內(nèi)部勞動力市場的主要特征精選(九篇)

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第1篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)率；就業(yè)政策；探索

中圖分類號：F241.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）03-0059-05

黨的十六屆六中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，指出應(yīng)當(dāng)實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系；把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。勞動和社會保障部在《勞動和社會保障事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中也明確提出了“十一五”時期的重要任務(wù)，其中包括“健全勞動關(guān)系調(diào)整機制，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有利于維護社會公平，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展。一方面，政府促進就業(yè)體現(xiàn)了“社會公正”的理念。政府所采取的所有促進就業(yè)的措施，無論是禁止就業(yè)歧視，還是限制雇主的不當(dāng)解雇或非法解雇，抑或是對特殊群體(如婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退役軍人、軍人家屬和歸僑僑眷等)提供特殊就業(yè)保障，乃至向失業(yè)者提供失業(yè)保險或失業(yè)救濟，都是為了保障勞動者的職業(yè)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平、正義等法治精神。另一方面，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系也是經(jīng)濟全球化過程中勞工權(quán)益保護的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)是廣大勞動者最關(guān)心的生存問題，也是執(zhí)政黨最大的政治問題，只有充分就業(yè)才能滿足人民物質(zhì)文化生活的根本需要。因此，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是在新形勢下我國經(jīng)濟與社會長足發(fā)展的必要保證。

一、對當(dāng)前我國就業(yè)政策存在問題的反思

中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，也是人均自然資源和經(jīng)濟資源相對貧乏的發(fā)展中國家，就業(yè)問題一直困擾著中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。而在當(dāng)今中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，就業(yè)問題表現(xiàn)得更為突出。胡鞍鋼認(rèn)為21世紀(jì)的中國面臨的最大挑戰(zhàn)是全國突發(fā)性的、大規(guī)模的“下崗洪水”和“失業(yè)洪水”。

除了區(qū)域上的非均衡性、體制上的制約性外，我國當(dāng)前面臨的就業(yè)困境主要體現(xiàn)在：

1.城市下崗、失業(yè)人員多

因我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟體制改革的深化、產(chǎn)業(yè)的興衰轉(zhuǎn)移和勞動力市場結(jié)構(gòu)失衡等因素導(dǎo)致的城市下崗失業(yè)人員越來越多。根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，下崗失業(yè)人員合計1999年是1227萬，2000年是1252萬，2003年是1060萬，而且下崗職工再就業(yè)能力較低，已經(jīng)成為“上不著天(高收入的專業(yè)人才市場)，下不著地(無法與農(nóng)民工競爭)”的特殊人群而日益被排斥和邊緣化。與此同時，我國的失業(yè)率也呈上升趨勢。1988年我國的失業(yè)率是2％，1995年上升到2.9％，1999年上升到3.1%，登記失業(yè)人口為575萬人，2000年登記失業(yè)人口為595萬人，2004年登記失業(yè)人口827萬，失業(yè)率達4.2%，連續(xù)十幾年每年一千多萬的下崗失業(yè)人口是我國解決勞動就業(yè)問題的難點和重點。2002年至2006年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4％－4．3％的水平。2007年我國城鎮(zhèn)失業(yè)率為4％，但是由于2003年-2007年，勞動年齡人口增長進入高峰期，除了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快外，國企下崗人員大幅增加造成的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，因而我國就業(yè)壓力依然較大。大部分下崗職工生活困難，家庭可支配收入下降，這嚴(yán)重阻礙了我國的經(jīng)濟向縱深發(fā)展，影響社會的和諧穩(wěn)定。

2.農(nóng)民工“非正規(guī)就業(yè)”

隨著我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，這是歷史的進步。計劃經(jīng)濟體制下長期被“隱性化”了的農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題隨著市場經(jīng)濟因素逐漸擴大而被顯性化出來。我國社會經(jīng)濟正在從一種比較傳統(tǒng)的，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主要特征的社會經(jīng)濟形態(tài)，逐步轉(zhuǎn)向以知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)為主要特征的社會經(jīng)濟形態(tài)。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的推進，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是不可阻擋的潮流。據(jù)估計，2000年中國約有1.42億農(nóng)業(yè)剩余勞動力，占中國農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的42.45%。預(yù)計到2010年全國農(nóng)村剩余勞動力將達到2億左右。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在每年約有7500萬農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)進人大中城市打工，形成了聲勢浩大的“民工潮”。2003年，我國農(nóng)村勞動力到本鄉(xiāng)以外地方流動就業(yè)的超過9800萬人，是1990年1500萬人的6倍以上。截至2007年底，中國的農(nóng)民工人數(shù)已達2.26億人；同年，全中國7.28億農(nóng)民90%的收入全靠這部分人打工所得。但長期以來，由于城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的存在，在我國登記失業(yè)率中，農(nóng)民工并未納入統(tǒng)計體系，他們在城市中大多從事臟、累、差、收入低的工作，屬于“非正規(guī)就業(yè)”。

3.大學(xué)生就業(yè)率低

我國普通高等教育從1999年起實行擴招，1999年當(dāng)年招收159.68萬人，2005年招收475萬人。2003年(擴招后學(xué)生畢業(yè)的第一年)，普通高校的畢業(yè)生212.2萬，平均就業(yè)率為70%，其中高職就業(yè)率只有55％，2003年-2004年共有約140萬學(xué)生未就業(yè)。2004年的畢業(yè)生人數(shù)是280萬，平均就業(yè)率是73%。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達20.71%。國內(nèi)人力資源研究專家預(yù)測，今后大學(xué)生的一次就業(yè)率在65%左右可能是常態(tài)。2007年研究生計劃招生42.4萬人，比2006年增長6%。招生規(guī)模的擴大，必然會引起新的供求不平衡。部分碩士生為暫時逃避就業(yè)，選擇去考博。但博士生就業(yè)面比較窄，用人單位從成本考慮，對博士生的需求量非常小，很多高校博士生就業(yè)同樣不容樂觀。因此，如果研究生的招生規(guī)模不加以控制，必然導(dǎo)致就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻，出現(xiàn)一千多名研究生應(yīng)聘賣豬肉的現(xiàn)象就不足為怪了。

高校畢業(yè)生規(guī)模逐年擴大與就業(yè)機會的緊缺之間的矛盾是我國大學(xué)生就業(yè)面臨的主要問題。擴招必將對高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，擴招對畢業(yè)生就業(yè)的直接影響是導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量急劇增加。連續(xù)幾年的大擴招，致使每年進入就業(yè)市場的高校畢業(yè)生大幅度增加，而社會需求量相對不足，供需總量上的矛盾可能會進一步加劇，畢業(yè)生的就業(yè)競爭將更趨激烈。

4.失業(yè)保險制度存在缺陷

我國從上世紀(jì)80年代開始構(gòu)建失業(yè)保險制度，一方面促進了經(jīng)濟體制改革尤其是勞動制度改革的進行，它是推行勞動合同制的重要配套措施，為搞活企業(yè)創(chuàng)造了一定的外部環(huán)境，填補了社會保險體系的一項空白，把職工就業(yè)期間的保險與失業(yè)(待業(yè))期間的保險有機聯(lián)系起來，促進了我國社會保險制度的改革和完善；另一方面較好地保障了失業(yè)職工的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了失業(yè)人員的再就業(yè)。但現(xiàn)行失業(yè)保險制度在促進再就業(yè)方面存在很多問題。如我國失業(yè)保障籌資機制的缺陷，削弱了失業(yè)保障基金對促進再就業(yè)工程保障力度；失業(yè)保險管理體制分散，運行不規(guī)范，直接影響了再就業(yè)工程的實施；失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)不合理。尤其是失業(yè)保險的支出問題，傳統(tǒng)的失業(yè)保險金的使用中，真正用于再就業(yè)工程的比例太小，失業(yè)保險基金的支出比例中用于行政性的支出比例過大，因為缺乏必要的監(jiān)督管理體制，使得原本就不足的失業(yè)保險金中真正用于工人實際支出的比例過小，基金的偏離使用使得原本就不足的失業(yè)保險基金對再就業(yè)的保障功能更弱。

二、我國轉(zhuǎn)型期就業(yè)政策思考

1.積極轉(zhuǎn)變政府角色，擔(dān)當(dāng)促進就業(yè)責(zé)任

隨著我國勞動就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，勞動者的就業(yè)權(quán)也在發(fā)生著由“完全勞動權(quán)”向“限定勞動權(quán)”的轉(zhuǎn)變。這一路徑演變，反映了我國從計劃經(jīng)濟時期的固定工制度向市場經(jīng)濟時期的勞動合同制度發(fā)展的必然趨勢，并已為我國勞動立法所肯定。不過，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，國家身份的這一轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為政府理念和職能的一種轉(zhuǎn)變，即政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”的一種轉(zhuǎn)換，但這并不意味著政府就此可以對全社會的就業(yè)市場放松監(jiān)管，甚至任其自流?！跋蛞磺杏心芰ぷ鞑ふ夜ぷ鞯娜颂峁┕ぷ鳌比匀皇蔷蜆I(yè)政策的目的之一，只不過是國家保證實現(xiàn)這些目的的手段發(fā)生了重大變化。事實上，我國現(xiàn)階段尚不宜推行完全的市場調(diào)節(jié)的目標(biāo)模式，而應(yīng)確立“國家宏觀調(diào)控下適度的市場就業(yè)機制”，積極促進就業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實行靈活就業(yè)

在一個時期，盡管政府可以采取一些措施增加就業(yè)機會，但其增長潛力總是有個限度的。因此，在失業(yè)問題比較嚴(yán)峻時，還可以考慮采用靈活就業(yè)的方式，實現(xiàn)就業(yè)機會的分享，從而使更多的人實現(xiàn)就業(yè)。一般說來，靈活就業(yè)包括三大類：一是非全日制就業(yè)；二是臨時就業(yè)，具體形式有短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)和獨立就業(yè)；三是派遣就業(yè)，其中又分為雇傭型派遣就業(yè)和登記型派遣就業(yè)兩種。靈活就業(yè)的就業(yè)門檻低，對從業(yè)人員的性別、年齡一般限定不嚴(yán)，對技術(shù)、技能和資金的要求一般不高；行業(yè)和門類龐雜，包容性大，對不具備就業(yè)優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員來說，選擇的余地和空間較大;機制靈活，進退方便，有利于吸引各種擇業(yè)取向的人們加入。

在我國，鼓勵失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念是一個不可忽視的問題，要打破只有在國有企業(yè)端鐵飯碗才算就業(yè)、一業(yè)定終身的傳統(tǒng)觀念，樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念。觀念一變天地寬，只要觀念轉(zhuǎn)變過來，就容易找到就業(yè)崗位。

3.不斷完善就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系

勞動力的職業(yè)培訓(xùn)投資是人力資本投資的重要組成部分，職業(yè)培訓(xùn)是勞動者滿足工作中知識、技能的更新而不斷接受新的培訓(xùn)，從而提高其就業(yè)能力的重要途徑。在我國當(dāng)前面臨的就業(yè)困境中，行業(yè)轉(zhuǎn)移、職業(yè)流動的加快要求對下崗人員的再就業(yè)進行及時的培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)上釋放出的數(shù)千萬剩余勞動力必須經(jīng)過培訓(xùn)才能成為合格的工人，這一切都呼喚我國建立較為完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。

政府把公共就業(yè)服務(wù)的重點放在為就業(yè)困難群體提供幫助上，盡管就業(yè)服務(wù)的作用從維護社會公平、公正向推動經(jīng)濟發(fā)展延伸，但在解決困難群體的就業(yè)問題方面，仍肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，增強職業(yè)介紹與職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險之間的聯(lián)系。

政府應(yīng)重視社會中介服務(wù)組織的建設(shè)，并對從事就業(yè)服務(wù)工作的中介組織進行資金和政策支持，注重發(fā)揮其作用。當(dāng)前，我國的勞動力市場仍然處在發(fā)育過程之中，市場就業(yè)機制尚不完善，市場法律法規(guī)體系不夠健全，市場行為有待于進一步規(guī)范，市場功能不強，管理服務(wù)手段相對落后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展緩慢，工作效率和服務(wù)質(zhì)量不高。這種狀況，同建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程不相適應(yīng)，也同國有企業(yè)下崗職上基本生活保障和再就業(yè)工程的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。因此，要加強對職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，堅決打擊各種違規(guī)的職業(yè)介紹機構(gòu)和中介行為，更好地規(guī)范勞動力市場的運行，要在全國各地普遍建立為下崗、失業(yè)人員、各類多層次專業(yè)技術(shù)人才及婦女、中青年、殘疾人和其他求職者服務(wù)的專門職業(yè)介紹機構(gòu)，以增加他們的就業(yè)機會。與此同時，應(yīng)建立起對求職者實行職業(yè)指導(dǎo)、用工預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹一條龍服務(wù)的工作機制。

4.培育完善我國城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，促進勞動力就業(yè)

目前我國的勞動就業(yè)制度還沒有完全改變，尤其是國有企業(yè)行政化的勞動就業(yè)制度與市場化的勞動就業(yè)制度尚有相當(dāng)距離，勞動合同制還沒有真正建立起來，更為重要的是，在我國還沒有建立起真正符合市場經(jīng)濟要求的勞動力市場，勞動者的各種所有制身份還沒有完全消除，勞動者還不能平等地競爭就業(yè)崗位；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間勞動力正常流動的機制還沒有建立起來，勞動力流動還受到部門所有制性質(zhì)、職工的所有制身份和嚴(yán)格的戶籍管理等各種制度的限制。要建立和健全勞動力市場，必須打破這種身份限制，實現(xiàn)勞動力的自由流動、自由擇業(yè)。

政府要逐步打破勞動者的所有制身份界限，改革戶籍管理制度，實行勞動力自由流動，勞動者自主擇業(yè)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強對勞動力市場的管理，維護勞動力市場秩序，保護勞動者在勞動就業(yè)、工時報酬、社會保障等方面的正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范勞動者的就業(yè)行為。通過法制管理，保障企業(yè)的用工自，并限制其不正當(dāng)?shù)挠霉ば袨?。同時做好預(yù)防、協(xié)調(diào)和協(xié)商解決勞動爭議及糾紛的問題的工作。

政府要逐步培育和發(fā)展統(tǒng)一的勞動力市場。統(tǒng)一的勞動力市場是建立統(tǒng)一的企業(yè)用人制度的基本條件，也是打破勞動制度僅限于城鎮(zhèn)人口的一個前提，統(tǒng)一的勞動力市場意味著勞動者進入市場是無任何障礙的、平等的、沒有身份界限的。目前，我國的勞動力市場被分成三塊：一是機關(guān)事業(yè)單位干部和企業(yè)管理人員的人才市場；二是城鎮(zhèn)一般職工的勞動力市場；三是農(nóng)村勞動力市場。這種分割是由于管理體制的不同造成的，它使勞動者一進入市場就按身份進行劃分，從一開始就處于不平等狀態(tài)。因此，要建立現(xiàn)代的勞動就業(yè)制度，就必須打破市場間的界限，讓所有的勞動者都能平等地進入，各類市場的運轉(zhuǎn)不再是自我封閉的而是開放有序的。根據(jù)我國的實際情況，可以分兩步走：第一步，建立和發(fā)展局部地區(qū)的勞動力市場，即部分勞動力市場可在一定時間、單位進一步開拓職業(yè)介紹市場、技術(shù)工人交流市場、勞務(wù)輸出市場、科技人員市場等，為廣大企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)；第二步，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場，即全部勞動力在整個時間、空間上隨意流動的場所，全國所有的勞動力都可以在國家法令、政策規(guī)定指導(dǎo)下流動，不受所有制、區(qū)域、部門、職業(yè)等限制。

5.完善社會保障制度，堅持失業(yè)救濟與促進再就業(yè)相結(jié)合

目前我國還沒有建立起完善的社會保障制度，無法從醫(yī)療、就業(yè)等方面保障國民的基本需求，因此從就業(yè)的角度出發(fā)，政府要積極實施再就業(yè)工程，建立中國的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強失業(yè)保險制度，再就業(yè)培訓(xùn)制度，再就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)，使失業(yè)人員有較為穩(wěn)定的生活保障，并能提高其知識素質(zhì)和技能水平，保障其擁有再就業(yè)的機會。

社會保障體系是再分配的一個重要機制，是社會穩(wěn)定的一個“安全閥”，是切實保障困難群眾基本生活的一道安全網(wǎng)。從實際出發(fā)，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。具體來說，要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，認(rèn)真解決進城務(wù)工人員的社會保障問題；認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。同時要進一步完善社會救助體系，維護弱勢群體的基本利益。當(dāng)前要著重消解城鄉(xiāng)之間和城市內(nèi)部的二元社會結(jié)構(gòu)，保障社會成員勞動機會和創(chuàng)業(yè)機會的平等，這樣的機會平等既能做到效率優(yōu)先，又體現(xiàn)了公平的原則，有利于保持社會和諧。

促進再就業(yè)對于失業(yè)者的自救尤為重要，這是由輸血功能向造血功能的轉(zhuǎn)變。隨著科學(xué)技術(shù)的進步及其在各個產(chǎn)業(yè)中的廣泛運用，結(jié)構(gòu)性的失業(yè)問題日益突出。職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要措施。失業(yè)保險不能只滿足于使失業(yè)者有一定的生活保障，還應(yīng)當(dāng)積極促進和幫助他們經(jīng)過培訓(xùn)實現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)者只有實現(xiàn)了再就業(yè)，才能在社會上得到真正的“保險”。失業(yè)救濟不是最終目的，只是暫時的手段，再就業(yè)才是解決失業(yè)問題的關(guān)鍵。因此，從失業(yè)保險基金中拿出部分用于失業(yè)者的再培訓(xùn)，這是必要的、也是必需的，而要想做好這個工作，用好、用活這部分資金，關(guān)鍵是加強再就業(yè)服務(wù)體系的聯(lián)合運行，包括職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、失業(yè)保險等幾個方面之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)運行。

6.建立欠薪追繳保障制度，促進勞動就業(yè)

在市場經(jīng)濟條件下，一旦發(fā)生雇主欠薪的情形，勞資關(guān)系就會發(fā)生激烈沖突，損害勞工權(quán)益，危害社會秩序，影響社會和諧。近幾年來，我國欠薪問題大量發(fā)生，已成為全社會關(guān)注的問題之一，而相關(guān)的制度和法律仍不健全，影響了社會的穩(wěn)定，從我國的具體國情看，建立欠薪保障制度尤為必要。建立欠薪保障制度雖然意義重大，但涉及直接或者間接向企業(yè)征收費用，事關(guān)企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，因此，根據(jù)依法治國的精神，應(yīng)當(dāng)通過立法加以確立。欠薪保障制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會共濟、低收費、廣受益等原則。在繳費主體方面，應(yīng)明確為企業(yè)繳費，勞動者作為純受益人，不承擔(dān)繳費責(zé)任。在受償主體方面，針對我國欠薪多為欠農(nóng)民工工資的實際現(xiàn)象，從平等保護原則出發(fā)，應(yīng)明確企業(yè)里的所有從業(yè)人員，不論是城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工，一旦遇到欠薪的情況，都可以申請通過欠薪保障基金受償，盡可能擴大受益面。在繳費標(biāo)準(zhǔn)方面，目前，我國尚不具備通過政府財政撥款成立統(tǒng)一的欠薪保障基金的條件，因此，可以通過企業(yè)繳費的途徑解決欠薪保障制度的資金來源。為了便于基金的管理，可以設(shè)立欠薪保障基金委員會，由政府部門、工會、企業(yè)代表組織共同組成，對欠薪保障基金進行管理。欠薪保障基金委員會的設(shè)立應(yīng)當(dāng)由政府批準(zhǔn)，同時，政府作為監(jiān)督機構(gòu)，對欠薪保障基金委員會進行監(jiān)督，違反法律的，可給予必要的懲處乃至撤消、變更。

欠薪保障項目的設(shè)定應(yīng)符合國情，可以將保障項目集中在工資和社會保險費兩項基本內(nèi)容上，同時設(shè)定必要的最高限額，各地可以有所差異。在該限額外，剩余欠薪優(yōu)先從企業(yè)資產(chǎn)中受償，這樣既能夠體現(xiàn)對勞動者權(quán)益的保護，又不至于對其他擔(dān)保債權(quán)產(chǎn)生過于不利的影響。欠薪償付的運作程序是被欠薪者獲得實體權(quán)益的重要保障。首先，要明確申請欠薪保障基金墊付的條件，這是啟動償付程序的前提。其次，合理設(shè)定申請的時效。欠薪直接影響勞動者的正常生活，因此，客觀上需要及時償付。再次，設(shè)置申訴程序。勞動者認(rèn)為符合基金償付條件，欠薪保障基金委員會拒絕支付的，勞動者可向監(jiān)督基金委員會的主管政府部門申訴。最后，明確訴訟程序，勞動者對申訴結(jié)果不服的，可以通過民事訴訟的途徑直接主張權(quán)利。

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第2篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

李永杰(1952-)，廣東順德人，華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。研究方向為勞動經(jīng)濟學(xué)；

張華初(1971―)，江西彭澤人、華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，研究方向為國際經(jīng)濟學(xué)和勞動經(jīng)濟學(xué)。

摘要：傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論幾乎都把充分就業(yè)作為基本前提，這明顯與現(xiàn)實不相符合。廣東是外貿(mào)大省，同時也是一個就業(yè)大省。實證分析表明，廣東省的進口和出口都是就業(yè)的Granger原因。廣東出口增加1％，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)增加0.76％；進口增加1％，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)減少0.77％。就業(yè)是民生之本，我們要實行更加有利于促進就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿(mào)易政策，將促進國內(nèi)就業(yè)作為制定、調(diào)整貨物和服務(wù)進出口政策以及處理貿(mào)易爭端的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易：就業(yè)：協(xié)整

中圖分類號：F127

文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2008)11-0015435　收稿日期：2008-09-16

很多發(fā)達國家的媒體將其失業(yè)問題歸結(jié)為來自發(fā)展中國家的進口，而學(xué)術(shù)界對此卻很少做出響應(yīng)。究其原因，主要是兩條：其一，微觀經(jīng)濟學(xué)研究與宏觀經(jīng)濟學(xué)研究的脫節(jié)。長期以來，很多經(jīng)濟學(xué)家把國際貿(mào)易作為微觀經(jīng)濟學(xué)研究范圍，把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟學(xué)研究的范圍，研究國際貿(mào)易的學(xué)者不去碰“就業(yè)”問題，研究“就業(yè)”問題的學(xué)者至今也沒有比較好的建立就業(yè)的微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。其二，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論幾乎都把充分就業(yè)作為基本前提。在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論中，勞動力市場的特征為：完全競爭、充分就業(yè)、勞動力同質(zhì)、勞動力市場完全平滑、勞動力市場調(diào)整迅速、不存在調(diào)整成本等。顯然，這些假設(shè)過于理想，與實際不相符合。

盡管如此，仍然有不少學(xué)者對國際貿(mào)易與就業(yè)之間的關(guān)系進行了探索。Sakurai(2004)分析了從1980年到1990年國際貿(mào)易對日本制造業(yè)勞動力市場的影響，得出兩條結(jié)論：不斷增加的進口使日本制造業(yè)總體就業(yè)的損失相當(dāng)于1980年就業(yè)的4.7％；受國際貿(mào)易的影響，非制造業(yè)工人(代表熟練勞動力)與制造業(yè)工人(代表非熟練勞動力)工資比例只變動了2.4％?？傮w上，不斷增加的貿(mào)易對日本制造業(yè)勞動力市場的影響并不大。Incite(2004)指出，馬達加斯加紡織和服裝業(yè)出口使該部門就業(yè)從1997年的47000人增加到2001年的200000人，該部門工人年收入比其他非正規(guī)部門平均年收入高40％。Sugata(2005)改造了Harris-Todaro模型，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩部門的基礎(chǔ)上引入了城鎮(zhèn)非正規(guī)部門，并假定勞動力在農(nóng)村和城鎮(zhèn)非正規(guī)部門之間可以自由流動，資本在城鎮(zhèn)正規(guī)部門和非正規(guī)部門之間可以自由流動。他的結(jié)論是：貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和正規(guī)制造業(yè)部門就業(yè)有一定損害。但是促進了發(fā)展中國家非正規(guī)部門的發(fā)展。Rana(2001)發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易自由化對就業(yè)和工資的影響則與該國勞動力市場規(guī)制程度有關(guān)，勞動力市場規(guī)制越寬松，貿(mào)易自由化對就業(yè)與工資的正面作用越大，反之負(fù)面作用越大。張小雪和陳萬明(2006)認(rèn)為：從長期看，進口每增長1個百分點能夠引起我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)下降1.6個百分點；出口每增長1個百分點會導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加1.75個百分點。潘士遠(2007)構(gòu)建了一個模型來研究貿(mào)易自由化對熟練勞動力與非熟練勞動力工資差異的影響。在貿(mào)易自由化之后，發(fā)展中國家接觸和學(xué)習(xí)到相對多的與熟練勞動力匹配的技術(shù)知識，與熟練勞動力匹配的技術(shù)知識的生產(chǎn)力水平上升也相對較快。由于技術(shù)知識的生產(chǎn)是熟練勞動力密集型的，所以學(xué)習(xí)效應(yīng)會導(dǎo)致對熟練勞動力需求的增加。同時，有偏的學(xué)習(xí)效應(yīng)會使技術(shù)進步更偏向于技能密集型，從而進一步導(dǎo)致對熟練勞動力需求的增加。

還有很多其他文獻探討了國際貿(mào)易對勞動力市場的影響。這方面的研究大多是某個行業(yè)或者某個區(qū)域的實證分析。正是因為這樣，人們得出的結(jié)論不盡相同，甚至截然相反。國際貿(mào)易對勞動力市場影響，目前還沒有一個被人們普遍接受的結(jié)論。WTO和ILO認(rèn)為國際貿(mào)易對就業(yè)的影響很可能是一個實證問題。廣東是外貿(mào)大省，同時也是一個就業(yè)大省。20多年來廣東對外貿(mào)易額一直居全國各省市之首，并對廣東乃至全國的就業(yè)做出了巨大貢獻。本文以廣東省為例探討國際貿(mào)易對勞動力市場的影響。

一、樣本數(shù)據(jù)說明與分析

廣東省進出口額和就業(yè)數(shù)據(jù)來源于歷年《廣東統(tǒng)計年鑒》。數(shù)據(jù)樣本期間為1979-2006年。進出口額以億美元為單位，以EX表示出口額，IM表示進口額。

廣東外貿(mào)的發(fā)展促進了廣東省就業(yè)的增長。廣東對外貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易從其產(chǎn)生伊始就和就業(yè)緊密相連。由于受對外貿(mào)易影響的主要是城鎮(zhèn)從業(yè)人員，數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計年鑒上城鎮(zhèn)國有、集體、其他單位從業(yè)人員數(shù)，以EM表示，用萬人為單位。圖1顯示了1979-2006年廣東城鎮(zhèn)就業(yè)人員的變化。

由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變變量的長期關(guān)系，并使其趨勢線性化，消除時間序列中的異方差現(xiàn)象，所以對出口額、進口額和就業(yè)人數(shù)取自然對數(shù)，分別以LEX、LIM和LEM表示。數(shù)據(jù)用Eviews5.0處理。

二、數(shù)據(jù)的單位根檢驗

在對廣東對外貿(mào)易和就業(yè)進行協(xié)整分析之前，先用ADF單位根檢驗方法確定各變量的單整階數(shù)。檢驗時采用AIC最小準(zhǔn)則自動選擇滯后階數(shù)。檢驗順序如下：從含常數(shù)項和時間項模型開始，然后為只含常數(shù)項模型，最后為既不含常數(shù)項也不含時間項模型。時間序列LEX、LIM和LEM的平穩(wěn)性檢驗如表1所示。檢驗結(jié)果表明，LEX、LIM和LEM在1％顯著性水平均存在單位根，為非平穩(wěn)序列。但經(jīng)過1階差分之后，三個序列均不存在單位根，都變?yōu)槠椒€(wěn)序列。所以，LEX、LIM和LEM都是1階單整序列，即都為I(1)。

三、VAR模型最優(yōu)滯后階設(shè)定

本文使用Johansen多變量系統(tǒng)極大似然估計法對模型進行選擇與協(xié)整檢驗。由于協(xié)整檢驗實際上是一種基于向量自回歸(VAR)的檢驗方法，在對廣東對外貿(mào)易和就業(yè)協(xié)整檢驗之前先進行水平VAR模型最優(yōu)滯后階設(shè)定。設(shè)定方法是從一般到特殊，從較大滯后階數(shù)開始，依次降至0階，通過對應(yīng)的FPE、AIC、HQ、LOGL、LR和SC統(tǒng)計量來確定最優(yōu)滯后階。為了保持合理的自由度使模型參數(shù)具有較強的解釋力，同時消除誤差項的自相關(guān)，選擇最大滯后階數(shù)為2。

表2顯示，依照LR、FPE、AIC、SC和HO統(tǒng)計量VAR模型應(yīng)該選擇滯后2階。對2階滯后VAR模型進行穩(wěn)定性檢驗。結(jié)果如表3所示。

當(dāng)選擇滯后階數(shù)為2時，VAR模型有6個根，對應(yīng)的模顯示所有根都落在單位圓內(nèi)，這說明滯后2階VAR模型滿足穩(wěn)定性要求。VAR(2)模型殘差的LM檢驗結(jié)果為：LM(1)=8.722127，P=0.4633；LM(2)=8.200756，P=0.5140；LM(3)=8.060508，P=

0.5281。殘差的LM檢驗不能拒絕VAR模型的殘差不存在自相關(guān)的原假設(shè)。殘差的JB統(tǒng)計量為11.81984，伴隨概率為0.0661，不能拒絕VAR模型的殘差正態(tài)性的原假設(shè)。White異方差檢驗(沒有交叉項)，x2為77.56567，伴隨概率為0.3059，不能拒絕VAR模型的殘差不存在異方差的原假設(shè)。VAR(2)模型穩(wěn)定而且不存在設(shè)定偏差。

四、廣東對外貿(mào)易與就業(yè)的協(xié)整分析

協(xié)整檢驗實際上是對無約束VAR模型進行協(xié)整約束后得到的VAR模型，該VAR模型的滯后階是無約束VAR模型1階差分變量的滯后期。由于無約束VAR模型最優(yōu)滯后階數(shù)為2，因此協(xié)整檢驗VAR模型滯后期確定為1。由于時間序列LEX、LIM和LEM呈現(xiàn)上升趨勢，做Johansen協(xié)整檢驗時，選擇有截距項無趨勢項。結(jié)果如表4所示。

協(xié)整檢驗從不存在協(xié)整關(guān)系這一零假設(shè)開始，逐步假設(shè)存在若干個協(xié)整關(guān)系。由于一般只關(guān)心被似然比檢驗證實的前r個協(xié)整關(guān)系，本例r=1，所以只考慮僅有一個協(xié)整關(guān)系假定下的經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整方程。將協(xié)整關(guān)系寫成數(shù)學(xué)表達式：

EC=LEM-0.760030*LEX+0.774929*LIM-6.472605

(0.24361)(0.19990)(0.42264)

[-3.11986]　[3.87658]　[-15.31470]

協(xié)整方程系數(shù)估計值下面圓括號內(nèi)是漸進標(biāo)準(zhǔn)誤，方括號內(nèi)是t值。對EC的平穩(wěn)性檢驗，選擇無趨勢項有確定項，根據(jù)AIC最小準(zhǔn)則選擇滯后階數(shù)1，ADF檢驗值為-5，267664，1％臨界值為-3.711457，由此可見EC已經(jīng)是平穩(wěn)序列。廣東對外貿(mào)易出口對就業(yè)的彈性為0.760030，進口對就業(yè)的彈性為-0.774929。廣東對外貿(mào)易出口增加1％，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)增加0.76％；廣東對外貿(mào)易進口增加1％，廣東城鎮(zhèn)就業(yè)減少0.77％。廣東對外貿(mào)易出口對就業(yè)有正效應(yīng)，進口對就業(yè)則為負(fù)效應(yīng)。

五、廣東對外貿(mào)易與就業(yè)的Granger因果關(guān)系檢驗

盡管廣東對外貿(mào)易出口、進口和就業(yè)之間存在著唯一的長期均衡關(guān)系，但他們是否是因果關(guān)系還有待于進一步檢驗。本文基于VAR模型進行Granger因果關(guān)系檢驗。由于VAR(2)模型殘差不存在異方差，也不存在自相關(guān)，而且殘差服從正態(tài)分布，所以我們可以基于VAR(2)模型進行Granger因果關(guān)系檢驗。滯后階數(shù)選擇2。

表5顯示，在10％的顯著性水平，廣東對外貿(mào)易出口是就業(yè)的Granger因，廣東對外貿(mào)易進口也是就業(yè)的Granger因，這說明廣東對外貿(mào)易對就業(yè)有較大影響。廣東對外貿(mào)易出口和進口則構(gòu)成雙向Granger因果關(guān)系，這是由于廣東進出口貿(mào)易中大部分為加工貿(mào)易，進口是為了出口，出口必須進口。

六、結(jié)論與政策建議

就業(yè)是民生之本，我們要實行更加有利于促進就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿(mào)易政策，將促進國內(nèi)就業(yè)作為制定、調(diào)整貨物和服務(wù)進出口政策以及處理貿(mào)易爭端的重要依據(jù)。為了更好地發(fā)揮外貿(mào)對就業(yè)的促進作用，本文提出以下政策建議：

(一)努力保持出口穩(wěn)定增長

改革開放以來，外需對我國宏觀經(jīng)濟做出了重要貢獻。2007年國家多次調(diào)整出口退稅政策和加工貿(mào)易政策，給中小民營企業(yè)出口整體上帶來了壓力；再加上土地、勞動力、能源及自然資源等價格上漲，對環(huán)境保護、勞動保護、生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量等的行政及法律方面的要求提高，出口企業(yè)壓力顯著增大。另外，人民幣升值加快正在使越來越多的產(chǎn)品出口失去價格比較優(yōu)勢。目前國際市場競爭加劇，而我國出口商品價格不斷提升，成本優(yōu)勢不斷減弱，削弱了出口商品的競爭力。從外部來看，世界發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩導(dǎo)致外需下降，對我國出口產(chǎn)生不利影響。2008年努力保持出口穩(wěn)定增長對實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟各項目標(biāo)具有十分重要的意義。由于我國經(jīng)濟外向型程度較高，加上外貿(mào)的乘數(shù)效應(yīng)，一旦外需大幅回落，必將引發(fā)國內(nèi)消費和投資需求在經(jīng)歷一定滯后期后的加倍回落。保持出口穩(wěn)定增長，不僅能夠避免出口企業(yè)及上、下游企業(yè)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。也可使與出口直接相關(guān)的運輸業(yè)、物流業(yè)及金融服務(wù)業(yè)等免受沖擊；保持出口穩(wěn)定增長也有利于增加就業(yè)機會，有利于保持收入增長和消費增長，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)積極擴大進口

進口曾經(jīng)被視作經(jīng)濟增長和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減量或消極因素。這種片面認(rèn)識導(dǎo)致進口對國民經(jīng)濟增長的促進和帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，世界上沒有哪個國家是完全依靠國內(nèi)資源獲取成功的，只要進口規(guī)模和相關(guān)政策適當(dāng)，增加有效進口反而可以更多地利用國外資源，引入競爭、提高經(jīng)濟效率，并為國內(nèi)市場提供設(shè)備、原料、智力支持。緩解經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸制約，從而達到拓展生產(chǎn)空間、擴大就業(yè)的作用。進口的積極作用，具體說來有以下幾點：第一，緩解能源資源緊缺瓶頸。我國能源和礦產(chǎn)資源人均擁有量低于世界平均水平，能源資源正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的制約。要保證我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，必然要求我們充分利用國際國內(nèi)兩種資源。第二，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。我國正處在從整個國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移的過渡期，擴大先進技術(shù)和設(shè)備的進口可以快速提高國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量和技術(shù)水平，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，加快我國自主創(chuàng)新進程。目前我國技術(shù)進口并不是多了，而是不足。一方面我國專利和專有技術(shù)、技術(shù)服務(wù)等軟性類技術(shù)引進不足，另一方面我國消化吸收性進口少。第四，促進貿(mào)易的目標(biāo)不僅僅是擴大出口，還應(yīng)促進對那些與我國有長期貿(mào)易順差的發(fā)展中國家的進口，這樣才能達到互利共贏。增加進口和擴大出口二者是辯正統(tǒng)一關(guān)系，有利于提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和增加出口的進口應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴大，不能因為進口對就業(yè)的負(fù)效應(yīng)就大幅度縮減進口。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國應(yīng)該將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為吸納就業(yè)的一條長遠的、重要的途徑。首先，我們要進一步擴大勞動密集型服務(wù)的出口。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征是勞動密集型，這是目前我國的比較優(yōu)勢所在?，F(xiàn)階段我們要發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等勞動密集型的服務(wù)業(yè)，擴大其出口，減小服務(wù)貿(mào)易的逆差，吸納中國多余的勞動力就業(yè)。其次，我們要積極發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)。世界服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢正在由勞動密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在充分發(fā)揮我國勞動密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，我們應(yīng)分階段有重點地發(fā)展高層次的知識、技術(shù)密集型的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)人才。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的教育、文化等服務(wù)業(yè)，我們可以提高勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟的增長提供足夠的智力支持。人力資本的提高有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

(四)大力發(fā)展中小企業(yè)，緩解就業(yè)壓力

第3篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第4篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

關(guān)鍵詞：FDI貧富差距

中圖分類號：F014.4　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)07-0023-02

1 FDI對中國收入分配差距的影響

1．1 FDI給國內(nèi)中小企業(yè)所帶來的激烈競爭

眾所周知，工資是我國人民的基本收入和主要來源，因此能否就業(yè)是影響到我國人民收入的一個重要因素。而中小企業(yè)是擴大就業(yè)的主渠道。目前我們的中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位已經(jīng)占到75％以上，中小企業(yè)的發(fā)展對于我國人民的收入和生活水平有著直接的關(guān)系，開放之前，我國是計劃經(jīng)濟體制，廠商之間基本沒有競爭，全是按照國家的計劃生產(chǎn)和供給，開放之后外資大量涌入，商品的供求開始逐步的由市場來決定，而且隨著我國投資環(huán)境逐步完善，外商借著中國對外開放政策進一步寬松的大好時機，選擇了對自己極其有利的獨資經(jīng)營方式快速搶占中國市場，這給我國本土的企業(yè)帶來了很大的競爭壓力。

(1)技術(shù)上的競爭。

由于我國的經(jīng)濟較發(fā)達國家落后，在生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)上，和發(fā)達國家的公司存在著很大的差距，我國在短期內(nèi)失去了很大的市場份額。卻沒有換來應(yīng)有的經(jīng)濟增長，其根本原因是獨資經(jīng)營方式的FDI并未向中國轉(zhuǎn)移更多的先進技術(shù)，首先，作為跨國經(jīng)營的外商獨資企業(yè)一般不會把自己掌握的先進技術(shù)向東道國轉(zhuǎn)移；其次，獨資經(jīng)營的跨國公司一般很少將其研發(fā)中心設(shè)在發(fā)展中國家，因為在發(fā)展中國家投資，資本一般都是投向勞動密集的終端產(chǎn)品加工組裝業(yè)。致使東道國難以形成完整的生產(chǎn)體系，第三，跨國公司通過獨資經(jīng)營方式在東道國投資，一般將先進技術(shù)在其子公司之間轉(zhuǎn)移，這種“內(nèi)部化”過程盡管會產(chǎn)生技術(shù)的溢出效應(yīng)，但前提條件是東道國要有與之相競爭的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，努力仿制、合成和研發(fā)此項新技術(shù)產(chǎn)品，從而獲得這種技術(shù)的溢出效應(yīng)，這樣就造成國內(nèi)企業(yè)大量市場份額的喪失，加劇外資對我國市場的壟斷外商特別是跨國公司依托其雄厚的實力、先進的技術(shù)、高水平的管理，兼并或擠垮國內(nèi)企業(yè)，擠占國內(nèi)企業(yè)的市場份額。

(2)政策上的的不平等。

我國在改革開放之初，為了吸引外資，引進國外先進的管理和技術(shù)，對外商提供了較多的稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策，彌補了我國的體制缺陷，有效地吸引了外資，但內(nèi)外有別的稅收優(yōu)惠政策是把雙刃劍，在吸引外資的同時，也使我國內(nèi)外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不公平合理。根據(jù)競爭的原則，內(nèi)外資企業(yè)應(yīng)該站在同一起跑線上，不能因資本來源的差異實行內(nèi)外有別的稅收待遇，這應(yīng)該成為學(xué)術(shù)界和政策制定者的共識。

2008年1月前，對外資的“超國民待遇”造成經(jīng)濟發(fā)展傾斜。FDI進入中國市場靠的不僅僅是技術(shù)優(yōu)勢，還有種種對外資實行的減免稅收、設(shè)立保稅區(qū)等政府配套措施。外商投資企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)不景氣、倒閉，對勞動力的需求減少，必然導(dǎo)致大量工人失業(yè)，增加低收入人群的數(shù)量，嚴(yán)重影響社會的安定。

1．2 對我國工人的剝削

通過顯著性檢驗，表明外商投資存量的增加會導(dǎo)致我國工資水平的下降，即：FDI存量對我國職工工資水平產(chǎn)生了負(fù)面的間接效應(yīng)，主要原因是：某些外資比重高的行業(yè)，有可能存在擠出效應(yīng)，即外資具有某種明顯的競爭優(yōu)勢，它們的進入排擠了內(nèi)資企業(yè)或排斥了國內(nèi)新投資者，產(chǎn)生外資替代內(nèi)資的結(jié)果，導(dǎo)致工資溢出效應(yīng)為負(fù)，另外，進人我國的FDI主要是勞動密集型的企業(yè)，其主要動機是利用中國的廉價的勞動力，缺乏對職工工資水平的提升動力。

跨國公司在東部沿海城市的集聚，的確創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移起到了一定的推動作用，但事實上，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了低收入人群的就業(yè)競爭，降低了工資水平。在競爭性的勞動力市場、工會力量薄弱、地方政府間競爭的制度背景下，勞動者的權(quán)益仍然缺乏完善保護，客觀上，在現(xiàn)代部門內(nèi)部這種情形又會形成一個新的二元結(jié)構(gòu)。

1．3 對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

在城市現(xiàn)代部門內(nèi)部，高技能勞動者的境遇與大量低技能勞動者的境遇相差很大。當(dāng)中國的勞動力市場處于一個越來越全球化和開放的環(huán)境中，跨國公司在沿海城市的集聚使得世界范圍內(nèi)的資本和知識空前地聯(lián)合在一起，而低技能勞動者卻處于一個相對的弱勢。FDI的流入大部分改善的是高技能勞動力的收入水平。并且，獨資企業(yè)在薪酬、環(huán)境、管理等方面較為完善，對國內(nèi)人才特別是高級人才有較大吸引力，而且，為了鞏固其在中國市場的占有率和地位，外資企業(yè)依仗其雄厚的財力，不惜重金聘請高技術(shù)人員，用更優(yōu)厚的待遇挖人才，使高素質(zhì)人才的福利待遇明顯區(qū)別于普通工人。使之成為高收人人群。

1．4 對農(nóng)民的影響

由于我國土地資源有限，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)的擴展，農(nóng)村的耕地面積大量減少。據(jù)中國國土資源部公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2003年的18.51億畝，這段時期是改革開放以來，農(nóng)民耕地面積下降最快的時期，截至2006年末，全國耕地面積下降至18.27億畝。應(yīng)當(dāng)說，F(xiàn)DI的大量流入對城市工業(yè)化的進程起到了一定的推動作用。各地政府為了吸引外資，使大量公共資源向城市經(jīng)濟部門集聚，在吸引外資的過程中，大量征用農(nóng)民的耕地，經(jīng)過規(guī)劃整合，再以土地租用的方式出售給商業(yè)開發(fā)企業(yè)。在很大程度上，這種方式是通過政府和農(nóng)民土地使用權(quán)不等價交換的行為實現(xiàn)的，農(nóng)民為此付出了巨大的發(fā)展代價，使得本就不富裕的農(nóng)民，生存更加困難。

1．5 對區(qū)域間造成的貧富差距

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速、持續(xù)的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了地區(qū)間經(jīng)濟增長的非均衡現(xiàn)象，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異日益顯現(xiàn)，東部與中、西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度在不斷拉大，東部地區(qū)一直是利用FDI的主要地區(qū)，到目前為止，外商投資區(qū)域分布基本格局變化不大。其主要特征是：第一，東部地區(qū)吸收外資繼續(xù)增長，東部地區(qū)在吸收外資方面顯示出了突出的區(qū)位優(yōu)勢，其利用外資的規(guī)模和效益遠遠超過了中西部地區(qū)。第二，中部地區(qū)總體上雖然處于逐步增加的趨勢，但是增長緩慢，F(xiàn)DI的聚集效應(yīng)使得東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大，同時造成了東部和西部人民的收入水平不斷拉大。

2 對策

(1)加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小民營企業(yè)，提高技術(shù)水平和競爭力。

國內(nèi)企業(yè)要努力提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，一方面為跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，擴大跨國公司技術(shù)溢出效應(yīng)；另一方面，提高自身的學(xué)習(xí)能力，促進引進技術(shù)的消化吸收，從而為未來的自主創(chuàng)新打下堅實的人才和制度基礎(chǔ)。中小企業(yè)的迅速發(fā)展，會給我國龐大的就業(yè)人員提供較多的就業(yè)崗位，減少因失業(yè)而帶來的低收入人群。

(2)培育有效的市場競爭機制。

應(yīng)充分理解跨國公司的決策方式和投資戰(zhàn)略，并為其提供完善的法規(guī)體系，平等的政策環(huán)境和寬松有序的監(jiān)管體制。再次，加緊制定《反壟斷法》，防止跨國公司濫用市場力量和技術(shù)優(yōu)勢進行不正當(dāng)競爭。另外要盡量減少我國為了引資而頒發(fā)的不利于內(nèi)資企業(yè)的條款。是國內(nèi)的中小企業(yè)在一個公平的環(huán)境中參與市場競爭，為其創(chuàng)造就業(yè)崗位創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

(3)對勞動力價格的重估。

長期以來中國的生產(chǎn)要素價格，尤其是勞動力價格的低估，導(dǎo)致了國民收入分配過程中勞動收入相對弱勢，而企業(yè)利潤和政府稅收相對強勢，企業(yè)利潤和政府稅收的強勢則會導(dǎo)致企業(yè)投資和政府投資主導(dǎo)經(jīng)濟增長，從長遠的發(fā)展角度來看，人為壓低勞動力價格不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，因此，國家應(yīng)當(dāng)對勞動力要素價格進行重估，從而帶動中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N依靠人力資本、效率提高的可持續(xù)發(fā)展模式。

第5篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

企業(yè)成本下降，企業(yè)家還不完全“解渴”。不久前，企業(yè)家曹德旺“訴苦”中國制造業(yè)成本高、稅負(fù)重，宗慶后等企業(yè)家隨后呼應(yīng)，引發(fā)多方討論。相關(guān)部門回應(yīng)了我國宏觀稅負(fù)橫比不高的事實，但此事反映了一批企業(yè)家的憂慮，提示傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)正面臨挑戰(zhàn)。

降成本的力度與企業(yè)家的期待仍有差距。隨著全球市場競爭的加劇，實體經(jīng)濟振興在世界范圍內(nèi)重新提出，中國制造企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力。因此，在更深層次和更大范圍內(nèi)降低成本，以更加精準(zhǔn)、更為有效的措施助力企業(yè)輕裝上陣，顯得尤為迫切。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”。在降成本方面，首先要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

外部減稅降費，內(nèi)部挖潛增效，中央經(jīng)濟工作會議作出的一系列部署，為降成本指明了方向。助力企業(yè)降成本，不僅需要打好政策組合拳，還需要細(xì)化落實、扎實推進，避免政策流于形式和原地空轉(zhuǎn)。

以減稅為例，財政部、稅務(wù)總局等部門近日就落實減稅措施相繼表示，新的減稅舉措已在醞釀中，這預(yù)示著2017年減稅降費的力度還將加碼。做好減稅的同時，還有兩點值得關(guān)注：一是相比明面上降稅，降低隱形稅負(fù)同樣關(guān)鍵，不降隱形稅，以間接和隱形為主要特征的整體稅負(fù)水平很難真正降下來；二是與減稅降費并行的還有減支，支出不減難以持續(xù)減稅。減支一定程度上相當(dāng)于減“政績”，大幅減支牽扯多方利益，缺乏有效硬約束的減支也容易引起“反彈”。

降成本是一場攻堅戰(zhàn)，既要有綜合運籌的智慧，也要有揮刀弄斧的膽識。瞄準(zhǔn)政策的疏漏點，對照企業(yè)的訴求點，精準(zhǔn)把脈施藥，用實招硬招確保療效。要辯證施治，外癥內(nèi)治，才能真正標(biāo)本兼治。

政府要捂緊“錢袋子”，把錢花到刀刃上。民生支出是剛性支出不能減，政府開支卻仍有減少的空間。從制度層面堵住交易的成本“漏洞”，斬斷有礙公平效率的利益“黑手”，打造更加高效有為的政務(wù)管理和服務(wù)體系，通過改革和制度建設(shè)，建立降低企業(yè)成本的長效機制，幫助企業(yè)切實享受到減稅降費帶來的紅利。

第6篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

關(guān)鍵詞：武陵山民族特困地區(qū)；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入差距；效應(yīng)

一、 引言

改革開放30多年來，中國城鄉(xiāng)居民收入比由1978年的2.57∶1上升到2009年的歷史最大值3.33∶1，2013年仍然高達3.03∶1，中國仍然處于全球城鄉(xiāng)收入高差距行列。此外，中國還有生活在貧困縣以下的7 000多萬農(nóng)村人口，主要集中于部分自然生產(chǎn)生活條件十分惡劣的連片特困地區(qū)。當(dāng)前，中國連片特困地區(qū)不僅要盡快提高城鄉(xiāng)居民收入水平以緩解貧困，以縮小與平原地區(qū)的收入差距，還要有效化解區(qū)域內(nèi)部嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距的持續(xù)收斂。當(dāng)前，中國的貧富差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的“瓶頸性”障礙。本研究打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃觀念，實證對象選用國家新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一、全國11個連片特困地區(qū)中先行先試的樣本――武陵山區(qū)，深入探討該地區(qū)城鎮(zhèn)化進程對城鄉(xiāng)收入差距的影響極其邏輯機理，并提出相應(yīng)政策建議，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、 理論推演

從分析視角來看，基于古典經(jīng)濟分析框架而形成的二元經(jīng)濟理論經(jīng)典模型――“劉易斯―費景漢―拉尼斯模型（Lewis-Fei-Ranis Model）”，成為此后學(xué)術(shù)界探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系問題的理論基點和發(fā)展中國家促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政策依據(jù)，后續(xù)的相關(guān)研究基本是圍繞拓展、修正或驗證此模型而展開的。

根據(jù)劉―費―拉模型假設(shè)，發(fā)展中國家并存著具有典型二元異質(zhì)特征的以工業(yè)為代表的現(xiàn)代城市部門和以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門；兩大經(jīng)濟部門的勞動生產(chǎn)率或工資率存在差距，城市部門的勞動生產(chǎn)率或工資率高于農(nóng)業(yè)部門；農(nóng)業(yè)部門具有邊際勞動生產(chǎn)率較低甚至為零的勞動力，決定了該部門勞動力只能獲取較低生活水平的生存工資，兩大經(jīng)濟部門存在的勞動生產(chǎn)率或工資率差異引發(fā)了農(nóng)業(yè)部門勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。下面，我們用圖1來解讀劉―費―拉模型蘊含的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關(guān)系變遷的基本思想和政策蘊含。

在圖1中，a、b分別表示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代城市部門，橫軸和縱軸分別表示勞動力數(shù)量和工資水平，Dm、Dn分別表示城市部門和農(nóng)業(yè)部門的勞動力邊際生產(chǎn)力或勞動力需求曲線，根據(jù)經(jīng)濟增長理論的勞動邊際生產(chǎn)力遞減法則，勞動力需求曲線具有自左上方向右下方傾斜的特性，Sm、Sn分別表示城市部門和農(nóng)業(yè)部門在初始狀態(tài)下勞動力的供給曲線。此階段，農(nóng)業(yè)部門存在著大量的剩余勞動力或潛在的剩余勞動力，相對城市而言供給較為充裕，由勞動力供求關(guān)系決定的勞動力均衡工資率Wa較低，相反，城市部門則由于資本相對充裕、勞動力供給相對缺乏致使勞動力均衡工資率Wb較高，且高于農(nóng)業(yè)部門勞動力均衡工資水平，即Wb>Wa。假設(shè)勞動者是追求收益或報酬最大化的理性經(jīng)濟人，勞動力流轉(zhuǎn)不存在任何的市場壁壘和制度壁壘，交易成本忽略不計，則城鄉(xiāng)兩大部門的工資差異會誘發(fā)農(nóng)業(yè)部門勞動力向城市部門流轉(zhuǎn)，以獲取高于農(nóng)業(yè)部門的超額報酬。于是，農(nóng)業(yè)部門勞動力供給減少而Sm向左移動，城市部門勞動力供給增加而Sn向右移動。其結(jié)果是：農(nóng)業(yè)勞動力均衡工資率或勞動生產(chǎn)率因勞動力供給減少而上升，而城市部門工資率或勞動生產(chǎn)率因勞動力供給增加而下降，這種跨部門的勞動力流轉(zhuǎn)將促使城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率或工資率差距的持續(xù)收斂，直到農(nóng)業(yè)部門勞動力供給曲線由Sm移至S1m，城市部門勞動力供給曲線由Sn移至S1n，城鄉(xiāng)勞動力市場均衡工資均為w0，城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率差距或以工資差距為代表的收入差距完全收斂，此時，農(nóng)業(yè)部門流出的勞動力數(shù)量Lm-L1m剛好等于城市部門流入的勞動力數(shù)量Ln-L1n。a圖SABC表示農(nóng)業(yè)部門因勞動力轉(zhuǎn)出提高均衡工資水平而增加社會福利，b圖中SEFK代表城市部門因勞動力流入而增加的社會福利，不同是的，農(nóng)業(yè)部門社會福利增加伴隨著均衡工資水平的上升，而城市部門社會福利增加則伴隨著均衡工資水平的下降。由此可見，以農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移為主要特征的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進程，不僅具有城鄉(xiāng)收入差距收斂效應(yīng)，還有利于促進總量經(jīng)濟增長或整個社會福利水平的顯著提升。

然而，該模型強調(diào)加大城鎮(zhèn)化或工業(yè)化進程，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的收斂，實際上卻潛藏了諸多假設(shè)，例如，近乎“無限供給”的勞動力和不變制度工資，剩余勞動力的完全“經(jīng)濟人”理性以及城鄉(xiāng)勞動力市場的流動的零交易成本等。因此，“劉―費―拉模型”是否與中國尤其是貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實際相耦合？在以下的實證研究部分將對這一問題做深入探討。

三、 實證分析

1. 計量模型與指標(biāo)設(shè)計。城鄉(xiāng)收入差距的影響因素眾多，既包括本文提及的城鎮(zhèn)化進程，還包括金融發(fā)展、公共財政投資、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等。因此，實證研究城鎮(zhèn)化進程對城鄉(xiāng)收入差距的效應(yīng)時，本研究對其他解釋變量進行了“控制”。另外，由于被解釋變量城鄉(xiāng)收入差距可能存在自相關(guān)，本文也把城鄉(xiāng)收入差距的一階滯后項作為解釋變量納入模型中，由此構(gòu)建動態(tài)面板計量模型如下：

2. 實證結(jié)果解釋。本文采用廣義矩估計（GMM）方法對計量經(jīng)濟模型（1）進行回歸分析，得到回歸結(jié)果如表1中模型（a）列所示。廣義矩估計法要求差分方程中殘差的一階差分項應(yīng)該是一階負(fù)相關(guān)，而且沒有二階和更高階的相關(guān)?；貧w結(jié)果顯示，模型差分方程的殘差序列僅存在一階自相關(guān)，無二階自相關(guān)，Sargan檢驗也表明所有的工具變量都有效。

模型（1）中城鎮(zhèn)化urb對城鄉(xiāng)收入差距的影響系數(shù)為0.186 6，且在1%的顯著性水平下通過檢驗，這說明隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)收入差距卻進一步擴大。可能的原因是：我國固有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及不徹底、不完善的城鎮(zhèn)化實踐，使得農(nóng)民工并未真正共享城鎮(zhèn)化帶來的各項經(jīng)濟成果和社會福利，而武陵山區(qū)受城市經(jīng)濟實力和政府財力不足的制約，其城鎮(zhèn)化進程的經(jīng)濟成果釋放與社會福利改善效應(yīng)則更為有限。還有可能是城鎮(zhèn)化進程促進城鄉(xiāng)收入差距的收斂具有顯著的“門檻效應(yīng)”而武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化水平實在太低，2014年重慶、湖南、湖北和貴州4個分片區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為38.08%、39.12%、35.57%和30.92%，與各自所在省份城鎮(zhèn)化水平的差距分別為21.40、10.52、19.70和9.18個百分點，城鎮(zhèn)化水平低下或許是城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)收入差距顯著負(fù)相關(guān)的重要原因。

金融發(fā)展規(guī)模fir和金融發(fā)展效率fae都在1%的顯著性水平下通過檢驗，且對城鄉(xiāng)收入差距的作用系數(shù)為正，說明該地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模擴大以及金融效率提升促進了城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大。要充分發(fā)揮金融資本對城鄉(xiāng)收入差距的收斂作用，必須在擴大金融規(guī)模的同時優(yōu)化金融資本的城鄉(xiāng)配置效率，加大對貧困地區(qū)或農(nóng)民群體的金融支持力度，精準(zhǔn)配置，促進貧困地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)民增收，才能取得新時期扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善的良好效果。

公共財政支出pegex對城鄉(xiāng)收入差距影響為正且統(tǒng)計上顯著，說明隨著政府財政支出占國民生產(chǎn)總值的比率的提高，城鄉(xiāng)收入差距趨向擴大?？赡艿慕忉屖牵诘胤秸非蠼?jīng)濟高增長與政績競爭的大背景下，地方公共財政支出具有明顯的“城鎮(zhèn)傾向”，在武陵山區(qū)等連片貧困地區(qū)地方政府公共財力更為緊缺的情形下，稀缺的財政資源配置“重城、輕農(nóng)”的傾向?qū)⒏鼮槊黠@。值得注意的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化avamp，即農(nóng)業(yè)機械化水平的提高在1%的顯著性水平下統(tǒng)計顯著，且對城鄉(xiāng)收入差距的影響為負(fù)，說明以提升農(nóng)業(yè)機械化水平為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，能顯著地改善城鄉(xiāng)居民收入分配狀況。

為了進一步考察城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展、城鎮(zhèn)化與公共財政支出對城鄉(xiāng)收入差距的協(xié)同效應(yīng)，我們在模型（1）的基礎(chǔ)上，分別引入交互項urb*fir、urb*fae和urb*pegex，分別得到模型（2）和模型（3）。urb*fae和urb*fir系數(shù)為正，表明該地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模擴大以及金融效率提升與城鎮(zhèn)化的互動進一步惡化了城鄉(xiāng)居民收入分配狀況?？赡艿脑蚴浅擎?zhèn)化進程促進了金融資源向城鎮(zhèn)的集聚，加劇了不平等的城鄉(xiāng)金融配置，從而導(dǎo)致農(nóng)村或農(nóng)民金融抑制，這也表明近年來武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)金融“馬太效應(yīng)”強于對三農(nóng)的“涓滴效應(yīng)”。因此，地方政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新，加大對農(nóng)村或農(nóng)民的金融扶貧力度，以減輕金融市場化改革進程中城鎮(zhèn)對農(nóng)村的“抽血效應(yīng)”。urb*pegex的系數(shù)也顯著為正，說明城鎮(zhèn)化進程與公共財政支出的互動擴大了城鄉(xiāng)收入差距，這與城鎮(zhèn)化的不徹底與公共財政城鄉(xiāng)非均衡配置有關(guān)。

值得進一步關(guān)注的是，在模型（1）、模型（2）、模型（3）中urigit-1的的系數(shù)顯著為正。說明該地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距具有很強的路徑依賴，如城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟、社會體制得不到根本性的改變，沒有針對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的精準(zhǔn)扶貧攻堅及其制度創(chuàng)新，在累積惡性循環(huán)效應(yīng)作用下，以城鄉(xiāng)收入差距為典型特征的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無法得到根本性轉(zhuǎn)換。

四、 結(jié)論與建議

研究表明：城鎮(zhèn)化進程的加快進一步擴大了城鄉(xiāng)收入差距；在地方政府追求經(jīng)濟高增長、政績競爭以及金融資本市場化配置的大背景下，地方公共財政支出與金融資源配置具有明顯的“城鎮(zhèn)傾向”，無論是公共財政支出還是地區(qū)金融發(fā)展都無助于城鄉(xiāng)收入差距的收斂，反而還促進城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大，金融發(fā)展、公共財政支出與城鎮(zhèn)化的互動進一步惡化了城鄉(xiāng)居民收入分配狀況。而提升農(nóng)業(yè)機械化水平為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，能顯著地改善城鄉(xiāng)居民收入分配狀況；在累積惡性循環(huán)效應(yīng)作用下，該地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距具有很強的路徑依賴。

本文提出以下建議：一是有效改善連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)收入分配狀況的根本出路，在于走“人―業(yè)―地”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化進程中人口、產(chǎn)業(yè)、土地與公共服務(wù)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；二是有效對接新型城鎮(zhèn)化與扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以促進連片特困地區(qū)及貧困人口貧困緩解，應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化進程中的人口、土地及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌各項扶貧開發(fā)資金、目標(biāo)、政策，以促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約以及公共服務(wù)均等化。同時整合政府、企業(yè)和社會等各類扶貧開發(fā)主體，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)扶貧、高山移民搬遷扶貧、社會扶貧、文化扶貧、財政金融扶貧等多種扶貧資源，促進財政金融資源配置均等化，以解決城鄉(xiāng)居民收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)機會鴻溝。

參考文獻：

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第7篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

關(guān)鍵字：國有企業(yè);運作;市場化問題

眾所周知，無論是哪個發(fā)到國家，都存在一定數(shù)量的國有企業(yè)，之所以會出現(xiàn)這種情況，就是為了協(xié)調(diào)好國有企業(yè)市場和市場經(jīng)濟的關(guān)系，這個問題不僅是中國的難題，也是世界性的難題。再加上我國國有企業(yè)具有特殊性，不僅數(shù)量眾多，也是計劃經(jīng)濟體制和社會制度的主要基礎(chǔ)或者載體，所以筆者認(rèn)為從計劃經(jīng)濟體制過渡到社會體制，對國有企業(yè)的影響是最大的。

一、政企分家問題

在我國的國有企業(yè)管理體制中，以前是按照權(quán)利高度集中的管理模式進行，這也是計劃經(jīng)濟的要求設(shè)置，這種管理方式的主要特征是國有企業(yè)管理機構(gòu)和政府機關(guān)管理機構(gòu)合二為一。在這個時期，政府有權(quán)利管理企業(yè)，所以國有企業(yè)的整個管理體制組織代替了經(jīng)濟組織，企業(yè)家淪為了國家各級行政機構(gòu)的附屬物。所以這個時期的企業(yè)不能全面開展，并且不具有獨立性，也沒有嚴(yán)格的經(jīng)濟計算制度。簡而言之，就是沒有必須的經(jīng)濟管理權(quán)限，也不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)運營的優(yōu)劣，結(jié)果都是一樣，處于同一階段的企業(yè)員工沒有直接的厲害關(guān)系。

當(dāng)我國的經(jīng)濟體制發(fā)生改革之后，重新定義了國家與企業(yè)之間的關(guān)系，換句話說，就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)區(qū)分開來。通過這種改革，國家依然具有所有權(quán)，企業(yè)也重新?lián)碛薪?jīng)營權(quán)，重新處理了國家與企業(yè)的關(guān)系之后，幫助企業(yè)擺脫了國家行政機關(guān)的束縛和干預(yù)，成為一個獨立的、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有實際意義。

但是政企分家的倡議，提出了十幾年，國有企業(yè)管理體制并沒有得到實質(zhì)性的改變，從實質(zhì)上說，這種行政管理體制與市場經(jīng)濟相關(guān)要求相悖，需要重新審視自己的的理論。與此同時，我國的投資資本和決策權(quán)，依然處于行政機構(gòu)的手中，企業(yè)想要得到發(fā)展就必須依托行政部門，如果實行政企分家，斷了企業(yè)的權(quán)利來源，那么企業(yè)想要發(fā)展是根本不可能的。所以要實行政企分家，就應(yīng)當(dāng)進行政資分家，不然政企分家是不具有可行性的。

二、國有企業(yè)負(fù)擔(dān)問題

企業(yè)負(fù)擔(dān)也可以看成是企業(yè)內(nèi)外部在超過其自身承受能力的范圍外的各種經(jīng)濟壓力，在不同的時期，不同種類企業(yè)具有不同的表現(xiàn)形式，以我國國有企業(yè)目前的形式來看，主要包括了以下幾點內(nèi)容：

（一）退休金負(fù)擔(dān)

退休職工處于在職狀態(tài)時，為我國發(fā)展做出了巨大的貢獻，處于退休狀態(tài)后，國家應(yīng)該發(fā)放相應(yīng)的退休金。以前是將退休金上繳國家財政，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多戰(zhàn)略決策上的錯誤，浪費了大量的資金，使得國家無力償還這筆基金?，F(xiàn)階段，雖然職工的退休基金留歸企業(yè)，但是許多國有企業(yè)存在大量虧損，對于這種經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，同樣也無法發(fā)放這筆基金，也就是說國家將財政壓力轉(zhuǎn)交給了企業(yè)。而且越是老牌企業(yè)，退休職工的數(shù)量就越多，在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)的退休人員數(shù)量甚至超越了在職人員數(shù)量，這就加劇了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（二）冗員負(fù)擔(dān)

以目前的情況來看，我國人口基數(shù)過大，所以就業(yè)人數(shù)一直處于快速增長狀態(tài)中，其中熟練勞動力較少，新人較多。我國國有企業(yè)之所以會受到人們的喜愛，就是因為是“鐵飯碗”，這個優(yōu)越性是民營、外企、合資企業(yè)所不能達到的，當(dāng)然就會成為人們擇業(yè)的第一選擇。再加上我國勞動力市場發(fā)展相對落后，國有企業(yè)用工沒有自主選擇權(quán)，不能按照本企業(yè)的需求來選擇人才，可以說我國國企的人員是只進不出，越來越多，就成為了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三、分配原則問題

在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)實行市場化分配體制，也就是將市場化收入分配機制和市場化資源分配機制相結(jié)合。但是目前，國有企業(yè)分配原則問題是國有企業(yè)制度改革的重要問題，它不僅關(guān)系到了國有企業(yè)與國家、非國有企業(yè)和國有企業(yè)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)問題，而且還是一個長期得不到解決的難點問題。出現(xiàn)這個問題的主要原因是國有企業(yè)是存在勞動收益權(quán)，不存在資產(chǎn)收益權(quán)，對于國有企業(yè)來說，大部分收益歸國家所有，企業(yè)得到剩下收益中的一般，個人只能得到最少的一部分，無論是管理層還是一線員工對于工作的積極性都被限制了。

在改革之后，就應(yīng)當(dāng)促使國有企業(yè)員工既擁有勞動收益權(quán)也擁有部分國家資產(chǎn)分配權(quán)，只有這樣才能激發(fā)員工工作的熱情，促使國有資產(chǎn)保值或者升值，也有利于整個社會的安定。

四、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問題

對于企業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系來說，組成部門有三大力量，包括了經(jīng)營系統(tǒng)、思想政治工作系統(tǒng)和企業(yè)工人。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，國有企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)的主要特點就是具備了復(fù)雜的技術(shù)裝備，對生產(chǎn)過程涉及的機械化水平要求較高。隨著國有經(jīng)濟的機械化水平和自動化水平不斷增強，科學(xué)管理水平也需要提高，但是現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)完全達不到這個要求。許多管理層的管理水平較低，管理方式較為單一，在生產(chǎn)過程中不能進行統(tǒng)一指揮，在發(fā)生生產(chǎn)問題時不能承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，各個部門相對獨立，不能相互配合。

五、產(chǎn)權(quán)問題

將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開之后，為處理國家與國有企業(yè)之間的關(guān)系，創(chuàng)造了較好的契機，它強化了企業(yè)的利益關(guān)系，擺脫了國家的束縛和干預(yù)。但是在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠這兩種分權(quán)，依舊不能處理好國家與企業(yè)之間的關(guān)系。這主要是因為兩權(quán)分離沒有真正觸及到國家與國企之間的財政關(guān)系，經(jīng)營者可以自負(fù)盈，但是不能自負(fù)虧。再加上兩權(quán)分離后，企業(yè)并沒有得到處置資產(chǎn)的權(quán)利，所以還不能成為真正市場的主體。

參考文獻：

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第8篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟 收入分配問題 差異

一、社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配問題現(xiàn)狀

最重要的宏觀收入分配關(guān)系包括政府、企業(yè)和居民收入分配。收入分配可以劃分為初次分配和再分配兩個層次。初次分配是由勞動者報酬、營業(yè)盈余總額和財產(chǎn)性凈收入組成，是對生產(chǎn)要素的分配。再分配則是生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后通過經(jīng)常轉(zhuǎn)移的形式對收入的分配。勞動報酬占居民初次分配收入的主要構(gòu)成部分約80%以上。我國目前社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配存在不平衡的問題，主要表現(xiàn)我國居民收入在國民收入分配中比重逐年下降，勞動報酬在居民初次分配中比重逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大趨勢且城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距大于農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距，城鎮(zhèn)居民地區(qū)間收入差距呈縮小趨勢，農(nóng)村居民地區(qū)間收入差距較高。

二、影響社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配問題的原因分析

（一）非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型的過程中，采取非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，經(jīng)濟增長的非均衡性最終表現(xiàn)于收入分配的非均等性，從而造成居民收入增長緩慢，居民收入差距不斷擴大。

首先是高資本投入引起勞動者報酬比重的下降。我國目前持續(xù)高速的經(jīng)濟增長，主要實施的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以資本密集型為主要特征。由于資本密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較低，從而導(dǎo)致就業(yè)增長率增長比較低，勞動者的報酬比重下降，居民收入占國民收入分配中的比重偏低。其次是壟斷行業(yè)帶來的不平等競爭。由于壟斷行業(yè)、部門的存在，使得市場價格機制扭曲，通過壟斷的優(yōu)勢獲取高額利潤，嚴(yán)重破壞了市場競爭的公平性，導(dǎo)致社會財富的分配不均。市場分配受到政府權(quán)力的過度干預(yù)，導(dǎo)致了收入初次分配中政府行為失范的結(jié)果。

（二）傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)影響

我國居民城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要因素是城鄉(xiāng)二元分割的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)割裂的二元分配機制。主要表現(xiàn)在：第一，長期的城鄉(xiāng)資源配置不均衡，使城鄉(xiāng)收入差距日益擴大。第二，城鄉(xiāng)勞動力資源的市場自由配置的制度一直存在，農(nóng)村富余勞動力想通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入水平受城鄉(xiāng)戶籍制度的制約。第三，我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的重要原因是城鄉(xiāng)二元的土地制度阻礙了經(jīng)濟要素的自由公平流動。第四，國家近年來在逐年增加對農(nóng)村的財政投入，然而總體水平仍偏低，城鄉(xiāng)固定投資差距也在逐步拉大。

（三）收入分配秩序的混亂

由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，勞動力市場相對不發(fā)達，收入分配體制不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展需要，初次分配不公是導(dǎo)致當(dāng)前收入分配問題的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在：第一，收入分配向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜，收入差距也越來越明顯。第二，生產(chǎn)要素沒有得到合理定價，管理層與普通勞動者的收入差距也日益明顯，甚至出現(xiàn)了勞動時間加長、克扣、拖欠勞動者報酬等現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，部分居民擁有無法明確界定的灰色收入及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒有規(guī)范的職務(wù)消費也是收入差距拉大的一個重要原因。

（四）勞動者收入保障機制的缺失

第一，我國在加快市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對高投入和資本的高度重視，在某種程度上導(dǎo)致了“強資本弱勞工”的現(xiàn)象。第二，長期以來我國人口基數(shù)大，勞動力一直處于供大于求的狀態(tài)，企業(yè)的勞動力成本相對較低，企業(yè)里常會出現(xiàn)管理層為了利潤最大而克扣勞動力工資的現(xiàn)象。第三，沒有建立合理公平的工資增長機制，許多企業(yè)工資增長緩慢且具有隨意性或不規(guī)范。第四，維護勞動者合法權(quán)益服務(wù)體系正在建設(shè)過程中，監(jiān)督正在構(gòu)建過程中，有部分普通勞動者的收入難以得到保障，拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，不能實現(xiàn)真正的按勞取酬，從而導(dǎo)致了收入分配不公。

（五）再分配的調(diào)節(jié)不利

我國的收入再分配主要通過財政轉(zhuǎn)移支付、稅收調(diào)節(jié)、社會保障等措施進行。而由于政策的傾斜不平衡，再分配措施調(diào)節(jié)功能不足。第一，財政轉(zhuǎn)移支付機制不健全，有待完善。我國財政轉(zhuǎn)移支付在縮小城鎮(zhèn)與地區(qū)收入差距的作用較小。第二，在稅收調(diào)節(jié)方面，由于稅收設(shè)計的不合理以及具體操作中存在的諸多問題，導(dǎo)致了稅收的“逆向調(diào)節(jié)”，加大了收入差距。第三，現(xiàn)行稅收征管體系不健全，監(jiān)督管理體系不完善，勞動報酬和非勞動收入之間稅負(fù)不均，各類非勞動收入的稅收征管薄弱，導(dǎo)致高收入階層稅收漏失嚴(yán)重，實際稅負(fù)較低，收入差距越來越大。第四，在社會保障方面，國有企事業(yè)單位的職工參保面較廣，而一些民營中小企業(yè)單位的職工參保較少，城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)存在明顯差距，拉大了收入分配差距。第五，現(xiàn)行的土地管理制度也讓地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商從高地價、高房價中大量得益，使收入和財富大量向他們和有能力炒房的高收入階層轉(zhuǎn)移，形成逆向再分配。

（六）區(qū)位的歷史因素導(dǎo)致地區(qū)間收入差距

我國地域遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟因歷史、地理及資源等原因差距大。一些區(qū)域，如甘肅省所處的西部地區(qū)由于地處內(nèi)陸，自然環(huán)境不利、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才相對短缺，非公有制經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和城鎮(zhèn)化進程較慢，雖然實施西部大開發(fā)以來中央給予了一些優(yōu)惠政策，但發(fā)展水平以及人民生活水平與中東部地區(qū)還是存在不小的差距。

三、從生產(chǎn)方式、社會的性質(zhì)和生活方式來思考收入分配改革的發(fā)展路徑

（一）由分配制度改革切入，走產(chǎn)權(quán)改革的發(fā)展路徑

1、土地制度

目前，中國目前的經(jīng)濟增長點，主要就是房地產(chǎn)行業(yè)的畸形膨脹。造成今年來房地產(chǎn)業(yè)畸形增長的一個重要的原因就是中國的土地制度存在嚴(yán)重的缺陷，具體表現(xiàn)為權(quán)力部門的“雙重壟斷”：一方面，面對土地的擁有者（特別是農(nóng)民的土地），權(quán)力部門是“壟斷買方”，土地要轉(zhuǎn)換性質(zhì)，必須首先“賣”給政府，而且價格較低，農(nóng)民作為土地?fù)碛姓叩牡匚晃赐耆珜崿F(xiàn)。另一方面，面對“購房群體”這一最終消費者，權(quán)力部門又是土地的“壟斷賣方”，消費者要購房實際上必須先從政府處購買土地。這就導(dǎo)致利益分配的扭曲，在權(quán)力與資本的合謀中，房地產(chǎn)企業(yè)獲取較高的利潤。

2、資源產(chǎn)權(quán)制度

除房地產(chǎn)企業(yè)以外，礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)是另一個比較大的經(jīng)濟增長點。這與礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失有很大的關(guān)系。突出表現(xiàn)在資源價格成本構(gòu)成不完全，導(dǎo)致利益不合理分配。

3、壟斷性經(jīng)營制度

目前，中國壟斷行業(yè)改革相對滯后，有效競爭機制尚未形成。首先市場準(zhǔn)入環(huán)境不寬松，被既得利益的權(quán)力部門牢牢把持，壁壘森嚴(yán)。其次是支配市場的原壟斷企業(yè)與新進入企業(yè)在政策、資源分配上的不對等，使得有效競爭難以實現(xiàn)。

（二）由財富創(chuàng)造和分配機制轉(zhuǎn)型切入，向政府和社會方面轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑

政府自身的轉(zhuǎn)型已是刻不容緩，就拿綜合治理灰色收入而言，需要決策層力挽狂瀾的決心。當(dāng)務(wù)之急是彌補我國財政金融、行政管理、國有資源管理制度中容易造成公共資金流失、滋生腐敗的制度漏洞，從建立規(guī)范和透明的制度入手，建立有效的監(jiān)管機制，清理不必要的行政審批許可、監(jiān)管項目，減少行政性壟斷，規(guī)范政府部門職權(quán)范圍，健全審批許可和監(jiān)管制度并接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督。

（三）由促進經(jīng)濟發(fā)展切入，向促進人的自身發(fā)展的發(fā)展路徑

目前我國的收入分配格局如此失衡，從勞動者的角度來研究，反映了人權(quán)的某種缺失，特別是勞權(quán)的缺失?，F(xiàn)在討論收入分配制度發(fā)展，必須提升到人權(quán)特別是勞權(quán)的高度，要有保障人權(quán)特別是勞權(quán)的制度安排，使勞動者有尊嚴(yán)地勞動和生活。

四、結(jié)束語

目前我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，相應(yīng)地收入分配原則、方式發(fā)生了許多重大變化。研究、探討社會主義市場經(jīng)濟體制下的收入分配問題，對于推動社會主義市場經(jīng)濟條件下的分配體制的改革具有十分重要的意義。我國現(xiàn)階段堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅持以按勞分配為主，多種分配形式并存，是對科學(xué)社會主義理論的重大發(fā)展，為此我們必須正確處理效率優(yōu)先，兼顧公平的關(guān)系，正確認(rèn)識合法的非勞動收入等一系列問題。

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第9篇：內(nèi)部勞動力市場的主要特征范文

[關(guān)鍵詞] 員工勞動缺位利益相關(guān)者合作

員工是組成企業(yè)的基礎(chǔ)，與企業(yè)休戚相關(guān)。今天，人們逐漸認(rèn)識到人的積極性、創(chuàng)造性的最大限度發(fā)揮才是產(chǎn)生高

效率的真正源泉。

一、我國管理實踐中的“勞動缺位”現(xiàn)象

中國企業(yè)改革已經(jīng)走過四分之一世紀(jì)，在這二十多年里，單一的經(jīng)濟改革和有些異化的企業(yè)改革，把員工從整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中邊緣化到了可有可無的地位，雇傭勞動成了他們惟一的生存方式，為企業(yè)改革付代價成了他們無法回避的承受。

我們可以冷靜地回過頭來看看，從上世紀(jì)80年代開始的中國經(jīng)濟體制改革、特別是企業(yè)改革的發(fā)展過程。從“經(jīng)濟責(zé)任制”(1980)、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制”(1983)、“實行政企職責(zé)分開”(1984)到“實行廠長負(fù)責(zé)制”(1986)；從“國家對企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”(1988)、“承包經(jīng)營責(zé)任制”(1990)、打破“鐵交椅鐵飯碗和鐵工資”到“股份制企業(yè)試點”(1992)；直至“建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”(1993)、“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”(1997)、“深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)”(2003) ……這整個一條線索理下來，可以清楚地看到這樣一個傾向：中國的企業(yè)改革更多地是順著發(fā)達國家、特別是美國的產(chǎn)權(quán)理論所描述的兩權(quán)分離道路在發(fā)展，更多地是在企業(yè)的控制權(quán)和所有權(quán)之間的制衡和失衡上花工夫、更多地是在管理層(廠長經(jīng)理)和所有者(國家、國資委)之間尋找矛盾沖突和協(xié)調(diào)一致的平衡點。即改革的重點是解決所有者缺位，在具體操作上，著力點是在所有者(國家，具體地說是各級政府部門)和管理層(廠長經(jīng)理)之間尋找矛盾沖突和協(xié)調(diào)一致的平衡點。近年來，有關(guān)企業(yè)薪酬和激勵制度的研究與相關(guān)對策、政策大多集中在企業(yè)高管的階層上，無論是年薪制、股票期權(quán)、MBO……無不竭盡全力為企業(yè)高管提高薪酬和拉大收入差距而殫精竭慮。

就方向而言，這一路徑并沒有什么錯誤。但是在企業(yè)改革的過程和治理的框架中，著力重構(gòu)企業(yè)家主體，基本上看不見組成企業(yè)的基礎(chǔ)、與企業(yè)休戚相關(guān)的員工應(yīng)有的身影，這存在著一些弊端：員工權(quán)利未能得到充分的尊重，在糾正所有者缺位的同時，出現(xiàn)了“勞動缺位”的問題。

二、忽視員工利益衍生的消極影響

對員工利益的忽視，限制了員工工作積極性的發(fā)揮，對企業(yè)發(fā)展帶來了明顯的消極影響。

1.工作積極性不足，生產(chǎn)效率受損

著名經(jīng)濟學(xué)家萊本斯坦從大量的實際研究資料中發(fā)現(xiàn)，在很多時候企業(yè)內(nèi)部并非是有效率的，即在企業(yè)中存在某種難以定義的非效率因素(萊本斯坦稱之為“X效率”)。他指出：決定產(chǎn)量的因素顯然既不是機器的臺數(shù)、空間的大小、原料的數(shù)量，也不是雇傭的員工數(shù)。決定產(chǎn)量的關(guān)鍵因素是被雇傭的每個員工做出努力的程度和性質(zhì)。對于所有企業(yè)家來說，努力在一定程度上是一個相機抉擇的變量。換句話說，我們的理論假設(shè)個人在一定限度內(nèi)能夠選擇(1)他們的某些活動；(2)他們實現(xiàn)這些活動的速度;(3)他們的努力的質(zhì)量。每個個人做出的選擇的性質(zhì)將取決于引起動機的系統(tǒng)。因此，從根本上說，工作中的人的努力程度取決于他或她的動機，在不能直接控制他們的努力程度的情況下，要想使他們采取有利于企業(yè)的極大化行為或發(fā)揮最佳的努力程度，惟一的辦法是通過影響他們的動機誘導(dǎo)他們盡可能地提高自己的努力水平。這樣，對企業(yè)來講，就需要建立一套可行的激勵機制來影響員工的工作動機或動力。反之，若企業(yè)沒有一套行之有效的激勵機制，員工的“偷懶”行為就不可避免，從而必然降低企業(yè)的生產(chǎn)效率。

從人力資本理論角度分析，人力資本區(qū)別于非人力資本的一個最主要特征就是羅森所說的“所有權(quán)僅限于體現(xiàn)它的人”。當(dāng)代偉大的管理學(xué)家彼得?德魯克強調(diào)指出：“人們雇傭工人時總是雇傭整個的人，‘雇傭一雙手’是不可能的……我們必須考慮到勞動中的人也是人類中的一員。換句話說，我們也必須把重點放在‘人類’上。這種工程設(shè)計法是圍繞作為有道德的社會動物的人，并且尋求怎樣才能使組織適合人的特性。作為一種資源，人是可以被‘利用’的；然而，一個人卻只能利用他自己。這是巨大的最根本的區(qū)別?！币虼?，忽視員工利益，必然導(dǎo)致人力資本的積極性、主動性和創(chuàng)造性都會受到抑制。

2.道德風(fēng)險增加

企業(yè)實質(zhì)上是一種“隊生產(chǎn)”方式，由于客觀上存在契約不完備和信息不對稱的情況，隊生產(chǎn)的參與者就會產(chǎn)生“搭便車”(又稱“偷懶”)的機會主義動機：由于閑暇與收入一樣進入個人的效用函數(shù)，所以在偷懶行為不容易被發(fā)現(xiàn)的情況下，人力資本的所有者不會像在契約中所承諾的那樣，完全將自己的努力貢獻給企業(yè)，而是會通過消極怠工來追求個人效用的極大化。至于偷懶所帶來的生產(chǎn)率損失，則是由隊生產(chǎn)的全體成員承擔(dān)的。企業(yè)中員工消極怠工的表現(xiàn)可以分為幾個級別：一是僅僅完成個人的分內(nèi)工作，對企業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心，對提高工作完成的效率不提合理化的建議和策略；二是完成自己的分內(nèi)工作，但做事拖拖拉拉，工作效率極低；三是根本就不想去完成自己的分內(nèi)工作，只是消極地對待自己的工作，以自己的享受為中心。這三種表現(xiàn)的消極程度依次增加，對企業(yè)造成的損失也依次增加。消極怠工并不一定都是由激勵問題引起的，但激勵問題可以說是引起員工消極怠工的主要原因之一。

三、把員工放在首位，建立合作伙伴型的勞資關(guān)系

1.把員工視為利益相關(guān)者

人力資源具有較高的價值性、難以模仿性、難以替代性成為企業(yè)核心資源。萊賓斯坦認(rèn)為，組織的效率來源于全體員工的努力水平，只有根據(jù)不同員工的不同需要實施激勵，才能達到滿意的激勵效果，如果僅僅考慮經(jīng)營者的激勵，而忽視了對員工的激勵，就會導(dǎo)致X-非效率。

近20年來，全球公司治理研究和實踐，大大擴展了公司所有權(quán)人的定義范圍，除了資本所有權(quán)人(即股東)以外，企業(yè)賴以生存的資源投資者(即利益相關(guān)者)也被逐漸認(rèn)可為公司的所有權(quán)人。1983年以來，美國已經(jīng)有27個州修改了公司法，取消了股東是企業(yè)的惟一所有者的概念，要求管理者不僅要對股東負(fù)責(zé)，而且要對廣大的“利益相關(guān)者”負(fù)責(zé)。作為公司賴以生存的資源投資者，利益相關(guān)者可大致分為三類：(1)市場環(huán)境資源投資者，主要是國家或各級政府；(2)有形及無形資源投資者，指以股權(quán)投資與債權(quán)投資兩種形式向企業(yè)提供實物、貨幣、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟資源的投資人；(3)智力及體力資源投資者，即是指企業(yè)的員工。

其實，在我國，無論是現(xiàn)在的國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，員工才是真正最關(guān)心企業(yè)的人，因為企業(yè)的存亡關(guān)系到他們的生存。實際上，員工面對的風(fēng)險遠高于出資者，他們隨時都有被解雇的危險。員工所獲得的工資收入往往還低于同樣價值設(shè)備的運行或租賃費用，而一旦公司倒閉，出資者承擔(dān)的損失僅僅是物質(zhì)上的“投資”，而勞動者承擔(dān)的損失則是自己一去不復(fù)返的青春和生命，甚至將會失去其生存的基本條件。當(dāng)員工已經(jīng)將自己的智力投入企業(yè)、將自己某一段未知多長的職業(yè)生涯與企業(yè)聯(lián)系在一起、將自己的某一時間段的身家和維持生計的收入寄托于一個企業(yè)時，他們當(dāng)然最關(guān)心企業(yè)的生存、存續(xù)和發(fā)展壯大。

豪爾?F?羅森柏斯和黛安娜?麥克弗林?彼得斯在《顧客第二：把你的員工放在首位》一書中寫道：“當(dāng)然，顧客是公司存在的理由，但是為了向顧客提供最好的服務(wù)，我們必須要把自己的員工放在首位。這就像是那個馬和馬車的老掉牙的故事，假定我們的員工是拉車的馬，如果我們把顧客安置在馬車上，放在馬匹的前面，他們哪兒也去不了。盡管我們可以在馬車上為顧客準(zhǔn)備好香檳和魚子醬，但是只要馬匹在他們的后面，他們就哪兒也去不了?！苯裉?，人們逐漸認(rèn)識到人的積極性、創(chuàng)造性的最大限度發(fā)揮才是產(chǎn)生高效率的真正源泉。

2.建立合作伙伴型勞資關(guān)系

英國經(jīng)濟學(xué)家G.M.霍奇遜指出，忠誠、信任與合作對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和效率有著極為重要的影響，企業(yè)與成員之間，以及企業(yè)成員之間的忠誠、信任與合作的程度越高，企業(yè)的效率往往也越高。

由于在企業(yè)內(nèi)，雇主無法全部掌握員工的所有努力程度變量，其中總有一部分是掌握在員工手中的，因此，雇主就不能保證員工所追求的利益與企業(yè)的利益總是完全一致的。在這種情況下，企業(yè)的生產(chǎn)率就成了一個典型的對策論問題。萊本斯坦將努力水平或生產(chǎn)率水平看成是一局博弈的結(jié)果，他用囚徒的兩難困境來分析這種雙方共同決策的問題。在對當(dāng)事人的各種可能策略進行分析之后得出的結(jié)論是，企業(yè)和員工任何一方只追求自己的利益極大化必然會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)率低下、工資報酬和工作條件極差，而從雙方長期利益來講，共同采取合作策略更符合雙方的需要。所謂合作策略，就是雙方均按照同業(yè)集體標(biāo)準(zhǔn)行事，員工遵守某種公認(rèn)努力習(xí)慣或規(guī)范，企業(yè)則按照“做一天公平工作，支付一天公平工資”的原則給員工支付報酬。這種合作解是既符合“效率”標(biāo)準(zhǔn)，又滿足“公平”要求的均衡解。

只要我們正視發(fā)達市場經(jīng)濟國家企業(yè)中所出現(xiàn)的雇傭關(guān)系的變化，就不能不承認(rèn)，資本主義發(fā)展初期的那種典型的勞資對抗與沖突，在經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展演變之后，到今天已經(jīng)發(fā)展成為多元化的局面。生產(chǎn)方式的變革、技術(shù)的飛速發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的出現(xiàn)，以及市場競爭的國際化等新情況的出現(xiàn)，使得企業(yè)中的雇傭關(guān)系無論是在管理理念和經(jīng)營哲學(xué)方面，還是在具體內(nèi)容和形式上都大大豐富化了，一個明顯的趨勢是勞資合作的呼聲越來越強烈。

3.培育建立合作伙伴型勞資關(guān)系的土壤