農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題，給鄉(xiāng)村基層工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。文章旨在探討新形勢下鄉(xiāng)村基層工作的困境與出路，著重從三個方面論述：一是鄉(xiāng)村基層工作面臨的難題；二是影響鄉(xiāng)村基層工作的原因；三是鄉(xiāng)村基層工作的對策。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，給新形勢下農(nóng)村基層工作提出了許多新的課題。

一、新形勢下鄉(xiāng)村基層工作面臨的難題

1.鄉(xiāng)村治理矛盾凸顯。在鄉(xiāng)村治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級組織各自都具有兩種職能：一是為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織有責(zé)任為本社區(qū)居民提供適合其規(guī)模范圍的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是執(zhí)行從中央到省、市、縣布置下來的各項(xiàng)任務(wù)。履行這兩種職能都需要財政作保障。稅費(fèi)改革盡管有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育的配套改革，但財政缺口仍較大，鄉(xiāng)村兩級的財力受到不同程度的影響，執(zhí)行上級各項(xiàng)任務(wù)的功能相對弱化，為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品能力不足的問題凸顯出來。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行的以農(nóng)田水利為主體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，無論是存量還是增量上都顯得嚴(yán)重不足；農(nóng)村科技的推廣運(yùn)行和農(nóng)村人居環(huán)境的改善將變得更加艱難。

2.人地矛盾糾紛日益嚴(yán)重，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)尚未涉及。針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)而言，稅費(fèi)改革關(guān)注的只是農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)，而對農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)關(guān)注不夠。城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重的制度根源。農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差問題；二是農(nóng)民進(jìn)城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利；三是農(nóng)民付出子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用過高；四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等收費(fèi)成為農(nóng)民甩不掉的一大負(fù)擔(dān)。

3.鄉(xiāng)村收支缺口較大，社會不穩(wěn)定因素增多。稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但與此相伴的是鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少。村級債務(wù)黑洞將是一顆隨時會引爆的炸彈。其特點(diǎn)為債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，利息高，且多為短期。而且因管理上的混亂，至今仍未能有效遏制新的債務(wù)不斷增長勢頭，農(nóng)村債務(wù)包袱有增無減，各種開支無法削減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍必須按時應(yīng)付以下幾方面的開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)發(fā)工資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的工資。這一部分工資數(shù)額大，基數(shù)高，而且呈逐年上升的趨勢。還有最令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)頭疼的大宗開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員的工資、醫(yī)療費(fèi)用及其他社會保障費(fèi)用；日常辦公經(jīng)費(fèi)，包括招待、車輛等必須的費(fèi)用；訂閱各種上級要求的報刊、書籍的費(fèi)用；處理各類突發(fā)事件的開支；等等。

4.鄉(xiāng)村兩級干部的待遇及走向成為鄉(xiāng)村基層工作成功與否的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對鄉(xiāng)村工作職能的重新定位和角色的轉(zhuǎn)換，在部分干部中產(chǎn)生了失落感和盲目性的困惑。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，由于相應(yīng)的配套措施未能及時跟上，使目前鄉(xiāng)村干部的工作，一下子從原來的高度緊張的環(huán)境中進(jìn)人閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感和不適應(yīng)性，習(xí)慣的思維方式失去作用。于是，因職能的轉(zhuǎn)變，部分干部對新的角色一下子難以適應(yīng)，導(dǎo)致干部責(zé)任心下降。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)制上的不完善，對農(nóng)村基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來了負(fù)面影響。

二、新形勢下影響鄉(xiāng)村基層工作的原因

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠、路子不準(zhǔn)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所致。農(nóng)村義務(wù)教育的“普九”驗(yàn)收；鄉(xiāng)村道路、農(nóng)用電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的全面升級；農(nóng)村飲水工程的全面鋪開以及以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，劇增了村級集體資金的投入量。在農(nóng)村集體收入本來就出現(xiàn)短收的情況下，不切實(shí)際的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的盲目上馬和少數(shù)人為撈取政治資本的形象工程和政績樣板的出現(xiàn)，給本來就不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積累雪上加霜。農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，只把注意力集中到收稅收款等瑣碎事務(wù)中，辦任何事情都把手伸向群眾，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。

2.基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層組織必須思考“干什么，怎樣干”的新課題，基層干部必須重視稅費(fèi)改革呼喚“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但客觀地說，目前基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“種一管一收”、“催一征一罰”，沒有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來；沒有定位到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

3.改革的跟進(jìn)措施不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行全方位的配套改革還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。稅費(fèi)改革后，財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，對于彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的財政缺口來說于事無補(bǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了，但是人員并沒有減少；教育體制改革嚴(yán)重滯后，教師工資的發(fā)放并沒有真正擺脫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的做法；農(nóng)民的素質(zhì)偏低、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上；等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)處在夾縫中，暴露出來的問題就難以得到有效解決。

三、新形勢下鄉(xiāng)村基層工作的對策與思路

稅費(fèi)改革為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)既帶來機(jī)遇，又帶來挑戰(zhàn)。在新的形勢下，我們必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層組織的執(zhí)政能力。

1.抓發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作打下物質(zhì)基礎(chǔ)。改革帶來的功效是暫時的，即便實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，如果群眾的收入沒有增長、經(jīng)濟(jì)沒有真正的發(fā)展，群眾仍然不滿意。更重要的是通過加快發(fā)展致富，堅(jiān)持發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。(1)必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整、抓工業(yè)。在“農(nóng)業(yè)保穩(wěn)、工業(yè)致富”的格局下，把抓發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上來，堅(jiān)持集中精力培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力涵養(yǎng)財源。一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增財源；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，扶持骨干增財源；三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大規(guī)模增財源。(2)盤活存量，變資產(chǎn)為資本，變資源為財源。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村如果在所在集鎮(zhèn)有閑置的土地，又適合于進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)允許其以人股的方式聯(lián)合開發(fā)或出售長期使用權(quán)來增加收入。二是近年來通過布局調(diào)整，一些縣取消了許多所中小學(xué)，空出了不少土地和房屋，這些土地和房產(chǎn)等如果充分利用起來，又是一筆很可觀的固定收入。三是加大土地復(fù)墾整理力度。結(jié)合“空心村”改造，爭取國土資源部門的支持，將大量空置宅基地和集體所有的廢棄荒地進(jìn)行復(fù)墾整理，使“生”地變“熟”，在目前實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的形勢下，這些土地的承包經(jīng)營特別是轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地后，無疑又是一筆巨大的財富。(3)規(guī)范“一事一議”制度，確保農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前沒有相關(guān)法規(guī)保障“一事一議”實(shí)行的情況下，可嘗試由縣政府出臺有關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善管理規(guī)定，制訂具體操作細(xì)則，切實(shí)解決項(xiàng)目難議成、多數(shù)人同意的事情少數(shù)人不執(zhí)行、外出人員籌資難收齊等弊端和問題。村級組織要掌握時機(jī)和方法，充分用好“一事一議”。

2.抓改革，為減免農(nóng)業(yè)稅提供體制保障。各項(xiàng)配套改革既是減免稅改革內(nèi)容的深化和延伸，也是鞏固減免稅改革成果的保證。一定要按照“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、精簡機(jī)構(gòu)、減少支出”的目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。(1)深化財稅改革，完善鄉(xiāng)村財政體制。按照鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合新一輪財稅體制改革的要求，進(jìn)一步深化改革，完善鄉(xiāng)村財政體制。一是合理核定收支基數(shù)；二是適當(dāng)調(diào)整縣鄉(xiāng)收支范圍；三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。(2)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)布局。一是淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，進(jìn)一步深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上本著“強(qiáng)縣弱鄉(xiāng)”、“實(shí)縣虛鄉(xiāng)”的原則，重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，嚴(yán)把人員人口關(guān)，大力精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，合理調(diào)整事業(yè)單位布局，大力壓縮編制，逐步建立起相應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。三是加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。按照規(guī)模、效益的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)集中辦學(xué)，同時對教師實(shí)行定員定崗，解決農(nóng)村中、小學(xué)過于分散、師生比例不相稱、師資浪費(fèi)等問題。(3)加快合組并村步伐，大力推行村干部公職化。一是按照“尊重民意、便于管理、規(guī)模適度、整建制撤并、所有權(quán)不變”的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對人口少、規(guī)模小、地理位置相近的村莊，通過撤并達(dá)到“村級規(guī)模合理、資源配置優(yōu)化、村級組織健全、服務(wù)功能強(qiáng)化”的基本目標(biāo)。二是在此基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村工作、懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的年輕干部或轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，下派各村掛任實(shí)職。三是培養(yǎng)選拔一批“富人村官”。農(nóng)村圈子很小，村看村，戶看戶，黨員看干部，表率作用立竿見影，那些文化水平不高、致富能力不強(qiáng)的村干部，自己窮得叮當(dāng)響，當(dāng)然也無法贏得群眾的信任。因此，從治窮先治官的角度出發(fā)，培養(yǎng)選拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承擔(dān)起帶頭闖市場、帶頭致富的“領(lǐng)路人”作用。

3.抓減債，積極化解鄉(xiāng)村財政風(fēng)險。農(nóng)村不良金融債務(wù)的存在，直接關(guān)系著農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為縣、鄉(xiāng)各級政府關(guān)心、農(nóng)村集體組織煩心和廣大群眾不放心的突出問題，也是制約農(nóng)民增收的一個重要因素，必須采取切實(shí)可行的措施，清理防止并重。其途徑主要有以下幾種：(1)減息減債。農(nóng)村因借、貸形成的債務(wù)，在認(rèn)定核實(shí)本金基數(shù)和利息基數(shù)后，重新界定利息，禁止高利息或息轉(zhuǎn)本。對違反國家規(guī)定的高息借貸，按合同期法定利率標(biāo)準(zhǔn)，逐一核定本息，置換統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)肅清理無本生息、少本多息、利滾利等違法行為。(2)變現(xiàn)資產(chǎn)，清償?shù)謧７灿胸?fù)債的村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)對其閑置資產(chǎn)(包括鄉(xiāng)、村集體企業(yè)在內(nèi))進(jìn)行登記、評估，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或公開拍賣，所得收入用于還債。(3)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。資源資本化償債，包括對五荒地、承包地、林地、果園的使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)承包、延長承包期、拍賣等辦法償債；資產(chǎn)資本化償債，包括拍賣生產(chǎn)性資產(chǎn)還債，租賃或轉(zhuǎn)讓水利設(shè)施、中小水庫閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)評估批準(zhǔn)后用于償債。(4)清理核銷呆壞賬。農(nóng)村債權(quán)債務(wù)形成原因復(fù)雜，僅靠集體經(jīng)濟(jì)組織自身化解難度很大，需要在全鎮(zhèn)、全區(qū)乃至全市、全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。建議盡快出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的政策法規(guī)，采取各級財政適當(dāng)補(bǔ)助、核減、劃轉(zhuǎn)等具體措施化解鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)。經(jīng)認(rèn)定確已無法收回的，形成專題材料，通過一定的程序經(jīng)逐級審批后進(jìn)行核銷。(5)中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度。由于農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我國通過財政反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，國家應(yīng)對村組債務(wù)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，由財政化解一部分因承擔(dān)政策性任務(wù)而舉的債。

4.抓節(jié)支，努力降低鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，挖掘潛能，提高效率，使鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一同降低，從根本上減輕財政壓力。這就要求健全制度，嚴(yán)格控制支出。(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政(村)務(wù)公開、財務(wù)公開，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算控制和費(fèi)用包干制度，加強(qiáng)民主理財和監(jiān)督，打緊開支，量入為出，量錢辦事，大力壓縮辦公費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。(2)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，約束有關(guān)職能部門行政行為，不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)集資項(xiàng)目。嚴(yán)禁在農(nóng)村開展由農(nóng)民出錢、出物、出工的各種達(dá)標(biāo)升級活動和創(chuàng)建活動，興辦公益事業(yè)，哪一級提出的項(xiàng)目哪一級出錢，不得要求層層配套資會。

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第2篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

這一年中，在縣黨委、鎮(zhèn)黨委與村黨支部村委會的關(guān)心、培養(yǎng)下，靜下心思工作，堅(jiān)持以和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力開展工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在同志的關(guān)心、支持和幫助下，思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。在農(nóng)村這樣廣闊的天地為有志青年發(fā)揮才能，施展才華提供了舞臺，而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色，不斷的去學(xué)習(xí)、鍛煉、充實(shí)、提升。從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，從基層工作中了解民情，從優(yōu)秀干部身上學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。以服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的思想為宗旨，不斷摸索農(nóng)村工作的特點(diǎn)，不斷提升為人處事的能力，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的載體。充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全身心的投身于農(nóng)村基層工作當(dāng)中?，F(xiàn)將這一年來的工作總結(jié)如下，請組織和領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

一、從思想上接觸農(nóng)民，向老黨員學(xué)習(xí)。

先作村民，再當(dāng)村官。要讓老百姓從心里認(rèn)同自己。所以首先要做的就是把自己當(dāng)成一名普普通通的農(nóng)民，了解他們的種種想法與心態(tài)。這樣自然而然的就形成了一種親和力，他們愿意和你說說事，說說他們的想法。農(nóng)村的老黨員經(jīng)歷了本村的種種，所以可以在他們身上了解或?qū)W到許多。

2010年4月23日我參加了一個當(dāng)兵剛剛退伍不久的村民預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部會，原來在部隊(duì)入的黨，今天預(yù)備期滿。書記和我、加上負(fù)責(zé)黨員活動的宋姨，去他家所在的6組開個黨員轉(zhuǎn)正支部會。農(nóng)村的支部會和我所經(jīng)歷過的完全不一樣，它更像是以一種談話形式的座談。大家很親近的樣子，沒有什么陌生的感覺。黨員的年齡偏大，但正是他們更關(guān)心村中的事務(wù)，總能提出些好的建議，這些建議得到了書記的認(rèn)同。他們的經(jīng)驗(yàn)很值得學(xué)習(xí)，他們都很關(guān)心著云盤村，與普通村民不同，他們身上有股子原則勁。

農(nóng)村的工作有許多地方需要老黨員參與進(jìn)來，他們在經(jīng)驗(yàn)上的幫助很大，但也正是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨員大多年齡偏大，年輕的較少。基層黨員工作更注重內(nèi)容實(shí)際，理論性的學(xué)習(xí)對于他們不大適合。因此以年輕黨員做致富典型，帶動本村致富效果更好。

二、平凡見真知，全心全意做好農(nóng)民的服務(wù)員。

大學(xué)生村官的主要作用就是服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。說到這個服務(wù)，讓我深有感觸。農(nóng)村的工作無大事，但農(nóng)村的工作更無小事。無大事是說農(nóng)村工作中沒有那種轟轟烈烈之舉，無小事是說農(nóng)民的事永遠(yuǎn)是大事。只有在解決這種平凡的“小事”中去看這背后的“大事”，這就是農(nóng)村基層工作的實(shí)質(zhì)。“態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗”。

在農(nóng)村工作中最常有的就是解決糾紛。而在糾紛中土地永遠(yuǎn)是中心，農(nóng)民以土地為立命之本，這一觀念以深入我心。2010年3月，兩戶人家因?yàn)槠渲幸粦粽嫉亟ǚ慷鸬募m紛，通過書記和我等班子成員3次到糾紛地進(jìn)行調(diào)解，最終由鎮(zhèn)司法局出面說明，得以解決。這樣的糾紛在農(nóng)村屢見不鮮，在這樣的鍛煉中，我明白了認(rèn)認(rèn)真真的去辦事、踏踏實(shí)實(shí)的去解決問題，無論處理什么事情，都要在全面的考慮過后來做。平凡的事并不簡單。

三、團(tuán)結(jié)是力量的基石，多辦實(shí)事以引導(dǎo)方向。

作為村兩委班子的一員，要充當(dāng)村干部間的“調(diào)和劑”，努力成為村干部的知心朋友，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，與村干部和諧相處。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，盡快了解村情民意，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，利用自己的知識與特長傾心為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

2010年3月27號，縣動監(jiān)局鮑杰老師來我村為養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放相關(guān)材料：《絨山羊人工受精技術(shù)手冊》（附光盤）、《養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)》、《種草養(yǎng)畜禽生產(chǎn)技術(shù)手冊》等。鮑老師通過建立農(nóng)戶致富信心、學(xué)習(xí)科學(xué)化飼養(yǎng)、人性化管理來真正讓農(nóng)民兄弟富起來。通過組織這樣的培訓(xùn)我深深認(rèn)識到，農(nóng)民渴求致富，希望致富，他們需要的是好項(xiàng)目，好方向，好環(huán)境，我會積極組織這樣的活動來使農(nóng)民兄弟開拓眼界，樹立致富信心。同時，我將向鮑老師學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使自己也有一技之長，更好的為農(nóng)民兄弟辦實(shí)事。

【1】

通過這種培訓(xùn)等形式的科普知識宣傳來引導(dǎo)農(nóng)民致富，以這樣的實(shí)際行動來服務(wù)于農(nóng)民。希望能帶領(lǐng)著農(nóng)民富裕起來。

四、從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從勞動入手。

只看，那永遠(yuǎn)都是別人的，只有自己動手才有機(jī)會變成自己的。既然到了農(nóng)村，不如自己當(dāng)一回農(nóng)民。我們村山林比較多，所以樹是每年村民都會在自己家的自留山上種的。

2010年5月7日我們村給6組到7組的馬路兩側(cè)植樹，是要綠化環(huán)境。原本馬路兩邊就有樹，主要是梧桐，是在前年栽的。我們這次是將一些沒有活的樹苗，然后進(jìn)行補(bǔ)苗，也是種梧桐。植樹的人主要是婦代組長和村里兩委的人，所以男的比較少，干的不是很快。一直種到下午3點(diǎn)多才種完。真的很累，但是我更覺的和農(nóng)民們一起干活學(xué)到的更多。自己親身種了一會，知道了這里的辛勤。

五、嚴(yán)于律己，積極學(xué)習(xí)使用技能，樹立好青年形象。

在農(nóng)村工作中，時刻要注意嚴(yán)格要求自己。將青年人的激情、熱情、拼搏、上進(jìn)的品質(zhì)帶到工作當(dāng)中。求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)于律己、寬以待人，發(fā)揮自己的特長，干出一番事業(yè)，在農(nóng)村這一大舞臺上經(jīng)風(fēng)雨、受磨練，實(shí)現(xiàn)人生的價值。

第3篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

1.鄉(xiāng)村治理矛盾凸顯。在鄉(xiāng)村治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級組織各自都具有兩種職能：一是為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織有責(zé)任為本社區(qū)居民提供適合其規(guī)模范圍的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是執(zhí)行從中央到省、市、縣布置下來的各項(xiàng)任務(wù)。履行這兩種職能都需要財政作保障。稅費(fèi)改革盡管有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育的配套改革，但財政缺口仍較大，鄉(xiāng)村兩級的財力受到不同程度的影響，執(zhí)行上級各項(xiàng)任務(wù)的功能相對弱化，為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品能力不足的問題凸顯出來。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行的以農(nóng)田水利為主體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，無論是存量還是增量上都顯得嚴(yán)重不足；農(nóng)村科技的推廣運(yùn)行和農(nóng)村人居環(huán)境的改善將變得更加艱難。

2.人地矛盾糾紛日益嚴(yán)重，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)尚未涉及。針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)而言，稅費(fèi)改革關(guān)注的只是農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)，而對農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)關(guān)注不夠。城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重的制度根源。農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差問題；二是農(nóng)民進(jìn)城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利；三是農(nóng)民付出子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用過高；四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等收費(fèi)成為農(nóng)民甩不掉的一大負(fù)擔(dān)。

3.鄉(xiāng)村收支缺口較大，社會不穩(wěn)定因素增多。稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但與此相伴的是鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少。村級債務(wù)黑洞將是一顆隨時會引爆的炸彈。其特點(diǎn)為債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，利息高，且多為短期。而且因管理上的混亂，至今仍未能有效遏制新的債務(wù)不斷增長勢頭，農(nóng)村債務(wù)包袱有增無減，各種開支無法削減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍必須按時應(yīng)付以下幾方面的開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)發(fā)工資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的工資。這一部分工資數(shù)額大，基數(shù)高，而且呈逐年上升的趨勢。還有最令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)頭疼的大宗開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員的工資、醫(yī)療費(fèi)用及其他社會保障費(fèi)用；日常辦公經(jīng)費(fèi)，包括招待、車輛等必須的費(fèi)用；訂閱各種上級要求的報刊、書籍的費(fèi)用；處理各類突發(fā)事件的開支；等等。

4.鄉(xiāng)村兩級干部的待遇及走向成為鄉(xiāng)村基層工作成功與否的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對鄉(xiāng)村工作職能的重新定位和角色的轉(zhuǎn)換，在部分干部中產(chǎn)生了失落感和盲目性的困惑。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，由于相應(yīng)的配套措施未能及時跟上，使目前鄉(xiāng)村干部的工作，一下子從原來的高度緊張的環(huán)境中進(jìn)人閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感和不適應(yīng)性，習(xí)慣的思維方式失去作用。于是，因職能的轉(zhuǎn)變，部分干部對新的角色一下子難以適應(yīng)，導(dǎo)致干部責(zé)任心下降。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)制上的不完善，對農(nóng)村基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來了負(fù)面影響。

二、新形勢下影響鄉(xiāng)村基層工作的原因

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠、路子不準(zhǔn)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所致。農(nóng)村義務(wù)教育的“普九”驗(yàn)收；鄉(xiāng)村道路、農(nóng)用電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的全面升級；農(nóng)村飲水工程的全面鋪開以及以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，劇增了村級集體資金的投入量。在農(nóng)村集體收入本來就出現(xiàn)短收的情況下，不切實(shí)際的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的盲目上馬和少數(shù)人為撈取政治資本的形象工程和政績樣板的出現(xiàn)，給本來就不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積累雪上加霜。農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，只把注意力集中到收稅收款等瑣碎事務(wù)中，辦任何事情都把手伸向群眾，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。

2.基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層組織必須思考“干什么，怎樣干”的新課題，基層干部必須重視稅費(fèi)改革呼喚“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但客觀地說，目前基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“種一管一收”、“催一征一罰”，沒有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來；沒有定位到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

3.改革的跟進(jìn)措施不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行全方位的配套改革還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。稅費(fèi)改革后，財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，對于彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的財政缺口來說于事無補(bǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了，但是人員并沒有減少；教育體制改革嚴(yán)重滯后，教師工資的發(fā)放并沒有真正擺脫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的做法；農(nóng)民的素質(zhì)偏低、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上；等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)處在夾縫中，暴露出來的問題就難以得到有效解決。

三、新形勢下鄉(xiāng)村基層工作的對策與思路

稅費(fèi)改革為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)既帶來機(jī)遇，又帶來挑戰(zhàn)。在新的形勢下，我們必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層組織的執(zhí)政能力。

1.抓發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作打下物質(zhì)基礎(chǔ)。改革帶來的功效是暫時的，即便實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，如果群眾的收入沒有增長、經(jīng)濟(jì)沒有真正的發(fā)展，群眾仍然不滿意。更重要的是通過加快發(fā)展致富，堅(jiān)持發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。(1)必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整、抓工業(yè)。在“農(nóng)業(yè)保穩(wěn)、工業(yè)致富”的格局下，把抓發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上來，堅(jiān)持集中精力培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力涵養(yǎng)財源。一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增財源；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，扶持骨干增財源；三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大規(guī)模增財源。(2)盤活存量，變資產(chǎn)為資本，變資源為財源。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村如果在所在集鎮(zhèn)有閑置的土地，又適合于進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)允許其以人股的方式聯(lián)合開發(fā)或出售長期使用權(quán)來增加收入。二是近年來通過布局調(diào)整，一些縣取消了許多所中小學(xué)，空出了不少土地和房屋，這些土地和房產(chǎn)等如果充分利用起來，又是一筆很可觀的固定收入。三是加大土地復(fù)墾整理力度。結(jié)合“空心村”改造，爭取國土資源部門的支持，將大量空置宅基地和集體所有的廢棄荒地進(jìn)行復(fù)墾整理，使“生”地變“熟”，在目前實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的形勢下，這些土地的承包經(jīng)營特別是轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地后，無疑又是一筆巨大的財富。(3)規(guī)范“一事一議”制度，確保農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前沒有相關(guān)法規(guī)保障“一事一議”實(shí)行的情況下，可嘗試由縣政府出臺有關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善管理規(guī)定，制訂具體操作細(xì)則，切實(shí)解決項(xiàng)目難議成、多數(shù)人同意的事情少數(shù)人不執(zhí)行、外出人員籌資難收齊等弊端和問題。村級組織要掌握時機(jī)和方法，充分用好“一事一議”。論文百事通

2.抓改革，為減免農(nóng)業(yè)稅提供體制保障。各項(xiàng)配套改革既是減免稅改革內(nèi)容的深化和延伸，也是鞏固減免稅改革成果的保證。一定要按照“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、精簡機(jī)構(gòu)、減少支出”的目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。(1)深化財稅改革，完善鄉(xiāng)村財政體制。按照鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合新一輪財稅體制改革的要求，進(jìn)一步深化改革，完善鄉(xiāng)村財政體制。一是合理核定收支基數(shù)；二是適當(dāng)調(diào)整縣鄉(xiāng)收支范圍；三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。(2)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)布局。一是淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，進(jìn)一步深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上本著“強(qiáng)縣弱鄉(xiāng)”、“實(shí)縣虛鄉(xiāng)”的原則，重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，嚴(yán)把人員人口關(guān)，大力精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，合理調(diào)整事業(yè)單位布局，大力壓縮編制，逐步建立起相應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。三是加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。按照規(guī)模、效益的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)集中辦學(xué)，同時對教師實(shí)行定員定崗，解決農(nóng)村中、小學(xué)過于分散、師生比例不相稱、師資浪費(fèi)等問題。(3)加快合組并村步伐，大力推行村干部公職化。一是按照“尊重民意、便于管理、規(guī)模適度、整建制撤并、所有權(quán)不變”的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對人口少、規(guī)模小、地理位置相近的村莊，通過撤并達(dá)到“村級規(guī)模合理、資源配置優(yōu)化、村級組織健全、服務(wù)功能強(qiáng)化”的基本目標(biāo)。二是在此基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村工作、懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的年輕干部或轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，下派各村掛任實(shí)職。三是培養(yǎng)選拔一批“富人村官”。農(nóng)村圈子很小，村看村，戶看戶，黨員看干部，表率作用立竿見影，那些文化水平不高、致富能力不強(qiáng)的村干部，自己窮得叮當(dāng)響，當(dāng)然也無法贏得群眾的信任。因此，從治窮先治官的角度出發(fā)，培養(yǎng)選拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承擔(dān)起帶頭闖市場、帶頭致富的“領(lǐng)路人”作用。新晨

3.抓減債，積極化解鄉(xiāng)村財政風(fēng)險。農(nóng)村不良金融債務(wù)的存在，直接關(guān)系著農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為縣、鄉(xiāng)各級政府關(guān)心、農(nóng)村集體組織煩心和廣大群眾不放心的突出問題，也是制約農(nóng)民增收的一個重要因素，必須采取切實(shí)可行的措施，清理防止并重。其途徑主要有以下幾種：(1)減息減債。農(nóng)村因借、貸形成的債務(wù)，在認(rèn)定核實(shí)本金基數(shù)和利息基數(shù)后，重新界定利息，禁止高利息或息轉(zhuǎn)本。對違反國家規(guī)定的高息借貸，按合同期法定利率標(biāo)準(zhǔn)，逐一核定本息，置換統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)肅清理無本生息、少本多息、利滾利等違法行為。(2)變現(xiàn)資產(chǎn)，清償?shù)謧７灿胸?fù)債的村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)對其閑置資產(chǎn)(包括鄉(xiāng)、村集體企業(yè)在內(nèi))進(jìn)行登記、評估，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或公開拍賣，所得收入用于還債。(3)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。資源資本化償債，包括對五荒地、承包地、林地、果園的使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)承包、延長承包期、拍賣等辦法償債；資產(chǎn)資本化償債，包括拍賣生產(chǎn)性資產(chǎn)還債，租賃或轉(zhuǎn)讓水利設(shè)施、中小水庫閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)評估批準(zhǔn)后用于償債。(4)清理核銷呆壞賬。農(nóng)村債權(quán)債務(wù)形成原因復(fù)雜，僅靠集體經(jīng)濟(jì)組織自身化解難度很大，需要在全鎮(zhèn)、全區(qū)乃至全市、全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。建議盡快出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的政策法規(guī)，采取各級財政適當(dāng)補(bǔ)助、核減、劃轉(zhuǎn)等具體措施化解鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)。經(jīng)認(rèn)定確已無法收回的，形成專題材料，通過一定的程序經(jīng)逐級審批后進(jìn)行核銷。(5)中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度。由于農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我國通過財政反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，國家應(yīng)對村組債務(wù)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，由財政化解一部分因承擔(dān)政策性任務(wù)而舉的債。

4.抓節(jié)支，努力降低鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，挖掘潛能，提高效率，使鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一同降低，從根本上減輕財政壓力。這就要求健全制度，嚴(yán)格控制支出。(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政(村)務(wù)公開、財務(wù)公開，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算控制和費(fèi)用包干制度，加強(qiáng)民主理財和監(jiān)督，打緊開支，量入為出，量錢辦事，大力壓縮辦公費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。(2)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，約束有關(guān)職能部門行政行為，不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)集資項(xiàng)目。嚴(yán)禁在農(nóng)村開展由農(nóng)民出錢、出物、出工的各種達(dá)標(biāo)升級活動和創(chuàng)建活動，興辦公益事業(yè)，哪一級提出的項(xiàng)目哪一級出錢，不得要求層層配套資會。

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[3]理性看待全面取消農(nóng)業(yè)稅[EB/OL].

第4篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞: 大學(xué)生基層工作 就業(yè)現(xiàn)狀 態(tài)度

一、我國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

目前我國的大學(xué)生就業(yè)問題隨著社會需求變化加劇,凸顯了供需結(jié)構(gòu)性矛盾增強(qiáng),“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”共存,“擠占效應(yīng)”突出,就業(yè)成本增加等特點(diǎn)。

21世紀(jì)以來,中國高等教育的發(fā)展規(guī)模以前所未有的速度迅速擴(kuò)大,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年大幅度增加。伴隨著我國高等教育從精英化階段逐步過渡到大眾化階段,大學(xué)生就業(yè)難的問題也逐漸浮出水面。據(jù)教育部公布的數(shù)字顯示,每年畢業(yè)前后的就業(yè)率大概為72%。但是,城市能提供的就業(yè)崗位畢竟有限,于是大學(xué)生就業(yè)就出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問題。一方面城市等待就業(yè)的畢業(yè)生大量增加并長期滯留,而另一方面,廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。全國畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報告中顯示,畢業(yè)生以“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),機(jī)會多,平均收入比較高”為選擇工作地區(qū)的第一標(biāo)準(zhǔn)。參加調(diào)查的畢業(yè)生中有約58位學(xué)生選取了上海、北京和廣東三個地區(qū)中的兩個作為最愿意工作的地區(qū)。因此,支持和鼓勵大學(xué)生下基層工作成了解決我國目前大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個主要辦法。

二、我國主要的大學(xué)生基層工作

我國大學(xué)生的基層工作主要有以下六個方面:一是三支一扶計(jì)劃。是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作;二是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃從六年前開始,按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式,每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1―2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作;三是村(社區(qū))一名大學(xué)生工程。一村(社區(qū))一名大學(xué)生工程是指各地采取公開招聘的方式招聘政治素質(zhì)好、學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、有一定社會實(shí)踐能力的高校畢業(yè)生到村(社區(qū))工作;四是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦聯(lián)合啟動實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”,由中央財政支持,公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教;五是高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃。高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃是指從2009年至2013年,每年選聘1500名熱愛社區(qū)工作的高校畢業(yè)生到社區(qū)工作;六是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生入伍計(jì)劃。從兩年前,國家征兵的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向各級各類院校的應(yīng)屆畢業(yè)生,這是適應(yīng)新時期國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要,進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍的重要戰(zhàn)略舉措。

三、大學(xué)生對基層工作的態(tài)度

大學(xué)生面向基層就業(yè)的意向很弱,人才感覺特別強(qiáng)。有的大學(xué)生認(rèn)為,他們不應(yīng)該到基層去,而是應(yīng)該到大單位、到指揮或領(lǐng)導(dǎo)崗位上去;有的大學(xué)生認(rèn)為,自己既然是人才,就應(yīng)該有相應(yīng)的待遇,所以在擇業(yè)時,首先關(guān)心的是:收入如何和住房條件如何等;也有的大學(xué)生認(rèn)為,自己既然是個人才,那么就應(yīng)該得到重視,不能去也不愿去做默默無聞的工作。另外,由于傳統(tǒng)觀念的束縛,從基層、西部走出來的孩子背負(fù)家人的期望,渴望光宗耀祖,衣錦還鄉(xiāng)。因此希望在外面打拼出一片天下,不愿回到家鄉(xiāng),更不愿辜負(fù)家人的期望。

現(xiàn)在畢業(yè)生大都比較務(wù)實(shí),考慮到讀大學(xué)所花費(fèi)的成本不菲,都希望找一份收入不錯的工作。而基層工作因?yàn)榇霾桓?條件艱苦,發(fā)展前景不被看好,往往難以吸引畢業(yè)生,所以目前很多大學(xué)生對基層的工作態(tài)度不是很好。

四、致使大學(xué)生對待基層工作態(tài)度不端的原因

大學(xué)生基層工作態(tài)度不端的原因有:

1.大學(xué)生自身原因。主要是一個觀念的問題,很多大學(xué)生畢業(yè)出來都自視過高了,認(rèn)為自己高人一等了,也覺得自己花了這么多的金錢和時間去讀大學(xué),那么畢業(yè)了就應(yīng)該有一個跟自身價值相匹配的工作,不然就是貶低了自己的創(chuàng)造價值。

2.能選擇的基層崗位太有限。由于所屬的地區(qū)財政收入緊張,部分基層單位造成連基本工資的發(fā)放都存在著一定的困難,現(xiàn)有編制下人員的基本生活都難以得到保障,這就導(dǎo)致了某些基層單位即使有空缺崗位編制也不愿接收大學(xué)畢業(yè)生。另外,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入,原有的能夠接收大學(xué)畢業(yè)生的大批基層事業(yè)單位被合并或撤消,就業(yè)單位的減少也直接影響到了有意向去基層工作的大學(xué)畢業(yè)生。

3.政府的宏觀調(diào)控力量太薄弱。一直以來,國家對西部的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于東部地區(qū)。雖然中央和地方政府多年來采取了許多宏觀調(diào)控措施,但是高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)仍然稀少。再者,政府對基層的投入嚴(yán)重不足,使得有些基層單位甚至連基本的工作都難以開展。多年來,國家和政府制定的相關(guān)政策落實(shí)不夠,對大學(xué)畢業(yè)生的吸引力缺乏,落后的思想觀念和政府政策導(dǎo)向的滯后都在很大程度上阻礙了大學(xué)生的基層就業(yè)。因此,國家和政府也在不斷調(diào)整和實(shí)施一些政策,如在高校畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生到基層工作、西部支援者計(jì)劃等就收到了良好的效果,但從總體情況看,這些項(xiàng)目規(guī)模小、資金投入少、政策偏移力度不夠,滿足不了志愿到基層工作的大學(xué)生的需要,阻礙了有志于到基層就業(yè)的大學(xué)生的熱情。

五、如何鼓勵大學(xué)生從事基層工作

1.拓寬就業(yè)崗位的選擇范圍。加大對基層工作資金的投入,充分讓絕大部分的基礎(chǔ)工作單位能夠按時發(fā)放基層工作人員的工資,保住一些基層崗位,吸納更多的應(yīng)屆或者是往屆畢業(yè)生去從事基層工作。另外,也要多設(shè)置一些有吸引大學(xué)生魅力的基層工作,從而充分利用大學(xué)生的創(chuàng)造價值。

2.政府應(yīng)該多為基層工作多設(shè)立一些政策。加大政府對鼓勵大學(xué)生進(jìn)入基層工作的力度,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控的作用,要時不時地考察基層工作人員的情況,對他們的工作、生活和情緒的情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,并作出相應(yīng)的調(diào)控政策。

3.建立完善信息平臺,完善就業(yè)服務(wù)措施。應(yīng)發(fā)揮人力資源和社會保障部的專業(yè)優(yōu)勢,利用政府網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能和社會影響力,建成一個從大學(xué)教育到農(nóng)民工培訓(xùn),從高端人才引進(jìn)到普通勞動者求職,從公務(wù)員招考到個體私營企業(yè)招聘,涵蓋所有就業(yè)人群的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺,集中統(tǒng)一“人才預(yù)報”,讓各類求職者能及時看到最新、最真、最準(zhǔn)、最明白的就業(yè)信息,從而準(zhǔn)確地評價和定位自己,選準(zhǔn)、選對自己的就業(yè)方向,不走冤枉路,不被虛假廣告欺騙。

4.優(yōu)化就業(yè)政策,拓寬人才入口。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,充實(shí)和增加基層用人編制問題。目前,在許多地區(qū)的基層,不但缺資金,而且嚴(yán)重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)高級人才,如果政策完善,讓更多的人才服務(wù)基層,那么國家就可以減低就業(yè)壓力,放寬對這些地方的編制限制,允許更多大學(xué)生到農(nóng)村工作,這不但具有深遠(yuǎn)的政治意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于有志于到基層工作的大學(xué)生,只要有專長,符合農(nóng)村需要,就要積極創(chuàng)造條件,減少考核程序,簡化錄用手續(xù),取消可有可無的公式化、機(jī)械化的套路,盡可能多地吸收過來。

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第5篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

摘要：糧食直補(bǔ)是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。但在政策的執(zhí)行過程中，逐漸出現(xiàn)一些管理漏洞和腐敗問題，應(yīng)引起相關(guān)部門、社會的高度重視。

關(guān)鍵詞：糧食直補(bǔ) 涉農(nóng)犯罪 監(jiān)督

自2005年以來，國家為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。但在這項(xiàng)政策的執(zhí)行過程中，逐漸出現(xiàn)一些管理漏洞和腐敗問題，應(yīng)引起相關(guān)部門、社會的高度重視。

一、國家糧食直補(bǔ)操作程序存在的問題和漏洞

以永新縣為例， 2011年至2012年，永新縣檢察院共立案偵查涉嫌貪污國家糧食直補(bǔ)款職務(wù)犯罪6件18人，涉案金額近30萬元。通過對所查辦案件進(jìn)行分析，主要存在以下問題：

1.村組干部在糧食種植面積信息采集登記環(huán)節(jié)，操作不規(guī)范、程序不透明。

村組干部對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村情況比較了解，是糧食直補(bǔ)發(fā)放的協(xié)助參與者，負(fù)責(zé)糧補(bǔ)信息的采集、登記、核對、公示、上報等，依靠職務(wù)便利，極易通過造假、冒領(lǐng)等手段實(shí)施犯罪。近年來，農(nóng)民占有良田建房、拋荒、種植煙草、退耕還林等影響，實(shí)際種植面積、種糧面積與基層政府、村委以往掌握的田畝數(shù)有出入，部分村組干部正利用掌握的信息資源，依靠職務(wù)便利，多報面積或多立戶頭套取國家糧補(bǔ)。如蘆溪鄉(xiāng)周坊村村書記、主任和報賬員三人合謀將多出105畝面積分?jǐn)傇诟髯约捌浼覍倜绿兹壹Z食直補(bǔ)款。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食種植面積信息審核環(huán)節(jié)，審查不仔細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)格。

按照糧食直補(bǔ)發(fā)放程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的匯總審核，嚴(yán)格審查把關(guān)。但作為基層政府，人少事多，每年還要應(yīng)對諸如糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各種數(shù)據(jù)的核對，工作量大，很難逐項(xiàng)逐人實(shí)地調(diào)查核實(shí)，只對各村上報數(shù)據(jù)作形式審查，在監(jiān)管上出現(xiàn)漏洞。如蓮洲鄉(xiāng)錢溪村書記文某等人利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)漏洞和政府把關(guān)不嚴(yán)，將多出的田畝私分入戶騙取國家糧食直補(bǔ)。

3.相關(guān)部門對糧食直補(bǔ)政策宣傳不到位，對糧食直補(bǔ)發(fā)放監(jiān)督機(jī)制不健全。

近年來，國家在三農(nóng)投入上空前加大，多重利好政策相繼出臺。然而基層政府及干部對政策宣傳不夠深入，農(nóng)民受限現(xiàn)代媒介，無法從報刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解國家有關(guān)政策。在辦案過程中，通過走訪調(diào)查，絕大多數(shù)群眾知道有這樣的政策，但對具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等內(nèi)容知之甚少。監(jiān)督機(jī)制不完善、不健全，一定程度上助長腐敗滋生。根據(jù)執(zhí)法辦案情況分析，村組干部暗箱操作，公示走過場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部失職瀆職，審核流于形式；公眾監(jiān)督缺失及相關(guān)部門監(jiān)督缺位，都是導(dǎo)致虛報騙領(lǐng)問題產(chǎn)生的重要原因。

二、預(yù)防國家糧食直補(bǔ)職務(wù)犯罪的對策和建議

1.加大法律政策宣傳力度。

會同地方黨政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)合開展國家糧食直補(bǔ)政策大宣傳，擴(kuò)大政策影響面，讓農(nóng)民群眾更加了解政策內(nèi)容。組織開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)村入居”等活動，以查辦的糧食直補(bǔ)案件進(jìn)行法律知識和反腐敗斗爭的宣傳，提高農(nóng)民群眾的法律意識、監(jiān)督意識和反腐意識，積極鼓勵農(nóng)村群眾檢舉、揭發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪，使之與查處打擊犯罪形成合力，形成遏制犯罪、震懾犯罪的聲勢。

2.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的教育和管理。

切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村基層工作者的思想政治教育、法治教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村基層工作者樹立正確的世界觀和人生觀，自覺地遵紀(jì)守法。同時，上級各職能部門要定期或不定期地對鎮(zhèn)干部和農(nóng)村基層工作者進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，牢固樹立從政為民的理念，確保落實(shí)政策不走樣，確保惠農(nóng)政策真正讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠。組織學(xué)習(xí)與工作緊密相關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)紀(jì)律，特別是直接參與糧食直補(bǔ)工作的人員，更要自覺學(xué)習(xí)法律知識，不斷增強(qiáng)自己的法律素養(yǎng)，樹立正確的“權(quán)力觀、利益觀、政績觀”，自覺地遵紀(jì)守法，從思想源頭上鏟除職務(wù)犯罪的土壤。

3.加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查。

健全糧食直補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做好監(jiān)管核實(shí)工作，加強(qiáng)對國家糧食直補(bǔ)資金發(fā)放的監(jiān)督管理。所有直補(bǔ)資金的發(fā)放實(shí)行陽光操作，發(fā)放名單應(yīng)張榜公布。組織定期或不定期的摸底排查，核實(shí)確定糧食直補(bǔ)土地面積，對異常情況要專門調(diào)查核實(shí)，防止在申報過程中弄虛作假。另一方面，每年度都要對上一年度糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查核實(shí)，及時清理采用虛報冒領(lǐng)手段套取的糧食直補(bǔ)資金。強(qiáng)化人民群眾的監(jiān)督意識，暢通對糧食直補(bǔ)資金上報、審核和發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督的渠道，做好公示公開，使糧食直補(bǔ)工作接受廣泛的社會監(jiān)督，確保其規(guī)范公開有效運(yùn)行。

第6篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

摘 要 近幾年來，黨和政府十分重視基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，把基層衛(wèi)生擺在了醫(yī)改的重要位置。尤其在加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)上出臺了一系列政策，采取了一系列措施，取得了一些成效。但是，當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些困難和問題。我所結(jié)合湖南省全省衛(wèi)生人才發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，查閱大量文獻(xiàn)，提出實(shí)施3+1模式、現(xiàn)有基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)理念、完善和落實(shí)相關(guān)政策措施等四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 衛(wèi)生 人才 基層 培養(yǎng)

一、目前衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)較低、結(jié)構(gòu)不合理。湖南省衛(wèi)生計(jì)生委資料顯示：目前全省縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)學(xué)本科生僅占7%；醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷比例達(dá)到46%；仍有9%的人員無醫(yī)學(xué)學(xué)歷。副高及以上職稱不到1%，中級職稱僅為12%，仍有18%的衛(wèi)技人員無職稱。

（二）衛(wèi)生人才下不去?，F(xiàn)在醫(yī)學(xué)畢業(yè)生大多不選擇到基層就業(yè)，主要認(rèn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件艱苦、待遇差、事業(yè)發(fā)展空間小。大多醫(yī)學(xué)畢業(yè)生都存在“寧愿坐在小車?yán)锟?，也不愿坐在自行車上笑”的心理?/p>

（三）衛(wèi)生人才留不住。即使通過努力，少量衛(wèi)生人才進(jìn)入了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也難以留住。編制偏緊、待遇太低、工作環(huán)境差、住宿條件差、生活環(huán)境差等都是衛(wèi)生人才留不住的主要原因。2012年，安鄉(xiāng)縣某基層衛(wèi)生院一次性從湖南中醫(yī)藥大學(xué)引進(jìn)本科畢業(yè)生6名，待相繼考取資質(zhì)或研究生后全部辭職。該縣2012年-2015年共從湘西龍山衛(wèi)校引進(jìn)護(hù)理畢業(yè)生近100名，目前仍在崗工作的寥寥無幾。

（四）醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式與基層需求存在差距。一是部分醫(yī)學(xué)院校把培養(yǎng)高端人才、考研量作為其主要追求目標(biāo)，忽視了基層需求；二是部分醫(yī)學(xué)院校課程設(shè)置沒有結(jié)合基層實(shí)際需求；三是部分醫(yī)學(xué)院校對醫(yī)學(xué)生的思想教育、社會主義核心價值觀教育欠缺，醫(yī)學(xué)生極少有獻(xiàn)身基層衛(wèi)生事業(yè)的精神。

（五）基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息閉鎖，很多醫(yī)學(xué)生甚至醫(yī)學(xué)院校教師了解目前基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的少，科學(xué)評估其發(fā)展前景的更少。在畢業(yè)生就業(yè)選擇時偏聽偏信，沒有到基層工作的動機(jī)。

二、關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提幾點(diǎn)建議。

（一）實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)3+1模式。目前，國家已經(jīng)實(shí)施5+3模式培養(yǎng)全科醫(yī)生。但是，這種模式仍存在一定局限性，建議各醫(yī)學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對基層衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，采取3+1模式為基層培養(yǎng)衛(wèi)生人才。即在醫(yī)學(xué)大專生畢業(yè)后，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂培養(yǎng)合同，對其在縣級以上醫(yī)院進(jìn)行為期一年的規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。培訓(xùn)期間，由各級財政共同解決其工資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社會保障費(fèi)用，并給予一定的生活補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)有基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)。提升基層衛(wèi)生人員水平，關(guān)鍵要加強(qiáng)現(xiàn)有人員培養(yǎng)。建議以省為單位設(shè)立基層衛(wèi)生技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算，建立完善基層衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。鼓勵在崗人員提升學(xué)歷教育，適當(dāng)降低成人高考分線數(shù)，采取比較靈活的學(xué)習(xí)方式，使這部分人員到有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)院校接受教育。學(xué)習(xí)期間，給予一定學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)理念，為基層培養(yǎng)更多適宜人才。建議醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村培養(yǎng)適宜的衛(wèi)生人才；適當(dāng)調(diào)整教學(xué)課程，面向基層合理開設(shè)相關(guān)醫(yī)學(xué)課程；加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大醫(yī)學(xué)生到基層實(shí)習(xí)和實(shí)踐的力度，使醫(yī)學(xué)生更多地了解農(nóng)村衛(wèi)生狀況，樹立更加牢固的為老百姓服務(wù)的思想；加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生到農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。

（四）進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)衛(wèi)生人才流向基層。一是進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作生活環(huán)境和條件。根據(jù)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需要，建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、職工公租房建設(shè)、配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，并列入醫(yī)改“十三五”規(guī)劃，既改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和條件，使引進(jìn)的人才有用武之地，也同步改善基層衛(wèi)生人員的生活環(huán)境和條件，讓引進(jìn)和留住的人才在基層能“安居樂業(yè)”。二是根據(jù)實(shí)際需要適量增加編制。建議按服務(wù)人口0.8-3‰比例安排醫(yī)務(wù)人員編制，并降低準(zhǔn)入門檻，取消招考比例3：1的限制，以滿足農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。三是建立健全長效的工資待遇保障機(jī)制。對于核定的編制，建議各級財政按一定比例實(shí)行全額工資待遇保障。同時建議調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員績效工資標(biāo)準(zhǔn)，使其體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)和勞動價值，從制度層面解決農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員收入下降問題，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。對長期在農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的高級職稱人才，建議給予特殊崗位津貼。對條件艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)基層衛(wèi)生人才，建議給予必要補(bǔ)助。四是加大典型宣傳力度。重點(diǎn)宣傳扎根基層衛(wèi)生服務(wù)數(shù)十年的醫(yī)務(wù)人員（如連續(xù)工作三十年以上），以及志愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的醫(yī)學(xué)生，以他們的先進(jìn)事跡感染人、鼓舞人，使更多的衛(wèi)生人才樂意到基層服務(wù)，為維護(hù)農(nóng)村群眾的健康做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

**要脫貧奔康，全面建設(shè)小康，農(nóng)村基層干部任重道遠(yuǎn)。縣委舉辦這次培訓(xùn)班目的，就是希望通過組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農(nóng)村干部的政策水平和工作能力，率領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識。明確使命。充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠村級組織來貫徹落實(shí)。村干部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的組織者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮(zhèn)村干部遵守紀(jì)律，通力合作的結(jié)果。在這次換屆當(dāng)選的村干部中，有相當(dāng)一部分是新當(dāng)選的干部，對農(nóng)村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓(xùn)班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強(qiáng)廣大干部為民服務(wù)意識，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會。

1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。無論是致富奔康，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能更好地帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。如果村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農(nóng)村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村問題說小一點(diǎn)，是村里的自身建設(shè)和發(fā)展問題，說大一點(diǎn)，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。作為村干部，雖然位不高權(quán)不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項(xiàng)惠民政策和措施落到實(shí)處，如何結(jié)合村里的實(shí)際情況，解決好自身建設(shè)和發(fā)展問題，解決好執(zhí)政基礎(chǔ)問題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，組織帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是提高村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮(zhèn)曾發(fā)生村民攔截企業(yè)大貨柜車索要過路費(fèi)的事件。村民認(rèn)為，大貨柜車經(jīng)過的鄉(xiāng)道地段原屬其所有，在被征用時，補(bǔ)償費(fèi)用過低，因此，要求路過的企業(yè)老板必須繳費(fèi)通行。事發(fā)后，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處理。但直至當(dāng)日下午四點(diǎn)，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認(rèn)同村民“要求村支書作擔(dān)保，補(bǔ)給征地費(fèi)用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關(guān)系和諧社會的建設(shè)，直接影響**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如果基層村干部政策水平、能力素質(zhì)不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，誘發(fā)。

按照縣委工作安排和全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃，今天我們在這里舉行村級“兩委”換屆之后的全縣村(居)干部培訓(xùn)班。為辦好這次培訓(xùn)班，縣委組織部和縣直相關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作，特別是對培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)作了周密安排。在此，我代表縣委、縣政府對培訓(xùn)班正式開班，表示熱烈的祝賀!

**要脫貧奔康，全面建設(shè)小康，農(nóng)村基層干部任重道遠(yuǎn)?？h委舉辦這次培訓(xùn)班目的，就是希望通過組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農(nóng)村干部的政策水平和工作能力，率領(lǐng)農(nóng)民致富奔康。下面，我就這次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識。明確使命。充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠村級組織來貫徹落實(shí)。村干部是貫徹落實(shí)黨的方針政策的組織者和實(shí)踐者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮(zhèn)村干部遵守紀(jì)律，通力合作的結(jié)果。在這次換屆當(dāng)選的村干部中，有相當(dāng)一部分是新當(dāng)選的干部，對農(nóng)村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓(xùn)班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強(qiáng)廣大干部為民服務(wù)意識，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會。

1、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。無論是致富奔康，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能更好地帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。如果村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農(nóng)村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村問題說小一點(diǎn)，是村里的自身建設(shè)和發(fā)展問題，說大一點(diǎn)，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題。作為村干部，雖然位不高權(quán)不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項(xiàng)惠民政策和措施落到實(shí)處，如何結(jié)合村里的實(shí)際情況，解決好自身建設(shè)和發(fā)展問題，解決好執(zhí)政基礎(chǔ)問題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，組織帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，是提高村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮(zhèn)曾發(fā)生村民攔截企業(yè)大貨柜車索要過路費(fèi)的事件。村民認(rèn)為，大貨柜車經(jīng)過的鄉(xiāng)道地段原屬其所有，在被征用時，補(bǔ)償費(fèi)用過低，因此，要求路過的企業(yè)老板必須繳費(fèi)通行。事發(fā)后，相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處理。但直至當(dāng)日下午四點(diǎn)，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認(rèn)同村民“要求村支書作擔(dān)保，補(bǔ)給征地費(fèi)用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關(guān)系和諧社會的建設(shè)，直接影響**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如果基層村干部政策水平、能力素質(zhì)不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，誘發(fā)。

二、明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力

這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，時間密集，大家要邊學(xué)邊思考，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作能力，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)踐者。具體要從以下五個方面做起。

1、要提高理解和執(zhí)行政策的水平。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。衡量一個農(nóng)村干部是否合格的重要標(biāo)志，就是看其是否熟悉黨的農(nóng)村政策，是否嚴(yán)格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農(nóng)村干部要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，弄懂弄通政策精神實(shí)質(zhì)。在執(zhí)行政策上，村干部必須做到三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別，更不能因人而異。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)于律己，不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

2、要增強(qiáng)發(fā)展富民的本領(lǐng)。發(fā)展是第一要務(wù)。在百姓中樹立威信，離不開發(fā)展；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也離不開發(fā)展。村干部要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為中心任務(wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。一方面要挖掘優(yōu)勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，選準(zhǔn)切合村情的項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當(dāng)時，由于各種原因，村里的發(fā)展陷入困境。后來經(jīng)過調(diào)查分析，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥肋m合種植茶葉，且當(dāng)?shù)匕傩沼蟹N植茶葉的習(xí)慣，于是把茶葉種植定為該村的發(fā)展項(xiàng)目。在村干部的帶領(lǐng)下，通過幾年的發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)在，該村相當(dāng)部分村民年純收入已達(dá)到16000元。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)適合本村特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建工作。今年是我縣計(jì)劃生育上二類的關(guān)鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報表做好各項(xiàng)迎檢工作，查漏補(bǔ)缺，確保經(jīng)得起檢查。一旦發(fā)現(xiàn)瞞報謊報，從嚴(yán)處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學(xué)，破除陋習(xí)，凈化村風(fēng)民風(fēng)，營造農(nóng)村良好發(fā)展的環(huán)境。

3、要提高雛護(hù)穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，總體來說，**社會是和諧穩(wěn)定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風(fēng)等引發(fā)的矛盾比較突出，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，緩解緊張關(guān)系，消除對立情緒，把群眾工作做細(xì)做好，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在農(nóng)村基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。維護(hù)穩(wěn)定，村干部是關(guān)鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發(fā)生糾紛要第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)法制意識，加強(qiáng)群眾法制教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。

4、要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。落實(shí)第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)第一要務(wù)，關(guān)鍵要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是要說實(shí)話、辦實(shí)事、老老實(shí)實(shí)做人做事。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實(shí)話，才會贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢所在，尋找符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，謀求增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農(nóng)民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。要根據(jù)群眾的要求，解決本地的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多辦好事實(shí)事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護(hù)。

5、要增強(qiáng)廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農(nóng)民群眾，與上級黨委、政府的關(guān)系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：一是大小開支一律通報；二是及時公開村務(wù)；三是自覺接受群眾監(jiān)督，及時解答百姓疑問?？傊痪湓?，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護(hù)。

三、端正態(tài)度。嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成

大家要充分認(rèn)識到這次培訓(xùn)班對自己來說是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，要以強(qiáng)烈的求知欲望和高度的責(zé)任感，全身心投入這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

l、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度?？陀^上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學(xué)習(xí)時間相對較少，接受新知識的機(jī)會不多。能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家“充電”，體現(xiàn)了組織對大家的關(guān)心。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間雖然不長，但內(nèi)容很豐富、很實(shí)用，針對性比較強(qiáng)。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

2、要堅(jiān)持學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。平時大家都在自己的小范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，很難坐下來理清思路、認(rèn)賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓(xùn)班，為我們提供了一個彼此學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會和平臺，大家要緊密聯(lián)系所在村和本人的思想工作實(shí)際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找對策措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、要嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。做官要先學(xué)做人，學(xué)做人要先懂規(guī)矩。到了培訓(xùn)班，你們就是學(xué)員，要尊重老師，遵守課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽課，虛心求教。以前的干部培訓(xùn)，出現(xiàn)過個別學(xué)員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現(xiàn)象，這是要不得的，也是不允許的。各位學(xué)員一定要自覺服從教學(xué)安排，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、作息、生活等各項(xiàng)規(guī)章制度。培訓(xùn)期間，無特殊情況不要請假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學(xué)習(xí)。

第8篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，請?jiān)试S我代表縣區(qū)的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關(guān)心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優(yōu)秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領(lǐng)導(dǎo)讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農(nóng)村，長在基層，當(dāng)過教師、中學(xué)校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，1994年到##縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，97年任縣長，去年5月份擔(dān)任縣委書記至今，在一個縣一干就是8年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機(jī)會，我把縣區(qū)工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)。

縣級政權(quán)是黨和國家設(shè)在基層的職能相對完備的一級政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)?？h區(qū)地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進(jìn)入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，把握特點(diǎn)。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的重點(diǎn)，雖然各地情況不同，各有側(cè)重，但概括來說，我認(rèn)為最重要的就是兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是社會穩(wěn)定，正如陳奎元書記講的，“穩(wěn)步扎實(shí)抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定”。

首先要抓好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)踐“三個代表”的集中體現(xiàn)。如果一個地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經(jīng)濟(jì)老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護(hù)我們。

同時要確保穩(wěn)定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發(fā)展，搞建設(shè)。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。

那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么抓？當(dāng)然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)新的形勢需要的新機(jī)制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。開放是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今時代的鮮明特征。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的今天，各地競相發(fā)展的態(tài)勢十分逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已是不爭的事實(shí)。作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是比較落后的縣區(qū)要加快發(fā)展，僅靠自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不開放只能是死路一條，借力發(fā)展、借勢起跳是趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點(diǎn)都在于創(chuàng)新，都在于與時俱進(jìn)。沒有與時俱進(jìn)和創(chuàng)新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創(chuàng)新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護(hù)穩(wěn)定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強(qiáng)廣大干群的法制觀念、紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時，對那些目無法紀(jì)、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴(yán)厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴(yán)打整治斗爭、實(shí)施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚(yáng)正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實(shí)際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個總體性、長期性的重點(diǎn)工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點(diǎn)工作。目前縣一級共性的工作重點(diǎn)大致有這么幾項(xiàng)：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點(diǎn)無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好 機(jī)關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點(diǎn)。再一個是,大部分縣(區(qū))年前年后要進(jìn)行縣(區(qū))委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、稅收入庫、冬修水利、雙節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點(diǎn)。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點(diǎn)，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實(shí)上，有很多縣連“吃飯財政”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但縣鄉(xiāng)財政緊張問題仍十分突出?，F(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉(xiāng)。如何增加財政收入，可以說是縣區(qū)考慮得最多的問題，但按縣里的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個發(fā)展過程?，F(xiàn)在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點(diǎn)不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費(fèi)必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來說，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價格已不現(xiàn)實(shí)，特別是加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。

除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點(diǎn)問題。特別是目前的體制轉(zhuǎn)軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很重要的一個途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，但土地經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民手中，上級又有30年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實(shí)，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財政很困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農(nóng)村宅基地問題，責(zé)任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財務(wù)不清、權(quán)力之爭，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊?，都是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再加上計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復(fù)雜棘手?？梢哉f基層干部就是在這種上級要求嚴(yán)、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中?？梢哉f，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點(diǎn)，我覺得有三點(diǎn)比較突出：

一是工作復(fù)雜繁重?？h級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來看，機(jī)構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們##為例，全縣60萬人，十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共45個，其中縣委部委8個，政府職能部門24個，縣委政府直屬事業(yè)單位5個，其它單位8個，另外上劃及駐舞單位有20多個。全縣干部教師等財政供給人員有120__多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，過去我們通常說是七所八站，經(jīng)過最近一輪的機(jī)構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟(jì)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有4個中心一個站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸 縣直部門垂直管理。一般來說大鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員有七、八十人，小鄉(xiāng)有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區(qū)）部門雖然與省市相比有一定的對應(yīng)關(guān)系，但并不是一一對應(yīng)。機(jī)構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進(jìn)行了合并，往往一個縣直部門對應(yīng)上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計(jì)劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經(jīng)濟(jì)等等。此外，還有分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)、聯(lián)系行政村等方面的具體任務(wù)，以及許多臨時突發(fā)性任務(wù)、上級下達(dá)的中心任務(wù)、事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的急難任務(wù)等等。以##縣為例，我們縣四大班子的運(yùn)作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關(guān)要求，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子職能明確，分工協(xié)作，四大班子每個領(lǐng)導(dǎo)成員也有明確分工。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運(yùn)作，一些重點(diǎn)工作、急難任務(wù)在推進(jìn)中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時，更強(qiáng)調(diào)協(xié)作，對于全縣性的重點(diǎn)工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實(shí)際工作需要和每個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長，通過成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)或攻堅(jiān)組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實(shí)是分工不分家，重點(diǎn)都來抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點(diǎn)上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。因此，作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務(wù)也很重，為保證各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點(diǎn)工作。

二是事務(wù)非常具體。與省直機(jī)關(guān)工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進(jìn)行各項(xiàng)社會活動的具體實(shí)踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實(shí)，當(dāng)好猛張飛。應(yīng)該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉(xiāng)村是不行的，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實(shí)。比如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、研究機(jī)制到督導(dǎo)推進(jìn)、檢查落實(shí)等每個環(huán)節(jié)都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如果僅限于開個會議布置一下，發(fā)個文件安排一下，工作就很難扎實(shí)推進(jìn)到位。再比如工作，現(xiàn)在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領(lǐng)導(dǎo)反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩(wěn)定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認(rèn)真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現(xiàn)在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實(shí)現(xiàn)，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機(jī)關(guān)辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調(diào)，在縣里還不能全部達(dá)到這個條件。下鄉(xiāng)就更不用說，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規(guī)律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂?；鶎油耆皇沁@個樣子，由于突發(fā)事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費(fèi)享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障?，F(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實(shí)做難很多，但只要去做就會難中有進(jìn)；確實(shí)吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。1998-20__年，##連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是20__年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元，縣鄉(xiāng)財政短收5000多萬元，當(dāng)時全縣干部教師每月只能發(fā)260元生活費(fèi)，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項(xiàng)工作困難重重，形勢極為嚴(yán)峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實(shí)事求是、苦拼實(shí)干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去落實(shí)，通過實(shí)事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、大力推進(jìn)企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，千方百計(jì)攻堅(jiān)破難，使##逐步擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機(jī)。目前，全縣上下，風(fēng)正氣順，實(shí)干創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的大勢已經(jīng)形成，基本實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定、求生存到求發(fā)展、圖振興的轉(zhuǎn)變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認(rèn)可。今年建黨節(jié)前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)”的條幅送到縣委?！敖皙勩y獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實(shí)、很踏實(shí)、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現(xiàn)人生價值，實(shí)在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業(yè)、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經(jīng)過艱苦環(huán)境的錘煉，一個人的綜合素質(zhì)特別是駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問題的能力會大大增強(qiáng)，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進(jìn)步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創(chuàng)業(yè)的充分準(zhǔn)備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)基層的建議，供大家參考

從省直大機(jī)關(guān)到縣區(qū)基層，將面臨一個全新的環(huán)境。物競天擇、適者生存是自然界的規(guī)律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應(yīng)縣區(qū)工作，更好地融入基層？我的體會是應(yīng)著力做到“三個適應(yīng)”：

（一）角色上適應(yīng)。對此，我想給朋友們提三點(diǎn)建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機(jī)關(guān)大家是中層干部，，更多是決策的執(zhí)行者，是沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗員，但到縣區(qū)之后，就是獨(dú)擋一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，更多是決策的制定者或參與者，是運(yùn)籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區(qū)后，都是擔(dān)任縣區(qū)的副職，從某種程度上說，副職難當(dāng)，下派的副職更難當(dāng)。如何當(dāng)好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補(bǔ)臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責(zé)任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準(zhǔn)，然后爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進(jìn)中既扎實(shí)穩(wěn)妥，又勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于堅(jiān)定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協(xié)調(diào)左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預(yù)他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)意圖，超前調(diào)查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發(fā)表自己的看法，力求參謀到點(diǎn)子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實(shí)自己承擔(dān)的任務(wù)時，自己是“主”，應(yīng)有主見，敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔(dān)的任務(wù)要“急”，抓緊推進(jìn)見成效，如果發(fā)現(xiàn)偏差和問題，提出改 進(jìn)辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當(dāng)?shù)臅r候，以適當(dāng)?shù)姆绞教岢?，而不自作主張，先斬后奏。我想，以大家的理論功底、看待問題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應(yīng)。身份變了、環(huán)境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機(jī)關(guān)的工作辦法，有時會行不通。根據(jù)自己的體會，給同志們提點(diǎn)建議：一是“活機(jī)制”促進(jìn)工作。在省直機(jī)關(guān)工作，一般都有比較規(guī)范的運(yùn)行程序，工作內(nèi)容比較單純，而且下屬的基本素質(zhì)都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區(qū)后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰(zhàn)線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務(wù)推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務(wù)研究不同的工作機(jī)制。人叫人動人不動，機(jī)制調(diào)動積極性。建議大家注重綜合運(yùn)用行政的、政治的、物質(zhì)的手段，研究政策、研究機(jī)制，靠機(jī)制調(diào)動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快，農(nóng)民的自主性不斷增強(qiáng)，民主意識不斷強(qiáng)化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的辦法已不適應(yīng)，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發(fā)動，培養(yǎng)典型，搞好示范，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，應(yīng)當(dāng)是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農(nóng)村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內(nèi)在問題沒有拿準(zhǔn)就表態(tài)解決，往往是越解決問題越多，甚至?xí)M(jìn)一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實(shí)快。

（三）習(xí)慣上適應(yīng)。大家從省直機(jī)關(guān)到縣區(qū)后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機(jī)關(guān)雖然也很忙，但比較有規(guī)律，很多工作都可以提前預(yù)見，但縣區(qū)就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務(wù)繁重，突發(fā)性事件很多，沒有規(guī)律就是縣區(qū)工作的規(guī)律。像我們##縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節(jié)假日的規(guī)定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節(jié)假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛(wèi)生條件也比較差。在鄉(xiāng)里吃飯，到村里調(diào)研，到農(nóng)戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現(xiàn)出來，不然基層干部群眾就會產(chǎn)生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發(fā)揮作用、創(chuàng)業(yè)基層，談點(diǎn)想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負(fù)組織重托、贏得群眾擁護(hù)一定是大家普遍關(guān)注的問題。做到這一點(diǎn)，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據(jù)這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實(shí)事、會共事、有本事的干部。

一是干實(shí)事。老百姓是最崇尚實(shí)際的，耳聽為虛、眼見為實(shí)是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實(shí)際事。只有那些腳踏實(shí)地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護(hù)和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點(diǎn)，近幾年我們體會特別深。20__年##發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。當(dāng)時我們確實(shí)感到壓力很大。但我們認(rèn)定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務(wù)實(shí)，就能干成實(shí)事，就能脫困發(fā)展，就能贏得民心。所以，我們把實(shí)事求是、實(shí)干為民作為總的指導(dǎo)思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實(shí)事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決##的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，我們堅(jiān)決擠干數(shù)字水份，積極申報扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進(jìn)步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進(jìn)步也沒任何好處，但這確實(shí)對##的發(fā)展有利，確實(shí)能給##的老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為##長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾脫貧致富帶來了重大契機(jī)，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務(wù)實(shí)為民的態(tài)度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實(shí)事大事的指導(dǎo)思想，去年10月份，就提出把20__年作為“公路建設(shè)年”，迅速掀起了公路建設(shè)，搶占了全省大力支持公路建設(shè)的先機(jī)，爭取和籌措資金5個多億，新修公路500多公里，比建國以來##所修公路的總和還要多。公路建設(shè)大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業(yè)生產(chǎn)決戰(zhàn)年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹600萬株，使林業(yè)成為致富群眾的一個大產(chǎn)業(yè)。由于這些決策切合##實(shí)際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護(hù)，推進(jìn)起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊(duì)目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點(diǎn)，就是各級工作隊(duì)入村后抓住了辦實(shí)事凝聚民心這個關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實(shí)事。所以我感到，千難萬難，實(shí)事求是就不難，只要實(shí)事求是，就有真招實(shí)招，只有真招實(shí)招，才能干成實(shí)事，只要干成實(shí)事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關(guān)系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點(diǎn)就是關(guān)系也是生產(chǎn)力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內(nèi)部，應(yīng)坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關(guān)系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數(shù)時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養(yǎng)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，，相互理解，做班子團(tuán)結(jié)、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的促進(jìn)派。就是一種較高的境界，對下屬也應(yīng)尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護(hù)。特別是在處理與群眾的關(guān)系上，更要注意平易近人、入鄉(xiāng)隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地?fù)碜o(hù)和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應(yīng)手，十分順利。

第9篇：農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)范文

趙勇：專項(xiàng)設(shè)置主要圍繞黨政中心大局、西部基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要和青年學(xué)生的服務(wù)意愿等，凸顯西部計(jì)劃志愿服務(wù)特點(diǎn)。2012年西部計(jì)劃全國項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、服務(wù)新疆、服務(wù)、基層社會管理等7個專項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)新疆、服務(wù)兩個專項(xiàng)。

基礎(chǔ)教育專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學(xué)從事教學(xué)及教學(xué)管理工作；農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作；醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作；基層青年工作專項(xiàng)志愿者原則上在縣級團(tuán)委從事加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益等工作；服務(wù)新疆、服務(wù)專項(xiàng)志愿者原則上圍繞、新疆、兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在基層單位從事基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)；基層社會管理專項(xiàng)志愿者原則上圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發(fā)、金融開發(fā)等公共服務(wù)需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：入選大學(xué)生在西部地區(qū)的服務(wù)年限是如何規(guī)定的？

趙勇：西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期具有一定的靈活性，首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務(wù)期滿后可以于下一年度3月向服務(wù)縣項(xiàng)目辦提出延期服務(wù)申請。

根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）和《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號）等文件精神，參加西部計(jì)劃到基層服務(wù)，服務(wù)期滿考核合格的計(jì)算基層工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)滿兩年且考核合格的可享受參加相關(guān)公務(wù)員定向考錄等相關(guān)優(yōu)惠政策。各地要根據(jù)公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷的新規(guī)定，在保持“服務(wù)期1到3年”選擇空間的基礎(chǔ)上，推動更多的志愿者選擇兩年以上服務(wù)期。

按照國家有關(guān)規(guī)定，自2009年開始，對畢業(yè)于中央部屬高校的應(yīng)屆畢業(yè)生參加西部計(jì)劃并到西部地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位履行3年服務(wù)期限的畢業(yè)生實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。首次簽約1年而后延長至3年服務(wù)期的，不享受學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。具體由今年符合條件的新入選志愿者向本人畢業(yè)高校學(xué)生管理資助中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請辦理。

《教育與職業(yè)》：志愿者入選后，其奔赴的服務(wù)地按照什么原則確定？

趙勇：西部計(jì)劃實(shí)行按需招募，對口支援服務(wù)。在服務(wù)地的確定上，東、中部省份招募的志愿者原則上集中到對口支援的西部省份服務(wù)，西部省份招募的志愿者原則上將在本省服務(wù)。在外省就讀的高校畢業(yè)生可回原籍所在省參與服務(wù)。另外，今年服務(wù)新疆專項(xiàng)面向全國招募，凡符合報名條件的應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生，都可報名赴新疆或兵團(tuán)服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：請你介紹一下志愿者招募方式，省內(nèi)招募和跨省招募有什么區(qū)別？

趙勇：各地可按照慣例，以一人一崗原則按需招募；有條件的還可組織有關(guān)高校與對口受援縣直接進(jìn)行崗位對接；也可依據(jù)服務(wù)省提出的對志愿者專業(yè)總體需求招募，由服務(wù)省項(xiàng)目辦在志愿者集中培訓(xùn)報到時或到達(dá)服務(wù)地后進(jìn)行崗位對接。

志愿者報名期間，在服務(wù)崗位的選擇上，只需依次確定服務(wù)省、服務(wù)縣和服務(wù)專項(xiàng)類型的意向即可，具體服務(wù)崗位由各地項(xiàng)目辦在志愿者到達(dá)服務(wù)地后根據(jù)志愿者所報意向并結(jié)合志愿者專業(yè)特長統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。

服務(wù)省直接接收在外省就讀的本省生源畢業(yè)生報名，服務(wù)新疆專項(xiàng)接收非對口招募省的高校畢業(yè)生報名，都計(jì)入本省招募指標(biāo)和派遣指標(biāo)。跨省回原籍和非對口招募省參加服務(wù)新疆專項(xiàng)的志愿者需注意以下幾點(diǎn)。

1.跨省回原籍服務(wù)的志愿者和非對口招募省參加服務(wù)新疆專項(xiàng)的志愿者在被高校審核合格后，須通過電話及時聯(lián)系原籍所在省級項(xiàng)目辦或新疆項(xiàng)目辦，確定是否接收。

2.志愿者原籍所在省級項(xiàng)目辦和新疆、兵團(tuán)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)定期匯總外省回原籍服務(wù)的志愿者信息，第一時間通報志愿者就讀高校所在的省級項(xiàng)目辦，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。一是通過審核、面試、體檢、錄取等過程選拔志愿者；二是回原籍服務(wù)的志愿者同樣享受就讀高校所在地鼓勵高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的相關(guān)政策；三是及時準(zhǔn)確地進(jìn)行崗位對接操作。

3.體檢由志愿者高校所在省級項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，體檢費(fèi)用按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2011〕12號）由全國項(xiàng)目辦在志愿者到崗后按照各省實(shí)際到崗人數(shù)110%一次性撥付給志愿者所在高校招募省項(xiàng)目辦。

4.志愿者在被錄取、收到確認(rèn)通知書后，須及時與原籍所在服務(wù)省項(xiàng)目辦或新疆、兵團(tuán)項(xiàng)目辦聯(lián)系。

5.服務(wù)省項(xiàng)目辦在確認(rèn)接收外省回本省服務(wù)的志愿者后，須與入選志愿者建立聯(lián)系，做好報到、培訓(xùn)等工作。

《教育與職業(yè)》：各部委在經(jīng)費(fèi)支持和政策保障方面都有哪些規(guī)定？

趙勇： 1.生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。志愿者服務(wù)期間，中央財政給予一定生活補(bǔ)貼。從2012年8月起，生活補(bǔ)貼為每人每月1000元。同時，志愿者所在地列入國家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，執(zhí)行所在地科員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。交通補(bǔ)貼按志愿者家庭所在地和服務(wù)地之間的實(shí)際里程發(fā)放，每年分兩次發(fā)放。

同時，根據(jù)人社部發(fā)〔2009〕42號文件規(guī)定，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”已列入相關(guān)待遇規(guī)定范圍。各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦要根據(jù)《通知》第三條和第八條的規(guī)定，商地方政府財政等部門協(xié)調(diào)解決西部計(jì)劃志愿者達(dá)到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位從高校畢業(yè)生新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確保文件精神落到實(shí)處。志愿者所在服務(wù)縣、服務(wù)單位要幫助他們解決生活、工作中遇到的實(shí)際困難和問題，有條件的可給予志愿者適當(dāng)補(bǔ)助。

2.志愿者人身意外傷害、醫(yī)療保險費(fèi)用。相關(guān)保險由全國項(xiàng)目辦統(tǒng)一投保大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者綜合保障險。保費(fèi)每人350元人民幣。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險責(zé)任，保額30萬元，住院醫(yī)療保險責(zé)任，保額30萬元，疾病門診責(zé)任，保額1萬元。

政策保障方面，2012年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者按照《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號），《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2004〕16號）、《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等文件有關(guān)精神享受相關(guān)政策。