家政服務(wù)管理專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

南寧市人力資源服務(wù)管理辦公室順應(yīng)時(shí)展，依托南寧人力資源市場(chǎng)，主動(dòng)作為拓展功能，于2016年3月10日開設(shè)南寧家政服務(wù)市場(chǎng)，成為廣西首家公立一站式家政服務(wù)市場(chǎng)，為群眾提供了便捷的家政服務(wù)新場(chǎng)所，為求職者提供了豐富的家政就業(yè)新崗位，為家政企業(yè)提供了良好的規(guī)范發(fā)展新平臺(tái)，為政府決策提供了可靠的家政服務(wù)大數(shù)據(jù)，受到社會(huì)各界好評(píng)。

從2016年3月10日至9月30日，南寧家政服務(wù)市場(chǎng)共吸引雇主1059人次，求職者13621人次，達(dá)成服務(wù)意向659宗，達(dá)成就業(yè)意向8319人，折射出在二胎化和老齡化時(shí)代的大背景下，家政服務(wù)需求旺盛，發(fā)展前景廣闊，家政行業(yè)日益成為服務(wù)業(yè)重要分支，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

家政行業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)

從求職者進(jìn)場(chǎng)人次及達(dá)成就業(yè)意向數(shù)據(jù)來看，眾多求職者選擇家政服務(wù)作為就業(yè)方向，反映出家政行業(yè)具有很強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，這也是南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高后，家政服務(wù)需求旺盛的必然趨勢(shì)。

國家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段有40%的家庭需要社會(huì)提供服務(wù)，可提供大量就業(yè)崗位，就業(yè)容量和發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｓ绕渲匾氖?，家政服?wù)業(yè)吸納的勞動(dòng)力主要來自下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、貧困勞動(dòng)力等社會(huì)弱勢(shì)群體，成為這些勞動(dòng)力擺脫貧困、增加收入、改善生活的重要經(jīng)濟(jì)來源，甚至不乏進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)而創(chuàng)業(yè)成功者。

南寧家政服務(wù)市場(chǎng)有力拓展了求職者的就業(yè)渠道，為就業(yè)困難人員提供了更多就業(yè)出路。

母嬰及養(yǎng)老護(hù)理持續(xù)升溫

在家政服務(wù)需求中，母嬰及養(yǎng)老護(hù)理成為雇主需求的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，母嬰護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向177宗，養(yǎng)老護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向154宗，一般家務(wù)達(dá)成服務(wù)意向147宗，保潔達(dá)成服務(wù)意向48宗，病患護(hù)理達(dá)成服務(wù)意向29宗。反映出隨著二胎化和老齡化時(shí)代的到來，母嬰及養(yǎng)老護(hù)理需求已經(jīng)成為家政服務(wù)領(lǐng)域兩大板塊，也是雇主相對(duì)集中的板塊。

求職者方面，一般家務(wù)達(dá)成就業(yè)意向2688人，母嬰護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向2635人，養(yǎng)老護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向1448人，保潔達(dá)成就業(yè)意向874人，病患護(hù)理達(dá)成就業(yè)意向360人。母嬰護(hù)理和一般家務(wù)受到求職者的追捧，成為家政就業(yè)的大熱門，“月嫂”成為家政就業(yè)的高頻詞。一般家務(wù)主要是家庭餐等鐘點(diǎn)服務(wù)，在求職者看來，壓力相對(duì)較小，工作時(shí)段較為靈活，技能門檻也相對(duì)低一些，因而成為許多求職者進(jìn)入家政行業(yè)的首選。求職者從事保潔工作的意愿高于從事病患護(hù)理。

雇主需求和求職意向有落差

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，雇主需求意向和求職者就業(yè)意向存在一定落差，薪酬待遇、技能水平、求職心態(tài)等都是造成落差的原因。

薪酬待遇是影響求職者就業(yè)意向的主要外因。雇主需求最大的母嬰護(hù)理，也是目前雇主最舍得花錢的家政服務(wù)項(xiàng)目，綜合市場(chǎng)入駐企業(yè)的交易價(jià)位，聘請(qǐng)一個(gè)月嫂，包吃包住，需支付月薪4000至8000元，聘請(qǐng)一個(gè)育嬰師，包吃包住，需支付月薪2500至5000元。這樣的薪酬待遇吸引了大量想從事家政服務(wù)工作的求職者。

技能水平跟薪酬待遇相輔相成，是影響求職者就業(yè)意向的另一外因。入戶從事家政服務(wù)工作都需要經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、病患護(hù)理相較一般家政、保潔等工作而言，所需技能更專業(yè)、更精細(xì)，雇主的要求也更高，屬于中級(jí)的“知識(shí)技能型”家政服務(wù)，一般家政服務(wù)、保潔等則屬于初級(jí)的“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”家政服務(wù)，高級(jí)的“專家管理型”家政服務(wù)在南寧尚屬空白。

目前從事家政服務(wù)工作的求職者以進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工為主，文化素質(zhì)普遍偏低的求職者對(duì)需要接受培訓(xùn)、存在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的“知識(shí)技能型”家政服務(wù)項(xiàng)目存在畏難情緒，更愿意從事家庭餐、保潔等門檻低、風(fēng)險(xiǎn)小的“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”家政服務(wù)。因此，想從事養(yǎng)老、病患護(hù)理工作的求職者比想從事一般家政的求職者要少很多。盡管母嬰護(hù)理屬于“知識(shí)技能型”家政服務(wù)，需要接受專業(yè)的培訓(xùn)，但在很多生過孩子、坐過月子的女性求職者眼里，都自認(rèn)能夠輕松勝任，加上待遇較好，所以母嬰護(hù)理仍然成為求職者最熱衷的家政服務(wù)工作。

第2篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

提高從業(yè)人員素質(zhì)刻不容緩

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有家庭服務(wù)從業(yè)人員2477萬，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)65萬家，家政服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和巨大作用日益顯著。

然而，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀。一方面，國內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員大多缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭生活的服務(wù)需求；另一方面，要滿足當(dāng)前家庭服務(wù)需求，我國家政從業(yè)人員至少要擴(kuò)大到5600萬，這就意味著還存在著3100萬的行業(yè)需求缺口。

中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)張文范會(huì)長在中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上指出，中國家庭服務(wù)行業(yè)人員整體素質(zhì)差、服務(wù)技能普遍低，已成為行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題。提高家政隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能迫在眉睫，刻不容緩。

國際培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目助力行業(yè)規(guī)范化

為此，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)決定與美國家政協(xié)會(huì)開展戰(zhàn)略合作，成立“家庭服務(wù)業(yè)中美合作交流中心”“中美國際培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目辦公室”，引進(jìn)美國斯塔基國際家政管理學(xué)院認(rèn)證項(xiàng)目，在全國全面推行家庭服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。中美國際培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目辦公室即將開展的項(xiàng)目包括：通過引進(jìn)美國家政協(xié)會(huì)所開發(fā)的相關(guān)認(rèn)證項(xiàng)目，并在將其漢化暨本土化的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國家庭服務(wù)行業(yè)辦公室和中國家政協(xié)會(huì)頒發(fā)的《家庭事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，通過與北京大學(xué)的密切合作，培養(yǎng)具有中國特色的高級(jí)管家、高級(jí)家政服務(wù)員和涉外家政服務(wù)員；通過有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地安排全國各地家政企業(yè)的管理人員參加項(xiàng)目培訓(xùn)，適時(shí)地打造一批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的中國家庭服務(wù)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)等。

第3篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老；居家互助養(yǎng)老；服務(wù)儲(chǔ)蓄

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0083-01

隨著老齡化進(jìn)程加快，外出務(wù)工青壯年的增多，廣西農(nóng)村正面臨著嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已難以發(fā)揮原有的作用，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣西農(nóng)村，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老顯然與經(jīng)濟(jì)水平不相符合。選擇一條既滿足老年人需求又符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的道路就顯得迫在眉睫。廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)隆幫屯2012年初建起廣西首個(gè)居家養(yǎng)老互助站，通過群眾志愿者互幫互助，探索出了農(nóng)村留守老人養(yǎng)老新模式—居家互助養(yǎng)老模式。

一、廣西居家互助養(yǎng)老站情況

廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)隆幫屯地處石山地區(qū)，全屯共有125戶461名村民，屯里60歲以上的老人共有63名。由于自然條件惡劣，大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留下許多留守老人。都安縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老人的需求，建起了廣西首家居家養(yǎng)老互助站。該站按照‘政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作’理念，將撤點(diǎn)并校后的原有校舍進(jìn)行充分利用作為活動(dòng)場(chǎng)地，通過吸引屯內(nèi)的年輕人作為志愿者，為留守老人提供娛樂、醫(yī)療、家政等各類幫扶活動(dòng)。另外還聘請(qǐng)了一名家政服務(wù)管理人員，并配備一名村醫(yī)，為老人提供專業(yè)服務(wù)。村里還成立留守老人互助協(xié)會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織開展集體幫扶、文化娛樂等活動(dòng)。在占地面積大約有1000平方米的互助站中，設(shè)置有康復(fù)護(hù)理室、家政服務(wù)室、娛樂活動(dòng)室、農(nóng)家書屋，室外還有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及相應(yīng)健身器材。居家養(yǎng)老互助站以居家養(yǎng)老為主、集體活動(dòng)為輔，自助為主、救助為輔，互助為主、志愿者服務(wù)為輔，無償服務(wù)為主、有償服務(wù)為輔，目的是為了實(shí)現(xiàn)留守老人心靈相互慰藉、生活相互關(guān)照、困難相互幫助。以高效優(yōu)質(zhì)低成本的方式解決了廣西農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求，對(duì)提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展起到了重要作用。

二、居家互助養(yǎng)老模式面臨的問題

目前在都安的居家養(yǎng)老互助站采用的管理模式是一種聚集互助方式，它是以政府牽頭，老年人自愿的方式聚集在一起，老年人相互幫扶，相互救濟(jì)，是一種道德層面的互助，這種模式在相對(duì)年輕且身體好的老年人占大多數(shù)的情況下比較適合，但這種相互幫扶救助是出于倫理道德，沒有強(qiáng)制約束力，且存在服務(wù)內(nèi)容單一、管理權(quán)限不清晰、運(yùn)營資金沒保障等問題，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目偏少。居家養(yǎng)老互助站目前還在探索階段，老年人仍舊居住在自己家中，一般選擇在家用餐后來互助站娛樂健身，而臥床不起生病在家時(shí)則無法照顧到。這與真正意義上的養(yǎng)老相距甚遠(yuǎn)

（二）內(nèi)部管理體制不順暢。都安的居家養(yǎng)老互助站是政府改造廢棄學(xué)校建成，建成以后由政府投資改善相關(guān)設(shè)施建立成，財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，但具體的內(nèi)部管理主體不明確，相關(guān)規(guī)章制度不健全，涉及到各類活動(dòng)安排、矛盾糾紛處理等具體事務(wù)很難協(xié)調(diào)起來。

（三）維系互助站運(yùn)營的資金缺乏保障。目前，維持居家養(yǎng)老互助站運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金都由政府撥款而來，部分文體設(shè)施由捐贈(zèng)獲得，互助站內(nèi)聘請(qǐng)了一名家政服務(wù)管理人員，配備一名村醫(yī)，互助站內(nèi)設(shè)有娛樂活動(dòng)室、家政服務(wù)室、康復(fù)護(hù)理室，在康復(fù)護(hù)理室內(nèi)配備有基本藥物和床位，給家政服務(wù)人員、村醫(yī)的薪酬，藥品的補(bǔ)充，文娛活動(dòng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)以及用水用電等費(fèi)用都是困擾養(yǎng)老互助站持續(xù)健康運(yùn)營的主要問題。

三、加強(qiáng)居家互助養(yǎng)老站的建議

（一）逐步增加和完善服務(wù)項(xiàng)目。目前的養(yǎng)老站僅能提供娛樂及簡(jiǎn)單醫(yī)療的現(xiàn)狀是受當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況及居民習(xí)俗影響，最主要因素還是投入及機(jī)制問題，隨著投入力度的加大，設(shè)施的不斷完善，應(yīng)分三階段逐漸推進(jìn)。首先提供簡(jiǎn)單娛樂及醫(yī)療階段。第二階段能提供就餐服務(wù)。第三階段能提提供床位及與之相配套完善的服務(wù)，由“居家”向“居村”過渡。不斷加強(qiáng)投入和管理，完善相關(guān)服務(wù)，使其成為集養(yǎng)、醫(yī)、樂為一體的互助組織。

（二）建立規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理。應(yīng)加緊建立和完善居家養(yǎng)老互助站的規(guī)章制度，主要應(yīng)包括資產(chǎn)管理制度、服務(wù)制度、議事制度、財(cái)務(wù)制度等，內(nèi)部選舉產(chǎn)生管理委員會(huì)，管理委員會(huì)在村兩委的指導(dǎo)下開展工作，理順清楚與家政服務(wù)人員、村醫(yī)、志愿者的關(guān)系，做到規(guī)章制度健全，各類關(guān)系理順，內(nèi)部管理和諧。

（三）建立服務(wù)儲(chǔ)蓄制度。人到老年容易產(chǎn)生孤獨(dú)、失落和被遺忘的感覺，如果有力所能及的工作可承擔(dān)，不但能驅(qū)除空虛，還能夠使老年人有成就感，覺得生活有盼頭。在村屯中，有相當(dāng)一部分老年人身體尚健康，除了能料理自己的生活及照看土地外，還有精力和時(shí)間做一些志愿服務(wù)，幫助照顧生病及年老行動(dòng)不便的老人?；ブ镜墓芾砦瘑T會(huì)要有專門的人根據(jù)相關(guān)的規(guī)定登記這些勞務(wù)服務(wù)的時(shí)間，并定期公布。建立完善的服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，即為互助站付出多少服務(wù)，在自己年老不能自理的時(shí)候，也能相應(yīng)獲得站內(nèi)其他成員提供的服務(wù)，變目前的出于倫理和道義的互助為一種規(guī)范制度下的互助服務(wù)。志愿者在幫助本站成員的同時(shí)，也在為自己將來儲(chǔ)存服務(wù)。使自己在不能自理的階段相應(yīng)得到組織成員精心的照料，在奉獻(xiàn)力量的同時(shí)為自己儲(chǔ)存服務(wù)，真正做到幫人幫己。

（四）明確財(cái)力保障，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。新建的居家養(yǎng)老互助站應(yīng)該主要考慮當(dāng)?shù)氐睦夏耆说臄?shù)量，充分利用廢棄的學(xué)校等公共用房和用地改建成。居家養(yǎng)老互助站的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地、房屋、設(shè)備設(shè)施、工資支出、水電費(fèi)用、藥品耗材等相關(guān)費(fèi)用的支出，主要應(yīng)依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)由民政部門在做年度預(yù)算的時(shí)候充分考慮進(jìn)來，同時(shí)也需要積極引導(dǎo)慈善基金和社會(huì)捐助，在一些特殊項(xiàng)目可以考慮向本站的老年人及其子女收費(fèi)以使得整個(gè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：賀清（1983-），男，湖南寧鄉(xiāng)，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院，碩士，研究方向：農(nóng)村養(yǎng)老、住房保障。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員物質(zhì)文化生活需要為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體創(chuàng)辦，具有公益性、地緣性、福利性、經(jīng)營性的多元化服務(wù)。*年，市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（黃字〔*〕14號(hào)）下發(fā)后，我市社區(qū)建設(shè)有了長足的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)開始起步，但發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，而且數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系很不健全。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系，提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧；對(duì)于加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，不斷提升社會(huì)福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需要，為創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

第一階段，*年起到*年底，社區(qū)服務(wù)業(yè)的數(shù)量和覆蓋范圍有明顯擴(kuò)大，規(guī)模和檔次有明顯提高，手段和方式有明顯改善。社區(qū)服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施不斷完善，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

第二階段，*年到*年底，基本實(shí)現(xiàn)從提供物質(zhì)生活服務(wù)向物質(zhì)生活服務(wù)與精神生活服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從福利服務(wù)型向福利服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)投入向政府倡導(dǎo)支持與市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第三階段，2009年到2010年底，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)功能完備的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新格局。

（三）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則。以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務(wù)，把滿足社區(qū)成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

2．堅(jiān)持社會(huì)化的原則。創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)行社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

3．堅(jiān)持公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的原則。凡屬公益項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營性項(xiàng)目，以民營、私營或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。

4．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，從各區(qū)縣、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)，又強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的功能定位突出重點(diǎn)、突出特色，防止追求面面俱到；既體現(xiàn)政府支持，又量力而行、防止包攬。根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類型和居民的不同需求情況，采取不同方式，給予不同的扶持政策。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完備、程序規(guī)范的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)退休人員自管組織及其他社會(huì)組織的作用，使下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員及特殊困難群體的勞動(dòng)保障服務(wù)更加優(yōu)化。積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等公益性就業(yè)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸收和援助低保、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、企業(yè)干部、退役士兵和現(xiàn)役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高再就業(yè)能力。社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到60%以上，再就業(yè)率達(dá)到60%上。

（二）發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫工作體系和服務(wù)體系，完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助保障服務(wù)，做到工作有隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)有保障、辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、“三位一體”（城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)特困居民臨時(shí)救助制度、社會(huì)互助制度）的社會(huì)救助制度，各區(qū)縣建立“社會(huì)捐助接收中心”，各街道（鎮(zhèn)）設(shè)立“社會(huì)捐助接收站”，社區(qū)設(shè)立“社會(huì)捐助接收點(diǎn)”，開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，廣泛接收社會(huì)捐贈(zèng)物資和資金，為興辦社區(qū)慈善超市提供條件，充分發(fā)揮社會(huì)捐助站點(diǎn)和慈善超市在社會(huì)福利和社會(huì)救助工作平臺(tái)中的重要輔助作用。

（三）發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全治安防范、社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、處理等制度，建立由公安部門牽頭、有關(guān)部門配合、轄區(qū)單位支持、社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍，健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，群防群治力量為依托，轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。全市“平安社區(qū)”達(dá)70%以上。積極開展為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正服務(wù)，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、失業(yè)、失管青少年和刑釋解教人員的幫教，加強(qiáng)對(duì)吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監(jiān)控管理。

（四）發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)文體科教骨干隊(duì)伍建設(shè)，組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并形成制度。建立居民學(xué)校，構(gòu)建社區(qū)教育體系，開展經(jīng)常性的居民教育活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。加大政府投入并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦各種社區(qū)群眾性文體組織，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，培育、發(fā)展以社區(qū)體育健身、文化娛樂和競(jìng)賽表演為重點(diǎn)的體育文化市場(chǎng)。

（五）發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求，基本形成設(shè)置合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)和醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到80%以上，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，建立較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

（六）發(fā)展便民利民服務(wù)。加快社區(qū)各類便民利民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲業(yè)和新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，努力培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)便民利民服務(wù)企業(yè)，支持和鼓勵(lì)各類便民利民服務(wù)企業(yè)在社區(qū)開展就地服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。不斷完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便居民日常生活。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種社會(huì)力量積極創(chuàng)辦社區(qū)托幼、托老、助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主經(jīng)營的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。

（七）發(fā)展家政服務(wù)。依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心，建立家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司開展家政服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，逐步推行社區(qū)家政服務(wù)持證上崗制度。

（八）發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)雙向選擇機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)模大、檔次高的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全社區(qū)服務(wù)管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。各區(qū)縣政府和市民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務(wù)、房管等部門要結(jié)合實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)、本部門社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障，逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加快社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織，建立對(duì)社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織的評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利組織健康有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營利服務(wù)組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平。

（三）建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。各級(jí)政府要采取財(cái)政投入和多渠道籌措的辦法，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于對(duì)社區(qū)公益項(xiàng)目的建設(shè)和扶持，用于社區(qū)組織承擔(dān)行政服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）完善配套政策

1．持*市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，按照市委、市政府黃字〔*〕12號(hào)和黃政辦〔*〕36號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

2．社區(qū)組織創(chuàng)辦的具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上勞務(wù)合同的，每吸納1名下崗失業(yè)人員，每年可享受企業(yè)所得稅*元定額稅收扣減優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，結(jié)轉(zhuǎn)期可延續(xù)2年。

3．執(zhí)行國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔*〕97號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的，免征企業(yè)所得稅和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過政府有關(guān)部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，免繳企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

4．對(duì)社區(qū)新建福利性非營利機(jī)構(gòu)的，免收城市增容、規(guī)劃咨詢等費(fèi)用，渣土管理、放線測(cè)量等費(fèi)用給予減半優(yōu)惠，散裝水泥和墻改費(fèi)實(shí)行先繳后返。社區(qū)非營利性機(jī)構(gòu)開展福利的，社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放內(nèi)部設(shè)施的，其用水用電按居民用戶價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

5．社區(qū)托幼、托老、助殘等非營利利機(jī)構(gòu)提供育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)的，其收入按有關(guān)文件規(guī)定免征營業(yè)稅。

6．屬于價(jià)格主管部門定價(jià)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門要本著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，區(qū)別不同服務(wù)對(duì)象，建立標(biāo)準(zhǔn)有別的社區(qū)服務(wù)價(jià)格體系，對(duì)老弱病殘等福利性的服務(wù)價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠。

第5篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 管理體系 規(guī)劃體系 組織體系 監(jiān)督體系

一、研究的背景及意義

隨著老年型國家日益增多，人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，老年型國家紛紛開始探索符合國情的養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的巨大養(yǎng)老壓力。在美國，主要的養(yǎng)老方式有老年公寓“半托制”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)互助的居家養(yǎng)老。在瑞典，目前的養(yǎng)老方式主要有三種：居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老年公寓養(yǎng)老。在亞洲國家中，日本、新加坡等因有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面汲取西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，讓老人回歸家庭。由此看來，世界主要發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老模式多以“居家養(yǎng)老”為主。

而我國政府，也在上個(gè)世紀(jì)80年代開始探索以“居家養(yǎng)老”為核心的養(yǎng)老模式。1995 年，在上海浦東新區(qū)開始探索政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的供給模式；2003 年以來，北京、無錫、南京、杭州、寧波、長沙等各地方政府探索向民間組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)。到2011年9 月，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要“重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”。就此，我國多個(gè)城市展開實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。然而由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、制度發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距過大，居家養(yǎng)老服務(wù)在我國城市普遍實(shí)施的同時(shí)，我國農(nóng)村大部分地區(qū)卻未被覆蓋，只有少數(shù)地區(qū)零星試點(diǎn)實(shí)施，受惠人極其有限。

為縮短我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距，探索出符合我國農(nóng)村的居家養(yǎng)老模式，我國政府印發(fā)了一系列發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的通知。就浙江省而言，2013年3月26日浙江省民政廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃》通知，要求把農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)傾向和同步發(fā)展。那么，在政府鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，農(nóng)村該如何發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要構(gòu)建怎樣的管理體系來完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)？與之相關(guān)的研究成果相對(duì)較少，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的構(gòu)建缺乏理論指導(dǎo)與支撐。因而，本文就以浙江省臨安市平山新村為例，探索出符合農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

二、臨安市及平山新村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查顯示，截止2011年，臨安市60歲以上老人共8.17萬人，占總?cè)丝诘?5.5%；80歲以上的老人共1.23萬人，占老年人口的15%。面臨日益嚴(yán)重的老齡化問題，臨安市政府立足市域?qū)嶋H，整合優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源，加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入，探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，初步形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)格局。在推行居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，臨安市政府主要實(shí)施“機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭，居家機(jī)構(gòu)化”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。主要內(nèi)容如下：

第一，引進(jìn)企業(yè)參加居家養(yǎng)老服務(wù)。在2011年，已成功引進(jìn)1家家政服務(wù)公司，成立了民辦非企業(yè)單位“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，集中對(duì)城鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)的老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二，豐富了居家養(yǎng)老服務(wù)形式。目前，臨安市基本形成了三種服務(wù)模式：第一類是開展居家養(yǎng)老服務(wù)站、照料中心、老年食堂、托老所，推行農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心向社會(huì)開放，建設(shè)村級(jí)老年公寓。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2012年臨安市政府累計(jì)建造農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站182家、創(chuàng)辦老年食堂81家。第二類是組建居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站助老隊(duì)，對(duì)高齡、孤寡、失能、空巢老人等實(shí)行政府購買服務(wù)，對(duì)有條件有需求的老年人開展低償、有償服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年臨安市政府為2484名老年人實(shí)行政府購買服務(wù)。第三類是建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和老年人居家養(yǎng)老服務(wù)檔案，開通養(yǎng)老服務(wù)專線，為老年人提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三，推動(dòng)群眾組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)揮兩只隊(duì)伍的作用：一支是包括社區(qū)義工、黨員干部在內(nèi)的志愿者服務(wù)隊(duì)，通過黨員進(jìn)社區(qū)、“銀齡互助”、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。另一支是村級(jí)老年協(xié)會(huì)隊(duì)伍，老年協(xié)會(huì)通過村集體房出租、酒席餐具出租、集體山林開發(fā)等形式，為推行居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供資金支撐。

第四，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村連鎖經(jīng)營。目前，以於潛鎮(zhèn)、昌化鎮(zhèn)兩個(gè)副中心城市為試點(diǎn)，開展“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作，努力為農(nóng)村老年人提供更規(guī)范、更專業(yè)、更廣泛的居家養(yǎng)老服務(wù)。

綜上得出，臨安市政府正在努力健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系，就規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個(gè)方面，政府給予了不同程度的支持。而關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的建設(shè)，臨安市政府也在不斷明確服務(wù)內(nèi)容、完善各類制度。

就此環(huán)境下，深入展開對(duì)臨安市平山新村的養(yǎng)老調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨安市平山新村養(yǎng)老體系仍未健全、養(yǎng)老模式單一。該村老年人的養(yǎng)老方式主要為家庭養(yǎng)老結(jié)合村集體補(bǔ)貼。村集體補(bǔ)貼具體內(nèi)容為：第一，村內(nèi)60歲以上村民可獲補(bǔ)助100元/月。第二，平山新村為村民交納醫(yī)療保險(xiǎn)150元/年。第三，對(duì)于村內(nèi)孤寡老人，村集體每年贈(zèng)予物資慰問。第四，由于平山新村為股份制經(jīng)濟(jì)，所以該村村民每年可獲得分紅2500-3000元。就老年人而言，所得分紅作為養(yǎng)老資金使用。

那么，是何原因?qū)е缕缴叫麓宓酿B(yǎng)老模式單一，養(yǎng)老水平遠(yuǎn)低于臨安市整體水平？調(diào)查得出，平山新村的經(jīng)濟(jì)體制為股份制經(jīng)濟(jì)，村民以入股形式，將自己的土地交至村集體統(tǒng)一管理。村集體以出租、開發(fā)等方式統(tǒng)一經(jīng)營村內(nèi)所有公用土地，每年將所獲利潤按股份分給村民。為獲取更多的利益，村集體充分利用每一分土地，而村民作為利益既得者，基本不會(huì)反對(duì)村集體的做法。與此同時(shí)，村民的養(yǎng)老觀念相比城市人而言較為落后，對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)較為缺乏。因而，在這個(gè)“寸土寸金”的平山新村里，村集體即使未對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提供土地支持，致使村內(nèi)無法發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，村內(nèi)老年人仍可延續(xù)農(nóng)村原始的養(yǎng)老方式繼續(xù)養(yǎng)老生存。

然而，隨著老齡化不斷加劇以及臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的不斷提升，村內(nèi)的養(yǎng)老矛盾會(huì)不斷增加，該村的發(fā)展水平也會(huì)與臨安市整體水平相脫節(jié)。為應(yīng)對(duì)日益加大的養(yǎng)老矛盾，為追趕上甚至引領(lǐng)臨安市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，平山新村需要建立健全農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

三、構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系的對(duì)策

通過充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，明確發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，以浙江省臨安市平山新村為例，構(gòu)建符合我國農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。體系構(gòu)建的基本內(nèi)容為3W1H，即農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)在哪里實(shí)施（where）、由誰來實(shí)施（who）、主要做什么（what）以及如何做（how）。根據(jù)這一內(nèi)容框架并結(jié)合法約爾劃分的管理五大職能，將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系分為規(guī)劃體系、組織體系、監(jiān)督體系三個(gè)部分。

1.規(guī)劃體系的構(gòu)建

農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃體系的構(gòu)建，主要?jiǎng)澐譃椋航ㄔO(shè)目標(biāo)規(guī)劃，服務(wù)資金規(guī)劃，服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃，服務(wù)人員的規(guī)劃四種。

建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。首先應(yīng)該從政府出發(fā)。由政府根據(jù)老年人養(yǎng)老需求，合理制定政府養(yǎng)老工作的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)層層劃分，落實(shí)到不同層級(jí)部門。

服務(wù)資金的規(guī)劃。第一，應(yīng)加大政府財(cái)政支持力度，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照老年人不同經(jīng)濟(jì)、身體等情況給予相應(yīng)補(bǔ)貼。第二，服務(wù)資金來源的規(guī)劃，除政府撥款支持外，應(yīng)該拓寬服務(wù)資金來源渠道。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，爭(zhēng)取企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)組織的資金幫助，以補(bǔ)給服務(wù)資金。積極開展資金自籌，如出租村內(nèi)部分公共設(shè)施或公共用地以獲取利益來支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃。首先，服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，是要明確服務(wù)機(jī)構(gòu)位置、用地規(guī)模。以保證合理用地、滿足服務(wù)規(guī)模及方便老年人來往。服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)該注重人性化，反映出對(duì)老年人的關(guān)懷，體貼和尊重。服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃，要將生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)、文體娛樂服務(wù)五方面整合一體。在生活照料服務(wù)方面，可以做到向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，如定時(shí)探望、日托、助餐、保潔、洗浴、洗衣、理發(fā)、陪護(hù)或代購、代賣、代辦等服務(wù)。在醫(yī)療保健服務(wù)方面，可以通過村衛(wèi)生室，為老年人提供專業(yè)化的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、心理衛(wèi)生等，定期進(jìn)行健康檢查，并建立老年人健康檔案。在精神慰藉服務(wù)方面，可以為老年人陪聊、陪醫(yī)和陪讀等服務(wù)。在權(quán)益保障服務(wù)方面，可以為老年人提供法律咨詢、法律援助。在文娛服務(wù)方面，可以為老年人提供文化、體育、教育活動(dòng)場(chǎng)所，搭建活動(dòng)平臺(tái)，組織開展各類文娛活動(dòng)。

服務(wù)人員的規(guī)劃。首先是服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，包括專職服務(wù)人員、志愿者和老人互助。其次是對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)性進(jìn)行規(guī)劃，如對(duì)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)，根據(jù)不同護(hù)理水平頒發(fā)等級(jí)證書，實(shí)行持證上崗制。對(duì)于志愿者實(shí)行老人回訪制，在志愿者為老人服務(wù)完之后，詢問老人對(duì)其滿意度，以衡量志愿者服務(wù)水平及確定志愿者是否有再次服務(wù)資格。

就臨安市平山村而言，規(guī)劃體系的構(gòu)建方式如下：

第一，平山新村要在臨安市居家養(yǎng)老服務(wù)的整體建設(shè)目標(biāo)中，提煉出村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。如臨安市政府在2012年提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總體目標(biāo)：到2015年，建成農(nóng)村托老所（日托所）20家，30%的村（社區(qū)）建有老年食堂，100%的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)和“銀齡互助”活動(dòng)，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)達(dá)到老年總?cè)丝诘?%。平山新村應(yīng)根據(jù)這一整體目標(biāo)并結(jié)合村內(nèi)實(shí)際情況，合理制定本村居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)建設(shè)發(fā)展村居家養(yǎng)老服務(wù)體系起到宏觀指導(dǎo)作用。

第二，在資金方面的規(guī)劃。平山新村應(yīng)結(jié)合村內(nèi)股份制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，合理分配村集體資金。例如成立村居家養(yǎng)老服務(wù)小組，由村委會(huì)及村民共同討論分配適宜股份給該小組，每年小組所得分紅將作為居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金。其次，平山新村應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，建設(shè)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年食堂等。與此同時(shí)，平山新村可以根據(jù)村老年人的失能和經(jīng)濟(jì)困難程度幫助他們申請(qǐng)政府發(fā)放的“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。除去政府扶持以及村內(nèi)自主資金支持外，平山新村還可以爭(zhēng)取社會(huì)、市場(chǎng)投資，以保證資金多元化籌集，滿足村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的需求。

第三，服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃。首先平山新村應(yīng)該合理規(guī)劃村內(nèi)公共用地，為村居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年食堂的建設(shè)規(guī)劃出一片土地。村公共土地是為村民服務(wù)，不管是用以經(jīng)營獲利還是用以居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，對(duì)于村民來說，都是取之于民，用之于民。面臨村內(nèi)養(yǎng)老壓力的日益增大，平山新村的發(fā)展不可只顧經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以防止短板效應(yīng)出現(xiàn)，阻礙發(fā)展。

第四，平山新村對(duì)于村居家養(yǎng)老服務(wù)人員的規(guī)劃。首先，要成立村老年協(xié)會(huì)，將村內(nèi)老年人組織到一起。以起到“銀齡互助”、結(jié)伴幫助的作用。其次，可以召集志愿者為老年人服務(wù)。最重要的，是聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員為老年協(xié)會(huì)成員、志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.組織體系的構(gòu)建

第一，明確政府角色。政府在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，是一個(gè)管理者、監(jiān)督者、推動(dòng)者，而不是具體執(zhí)行者。所以，應(yīng)該按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路來組織農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。第二，要明確各部門的職責(zé)。在開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，做到分工明確，責(zé)任到人。第三，成立老年協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)老年人自制。

就臨安市平山村而言，組織體系的構(gòu)建方式如下：第一，建立起臨安市政府主導(dǎo)，政策扶持，村集體參與，市場(chǎng)推動(dòng)的組織框架。第二，在市場(chǎng)方面，平山新村可以與臨安市在2011年引進(jìn)的家政服務(wù)公司“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)合作，使村內(nèi)老年人享受到“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”開展的養(yǎng)老服務(wù)。第三，平山新村應(yīng)成立專門的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明晰管理職責(zé)，建立科學(xué)的管理機(jī)制。與此同時(shí)，組織村民參與居家養(yǎng)老服務(wù)。例如建立村級(jí)老年協(xié)會(huì)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者。

最終形成組織體系：臨安市政府——市場(chǎng)（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）——平山新村——村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——村級(jí)老年協(xié)會(huì)——志愿者，貫穿平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

3.監(jiān)督體系的構(gòu)建

要提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，首當(dāng)其沖要建立完善的監(jiān)督體系。而實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督、量化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，則需要由完善的制度來保障。第一，要制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和服務(wù)人員持證上崗制度。第二，要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)價(jià)制度。第三，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。最終形成服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后的監(jiān)督制度，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的全程監(jiān)督。

就臨安市平山村而言，監(jiān)督體系的構(gòu)建方式如下：第一，平山新村要配合民政部門對(duì)村內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評(píng)級(jí)、年檢，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二，平山新村應(yīng)對(duì)本村居家養(yǎng)老服務(wù)管理部門進(jìn)行績(jī)效考核，明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，如成立村服務(wù)監(jiān)督小組、發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，回訪老年人對(duì)服務(wù)的滿意度等。對(duì)服務(wù)管理部門及服務(wù)人員制定相符的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量與工資薪酬相結(jié)合，激勵(lì)服務(wù)人員敬職敬業(yè)，確保服務(wù)質(zhì)量。

伴隨著居家養(yǎng)老服務(wù)成為我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，越來越多的學(xué)者開始對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系進(jìn)行研究。本文主要通過查閱文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查，認(rèn)識(shí)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，并以浙江省臨安市平山新村為例，從規(guī)劃、組織、監(jiān)督三個(gè)方面構(gòu)建與農(nóng)村相符的居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系。一方面為發(fā)展平山新村居家養(yǎng)老服務(wù)提供理論建議，另一方面為我國學(xué)者研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系提供基礎(chǔ)的參考價(jià)值，以起到拋磚引玉的作用。

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第6篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的方針，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育社會(huì)服務(wù)組織，鼓勵(lì)連續(xù)經(jīng)營，支持規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)支持體系和社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，形成投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化，各具特色、整體推進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，不斷滿足廣大老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）工作目標(biāo)。不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。在年全市建立和完善210個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)。到2012年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)（村）依托社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心（室）、老年學(xué)校等現(xiàn)有場(chǎng)所，增加服務(wù)功能，完善服務(wù)內(nèi)容和形式，開展以村民互助和各類志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)到2015年，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)，形成服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)完善，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的隊(duì)伍不斷發(fā)展?fàn)畲螅?wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)運(yùn)作長效機(jī)制更加完善，政府購買服務(wù)對(duì)象不斷增加的格局，不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。二是堅(jiān)持依托社區(qū)。整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方積極性，在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合實(shí)際，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)（村）人文環(huán)境和老年人需求相適應(yīng)，符合各地實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。四是堅(jiān)持社會(huì)化方向。實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化水平。

二、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

居家養(yǎng)老服務(wù)要以老年人的需求為導(dǎo)向，以日間照料和上門服務(wù)為主要方式，服務(wù)項(xiàng)目上堅(jiān)持基本服務(wù)和選擇相結(jié)合，為老年人提供日托照料、護(hù)理陪伴、代購代辦、配餐送餐、家政服務(wù)等，同時(shí)兼顧老年人的多種需求，提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、安全救援、法律維權(quán)、文體娛樂、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的組織方式：子女應(yīng)為居家老年人提供更多的生活照料和精神慰藉，對(duì)子女確定無力照顧的老年人，政府鼓勵(lì)和幫助采取機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。

（一）建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

在城市社區(qū)搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老“十五分鐘”服務(wù)圈。農(nóng)村地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，為居家老年人提供便捷服務(wù)。大力推動(dòng)專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、老年教育、信息咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。

1、加強(qiáng)社區(qū)生活保障性商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過選拔、招標(biāo)、簽訂協(xié)議等方式，把服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定為居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)的定點(diǎn)單位。有條件的社區(qū)可通過開設(shè)托老所、老年人餐廳，為老年人提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)惠的配餐、送餐服務(wù)。

2、為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”制度，建立健全城鄉(xiāng)老年人健康檔案?！笆濉逼陂g，城市社區(qū)65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)85%以上、農(nóng)村社區(qū)達(dá)80%以上。切實(shí)加強(qiáng)與改進(jìn)老年醫(yī)療保健服務(wù)，組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展預(yù)約的上門隨訪、送醫(yī)、送藥、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，扶持發(fā)展老年護(hù)理院，支持有條件的醫(yī)院開設(shè)老年專科，逐步在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展康復(fù)服務(wù)。開展老年人慢性病管理，加強(qiáng)保健知識(shí)普及工作。采取積極措施，盡快解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人、空巢老人的醫(yī)保問題；逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，將符合條件的家庭病床納入醫(yī)保范圍；針對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加對(duì)象中60歲以上老年人，適當(dāng)擴(kuò)大門診特殊病種的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，讓老年人能就近在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

3、為老年人提供社區(qū)文化娛樂、教育學(xué)習(xí)、體育健身、精神慰籍等服務(wù)。切實(shí)改善城鄉(xiāng)基層和社區(qū)老年人教育學(xué)習(xí)和文體娛樂活動(dòng)的設(shè)施條件，組織和指導(dǎo)老年人進(jìn)行文化娛樂和科學(xué)健身活動(dòng)，不斷豐富老年人精神文化生活。重視老年人心理健康和精神關(guān)愛，為老年人提供精神慰藉、心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；幫助老年人協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決老年群體的社會(huì)問題，積極為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)和婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。到2015年，全社會(huì)老年人入學(xué)率達(dá)到18%以上；經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人在城市達(dá)到60%以上、農(nóng)村達(dá)到45%以上。

4、組織志愿者、義工開展助老服務(wù)。組織志愿者或義工開展長期結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、企業(yè)助養(yǎng)貧困老人等活動(dòng),對(duì)空巢、高齡、失能等老年群體,采用定期或不定期上門服務(wù),努力解決這些特殊老年群體在養(yǎng)老方面存在的困難。對(duì)確有需要的老年人,組織家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員上門進(jìn)行生活照料；對(duì)生活不能自理的老年人,可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。有條件的社區(qū)可開設(shè)老年人日間照料室,及時(shí)為老年人提供便捷服務(wù)。

5、建設(shè)全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。在鼓樓區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，并確保年底前建成，在2012年底建成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。同時(shí)，依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建立起覆蓋城市社區(qū)，與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)老年人日益增多的實(shí)際，把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，合理配置資源，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）在城市社區(qū)全覆蓋。新建城市居民區(qū)和舊城連片改造居住區(qū)，應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)定的配置指標(biāo)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)交所在地街居使用，所配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）用房不少于80平方米?，F(xiàn)有老城區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)用房或設(shè)施不能滿足需要的社區(qū)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，通過盤活利用社區(qū)資源，新建和改擴(kuò)建、購買、租賃等途徑解決。

2、合理整合現(xiàn)有各類為老服務(wù)資源。各部門設(shè)立在社區(qū)（村）的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化站（點(diǎn)）、勞動(dòng)保障工作站等為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)（村）統(tǒng)一安排下開展居家養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等資源優(yōu)惠向老年人開放，以滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)的需要。

3、農(nóng)村社區(qū)應(yīng)緊緊依托老年福利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年人活動(dòng)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，特別是對(duì)列入省、市民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大資金保障和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目如期建成。

4、認(rèn)真貫徹省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保新建市政道路、公共建筑、住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無障礙率達(dá)到100%，加快推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)公共建筑、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)的無障礙設(shè)施改造，積極支持舊住宅增設(shè)電梯。積極探索建設(shè)集居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、學(xué)習(xí)教育、休閑購物于一體的適合老年人特點(diǎn)的老年社區(qū)，為老年人提供更加安全、便利的生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

1、建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全員培訓(xùn)持證上崗，考試合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書；參加培訓(xùn)人員符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼?？h（市）區(qū)民政、老齡部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。每個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）可根據(jù)本中心（站）情況決定是否配備一名助老協(xié)管員，若需配備，所需經(jīng)費(fèi)由中心（站）的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。

2、建立志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍。以開展“空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”為載體，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度；動(dòng)員、鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員、居民、大中專院校學(xué)生以及社會(huì)各界為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

3、建立低齡健康老年人公益服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度。本著自愿和量力而行的原則，組織低齡健康老年人開展各種公益服務(wù)，對(duì)其服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容予以記錄，采取時(shí)間或勞務(wù)儲(chǔ)蓄的方式，作為以后轉(zhuǎn)換相應(yīng)時(shí)間為自己免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)老年人采取自愿結(jié)合的方式，開展家庭式互助養(yǎng)老，或以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)式居民互助養(yǎng)老。

（四）規(guī)范健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。

1、著力培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織。積極支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、教育文化等機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議的形式參與承辦專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，扶持發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，實(shí)行備案制度，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

2、建立健全政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。按照“區(qū)分對(duì)象、突出重點(diǎn)、適度普惠”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)榕政綜〔〕234號(hào)文件關(guān)于政府購買服務(wù)的政策，政府購買服務(wù)補(bǔ)貼統(tǒng)一采用居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式支付，并逐步擴(kuò)大服務(wù)券使用范圍。適當(dāng)提高政府購買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將無償服務(wù)提高到每人每月400元，低償服務(wù)提高到每人每月200元。適當(dāng)提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每年40元。

3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）監(jiān)管、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快制定各類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)等行為，引導(dǎo)老年人與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議、合同，明確管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。

三、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施

（一）科學(xué)制定規(guī)劃，持續(xù)有序推進(jìn)。各級(jí)政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)（村）建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定每個(gè)年度推進(jìn)的工作計(jì)劃，不斷完善推進(jìn)發(fā)展本地居家養(yǎng)老服務(wù)的措施，做到統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。

（二）完善政策機(jī)制，加大扶持力度。各級(jí)要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，加大政策扶持和引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)力量的投入和有效參與，逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)投入增長的長效機(jī)制?！笆濉逼陂g，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年繼續(xù)按1：1配比落實(shí)安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)一次性補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助、政府購買服務(wù)補(bǔ)貼等。同時(shí)，各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際任務(wù)，安排相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）在用地、用水、用電、用氣、數(shù)字電視開通以及稅費(fèi)等方面按居民使用價(jià)格政策執(zhí)行或給予優(yōu)惠。就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（政〔〕18號(hào)）規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可享受小額擔(dān)保貸款貼息優(yōu)惠政策。開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作還要與已出臺(tái)的有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、醫(yī)療保健等政策措施的銜接，讓老年人受益。

（三）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站（點(diǎn)），受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施與管理，其主要職責(zé)是：建立老年人信息庫，對(duì)享受政府購買服務(wù)的老年人資格進(jìn)行評(píng)估；全面掌握并及時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)需求信息，引導(dǎo)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對(duì)象的信息反饋，檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量；指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和服務(wù)站開展工作，定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查。市老齡、民政部門和各縣（市）區(qū)政府要適時(shí)對(duì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)存在的問題提出具體的改進(jìn)措施。

第7篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】高端物業(yè)，物業(yè)管理，國際管家

我國的物業(yè)管理從沿海開始起步，在市場(chǎng)需求與主管部門引導(dǎo)下逐漸向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。如何搞好物業(yè)管理是很多房地產(chǎn)公司越來越重視的課題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中水平參差不齊的物業(yè)管理公司混雜，因此在各相關(guān)市場(chǎng)主體間也產(chǎn)生了一些問題。例如， 現(xiàn)實(shí)生活中有很多業(yè)主對(duì)物業(yè)公司很不滿意，認(rèn)為物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量不高，所收費(fèi)用與其服務(wù)價(jià)值不成正比，自己的權(quán)益沒有得到保護(hù)，花錢買罪受；物業(yè)公司也牢騷滿腹，認(rèn)為物業(yè)管理本來是既不辛苦又不討好的行業(yè)，而要做高端物業(yè)，更是難上加難。總之，國內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)整體水平急需提升。而我們的高端物業(yè)管理品牌就應(yīng)當(dāng)起到領(lǐng)路人作用，把自身的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)分享，為物業(yè)管理行業(yè)樹立起標(biāo)桿與準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)的良性快速發(fā)展。

一、高端物業(yè)發(fā)展進(jìn)程

引進(jìn)國際管家源于“以人為本”的不懈追求，那么高端物業(yè)需要引進(jìn)國際管家，其一是為了更新物業(yè)管理理念，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。為業(yè)主營造出一個(gè)和諧、舒適、寫意的生活環(huán)境。其二是探索出一套有中國特色的高端物業(yè)管理模式。這并不是否定常規(guī)的物業(yè)管理，而是對(duì)傳統(tǒng)的傳承和延伸；是建立在常規(guī)之上的更加精致、合理、高效的物業(yè)管理形式。國際管家引人，將讓更多人的生活與國際接軌，也給高端物業(yè)的管家服務(wù)注入了更多新的思路。在香港、內(nèi)地均擁有多個(gè)大型建筑項(xiàng)目建設(shè)以投資開發(fā)高檔物業(yè)為主并有其高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)管理模式。例如香港嘉里品牌物業(yè)30多年來長期服務(wù)于高端住宅與寫字樓，在為高端人士提供居住、辦公服務(wù)方面具有最豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完善的高端物業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)理念和執(zhí)行力。國際管家針對(duì)不同業(yè)主提供的個(gè)性化服務(wù)是收費(fèi)項(xiàng)目，而國際管家將會(huì)通過合理、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使業(yè)主的付出物有所值，甚至物超所值。

目前在我國南方地區(qū)某樓盤通過引進(jìn)服務(wù)過五位美國總統(tǒng)的Robert先生為管家顧問，為業(yè)主提供忠誠管家的體貼和周到，致力于打造高品位的全新生活。國際管家是一個(gè)高水準(zhǔn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)領(lǐng)（將由以Robert先生為首的六位管家和六十個(gè)后勤服務(wù)人員組成），有著完美的組織技能。從服務(wù)的角度來看，是更注重人和生活本身，更重視物業(yè)設(shè)施的科學(xué)管理和維護(hù)，更注重禮儀和禮賓關(guān)系，也更注重服務(wù)的細(xì)節(jié)和品質(zhì)，體現(xiàn)了一種更人性化的關(guān)懷和親情的服務(wù)理念。國際管家的服務(wù)包括：為業(yè)主提供商務(wù)助理、日程安排、旅行安排、物品收藏、物品采購、宴請(qǐng)賓客等全方位的服務(wù)。一言以蔽之：一切非隱私事務(wù)都可以交給管家打理。

二、實(shí)施“管家式服務(wù)”的關(guān)鍵性要素

要素一：“管家式服務(wù)”更貼近業(yè)主個(gè)性化需求。？物業(yè)公司工作人員“管家式服務(wù)”的責(zé)任范圍涵蓋所有日常物業(yè)管理與服務(wù)項(xiàng)目、家政服務(wù)及特約服務(wù)，具體工作包括以下內(nèi)容：第一、全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)業(yè)主的檔案建立、管理工作，并負(fù)責(zé)與業(yè)主的日常溝通；第二、負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)內(nèi)日常管理服務(wù)工作，包括安全護(hù)衛(wèi)、清潔、綠化、公共設(shè)施維護(hù)的安排、落實(shí)、巡檢和監(jiān)督工作；第三、為小區(qū)業(yè)主提供私人化服務(wù)，如提供醫(yī)療保健咨詢、為業(yè)主接送家人親朋、代買收取各類物品、代訂服務(wù)和各類清潔綠化專業(yè)服務(wù)等。業(yè)主在享受服務(wù)的過程中并不需要支付額外的費(fèi)用，同時(shí)要求“物業(yè)管家”從受理業(yè)主的服務(wù)要求開始，必須一直跟進(jìn)服務(wù)直到業(yè)主完全滿意為止。這類服務(wù)都由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專人完成，其方便快捷程度相當(dāng)于業(yè)主生活中多了一個(gè)管家和貼身小秘書。

要素二：建立全面、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，惠及每位業(yè)主。貼心管家之所以能夠提供各種無微不至的個(gè)性化服務(wù)，是因?yàn)槠浔澈髶碛幸粋€(gè)龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持，其中包括工程維修、家政服務(wù)、醫(yī)務(wù)資訊等部門。貼心管家服務(wù)是一次物管服務(wù)的升級(jí)，其結(jié)果必將惠及每一位業(yè)主。在小區(qū)設(shè)立“物業(yè)管家”后，減少了服務(wù)環(huán)節(jié)，管家和業(yè)主之間建立的將是“一對(duì)一”的服務(wù)關(guān)系，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量，而且也提高了服務(wù)效率。一些成功的“管家式服務(wù)”架構(gòu)雛形基本上是以50-100戶業(yè)主配一個(gè)“物業(yè)管家”，這位“管家”的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，他所服務(wù)的業(yè)主若有什么事情可以隨時(shí)與他聯(lián)系，再由這位“管家”將工作分配到其他部門。不過前提是處在“管家”職位上的人手中要有一定的權(quán)力，可以直接向維修、客服等部門的經(jīng)理調(diào)派人力，也有權(quán)在業(yè)主與物管公司的各具體部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

要素三：全面籌劃管理服務(wù)涵蓋內(nèi)容，突出創(chuàng)新意識(shí)。“管家式服務(wù)”與普通物業(yè)管理相比，還表現(xiàn)在為業(yè)主提供服務(wù)過程中追求的是一種較高的境界，它往往是建立在認(rèn)識(shí)、了解、理解業(yè)主，為業(yè)主提供全面、持續(xù)滿意服務(wù)的基礎(chǔ)之上對(duì)于服務(wù)文化的建立。一種鮮明的文化氣質(zhì)在物業(yè)管理的各個(gè)角落、在服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體驗(yàn)到，對(duì)業(yè)主來講應(yīng)該是一種身心的享受。比如，在高檔的物業(yè)管理中，可以根據(jù)物業(yè)類型和服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)服務(wù)的核心價(jià)值，在大堂、電梯廳、走廊、公共平臺(tái)等公用區(qū)域強(qiáng)力營造一種文化氛圍。同時(shí)，讓物管企業(yè)服務(wù)的核心價(jià)值在企業(yè)CIS中得到集中體現(xiàn)。此外，服務(wù)環(huán)境的好壞，往往直接影響到業(yè)主在接受服務(wù)過程中的心情、情緒以及對(duì)服務(wù)水平的認(rèn)知。隨著物業(yè)管理行業(yè)的縱深發(fā)展，物業(yè)管理已經(jīng)開始突破傳統(tǒng)意義的服務(wù)范疇，從發(fā)展的趨勢(shì)來看，知識(shí)、技術(shù)密集型最終將取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型，經(jīng)營服務(wù)型亦將逐步取代傳統(tǒng)的管理型，只有這樣才能不斷滿足業(yè)主的多元化、個(gè)性化的需求。

第8篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

“一星期三次，每次都是兩個(gè)小時(shí)。”

“都做些什么呀？”

“幫著整理房間、洗衣服，冬天還幫老頭子洗澡，都是免費(fèi)的。”

今年8月12日，杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)組成人員視察居家養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)，南星街道美政社區(qū)88歲的趙奶奶緊緊拉著區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳的手說：“我們老年人生活在上城區(qū)，真當(dāng)是有福氣?。　?/p>

據(jù)了解，自上城區(qū)政府推出系列居家養(yǎng)老服務(wù)政策后，上城區(qū)已有2000多名老人，跟趙奶奶一樣享受著由區(qū)政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)，安逸地過著他們的晚年生活。預(yù)計(jì)到“十二五”末，上城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的受惠老人將達(dá)6000余人。

而他們之所以能過上如此安逸的晚年生活，與上城區(qū)人大代表和人大常委會(huì)持續(xù)不懈的監(jiān)督是分不開的。

數(shù)萬老人無處養(yǎng)老

近年來，上城區(qū)的老齡化、高齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，“十一五”期間老齡人口年均遞增3%以上，成了全省老齡化程度最高的城區(qū)之一。

養(yǎng)老問題，一直困擾著上城區(qū)委、區(qū)政府，雖然也推出了系列養(yǎng)老政策，但始終難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

“我們敬老院40個(gè)床位，申請(qǐng)入住的老人卻有上千人，真是一床難求?。　鄙铣菂^(qū)小營巷第二敬老院院長陳娟英說，小營街道70周歲以上的老人有2萬多，他們現(xiàn)在只能讓85歲以上的老人入住。

據(jù)了解，上城區(qū)作為杭州的“老、小”中心城區(qū)，寸土寸金，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)資源貧乏。2008年底，全區(qū)共有12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)僅633張，最小的敬老院只有22張床位，根本無法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了規(guī)模小，市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)水平也不成熟。結(jié)果致使一些國家、福利機(jī)構(gòu)投資管理的老年公寓，供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)了“千人求一床”的現(xiàn)象；而一些硬件設(shè)施、環(huán)境較好的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于社會(huì)信任度相對(duì)較低，收費(fèi)較高，又常出現(xiàn)入住率不高的現(xiàn)象，部分民營老年公寓經(jīng)營初期的入住率僅30%左右。

為破解養(yǎng)老場(chǎng)地緊張和養(yǎng)老資源缺乏的困境，2006年，上城區(qū)在全省率先推出了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，嘗試打造一座沒有圍墻的“養(yǎng)老院”?？捎捎诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)尚處起步階段，還有諸多不完善之處，仍然難以滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求。

“服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)服務(wù)知識(shí)，無法為老年人提供較專業(yè)的服務(wù)?！痹?009年的人代會(huì)上，賀曉卿代表直接指出了居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的不足。

全面摸底養(yǎng)老現(xiàn)狀

人大代表的強(qiáng)烈呼聲引起了上城區(qū)人大常委會(huì)的高度關(guān)注，社會(huì)化養(yǎng)老問題被列入常委會(huì)2009年度的專題調(diào)研課題。

2009年上半年，上城區(qū)人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員，深入全區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)老年食堂、星光老年之家和老人公寓，進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

在橫河公園旁的益壽園，調(diào)研組成員走進(jìn)一位老人的房間，發(fā)現(xiàn)一間10平方米左右的房子里，竟然放了三四張床鋪，再加上多數(shù)老人的生活起居需要有人陪護(hù)，結(jié)果這么小的一個(gè)房間里竟然要住六七個(gè)人。“人一多，屋里的空氣就差?！弊≡谒臉堑耐醮鬆斦f，“有時(shí)候想出去透透氣，又走不動(dòng)，要是有電梯就好了?！碑?dāng)調(diào)研組成員問及：“住在這兒，還有哪些不方便？”老人勉強(qiáng)地笑了笑說：“能住進(jìn)來，已經(jīng)很好了。要說有什么不便，最大的不便還是如廁問題，因?yàn)楣残l(wèi)生間里都沒有坐便器，年紀(jì)大了要蹲下去如廁有點(diǎn)困難。”

調(diào)研組了解后才得知，原來上城區(qū)的很多敬老院都是80年代末90年代初由其他建筑物改建而成的，房?jī)?nèi)基本上沒有單獨(dú)的衛(wèi)生間，配套設(shè)施不齊全，老年人生活很不便。

在與街道、社區(qū)以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員座談交流時(shí)，他們也都談到了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少、散、檔次不高，服務(wù)水平低，從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)等問題?！吧铣菂^(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院，不僅數(shù)量少，規(guī)模也偏小，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄區(qū)內(nèi)老人在家門口就近養(yǎng)老的需求?！闭{(diào)研中，民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。

調(diào)研時(shí)，上城區(qū)人大常委會(huì)副主任王文成指出，“破解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不足的關(guān)鍵在于投入，政府要下決心拿出一部分資源用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，還可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本、民營機(jī)構(gòu)來投資經(jīng)營養(yǎng)老院、敬老院”。

針對(duì)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次不高，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與度低等問題，調(diào)研組向上城區(qū)政府提出了統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)面等建議。

收到區(qū)人大常委會(huì)的調(diào)研建議后，上城區(qū)政府高度重視，立即研究制定了推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化的實(shí)施意見，通過政策扶持，積極引導(dǎo)老年人福利事業(yè)向“投資多元化”方向發(fā)展。意見指出，凡社會(huì)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在每個(gè)床位給予一次性補(bǔ)助2000元開辦費(fèi)的基礎(chǔ)上，還將發(fā)放每人每月60元的床位補(bǔ)貼，并在房屋租賃、水電氣煤等方面給予優(yōu)惠。

通過政策引導(dǎo)，一批“面向社會(huì)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的民辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體相繼在上城區(qū)成立，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的床位數(shù)占全區(qū)總量的70%左右。

監(jiān)督催生養(yǎng)老新路子

“社會(huì)化養(yǎng)老任重道遠(yuǎn)，要依托區(qū)情，發(fā)展上城特色的社會(huì)化養(yǎng)老模式，讓老年人共享上城區(qū)作為高品質(zhì)中心城區(qū)的發(fā)展成果，這是政府和社會(huì)不可推卸的責(zé)任?！?009年11月，在區(qū)人大常委會(huì)對(duì)民政工作的評(píng)議會(huì)上，養(yǎng)老服務(wù)工作再次成為評(píng)議的熱點(diǎn)。

評(píng)議會(huì)后，常委會(huì)向區(qū)政府提出了“迎難而上，突破瓶頸，積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的評(píng)議意見，并決定將跟蹤監(jiān)督評(píng)議意見的整改落實(shí)情況，將社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況列入2010年區(qū)人大常委會(huì)專題審議內(nèi)容。

2010年7月27日，上城區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取審議了區(qū)政府關(guān)于社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。

“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展要有一個(gè)科學(xué)完善的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，引導(dǎo)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！?/p>

“目前一些零散的養(yǎng)老設(shè)施，是否可以通過資產(chǎn)置換，將小的集中置換成大的，或是通過一室多用來提高資源利用率?！?/p>

“養(yǎng)老也要分層管理，政府要重點(diǎn)關(guān)注80歲以上老人的養(yǎng)老保障服務(wù)?！?/p>

“可以考慮建一些中高檔敬老院，主要面向那些‘以房養(yǎng)老’、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人群?！?/p>

“要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理工作人員的人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老院配備專業(yè)服務(wù)人員?！?/p>

…………

會(huì)上，常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的人大代表共提出了20多條意見建議，最后整理成科學(xué)制定區(qū)“十二五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵等五方面審議意見交由政府辦理，要求破解養(yǎng)老資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高的矛盾，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

為落實(shí)常委會(huì)審議意見，上城區(qū)政府結(jié)合實(shí)際情況，在全國率先推出了居家養(yǎng)老全覆蓋工程，并制定出臺(tái)了《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，走出了一條符合區(qū)情、極具特色的養(yǎng)老新路子。隨后，有關(guān)部門還為居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容制定了統(tǒng)一的“菜單”，包括生活照料、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、司法維權(quán)、精神慰藉、緊急救助等6大類50個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)了一批信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的中介服務(wù)實(shí)體，培訓(xùn)了250余名專業(yè)護(hù)理人員，使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。

據(jù)了解，2010年共有15807人次享受了上城區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，老人們對(duì)服務(wù)“很滿意”的達(dá)82%，“一般滿意”的為15%。

目前，上城區(qū)已被國家民政部確定為“全國居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)試點(diǎn)區(qū)”。

上城夕陽無限好

今年8月12日，上城區(qū)人大常委會(huì)再次組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表，就居家養(yǎng)老全覆蓋工程進(jìn)行了一次專題視察。

“只要老人一按‘居家寶’，20秒之內(nèi)信息處理中心即可接到信號(hào)，了解老人的需求后，再轉(zhuǎn)接到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，第一時(shí)間為老人提供上門打掃衛(wèi)生、買菜、送餐等各類服務(wù)。”在上羊市街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心，負(fù)責(zé)人金濤邊演示邊介紹說，這個(gè)信息平臺(tái)好比一個(gè)中心樞紐，上面既有所轄區(qū)域內(nèi)服務(wù)老人的信息，包括居住地址、飲食喜好、家屬聯(lián)系方式、定點(diǎn)醫(yī)院、健康狀況等，也有家政服務(wù)、煤氣站、法律援助服務(wù)隊(duì)等各類服務(wù)單位的信息。

目前，上城區(qū)已為所有60歲以上的老人建立了一人一檔的《養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息表》，將分批向他們免費(fèi)發(fā)放“居家寶”，通過養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心連接后，這一“電子保姆”將可為老人提供24小時(shí)服務(wù)，有效破解了上城區(qū)區(qū)域面積小、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)張受限的困境。

另據(jù)了解，近兩年通過政府投入、吸納民間資本等方式，共投入6000余萬元資金用于養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建床位200余張，改造提升星光老年之家71個(gè)，建立“日托所”65家。

“在這兒蠻好的，一樓有衛(wèi)生服務(wù)站，看病配藥很方便。二樓是文化活動(dòng)室，可以和社區(qū)居民一起唱唱歌，寫寫字，有的時(shí)候還能畫上一幅，日子過得很舒心。”在水一方老人公寓的傅肖云老師說，他們?cè)谶@里住得很安心，也很舒心。而益壽園的老人們，也如愿用上了電梯和坐便器，天氣好的時(shí)候都能下樓到橫河公園走走。

視察組成員充分肯定了上城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作，尤其是信息處理中心的建設(shè)和運(yùn)行情況，希望有關(guān)部門能加快“全覆蓋”進(jìn)程，爭(zhēng)取讓更多的老人享受到便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第9篇：家政服務(wù)管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項(xiàng)社會(huì)功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時(shí)期，全國各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。《意見》還要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會(huì)養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會(huì)管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個(gè)城市的市政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時(shí)期我國城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢(shì)，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對(duì)于“智慧社區(qū)”，國內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會(huì)各類信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長期調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點(diǎn)、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國內(nèi)運(yùn)營商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計(jì)劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點(diǎn)過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營商、設(shè)備制造商、平臺(tái)開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時(shí)，也由于智慧社區(qū)提出的時(shí)間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個(gè)體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫、一卡、兩平臺(tái)、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動(dòng)態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺(tái)”指社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)；“多系統(tǒng)”指以平臺(tái)為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時(shí)全天候應(yīng)答的96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個(gè)需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對(duì)門”便民服務(wù)平臺(tái)。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，按照高規(guī)格、高科技、高起點(diǎn)的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點(diǎn)建設(shè)了96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

3.1.3 美國迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計(jì)量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時(shí)搭建實(shí)時(shí)可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計(jì)劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國松島u-city計(jì)劃

松島智慧城市計(jì)劃是由韓國政府、美國地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動(dòng)，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計(jì)2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會(huì)有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會(huì)根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)

從上述國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺(tái)為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點(diǎn)體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價(jià)值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實(shí)現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨(dú)立的、簡(jiǎn)單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對(duì)于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個(gè)社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個(gè)以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動(dòng)的體系

投資主體由政府獨(dú)家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會(huì)演變成一個(gè)多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺(tái)”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)綜合的運(yùn)營平臺(tái)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。圖1所示是一個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報(bào)警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點(diǎn)播設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺(tái)之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對(duì)基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)?；A(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計(jì)算中心的資源調(diào)度等高級(jí)應(yīng)用提供了決策信息，是云計(jì)算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺(tái)提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計(jì)算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡(jiǎn)單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺(tái)具有靈活的可擴(kuò)展性，同時(shí)具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺(tái)向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動(dòng)、手機(jī)短信、語音通信、電視點(diǎn)播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實(shí)現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報(bào)警運(yùn)營、電子商務(wù)、短信互動(dòng)等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項(xiàng)。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等?？筛鶕?jù)當(dāng)各地實(shí)際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營單位可以將社會(huì)上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺(tái)，形成全面的、動(dòng)態(tài)的、分級(jí)別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對(duì)居家老人、空巢老人進(jìn)行主動(dòng)關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實(shí)施性和可持續(xù)運(yùn)營的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測(cè)、血壓監(jiān)測(cè)、跌倒檢測(cè)等，緊急情況自動(dòng)電話呼叫，減少突發(fā)事件對(duì)老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r(shí)有效地對(duì)老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對(duì)社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時(shí)，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時(shí)，通過監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能，如接收到觸發(fā)報(bào)警，社區(qū)管理中心將自動(dòng)接報(bào)警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時(shí)提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，2010市場(chǎng)容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元。“十二五”期間大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計(jì)，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長為一個(gè)萬億規(guī)模的市場(chǎng)，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個(gè)：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；

（2）通過試點(diǎn)應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購買服務(wù)；

（3）試點(diǎn)應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會(huì)效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級(jí)（區(qū)、街道、居委會(huì)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)為如下6個(gè)方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營模式，可有效推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實(shí)現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個(gè)綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時(shí)，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。