城市交通安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]城市交通　突發(fā)事件　應(yīng)急系統(tǒng)　寧波

城市交通是由機(jī)動(dòng)車輛及各種非機(jī)動(dòng)車等交通方式組成的交通系統(tǒng)，是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上，由于一些自然或人為的不可預(yù)見(jiàn)的因素造成的交通通行能力下降，引起社會(huì)連鎖反應(yīng)，給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來(lái)不便，給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)?yè)p失的事件，較為常見(jiàn)的有交通事故和非周期通擁擠。

盡管近年來(lái)，一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高了城市通行能力，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，特別是近幾年私人汽車大增，給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn)，首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無(wú)限制擴(kuò)容，城市交通的復(fù)雜局面仍然將長(zhǎng)期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率，但是，不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生，因此，建立起一套科學(xué)有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平，是政府交通部門(mén)以及其他相關(guān)各部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)管理的重要職責(zé)，也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。

一、城市交通突發(fā)事件的特點(diǎn)

1　發(fā)生的不確定性

雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預(yù)告，但是確切發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。突發(fā)事件發(fā)生后，很難根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故，如果處理不及時(shí)，最后卻有可能導(dǎo)致交通嚴(yán)重堵塞，進(jìn)而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。

2　處置的高難度性

一般情況下，城市道路上相對(duì)車流量大，交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后，往往使得救援力量無(wú)法或不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)后，又往往局限于地形環(huán)境因素，大型設(shè)備施展空間有限，不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜，還使得城市交通突發(fā)事件的處置過(guò)程存在極大的危險(xiǎn)性。

3　后果的廣泛社會(huì)性

城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道，其影響面會(huì)迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)。可能導(dǎo)致城市交通進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)。

二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，交通部組織編制了公路、水運(yùn)和水上搜救部綜合應(yīng)急預(yù)案和部分預(yù)案。寧波市政府交通主管部門(mén)也根據(jù)實(shí)際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

為促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)正常的出租汽車營(yíng)運(yùn)秩序，及時(shí)化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾，有效預(yù)防和處置客運(yùn)出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，寧波市交通局出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，預(yù)案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件，并列出不同的處置方法。預(yù)案要求市公管處建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報(bào)送局里。

為促進(jìn)寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在臺(tái)風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前，車輛、船舶、公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》。

為有效防范和處置重特大事故，切實(shí)保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，避免重特大事故發(fā)生后事故升級(jí)、后果擴(kuò)大，減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速有序地開(kāi)展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預(yù)案》。

為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運(yùn)輸安全暢通，保障應(yīng)急物資和人員及時(shí)安全疏運(yùn)，保證應(yīng)急求援行動(dòng)順利開(kāi)展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)方案》。

近年來(lái)，寧波市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制初步建立，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機(jī)制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此，建立起一套科學(xué)有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，增強(qiáng)城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)城市交通帶來(lái)的不利影響，成為政府交通部門(mén)以及相關(guān)各部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)管理的重要職責(zé)。

三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考

1　建立智能交通管理系統(tǒng)

21世紀(jì)的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準(zhǔn)確地進(jìn)行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進(jìn)作用。

目前，寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架，建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進(jìn)的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了五大系統(tǒng)的建設(shè)，即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項(xiàng)目)、道路實(shí)時(shí)交通信息(事件)采集、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)、高清動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。

2　建立應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制

為了提高城市交通應(yīng)急管理、預(yù)防和處置交通突發(fā)事件的能力，需要形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。

城市交通突發(fā)事件的預(yù)防和處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實(shí)際，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，寧波城市應(yīng)該建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)總中心，在該中心下，建立交通突發(fā)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)分中心。

(1)實(shí)現(xiàn)在“總中心”下的資源共享

將城市電力部門(mén)、排水部門(mén)、氣象部門(mén)、地質(zhì)部門(mén)、消防部門(mén)、治安部門(mén)、道路管理部門(mén)、建筑部門(mén)、交通部門(mén)等等各部門(mén)都納動(dòng)中心，各部門(mén)建立預(yù)警子系統(tǒng)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)資源共享。聯(lián)動(dòng)中心必須將會(huì)影響交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的預(yù)警信息及時(shí)傳入城市交通災(zāi)害預(yù)警子系統(tǒng)中，便于該子系統(tǒng)及時(shí)采取預(yù)警措施。

(2)建立統(tǒng)一的報(bào)警號(hào)碼臺(tái)

目前，110、119、122，120等多個(gè)號(hào)碼臺(tái)的存在，使人們?cè)谖＜标P(guān)頭求助時(shí)，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號(hào)碼，因此必須將各類不同的社會(huì)服務(wù)號(hào)碼，如交警96122報(bào)警，醫(yī)療122急救，高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、

FM93電臺(tái)收入交通信息導(dǎo)航等等多報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，可以建立統(tǒng)一的報(bào)警號(hào)碼臺(tái)，或者使各個(gè)信號(hào)臺(tái)之間相互溝通，無(wú)論是哪個(gè)信號(hào)臺(tái)收到報(bào)警信息，都有責(zé)任將其信號(hào)轉(zhuǎn)傳給正確的信號(hào)臺(tái)，確保指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)收到報(bào)警信息，同時(shí)向多個(gè)部門(mén)同時(shí)發(fā)出指令，立即展開(kāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保衛(wèi)、偵察等工作，勢(shì)必會(huì)極大地提高救援的效率和準(zhǔn)確性。

(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作

設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并明確各職能部門(mén)的職責(zé)，設(shè)立值班電話，健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責(zé)是：最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括：制定突發(fā)事件處置預(yù)案；開(kāi)展人員培訓(xùn)、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)妥善處置各類緊急事件；給予下屬機(jī)構(gòu)在處置緊急事件時(shí)所需人員、技術(shù)和資源的支持。

3　完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力

應(yīng)急預(yù)案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補(bǔ)救措施。應(yīng)急預(yù)案分總預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案。總預(yù)案是指對(duì)突發(fā)事故(件)進(jìn)行應(yīng)急處置的原則、組織、程序，以及有效控制的對(duì)策、措施等總體要求。專項(xiàng)預(yù)案是按照突發(fā)事故(件)的類別，組織指揮各單位，采取應(yīng)急措施，有效控制的具體對(duì)策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，并針對(duì)實(shí)施中的具體情況，適時(shí)對(duì)各級(jí)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

寧波是個(gè)臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)區(qū)，有關(guān)部門(mén)須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。交管部門(mén)應(yīng)與氣象、水電、市政等部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)天氣變化情況。如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨后，交管部門(mén)要派出警車維護(hù)道路交通的安全，必要時(shí)斷絕社會(huì)交通，確保交通安全。交管部門(mén)還要重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)路、橋區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的交通維護(hù)疏導(dǎo)，根據(jù)情況，適時(shí)采取交通管制措施，分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道，凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護(hù)車、消防車等，一律派出警車開(kāi)道，確保特種救援車輛快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度，如要求學(xué)習(xí)駕車者首先須參加急救培訓(xùn)班并取得證書(shū)后，才有資格考駕照：要求司機(jī)在車?yán)镱A(yù)備急救箱等等。我國(guó)作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國(guó)家，寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市，有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度，除了培訓(xùn)駕駛員、交通部門(mén)管理人員等，同時(shí)在各級(jí)急救中心設(shè)立交通事故急救隊(duì)，保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù)，并建立急救培訓(xùn)系統(tǒng)。這些預(yù)案和制度的出臺(tái)會(huì)很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱嘉：談高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)[J]2005(5)：65-67

第2篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)防雪防滑工作的認(rèn)識(shí)，從大局出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，立足于認(rèn)真貫徹**精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把防雪防滑工作當(dāng)作一件事關(guān)人民生活安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保有領(lǐng)導(dǎo)有組織工作到位，四方區(qū)成立防雪防滑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王可剛區(qū)建管局局長(zhǎng)

成員：田吉義區(qū)建管局副局長(zhǎng)

明吉田區(qū)建管局副局長(zhǎng)

魏建國(guó)區(qū)城維總公司經(jīng)理

陸德興區(qū)城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)建管局辦公室，

三、應(yīng)急搶險(xiǎn)啟動(dòng)程序

（一）融雪物資及積雪清運(yùn)設(shè)備儲(chǔ)備。

區(qū)城維總公司配備車輛20臺(tái)，儲(chǔ)備防滑物料黃沙300m3、固體融雪劑150噸、鐵锨200把、鐵鎬200把、掃帚200把。各單位要備足鐵锨、掃帚等清雪工具，保證值班車輛，保證通訊暢通，充分做好防雪防滑前期準(zhǔn)備工作，一旦下雪能夠保證立即出動(dòng)。要做到雪中上崗，主干道要在早7時(shí)前采取清雪防滑措施，確保道路暢通。

（二）道路融雪。

在強(qiáng)降雪情況下，優(yōu)先組織對(duì)城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等區(qū)域的清雪融雪工作，以迅速疏通城市交通，保證正常的出行秩序。路面積雪以機(jī)械清掃為主，輔助實(shí)施化學(xué)助劑融雪。當(dāng)白天發(fā)生強(qiáng)降雪時(shí)，各責(zé)任單位集中人員和機(jī)械設(shè)備按區(qū)域劃分組織道路清雪，要在雪停后兩小時(shí)內(nèi)或在下午16：30前完成清雪及融雪劑播撒任務(wù)；當(dāng)夜間發(fā)生強(qiáng)降雪時(shí)，各責(zé)任單位及各級(jí)專業(yè)融雪作業(yè)隊(duì)伍要在早7：00前全部完成道路清雪及融雪劑播撒任務(wù)。其中，公共交通線路的道路清雪及融雪劑播撒工作應(yīng)在早6：00前全部完成。

（三）積雪清運(yùn)。

融雪工作形成的廢渣，包括沙土、凍結(jié)物等融雪垃圾，由城維總公司在雪融后二天內(nèi)打掃、清運(yùn)完畢。建管局對(duì)各單位的融雪工作做好監(jiān)督，不得將融雪劑及融雪所產(chǎn)生的垃圾等腐蝕性物料播撒入周邊綠化帶中。

四、工作要求

在強(qiáng)降雪天氣下，各責(zé)任單位要時(shí)刻保持通訊和信息通暢，確保決策果斷、措施得力、行動(dòng)迅速、收效明顯。各單位要通力協(xié)作，資源共享，隨時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需要的人力、物資和設(shè)備等資源，全力以赴做好融雪及積雪清運(yùn)工作。

第3篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

據(jù)預(yù)測(cè)，世博會(huì)期間將有7000萬(wàn)人次往返世博園區(qū)，平均日客流量為40萬(wàn)人次，高峰日客流量達(dá)印萬(wàn)人次，極端高峰日客流量或?qū)⒂?0萬(wàn)人次。對(duì)上海的城市交通而言，將是有史以來(lái)最大的考驗(yàn)。2009年底，軌道交通1號(hào)線頻發(fā)事故，個(gè)別新建軌道交通線路又出現(xiàn)運(yùn)力不足人流擁擠等情況，更增加了人們對(duì)于世博交通的擔(dān)憂。

原本就“行路難”的上海，如何確保7000萬(wàn)游客“進(jìn)得來(lái)，游得好，走得出”?

3月中旬，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局局長(zhǎng)孫建平就世博交通保障方案、2009年一號(hào)線軌道交通事故，以及世博安保等熱點(diǎn)話題，接受了本刊記者的專訪。

9月至10月交通運(yùn)行壓力最大

《望東方周刊》：世博會(huì)期間，7000萬(wàn)游客平均每日往返世博園區(qū)40萬(wàn)人次，交通是否能夠暢通無(wú)阻?

孫建平：目前來(lái)看，世博期間道路交通總體運(yùn)行情況仍然比較嚴(yán)峻：軌道交通8號(hào)線和6號(hào)線等少數(shù)斷面高峰時(shí)段擁擠情況可能會(huì)較為嚴(yán)重；此外，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)，世博期間的9月至10月交通運(yùn)行壓力最大。

不過(guò)，世博交通保障工作是我們壓倒一切的重要任務(wù)，我們采取了一系列保障措施，確保世博期間交通出行順暢，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)游客通過(guò)公交、軌道方式，內(nèi)環(huán)以內(nèi)30分鐘、內(nèi)外環(huán)間45分鐘、外環(huán)外近郊區(qū)60分鐘、遠(yuǎn)郊區(qū)90分鐘到達(dá)世博園的客運(yùn)服務(wù)目標(biāo)。

《望東方周刊》：為應(yīng)對(duì)世博會(huì)的交通出行，交通局專門(mén)制定了二個(gè)《上海世博會(huì)交通保障方案》，這個(gè)方案針對(duì)游客有什么樣的出行指導(dǎo)?孫建平：這個(gè)方案突出集約化交通理念，力爭(zhēng)讓90％以上游客通過(guò)軌道交通、地面公交及團(tuán)體客車等集約化交通方式入園，以減少道路交通壓力。比如，世博交通保障組規(guī)劃了42條世博公交專線，投運(yùn)了1000多輛公交車。

另外，方案劃定了管控區(qū)、緩沖區(qū)和引導(dǎo)區(qū)三個(gè)交通管控區(qū)域：管控區(qū)只

允許持有世博通行證車輛、世博專屬出租車和公交車才可以進(jìn)入。區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)車輛可按規(guī)定申領(lǐng)通行證。園區(qū)周邊設(shè)置大型停車場(chǎng)，專供世博專線巴士和團(tuán)體客車等持證大巴使用。

緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置194公里的世博交通保障通道，重點(diǎn)保障公交、團(tuán)體客車等集約化車輛快速到達(dá)園區(qū)。

引導(dǎo)區(qū)主要是結(jié)合高速公路出入口引導(dǎo)入滬車流，并通過(guò)P+R方式，方便長(zhǎng)三角自駕車游客停車后換乘專線車或軌道交通入園。在F1賽車場(chǎng)、虹橋樞紐、松江等區(qū)域設(shè)置P+R停車場(chǎng)，提供10000個(gè)換乘泊位。

借鑒了大阪、愛(ài)知世博會(huì)和奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)

《望東方周刊》：這個(gè)方案醞釀了多久?是否參考過(guò)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)?

孫建平：從上海申辦世博之時(shí)就已經(jīng)把交通管理作為重點(diǎn)開(kāi)展研究，具體的實(shí)施保障方案則從2005年下半年開(kāi)始編制，到今年1月份最終對(duì)外公示。

交通方案的研制過(guò)程中參考了歷屆世博會(huì)的交通組織經(jīng)驗(yàn)，特別是上世紀(jì)70年代的有史以來(lái)參加人數(shù)最多的日本大阪世博會(huì)、2005年最近一屆的日本愛(ài)知世博會(huì)，以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)的交通保障經(jīng)驗(yàn)。

比如，本次世博會(huì)交通保障采用的集約化公共交通理念，就是借鑒了愛(ài)知世博會(huì)主辦方以公共交通、軌道交通為主的原則，以此減輕道路通行壓力。

又比如，為提高交通設(shè)施的服務(wù)效率、均衡客流，我們借鑒了愛(ài)知世博會(huì)非常注重交通信息系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建設(shè)了交通綜合信息平臺(tái)、世博交通信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和世博園區(qū)交通信息子平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)打造上海世博交通網(wǎng)、世博交通指南等七種交通信息人性化服務(wù)方式，為中外賓客全天候、多方位提供世博交通信息服務(wù)。

再比如，這次推行的194公里世博專用保障通道，就是借鑒了北京奧運(yùn)會(huì)的奧運(yùn)專用通道的經(jīng)驗(yàn)，以此提升地面公交和團(tuán)體客車的通行效率。

世博園區(qū)地處城市中心地區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，最大的挑戰(zhàn)就是世博交通保障與日常交通的正常運(yùn)行二者如何兼顧。

一號(hào)線事故后，全員“大檢查、大反思”

《望東方周刊》：上海一直推行公交優(yōu)先的策略，但去年年底地鐵一號(hào)線接連發(fā)生事故，市民抱怨地鐵軟件服務(wù)不夠、信息告知不通暢、應(yīng)急機(jī)制欠缺等問(wèn)題。通過(guò)這一事故，上海汲取了什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

孫建平：在軌道交通跨越式發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前確實(shí)面臨著在老設(shè)施運(yùn)行需要調(diào)整維修，新設(shè)施集中啟用需要調(diào)試，以及服務(wù)質(zhì)量一時(shí)難以滿足市民需求的矛盾。

去年底一號(hào)線事故發(fā)生后，我們開(kāi)展全員全覆蓋的“安全大檢查、大反思”活動(dòng)，努力尋找差距和問(wèn)題，并采取了以下措施，以確保世博會(huì)期間軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

一是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保障。每天安排1000余名工作人員，利用夜間停運(yùn)時(shí)段仔細(xì)檢查軌道、觸網(wǎng)、車輛，并將2010年列車大修計(jì)劃提前至年初進(jìn)行，力爭(zhēng)在世博會(huì)前完成缺陷整改。

二是提升搶險(xiǎn)保障能力。將全網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急搶險(xiǎn)點(diǎn)從12個(gè)增加到22個(gè)，每個(gè)搶險(xiǎn)點(diǎn)負(fù)責(zé)一塊區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急搶修工作并做到全網(wǎng)覆蓋。目前，軌交維修保障部門(mén)已提前進(jìn)入了“一級(jí)保障維護(hù)”狀態(tài)的演練。

三是提高軌道交通突發(fā)故障應(yīng)對(duì)處置能力。一旦發(fā)生大面積客流擁堵或網(wǎng)絡(luò)性故障，將及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)站臺(tái)廣播、地鐵電視、志愿者引導(dǎo)等多種方式告知乘客。

四是強(qiáng)大志愿者隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。已經(jīng)建立了6支、8000余名志愿者參加的志愿者隊(duì)伍，他們也將成為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、倡導(dǎo)城市文明、服務(wù)世博盛會(huì)的一支重要力量。

20個(gè)應(yīng)急預(yù)案

《望東方周刊》：在世博會(huì)期間，交通港航業(yè)將有什么樣的安保措施?

孫建平：我們根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部和世博安保指揮部有關(guān)工作要求，主要做了這樣幾項(xiàng)工作：

一是簽訂安保責(zé)任書(shū)。2009年，我們局與全市18個(gè)區(qū)縣交通港航部門(mén)、11個(gè)局屬單位以及830余家公交、長(zhǎng)途、道路危品運(yùn)輸和碼頭單位簽訂了二級(jí)安保責(zé)任書(shū)，落實(shí)安保責(zé)任。

二是編制交通港航安保方案。目前已經(jīng)編制完成了世博公交、長(zhǎng)途、軌道等12個(gè)專項(xiàng)方案。其中與旅客有關(guān)的公交、長(zhǎng)途、軌道、水路客運(yùn)等公共交通方面，主要安保措施有：

公交方面，世博周邊、世博專線車及在虹橋樞紐、火車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭始發(fā)的4700輛公交車安裝應(yīng)急逃生窗和實(shí)施“一車一人”安檢要求，內(nèi)環(huán)線內(nèi)8000輛公交車和公交樞紐站安裝視頻監(jiān)控，途經(jīng)站點(diǎn)落實(shí)平安志愿者服務(wù)。

長(zhǎng)途客運(yùn)方面：所有進(jìn)出上海的長(zhǎng)途客運(yùn)班車安裝GPS，本市長(zhǎng)途班車加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)對(duì)進(jìn)站出發(fā)和到達(dá)旅客實(shí)施安檢，到達(dá)安檢區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。

水路客運(yùn)方面，浦江游覽、輪渡、國(guó)客、省際、三島客運(yùn)碼頭配置安檢設(shè)備和人員對(duì)旅客(乘客)及其隨身物品進(jìn)行安檢。上述客運(yùn)碼頭配置彩色監(jiān)控，監(jiān)控范圍應(yīng)有效覆蓋進(jìn)出口通道、候船區(qū)域、船港界面、限制區(qū)域等重要部位。

軌道交通方面，計(jì)劃設(shè)置約650個(gè)安檢點(diǎn)，對(duì)進(jìn)站乘客大件包裹和行李實(shí)施安檢。

另外，還組織200余家港口、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行反控防范專題培訓(xùn)，以及對(duì)交通港航相關(guān)員工進(jìn)行安保培訓(xùn)等。

《望東方周刊》：世博會(huì)期間交通安全問(wèn)題，設(shè)立了什么樣的應(yīng)急預(yù)案?能否舉個(gè)具體例子，比如園區(qū)內(nèi)如有突發(fā)事件發(fā)生，人流要緊急疏散，提供怎樣的交通保障?

孫建平：截至目前，已經(jīng)形成了市局層面一個(gè)總體預(yù)案和19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中涉及交通安全方面的主要有軌道交通保障、公交過(guò)江、出租車、內(nèi)河水上、港口客運(yùn)、道路危品運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物等預(yù)案。

第4篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:城市交通;交通管理;城市道路交通;現(xiàn)代化都市;發(fā)展

城市交通問(wèn)題是本世紀(jì)以來(lái),工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一直為之困擾的問(wèn)題。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)活動(dòng)日益繁忙,城市交通發(fā)生了前所未有的迅速增長(zhǎng),傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。各種交通問(wèn)題,如果不能得到有效解決和根本治理,必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1、大城市交通管理問(wèn)題的現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市交通發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題也很嚴(yán)重。這充分說(shuō)明了我國(guó)在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問(wèn)題。

1.1大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大

到2008年底,全國(guó)百萬(wàn)人口以上大城市已發(fā)展到118個(gè),城鎮(zhèn)人口已超過(guò)6億人。再加上數(shù)目膨大的流動(dòng)人口,城市的生產(chǎn)和生活強(qiáng)度增加,使城市內(nèi)部客貨運(yùn)交通承受沉重的壓力。

1.2大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯

大城市交通運(yùn)輸量在全國(guó)交通中占了很大比重。大城市負(fù)擔(dān)著大量的客貨運(yùn)輸、換乘、換裝、中轉(zhuǎn)、集散任務(wù),突出表現(xiàn)為出入通和過(guò)境車輛的增加,嚴(yán)重地沖擊著城市內(nèi)部交通運(yùn)輸。

實(shí)踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展,當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期,一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢(shì),也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。那么怎樣才能整治我國(guó)的城市交通緊張、逐步實(shí)現(xiàn)城市的交通現(xiàn)代化呢?我們首先必須弄清問(wèn)題――特別是我國(guó)特有的問(wèn)題――的生成原因;制定適合國(guó)情的發(fā)展目標(biāo);然后,采取現(xiàn)實(shí)的瞻前顧后的有效對(duì)策。

2、山東青島市道路交通的現(xiàn)狀及主要存在的五大問(wèn)題

幾年前,青島的第一條快速路建成,解決了東西交通的問(wèn)題。但目前,其問(wèn)題多多,卡脖子路段存在的問(wèn)題,始終沒(méi)有得到徹底的解決。建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,首選應(yīng)該充分評(píng)估其帶來(lái)的效果,同時(shí)應(yīng)該評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。顯然,第一條快速路的詬病,是建設(shè)之初始料未及的,至少也是估計(jì)不足的。第二條快速路的建成,又是一個(gè)緩解交通壓力的重大舉措,然而,它對(duì)于杭州路立交橋周邊的交通狀況,并未起到很大的緩解作用。目前充其量也就是解決了快速連接膠州灣高速公路的問(wèn)題。 任何一個(gè)大交通項(xiàng)目的成功,都是一個(gè)綜合性的成功,把城市交通狀況的改善,完全寄托于某條道路的建設(shè),或者某項(xiàng)措施的出臺(tái),都是片面的,也是不科學(xué)的。當(dāng)前,市民出行的交通方式是:乘公交車、出租車或自駕車。

青島的另外一個(gè)現(xiàn)狀,就是城市空間布局的問(wèn)題。城市核心功能區(qū)過(guò)度集中在香港路、山東路周邊,是造成目前交通壓力的又一個(gè)直接原因。青島市區(qū)三面環(huán)海,只有北面是出口,這本身就很容易導(dǎo)致交通壓力過(guò)度集中。城市功能規(guī)劃的片面性,又加劇了這種局面。因此,盡快落實(shí)政府提出的黃島、紅島、青島三點(diǎn)布。

2.1道路交通壓力越來(lái)越大

近兩年青島市年均新增各類機(jī)動(dòng)車8萬(wàn)余輛,其中私有小汽車每年增加近4萬(wàn)輛,使城市交通壓力驟增,連鎖產(chǎn)生停車難和部分道路高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵等一系列問(wèn)題。與此同時(shí),青島市舊城改造及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi),給城市交通管理工作增加了新的壓力和難度。市內(nèi)交通的壓力逐年增大的原因,有下列幾個(gè):

①城市人口的快速增長(zhǎng);②城市車輛,特別是私家車的快速增長(zhǎng);③城市地面交通設(shè)施的陳舊;④城市空間布局過(guò)于局促;⑤交通管理水平趕不上交通狀況的發(fā)展。

2.2交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

由于廣大交通參與者整體素質(zhì)不高,部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄,諸如酒后駕駛、闖紅燈、車輛超員超載、不禮讓“斑馬線”等嚴(yán)重交通違法行為仍較為突出,由此導(dǎo)致的重大交通傷亡事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.3管理手段不適應(yīng)形勢(shì)需要

管理手段單一,現(xiàn)代科技管理手段應(yīng)用率還比較低,路面管理仍以執(zhí)勤交警糾違疏導(dǎo)為主,警務(wù)效率和管控力度受到了制約。

2.4交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因,我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場(chǎng)看,大城市別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外,國(guó)際上正在研究并開(kāi)始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng),在我國(guó)基本上還是空白。

2.5忽視公共交通的發(fā)展

公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國(guó)城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運(yùn)輸,所以國(guó)家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因?yàn)榉N種原因,一直沒(méi)有落實(shí),城市交通疲于應(yīng)付,導(dǎo)致了公共交通的萎縮。

3、針對(duì)青島交通管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題,分析并提出以下解決方案

3.1采取三個(gè)措施加強(qiáng)公路安全管理

(1)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)施工單位開(kāi)展安全生產(chǎn)指標(biāo)考核,全面排查整改安全隱患。(2)加強(qiáng)安全文化建設(shè),組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)。(3)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè),加大設(shè)施和裝備投入,完善應(yīng)急機(jī)制。

3.2做好四個(gè)方面工作加強(qiáng)交通管理

(1)扎實(shí)推進(jìn)平安暢通縣區(qū)建設(shè),不斷提升暢通工程水平。(2)抓基層、打基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),全面提升執(zhí)法水平。(3)加強(qiáng)交通科學(xué)組織與管理。(4)強(qiáng)化交警隊(duì)伍建設(shè),提高整體戰(zhàn)斗力。

3.3采取十個(gè)辦法整治道路交通秩序

(1)深化文明交通“三讓”活動(dòng)、推進(jìn)“五進(jìn)”工作,鞏固創(chuàng)城成果,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí),大力倡導(dǎo)“六不”,有效地改善城市交通軟環(huán)境。

(2)樹(shù)立嚴(yán)管理念,持續(xù)整治交通違法行為,不間斷地開(kāi)展集中整治行動(dòng)。公路以治理客貨運(yùn)車輛超載為重點(diǎn),整治超速、客貨混裝、農(nóng)用車載客等違法行為,做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通安全管理;城區(qū)加強(qiáng)違法停車治理,整治不遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通違法,規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄐ袨?。?jiān)持嚴(yán)厲查處酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛,打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等違法行為。

(3)提高交通事故防范能力?？茖W(xué)分析全市交通事故成因及特點(diǎn),確定一批交通事故黑點(diǎn),從警力投入、設(shè)施完善等方面進(jìn)行整改。

(4)加強(qiáng)惡劣天氣和重點(diǎn)時(shí)段高速公路的管理,全市公路確定多發(fā)事故段,實(shí)行承包責(zé)任制,確保重大事故指標(biāo)零增長(zhǎng)。

(5)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等辦法,有效提高交通肇事逃逸案件偵破率,嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸犯罪。

(6)進(jìn)一步完善路路路聯(lián)勤網(wǎng)格化管理的公路管理模式,科學(xué)部署公路警力,擴(kuò)大公路管理覆蓋面,提高“見(jiàn)警率”和處置突發(fā)事件、交通擁堵的快速反應(yīng)能力。

(7)運(yùn)用交通視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比率,進(jìn)一步規(guī)范道路行車秩序。

(8)圍繞城市交通發(fā)展需求,加快《青島市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程,落實(shí)《青島市主城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》和《車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的修訂。爭(zhēng)取資金,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),規(guī)范道路臨時(shí)停車泊位審批,推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

(9)要積極爭(zhēng)取智能化交通建設(shè)資金,加快工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)增加路口視頻監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)顯示屏、交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備等,提高城市交通管理的科技含量。

(10)要做好交通違法處理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)的開(kāi)發(fā)與利用,本著實(shí)用、方便、高效的原則,提高公安交通管理工作的效能。

4、建議與展望

建議交通主管部門(mén)按照規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容,加強(qiáng)和完善道路交通管理,改進(jìn)存在問(wèn)題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實(shí)規(guī)劃方案。為了實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),建議盡快開(kāi)展世紀(jì)大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問(wèn)題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計(jì)工作,提高交通服務(wù)質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來(lái)講,青島市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)條件,加上青島市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平,這一切均表明,青島市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進(jìn)的條件?？梢韵嘈?隨著《青島市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實(shí)施,青島市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

總之,一個(gè)好的交通狀況是市民所需,也是城市發(fā)展的必需。城市的發(fā)展離不開(kāi)交通設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,同時(shí)還依賴于交通管理水平的提升。這是科學(xué),是硬道理,我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高效的世紀(jì),我們要真正的本著科學(xué)的態(tài)度,認(rèn)真再認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查、研究,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)交通管理經(jīng)驗(yàn),盡快提升管理水平。朝著建設(shè)大城市現(xiàn)代化的多層次的綜合交通體系這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。

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第5篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問(wèn)題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。

市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲(chǔ)備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門(mén)、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金及時(shí)足額到位。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見(jiàn)，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第十一條　市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條　鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計(jì)，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序及時(shí)供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十四條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，對(duì)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。涉及城市軌道交通安全、對(duì)土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實(shí)際使用情況依法實(shí)行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止和降低對(duì)相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測(cè)和鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)無(wú)償提供，并現(xiàn)場(chǎng)交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)主管部門(mén)審定后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的管廊(線)遷移方案及時(shí)遷移，相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門(mén)組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織實(shí)施，并與轄區(qū)綠化主管部門(mén)做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開(kāi)工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實(shí)施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門(mén)依法對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收、試運(yùn)行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，經(jīng)評(píng)審符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展不少于1年的試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期滿驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營(yíng)。

第二十四條　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場(chǎng)段命名方案，經(jīng)市地名管理機(jī)構(gòu)審定并向社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場(chǎng)段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第三章　運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼，需要繳納的稅費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸和財(cái)政等主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)利用。

綜合開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開(kāi)發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位收入來(lái)源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場(chǎng)等設(shè)施實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

第二十八條　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會(huì)公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)評(píng)估機(jī)制，定期聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)改進(jìn)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)可以委托具備條件的第三方進(jìn)行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品，減少風(fēng)亭運(yùn)行和地面線路列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問(wèn)訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價(jià)和投訴電話以及其他必要的運(yùn)營(yíng)服務(wù)提示信息，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等及時(shí)告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護(hù)工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng);未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不得擅自暫停線路運(yùn)行或者調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客和公眾。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運(yùn)營(yíng)時(shí)間報(bào)市交通主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條　城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，票價(jià)方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)，對(duì)乘客實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進(jìn)站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超程票款;

(二)乘客自入閘時(shí)起超過(guò)規(guī)定時(shí)限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，因城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款;

(四)無(wú)票、持無(wú)效車票、偽造或者變?cè)靸?yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求收回車票并按照無(wú)票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無(wú)票、持無(wú)效車票、持偽造或者變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以將其逃票行為函告公共征信機(jī)構(gòu)，錄入其個(gè)人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進(jìn)站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛(ài)護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進(jìn)站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者張貼物品;

(二)吸煙、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事其他銷售活動(dòng);

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨(dú)輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運(yùn)行;

(十一)在車站付費(fèi)區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打安全門(mén)、屏蔽門(mén)、列車車門(mén)或者阻撓其正常開(kāi)關(guān);

(十三)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

傳染病患者以及其他對(duì)公共安全有危害的人，不得進(jìn)站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動(dòng)物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護(hù)具。

行動(dòng)不便人員在無(wú)人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，做好城市軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)收入與成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并定期向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第四十四條　市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定即時(shí)處理。

第四章　安全保護(hù)區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門(mén)等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)前款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險(xiǎn)因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志。

第四十七條　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建非城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，但與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國(guó)防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門(mén)許可的除外。相關(guān)主管部門(mén)在辦理行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。

經(jīng)許可確需在影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動(dòng)和建(構(gòu))筑物對(duì)城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案(包括實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測(cè)及城市軌道交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位書(shū)面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實(shí)施:

(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動(dòng);

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書(shū)面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)前，組織專家對(duì)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過(guò)程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新書(shū)面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)過(guò)程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的主管部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因配合作業(yè)單位采取的臨時(shí)安全補(bǔ)救措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，共同確定停止各項(xiàng)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門(mén)定期報(bào)告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正;對(duì)作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)。相關(guān)主管部門(mén)接到城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊(線)的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護(hù)區(qū)外的工程項(xiàng)目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門(mén)作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)等機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門(mén)依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹(shù)木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品;

(九)在車站站前廣場(chǎng)、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點(diǎn)、候車?yán)鸵约捌渌恋K乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運(yùn)營(yíng)的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得毀損或者擅自移動(dòng)城市軌道交通沿線工程保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改。

第五十六條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時(shí)處置有關(guān)違法行為，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運(yùn)行。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場(chǎng)所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲(chǔ)備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門(mén)和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時(shí)報(bào)告市人民政府及相關(guān)主管部門(mén)。

市人民政府相關(guān)主管部門(mén)、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時(shí)向社會(huì)城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運(yùn)營(yíng)等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市公安機(jī)關(guān)并向社會(huì)公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流，并及時(shí)預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序并可能危及運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時(shí)措施，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市公安機(jī)關(guān)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取停運(yùn)、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運(yùn)運(yùn)力等應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時(shí)排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行事故認(rèn)定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機(jī)制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲(chǔ)備救援物資或者組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運(yùn)營(yíng)未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項(xiàng)至十五項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處200元以上1000元以下罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處1萬(wàn)元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證或者未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的;

(三)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施或者未報(bào)告許可作業(yè)的主管部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查的。

第七十二條　市交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門(mén)、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員在城市軌道交通管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場(chǎng)等土建工程，車輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門(mén)(安全門(mén))、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過(guò)不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過(guò)試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開(kāi)行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開(kāi)行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強(qiáng)城郊聯(lián)系的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運(yùn)量，按運(yùn)

行圖行車，運(yùn)行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長(zhǎng)線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號(hào)線和上海的3號(hào)線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號(hào)、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號(hào)線、上海3號(hào)線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運(yùn)量快速軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)。英、美稱之為L(zhǎng)RT,俄國(guó)稱為OPT，其意為“

輕軌運(yùn)輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國(guó)把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運(yùn)行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運(yùn)行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來(lái)的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說(shuō)，輕軌交通最主要特征是其運(yùn)量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時(shí)斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時(shí)斷面流量在這個(gè)范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開(kāi)通是在美國(guó)弗吉尼亞州里士滿，時(shí)間是1888年5月。中國(guó)第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運(yùn)量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國(guó)家都對(duì)其進(jìn)行了改造或拆除。中國(guó)的北京、天津、上海、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過(guò)有軌電車，目前只有大連、鞍山、長(zhǎng)春、香港還保留著有軌電車。大連、長(zhǎng)春還對(duì)有軌電車進(jìn)行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運(yùn)量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國(guó)的伍珀塔爾市。由于其造價(jià)低、工程快、無(wú)污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在逐漸引起很多國(guó)家的重視，被視為是最經(jīng)濟(jì)環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運(yùn)營(yíng)，型式為跨座式高架，全長(zhǎng)14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運(yùn)用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運(yùn)輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運(yùn)行速度較低，用感應(yīng)線性電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時(shí)速可達(dá)500多公里。德國(guó)使用常導(dǎo)相吸原理達(dá)到磁浮，時(shí)速也提高到400多公里。中國(guó)的上海浦東建成的磁浮交通，最高時(shí)速可達(dá)430公里。

第6篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：軟基處理 基本原則 施工質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）12（c）-0045-01

1 城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計(jì)

1.1 交通組織設(shè)計(jì)的原則

（1）系統(tǒng)最優(yōu)的原則。在高架橋項(xiàng)目的施工過(guò)程中，相關(guān)人員進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮項(xiàng)目所影響范圍內(nèi)路網(wǎng)的整體效益，同時(shí)也要保證在建工程項(xiàng)目的通行效益，而選擇組織方案的重要依據(jù)就是整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)效益的最大化。所以，進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡可能小的影響周邊路網(wǎng)，切忌出現(xiàn)以整個(gè)路網(wǎng)交通效益換取單點(diǎn)利益的現(xiàn)象；（2）經(jīng)濟(jì)合理。在高架橋項(xiàng)目的施工過(guò)程中，所設(shè)計(jì)的交通組織方案與很多因素都是密切相關(guān)的，如施工的方法和施工現(xiàn)場(chǎng)的條件等，施工時(shí)不能隨意地?cái)U(kuò)大施工場(chǎng)地，也不能為了盡可能地降低成本而對(duì)施工的便利性產(chǎn)生影響，應(yīng)從整體上來(lái)考慮合理性和經(jīng)濟(jì)性；（3）以人為本，公交優(yōu)先。城市公交系統(tǒng)的完善情況對(duì)于居民的工作、學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量都是有著重要的影響的，而高架橋施工建設(shè)的過(guò)程中，難免會(huì)干擾到周圍居民的正常出行，因此，設(shè)計(jì)交通組織方案時(shí)應(yīng)盡可能的不影響公共交通，以保障周圍居民的順利出行；（4）依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃合理的組織交通。城市高架橋的建設(shè)過(guò)程通常都是發(fā)生在狹小的空間內(nèi)的，施工的場(chǎng)地容易受到限制，并且不同的分項(xiàng)工程所需要的作業(yè)空間也是有一定差異的，所以，進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分地考慮到不同的進(jìn)度情況以及道路的總體寬度，合理的組織行人和社會(huì)車輛，從而最大化的利用施工場(chǎng)地。

1.2 區(qū)域交通組織

在道路的施工過(guò)程中，正在建設(shè)道路的交通運(yùn)行情況肯定是要受到影響的，并且還會(huì)向周圍的道路大量分流，而在一些路網(wǎng)不發(fā)達(dá)的地區(qū)這種情況更為明顯，所以，進(jìn)行城市高架橋施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作時(shí)，既要考慮到項(xiàng)目所在道路的實(shí)際情況，同時(shí)更要考慮到項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的整個(gè)路網(wǎng)交通的實(shí)際情況，在滿足施工需求的情況下，還應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂辛?xí)慣，同時(shí)盡可能地減少交通分流給周邊路網(wǎng)帶來(lái)的壓力，具體的區(qū)域交通組織流程如圖1。

1.3 作業(yè)道路的交通組織

在施工的過(guò)程中如果結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了變化，那么施工作業(yè)空間的需求也會(huì)隨之變化，并且隨著施工進(jìn)度的不同也會(huì)產(chǎn)生不一致，所以，在高架橋項(xiàng)目的施工期間應(yīng)同時(shí)考慮到空間因素和時(shí)間因素，合理的進(jìn)行交通組織。所設(shè)計(jì)的交通組織方案應(yīng)盡可能地避免頻繁翻交，同時(shí)應(yīng)將運(yùn)營(yíng)區(qū)和作業(yè)區(qū)隔離開(kāi)來(lái)，保證運(yùn)行和施工的安全性。

根據(jù)城市高架橋工程項(xiàng)目進(jìn)度的區(qū)別，我們通常都將施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作分六個(gè)階段進(jìn)行，并且應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)施工的具體要求來(lái)確定每一個(gè)階段的施工方案：（1）第一個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行中間橋墩的立柱、承臺(tái)和樁基等分項(xiàng)工程的施工作業(yè)，為了方便社會(huì)車輛的順利出行，應(yīng)在圍擋兩側(cè)保持雙向四車道具有一定的通行寬度；（2）第二個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行匝道橋墩、管線遷改、臨時(shí)便道以及路基拓寬等分項(xiàng)工程的施工作業(yè)，而現(xiàn)有管網(wǎng)的實(shí)際位置都是不同的，那么對(duì)遷改施工的空間就會(huì)產(chǎn)生不同的要求，同時(shí)路基拓寬的寬度也不盡相同，所以，應(yīng)根據(jù)不同的斷面形式和不同的路段分別設(shè)置圍擋，運(yùn)營(yíng)時(shí)也建議采用雙向四車道；（3）第三個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)澆箱梁的施工作業(yè)。因?yàn)樵谶@一階段要搭設(shè)滿堂支架，那么就會(huì)占用很大的道路空間，在支架的兩側(cè)還應(yīng)保證泵車和吊車的順利施工，所以，第三個(gè)階段的交通組織是最復(fù)雜的。吊機(jī)的施工作業(yè)通常都要占用一個(gè)車道，那么在施工梁段只能維持兩側(cè)各一個(gè)車道雙向運(yùn)營(yíng)。而分合流段的兩側(cè)是不對(duì)稱的，那么道路加寬的寬度就無(wú)法滿足雙向運(yùn)行的要求，因此，建議采用單向通行的方式，并且為盡可能的滿足車輛通行的需求，還應(yīng)設(shè)置交通轉(zhuǎn)換通道；（4）第四個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行地面行車道的施工作業(yè)，澆筑完成現(xiàn)澆箱梁后，道路行駛的車輛應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道和路基兩側(cè)的輔道通行，建議采用雙向四車道；（5）這一階段應(yīng)進(jìn)行人行道和非機(jī)動(dòng)車道的施工作業(yè)，行駛的車輛應(yīng)在雙向六車道和中間行車道通行；（6）最后一個(gè)階段應(yīng)進(jìn)行各附屬工程的施工作業(yè)，如照明、綠化以及交通安全等設(shè)施，應(yīng)采用雙向六車道通行。

2 臨時(shí)交安設(shè)施設(shè)計(jì)

在城市高架橋項(xiàng)目的施工建設(shè)階段，臨時(shí)交安設(shè)施實(shí)際是整個(gè)交通組織設(shè)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)其也是保證交通組織方案能夠有效實(shí)施的重要因素。其主要有引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和臨時(shí)預(yù)告等設(shè)計(jì)內(nèi)容，通過(guò)設(shè)計(jì)防落、防撞等安全設(shè)施以及限高、限速等警示標(biāo)識(shí)，才能夠最大限度地保證行駛車輛的安全運(yùn)行，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了車輛的合理分流，確保了高架橋項(xiàng)目施工的有序進(jìn)行。

3 應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

在城市高架橋項(xiàng)目的施工過(guò)程中，難免是要發(fā)生一些應(yīng)急事件的，那么就一定會(huì)影響到運(yùn)營(yíng)和施工，所以，在設(shè)計(jì)施工期間的交通組織方案時(shí)，應(yīng)充分地考慮到緊急事件發(fā)生的可能性以及根源所在，同時(shí)制定出有針對(duì)性的處理方案，從而保證行駛車輛的安全通行以及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。對(duì)于一個(gè)城市高架橋項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，常出現(xiàn)的緊急事件可能有交通事故、管道泄漏事故、火災(zāi)事故、高空作業(yè)墜落事故以及機(jī)械傷害事故等，我們應(yīng)對(duì)這些事故一一進(jìn)行詳細(xì)地分析，同時(shí)以“以人為本、預(yù)防為主、安全第一、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮”為原則，設(shè)置相應(yīng)的處理事故的機(jī)構(gòu)，并且制定出有效的處理預(yù)案。

4 結(jié)語(yǔ)

城市高架橋工程是公路工程的一種，但是其還必須具有城市快速路的功能，并且其也是在已經(jīng)建成的道路上進(jìn)行施工的，那么就必須高度地重視其施工期間的交通組織設(shè)計(jì)工作。由于這一階段的交通組織是較為復(fù)雜并且多變的，那么就必須考慮到各方面的因素，做好臨時(shí)交安設(shè)施以及應(yīng)急預(yù)案等各方面的設(shè)計(jì)工作，從而確保施工的有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 臧金萍.城市道路大修工程的精細(xì)化設(shè)計(jì)[J].城市道路與防洪，2012.（5）：41-47+7.

[2] 張立青.城市軌道交通高架橋工程施工的安全管理[J].安全與環(huán)境工程，2011（1）：62-66.

第7篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，符合我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是加快城市化進(jìn)程、保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并采取有力措施，加快發(fā)展步伐，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共交通的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合管理，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)思想和總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、政策扶持，有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共交通法規(guī)體系，科學(xué)編制公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，大力加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。

中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)是：爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，城市每萬(wàn)人擁有公交車輛*標(biāo)臺(tái)以上；城市公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上；準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上；公共汽車站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心區(qū)大于70%；線網(wǎng)密度達(dá)到3-4公里/平方公里；建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。

各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實(shí)際，制定相應(yīng)的公交發(fā)展目標(biāo)。

三、加快公共交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以公共交通為核心，通過(guò)編制和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。中心城區(qū)在20*年底前編制完成城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，各縣（市）也應(yīng)在20*年底前完成。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)批，規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保編制任務(wù)的完成。

四、優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌研究和合理布局城市內(nèi)部及對(duì)外交通，要在穩(wěn)步增加線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置。公交線路和停靠站點(diǎn)要向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校園區(qū)等城市功能區(qū)延伸。各級(jí)政府采取有效措施，安排專項(xiàng)資金購(gòu)置公交線路，積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，并積極開(kāi)通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)，具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)。重點(diǎn)旅游和交通樞紐城市應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規(guī)公共汽車交通形式為主的局面。

五、加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市人民政府要在舊城改造和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃。在城市主要交通干道，必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港灣式停車站，配套建設(shè)站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大建設(shè)項(xiàng)目，要將公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公交場(chǎng)站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批，不予供地，不予驗(yàn)收。

交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

六、保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)

城市公交行業(yè)行政主管部門(mén)要與*交通管理等有關(guān)部門(mén)密切配合，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優(yōu)先專用線（道）等，提高公共交通車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)占用城市公共交通專用道的車輛要嚴(yán)格執(zhí)法，提高城市公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。新開(kāi)辟或者調(diào)整公交線路和停靠站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合安全暢通的要求。

要根據(jù)城市的道路特點(diǎn)、交通流動(dòng)規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號(hào)配置，科學(xué)合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)管理系統(tǒng)，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時(shí)間。要積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設(shè)與管理的水平。

七、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革

根據(jù)市政公用事業(yè)改革的總體要求，實(shí)行城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。對(duì)現(xiàn)有的城市公共交通企業(yè)，可在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并由城市公交行業(yè)行政主管部門(mén)與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。新開(kāi)辟線路或重新確定經(jīng)營(yíng)者的線路和設(shè)施，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)授予城市公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)公益性責(zé)任、準(zhǔn)點(diǎn)守時(shí)責(zé)任、社會(huì)效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任。嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營(yíng)權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)禁拍賣或者無(wú)限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國(guó)有公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上引導(dǎo)社會(huì)資金包括境外資本參與國(guó)有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體。

八、推行公交優(yōu)先的保障措施

為有效促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，各級(jí)政府要加大城市公共交通的投入力度。并對(duì)綜合換乘樞紐、公共交通場(chǎng)站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。

1、加大政府財(cái)政、政策支持力度。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。

2、建立城市公交財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，并對(duì)公交企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)公共交通企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出由政府予以專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、科學(xué)合理地核定票價(jià)。充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾的承受能力，充分利用價(jià)格機(jī)制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

4、優(yōu)先安排建設(shè)用地。根據(jù)公交專業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)用地。非盈利性項(xiàng)目各級(jí)政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門(mén)不得隨意擠占公共交通場(chǎng)站等設(shè)施用地或隨意改變土地用途。

5、完善公交法制、優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。健全和完善公共交通優(yōu)先的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。規(guī)范、完善有利于城市公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，降低公交車營(yíng)運(yùn)成本，還利于民；對(duì)城市公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策扶持。加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建立城市公交行業(yè)行政主管部門(mén)與發(fā)改委、財(cái)政、*、規(guī)劃等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同協(xié)商解決涉及城市公共交通方面的問(wèn)題。

九、加強(qiáng)公共交通市場(chǎng)監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，整頓公共交通客運(yùn)市場(chǎng)秩序，依法查處非法營(yíng)運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公共交通企業(yè)不斷提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。

加強(qiáng)對(duì)公共交通道路安全的監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好駕駛員、乘務(wù)員遵紀(jì)守法、安全操作等方面的教育培訓(xùn)，建立健全城市公共交通搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案，做好公共交通安全事故的預(yù)防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發(fā)生。

十、全面提高行業(yè)科技水平

加強(qiáng)城市公共交通科學(xué)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，推動(dòng)以智能交通為重點(diǎn)的公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依托，促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動(dòng)，形成信息化、智能化、社會(huì)化的新型城市公共交通系統(tǒng)。努力推行高動(dòng)力性能、低消耗、低污染、低地板環(huán)保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費(fèi)系統(tǒng)、出行查詢系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)，通過(guò)各種信息傳播媒體使出行者能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解公共交通的有關(guān)信息。

第8篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

    近年來(lái)，四川省華鎣市公安局交警大隊(duì)以提升交通安全治理工作社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防、精細(xì)化疏堵保暢、實(shí)戰(zhàn)化交通指揮、社會(huì)化公眾服務(wù)等“六大體系”，運(yùn)用中華太極文化的理念和內(nèi)涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運(yùn)行，破解機(jī)制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴(yán)重?fù)矶?、安保出現(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊(duì)伍違法違紀(jì)的“五個(gè)零發(fā)生”。

招式一：瞄準(zhǔn)目標(biāo)，力攬雀尾

構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系

華鎣交警大隊(duì)以“管得住、控得準(zhǔn)、防得了”為目標(biāo)，采取“攬雀尾”的招式，構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)村交通、安全聯(lián)組建設(shè)、事故快速處理等方面實(shí)行科學(xué)化管理。

他們組建城市交通安全治理工作專班，推動(dòng)交通安全設(shè)施和道路主體工程與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)健全完善隱患排查和治理工作新機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。

華鎣交警大隊(duì)強(qiáng)化“公安主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施建設(shè)，實(shí)行量化細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化考核，使城市主干道交通標(biāo)志標(biāo)線達(dá)100%、二級(jí)以上等級(jí)公路限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置率達(dá)90%以上，客車、貨車定期檢驗(yàn)率分別達(dá)100%和90%以上。

在風(fēng)險(xiǎn)防控中，建立車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，對(duì)客車、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車“五類重點(diǎn)車”及其駕駛?cè)藢?shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，交通違法處理率、車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率達(dá)到100%，“兩客一危車輛動(dòng)態(tài)信息共享平臺(tái)”入網(wǎng)率達(dá)到100%。

在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實(shí)行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標(biāo)配，工作經(jīng)費(fèi)全額納入政府保障。全市110多個(gè)行政村都建立了“兩站兩員”服務(wù)隊(duì)，延伸管理層面和觸角。同時(shí)，全面恢復(fù)重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強(qiáng)化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。

    針對(duì)事故處理中存在的問(wèn)題，探索實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊(duì)和各秩序中隊(duì)“三分流”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)”勤務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個(gè)100%”的目標(biāo)。與此同時(shí)，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機(jī)制和平臺(tái)。

招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅

構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系

為實(shí)現(xiàn)由“粗放型”向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變，華鎣交警大隊(duì)采取“白鶴亮翅”的招式，構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細(xì)化施策。

他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實(shí)構(gòu)建城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，主動(dòng)參與道路規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目方案審查、竣工驗(yàn)收工作。并建立交通管理科研隊(duì)伍，力爭(zhēng)“話語(yǔ)權(quán)”，樹(shù)立專業(yè)性權(quán)威。

城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一個(gè)投入多、專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題。他們著力從交通設(shè)施維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化精品工程、專業(yè)管理等方面強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立交通設(shè)施維護(hù)機(jī)制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)，成立專家型指導(dǎo)組，提高專業(yè)水準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長(zhǎng)街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴(yán)管街”精心打造，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)。三是建立專業(yè)管理機(jī)制，以交通信號(hào)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，引入技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立健全交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和工作規(guī)范。

解決交通擁堵是當(dāng)下的難題和民生要求。華鎣交警大隊(duì)以動(dòng)靜結(jié)合方式，攻堅(jiān)克難。他們切實(shí)建立預(yù)警報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，認(rèn)真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對(duì)上放學(xué)時(shí)段，以及旅游景點(diǎn)、交通堵點(diǎn)、大型活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，以“一路一點(diǎn)一方案”提前做好布警和動(dòng)態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預(yù)防。同時(shí)，完善部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強(qiáng)城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學(xué)規(guī)劃臨時(shí)停車泊位和地下停車庫(kù)，在城區(qū)等部位安裝和升級(jí)違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實(shí)行了全覆蓋。

招式三：拓展智能，金剛搗碓

構(gòu)建智能化交通指揮體系

華鎣交警大隊(duì)采取“金剛搗碓”的招式，構(gòu)建智能化交通指揮體系，以建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，提升智能化水平，實(shí)行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。

極力推進(jìn)集成指揮平臺(tái)建設(shè)，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)、信號(hào)控制、氣象監(jiān)測(cè)、停車場(chǎng)管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺(tái)，并依托該平臺(tái)開(kāi)展視頻巡邏、扁平化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)警、交通違法取證、信息服務(wù)、網(wǎng)上勤務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。特別是對(duì)車管大廳、車輛檢測(cè)線以及駕駛員考場(chǎng)的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺(tái)，實(shí)行授權(quán)監(jiān)管，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)信息實(shí)行網(wǎng)上采集、圖上標(biāo)注。

積極推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個(gè)監(jiān)控終端，設(shè)立集區(qū)間測(cè)速、點(diǎn)位測(cè)速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。

華鎣交警大隊(duì)探索建立智慧出行誘導(dǎo)體系。一是加快停車場(chǎng)管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動(dòng)APP建設(shè)，并接入到監(jiān)控中心平臺(tái)，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應(yīng)用。通過(guò)微信、微博為公眾提供停車、行車服務(wù)。二是在主要路段、重要路口、停車場(chǎng)等地建設(shè)完成交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺(tái)，由監(jiān)控中心根據(jù)各個(gè)路段的交通流量實(shí)況，實(shí)時(shí)相關(guān)信息，及時(shí)誘導(dǎo)駕駛?cè)吮荛_(kāi)擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加強(qiáng)科技裝備配備應(yīng)用中，他們?yōu)橐痪€民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通終端、交通勤務(wù)終端和交通違法檢測(cè)裝備。350M對(duì)講機(jī)數(shù)字化轉(zhuǎn)化，接入監(jiān)控中心平臺(tái)，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務(wù)管理等系統(tǒng)深度整合應(yīng)用。建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)體系、安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和提高網(wǎng)絡(luò)性能。

招式四：創(chuàng)新服務(wù)，玉女穿梭

構(gòu)建社會(huì)化公眾服務(wù)體系

    當(dāng)下，“放管服”對(duì)公安交警部門(mén)提出了新要求。近年來(lái)，華鎣交警大隊(duì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)車管中心建設(shè)、優(yōu)化車駕管服務(wù)等方面強(qiáng)化社會(huì)化公眾服務(wù)。

    他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”和當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)，全面搭建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務(wù)平臺(tái)，建立基于HTML5技術(shù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)站，升級(jí)微博、微信平臺(tái)功能，全面規(guī)范和加強(qiáng)交警微博、微信、頭條號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理。設(shè)立“公安交通管理公眾服務(wù)中心”和“公眾服務(wù)崗”，開(kāi)通交通管理12123服務(wù)熱線，對(duì)接上級(jí)交警部門(mén)建立“公安交警業(yè)務(wù)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，利用商業(yè)智能機(jī)器人，主動(dòng)配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺(tái)，努力推動(dòng)通過(guò)電話、短信、微信、移動(dòng)APP、網(wǎng)頁(yè)等進(jìn)行交通管理業(yè)務(wù)在線咨詢的自動(dòng)應(yīng)答服務(wù)。

華鎣交警大隊(duì)極力推進(jìn)車管中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，推進(jìn)檔案電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案查詢、流轉(zhuǎn)的無(wú)紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設(shè)審驗(yàn)教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，積極做好交警支隊(duì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)接口、銜接部門(mén)邊界接入、建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的審驗(yàn)教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。

第9篇：城市交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位

城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。我市城區(qū)人口密集，道路交通資源有限，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，城市主要道路趨于飽和，車輛行駛速度降低，道路交通擁堵、群眾出行不便、交通環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，影響人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化城市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，大力支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，切實(shí)采取有效措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐。

二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持城市公共交通為人民生產(chǎn)生活服務(wù)的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、政策扶持，科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”總體要求，突出公共交通公益屬性，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流公交服務(wù)體系，為市民提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的出行服務(wù)，提升公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和出行分擔(dān)率，為共建共享“三生融合·幸福溫州”提供有力的交通保障。

（二）總體目標(biāo)。公共交通在城市交通的主導(dǎo)地位確立，基本形成以軌道交通（市域鐵路）和快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體，社區(qū)巴士為輔助，出租車和水上觀光巴士、輪渡為補(bǔ)充，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上輻射周邊20公里范圍內(nèi)中心鎮(zhèn)，品質(zhì)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范等特征的公共交通體系，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家公交都市示范城市行列。

到2015年，市區(qū)公共交通發(fā)展階段性目標(biāo)：公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上；城市公交線路總條數(shù)達(dá)到150條以上；公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上；建成區(qū)高峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于5分鐘，平峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于7分鐘；萬(wàn)人公交車輛擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上；建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里，郊區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里；500米站臺(tái)覆蓋率，建成區(qū)達(dá)到70%以上，中心城區(qū)達(dá)到90%以上；公交車輛運(yùn)營(yíng)平均時(shí)速達(dá)到20公里以上；乘客平均換乘系數(shù)控制在1.5～1.7之間；公交車輛更新率年均12%以上，空調(diào)車和國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛達(dá)100%；建成20個(gè)公交換乘中心；公交車輛環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)100%，上路車輛綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)率達(dá)100%。

三、科學(xué)編制和實(shí)施公共交通發(fā)展規(guī)劃

（一）完善公共交通規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，及時(shí)修編、全面實(shí)施《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》、《溫州市城市公共交通規(guī)劃》，進(jìn)一步完善城市道路、公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場(chǎng)站、公交專用道等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

（二）著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，尤其是甌江口新區(qū)等新開(kāi)發(fā)功能區(qū)塊，要通過(guò)調(diào)整用地模式創(chuàng)造有利于公共交通發(fā)展的環(huán)境，建立城市公共交通與城市發(fā)展形態(tài)的和諧關(guān)系。堅(jiān)持以公交走廊作為城市的發(fā)展軸，以大型站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行居住、工作、商業(yè)、公共設(shè)施等土地高強(qiáng)度混合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)組團(tuán)內(nèi)職住平衡，降低出行強(qiáng)度，減少潮汐式通勤交通。

（三）保障規(guī)劃全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通規(guī)劃，定期對(duì)公共交通規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需求。規(guī)劃主管部門(mén)要按照規(guī)定對(duì)城市公共交通配套設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

四、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快城市軌道交通建設(shè)。確立城市軌道交通的骨干地位，堅(jiān)持“人跟線走”和“線跟人走”相結(jié)合、線路建設(shè)和物業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快編制實(shí)施市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建立市域鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用。

（二）加快快速公共交通（以下簡(jiǎn)稱BRT）建設(shè)。深化BRT建設(shè)前期研究，在主要客流走廊且條件較好的道路適時(shí)啟動(dòng)BRT建設(shè)，充分發(fā)揮BRT速度快、可靠性好、運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn)，與軌道交通共同組成城市公交骨干網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)。制定和落實(shí)公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號(hào)設(shè)置等方面的優(yōu)先措施，調(diào)整公交車輛與其他各類車輛的路權(quán)使用范圍，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道、專用車道、專用線和專用街道，依法查處社會(huì)車輛隨意占用公交專用車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行行為，保證公交車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)。有條件的道路交叉口，公交車輛可不受禁左、禁直等交通管制措施限制，提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

（四）加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行道建設(shè)。實(shí)施道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要“交通節(jié)點(diǎn)”，打通一批斷頭路，提高路網(wǎng)的集散能力和可達(dá)性。加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，改善城市中心商業(yè)街區(qū)慢行交通系統(tǒng)環(huán)境和大型居住區(qū)、大型購(gòu)物中心慢行交通條件，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過(guò)街設(shè)施、斑馬線，開(kāi)展公交接駁點(diǎn)的步行改造，推進(jìn)慢行道聯(lián)網(wǎng)成片，并與綠道網(wǎng)相銜接。

（五）加快換乘樞紐、首末站、港灣式?？空窘ㄔO(shè)。堅(jiān)持與開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城、組團(tuán)建設(shè)相結(jié)合，與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站建設(shè)。依托火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、旅游集散中心、高速公路入城口等交通節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)交通樞紐和換乘中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通與市外交通有序轉(zhuǎn)換。與軌道交通同步建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交汽車首末站的同臺(tái)、同站“零距離”換乘。完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施，加快港灣式公交?？空竞屯１?chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)占道?？康墓卉囃说肋M(jìn)站。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人乘坐公交車。

（六）加快智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、公交運(yùn)行安全保障系統(tǒng)、公交智能收費(fèi)系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運(yùn)行綜合系統(tǒng)，最大限度地方便乘客出行，實(shí)現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。

五、完善公共交通線路網(wǎng)絡(luò)體系

（一）加快市區(qū)公交一體化進(jìn)程。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快市區(qū)城鄉(xiāng)交通改革步伐，完成現(xiàn)有12家城鄉(xiāng)巴士公司33條線路公交化改造工作，實(shí)現(xiàn)城市公共交通向郊區(qū)、農(nóng)村延伸，提高市區(qū)公交覆蓋率，盡量減少服務(wù)盲區(qū)，形成市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。

（二）穩(wěn)步增加地面公交線路。每年新增路線不少于8條，增加營(yíng)運(yùn)里程，擴(kuò)大覆蓋面。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密，方便功能區(qū)居民出行。根據(jù)城市公交發(fā)展情況，適時(shí)更新、購(gòu)置車輛，縮短公共交通車輛發(fā)車間隔，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

（三）有序調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化，逐步建立由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)設(shè)置，合理確定公交單線里程長(zhǎng)度，避免過(guò)多重疊線路，在市區(qū)車流量過(guò)大的路段試行公交線路錯(cuò)站停靠，提高公交運(yùn)行速度和服務(wù)效率。

（四）規(guī)范公共中小型汽車運(yùn)營(yíng)。在公交低需求區(qū)域，根據(jù)實(shí)際投放公共中小型汽車，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。引入支線小公交，積極發(fā)展大型社區(qū)、組團(tuán)與軌道交通站點(diǎn)、BRT站點(diǎn)間的支線公交。進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用考核，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。

六、加大公共交通發(fā)展政策扶持力度

（一）加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要每年應(yīng)及時(shí)增加和更新一定比例公交車輛，對(duì)新購(gòu)和更新的公交車輛，市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政和交通運(yùn)輸部門(mén)提出意見(jiàn)，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅(jiān)持政府投入為主原則，將城市公共交通建設(shè)所需資金納入市、區(qū)及功能區(qū)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌優(yōu)先安排。對(duì)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，由城市建設(shè)主管部門(mén)在城市建設(shè)中同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。城市公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)等其他基礎(chǔ)配套設(shè)施，由企業(yè)自建自用，建成后予以一定補(bǔ)助。

（三）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供應(yīng)，不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

（四）完善補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。建立科學(xué)的公交企業(yè)成本評(píng)價(jià)辦法。對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開(kāi)通冷僻線路、承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等各項(xiàng)乘車優(yōu)惠）所增加的支出，在對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，合理界定和計(jì)算政策性虧損的基礎(chǔ)上，給予合理補(bǔ)償。

（五）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。完善城市公交站場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購(gòu)置公交車輛的車輛購(gòu)置稅。公交新建停車場(chǎng)及其用房、車輛保養(yǎng)場(chǎng)、始發(fā)站、樞紐站等建設(shè)項(xiàng)目免繳城市公用設(shè)施配套費(fèi)；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，按規(guī)定繳納確有困難的，由納稅人申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)等機(jī)關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，酌情予以減征或免征。落實(shí)公交企業(yè)技改優(yōu)惠政策。

（六）完善公共交通價(jià)格體系。完善城市公共交通票價(jià)傾斜政策，通過(guò)制定合理的公共交通價(jià)格政策體系，增強(qiáng)公共交通吸引力，引導(dǎo)形成合理的客運(yùn)交通體系結(jié)構(gòu)。改革公交票制，實(shí)施票價(jià)一體化。推廣使用電子票務(wù)，實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與市域客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提升市區(qū)與瑞安、永嘉等地跨區(qū)域公交服務(wù)水平。各縣（市）政府要因地制宜，出臺(tái)相應(yīng)政策，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)投入，完善設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本服務(wù)均等化。

七、提高公共交通服務(wù)水平

（一）深化投融資體制改革。逐步開(kāi)放公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類投資者以合資合作或委托經(jīng)營(yíng)方式參與城市公共交通事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。公交企業(yè)要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本支出。支持公交企業(yè)采取盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)等方式籌集資金，拓寬多元化投融資渠道，提升企業(yè)活力。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管、考核。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，建立以服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)的資源分配激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公共交通企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。建立城市公共交通市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、市民監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等，建立有效的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系。

（三）優(yōu)化服務(wù)理念。公共交通企業(yè)要樹(shù)立以人為本、服務(wù)至上的理念，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，努力打造誠(chéng)信企業(yè)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)公共交通行業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)教育，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識(shí)和車輛廣告清理整治，提升公交企業(yè)形象。

（四）穩(wěn)定職工隊(duì)伍。根據(jù)城市公共交通行業(yè)的特點(diǎn)，建立職工工資增長(zhǎng)與社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制，確定職工合理的工資水平。城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資制度，確保職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金的足額繳納，保障職工的合法權(quán)益。

（五）狠抓安全管理。深入開(kāi)展城市公共交通安全宣傳教育，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和城市公共交通安全防恐應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任制。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施、危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。加強(qiáng)公共交通車輛反盜反扒治安專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊車上扒竊案件，保護(hù)廣大乘客利益。

（六）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。倡導(dǎo)“綠色出行”理念，組織開(kāi)展“城市公共交通周”和“無(wú)車日”活動(dòng)，鼓勵(lì)公交出行。加快老舊車輛和高污染車輛的更新速度，大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車，污染物排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路行駛。鼓勵(lì)使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源公共交通車輛，不斷提高城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平。

（七）試行交通需求管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，深化政策研究，引入交通需求調(diào)控機(jī)制，調(diào)整小汽車停車收費(fèi)制度，提高中心城區(qū)高峰時(shí)段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車合理使用，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行管制，對(duì)擁堵程度高的區(qū)域?qū)嵭懈叻鍟r(shí)段只出不進(jìn)、或按車牌尾號(hào)限行等制度，限制中心城區(qū)小汽車通行數(shù)量。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接，在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場(chǎng)，實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)停車政策，設(shè)置快速接駁到市中心的公交線路，方便換乘進(jìn)城。

八、構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的保障體系

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，發(fā)揮政府在實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用，完善適應(yīng)公共交通發(fā)展要求的公交管理體制。建立市交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法等部門(mén)參加的協(xié)商制度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)保障。制定《溫州市城市公共客運(yùn)管理辦法》，規(guī)范政府、企業(yè)、乘客在城市公交客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作中的行為。建立健全公交規(guī)章制度，完善公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，在場(chǎng)站設(shè)施、車輛配置和服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使公共交通管理納入法制化、規(guī)范化軌道。