家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

林小芳（1992-），女，四川內(nèi)江人，四川理工學(xué)院外語學(xué)院2011級學(xué)生。

羅曉青（1993-），女，四川宜賓人，四川理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院2011級學(xué)生。

鄧勝文（1991-），男，四川南充人，四川理工學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院2011級學(xué)生。

指導(dǎo)老師： 李愛民、李學(xué)琴，四川理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授和講師。

摘要：隨著社會人口老齡化、家庭小型化和城市化等的加劇，社會對家庭服務(wù)人員的需求日益提高，由此高級保姆即將也必將成為未來家庭迫切需求的服務(wù)項(xiàng)目，具有巨大的市場開發(fā)前景。同時(shí)，隨著客戶對家政服務(wù)人員需求的變化，家政服務(wù)這一行業(yè)正在發(fā)生由低端向高端的“蛻變”。本文簡單介紹了高級保姆的定義、高級保姆的發(fā)展空間、高級保姆發(fā)展現(xiàn)在所面臨的問題、發(fā)展規(guī)范高級保姆的創(chuàng)新點(diǎn)等方面以期分析創(chuàng)建高級保姆公司的可行性。

關(guān)鍵詞：高級保姆；家政服務(wù)人員；市場開發(fā)前景；家政服務(wù)行業(yè)

據(jù)中研普華家政服務(wù)行業(yè)分析專家領(lǐng)銜撰寫的《2015-2020年中國家政服務(wù)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展趨勢研究分析報(bào)告》顯示，2013年我國員工制家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到了560億元，2014年將逼近700億市場規(guī)模。一線城市普遍家政需求缺口在10-20萬人之間，春節(jié)前后的一個(gè)月時(shí)間，會有30%-50%的從業(yè)人員缺口。預(yù)測到2020年我國員工制家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入將達(dá)到2500億元。從《分析報(bào)告》中我們可以看出，我國的家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、定義

保姆： 舊社會俗稱的“家傭”“丫環(huán)”“管家”，又叫家政服務(wù)員，她們是專門根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有事務(wù)的人員，用戶要求保姆不僅要有一定的技能，還必須有較高的職業(yè)道德。但在傳統(tǒng)觀念的潛意識里，人們常誤解保姆工作為“低人一等”的工作。不過慶幸的是。隨著社會的發(fā)展，“保姆”得到了越來越多人的認(rèn)可。

高級保姆：高素質(zhì)、高技能、高知識、高層次。不僅可從事一般家政，小到料理東家的衣食住行，大到東家的家庭理財(cái)，還可對孩子進(jìn)行教育，如特長培養(yǎng)、良好行為養(yǎng)成、家庭急救技能學(xué)習(xí)、中國傳統(tǒng)文化傳授、民族知識、中國國粹了解等，服務(wù)范圍廣。同時(shí)，還具有服務(wù)意識強(qiáng)、職業(yè)心態(tài)佳、衛(wèi)生習(xí)慣好、環(huán)境適應(yīng)能力和專業(yè)服務(wù)技能強(qiáng)等綜合素質(zhì)。與傳統(tǒng)的保姆相比，更加注重保姆的綜合能力。

家政服務(wù)業(yè)，相對農(nóng)業(yè)和工業(yè)而言，新興的家政服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會分工的細(xì)化及人民生活水平的不斷提高，家政服務(wù)業(yè)漸漸地走進(jìn)了大眾的生活，到20世紀(jì)60年代后在發(fā)達(dá)國家得到了長足發(fā)展。家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)，幫助家庭與社會互動，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展。

二、高級保姆的發(fā)展空間

第一，對高級保姆的需求在逐年遞增。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2013年整個(gè)家政市場的規(guī)模為8000億，而到2014年，規(guī)模已經(jīng)突破萬億，每年呈現(xiàn)20%的成長。由此也可看出，用戶對高級保姆的需求逐年遞增已然成為一種必然的趨勢。

第二，用戶的家政意識不斷改善。隨著生活水平的提高，越來越多的用戶意識到了提高生活質(zhì)量的重要性。越來越多的人忙于工作，也沒有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行家務(wù)打理，因此雇傭人幫忙整理成了一條捷徑。而潛意識里，客戶反而更愿意花多點(diǎn)錢聘請高級保姆進(jìn)行管理，這樣不僅可以減少一些不必要的糾紛，也能在高級保姆的打理下享受更溫馨舒適的環(huán)境和狀態(tài)。

第三，用戶對家政服務(wù)員的要求更加多樣化。簡單地說，用戶更希望聘請的家政人員不僅會做飯、保潔、維修、洗衣，甚至還希望他們能照顧產(chǎn)婦、輔導(dǎo)孩子、特護(hù)老人等。而這種要求，只要高級保姆才能實(shí)現(xiàn)。

第四，將家政與家教充分結(jié)合?，F(xiàn)代社會孩子的競爭壓力也越來越大，很多了家庭為了提高孩子的學(xué)業(yè)成績或?yàn)橛?xùn)練孩子某項(xiàng)技能聘用家教老師，同時(shí)還報(bào)名參加各類家教中心、輔導(dǎo)班、晚自習(xí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家教中介等等機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢。然而，這一切問題，有了高級保姆就可以解決了，花一份請高級保姆的錢，不僅切實(shí)提升孩子的能力，還能為家庭減輕負(fù)擔(dān)。

第五，合理引入男性家政服務(wù)員。目前的家政服務(wù)行業(yè)里，尤其是高級保姆，男性的數(shù)量是極少的，但現(xiàn)在很多男性也在開始咨詢病人護(hù)理，照顧老人等工作，許多家庭也希望找一個(gè)男性護(hù)工，這也為高級保姆的發(fā)展提供了市場空間，打破了傳統(tǒng)觀念。

三、高級保姆發(fā)展現(xiàn)在所面臨的問題

第一，目前家政服務(wù)業(yè)缺乏有權(quán)威的文件指導(dǎo)，對高級保姆的定義、發(fā)展、要求、待遇等方面還沒有明確的條文規(guī)定。從事家政服務(wù)行業(yè)的人，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，常被社會上一些人看不起。因此人們對高級保姆的認(rèn)識和接受度還需要一個(gè)過程，如果有相關(guān)的條文規(guī)定，在“高級保姆”盛行之期也能更好地保證高級保姆們的權(quán)益，提升他們的社會地位。

第二，市場需求與家政服務(wù)供給之間的矛盾較為突出。隨著我國老齡人口的不斷增加，很多家庭中的老人、病人和獨(dú)生子女需要照顧。此外，隨著生活節(jié)奏的不斷加快，都市的“上班族”沒有過多的時(shí)間和精力來料理家務(wù)。由此對高級保姆的需求也就迫在眉睫了，而遺憾的是市場需求量過大，而高級保姆卻人員短缺。

第三，中介型公司占主體，管理混亂。在走訪了四川自貢、宜賓、成都、南充、湖北武漢、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的家政公司后，我們發(fā)現(xiàn)，家政人員很多時(shí)候達(dá)不了客戶的要求，因此出現(xiàn)了客戶抱怨、中介費(fèi)高、員工抱怨、客戶刁難的現(xiàn)象。

第四，高級保姆人員的技術(shù)還有待提升，綜合素質(zhì)也須再培養(yǎng)?，F(xiàn)代社會對高級保姆的要求越來越高，甚至毫不夸張的說，家庭需要的高級保姆是一個(gè)萬能者。而目前市場上真正能讓用戶滿意的“萬能者”卻屈指可數(shù)。因此，加強(qiáng)多高級保姆各方面能力的培養(yǎng)也是目前亟待解決的問題。

第五，家政行業(yè)權(quán)益保障機(jī)制急待健全。由于家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員和用戶之間簽訂的服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至沒有簽訂服務(wù)協(xié)議，由此可能導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，發(fā)生糾紛時(shí)難以處理。

四、發(fā)展規(guī)范高級保姆的創(chuàng)新點(diǎn)

第一，徹底調(diào)查了解家政服務(wù)市場，建立家政服務(wù)公司的體系，使得高級保姆管理有系統(tǒng)、有制度。

第二，通過加強(qiáng)高級保姆培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，定期回訪，上門指導(dǎo)，培養(yǎng)有監(jiān)管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。以公司化的運(yùn)作模式，逐步樹立高級保姆應(yīng)有的社會角色和地位。

第三，充分利用男性保姆市場和大學(xué)生保姆市場，邁出第一步，創(chuàng)建與眾不同的家政服務(wù)氛圍。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在21世紀(jì)這個(gè)人才競爭的時(shí)代，大多數(shù)人把大量的時(shí)間投入到忙碌的工作和學(xué)習(xí)中去，沒有太多時(shí)間顧及家庭照顧和管理，因此對家政服務(wù)的需求急劇了增加。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)高級保姆，不僅可以緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活服務(wù)需求，未來必將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。相信不久的將來，中國一定能夠走出一條符合中國實(shí)際的家政服務(wù)業(yè)道路，高級保姆也能得到更為廣泛的重用。（作者單位：四川理工學(xué)院）

指導(dǎo)老師： 李愛民 李學(xué)琴

該學(xué)術(shù)論文獲得四川理工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：改革嘗試良性發(fā)展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環(huán)境意識規(guī)模效益

中國石化集團(tuán)公司管轄的油田、煉油化工企業(yè)屬于典型的獨(dú)立工礦企業(yè)，由于社會經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定，承擔(dān)著沉重的社會負(fù)擔(dān)。煉油化工企業(yè)多建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，生活區(qū)往往自成體系，石油企業(yè)由于油區(qū)分布廣，居民區(qū)分散建設(shè)，沒有城市依托，企業(yè)不得不建設(shè)自我封閉、包羅萬象的社會服務(wù)系統(tǒng)。到2000年底，石化集團(tuán)社會服務(wù)系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)原值200多億元，從業(yè)人員20余萬人。物業(yè)系統(tǒng)是社會服務(wù)部分的主要內(nèi)容，擁有居住面積4300多萬平方米，住宅總數(shù)超過66萬套，各類物業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂活動設(shè)施等超過4萬個(gè)，資產(chǎn)原值超過20億元。從事物業(yè)管理工作的人員達(dá)到近8萬人。

1998年經(jīng)國務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營。為了適應(yīng)國際化競爭需要，尋求更大發(fā)展，1999年開始，石化集團(tuán)對內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營和社會服務(wù)四部分。在過渡期，對存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營管理政策。社會服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會。國家關(guān)于企業(yè)辦社會的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會部分的人員、資產(chǎn)從原來的主營生產(chǎn)單位分離出來，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國家定價(jià)的按國家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無國家定價(jià)的按市場價(jià)格執(zhí)行，既無國家定價(jià)又無市場定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤定價(jià)，以上情況都不適用的通過雙方協(xié)商定價(jià)。

物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級和城市文明居住小區(qū)活動是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環(huán)境意識和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，物業(yè)管理活動既是物業(yè)公司通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會發(fā)展趨勢和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營和市場化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過較長的服務(wù)市場發(fā)展發(fā)育過程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對房地產(chǎn)項(xiàng)目從開發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開發(fā)商采取的成功做法。通過良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過來再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發(fā)商的做法，將商品房開發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營”之路，廣開財(cái)源。服務(wù)市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的經(jīng)營策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開展多元經(jīng)營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。

3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來越高。尤其是信息化已經(jīng)開始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來越高、社會分工越來越細(xì)的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨(dú)立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規(guī)?；俏飿I(yè)管理發(fā)展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，獨(dú)立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過去從生產(chǎn)一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿足新形勢要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專業(yè)化、社會化、信息化的發(fā)展趨勢，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

新世紀(jì)里，市場意識和市場競爭，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場參與競爭。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能獲得市場?？偠灾?，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場競爭做好充分的準(zhǔn)備，才能在競爭中，贏得市場、占領(lǐng)市場。

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第3篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀競爭；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；市場化；發(fā)展特征

一、第三產(chǎn)業(yè)理論概述介紹

第三產(chǎn)業(yè)，又稱第三次產(chǎn)業(yè)，是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的。它是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告上對我國三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見，我國第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體分為四個(gè)層次：一是流通部門：交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門：教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)；四是國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等，但在國內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值。由此可見，這種第三產(chǎn)業(yè)基本是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

二、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，激烈競爭的范圍呈現(xiàn)多元化、多層次、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)。誰在競爭中能夠搶占先機(jī)，與市場、資金、技術(shù)、人才、信息等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，在很大程度上決定著競爭的成敗，因此，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈獻(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)化”趨向和“三產(chǎn)推動型”的重要特征。從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，三產(chǎn)產(chǎn)值與GDP的比重，低收入國家大都在30%左右，中等收入國家在50%左右，高收入國家在70%以上。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球500家大企業(yè)，前10席中三產(chǎn)就占7席，前10個(gè)行業(yè)257家公司，三產(chǎn)占59%，亞洲前10名企業(yè)中有9名為三產(chǎn)企業(yè)。也就是說，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，我們必須重新認(rèn)識加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性。

我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績

1..企業(yè)組織化程度不斷提高

近年來，在國我連鎖經(jīng)營、超級市場、倉儲商場等現(xiàn)代化流通業(yè)態(tài)異軍突起，企業(yè)組織化程度和流通效率迅速提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營技術(shù)共享，取得了較好的規(guī)模效益。

商品市場體系進(jìn)一步完善

近年來，我國商品市場建設(shè)按照大市場、大發(fā)展、大開放的原則，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，在抓好大市場、骨干商品市場上檔升級的同時(shí)，積極培植新市場，逐步形成了一條以產(chǎn)業(yè)興市場，以市場帶產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展的路子。

加強(qiáng)行業(yè)扶持和引導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的提高，生活節(jié)奏的加快，一些與人民生活密切相關(guān)的家政服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。

存在的問題

1.　生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

目前我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻集中于社會服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)處于落后狀態(tài)，其具體表現(xiàn)為：現(xiàn)代物流業(yè)滯后，技術(shù)研發(fā)的市場化程度低，中介咨詢服務(wù)業(yè)國際化程度低，職業(yè)教育為制造業(yè)輸送人才的能力較弱，生產(chǎn)業(yè)對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化程度低、規(guī)模小，對服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的拉動力不夠?？梢哉f，解決不了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，再怎么調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也是事倍功半。

2.　制度因素制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)體制改革還沒有完全到位，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP　增長和地方財(cái)政收入的增長，一些地方通過降低稅收、扭曲勞動力價(jià)格和土地價(jià)格的方式吸引外資，對外資長期給予優(yōu)惠待遇，造成內(nèi)外資待遇的不平等。更為嚴(yán)重的是，有些地方紛紛仿效，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同行業(yè)供給過剩，效率下降。同時(shí)各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)增長，排斥優(yōu)勢互補(bǔ)，沒有形成差異性分工，也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動和分工聚集。

3.　對勞動力的吸納能力較弱

根據(jù)配第-克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力會由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國政府也把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。目前我國已通過一些社會服務(wù)行業(yè)解決了一部分人的就業(yè)問題，但第三產(chǎn)業(yè)中真正能夠有效改善人民生活水平、促進(jìn)就業(yè)的行業(yè)對勞動力的吸納能力還未被挖掘出來。

4.　國際競爭力較弱

加入WTO　后，我國服務(wù)市場的擴(kuò)大開放，吸引了國際上眾多的服務(wù)型跨國公司的進(jìn)入，原先已經(jīng)進(jìn)入的公司也進(jìn)一步拓展新業(yè)務(wù)，開辟新市場。這些公司大多是國際服務(wù)市場競爭中的優(yōu)勝者，具有雄厚的財(cái)力、先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)管理水平、完備的營銷網(wǎng)絡(luò)以及深厚的服務(wù)理念。相比之下，我國服務(wù)企業(yè)無論是在組織規(guī)模上還是管理水平與營銷技術(shù)上都存在相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)激烈的國際競爭的需要。

四、加快我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.克服片面認(rèn)識，樹立新的產(chǎn)業(yè)觀

克服只知道工農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的片面認(rèn)識，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)包括有形產(chǎn)業(yè)和無形產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)觀。第三產(chǎn)業(yè)概念反映的是全人類共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)和需求層次滿足的順序；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品已成為世界生產(chǎn)體系中比重遠(yuǎn)超過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重之和的重要部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中忽視第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品的存在和發(fā)展，將影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

提高對第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識

通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化趨勢的分析，可以理清第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯思路，促進(jìn)其理性發(fā)展。從生產(chǎn)的動機(jī)看，人類生產(chǎn)為的是滿足人的需要，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的“雙贏”：生產(chǎn)者出售產(chǎn)品獲得體現(xiàn)生產(chǎn)者利益的價(jià)值；消費(fèi)者購買產(chǎn)品獲得滿足需要的使用價(jià)值。生產(chǎn)要順利進(jìn)行，必須按社會需要的質(zhì)和量及其動態(tài)變化進(jìn)行資源配置。對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究表明，隨著收入水平的提高，人們對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求相對下降，對服務(wù)產(chǎn)品的需求相對上升。既然如此，就必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展趨勢從事三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較高水平發(fā)展的階段上，投入大量資源重點(diǎn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.提高對推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識

不少干部由于對三產(chǎn)業(yè)日趨增長的發(fā)展趨勢缺乏認(rèn)識，觀念還停留在20世紀(jì)五六十年代實(shí)物經(jīng)濟(jì)的舊軌跡上。但實(shí)際上，服務(wù)業(yè)因提供的服務(wù)產(chǎn)品具有生產(chǎn)消費(fèi)的同時(shí)性、非存儲性、非移動性等非實(shí)物屬性，在生產(chǎn)上既與實(shí)物經(jīng)濟(jì)有很多共性，又有不少特性。因此，必須按服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來發(fā)展。就廣東而言，要通過服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、拓展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，全面提高居民生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

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第4篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

一、上海戶籍人口老化問題現(xiàn)狀

我國人口老化問題日趨嚴(yán)重，且呈現(xiàn)總量大、程度高、速度快、不平衡、高齡化等特點(diǎn)。1999年底，我國60歲以上老年人達(dá)1.3億，占全國總?cè)丝诘?0.2%，超過了聯(lián)合國規(guī)定的10%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)。至2016年底，我國60歲以上老年人達(dá)到2.3億，占全國總?cè)丝诘?6.7%。到2020年，全國60歲以上老年人將增至2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%。上海是我國最早進(jìn)入老齡化的城市，人口老齡化、高齡化程度正呈高速發(fā)展態(tài)勢。1979年，上海60歲以上戶籍老年人超過10%。資料顯示，至2016年底，上海戶籍人口1449.98萬，其中60歲以上老年人457.79萬，占戶籍總?cè)丝诘?1.6％，比上年增長5％；80歲及以上高齡老人79.66萬，占60歲及以上老年人的17.4%，占戶籍總?cè)丝诘?.5%，比上年增長2.1%。到2020年，全市戶籍老年人將達(dá)540萬，老齡化程度高達(dá)36%，為全球老齡化程度最高的城市之一。上海人口老齡化出現(xiàn)早、速度快、程度高，老年人數(shù)量龐大，少子女化、空巢化問題較為嚴(yán)重。以合并前的老靜安區(qū)為例，60歲以上的戶籍老人占到全區(qū)總?cè)丝诘?3.9%，人口老年化率全市最高。在浦東濰坊、上鋼等街道，部分老舊住宅小區(qū)的老年人口已超六成，上鋼新村街道80歲以上老年人多達(dá)2000人。隨著上海人口老齡化程度的不斷加深，社會養(yǎng)老資源緊缺，養(yǎng)老床位供給不足、養(yǎng)老服務(wù)不夠?qū)I(yè)、護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏等問題凸顯，老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)需求大幅增加。

二、上海養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

我國老齡人口體量巨大，人口老年化發(fā)展趨勢迅猛，養(yǎng)老服務(wù)已成為重大的社會和民生問題。

（一）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

上海進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的“9073”養(yǎng)老格局，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。至2016年底，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)702家，床位13.28萬張。其中社會投資開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)347家、床位5.94萬張，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)職能的老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)488家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心634家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)633個(gè)，社區(qū)助老服務(wù)社202家，覆蓋全市30.55萬老人，占上海戶籍老年人口的7.3%。全市有13萬困難老人領(lǐng)取居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，服務(wù)社區(qū)居家養(yǎng)老人員30萬以上。

（二）養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾較為突出

雖然上海養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，但社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏、居家養(yǎng)老缺少支撐、養(yǎng)老服務(wù)人員短缺也是不爭的事實(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確，到2020年，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到每千名老人35-40張。上海民政部門的《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量為15.9萬張。而《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》提出，到2020年，全市養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到每千名戶籍老人30張以上?！笆濉逼陂g，上海每年至少需要新增養(yǎng)老床位7000張。即便這樣，上海養(yǎng)老所需床位數(shù)量，也低于全國平均水平，與上海540萬戶籍老人的期望還有較大距離。據(jù)調(diào)查，長寧區(qū)仙霞街道轄區(qū)內(nèi)共有3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供床位500余張，難以滿足老年人的養(yǎng)老需要。不少老人說，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用不低，不是所有家庭都能負(fù)擔(dān)得起的，更別說床位有限，有錢也不容易進(jìn)。

三、居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場前景研究

居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的三種養(yǎng)老模式。上海作為全國老齡化程度最高的城市，在2006年率先提出了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的“9073”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展框架，即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如今，“9073”已變成全國推廣的養(yǎng)老模式。上海市婦聯(lián)與復(fù)旦大學(xué)社會性別發(fā)展與研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海有70.6%的老年人將居家養(yǎng)老作為首選。居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著很好的市場發(fā)展前景。據(jù)中國社會科學(xué)院測算，目前中國養(yǎng)老市場的商機(jī)在4萬億元，到2030年可能會增加至13萬億元。浦東新區(qū)“十三五”期間每年投入1.5億元到1.7億元資金，用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。上海社科院社會學(xué)研究所最近的一份民生民意調(diào)查顯示，70.8%的市民希望居家養(yǎng)老。以本市老舊住宅小區(qū)為例，上海共有9720萬平方米老舊房屋，涉及162萬戶居民，共567萬人，其中老人為170.1萬。在170.1萬老人中，如果有七成老人參加居家養(yǎng)老，那么119萬老人所帶來的消費(fèi)規(guī)模非常可觀。上海2016年5月1日開始實(shí)施老年綜合津貼制度，具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人可以享受老年綜合津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照年齡段分為5檔，從65周歲一直到100周歲以上，每人每月可享受75-600元不等的補(bǔ)貼。截至2017年3月，上海已累計(jì)發(fā)放津貼48.46億元，受益老年人累計(jì)達(dá)311萬。上海城鄉(xiāng)低保家庭中的老年人享受全額養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，輕度、中度、重度三個(gè)照護(hù)等級對應(yīng)的服務(wù)時(shí)數(shù)分別為每月30小時(shí)、40小時(shí)、50小時(shí)。照護(hù)等級為輕度、中度的服務(wù)單價(jià)按每小時(shí)19元執(zhí)行，重度的服務(wù)單價(jià)按每小時(shí)20元執(zhí)行。按照現(xiàn)行上海居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人均每月773元測算，居家養(yǎng)老服務(wù)年收入可達(dá)9.2億元。目前，上海居家養(yǎng)老主要依靠街鎮(zhèn)或居委會組織的一些力所能及的服務(wù)、由家政公司提供的單一家政服務(wù)、志愿者或社區(qū)互助組織介入的助老活動，隊(duì)伍規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容少，專業(yè)素質(zhì)低，質(zhì)量不穩(wěn)定，收費(fèi)不規(guī)范，時(shí)間受限制。護(hù)理人員，康復(fù)師，營養(yǎng)師，社會工作者，心理咨詢師等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員匱乏。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面偏低。居家養(yǎng)老服務(wù)資金短缺，老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)滿意度較低。據(jù)調(diào)查，上海享受居家養(yǎng)老的老年人僅占7.3％，81.5％的老人對家庭照料問題存在擔(dān)心，居家養(yǎng)老服務(wù)滿意度僅為27％。有位老人的護(hù)理等級被定為“中度”，可以享受免費(fèi)20小時(shí)單位、自付20小時(shí)單位，總計(jì)每月40小時(shí)單位的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。老人喜出望外，沒想到街道委派的護(hù)理人員每天上門僅僅是燒飯、打掃房間，而老人最需要的洗澡、擦身等護(hù)理服務(wù)卻不能提供。因此，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

四、物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老優(yōu)勢

居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場前景看好。調(diào)查顯示，有意購買上門養(yǎng)老服務(wù)的老年人占調(diào)查人數(shù)的58%，未來會考慮購買的老年人占50.9%，希望在家里接受護(hù)理的占61%，但居家養(yǎng)老服務(wù)人員不足、專業(yè)人員缺失也是不爭的事實(shí)。物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，在服務(wù)、場所、信譽(yù)、人員等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如在構(gòu)建居家養(yǎng)老體系中有所作為，就能在養(yǎng)老服務(wù)市場上找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變目前人工成本逐年遞增、經(jīng)營管理費(fèi)用不斷上漲、物業(yè)費(fèi)收不抵支的生存窘境。

（一）物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老有其必要

物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有以下益處：有助于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，推動養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建；可以履行物業(yè)管理行業(yè)的社會責(zé)任，彰顯物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會價(jià)值；符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求，可從滿足居民需求出發(fā)，立足住宅小區(qū)現(xiàn)有資源，挖掘潛在市場機(jī)遇，延伸和整合物業(yè)服務(wù)鏈條，創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)經(jīng)營模式，力推物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物業(yè)管理向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化；有利于拓展物業(yè)服務(wù)市場，提升企業(yè)盈利能力，推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老優(yōu)勢獨(dú)特

截至2017年4月，上海共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)3492家，居住房屋建筑面積6.42億平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)96.9%，從業(yè)人員為83.9萬。物業(yè)管理已基本實(shí)現(xiàn)全市住宅小區(qū)全覆蓋，物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老有其獨(dú)特的優(yōu)勢。物業(yè)人員工作在住宅小區(qū)，與居委會干部、業(yè)委會成員和住戶關(guān)系密切，能夠得到居民的信任，對住戶家庭情況比較了解，可在上門走訪慰問、收繳租費(fèi)和維修房屋的同時(shí)，為居民提供房屋維修、生活護(hù)理、餐飲配送、家政服務(wù)、精神慰藉等內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依托社區(qū)力量，整合小區(qū)文化教育、醫(yī)療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養(yǎng)護(hù)等資源，開展以居民家庭為核心的養(yǎng)老服務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)營管理、保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等專業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，可組建一支居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。利用專業(yè)化的運(yùn)營能力，對企業(yè)經(jīng)營的會所、活動室、健身場地等設(shè)施設(shè)備和服務(wù)資源實(shí)施改造，建設(shè)老年人活動場所。發(fā)揮擁有24小時(shí)服務(wù)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍的作用，可隨時(shí)為老年人解決房屋維修、設(shè)施檢修、花卉整理等急難愁問題。滬上不少物業(yè)企業(yè)已嘗試參與居家養(yǎng)老服務(wù)，上海萬科物業(yè)公司整合社區(qū)資源，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，開展幸福驛站建設(shè)，開辦“第五食堂”、“萬物倉”等業(yè)務(wù)。新長寧集團(tuán)仙霞物業(yè)公司打造居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等新業(yè)務(wù)，依托政府購買服務(wù)成果，收到了明顯成效。

五、物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老路徑探討

面對居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)新興的潛在市場，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從戰(zhàn)略高度思考企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展新路。

（一）健全居家養(yǎng)老聯(lián)席會議機(jī)制要發(fā)揮政府在養(yǎng)老體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)民政、財(cái)政、稅收、物價(jià)、公安、房管、街鎮(zhèn)等職能部門之間的聯(lián)動，對居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。由民政局、房管局、街鎮(zhèn)、派出所、房產(chǎn)辦事處、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建社區(qū)居家養(yǎng)老管理委員會，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“政府部門主導(dǎo)、社會力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。完善居家養(yǎng)老管理委員會職能，研究出臺居家養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)措施。加大養(yǎng)老資金投入，擴(kuò)大政府出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)成果覆蓋面。對參與居家養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施資金補(bǔ)貼，推出財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，以保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)有一定的營利空間。

（二）加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)

從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)技能較低、缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得居家養(yǎng)老服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海養(yǎng)老護(hù)理人員不足5萬，持有國家職業(yè)資格證書的僅占17%，計(jì)劃到2020年，全市新增養(yǎng)老護(hù)理人員7.8萬，但仍與社會需求相去甚遠(yuǎn)。上海的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，護(hù)理人員中具有大專以上學(xué)歷的不到整個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的1%，30歲以下人員不足1%，有專業(yè)背景、經(jīng)過一定訓(xùn)練的人不到10%。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務(wù)，必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)，構(gòu)建多形式、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核、重素質(zhì)、有激勵(lì)的人才培養(yǎng)體系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可從現(xiàn)有經(jīng)營管理、保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護(hù)等專業(yè)人員中，選拔一批樂于從事養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，組建一支居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。組織居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)技能專業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才。定期對居家養(yǎng)老人員開展業(yè)務(wù)技能比武、勞動競賽，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。通過企業(yè)自培、市場引進(jìn)、公開競聘、掛職鍛煉等途徑，培育一批居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)人才，建立居家養(yǎng)老服務(wù)人員后備庫，對后備干部的素質(zhì)要求、選拔程序、帶教方式、考核辦法、提拔途徑等作出嚴(yán)格規(guī)定，建設(shè)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于管理、業(yè)務(wù)較精的高素質(zhì)、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。據(jù)測算，上海物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到83.9萬，如有10%的從業(yè)人員轉(zhuǎn)行從事居家養(yǎng)老服務(wù)，再加上從社會上引進(jìn)的專業(yè)人才，可建一支近10萬人的居家養(yǎng)老人員隊(duì)伍。

（三）設(shè)立專項(xiàng)基金，加大資金投入

上海居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，但由于資金渠道單一，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺，社會力量參與少，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉步維艱，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要解決居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺難題，除了加大政府財(cái)政支出、增加政府養(yǎng)老補(bǔ)貼外，還應(yīng)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，通過接受國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人捐款等途徑，吸納更多的社會資本，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金。按照“社會公益、自主經(jīng)營、政府補(bǔ)貼”的形式，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理，并對物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予建設(shè)、運(yùn)營等補(bǔ)貼。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的居家上門服務(wù)、嵌入式照護(hù)服務(wù)、日托服務(wù)及助餐服務(wù)等，由政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)成果，給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定補(bǔ)貼。浦東新區(qū)對社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，每餐實(shí)際供應(yīng)量達(dá)到設(shè)計(jì)供餐能力70%以上的，由區(qū)財(cái)政每年給予2萬-8萬元不等的補(bǔ)貼。參照老舊小區(qū)物業(yè)管理的做法，對參與居家養(yǎng)老服務(wù)成績突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由政府給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)，從而激發(fā)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，形成居家養(yǎng)老服務(wù)資金的良性循環(huán)。

（四）財(cái)政稅收優(yōu)惠扶持物業(yè)企業(yè)

雖然物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有其優(yōu)勢，但由于物業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營入不敷出，再要投入資金參與居家養(yǎng)老服務(wù)，確有不少難度。因而要從財(cái)政稅收上對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，建議：保留原有直管售后公房租金免稅政策，延續(xù)對企業(yè)部分收入減免稅收等優(yōu)惠措施；加大對老舊住宅小區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼力度，對政府購買物業(yè)服務(wù)成果支付給企業(yè)的資金補(bǔ)貼，實(shí)施稅收減免；對參與居家養(yǎng)老的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上繳的稅收實(shí)施“先征后返”，以解決物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展問題；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，工商、民政、房管、衛(wèi)生等部門應(yīng)建立相關(guān)準(zhǔn)入制度，使其享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。據(jù)預(yù)測，浦東新區(qū)戶籍老年人口將從2015年底的82.3萬增長到2020年的100萬，老齡化率將由28.2%上升至32.8%，《浦東新區(qū)“十三五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財(cái)政扶持意見》提出，“十三五”期間，預(yù)計(jì)年投入資金1.5億-1.7億元，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長者照護(hù)之家的開辦費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、90歲老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織等各類主體參與為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理，對社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營等補(bǔ)貼，對提供居家上門服務(wù)、嵌入式照護(hù)服務(wù)、日托服務(wù)及助餐服務(wù)等的各類機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)

《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》提出了以構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，這對物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說無疑是一大利好。政府部門要鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，而物業(yè)企業(yè)要積極投身居家養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)企業(yè)要發(fā)揮擁有小區(qū)設(shè)施和活動場所、熟悉住宅小區(qū)情況、與居民關(guān)系較為密切的優(yōu)勢，主動參與居家養(yǎng)老服務(wù)；依托社區(qū)居家養(yǎng)老聯(lián)席會議這個(gè)平臺，聯(lián)合街鎮(zhèn)、居委會、業(yè)委會等社區(qū)力量，利用其專業(yè)化的運(yùn)營能力，對小區(qū)會所、活動室、健身場地等設(shè)施設(shè)備和服務(wù)資源進(jìn)行改造，增設(shè)適合老年人活動的養(yǎng)老服務(wù)場所；整合住宅小區(qū)文化教育、醫(yī)療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養(yǎng)護(hù)等資源，開展以居民家庭為核心的養(yǎng)老服務(wù)；以物業(yè)企業(yè)為主，組建由居委干部、社區(qū)醫(yī)生、物業(yè)人員、小區(qū)志愿者參加的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，推出走訪慰問、上門維修、義務(wù)勞動、定期體檢、文化教育、文化娛樂等活動；啟動居家養(yǎng)老信息平臺，通過智能穿戴設(shè)備，實(shí)現(xiàn)GPS定位、SOS緊急呼叫、跌倒報(bào)警、電子護(hù)欄，全天候守護(hù)老年人健康和安全；實(shí)施助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急全方位預(yù)約上門服務(wù)；由物業(yè)企業(yè)提供包括房屋維修、生活護(hù)理、餐飲配送、家政服務(wù)、精神慰藉等內(nèi)容的“家庭式”居家養(yǎng)老服務(wù)，政府或個(gè)人出資購買服務(wù)成果，讓老年人不出家門便能享受全方位、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。浦房集團(tuán)管轄著197個(gè)住宅小區(qū)，有居民24萬戶，涉及70多萬人，旗下七家物業(yè)企業(yè)均開辦了職工食堂。如能在保證職工用餐的同時(shí)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，形成物業(yè)配送、集中就餐的服務(wù)體系，就能為轄區(qū)20萬老年人提供送餐服務(wù)。如果就餐的老年人能達(dá)到總數(shù)的50%，用餐規(guī)?？沙^10萬人，加上其經(jīng)營所得、政府居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、稅收減免，企業(yè)由此獲得的經(jīng)營利潤相當(dāng)可觀。

（六）探索居家養(yǎng)老服務(wù)全新模式

第5篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)居家養(yǎng)老;大數(shù)據(jù)時(shí)代;“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義

當(dāng)前，我國的老齡化發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀況。老年人口基數(shù)大、增長速度快、高齡老年人數(shù)量多，未富先老、未備先老特征明顯。預(yù)計(jì)到2020年，中國全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。①在供需矛盾日趨緊張的現(xiàn)實(shí)情況下亟待開展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的提供是緩解養(yǎng)老壓力的一個(gè)具有生機(jī)和活力的途徑。但是在當(dāng)前的社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)踐中，仍存在一些傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以克服的現(xiàn)實(shí)問題，其表現(xiàn)為:第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需信息溝通渠道單一。社區(qū)老人的訴求只能通過社區(qū)反映，但社區(qū)因掌握供求信息不對稱使服務(wù)缺位與服務(wù)資源閑置現(xiàn)象并存。第二，社區(qū)資源配置能力以及社會化程度低，多數(shù)社區(qū)存在資源整合能力不足、社會化參與程度低的問題，過于依賴政府供給而使得市場主體和社會組織以及家庭參與積極性不高。第三，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效率和服務(wù)水平偏低，由于信息不暢導(dǎo)致的管理效率低、服務(wù)評估不全面等問題，影響服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又由于缺乏有效人員培訓(xùn)途徑和個(gè)體參與途徑而無法提高服務(wù)人員素質(zhì)。在此背景下，2016年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，一方面要求加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平;另一方面明確提出要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。②2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2017－2020年)》的通知，提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對接各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。③將城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式放置于大數(shù)據(jù)時(shí)代下意味著，養(yǎng)老服務(wù)的供給越來越需要政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)組織、社會組織的協(xié)同參與。通過多元主體在養(yǎng)老服務(wù)供給中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，有利于政府部門掌握老年人健康數(shù)據(jù)、老年人口數(shù)據(jù)、地域分布數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、需求數(shù)據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，利用老齡群體大數(shù)據(jù)可用于進(jìn)一步明晰老年群體分化的特征，如老年人經(jīng)濟(jì)狀況分化、健康狀況分化、養(yǎng)老需求分化等。與此同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)有助于合理配置社區(qū)資源以及進(jìn)一步整合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源。以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，將為我國養(yǎng)老服務(wù)向科技化、智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展方向提供新的模式。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要超越社區(qū)本身的狹小空間和內(nèi)容，真正體現(xiàn)其服務(wù)能力和質(zhì)量，還需要充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”的道路，充分利用現(xiàn)有的、發(fā)展成熟的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)，“三網(wǎng)合一”以強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的集成和優(yōu)化作用，解決現(xiàn)實(shí)矛盾。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”解決信息不通暢導(dǎo)致的養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出的問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式下，可以通過資源共享與信息傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源利用效率的最大化。在具體操作中可以首先通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集老年人服務(wù)需求并對其進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，掌握社區(qū)老人的主要需求，從而為社區(qū)調(diào)配服務(wù)資源、確定補(bǔ)貼對象奠定基礎(chǔ)。例如通過社區(qū)普查為每一名老人建立電子檔案，通過前期走訪登記、線上訪談、調(diào)查問卷等手段，經(jīng)由大數(shù)據(jù)分析得到老年人需求的基本狀況數(shù)據(jù)。其次建立服務(wù)供需對接系統(tǒng)。供需系統(tǒng)的建立可以依靠手機(jī)終端，將社區(qū)老人或其監(jiān)護(hù)人加入手機(jī)APP平臺，一方面手機(jī)APP平臺可以實(shí)時(shí)提供社區(qū)(或周邊)的養(yǎng)老服務(wù)提供情況(上門醫(yī)療、看護(hù)、家政、餐食等)，另一方面社區(qū)老人可以進(jìn)行“點(diǎn)單式”服務(wù)申請，從而真正實(shí)現(xiàn)一對一服務(wù)，第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于緩解養(yǎng)老服務(wù)資源整合程度低的問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老服務(wù)模式中，針對養(yǎng)老服務(wù)資源社會化程度低、整合程度低等問題可以采用信息分類化處理方式，將所轄區(qū)域內(nèi)所有的服務(wù)設(shè)施信息集中到養(yǎng)老信息中心平臺上，并對信息進(jìn)行分類整理。第一類:服務(wù)資訊可按服務(wù)項(xiàng)目分類，如上門醫(yī)療、看護(hù)、家政、餐食等。第二類:服務(wù)設(shè)施可按地域及收費(fèi)情況分類，分為免費(fèi)共享型、低收費(fèi)服務(wù)型、按市場價(jià)格收費(fèi)型等幾類，方便老人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求狀況選擇服務(wù)。第三類:服務(wù)實(shí)體按功能對接分類，建立起與醫(yī)院、社保、民政、家政公司等的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)互通，可及時(shí)合理調(diào)配服務(wù)資源，幫助老人就近、就快解決困難。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式有利于提高服務(wù)效率。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老模式中，社區(qū)養(yǎng)老管理中心不僅可以準(zhǔn)確掌握老人信息，同時(shí)還可以緩解服務(wù)人員欠缺的問題進(jìn)而提高養(yǎng)老服務(wù)供給效率。傳統(tǒng)的服務(wù)人員供給缺乏對老年人需求的瞄準(zhǔn)性機(jī)制，信息對接不及時(shí)進(jìn)一步加劇了服務(wù)人員短缺的問題。而“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的引入既可以增強(qiáng)老年人尋求定向服務(wù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也可以引入市場化原則增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員提供服務(wù)的主動性。此外，在老年人服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中，互聯(lián)網(wǎng)可以通過網(wǎng)絡(luò)課堂的方式實(shí)現(xiàn)對服務(wù)人員的線上培訓(xùn)和管理，可通過網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，提升其服務(wù)素質(zhì)，助其形成較高的職業(yè)能力。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的路徑

第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)橫向及縱向的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫是“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”的基礎(chǔ)條件，其功能或應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在主管部門對養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放對象的信息記錄，也是養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)信息接收的基礎(chǔ)，另外還可以根據(jù)服務(wù)接受者反饋的信息進(jìn)行服務(wù)效果評價(jià)。同時(shí)，接受服務(wù)的老年人及其家屬能夠了解和選擇服務(wù)內(nèi)容、參與服務(wù)評價(jià)和促進(jìn)數(shù)據(jù)積累。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，必須堅(jiān)持以完善大數(shù)據(jù)為中心，所需的軟件由相關(guān)企業(yè)通過政府購買開發(fā)提供。通過納入大數(shù)據(jù)的核心信息來構(gòu)建四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫:一是轄區(qū)內(nèi)社區(qū)老年人的個(gè)人基本信息子數(shù)據(jù)庫;二是老年人對于養(yǎng)老服務(wù)潛在的需求信息子數(shù)據(jù)庫;三是為社區(qū)老年人建立個(gè)人健康檔案子數(shù)據(jù)庫;四是養(yǎng)老服務(wù)資源情況子數(shù)據(jù)庫。以上數(shù)據(jù)庫需專人維護(hù)并適時(shí)更新，還應(yīng)確保該數(shù)據(jù)庫能便捷地與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向交互聯(lián)通，縱向要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)縣、市、省乃至全國的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的交互利用。第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。服務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)由社區(qū)管理子系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)子系統(tǒng)和一般民生服務(wù)子系統(tǒng)三個(gè)部分組成。社區(qū)管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)的功能包括養(yǎng)老服務(wù)信息的，整合供需信息，對社區(qū)養(yǎng)老資源進(jìn)行整理和配置，同時(shí)為參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體提供信息支持;醫(yī)療服務(wù)子系統(tǒng)通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他健康護(hù)理機(jī)構(gòu)(如體檢機(jī)構(gòu))的聯(lián)網(wǎng)，滿足老年人診療預(yù)約掛號、診療信息記錄查詢、老年人體檢預(yù)約、健康養(yǎng)生咨詢等健康服務(wù)需求，對于不便出行的老年人還可以組織專業(yè)人士提供遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷服務(wù)和健康狀態(tài)監(jiān)測等服務(wù);一般民生服務(wù)子系統(tǒng)主要服務(wù)于老年人的日常生活和精神娛樂需求，通過該系統(tǒng)可以提供大量老年人需要的諸如訂餐、家政、外出輔助等日常服務(wù)，還可以組織老年人外出參加社區(qū)集體活動。該系統(tǒng)通過與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)結(jié)，還可幫助老年人應(yīng)對緊急事件，進(jìn)行老人居家安全管理監(jiān)控以及進(jìn)行社區(qū)居家老人親情關(guān)懷服務(wù)。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的功能操作系統(tǒng)和軟件開發(fā)。為更便捷高效地提供養(yǎng)老服務(wù)，還要開發(fā)兩個(gè)操作系統(tǒng)作為信息載體和橋梁。一是提供給服務(wù)供方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營業(yè)務(wù)終端，另一個(gè)是面向服務(wù)需方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)個(gè)人終端。前者主要供社區(qū)居家養(yǎng)老管理中心(站)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等服務(wù)提供主體接收服務(wù)信息，主管部門還可以通過系統(tǒng)的監(jiān)測評價(jià)功能，掌握社區(qū)老人日常服務(wù)情況，及時(shí)安排服務(wù)，和對服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果可以向社會和接受服務(wù)的老年人公布。服務(wù)承接方能更迅速地接收服務(wù)信息，進(jìn)行服務(wù)細(xì)分和業(yè)績考察，也可以根據(jù)老年人及主管部門反饋的信息提升服務(wù)質(zhì)量;個(gè)人終端主要供老人或其親屬操作，主要利用電腦終端軟件和手機(jī)APP等終端設(shè)備，完成養(yǎng)老服務(wù)搜尋、緊急事件呼叫、提交服務(wù)訂單、事后服務(wù)評價(jià)等操作，兩個(gè)平臺通過數(shù)據(jù)交互中心各取所需。

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［3］童星．發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以應(yīng)對老齡化［J］．探索與爭鳴，2015(8)．

第6篇：家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢范文

我國是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中人口大國崛起過程中人口老齡化問題最嚴(yán)峻的國家，而“未富先老”已成為我國越來越突出的問題。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書指出，我國人口老齡化將加速發(fā)展，在2025年之前，老年人口將每年增長100萬人，預(yù)計(jì)到2020年，我國60歲以上的老年人口將達(dá)到2.48億，占全國人口總數(shù)的17%；而到2050年我國老年人口總數(shù)將超過4億。面對我國社會老齡化發(fā)展的迅猛勢頭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的十作出了“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，養(yǎng)老問題已成為各級黨委政府高度關(guān)注、人民群眾迫切需要解決的民生問題。而隨著社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老觀念、方式的轉(zhuǎn)變也成為必然，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間日益擴(kuò)大，社會養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必將成為應(yīng)對老齡化社會的戰(zhàn)略選擇。

1 雅安市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人口老齡化現(xiàn)狀

雅安地處四川西部屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)人口小市，資源大市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市。雅安市早在1997年就開始邁入老齡社會行列，近年來，雅安市老年人口仍持續(xù)增長，據(jù)2012、2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市60歲以上的老年人占全市人口總數(shù)的16.12%、18.5%。從近十年發(fā)展趨勢分析，雅安老齡化程度高于全國全省水平，而且老齡化將逐步加重。預(yù)計(jì)在2025年前，全市60歲及以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/4以上，而在2035年前，全市60歲及以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3以上。近十年來，雅安人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型，總體看，雅安人口率先進(jìn)入一個(gè)“三低”時(shí)期，已形成了“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)類型，且先于全省完成轉(zhuǎn)變。雅安老齡化進(jìn)程的加快，面臨老齡化的壓力和挑戰(zhàn)也將越來越大。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

由于雅安社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是以國有為主的單一格局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步晚，基礎(chǔ)差。從數(shù)量上看，雅安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)分布在農(nóng)村，主要為農(nóng)村敬老院。截至2013年2月，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個(gè)，其中農(nóng)村敬老院30個(gè)、公辦社會福利院11個(gè)，合計(jì)床位3622張，“民辦民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有1個(gè)，床位60張。由于“4?20”蘆山強(qiáng)烈地震造成全市38個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同程度受損，使養(yǎng)老服務(wù)的提供受到了影響。目前雅安每百名老人擁有床位1.3張，按照省上“十二五”時(shí)期每百名老人擁有床位3張的目標(biāo)，全市老人需養(yǎng)老床位8484張，缺口達(dá)4802張。

由于受財(cái)力、物力、人力資源的限制，不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的基礎(chǔ)設(shè)施存在較大差異，全市公辦城市福利院建設(shè)不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，總體不能滿足雅安市不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。社會福利院基礎(chǔ)設(shè)施較齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范，老年人對國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信任度比較高，入住率較高，有些社會福利院出現(xiàn)供不應(yīng)求、預(yù)約及排號入住的現(xiàn)象，如市社會福利院“一床難求”，目前至少有100多人等候入住。但農(nóng)村敬老院，主要是為“五保戶”提供日常的生活供養(yǎng)和照料，各方面的條件都較差，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、資金短缺、院舍陳舊、設(shè)施簡陋、醫(yī)護(hù)缺乏等方面的原因，入住對象精神慰藉、保健康復(fù)、文化娛樂等方面嚴(yán)重缺乏，普遍存在著入住率低、床位長期閑置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)狀

雅安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體呈現(xiàn)出工作人員數(shù)量少、城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)差別較大的主要特點(diǎn)。目前，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員與集中供養(yǎng)對象之比為1∶6，遠(yuǎn)高于省三星級（最高等級）敬老院1∶10的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月，全市41個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有管理服務(wù)人員409人，其中在編165人，臨聘244人，大專及以上文化程度人員占41.8%。在編人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流安置人員，臨聘人員多為“4050”人員。管理服務(wù)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平較低，現(xiàn)有在編管理服務(wù)人員大部分無養(yǎng)老職業(yè)資格證書，臨聘人員也只能從事清潔衛(wèi)生等后勤工作，同時(shí)這部分人員流動性相對較大，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，管理能力、醫(yī)護(hù)水平相對較低，為老年人提供心理護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)難以開展。

2 當(dāng)前老齡事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 保障體系不健全，老齡事業(yè)基礎(chǔ)薄弱

快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型相交織。從全國范圍來看，現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障水平較低，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，對老齡事業(yè)投入嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)業(yè)起步晚，一些地方對老齡工作重視不夠，機(jī)構(gòu)人員力量薄弱，推動老齡事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全。現(xiàn)有養(yǎng)老制度基本上還是“補(bǔ)缺型”的框架，主要保障“三無”和困難老人的基本生存，服務(wù)面相對狹窄，尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。而當(dāng)更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范，行業(yè)的監(jiān)管作用亟待加強(qiáng)。

2.2 家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)服務(wù)功能不足

家庭養(yǎng)老中無微不至的照顧、時(shí)刻體現(xiàn)的親情給予老年人的精神寄托是社會養(yǎng)老無法替代的，長期以來，中國社會最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，但隨著社會的發(fā)展以及家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化，中國全面迎來“421家庭”時(shí)代，城市“空巢家庭”越來越多，城鄉(xiāng)“空巢老人”占老年人口比例接近50%；與此同時(shí)，中青年人緊張快捷的生活節(jié)奏和越來越重的工作壓力，客觀上造成家庭成員沒有時(shí)間和精力去更多更好地照料老年人，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化是不可回避的現(xiàn)實(shí)。隨著社會工作的加快發(fā)展，社區(qū)照顧模式作為社區(qū)工作的一種專業(yè)方法正逐步得到推行，但我國社區(qū)建設(shè)尚不成熟，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，社區(qū)機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮不足，客觀上造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能無法滿足市場需求。

2.3 養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出

隨著老年人在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等多層次、多樣化需求快速增加，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給能力離巨大的需求還有不小差距，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老設(shè)施總量供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底我國各類老年福利機(jī)構(gòu)為4.4萬個(gè)，床位數(shù)416.5萬張，平均每千名60歲以上老人擁有床位22.4張，而實(shí)際上很多地方的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)千人難求一床的尷尬局面。而民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻呈現(xiàn)床位空置率高，營運(yùn)不佳的狀況。從全國總體來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施缺乏、養(yǎng)老床位不足、現(xiàn)有資源亟待整合優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要。

2.4 養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、水平及醫(yī)護(hù)專業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

目前，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能給入住老人提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等其他方面的服務(wù)內(nèi)容很少。過于單一的模式，不僅影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的社會經(jīng)濟(jì)效益，不能有效滿足老年人的需求，也會影響到老齡事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理人員缺乏、護(hù)工年齡偏大、素質(zhì)不高、專業(yè)技能缺乏及流動頻繁，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于受到條件的限制，工作人員只能既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員，身兼數(shù)職，勞動強(qiáng)度大、工資待遇低、工作環(huán)境差，社會上還存在著對養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.5 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從現(xiàn)實(shí)看，我國有消費(fèi)能力的老人數(shù)量其實(shí)是龐大的，消費(fèi)市場是存在的，養(yǎng)老市場規(guī)模巨大。國家有關(guān)扶持老齡事業(yè)的政策、規(guī)劃雖然陸續(xù)出臺，但地方政府實(shí)施的細(xì)則、配套的制度在具體落實(shí)上還存在不少問題，特別是各地對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持不夠，具體的優(yōu)惠政策和措施還比較缺乏，可操作性不強(qiáng)，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還一直處于被“觀望”的境地，進(jìn)展緩慢。與迅猛發(fā)展的老齡化進(jìn)程相比，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，形式陳舊，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量少，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)營養(yǎng)老院或生產(chǎn)老年用品上，而從事老年用品的生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)場所普遍規(guī)模不大、產(chǎn)品不多，無法形成聯(lián)動，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，不能滿足老年群體的消費(fèi)需求?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展較為分散，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還不完備，行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管也相對薄弱。

3 加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系

面對社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，地方黨委政府要把老齡事業(yè)看作長期的戰(zhàn)略性問題、重大的民生問題，把發(fā)展老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立養(yǎng)老公共服務(wù)財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。雅安要抓住災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，充分利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走多元化、特色化、生態(tài)化之路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以政府投資和普通服務(wù)為特征的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、以社會投資和中高檔服務(wù)為特征的專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老、以居住分散和服務(wù)分散為特征的居家養(yǎng)老這三種方式。建立與雅安市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度普惠的老年福利制度和以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大政策扶持

政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、加大基本養(yǎng)老服務(wù)投入以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等方面。一是要按照統(tǒng)籌考慮、合理布局、超前規(guī)劃的原則，在科學(xué)分析本地老年人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，為未來養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。二是加大政策扶持，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入綠色審批通道，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在簡化和規(guī)范程序、土地劃撥、稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、精神鼓勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)先、吸引外資等多方面制定支持政策。三是提高財(cái)政對新增養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼力度，對新增養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申請和下?lián)苻k法進(jìn)行具體規(guī)定，使對新增床位的財(cái)政補(bǔ)貼能夠落實(shí)到位。同時(shí)要結(jié)合地方實(shí)際切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老體系建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.3 加大專業(yè)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是作為培養(yǎng)專業(yè)人才的重要陣地，高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)或課程，開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等課程，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等實(shí)用性專業(yè)人才。二是以醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)為主要優(yōu)勢的雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立全市養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與輪訓(xùn)，逐步建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)、護(hù)理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理水平。四是完善專業(yè)人才與志愿者、社會義工相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，為老年人提供科學(xué)的志愿服務(wù)。

3.4 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺，構(gòu)建多元化、全方位的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已從傳統(tǒng)意義上僅為孤寡老人提供撫養(yǎng)和生活照料的老年福利院，向覆蓋全體老年人，為他們提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、健康教育、體育健身、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)等全方位的服務(wù)轉(zhuǎn)化。而家庭養(yǎng)老功能趨于弱化的現(xiàn)實(shí)和社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要社區(qū)參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中。要超前謀劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)列入政府民生工程，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)步伐，以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)調(diào)解中心、社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、社區(qū)老年學(xué)校、社區(qū)婚介所和家政服務(wù)中心等為依托，以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過電子政務(wù)、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話等形式，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3.5 提高保障水平，完善養(yǎng)老保障體系

一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保障體系建設(shè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的養(yǎng)老保障制度模式，重點(diǎn)解決農(nóng)村老人“養(yǎng)”和“醫(yī)”的根本問題。二是探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對接掛鉤、開設(shè)全科門診和派駐醫(yī)務(wù)人員等，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)范圍，并逐步建立政府為困難、空巢、失能老年人購買服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。三是完善老年人社會保障制度，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是建立全市高齡老人補(bǔ)貼制度，對年齡在80周歲及以上的老年人實(shí)行享受高齡生活補(bǔ)貼，按年齡段制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。

3.6 大力發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富組織形式與運(yùn)行模式

雅安經(jīng)濟(jì)還比較落后、財(cái)政困難、政府資金投入不足，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求，而大力支持和發(fā)展社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是切實(shí)解決養(yǎng)老難題的有效措施，可以有效地改變我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)類型單一的問題，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需失衡的狀況。雅安要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源，按照靈活適用的原則，探索多種經(jīng)營模式，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，興辦養(yǎng)生養(yǎng)老公寓、老年康復(fù)護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院，建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地等高、中端生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)，在旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)方面進(jìn)行重新組合，有針對性地設(shè)計(jì)老年旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)中心、文化娛樂場所、老年大學(xué)、老年運(yùn)動中心等，最大限度地滿足老年人的需求。

3.7 規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管