植楊樹的習(xí)慣。以前，由于市場(chǎng)需求量小、價(jià)格低，加上楊樹品種更新慢、病蟲害嚴(yán)重及管理粗放等原因，全縣楊樹豐產(chǎn)林規(guī)模小、生長(zhǎng)慢、效益低，一直穩(wěn)定在2萬畝左右。

近幾年來，中央、省、市相繼出臺(tái)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，啟動(dòng)了各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)了我縣造林綠化事業(yè)的健康發(fā)展，形成了全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的熱潮。由于國家對(duì)東北、西南林區(qū)的天然林采取禁伐措施，再加上近幾年建材、家具和造紙行業(yè)對(duì)木材的需求不斷增長(zhǎng)，造成木材嚴(yán)重短缺，木材價(jià)格一路上漲。為了緩解木材生小陳老師工作室產(chǎn)危機(jī)，提高楊樹豐產(chǎn)林生產(chǎn)、加工規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，改善生態(tài)環(huán)境，市政府及時(shí)啟動(dòng)了綠染沂蒙工程，計(jì)劃自2001年開始利用五年時(shí)間在全市營造楊樹林150萬畝，每年拿出200萬元全部實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；去年冬天又啟動(dòng)了水庫及河道工程管理保護(hù)范圍內(nèi)的植樹造林，計(jì)劃栽植楊樹豐產(chǎn)林12.5萬畝，每畝楊樹林由市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元。除此之外，近幾年來實(shí)施的綠色通道工程也推動(dòng)了楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展。在市場(chǎng)的帶動(dòng)和各級(jí)政府的大力號(hào)召下，我縣群眾栽植楊樹豐產(chǎn)林的積極性非常高漲。特別是楊樹新品種107引入我縣以來，它耐干旱瘠薄和速生豐產(chǎn)的優(yōu)良特性受到廣大群眾的青睞，更加推動(dòng)了我縣楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展。據(jù)林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全縣目前已發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林8萬多畝，其中在農(nóng)田內(nèi)栽植楊樹近5萬畝，今年春天新栽植楊樹超過2萬畝。

2.果業(yè)生產(chǎn)情況

到2004年底，全縣果園面積53萬畝，果品產(chǎn)量11億斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.1億元。其中，蘋果18萬畝，產(chǎn)量3.5億斤，主栽紅富士、新紅星、金帥等品種；桃是我縣果品生產(chǎn)的另一優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，現(xiàn)有面積20萬畝，主栽朝輝、倉方早生、川中島、北京九號(hào)、寒露蜜、中華壽桃等10多個(gè)品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桃6.8億斤。蒙陰桃具有色澤艷麗、含糖量高、耐貯運(yùn)等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南北方各大中城市，已成為北方最大的蜜桃生產(chǎn)基地；板栗是全縣出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之一，總面積10萬畝，年產(chǎn)板栗3000萬斤。蒙陰板栗有粒大、皮薄、口感好、色澤光亮等特點(diǎn)，成為外商的首選產(chǎn)品，在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)。2004年農(nóng)民人均果品收入達(dá)1300元，占農(nóng)民總收入的40%。

3.林果品種比較效益分析

將調(diào)查采集的各林果品種的產(chǎn)量、價(jià)格、成本、收益數(shù)據(jù)，取平均數(shù)折算為每年每畝的數(shù)據(jù)，列表如下：

林果品種比較效益分析表

注：表中數(shù)據(jù)為2004年度數(shù)，與常年有一定出入。成本費(fèi)用率：實(shí)物成本占總收入的比率；平均工值：每個(gè)投工所創(chuàng)純收入值。

從調(diào)查情況看，近兩年果品價(jià)格穩(wěn)中有降，加之生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅過大，造成果園管理成本上升，經(jīng)濟(jì)效益連年下降。

（1）桃、蘋果

主要調(diào)研的a鎮(zhèn)x村，全村共有532口人，152戶，全村總面積2400畝，果園面積500畝，大部分栽培樹種是桃，有480畝，品種是早白風(fēng)、早久保、早豐王、倉方早生、朝暉等早中熟品種，年產(chǎn)桃近300萬斤，大部分銷到上海、杭州、金華、義烏等城市。全村152戶家家栽植桃樹，比較平均，大戶在3-4畝，效益較好，人均桃毛收入2810元。村民王恒，4口人，現(xiàn)有小麥1畝；地瓜0.3畝；桃園4畝、179株，1999年刨掉蘋果改植桃樹，2001年又改接換頭成早豐王。去年收獲桃6000斤，銷售價(jià)0.60－1.20元/斤不等，平均價(jià)格在0.80元/斤左右，總收入4800元，支出：噴藥6遍、約計(jì)900元；施肥8袋艷陽天牌復(fù)合肥，1袋碳銨，6拖拉機(jī)土雜肥（120元/車），合計(jì)1420元；投工220個(gè)；實(shí)物成本2320元，不算勞務(wù)投入，畝均純收入620元。實(shí)物投入和純收入比為1：1.06，每個(gè)勞動(dòng)日創(chuàng)純收入2.82元。造成產(chǎn)量低、效益不高的原因主要緣于品種和氣候問題，早豐王屬早熟品種，管理期短，上市早，價(jià)格高，效益好。但由于開花早，最怕“倒春寒”低溫凍害。王吉恒家的桃園去年春天由于低溫凍了花，比常年減產(chǎn)60％以上。今年5月3日前后的連續(xù)低溫又使座果率比去年下降了70％左右，今年虧損賠本已成定局。

d鎮(zhèn)m村共有戶、口人，總面積畝，耕地面積畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積畝，并全為蜜桃一個(gè)品種，家家戶戶都有桃園。村民xx2004年經(jīng)營桃園2.5畝、96株，1995年栽植，品種為秋風(fēng)蜜、朝暉。2004年收獲桃12600斤，實(shí)際銷售價(jià)格最高0.6元/斤，最低0.1元/斤，平均每斤0.4元；總收入5100元。成本支出：噴藥12遍、780元，施用化肥990元，因去年降水較多，僅春季澆灌1次，支出45元，投工約計(jì)140個(gè)。不計(jì)投工，純收入3285元，畝均純收入1314元，投入和純收入比為1：1.81，每個(gè)勞動(dòng)日創(chuàng)純收入23.5元。

s鎮(zhèn)f村，全村土地面積4400畝，耕地面積2400畝，果園面積1800畝，其中蘋果面積1000畝，主要栽培品種新紅星、紅富士、金帥；楊樹用材林500畝。村民xxx，60歲，2口人，有蘋果3畝、260株，20年生；桃1畝、50株，12年生；桃園間作栽植楊樹52株；小麥0.4畝；花生、地瓜1畝。蘋果，有富士、金帥、玫瑰紅三個(gè)品種。去年收獲近2萬斤，實(shí)際銷售價(jià)格最低0.17元/斤，最高0.90元/斤，平均0.70元/斤左右，總收入1.5萬元。去年共支出：施肥3次，2600元；噴藥16次，2000元；套袋1.9萬個(gè)，760元；澆水2遍，120元；雇工費(fèi)1100元；總計(jì)支出6580元。純收入8420元，畝均純收入2800元。

（2）葡萄、板栗

f鎮(zhèn)xxx村是我縣葡萄種植面積最大的村。全村150戶，580口人，果園總面積2300畝，其中葡萄400畝，蘋果400畝，桃杏300畝，板栗1200畝。去年由于夏季陰雨時(shí)間長(zhǎng)，給葡萄管理帶來很大的難度，加上品種落后、未推廣套袋，因而爛果較多，比常年減產(chǎn)60％左右，低洼地減產(chǎn)80％以上；噴藥多，造成投資偏大，品質(zhì)差、價(jià)格低，相對(duì)效益低，影響農(nóng)民的積極性。村支部書記x，去年種植葡萄2.7畝，板栗5畝。2.7畝葡萄（口糧田1.8畝，承包田0.9畝），收獲近5000斤，銷售價(jià)格0.30－0.80元/斤，平均0.60元/斤，毛收入3000元；支出：農(nóng)藥700元，肥料1180元，0.9畝土地承包費(fèi)240元，總支出2120元，純收入880元，畝均純收入326元。5畝板栗15-20年生，毛收入4400元，農(nóng)藥肥料支出680元，土地承包費(fèi)300元，純收入3420元，畝均純收入684元。村民吳兆國，3口人，7畝耕地，其中，葡萄2畝，桃、杏1.2畝，板栗3.5畝，小麥0.5畝。去年，2畝葡萄共收獲3500斤左右，平均銷售價(jià)格0.45元，收入1570元。成本：復(fù)合肥3袋，尿素2袋，碳銨3袋，496元；打藥15遍，500元；春季澆水2遍，60元；土地承包費(fèi)300元；支出總計(jì)1356元；純收入214元，畝均純收入107元。

xx鎮(zhèn)xx村170戶、560人，總面積1400畝，河灘楊樹豐產(chǎn)林200畝，麥田改楊樹用材林110畝，桃100畝，葡萄100畝，小麥150畝，花生、地瓜140畝。該村統(tǒng)一服務(wù)功能較好，村里有統(tǒng)一規(guī)劃，各業(yè)按區(qū)域種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)都是根據(jù)大多數(shù)村民的意愿并經(jīng)村民議事會(huì)決定，村民嚴(yán)格遵守村規(guī)民約，大家和諧相處，安足樂業(yè)。村里有葡萄專業(yè)合作社為村民提供技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，本村所產(chǎn)葡萄直接到杭州、上海等地銷售，銷價(jià)往往比本地市場(chǎng)高一倍以上。支部書記xxx，去年種植紅提葡萄近2畝，收獲2100斤，銷售價(jià)格最低1.00元/斤，最高2.50元/斤，平均2.00元/斤，總收入4100元。成本：復(fù)合肥2袋，尿素1袋，土雜肥3車，628元；噴藥16遍，460元；套袋1500個(gè)，240元；共計(jì)1328元。平均每畝純收入1386元。

xx鎮(zhèn)xx村，520戶、1520人，總面積1.1萬畝，板栗4100畝，蘋果200畝，桃190畝，小麥70畝，地瓜210畝，板栗園間作花生

320畝。村支部書記xxx2口人，現(xiàn)有板栗13畝，桃2畝，花生、地瓜0.2畝。去年收板栗3200斤，銷售價(jià)2.60－3.10元，總收入8900元。成本：復(fù)合肥10袋、880元，碳酸氫銨25袋、600元，土雜肥3車、330元，打藥2遍、430元；共計(jì)2240元。純收入6660元，畝均純收入512元。

蘋果、桃、葡萄等水果樹種雖然相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較高，但同時(shí)也投入大，投工多，管理繁瑣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境差。中晚熟品種的蘋果、桃，一般都需要套袋，生長(zhǎng)管理期特別長(zhǎng)，施肥、修剪、授粉、疏花、疏果、噴藥、套袋、除草、澆灌、解袋、采摘、分級(jí)、包裝、銷售等十幾道工序，每畝投工一般需80個(gè)以上，非常費(fèi)時(shí)耗力。并且主要管理期多在夏秋季節(jié)，果園內(nèi)密不透風(fēng)，暑濕悶熱，令人難耐。一般晚熟品種一年須噴藥12－15遍之多，每一次噴藥都會(huì)是汗流浹背，濕透衣褲，藥霧在噴灑果葉的同時(shí)也會(huì)或多或少地拋灑到人身和隨呼吸吸入體內(nèi)。多數(shù)果農(nóng)吃住在果園，長(zhǎng)年累月與農(nóng)藥密切接觸，長(zhǎng)期生活在高農(nóng)藥濃度的空氣環(huán)境中，必定會(huì)對(duì)身體造成損害。據(jù)桃墟鎮(zhèn)一農(nóng)資經(jīng)銷商測(cè)算，每年僅桃墟鎮(zhèn)就消耗各類殺蟲、殺菌劑達(dá)180多噸，硫磺200多噸。長(zhǎng)時(shí)期、大區(qū)域內(nèi)、大量施用農(nóng)藥，對(duì)空氣、水體、土壤、生物食物鏈等生態(tài)環(huán)境的污染危害不容忽視。

蜜桃成熟時(shí)期也是桃農(nóng)們最為繁忙的季節(jié)。一處桃園一般有2－3個(gè)品種，即使只有一個(gè)品種，也不會(huì)是同時(shí)成熟，一次賣完。多數(shù)品種天天都會(huì)成熟一批，如當(dāng)天不摘第二天就熟過了頭，從開始銷售到完畢大都需要十幾天的時(shí)間。由于蜜桃不耐貯存，容易腐爛，收購環(huán)節(jié)對(duì)成熟度要求特別嚴(yán)格，不熟的不要，過熟的貴賤賣不了，因而須要天天采摘，天天銷售。夏季時(shí)節(jié)，冒雨采摘是經(jīng)常的事情。采摘后又要肩挑人抬到大路上裝車運(yùn)往收購點(diǎn)，有些地方需要到十幾里遠(yuǎn)的外村銷售，有時(shí)只賣三五箱桃，也需要等候一上午甚至耽誤一天的時(shí)間，非常勞神費(fèi)力。還要經(jīng)常遭受壓級(jí)壓價(jià)、克扣刁難，受累又受氣。除此之外，運(yùn)銷商戶收購果品都不是現(xiàn)錢交易，都委托當(dāng)?shù)亟?jīng)紀(jì)人組織貨源、信用賒購，一般到秋后或年底兌現(xiàn)結(jié)賬。一旦運(yùn)銷商戶經(jīng)營賠本，無力清償，造成拖欠，又會(huì)讓果農(nóng)蒙受損失，仍有不少果農(nóng)至今還沒拿到去年的果品銷售款。

（3）楊樹用材林

楊樹豐產(chǎn)林的發(fā)展與市場(chǎng)的需求有直接關(guān)系，特別是當(dāng)前楊樹原材價(jià)格一直居高不下，而蘋果、桃等果品價(jià)格卻在不斷下滑，再加上楊樹林投資少、管理簡(jiǎn)單、省力、省心，尤其受到青年農(nóng)民和打工一族的歡迎。

xx鎮(zhèn)xx村375戶、1200人，總面積3200畝，耕地1500畝，其中，楊樹用材林1100畝，占耕地面積的73％，其余為糧田。全村無經(jīng)濟(jì)林，原有110畝桃和板栗，都砍伐改植為楊樹用材林。村民xxx3口人，口糧田及承包耕地9.5畝，河灘0.5畝，現(xiàn)有楊樹豐產(chǎn)林7畝，其余耕地種植小麥、花生。用材林按短輪伐期設(shè)計(jì)，先挖條帶，施足底肥，按3×2高密度栽植，每畝110株左右，平常管理只需每年追肥1次，澆水2－3遍，鋤草2－3次，畝年活立木蓄積量可達(dá)1.2－1.8米。今年春節(jié)后，采伐5年生楊樹林3.9畝，收獲木材25.5米，銷售價(jià)865元/米，樹枝每斤0.10元，毛收入2.21萬元。平均每畝年支出：化肥200元左右，澆水30元，投工3個(gè)。不計(jì)苗木等初期投入，每年每畝純收入903元，投入純收入比為1：3.92，每個(gè)勞動(dòng)日創(chuàng)純收入301元。xxx的7畝速生豐產(chǎn)林，可年獲純收入5621元，此外，他平常在本村的木材加工廠打工，業(yè)余時(shí)間管理田地林木，妻子在臨沂打工，兩人每年打工收入7000－8000元不等。

綜合上述5種林、果的效益對(duì)比分析，總體上看，桃的實(shí)物成本占總收入的20-35%，蘋果占30%-45%，板栗占15-25%，葡萄占30-80%，楊樹占20%。各農(nóng)戶間投入多寡差距較大，管理技術(shù)水平的不同，收入也相差懸殊。由于去年降水多、陰雨時(shí)間長(zhǎng)，各業(yè)灌溉費(fèi)用比常年大幅下降，但也造成施肥量大、噴藥次數(shù)多而支出增加。同時(shí)，還影響蜜桃的品質(zhì)，導(dǎo)致口味差，銷價(jià)低；特別對(duì)葡萄生產(chǎn)更是影響巨大，比常年減產(chǎn)70％以上；在往年，葡萄一般畝均純收入3000元以上，是各果品中最高的。

通過比較分析可看出，楊樹用材林具有顯著的綜合效益和整體優(yōu)勢(shì)。第一，投入少，經(jīng)濟(jì)效益高。每年每畝只須投入肥料、澆灌費(fèi)用二、三百元，一般平均每年每畝收入1300－1500元，投入產(chǎn)出比達(dá)1：4以上。目前，垛莊鎮(zhèn)的一些群眾正在探索試營在楊樹林中養(yǎng)植食用菌、種藥材、養(yǎng)雞等多種經(jīng)營模式，一旦成功，經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)成倍增長(zhǎng)。第二，投工少，管理簡(jiǎn)單，節(jié)時(shí)省事。每年只需追肥一次，平常年景澆灌一兩次，鋤草兩三次，很少或基本不施用農(nóng)藥，每畝每年僅需投工3－5個(gè)。一個(gè)青壯勞力可能管不好3畝桃園，但可以較輕松地管理五、六十畝豐產(chǎn)林?？晒?jié)約大量勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間去從事其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營，創(chuàng)造更多的財(cái)富和收入。第三，市場(chǎng)前景看好。隨著人們環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，世界各國對(duì)天然林的保護(hù)力度逐年加大，木材需求缺口不斷擴(kuò)大。我國是世界上木材及木制品生產(chǎn)大國，也是一個(gè)消費(fèi)大國，同時(shí)又是人均占有森林（木材）資源很少的國家。從1998年以來，國家開始實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程，對(duì)國內(nèi)森林采取逐年減伐措施。67%的重點(diǎn)地區(qū)林業(yè)用地被劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，禁伐區(qū)的森林完全停止采伐，緩沖區(qū)的木材產(chǎn)量也大幅度調(diào)減，全國商品材總供給量萎縮了1/3。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2005年木材需求3.6億立方米，木材供應(yīng)缺口至少1億立方米；2015年木材需求達(dá)4.2億立方米，缺口為1.6億立方米。因此，楊樹用材林業(yè)在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，會(huì)有很大的發(fā)展空間。第四，銷售方便，沒有賣難。近幾年，楊木原材一直供不應(yīng)求，各路商販爭(zhēng)相上門收購，農(nóng)戶只管談妥價(jià)格、監(jiān)督計(jì)量好數(shù)量，采伐、搬運(yùn)、裝卸等等一切都有商販負(fù)責(zé)，并且現(xiàn)款交易，貨款兩清，從不賒欠。第五，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。一是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。近兩年，楊木原材價(jià)格在700－1100元/米之間波動(dòng)，目前市場(chǎng)價(jià)：直徑10厘米以上的860元/米，直徑20厘米以上的1050元/米左右。楊樹用材林不象果品那樣，一旦成熟，不論行情好壞都必須采收銷售。采伐期可視市場(chǎng)情況靈活調(diào)控，短輪伐期的可以通過間伐減小密度改成為中長(zhǎng)輪伐期；一年四季都可采伐，沒有收獲期限制，盡可能地在行情上漲期以較高價(jià)格銷售，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大收益。二是抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)。如遇較強(qiáng)的暴風(fēng)冰雹，蘋果、桃等果品可能會(huì)絕產(chǎn)絕收，而對(duì)楊樹用材林則不會(huì)影響很大，一般不會(huì)造成大的損失。第六，生態(tài)環(huán)保效益特別突出。楊樹豐產(chǎn)林的大面積栽植，可有效地發(fā)揮防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)環(huán)境的作用。形成的大區(qū)域范圍的防護(hù)林體系，能改善農(nóng)田小氣候，有效緩解干熱風(fēng)、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害的頻率；此外，通過大面積楊樹的光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸附煙塵，吸收二氧化硫等有害氣體，分泌殺菌素產(chǎn)生負(fù)離子，使空氣清新宜人，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

二、存在的問題

1.今年的果品銷售形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂觀。一是去年我縣儲(chǔ)存蘋果的商戶全部賠本，虧損嚴(yán)重，勢(shì)必會(huì)影響今年的蘋果及其它果品收購價(jià)格。二是今年我縣桃的產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，將達(dá)10億斤，增加3億多斤，從而加大銷售難度。三是果品價(jià)格已連續(xù)兩年下滑，今年價(jià)格很難預(yù)料，人們普遍預(yù)期不高，果農(nóng)非常擔(dān)憂。目前，很多果農(nóng)已在果園邊緣間作上了楊樹，作好了“楊進(jìn)果退”的準(zhǔn)備，一旦果品效益繼續(xù)下滑，可能會(huì)引發(fā)刨果樹風(fēng)潮。

2.楊樹用材林無序擴(kuò)張，林－糧、林－果矛盾比較突出，品種結(jié)構(gòu)單一，規(guī)劃指導(dǎo)滯后。由于楊樹用材林具有顯著的綜合效益，特別是經(jīng)濟(jì)效益較高，管理簡(jiǎn)單，省心省事而被廣大農(nóng)民普遍認(rèn)識(shí)和接受，受市場(chǎng)效應(yīng)和政府號(hào)召的雙重推動(dòng)形成了“楊樹熱”，近幾年栽植面積迅猛擴(kuò)展，從灘涂侵入糧田，進(jìn)而擴(kuò)向了山坡嶺地。楊樹用材林在高速發(fā)展的同時(shí)，存在著沒有規(guī)劃、放任失控、無序擴(kuò)展等問題，從而造成林－糧、林－果矛盾比較突出。一是我縣土地面積少，適宜栽植楊樹豐產(chǎn)林的面積不大，迫使農(nóng)民向農(nóng)田方向轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量農(nóng)田被楊樹豐產(chǎn)林侵占，影響國家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策的落實(shí)，造成農(nóng)作物種植面積減少，減少了糧食產(chǎn)量，增加了“無糧村”和“無糧戶”，加劇了糧食安全隱患。二是楊樹豐產(chǎn)林密度大，生長(zhǎng)快，樹干高，根系發(fā)達(dá)，樹地矛盾非常明顯。加上我縣人均占有耕地較少，土地分散，一戶栽植，十戶受影響，極易引發(fā)地鄰間的矛盾糾紛。三是規(guī)劃管理滯后，技術(shù)指導(dǎo)不力。全縣楊樹豐產(chǎn)林已迅猛發(fā)展到近10萬畝，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中與果業(yè)、畜牧業(yè)三足鼎立的又一新興支柱產(chǎn)業(yè)，但與楊樹用材林業(yè)高速發(fā)展不和諧的是我們的縣鄉(xiāng)政府部門至今仍沒有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃和具體政策指導(dǎo)意見，使村級(jí)組織、村民群眾面對(duì)楊樹林無序擴(kuò)張、侵占糧田果園而束手無策、聽之任之，或無奈地被動(dòng)栽植。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo)很不到位，品種結(jié)構(gòu)、栽植規(guī)則、管理規(guī)程、病蟲害防治等全由種植戶憑經(jīng)驗(yàn)操作，很少有技術(shù)人員到村入戶進(jìn)行指導(dǎo)。造林過程中，土壤養(yǎng)分、品種、林分密度及地下水位等諸多要素配置不盡科學(xué)合理；品種結(jié)構(gòu)單一，全縣絕大多數(shù)為107楊，大面積、同品種栽植，易發(fā)生病蟲危害。

3.優(yōu)質(zhì)果率依然不高，果園管理技術(shù)水平亟待提高，果品深加工能力嚴(yán)重不足。一是果品生產(chǎn)過于追求面積、產(chǎn)量，忽略質(zhì)量的問題仍然十分突出，總體好果率不足30％，優(yōu)質(zhì)果少，“大路貨”多，可以參與國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)質(zhì)水果仍是空白。品種結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)期過于集中，適合加工果汁用的水果品種較少；二是有相當(dāng)一部分果農(nóng)對(duì)果園管理的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能掌握不多，有關(guān)果樹的生物特性、生長(zhǎng)規(guī)律、化肥農(nóng)藥的作用機(jī)理、理化性質(zhì)、注意事項(xiàng)等基本知識(shí)知之甚少。在生產(chǎn)實(shí)踐中完全靠“跟著學(xué)”，不顧自己果園的實(shí)際情況，看人家打藥也打藥，別人施肥則施肥。施肥量、用藥濃度完全憑感覺“約摸著來”。如桃墟鎮(zhèn)安口村村民肖圣法，去年由于陰雨季節(jié)管理不到位，主要是用藥不當(dāng)，2.08畝葡萄爛果特別嚴(yán)重，毛收入僅410元，虧損720多元。還有些果農(nóng)嫌噴藥辛苦麻煩，為了省事或臆想將多種藥物的作用一同發(fā)揮，每次打藥總是把多種多樣農(nóng)藥混合在一起施用，但結(jié)果往往是降低了藥效，造成浪費(fèi)，甚至產(chǎn)生藥害。此外，多數(shù)果農(nóng)用藥安全意識(shí)非常淡薄，以為低毒農(nóng)藥無礙大事，噴藥作業(yè)多無任何防護(hù)措施，更有甚者赤膊光膀上陣。另有不少農(nóng)戶，丈夫長(zhǎng)年在外打工，家中勞務(wù)事務(wù)全由妻子一人承擔(dān)，有關(guān)果園管理的修剪、噴藥、授粉、疏花、疏果、套解袋、采摘等技術(shù)要求較高和勞動(dòng)量大的事務(wù)全靠親戚朋友幫忙或者雇工，管不了也管不好，費(fèi)用支出較大，實(shí)際收益不高。三是果品深加工能力不足。我縣是果品生產(chǎn)大縣，年產(chǎn)果品十幾億斤，但全部都是鮮果外銷，縣內(nèi)除多家恒溫庫外，幾無果品深加工企業(yè)，更無大型龍頭企業(yè)。全縣果品產(chǎn)后的商品化處理（精選、清洗、包裝等）量少之又少，貯藏能力不到9％，加工能力更無從談起。

4.農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格過度上漲，果農(nóng)生產(chǎn)成本上升，投入積極性下降。今年春季以來，主要農(nóng)資價(jià)格漲幅不斷攀高，化肥比去年同期增長(zhǎng)20％以上，其中復(fù)合肥價(jià)格漲幅最大，氮肥相對(duì)較小。如磷酸二銨每袋（50公斤）由120元漲到150元；艷陽天牌硫酸鉀復(fù)合肥（含量N.P.K45%）去年86元，現(xiàn)在105元；尿素從92元漲到100元。農(nóng)藥平均漲幅10％左右，殺蟲劑價(jià)格基本持平，殺菌劑漲幅較大。由于農(nóng)資大幅漲價(jià)，果農(nóng)們今年大都相應(yīng)減少了化肥施用量，抑制了投入積極性。此外，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼做農(nóng)資銷售經(jīng)營等第二職業(yè)，往往憑借果農(nóng)對(duì)他們的信任，經(jīng)常到村到戶高價(jià)推銷化肥農(nóng)藥等農(nóng)用物資，在社會(huì)上造成很大負(fù)面影響。

三、幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力以赴做好果品銷售工作。

縣鄉(xiāng)村各級(jí)要把果品銷售作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好，要千方百計(jì)開拓市場(chǎng)，為果農(nóng)牽線搭橋，幫助他們找市場(chǎng)、找客源。到南方城市召開果品推介會(huì)、新聞會(huì)，舉辦產(chǎn)銷兩地聯(lián)誼會(huì)，提高蒙陰果品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”政策，禁止任何單位、個(gè)人，針對(duì)果品運(yùn)輸車輛檢查和收費(fèi)，保證貨暢其流。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，密切關(guān)注，了解掌握各地市場(chǎng)信息，禁止外地客商和當(dāng)?shù)厥召彺髴暨B手壓級(jí)、壓價(jià)，最大限度地保護(hù)果農(nóng)利益。

2.制定楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確政策，強(qiáng)化措施，促進(jìn)楊樹用材林業(yè)健康有序發(fā)展。

一是提高認(rèn)識(shí)，要把楊樹用材林業(yè)當(dāng)作一大產(chǎn)業(yè)來抓，要認(rèn)識(shí)到楊樹豐產(chǎn)林業(yè)已不再是副業(yè)，而是已經(jīng)上升到了主業(yè)的地位。楊樹豐產(chǎn)林已經(jīng)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其比較效益明顯高于農(nóng)作物的效益，同時(shí)，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)也非常巨大，從種苗繁殖、原木采伐運(yùn)輸?shù)侥静募庸やN售都可以給農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民從諸多環(huán)節(jié)中都可以得到利益。

二是縣鄉(xiāng)村各級(jí)要象重視果業(yè)、畜牧業(yè)那樣重視楊樹產(chǎn)業(yè)，搞好規(guī)劃，制定具體政策措施，協(xié)調(diào)化解林－糧、林－果沖突，保持各業(yè)和諧發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自，順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力推廣垛莊鎮(zhèn)營里村的經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮村民議事會(huì)的作用，根據(jù)大多數(shù)群眾的意見劃定楊樹栽植區(qū)域范圍，對(duì)區(qū)域內(nèi)不愿栽樹的農(nóng)戶進(jìn)行耕地調(diào)整調(diào)換，及時(shí)制止隨意在區(qū)域以外農(nóng)田里植樹造林的行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，減少樹地矛盾的發(fā)生。

三是鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營，把林、農(nóng)、牧、漁等業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而形成多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的復(fù)合農(nóng)林生產(chǎn)系統(tǒng)，從經(jīng)濟(jì)上達(dá)到收益高、見效快、投資回收期短的目的。實(shí)行林-果、林-藥、林-草、林-林、林-菜、林－牧等復(fù)合經(jīng)營模式，充分利用時(shí)間和空間，立體種植，綜合開發(fā)，提高土地利用率和林業(yè)的綜合效益。更有效地改善生態(tài)環(huán)境,增加植物種類,減少病蟲害。

四是建立楊樹技術(shù)推廣和管理系統(tǒng)，加快楊樹高新技術(shù)在我縣的推廣步伐。在楊樹種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以林業(yè)技術(shù)推廣站為依托，組建有林業(yè)技術(shù)推廣站、楊樹種植戶參加的，并得到有關(guān)專家指導(dǎo)的楊樹協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，統(tǒng)一負(fù)責(zé)楊樹各種新技術(shù)的推廣、提供優(yōu)良樹苗及有關(guān)楊樹供銷信息。幫助種植者了解品種特性,培育合格苗木,做好造林施工設(shè)計(jì),制定資源管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程,并監(jiān)督實(shí)施;建立病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),積極開展綜合防治。

3.大力開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高果農(nóng)素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹站要根據(jù)不同季節(jié)舉辦不同形式的學(xué)習(xí)班，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高果農(nóng)的技術(shù)管理水平。近幾年推廣的無公害果品生產(chǎn)技術(shù)，疏花疏果，果實(shí)套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、增施有機(jī)肥、配方施肥等技術(shù)，要確實(shí)落到實(shí)處，提高新技術(shù)的普及使用率，提高果品質(zhì)量，從而提高全縣的果園管理水平?？h果業(yè)部門應(yīng)積極走出去，請(qǐng)進(jìn)來，邀請(qǐng)專家教授來蒙陰傳授新技術(shù)、引進(jìn)新品種，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，保持我縣果業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性。