社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

關(guān)鍵詞：基金 社會(huì)保險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。然而目前在我過的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作中還存在著一定的問題，因此對(duì)這些現(xiàn)存問題進(jìn)行分析并加以解決就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國社?；鹭?cái)務(wù)管理工作中所存在的問題

1.法律、法規(guī)不健全,政策規(guī)定不完善

社會(huì)保險(xiǎn)是一種國家依法所建立起來的社會(huì)制度，因此就必須相應(yīng)的建立起相關(guān)的法律制度來加以規(guī)范和完善，針對(duì)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理上，依靠的還是上個(gè)世紀(jì)末期國家的財(cái)務(wù)部和勞動(dòng)保障部所頒發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，雖然這些制度對(duì)我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的規(guī)范上發(fā)揮了重要作用。隨著目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國際范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)制度日新月異的發(fā)展，這些老的規(guī)范制度顯然無法適應(yīng)目前新的發(fā)展形勢(shì)，目前我國的相關(guān)部門也依舊沒有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度上進(jìn)行完善，這就必然會(huì)使我國的基金財(cái)務(wù)管理缺乏必要的法律保障。

2.基金來源渠道少,結(jié)構(gòu)不合理

目前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入來源主要就是依靠參與社會(huì)保險(xiǎn)的單位以及個(gè)人所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產(chǎn)生的利息收入。這就意味著我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源渠道過少，在很大程度上也增加了基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基金管理體制不順,工作職責(zé)不明晰

自從上個(gè)世紀(jì)末我國財(cái)務(wù)部和勞動(dòng)保障部頒布了社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度以后，該制度對(duì)社保的基金管理做出了較為明確了規(guī)定，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收入和支出兩條線管理。但是這些相關(guān)的基金財(cái)務(wù)管理制度一方面已經(jīng)無法適應(yīng)目前發(fā)展的客觀需要，另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實(shí)現(xiàn)良好的貫徹落實(shí)，這就造成了我國的有些社會(huì)保險(xiǎn)部門在基金的財(cái)務(wù)管理上，管理職能錯(cuò)位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。

（四）基金存儲(chǔ)多渠道,不能很好的納入財(cái)政專戶管理

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)存問題上，各地也多存在一定的問題，國家針對(duì)社保存儲(chǔ)有明文規(guī)定，所有的保險(xiǎn)基金都必須要存在國有商業(yè)銀行所開立的財(cái)政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放，有些放在國有銀行，有的放在地方的金融機(jī)構(gòu)，這就會(huì)使社?；鸪霈F(xiàn)不必要的流失。出現(xiàn)這種現(xiàn)在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇，另一方面在于部門自身的利益驅(qū)使。

二、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加快社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律出臺(tái)

我國新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖然在06年就提出了修改建議，同時(shí)在08年已經(jīng)提出了相關(guān)草案，但是一直到目前都沒有正式的頒布，因此建議盡快頒布新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,進(jìn)一步完善對(duì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)管。只有有了全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法,才能使社會(huì)保險(xiǎn)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都在國家有關(guān)的法律、法規(guī)之下運(yùn)作才能把社會(huì)保險(xiǎn)基金賦予法律的“特征”。

2.依法建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度的要求，從社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的特殊性出發(fā)，建立健全會(huì)計(jì)核算和有關(guān)管理制度，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金提取和征集預(yù)算的有效執(zhí)行，加強(qiáng)收繳率的會(huì)計(jì)分析，定期檢查未完成預(yù)算的原因，進(jìn)行頂測(cè)、預(yù)報(bào)，以便為調(diào)整決策提供信息依據(jù)。

3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，健全約束機(jī)制

由于我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度尚處于不斷完善之中，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、發(fā)放、管理難免存在各種問題。鑒于此，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，完善基礎(chǔ)管理制度，建立健全內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。

4.完善社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)素質(zhì)

會(huì)計(jì)素質(zhì)方面實(shí)行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度，以人為本，不斷提高管理水平。一方面，廣大會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握會(huì)計(jì)法規(guī)制度，全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和規(guī)定，掌握先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金的能力;另一方面，要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，要以對(duì)廣大職工、對(duì)國家利益高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，切實(shí)管好用好基金，對(duì)于違法亂紀(jì)的行為，要運(yùn)用法律手段予以抵制，真正成為執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的衛(wèi)士，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全

完整。

5.加大財(cái)政投入，拓寬基金籌集渠道

多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金，增加社會(huì)保險(xiǎn)投入總量是建立健全我國社會(huì)保障制度的需要。一方面調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障預(yù)算內(nèi)支出占財(cái)政總支出的比重。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大基金增量。三是開征社會(huì)保障稅，有利于確保社會(huì)保障事業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定可靠的資金來源。四是探索社會(huì)保險(xiǎn)基金投資機(jī)制，促使社?；鸬挠行н\(yùn)營。

6.把基金征繳工作納入法制化進(jìn)程

目前,參保對(duì)象繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)基金的主要來源,而目前又沒有強(qiáng)制措施來規(guī)范基金征繳,致使部分單位和個(gè)人對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納不積極,有的甚至補(bǔ)繳或漏繳。因此,要進(jìn)一步強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)管理,改進(jìn)征繳手段,規(guī)范交費(fèi)行為,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度,保證基金全額征繳。

綜上所述，建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度,有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行,有利于各項(xiàng)基金管理活動(dòng)有法可依,有章可循,實(shí)現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基金的科學(xué)管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)分析,通過財(cái)務(wù)分析更好地認(rèn)識(shí)和掌握基金收支管理運(yùn)行的規(guī)律,進(jìn)一步提高基金管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]金  寧 賈春玲:淺議社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,(05).

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金預(yù)算 實(shí)踐與思索

建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度有利于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的計(jì)劃性和執(zhí)行的約束力，有利于進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理層次，2010年1月，國務(wù)院《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號(hào)），決定在全國建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，單獨(dú)編報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，增強(qiáng)基金收支法律約束力，明確各級(jí)政府投入責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以如皋市為例，通過近兩年的實(shí)踐，我們充公認(rèn)識(shí)到，實(shí)行和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵；是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次和保障能力的需要；也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算工作的實(shí)踐

（一）統(tǒng)一思想，高度重視基金預(yù)算

《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》以及《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法》頒發(fā)后，如皋市充分認(rèn)識(shí)到建立社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度是完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，認(rèn)識(shí)到做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作是實(shí)現(xiàn)基金收支平衡，構(gòu)筑民生幸福工程的有力保障。做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、使用、監(jiān)督，是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)保障體系這幾年來重要組成部分。隨著企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的日益完善，保障的范圍和對(duì)象日益擴(kuò)大，待遇支付水平的不斷提高，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出呈逐年擴(kuò)增態(tài)勢(shì)，國家“剛性”支出保障政策的落實(shí)帶給財(cái)政社保支付巨大的壓力。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算能充分發(fā)揮財(cái)政、地稅、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等各方面的作用，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按預(yù)算、按計(jì)劃、按進(jìn)度征繳入庫，為確保離退休人員待遇的按時(shí)足額發(fā)放，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于保證社保基金?？顚Ｓ谩踩\(yùn)營各保值增值十分必要，同時(shí)它將部門之間的相互監(jiān)督和制約貫穿于基金管理的全過程，做到事前控制、事中監(jiān)督和事后檢查有機(jī)結(jié)合，確保社?；鸢踩咝н\(yùn)行。在省基金預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)后，市政府責(zé)成人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅部門專門成立了預(yù)算編制小組，制定了規(guī)范化編制流程，建立了基金預(yù)算的編報(bào)、會(huì)商、批復(fù)制度，明確了各部門的職責(zé)。

（二）精心組織，科學(xué)編制基金預(yù)算

近年來，隨著我國社會(huì)保障體系建設(shè)步伐的加快，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施后，廣大用人單位及人民群眾的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)顯著提高，參保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了由單位職工向全體居民、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村的全面覆蓋，這對(duì)基金預(yù)算的全面性、準(zhǔn)確性提出了新的挑戰(zhàn)。

1、組織精干人員，成立預(yù)算編制小組

基金預(yù)算編制任務(wù)下達(dá)后，如皋市主要從以下幾個(gè)方面切實(shí)做好基金預(yù)算編制工作：一是抽調(diào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、信息等科室的骨干力量組成編制小組進(jìn)行集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究基金預(yù)算編制辦法，對(duì)關(guān)鍵性指標(biāo)逐一剖析，強(qiáng)調(diào)編制要求、編制方法、程序、上報(bào)方式和時(shí)間等相關(guān)注意事項(xiàng)，明確了基金預(yù)算編報(bào)要求，確保編報(bào)工作的順利開展。二是要求編制小組成員熟練掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，結(jié)合自身工作對(duì)3年內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真收集和分析，客觀預(yù)測(cè)收支。三是從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等不同角度分別編制基金預(yù)算，在此基礎(chǔ)上由編制小組經(jīng)綜合分析后進(jìn)行合理調(diào)整。

2、堅(jiān)持四項(xiàng)原則

一是政策性原則。預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國家社會(huì)保險(xiǎn)政策，部、省基金預(yù)算編報(bào)要求及有關(guān)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算編制規(guī)定的范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。二是可靠性原則。編制時(shí)充分考慮企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性和基金籌集總量情況，依據(jù)充分確鑿的基礎(chǔ)資料和收支規(guī)律進(jìn)行測(cè)算，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是合理性原則。綜合考慮本市上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃和政策調(diào)整及享受待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)等因素，合理安排基金收支。四是完整性原則。預(yù)算編制囊括企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收、支、余，全面、完整地反映全部社?；鸬倪\(yùn)行情況。

3、精細(xì)相關(guān)數(shù)據(jù)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制離不開大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來自于養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響對(duì)基金運(yùn)行情況及未來趨勢(shì)的判斷。我們高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，科學(xué)采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算編制提供基礎(chǔ)條件。我們采取的措施是：規(guī)范財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，定期比對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，找出不匹配的原因，打造高效快捷的信息處理平臺(tái)，完成各類數(shù)據(jù)信息的匯集、分類和甄別工作。規(guī)范動(dòng)作，建立預(yù)算審核制約機(jī)制，根據(jù)省下達(dá)的編制要求，嚴(yán)格按照修訂后的基金預(yù)算收支科目編制預(yù)算，全面準(zhǔn)確反映養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入來源，清晰反映基金支出總量、結(jié)構(gòu)與方向，規(guī)范預(yù)算編制行為，細(xì)化編制參數(shù)，分類分層審核，包括政策性、邏輯性、合理性、重要性的審核等，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、精確編審。

4、科學(xué)分析數(shù)據(jù)并作適當(dāng)?shù)男拚?/p>

現(xiàn)行基金預(yù)算是要相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過一定的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方式，按照歷史數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)而得到的初始預(yù)算數(shù)據(jù)，取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)需要進(jìn)行分析修正后才能作為預(yù)算數(shù)據(jù)才能確定。我們主要做了以下兩個(gè)方面的工作：一是關(guān)注收入指標(biāo)中繳費(fèi)人員結(jié)構(gòu)的變化。把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入預(yù)算和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，充分考慮就業(yè)人口的增長規(guī)模、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市化水平、居民收入增長水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會(huì)保障覆蓋面等指標(biāo)，把預(yù)算工作同社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作有效結(jié)合用計(jì)劃指導(dǎo)征收工作，做到征繳目標(biāo)明確。在編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算的過程中，我們通過參保人員的年齡結(jié)構(gòu)的分析，掌握當(dāng)年新增退休人數(shù)，參照歷年養(yǎng)老金增幅及調(diào)整比例，對(duì)當(dāng)年養(yǎng)老金支出增幅進(jìn)行評(píng)估，確定合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。二是關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)的歷史增長情況。主要是分析基金收入中補(bǔ)繳、預(yù)繳、清欠等指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)情況，將初始預(yù)算數(shù)據(jù)與歷史的增長情況進(jìn)行比較，屬于正常收入來源的應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算收入的來源項(xiàng)，并按理論平均增長比例來確定預(yù)算年度數(shù)值，對(duì)歷史數(shù)據(jù)中的非正常增加情況進(jìn)行分析修正。

（三）注重實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算

預(yù)算管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，預(yù)算是對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)的量化，各項(xiàng)工作開展的結(jié)果又是對(duì)預(yù)算科學(xué)性的一種考量。因此，預(yù)算編的再好，關(guān)鍵要執(zhí)行。如皋市主要在以下幾個(gè)方面來抓好預(yù)算的實(shí)施。

1、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，積極做好養(yǎng)老基金征繳工作，強(qiáng)化征收管理。不斷完善征繳機(jī)制，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范征繳體制和征繳行為，財(cái)政、地稅和人力資源社會(huì)保障部門密切配合，采取各種積極有效措施，層層落實(shí)征繳任務(wù)，做到應(yīng)收盡收。在養(yǎng)老金支出方面嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目，合理安排基金支出，確?；鸺皶r(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)把待遇審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，杜絕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的虛領(lǐng)、冒領(lǐng)。

2、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析

建立預(yù)算執(zhí)行分析制度、通報(bào)制度、預(yù)警制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況分析，密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)政、地稅人社部門定期召開養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)，按月、按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，全面掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真分析影響預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行的原因和基金會(huì)運(yùn)行中存在的問題，注意基金預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、計(jì)劃性、約束性，確保預(yù)算執(zhí)行均衡、平穩(wěn)、安全。

3、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法》等文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算的收支管理，不得擅自減征、免征應(yīng)征收入，擅自擴(kuò)大統(tǒng)籌項(xiàng)目和支付范圍；進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶管理制度，確保資金安全；強(qiáng)化財(cái)政、地稅、人社協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理基金預(yù)算收支完整、準(zhǔn)確；建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理的激勵(lì)約束與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性、完整性，切實(shí)提高基金的保障能力。

二、幾點(diǎn)思考

編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，提高基金保障能力和水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)參保人員合法權(quán)益具有重要意義，也對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)提出了更高的要求。

（一）幾點(diǎn)體會(huì)

1、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制的規(guī)范性操作

在編制基金預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照要求統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范操作。充分考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。

2、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策學(xué)習(xí)

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的成敗與經(jīng)辦能力密切相關(guān)，預(yù)算編制工作人員必須系統(tǒng)掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握編報(bào)的業(yè)務(wù)技能，能夠?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展開展前瞻性研究，熟練掌握預(yù)算軟件的操作。

3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制要具有科學(xué)性、精確性，必須由強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支撐。只有不斷強(qiáng)化計(jì)算機(jī)對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，提高社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析能力，才能提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

（二）存在問題

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力日益加大

隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，退休人員數(shù)量大幅增長的不確定性因素增多，平均壽命延長，單純按增長率來作為編制繳費(fèi)人數(shù)預(yù)算的重要指標(biāo)難以反映實(shí)際情況，加之養(yǎng)老金待遇連年調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的剛性支出逐步增加，收支缺口難以把控和預(yù)料，實(shí)現(xiàn)確保難度加大。

2、信息化建設(shè)相對(duì)滯后

目前省、市、縣還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的無縫連接，還沒有統(tǒng)一的的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，預(yù)算的精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)，與省級(jí)統(tǒng)籌辦法有關(guān)規(guī)定要求存在一定的距離。

3、沒有建立起地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的常態(tài)化機(jī)制

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要具有長久性保障的特點(diǎn)，建立常態(tài)化的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)搞風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

針對(duì)存在的問題，建議省級(jí)預(yù)算單位會(huì)同有關(guān)部門，一是就省級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，二是就深化省級(jí)統(tǒng)籌、建立常態(tài)化的財(cái)政補(bǔ)充機(jī)制與有關(guān)部門進(jìn)行可行性研究，三是繼續(xù)加大預(yù)算調(diào)劑補(bǔ)助力度，對(duì)有關(guān)預(yù)算不確定性因素增加的缺口納入補(bǔ)助范圍。

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

一、基金收入的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:

1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。

2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:

(1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。

(2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ谩?。保證基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。

二、基金支出的安全運(yùn)作

社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值

社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。

政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國家的基本社會(huì)政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。

四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策

為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

    社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo),通過核算控制和監(jiān)督手段,合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看,基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

    一、基金收入的安全運(yùn)作

    社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的,而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ),如果無法征集到基金,社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無源之水,無本之木。所以,要做好保險(xiǎn)工作,首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:

    1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來源的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭日益激烈,導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡,職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn),加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想,出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象,各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想,大力開展宣傳工作,使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國利民、造福企業(yè)和職工的大好事,推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí),執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能,通過強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使基金能及時(shí)足額到位。

    2.個(gè)人繳納部分,這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高,個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金,各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明,在社會(huì)保險(xiǎn)工作中,多一分宣傳就少一分阻力,增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分,要保證其安全運(yùn)作管理,就要做到:

    (1)按計(jì)劃的要求,及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金,正確地支付退休費(fèi),保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳,監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況,以便及時(shí)催繳,使基金及時(shí)到位。

    (2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用,由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大,如果沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度,就會(huì)產(chǎn)生許多問題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存,?？顚Ｓ谩薄１ＷC基金的及時(shí)足額到賬,防止欺報(bào),瞞報(bào),漏報(bào)基金。防止截留問題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算,及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),登記賬簿,編制報(bào)表,提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查,防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì),防止基金的流失和挪用。

    二、基金支出的安全運(yùn)作

    社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故,疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明,采取前兩種方式效果最好,基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有法定義務(wù),同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒有約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí),就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問題。

    三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值

    社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢,如果以貨幣的形式存在,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,其價(jià)值——總的購買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過一定的資金運(yùn)營方式,保持基金總的購買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上,使其購買力增加。從這一方面看,作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金,保證它的保值和增值具有重大意義。

    依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì),社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國目前的實(shí)際情況,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國庫券和國家發(fā)行的定向債券。

    政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,是國家的基本社會(huì)政策,通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行,具有非盈利性,而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種,是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營雙方按照自愿原則簽訂契約,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作,以盈利為目的。

    四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策

    為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面,才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)基金管理問題對(duì)策

中圖分類號(hào):F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2010)08-153-01

社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及到全社會(huì)勞動(dòng)者的切身利益,它通過滿足并保障勞動(dòng)者的基本生活需要,消除社會(huì)成員的不安全感,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效運(yùn)行的重要組成部分。目前,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在和面臨的主要問題有以下幾點(diǎn):

1社會(huì)保險(xiǎn)基金歷史債務(wù)重,基金收不抵支

1.1社會(huì)保障覆蓋面過小,基金缺口大

長期以來,我國的社會(huì)保障的對(duì)象僅限于城鎮(zhèn)居民,參加社會(huì)保障的單位以國有和集體企業(yè)為主,廣大農(nóng)民以及相當(dāng)數(shù)量的自由擇業(yè)者卻不在社會(huì)保障制度的涵蓋范圍,社保基金積存了巨大的歷史“隱性債務(wù)”,如此沉重的負(fù)擔(dān)已經(jīng)大大超過了社會(huì)統(tǒng)籌基金的支付能力。

1.2替代率過高造成支付壓力過大

目前我國機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均養(yǎng)老金替代率水平在85%左右,勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均養(yǎng)老金替代率水平在60%左右,而退休年齡偏低,導(dǎo)致養(yǎng)老金支付水平較國際發(fā)達(dá)國家高,與我國經(jīng)濟(jì)狀況不符。如,美國、瑞士、德國三國的養(yǎng)老金替代率分別為44%,37%,49%。從退休年齡來看我國為男60、女55,美國為男65、女65;德國為男65、女65。

2社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值管理效率低下

2.1養(yǎng)老基金的投資手段少,投資收益低

現(xiàn)有統(tǒng)賬結(jié)合的制度,將部分基金積累寓于現(xiàn)收現(xiàn)付的結(jié)余積存。但是由于投資工具嚴(yán)格控制和投資規(guī)模難確定性,社?；鹬饕顿Y的方式仍是銀行存款,部分投向國債。這兩種低風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品,投資收益率基本與通貨膨脹率持平,遠(yuǎn)低于工資上漲率,無法達(dá)到社?；鸨Ｖ翟鲋档哪康摹?/p>

2.2社會(huì)保險(xiǎn)基金管理分散、社會(huì)互濟(jì)性差

1997年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,但在實(shí)際上,管理分散、各事各辦等問題仍然存在。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上的過于分散使得養(yǎng)老金的社會(huì)互濟(jì)性差,基金的營運(yùn)成本過高,養(yǎng)老保險(xiǎn)無法達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)、集中營運(yùn)獲利的目的。

2.3社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度缺失,公平性差

2.3.1社?；鸱e累晚,轉(zhuǎn)制成本巨大

我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度起步晚,底子薄,在新舊體制改革過渡期間,現(xiàn)有在職職工要承擔(dān)已經(jīng)退休和即將退休職工的養(yǎng)老費(fèi)用的同時(shí),還要按照新體制逐年為自己的個(gè)人帳戶繳費(fèi)、建立基金。這種模式下,在職職工的負(fù)擔(dān)將過于沉重,社會(huì)保險(xiǎn)基金面臨入不敷出的嚴(yán)峻形勢(shì),勢(shì)必給國家財(cái)政造成巨大壓力。

2.3.2社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳制度缺乏立法保證

由于我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳缺乏嚴(yán)格意義上的立法作保證,社會(huì)保障部門沒有執(zhí)法權(quán),使社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳及欠費(fèi)清繳工作十分困難。這不僅導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)參保率低下,部分應(yīng)參保人員的利益受到損害,同時(shí)使得社會(huì)保障的互濟(jì)功能無從體現(xiàn)。

2.3.3社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系不健全

2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理暫行辦法》是目前唯一的關(guān)于社?；鹜顿Y的監(jiān)管法規(guī),它規(guī)定了對(duì)社?；鹜顿Y的基本監(jiān)管要求,但缺少對(duì)操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生利益沖突時(shí)的有關(guān)禁止性規(guī)定?，F(xiàn)在全國半數(shù)省份的社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳支付、管理運(yùn)營、監(jiān)督檢查都由社保部門自己進(jìn)行,根本起不到有效的監(jiān)管作用。

據(jù)此筆者提出我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本對(duì)策有以下幾點(diǎn):

(1)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,提高統(tǒng)籌層次

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋,提高統(tǒng)籌層次,既可以提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力,也可以降低繳費(fèi)率,才能全面帶動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理水平的提高。前提是建立完整的數(shù)據(jù)庫和覆蓋全國的社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息一體化。

(2)分開管理統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶

建立獨(dú)立于其他金融機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司,由基金管理公司管理個(gè)人帳戶的資金和統(tǒng)籌基金,政府的作用僅局限于為最低收入人群提供基本保障。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,私營養(yǎng)老計(jì)劃多由信托、基金會(huì)管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)選擇“一人一帳戶,一公司一基金”的方式。

(3)拓展籌資渠道,加快社?；鸬脑龇?/p>

全國社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源需要新的籌資渠道:第一,從國有企業(yè)分離一部分國有資產(chǎn),注入社會(huì)保險(xiǎn)基金。第二,開征新稅種如社會(huì)保障稅,用增加的稅收平衡社會(huì)保險(xiǎn)改革造成的成本。第三,發(fā)行中長期的社會(huì)保險(xiǎn)國債。智利的經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)行長期的特別國債是政府支付養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的又一條可行的籌資渠道。第四,整合目前福彩市場(chǎng),發(fā)行社會(huì)保障彩票。

(4)增加投資工具和投資組合模型

從國際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化運(yùn)營的發(fā)展歷程來看,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多元化運(yùn)營進(jìn)入股票市場(chǎng)是多元化過程邁出的第一步,,現(xiàn)階段可允許部分養(yǎng)老金投資于證券投資基金、減持國有股部分或開發(fā)適合養(yǎng)老基金投資的新型金融產(chǎn)品。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最終還應(yīng)該進(jìn)入外國股票市場(chǎng)。

(5)健全監(jiān)管立法,明確監(jiān)管體制,強(qiáng)化信息披露

在制定的《社會(huì)保險(xiǎn)法》同時(shí)制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律性質(zhì)、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序等。進(jìn)一步明確不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)在社保金監(jiān)管過程中所發(fā)揮的不同作用,建立全國統(tǒng)籌并實(shí)行縱向統(tǒng)一管理的運(yùn)營和監(jiān)管體制。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營和管理的信息披露。

參考文獻(xiàn):

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

一、美國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

（一）以財(cái)政部作為管理主體。

雖然美國的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入由稅務(wù)部門征收，由社會(huì)保障署負(fù)責(zé)支付，全國統(tǒng)籌管理，但整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支管理主體是財(cái)政部?；鹗罩拷?jīng)國庫流動(dòng)，基金結(jié)余以購買政府債券為主。社會(huì)保險(xiǎn)基金購買政府債券時(shí)，在政府和社會(huì)保險(xiǎn)基金之間建立起一種債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系，即政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債增加，基金對(duì)政府一般預(yù)算的債權(quán)增加，政府一般賬戶和基金賬戶之間相互增減。這樣，在整個(gè)基金流動(dòng)的過程中，各部門的責(zé)任明晰，相互監(jiān)督，相互制約。

（二）采用信托基金專戶的管理方式。

美國財(cái)政部對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信托基金的管理采用預(yù)算外基金專戶的模式?；饘羰敲绹?lián)邦政府的一個(gè)專門用來核算社會(huì)保險(xiǎn)信托基金的金融賬戶，與我國的財(cái)政專戶相似，專款專用。雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅是美國的社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源，其征收過程與其他稅種一樣，都是由各地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，統(tǒng)一匯繳國庫。但是與其他稅種不同的是，兩者在進(jìn)入國庫以后記入不同的賬戶。其他稅種記入政府一般賬戶，而社會(huì)保險(xiǎn)基金單獨(dú)記入社會(huì)保險(xiǎn)信托基金財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保障署負(fù)責(zé)支付，其支票需經(jīng)財(cái)政部兌付。

（三）以基金為會(huì)計(jì)主體。

美國的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)主要以各自的基金作為會(huì)計(jì)主體，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，其會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)平衡等式、會(huì)計(jì)信息的披露、會(huì)計(jì)核算程序等都是以基金作為會(huì)計(jì)主體設(shè)計(jì)的。因此，美國聯(lián)邦政府一般預(yù)算與社會(huì)保險(xiǎn)基金是兩個(gè)相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，兩者分別單獨(dú)核算收入和支出，而兩者之間的資金往來事項(xiàng)需要在各自的基金會(huì)計(jì)主體中分別做出完整的記錄和報(bào)告。

在編制預(yù)算時(shí)，需要以各種社會(huì)保險(xiǎn)信托基金為單獨(dú)的會(huì)計(jì)主體，由專門的信托基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)定期向國會(huì)報(bào)告以及向全體國民披露基金信息，既包括當(dāng)年的基金收支結(jié)余情況，也包括基于保險(xiǎn)精算的未來中長期基金預(yù)測(cè)報(bào)告，這種信息披露方式已被長期化和制度化。

（四）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。

與其他預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)相似，美國政府直接管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金也采用收付實(shí)現(xiàn)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金具有單一支柱、現(xiàn)收現(xiàn)付、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較單一、明顯屬于公共性質(zhì)等特點(diǎn)，與權(quán)責(zé)發(fā)生制相比，更適合采用收付實(shí)現(xiàn)制。另外，美國雖然對(duì)個(gè)人賬戶基金進(jìn)行過改革，但政府管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金始終是現(xiàn)收現(xiàn)付，并且與個(gè)人賬戶基金相互分離，單獨(dú)核算，這種基金的單一性保證了美國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的管理模式順利進(jìn)行。

（五）各級(jí)政府責(zé)任明確。

政府直接管理的失業(yè)保險(xiǎn)基金在政府預(yù)算內(nèi)管理，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金采用信托基金專戶的形式在政府預(yù)算外單獨(dú)管理，而對(duì)于以市場(chǎng)管理為主、政府不直接管理的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，政府通過制定相關(guān)財(cái)稅政策進(jìn)行監(jiān)管，這使得政府與市場(chǎng)的職能分開，責(zé)任明晰。美國的失業(yè)保險(xiǎn)基金以地方政府為主，由聯(lián)邦政府和各州政府共同負(fù)責(zé)。如果某個(gè)州訂立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，則該州政府就可以保留各地上交的失業(yè)保險(xiǎn)稅的九成作為州稅，記入由聯(lián)邦財(cái)政部管理的失業(yè)保險(xiǎn)信托賬戶，剩余的繳付給聯(lián)邦政府，作為聯(lián)邦及州政府失業(yè)保險(xiǎn)制度的日常行政費(fèi)用。

二、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)存在的問題

通過對(duì)中美兩國的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)：納入美國政府財(cái)政專戶管理的是單一支柱的、現(xiàn)收現(xiàn)付的、政府責(zé)任的公共社會(huì)保險(xiǎn)基金，而納入我國財(cái)政專戶管理的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的混合基金。由于我國對(duì)這兩種性質(zhì)不同的基金采用相同的會(huì)計(jì)管理模式，使得我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)在理論和實(shí)踐中存在一些問題。

（一）我國政府管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金范圍界限比較模糊。美國政府管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金范圍界限十分清晰，政府直接管理的基金是屬于公共所有的基本社會(huì)保險(xiǎn)，而其他的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)以及個(gè)人所有的社會(huì)保險(xiǎn)基金均不在政府直接管理的范圍之內(nèi)。而我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的范圍比較廣，界線比較模糊。其主要包括屬于政府責(zé)任的社會(huì)統(tǒng)籌基金，在政府預(yù)算外財(cái)政專戶管理的個(gè)人賬戶基金及在政府社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金。而且在我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中，由中央、省、市各級(jí)政府管理的范圍界限更是模糊不清。這些必然會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的混亂，各級(jí)部門權(quán)責(zé)不對(duì)稱，責(zé)任不明確，存在很多資金浪費(fèi)、挪用、貪污的隱患。

（二）個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金混合管理，有違科學(xué)原理。將個(gè)人賬戶基金納入財(cái)政專戶由政府統(tǒng)一管理，共用一套會(huì)計(jì)管理模式，缺乏理論依據(jù)和實(shí)踐認(rèn)可。而且在實(shí)踐管理中，容易造成管理上的混亂，使基金管理的責(zé)任主體缺失，基金流轉(zhuǎn)過程混亂、難以統(tǒng)一，缺少對(duì)個(gè)人賬戶基金的保護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)其增值的愿望，而且影響基金的監(jiān)管，埋下安全隱患。

（三）缺乏對(duì)個(gè)人賬戶基金的管理。

現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度明顯地以社會(huì)統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，不僅沒有將個(gè)人賬戶基金單獨(dú)設(shè)為會(huì)計(jì)主體，而且沒有將個(gè)人賬戶基金設(shè)置為一級(jí)會(huì)計(jì)科目，也沒有在會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)信息中對(duì)個(gè)人賬戶基金進(jìn)行單獨(dú)披露和報(bào)告，明顯缺乏對(duì)個(gè)人權(quán)益的保障。而且，基金利息及其他一些分別歸屬于社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金的收入，沒有分別核算，也沒有設(shè)置相應(yīng)的賬戶，難以使個(gè)人賬戶的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確到位。

（四）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的披露不足。

個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌兩種基金的混管，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息的披露。我國除了全國社會(huì)保障基金在網(wǎng)上公布了年度報(bào)表資料外，至今還沒有專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金披露制度。在實(shí)際工作中，常常會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)和財(cái)政關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的數(shù)據(jù)不一致，造成政府宏觀決策和管理的困難。另外，允許各統(tǒng)籌層次獨(dú)立出臺(tái)會(huì)計(jì)制度，基金管理主體的混亂，使基金的監(jiān)管嚴(yán)重不足。

三、完善我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的措施

針對(duì)上述存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度。

（一）建立、健全相關(guān)的法律法規(guī)。

美國的法律制度比較健全，與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的預(yù)算法、信托基金法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相當(dāng)齊全，而且執(zhí)法嚴(yán)格。例如為了防止產(chǎn)生不利于社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡的議案，專門制定了“防火墻”法案，對(duì)于養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理，制定了第19號(hào)和第26號(hào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。我國與社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)也已取得了很大進(jìn)步。例如，我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)就對(duì)企業(yè)年金基金的確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)作了詳細(xì)的規(guī)定，將企業(yè)年金基金作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算，在會(huì)計(jì)制度上與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)別開來。但是，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，應(yīng)該在借鑒美國等西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算管理有法可依。

（二）明確相關(guān)各方責(zé)任。

正如前文所述，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中基金范圍界線不清，各級(jí)部門責(zé)任不明確，存在一些隱患。因此，應(yīng)該根據(jù)各種基金的特點(diǎn)，制定相關(guān)政策，明確各種基金的管理機(jī)構(gòu)和各管理部門的責(zé)任。財(cái)政部門代表政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、住房公積金和福利彩票基金等公共性質(zhì)的基金實(shí)行管理，而對(duì)于個(gè)人賬戶基金等個(gè)人私有屬性的基金，應(yīng)適當(dāng)選擇委托或民間管理等方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，財(cái)政部門通過制定相應(yīng)的財(cái)稅政策和會(huì)計(jì)管理制度對(duì)其進(jìn)行資金安全的間接監(jiān)管。此外，還需根據(jù)各級(jí)政府的管理權(quán)限，明確中央與地方以及地方各級(jí)政府之間的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，統(tǒng)一中央和地方政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，以便于基金的監(jiān)管。

（三）社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基金分別核算。

結(jié)合社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基金管理的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶基金兩套會(huì)計(jì)體系，分別核算管理。社會(huì)統(tǒng)籌基金由稅務(wù)部門征收，財(cái)政部實(shí)行預(yù)算管理，建立以社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金為會(huì)計(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)期資金平衡為目標(biāo)，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的政府基金會(huì)計(jì)管理模式。其管理主體和責(zé)任主體是財(cái)政部門，并由財(cái)政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布會(huì)計(jì)信息。

個(gè)人賬戶則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為受托管理人，實(shí)行安全目標(biāo)下的投資運(yùn)營管理。建立以個(gè)人賬戶基金為會(huì)計(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)長期資金平衡和基金安全增值為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的權(quán)益性基金會(huì)計(jì)模式。其管理主體和責(zé)任主體是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，從而加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬戶基金的管理。

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）09-101-02

近些年，不少學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者在工傷保險(xiǎn)法研究中極力倡導(dǎo)工傷保險(xiǎn)基金先行支付，一些地區(qū)也已先行嘗試實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金先行支付。2010年10月20日通過的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）第41條和第42條正式確立了工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度。然而，畢竟是對(duì)該制度的初次立法，《社會(huì)保險(xiǎn)法》僅對(duì)該制度作了原則性規(guī)定，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》也對(duì)此未予以闡述，因此，工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度如何展開一時(shí)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年6月29日人力資源和社會(huì)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）彌補(bǔ)了這一不足，為社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付的實(shí)施提供了重要的法律依據(jù)，并形成了較為系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付制度。

一、問題的提出

先行支付制度設(shè)置的目的是保證工傷職工能獲得及時(shí)的醫(yī)療救治，避免因未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。該制度的設(shè)置具有重大的意義。它可以改善工傷職工向第三人求償?shù)睦Ь?，一定程度上解決工傷職工因?yàn)橛萌藛挝晃蠢U交工傷保險(xiǎn)費(fèi)而無法獲得醫(yī)療救治和基本生活保障的問題，充分體現(xiàn)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》“以人為本”的理念，最大限度地發(fā)揮了社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本保障功能。但是不可否認(rèn)，先行支付制度也存在一些負(fù)面的效應(yīng)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第41條、第42條規(guī)定 ，可以看出，工傷保險(xiǎn)基金先行支付的啟動(dòng)并不以工傷保險(xiǎn)法律關(guān)系的成立為前提，其所針對(duì)的是用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職工。由于各種原因，現(xiàn)實(shí)生活中用人單位不為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然大量存在，《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前，工人工傷之后由于單位沒繳納保險(xiǎn)費(fèi)，只能向用人單位要求賠償，然而在用人單位有意逃避救助責(zé)任的情況下，其難度可想而知。在這種情況下，工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度無疑是雪中送炭。據(jù)有關(guān)專家分析，先行支付制度實(shí)施后，將有2/3的第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者會(huì)成為先行支付制度的潛在受益者，可以想見，在不久的將來，勞動(dòng)者對(duì)先行支付制度的依賴性會(huì)越來越大，在這種情況下，首先面臨的問題就是工傷保險(xiǎn)基金的安全問題。

二、引起工傷保險(xiǎn)基金先行支付基金安全問題的原因

（一）向未參保職工先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷醫(yī)療費(fèi)用不存在資金基礎(chǔ)

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2009年和2010年各地方工傷保險(xiǎn)基金均有結(jié)余，未出現(xiàn)財(cái)政赤字。然而設(shè)立了工傷保險(xiǎn)先行支付制度之后，情況會(huì)有所不同。工傷保險(xiǎn)基金主要由已參保職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用組成。在先行支付制度建立后，工傷保險(xiǎn)基金不僅要支付已參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用和待遇外，還要承擔(dān)未參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用和相關(guān)待遇。可見，在工傷保險(xiǎn)基金的收入來源未變的情況下，其支出將必定大大增加。

（二）新《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇的支付項(xiàng)目和待遇標(biāo)準(zhǔn)作了較大變動(dòng)

《工傷保險(xiǎn)條例》中的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位分別負(fù)擔(dān)。盡管先行支付的范圍只限于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的法定工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目，但新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將其中原本由用人單位承擔(dān)的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)和一次性醫(yī)療補(bǔ)助金轉(zhuǎn)給工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)目前部分統(tǒng)籌地區(qū)的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活的情況，新《工傷保險(xiǎn)條例》將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。同時(shí)，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，在提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn) 。因此，工傷保險(xiǎn)待遇支付項(xiàng)目的增多及待遇標(biāo)準(zhǔn)的提高使工傷保險(xiǎn)基金支付面臨巨大壓力，先行支付規(guī)定的實(shí)施更讓這一壓力達(dá)到前所未有的程度。

三、應(yīng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金先行支付基金安全問題的措施

基金安全是基金有效運(yùn)行和先行支付的前提，先行支付制度的普遍實(shí)施必然會(huì)引發(fā)資金大量支出，如果入不敷出，先行支付制度將難以運(yùn)行。因此，解決工傷保險(xiǎn)基金先行支付基金安全問題顯得勢(shì)在必行?？偟膩碚f，解決基金安全問題無外乎“開源”和“節(jié)流”兩種手段。“開源”就是增加基金的有效來源，“節(jié)流”則是從根本上解決問題的應(yīng)對(duì)之策，即減少用人單位不參加工傷保險(xiǎn)的數(shù)量，督促用人單位參加工傷保險(xiǎn)。

（一）明確工傷保險(xiǎn)基金先行支付的政府責(zé)任

工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度中的政府責(zé)任是《憲法》所確定的國家義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定：“國家建立健全同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！薄爸腥A人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家或者社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”具體到工傷保險(xiǎn)先行支付制度的基金安全問題中，政府責(zé)任也可以從以下多方面體現(xiàn)：（1）監(jiān)督用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（2）保障工傷保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)行，防范并懲治運(yùn)行過程出現(xiàn)的違法行為并將相應(yīng)的罰款納入先行支付專門賬戶?？顚Ｓ茫?、在每年的財(cái)政預(yù)算中提供專項(xiàng)的資金用于支持工傷保險(xiǎn)基金先行支付，以保障該制度的運(yùn)行。

（二）效仿臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)制度，設(shè)立專項(xiàng)基金，“以罰充養(yǎng)”

我國臺(tái)灣地區(qū)也有工傷補(bǔ)償先行支付制度，但其運(yùn)行模式與大陸有所不同。臺(tái)灣地區(qū)在工傷保險(xiǎn)之外單獨(dú)設(shè)立基金進(jìn)行支付，其資金來源有別于工傷保險(xiǎn)基金。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)《職業(yè)災(zāi)害勞工保護(hù)法》第4條規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)而遭受工傷事故勞動(dòng)者的補(bǔ)償資金有兩個(gè)來源：其一，地方政府出資。其二，雇主違反《職業(yè)災(zāi)害勞工保護(hù)法》支付的罰款。在用人單位沒有繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，工傷之后拒不支付工傷保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先行支付之后，相關(guān)部門可以對(duì)該用人單位按照先行支付數(shù)額的一定比例進(jìn)行懲罰性罰款，罰款所得納入工傷保險(xiǎn)先行支付專項(xiàng)基金。同時(shí)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，建議在工傷保險(xiǎn)基金下設(shè)立專門的先行支付基金，由政府財(cái)政撥款、工傷保險(xiǎn)基金、對(duì)違法單位的追償和罰款等共同組成。

（三）減少用人單位不參保的數(shù)量，提升違法成本，加大懲罰力度

作為“節(jié)流”之策，可以說“減少用人單位不參保的數(shù)量”對(duì)于從根本上解決工傷保險(xiǎn)基金先行支付的基金安全問題將發(fā)揮重要作用。如上所述，用人單位一旦參保，便直接適用工傷保險(xiǎn)法律關(guān)系，不存在先行支付。至于如何減少用人單位不參保的數(shù)量，可通過提升違法成本，加大懲罰力度來實(shí)現(xiàn)。我國現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單未為其職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，只要在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令的期限內(nèi)補(bǔ)繳，并支付一定數(shù)額的滯納金，就免去了罰款處罰；其次，即使可以向違法用人單位主張罰款，但罰款數(shù)額并不高，無法達(dá)到預(yù)期效果；第三，對(duì)用人單位處罰僅限于行政處罰，未采用刑事處罰。因此，有必要對(duì)不參保的用人單位加大處罰力度，將罰款的金額和上限大幅提高，增強(qiáng)社保征繳的強(qiáng)制性，同時(shí)引入刑事處罰，對(duì)其中逃避繳費(fèi)金額較大或情節(jié)惡劣的用人單位追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度是工傷保險(xiǎn)制度乃至社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充，它順應(yīng)形勢(shì)并在廣大學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者的呼喚中被規(guī)定出來，盡管目前還沒有形成較為完善的體系并且面臨諸多問題，尤其是工傷保險(xiǎn)基金的安全問題，但“好的開始是成功的一半”，我們依然對(duì)該制度的遠(yuǎn)景持樂觀態(tài)度，并且相信隨著國家和政府責(zé)任不斷貫徹和推進(jìn)以及用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)的逐漸提高及其行為的逐漸規(guī)范化，工傷保險(xiǎn)基金的安全問題必然會(huì)得到解決，從而更好地保障工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度的有效運(yùn)行，從廣度和深度上更好地保護(hù)勞動(dòng)者的利益，實(shí)現(xiàn)該制度的最終目標(biāo)。

注釋：

第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

關(guān)鍵詞:制度現(xiàn)狀問題與對(duì)策

社會(huì)保障基金作為國家依照相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的制定，為執(zhí)行社會(huì)保障制度而創(chuàng)建的專款專用資金，成為社會(huì)保障制度的物質(zhì)根基，也成為百姓的養(yǎng)老基金。由于我國社會(huì)保障基金規(guī)模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴(kuò)大，保障需求持續(xù)提升，令社會(huì)保障基金監(jiān)管中的現(xiàn)狀及問題愈發(fā)明顯。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度是通過行政監(jiān)督為主，經(jīng)由審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督為輔相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督方式。當(dāng)前時(shí)期，審計(jì)監(jiān)督成為國家審計(jì)部門以及社會(huì)保障管理部門內(nèi)部的審計(jì)部門，肩負(fù)監(jiān)督社?；鹭?cái)務(wù)的收支情況。社會(huì)監(jiān)督通常包含了工會(huì)組織、企業(yè)團(tuán)體乃至社會(huì)輿論監(jiān)督等有利于監(jiān)控社會(huì)保險(xiǎn)收支狀況及管理狀況。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度中的問題

(一)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度在社會(huì)統(tǒng)籌方面較難實(shí)現(xiàn)長期平衡

當(dāng)前時(shí)期，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度在社會(huì)統(tǒng)籌中較難實(shí)現(xiàn)長期平衡，通常僅可把控當(dāng)前保險(xiǎn)基金收支情況，無法控制未來或許會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至人口老齡化問題，因?yàn)槲覈磥砣丝诶淆g化的狀況，一定會(huì)有眾多人員進(jìn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取行業(yè)，這一收支不平衡的狀況，也會(huì)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成眾多問題。并且，個(gè)人賬戶存在收支平衡時(shí)間過長的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國出現(xiàn)一些較大的金融或經(jīng)濟(jì)問題，則會(huì)令養(yǎng)老金個(gè)人賬戶無法規(guī)避貶值風(fēng)險(xiǎn)。并且，對(duì)于當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)的模式來講，社會(huì)中低收入或者負(fù)擔(dān)過重的人群并不能透過預(yù)提本身積攢的保險(xiǎn)金確保退休后的生活基本所需。

(二)機(jī)制轉(zhuǎn)軌當(dāng)中具有龐大的資金欠缺

對(duì)于我國當(dāng)前狀況而言，我國社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制透過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，逐漸靠向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動(dòng)機(jī)制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數(shù)的龐大的資金欠缺，目前勞動(dòng)者不僅需為自己繳費(fèi)，還需為已經(jīng)退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補(bǔ)充完整，以便確保這一機(jī)制的有效循環(huán)。

(三)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的不穩(wěn)定因素

由于企業(yè)出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、重組等狀況，從而令勞動(dòng)者出現(xiàn)下崗、待業(yè)狀況，從而形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支不平衡的狀況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。

(四)政府財(cái)政收入支持較難到位

國務(wù)院對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的政府財(cái)政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因?yàn)槲疵鞔_財(cái)政基金來源乃至相應(yīng)投入的方法及力度，令政府財(cái)政支持并不理想。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度的措施

(一)制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系

社會(huì)保險(xiǎn)法作為我國社保方面的首要法律，建立了一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法律的旗幟，其所指定的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)政策均需以此為準(zhǔn)繩，不斷給予完善。我國當(dāng)前存在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)乃至失業(yè)保險(xiǎn)等，養(yǎng)老保險(xiǎn)又包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等，所有險(xiǎn)種共存，并且我國本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險(xiǎn)法完善所有，這則需制定各類不同相符的細(xì)節(jié)規(guī)定，以便令社會(huì)保險(xiǎn)制度體系更加完善。制定執(zhí)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度，確?；鸬耐晟?。當(dāng)前我國依舊不具備專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律，而社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度僅在決定及辦法中體現(xiàn)。所以需盡快將相應(yīng)制度給予完善，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度能夠有效執(zhí)行，將收支兩條線管理機(jī)制進(jìn)一步完善，以便能夠令社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支源頭進(jìn)行獨(dú)立和分開。為基金的監(jiān)管給予法律依據(jù)，并且制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，確?；鸨O(jiān)管具備法律依據(jù)，確保百姓的權(quán)益有所保障。

(二)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

將經(jīng)辦社保的部門進(jìn)行統(tǒng)一，將社保信息進(jìn)行整合，避免出現(xiàn)不必要的部門，提升服務(wù)效率，提高社會(huì)保險(xiǎn)形象，提升政府滿意度。與政府其他機(jī)構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以免避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)社?；鸬冗`規(guī)行為。打造統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺(tái)，將財(cái)政、審計(jì)、銀行等信息進(jìn)一步整合，提高溝通增進(jìn)聯(lián)系，將工作中的問題進(jìn)一步分析，對(duì)各部門進(jìn)行工作尤為有利。

(三)提升社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)管人員素養(yǎng)，提高社保監(jiān)管服務(wù)能力

提升社?；鸨O(jiān)管人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，聘用具備保險(xiǎn)精算、審計(jì)稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監(jiān)管能力。公開挑選具備相關(guān)專業(yè)的社?；鹑瞬牛瑢W(xué)習(xí)把握社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)作流程和所有社會(huì)保險(xiǎn)法律政策，執(zhí)行資格制度，注重法律，令所有社會(huì)保障制度能夠真正落實(shí)。對(duì)審計(jì)監(jiān)管人員執(zhí)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，定期組建考核、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。提升審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，提高審計(jì)監(jiān)管人員的使命感，強(qiáng)化反腐教育，保障審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)能夠健康化發(fā)展，確保社?；鸨O(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，減少社?；鸨O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金利益的最大化。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會(huì)的安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪霏.我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的問題與對(duì)策研究[J].財(cái)稅金融,2015

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源范文

××市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好社會(huì)保障基金檢查工作的緊急通知》（延政辦發(fā)[2006]85號(hào)）下發(fā)以后，我縣高度重視，立即召開專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署，責(zé)成由縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局牽頭，組織財(cái)政局、地稅局、就業(yè)管理局、醫(yī)保辦、企業(yè)養(yǎng)老經(jīng)辦中心、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老辦、農(nóng)村養(yǎng)老辦等有關(guān)部門，對(duì)全縣2005年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)就自查情況總結(jié)報(bào)告如下：

2005年以來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)“兩個(gè)確?！闭?，加強(qiáng)“三條保障線”的銜接工作，不斷擴(kuò)大失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

，完善管理制度，強(qiáng)化基金征繳與監(jiān)管，全力提高社會(huì)保障能力和水平，推動(dòng)了社會(huì)保障事業(yè)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2005年，全縣應(yīng)參保2284人，實(shí)際參保2284人，參保率達(dá)100%。征繳保險(xiǎn)基金765.11萬元，收入戶利息收入48.95萬元，支出戶利息收入0.02萬元，共支出126.82萬元。截止2006年6月30日，基金存儲(chǔ)309.05萬元，其中支出戶存儲(chǔ)2.45萬元，收入戶存儲(chǔ)306.6萬元。

2、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2005年，全縣參保1253人，其中合同制干部223人，合同制工人875人

，自收自支事業(yè)單位在職職工131人，離退休人員24人。應(yīng)收保險(xiǎn)基金266.53萬元，實(shí)際收繳276.06萬元，利息收入7.31萬元，異地轉(zhuǎn)移收入1.99萬元。共支出40.11萬元，其中支付離退休人員養(yǎng)老金39.97萬元，異地轉(zhuǎn)移支出0.096萬元，退保0.044萬元。經(jīng)查，2005年底，全縣機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存1445.58萬元，其中財(cái)政專戶1300.31萬元，基金收入戶91.27萬元，購買國債54萬元。截止2006年6月30日，基金結(jié)存1640.19萬元，其中財(cái)政專戶1516.52萬元，基金收入戶89.93萬元，支出戶14.74萬元，購買國債19萬元。

3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)3346人

，共收繳保險(xiǎn)費(fèi)6.56萬元，收繳工作已于2000年停止。截止2005年底，全縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余93.33萬元，利息收入0.23萬元，共有10人領(lǐng)保，領(lǐng)保金額為451.56元；有12人退保，退保金額4712.54元。經(jīng)查，現(xiàn)存儲(chǔ)基金93.08萬元，其中財(cái)政專戶存款92.64萬元，支出戶存款0.44萬元。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)基金

2005年，全縣醫(yī)療保障應(yīng)參保人數(shù)為8593人，實(shí)際參保人數(shù)為7803人

，參保率達(dá)91%。共征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金780.62萬元，其中個(gè)人帳戶繳納191.89萬元，統(tǒng)籌基金繳納474.52萬元，大病互助基金繳納114.21萬元。支出醫(yī)療保險(xiǎn)基金499.94萬元，其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出232.76萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金支出213.12萬元，大病互助基金支出54.06萬元。2005年結(jié)余基金280.68萬元，利息收入6.73萬元，累計(jì)結(jié)余基金996.9萬元。截止2006年6月30日，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)1533.25萬元，其中收入戶存款116.78萬元，支出戶存款45.54萬元，財(cái)政專戶存款1370.93萬元。

（三）工傷保險(xiǎn)基金

我縣工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)于2004年。全縣工傷保險(xiǎn)應(yīng)保人數(shù)1934人，實(shí)際參保人數(shù)1902人，參保率達(dá)98%。實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)1711.8萬元。2005年，應(yīng)收繳工傷保險(xiǎn)基金10萬元，實(shí)際收繳1.38萬元，利息收入55元，累計(jì)結(jié)余1.46萬元。截止2006年6月30日，共存儲(chǔ)工傷保險(xiǎn)基金2.9萬元。

（四）生育保險(xiǎn)基金

我縣生育保險(xiǎn)啟動(dòng)于2004年。全縣生育保險(xiǎn)應(yīng)保人數(shù)5031人，實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)4849.2萬元。2005年，應(yīng)收繳生育保險(xiǎn)基金17萬元，實(shí)際收繳20萬元，利息收入426元，共支出11.09萬元，累計(jì)結(jié)余18.8萬元，其中當(dāng)年結(jié)余8.91萬元。截止2006年6月30日，共存儲(chǔ)生育保險(xiǎn)基金13.9萬元。

（五）失業(yè)保險(xiǎn)基金

2005年，全縣共有企事業(yè)參保單位265個(gè)，參保人數(shù)6001人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)25.81萬元，支出戶利息收入85.1元，全年未支出。2006年，全縣共有企事業(yè)參保單位265個(gè)，參保人數(shù)6001人，已征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)24.69萬元，支出戶利息收入139元。今年1—10月份，共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金19.4萬元，醫(yī)療補(bǔ)助8950.5元，購買支票20元。截止2006年6月30日，支出戶共存款3.6萬元。

（六）地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)基金

2005年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)738萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)688萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50萬元，實(shí)際征收入庫社會(huì)保險(xiǎn)基金801萬元，占計(jì)劃任務(wù)的108.5%。2006年，

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)970萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)897萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)73萬元。今年1—10月份，已完成征收任務(wù)539.44萬元，占計(jì)劃任務(wù)的55.6%。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高社會(huì)保障能力

（一）強(qiáng)化工作措施，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。按照“應(yīng)保盡保，全面保障”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)確保”政策，切實(shí)加強(qiáng)“三條保障線”的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，

在鞏固國有、集體企業(yè)參保成果的基礎(chǔ)上，大膽突破現(xiàn)有社會(huì)保障制度的“盲區(qū)”，積極探索建立覆蓋多種形式就業(yè)人員、復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系人員的社會(huì)保障制度和辦法，認(rèn)真研究弱勢(shì)群體、困難群眾的社會(huì)保險(xiǎn)問題，不斷將各類企業(yè)和人員納入保障范圍，全面提高了社會(huì)保障能力和水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向個(gè)體私營企業(yè)、自由職業(yè)者及其他企業(yè)臨時(shí)用工擴(kuò)展覆蓋；失業(yè)保險(xiǎn)向機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)面；醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)向靈活就業(yè)人員擴(kuò)展；工傷、生育保險(xiǎn)向高危特種行業(yè)以及進(jìn)城務(wù)工人員覆蓋。通過擴(kuò)面覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)體系基本實(shí)現(xiàn)了資金來源多元化、社會(huì)保險(xiǎn)制度化、管理服務(wù)規(guī)范化，有效地保障了職工在退休、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本權(quán)益，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了社會(huì)“安全網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)“減震器”的作用。同時(shí)，積極開展下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，為斷保職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）加強(qiáng)基金征管，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與管理，是提高基金支付能力的有效舉措

。為此，我們根據(jù)省、市有關(guān)要求，不斷完善制度，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與管理，增強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的支撐能力，積極推進(jìn)參保人員社會(huì)化管理服務(wù)工作?？h財(cái)政不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金的投入，足額預(yù)算黨政事業(yè)單位醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，確?；鹱泐~收繳。地稅部門和各基金管理單位充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，狠抓征收工作，確保年度征繳任務(wù)的順利完成?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，加大繳費(fèi)基數(shù)稽核力度，依法實(shí)施征繳，做到了應(yīng)繳盡繳。同時(shí)，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度，堅(jiān)持把企業(yè)申報(bào)與稽查、稽核有機(jī)結(jié)合起來，制止和杜絕了虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象。積極開展社會(huì)保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。

（三）完善管理制度，提高社會(huì)化服務(wù)水平。按照“六統(tǒng)一”的原則，全面推行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放制度，積極為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理，建立就醫(yī)流程和工作流程制度，規(guī)范醫(yī)、患、保三方的行為，提高服務(wù)質(zhì)量。全面實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步健全完善配套制度，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)范化運(yùn)行。積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放制度，把企業(yè)離休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員標(biāo)準(zhǔn)同步提高，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化目標(biāo)。建立健全了工傷、生育基金規(guī)范運(yùn)行制度，實(shí)行專款專用，規(guī)范化操作，有效提高了管理服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由主管副縣長任組長，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、地稅、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局下設(shè)辦公室，由人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)社會(huì)保障工作的日常管理、監(jiān)督檢查。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣安監(jiān)局將企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，與安全生產(chǎn)責(zé)任同落實(shí)、同考核。

二是健全社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。為了滿足社會(huì)保障工作的需要，縣上成立了就業(yè)管理局、公療辦、勞動(dòng)保障事務(wù)所、機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌辦，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，健全完善工作機(jī)制，積極為廣大勞動(dòng)者提供基本保障。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立了經(jīng)常檢查與突擊督查相結(jié)合的工作機(jī)制，縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局組織勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員，對(duì)不按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位和企業(yè)，嚴(yán)肅查處，限期整改落實(shí)。審計(jì)部門將機(jī)關(guān)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和基金繳納列為單位財(cái)務(wù)審計(jì)和單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)相關(guān)費(fèi)用的，嚴(yán)肅處理。

四、存在問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳難度大，一些企業(yè)借口改制而拖欠保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理不夠規(guī)范，監(jiān)管制度建設(shè)滯后。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，各項(xiàng)保險(xiǎn)體系尚未健全完善，社會(huì)化服務(wù)水平低。

附：1、《2005年社會(huì)保險(xiǎn)基金情況匯總表》；

2、《2006年6月30日社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債表》；

3、《2006年6月30日社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)情況明細(xì)表》；