旅游景區(qū)規(guī)劃案例精選(九篇)

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第1篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

1文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對于游客的特殊要求

1.1文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性

與自然遺產(chǎn)類旅游景區(qū)不同，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的主要旅游吸引物是歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)遺存下來的文物、建筑群和遺址，簡單地說，此類景區(qū)最吸引游客的地方是它的“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”，而非自然風光或其他因素。

文化遺產(chǎn)是人類歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的活動記錄，它反映了特定歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)時期的人類生活狀況，是人類歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)遺存環(huán)境的見證物，文化遺產(chǎn)作為旅游資源有其重要的特性，即主題性，原真性，壟斷性與不可再生性。

1.2文化遺產(chǎn)類景區(qū)對于游客的特殊要求

鑒于文化遺產(chǎn)類景區(qū)的特殊性，其對于游客也有著不同于其他類型景區(qū)的特殊要求，首先，文化遺產(chǎn)類景區(qū)有其自身特有的主題，展現(xiàn)給人們的是一定時期的人類真實的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)與文化，因而，其主要吸引的游客是希望了解這段史實的人。是以“文化”為主要目的而來的人。游客如若抱有“文化”以外其他更強的期望，恐怕是要敗興而歸。此外，這個“文化”的目的，同時也要求游客有一定的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)知識，適當了解景區(qū)的文化背景，有助于游客在參觀體驗過程中收獲更多，從而有更高的滿意度。最后，文化遺產(chǎn)類景區(qū)所展示的都是真正的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)文物、建筑及遺址，一旦受到破壞將不可修復(fù)。這種不可再生性，也要求游客具備較高的個人素質(zhì)，在參觀體驗過程中盡量不對景區(qū)造成不良影響。

2我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理中存在的問題

在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的已基本達成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度。但結(jié)合文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的特殊性及其對游客的特殊要求，在現(xiàn)實的經(jīng)營中，許多企業(yè)在游客管理中出現(xiàn)了很多問題，致使無法達到這兩個預(yù)期目的。

2.1旺季游客量過大，景區(qū)資源破壞嚴重

眾所周知，旅游具有季節(jié)性，淡旺季客流量有差異也極為正常。但是當控制不好這個差異度，尤其是當旺季游客量過大而超過景區(qū)承載力的時候，就會造成景區(qū)、游客及社區(qū)居民三方利益受損的局面。

客流量能帶給景區(qū)豐厚的利益，但是如果超過了景區(qū)負荷，所造成的損失就不是經(jīng)濟利益所能衡量的了。因為一旦這些文化遺產(chǎn)受到破壞，將無法恢復(fù)原樣，也許可以適當?shù)匦扪a，但是無論使用多么高超的技藝，其修補后的產(chǎn)物也再不是歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，而是一定程度上的“仿制品”，何況如敦煌壁畫這樣的文物，一經(jīng)踐踏，恐怕任誰也無力回天。只注重眼前利益，而忽視景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的短視行為，最終損害的是景區(qū)自身，進一步說，損害的是整個人類及子孫后代的利益。

此外，過大的客流量也給游客自身和當?shù)厣鐓^(qū)居民帶來不良影響，游客滿意度的高低與其周圍的其他游客有著直接的關(guān)系。一個旅游團隊活動帶來的視線遮擋、聲音干擾以及人員擁擠很可能影響另一個團隊的活動和體驗。而如果游客密度太大，這種影響則會更加負面。最后，社區(qū)居民這個常常被忽略的因素，在此也會因為過多的游客，受到較大干擾。游客量的增大意味著外來者的沖擊力也隨之增大。最終帶來的是本地居民的正常生活受到影響，從而更多不合作等負而聲音傳來，這也同樣制約了文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2展示解說形式單調(diào)，體驗性活動缺乏

文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)最突出的特點就是其“文化”與“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”，因此游客游覽的重點是對其“文化”與“歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)”的解讀，而現(xiàn)在的大多數(shù)文化遺產(chǎn)類景區(qū)，其展示形式僅限于文字，機械乏味。導(dǎo)游員講解水平的參差不齊，也嚴重影響了游客對景區(qū)文化的感知。

在游客體驗方面，筆者認為文化遺產(chǎn)類景區(qū)還有許多可以改進的地方?，F(xiàn)階段，除了參觀景區(qū)、拍照、購買工藝品以及用餐之外。游客很少有機會參與到別的體驗活動中，由于人們花了更多的時間用于拍照和參觀，而非參與由景區(qū)組織的活動，景區(qū)文物古跡受到威脅的可能性也就更大。“大佛”的腳被游人“抱”瘦，就是一個典型的例子，除了景區(qū)沒有做好保護工作以外，游客的注意力太過集中也是一個重要的因素，另外，過少的體驗項目，也無法滿足游客的“文化”需求，游客游覽過后除了照片收獲甚少，文化遺產(chǎn)類景區(qū)也未能充分發(fā)揮自身的“教育”作用。

2.3對游客行為的引導(dǎo)方式不科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)

我國的很多景區(qū)，不僅指文化遺產(chǎn)類景區(qū)，都試圖在游客行為上加以約束，以減少其對于景區(qū)資源的破壞。然而，這種游客行為管理卻收效甚微。游客說明，公告牌等常常形同虛設(shè)，絕大多數(shù)游人在游覽之前不會仔細閱讀這類字數(shù)繁多的規(guī)則。然后在景區(qū)內(nèi)部，“嚴禁”“罰款”的警示字樣總是充斥著各個角落，這類語言刻板生硬，容易讓游客產(chǎn)生反感。更有景區(qū)本身開發(fā)規(guī)劃不利，缺少公共廁所和垃圾筒，又疏于清潔工作、垃圾滿地，卻反過來要求游客注意衛(wèi)生，其效果可想而知。以上所述的強硬的管束方式和糟糕的景區(qū)氛圍，使游客的行為更加難以控制，景區(qū)環(huán)境岌岌可危。

3對策分析

3.1多種手段相結(jié)合，調(diào)節(jié)景區(qū)客流量

客流量管理是游客管理的重要組成部分，因為合理的客流量控制將對之后的游客管理打下良好的基礎(chǔ)。旅游具有明顯的季節(jié)性，景區(qū)經(jīng)常伴隨著“淡季吃不飽，旺季吃不了”的狀況。而從長遠來看，這種旺季的客流量過大對文化遺產(chǎn)資源所造成的破壞，對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展尤為不利，筆者認為，針對文化遺產(chǎn)類景區(qū)游客量的管理應(yīng)該做到“預(yù)防”與“治理”雙管齊下。

第一，重視游客在進入旅游地前的管理，把“預(yù)防”工作做在前面。結(jié)合前人的研究成果，筆者總結(jié)了一些事前調(diào)節(jié)客流量的方法，包括：調(diào)節(jié)景區(qū)淡旺季促銷力度，合理定位目標市場，充分應(yīng)用價格杠桿，積極利用大眾傳媒傳播信息，與旅行社及其他旅游中介機構(gòu)緊密合作等，景區(qū)經(jīng)營者可以利用這些手段，盡量調(diào)控淡旺季客流，以減小旺季游客對文化遺產(chǎn)及社區(qū)居民的沖擊，同時寬松適度的景區(qū)環(huán)境也有助于提高游客自身的滿意度。

第二，做好游客到達旅游地后的“治理”工作，由于信息不對稱等原因，事前管理對于游客量的調(diào)節(jié)有時并不盡如人意，仍會有過多游客到來，當游客到達景區(qū)后，我們不能簡單地將其拒之門外，筆者把這部分工作分為游客進入景區(qū)之前和之后兩部分。首先，在游客進入景區(qū)之前，經(jīng)營者可以在其進入方式上做文章，如游客必須乘坐專用旅游車進入景區(qū)等，當然這種管理方式比較適用于規(guī)模較大的文化遺產(chǎn)類景區(qū)，對進入景區(qū)的游客量設(shè)定限額是必要的，同時，在景區(qū)外增建餐飲愉樂設(shè)施對于游客的排隊管理和景區(qū)創(chuàng)收都有較好的作用，其次，游客進入景區(qū)后的管理工作則對于景區(qū)的規(guī)劃布局有較高的要求，單行道的設(shè)置，游覽規(guī)則的表述，路標、垃圾筒及公共廁所的設(shè)置都起著至關(guān)重要的作用，另一方面，在景區(qū)內(nèi)還應(yīng)更加注重對于游客體驗項目的規(guī)劃，以此轉(zhuǎn)移游客的注意力，這個問題將在本部分的第二個標題下詳細討論。

綜上，出于減少文化遺產(chǎn)承受的壓力，降低游客間相互干擾度及其對社區(qū)居民正常生活的影響，經(jīng)營者應(yīng)尤其重視景區(qū)游客量的調(diào)節(jié)，多種手段綜合運用，打“組合拳”，只有將游客量控制在合理的范圍之內(nèi)，我們本來脆弱的文化遺產(chǎn)類旅游資源才有可能達到細水長流式地發(fā)展。

3.2增加游客體驗項目的力度，將現(xiàn)代科技手段運用到景點展現(xiàn)、解說中

游客體驗管理應(yīng)受到文化遺產(chǎn)類景區(qū)的尤其重視，一直以來，景區(qū)的經(jīng)營者一直忙于做景區(qū)美化等表面工作，而忽略了另一個重要的方面——游客的深入感知，文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)主打的是“文化牌”，然而，迄今為止，游客在景區(qū)的文化體驗除了參觀、照相以外，再進一步的恐怕也只有餐飲和購物，而許多餐飲和購物項目價格虛高使游客望而卻步，無法真正達到游客體驗的目的。

要使游客真正深入感知景區(qū)文化，需要對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲、購物項目做進一步調(diào)整。經(jīng)營者應(yīng)該結(jié)合當?shù)匚幕尘?，對于餐飲、購物的?nèi)容、價格及服務(wù)進行合理定位，這樣即有助于深入游客的文化體驗，也有助于景區(qū)創(chuàng)收。此外，除了改良現(xiàn)有體驗項目，還應(yīng)該深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，大量增加新的游客體驗項目，如手工藝品制作等，使游客深入其中，提高景區(qū)的愉樂性。增加體驗項目的力度。除了有助于提高游客的滿意度之外，還能轉(zhuǎn)移其注意力，游客把注意力分散到其他活動中，也就客觀上減小了文物、建筑群或遺址的客流量，進而減少其所承受的壓力，有助于資源的保護。

另外，針對前文提到的對于文物古跡展示解說形式單調(diào)的問題，筆者建議將現(xiàn)代科技手段嫁接到景區(qū)展示解說中來，現(xiàn)在一些景區(qū)已經(jīng)引入了電子展示系統(tǒng)，游客可以通過觸摸屏自助了解文物古跡概況。筆者認為，此類先進的展示方式可以在文化遺產(chǎn)類景區(qū)中大力推廣。這種高科技的展示自身也是一個不錯的游客體驗項目。

第2篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：主題公園；文化內(nèi)涵；景觀

1 主題公園的概況

主題公園是為了滿足旅游者多樣化休閑娛樂需求和選擇而建造的一種具有創(chuàng)意性活動方式的現(xiàn)代旅游場所。它是根據(jù)特定的主題創(chuàng)意，主要以文化復(fù)制、文化移植、文化陳列以及高新技術(shù)等手段、以虛擬環(huán)境塑造與園林環(huán)境為載體來迎合消費者的好奇心、以主題情節(jié)貫穿整個游樂項目的休閑娛樂活動空間。主題公園作為一種專門為旅游休閑活動設(shè)計建造的娛樂場所，既超越了“人造景觀”“人工景觀”等內(nèi)涵的局限，也更加凸顯出旅游主題公園的特征、性質(zhì)及發(fā)展方向。

1.1 主題公園的產(chǎn)生與發(fā)展

主題公園的產(chǎn)生和發(fā)展過程源遠流長，大體經(jīng)歷了從貿(mào)易媒體到戶外娛樂活動，再從戶外娛樂活動形式發(fā)展成專門化娛樂活動場所，然后從專業(yè)化娛樂活動場所演變成為游樂園，后來從游樂園的發(fā)展成為了旅游主題公園的歷史進程，這是一個漫長的積累、演變、轉(zhuǎn)化和提升的發(fā)展過程。我國的主題公園行業(yè)起步較慢，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的廟會、集市式的游樂場所到機械式游樂場所，然后，再到主題公園的一個過渡的歷程。而現(xiàn)代意義上的主題公園是在1978年改革開放后才真正走上快速發(fā)展的道路上的。

1.2 主題公園的特征

主題公園特征有以下幾個關(guān)鍵的方面：第一，主題公園是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它是在旅游者的審美需求和休閑娛樂方式日益多樣化的條件下，依靠大量投入而建立起來的為旅游者服務(wù)的活動場所。第二，主題公園是一種新型旅游娛樂景區(qū)。傳統(tǒng)旅游景區(qū)分為兩種類型：自然遺產(chǎn)為主體的自然旅游景區(qū)和以文化遺產(chǎn)為主體的人文旅游景區(qū)。第三，主題公園中所謂“公園”只是借用了傳統(tǒng)意義上的“公園”概念，以此用來為滿足游客游玩旅游景區(qū)的空間形態(tài)和形象進行定位；而“主題”是指經(jīng)過人工設(shè)計創(chuàng)造出來的一種具有震撼力效果的游玩方式，讓旅游者參與其中吩諂渲脅⒒翊又械玫教厥獾母惺?；“主题′^拇匆庠謚魈夤園中十分重要居于核心地位。

2 主題公園的文化內(nèi)容與景觀特征

2.1 主題公園文化表達的原則

主題公園是圍繞著“一個或多個主題”塑造的一種具有特殊旅游活動規(guī)律的現(xiàn)代旅游景區(qū)?！爸黝}”是主題公園的靈魂和精髓，也是旅游者參與旅游主題公園休閑娛樂活動的游園特色線索。從一定意義上講，“主題”就是一種文化狀態(tài)的代名詞，這種文化狀態(tài)可以理解為是一種特色的“休閑文化”。正因為如此，主題公園就具有了通過“主題”解釋文化和傳遞文化的功能，而且，旅游者把“主題”表現(xiàn)的內(nèi)容作為文化來理解能夠更好地去接受。

2.2 主題公園景觀設(shè)計中表達方法

景觀環(huán)境是主題公園中營造獨特旅游氛圍和讓公園具有特色的關(guān)鍵。景觀環(huán)境在功能上的規(guī)劃、文化的精準定位和特色建筑設(shè)計是奠定主題公園未來成功的根本要素。主題公園在景觀環(huán)境中具有整體性、連貫性和復(fù)雜功能性，必須由多方面的專業(yè)人士根據(jù)專業(yè)化的“景觀環(huán)境”理念去創(chuàng)造性地設(shè)計完成。主題公園是游客的獨特的游樂空間和體驗對象，因而在景觀環(huán)境的營造過程中，應(yīng)提倡“創(chuàng)造性思維”的原則，圍繞“主題”盡一切可能“與眾不同、別出心裁”將其藝術(shù)氣息和文化氣氛表現(xiàn)出來，創(chuàng)造出有具有特色的景觀環(huán)境和想象力豐富別出心裁的空間形象，并且通過這種經(jīng)過精心設(shè)計的景觀環(huán)境贏得旅游者的認同和喜愛，這樣可以形成主題公園與旅游者之間完美的交流和溝通。

2.3 主題公園的文化內(nèi)容和形式特色塑造

建立一個主題公園帶動一個產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)域經(jīng)濟和傳播區(qū)域文化越來越成為主題公園傾向的發(fā)展理念。在主題公園遍地開花的今天，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出長盛不衰沒有強大的社會文化后盾做支撐是無法做到的；而要做到這一點就需要興建主題公園的景觀群和景觀區(qū)時充分利用文化優(yōu)勢，夯實文化軟實力，大力發(fā)揮文化效應(yīng)。

主題公園的設(shè)計在追求原生態(tài)文化的基礎(chǔ)上，必須具有一種全新的意境，在文化內(nèi)涵上不僅具有較強的輻射力和歷史的承載力。同時在視覺上、感官上要給人以震撼力和時空的穿透力。一個好的主題公園，一定是文化和藝術(shù)氛圍十分濃烈、游玩和休閑娛樂都兼?zhèn)?，由具有在全國各地不可?fù)制、不可移動、品味十分高尚、景點景觀所組成；所以，一座真正意義上的主題公園開發(fā)，絕不僅僅是為了一種旅游產(chǎn)品的形成，而是為了表現(xiàn)一種文化、一種理念、一種特定的城市價值而建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而體現(xiàn)一個國家、一座城市現(xiàn)代經(jīng)濟文化發(fā)展的層次和發(fā)展中的綜合實力。

3 主題公園的文化內(nèi)涵研究

3.1 錦繡中華和世界之窗的成功案例

模擬微縮類的主題公園是我國較早成熟的主題公園類型，深圳華僑城集團的“錦繡中華”和“世界之窗”是這類主題公園的代表。錦繡中華以中華民族五千年的燦爛文明和中國改革開放的建設(shè)成果為鮮明標志，形成了“一步邁進歷史，一日暢游中國”的品牌形象，成為深圳市對外宣傳的窗口，不斷躍升為海內(nèi)外最著名的旅游主題公園之一。從對“錦繡中華”創(chuàng)意過程和策劃實踐的回顧中，我們可以強烈地感受到“錦繡中華”孕育過程的艱難和執(zhí)著，“錦繡中華”橫空出世的慎重與必然。

世界之窗公園中的各個景點都按照原始世界著名建筑不同比例自由仿建，以弘揚世界文化為基本準則，是一個把世界奇觀、歷史遺跡、古今名勝、民間歌舞表演融為一體的人造主題公園。以其深厚的文化內(nèi)涵、獨特的景區(qū)環(huán)境和豐富的活動內(nèi)容、輝煌的舞臺表演以及配套齊全的優(yōu)質(zhì)服務(wù)蜚聲中外，成為游客來深圳必游的旅游景區(qū)。

3.2 特色文化在案例中的應(yīng)用

錦繡中華和世界之窗兩者有著改革開放之初的特殊區(qū)位，是國人了解自己，走出國門了解世界的全民心理需求。在當時經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們迫切地想要了解外面的世界所以建設(shè)錦繡中華和世界之窗微縮景觀的世界文化迎合了當時人的心理，這也是其能夠成功的關(guān)鍵所在。而歡樂谷時期人們經(jīng)濟有了進一步的提高是休閑文化來臨的時刻，人們更加追求的一種享受。歡樂谷所傳遞的快樂文化切合當時人們的心理。

4 結(jié)語

在主題公園中文化是其得以生存的靈魂，文化的創(chuàng)新是其發(fā)展的根源所在。對主題公園進行文化探索對推動主題公園的開發(fā)和建設(shè)能起到指導(dǎo)性的作用。高起點的規(guī)劃、設(shè)計，合理的開局是主題公園建設(shè)成功的關(guān)鍵。因地制宜地主題公園景觀設(shè)計的文化表達方法，遵循文化和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律探索主題公園具有的意義才能使中國的主題公園得以健康發(fā)展，實現(xiàn)其自身價值。

參考文獻：

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第3篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

1.風險管理理論概述

1.1風險管理的定義及特點

風險管理是指通過科學(xué)合理的方式，實現(xiàn)對可能存在的各種風險的一種管理過程。風險管理的特點有：（1）針對性強，風險管理旨在針對可能或即將出現(xiàn)的風險開展的相關(guān)管理，側(cè)重于控制風險。（2）管理效果的不可預(yù)測性。在風險管理過程中，風險是否出現(xiàn)，具有不確定性，使得風險管理的效果具有不可預(yù)測性的特點。（3）預(yù)防性。風險管理的目的主要是為了預(yù)防風險的發(fā)生，提前作出相應(yīng)的管理對策，從而更好地實現(xiàn)對風險的管理。

1.2風險管理的作用

在項目開發(fā)中，可能會出現(xiàn)不同的風險，通過采取相應(yīng)的風險管理措施，能夠有效地實現(xiàn)對風險的控制，進而將風險降至最低，推動項目開發(fā)工作順利開展。風險管理的作用主要有：（1）能夠減小風險產(chǎn)生的影響。在項目開發(fā)中，可能存在的風險將會給項目的開發(fā)工作帶來嚴重地影響，造成相應(yīng)的損失，通過科學(xué)合理的風險管理，能夠有效地減少風險產(chǎn)生的影響，進而降低風險造成的損失。（2）能夠推動項目的正常有序進行。通過對風險的管理，能夠減少項目實施過程中可能存在的風險阻礙，從而更好地推動項目的正常有序進行。（3）提高生產(chǎn)效率。在風險管理當中，能夠提出相應(yīng)的管理方法，這些管理方法不僅可以運用到風險管理方面，而且還可以為日常的生產(chǎn)管理提供借鑒，從而很好地提高生產(chǎn)效率。

2.政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理的現(xiàn)狀及存在的問題

案例：湖南攸縣酒埠江旅游區(qū)開發(fā)項目

攸縣酒埠江旅游區(qū)是湖南省風景名勝區(qū)之一，其中酒仙湖更是國家AAAA級景區(qū)。旅游區(qū)東與江西萍鄉(xiāng)市接壤，南距炎帝陵80公里、井岡山120公里，西距南岳90公里，北距株洲120公里、至長沙160公里。岳汝高速、衡炎高速、國道106和醴茶鐵路構(gòu)筑了通往景區(qū)的快捷通道，交通便捷，是一塊值得開發(fā)的風水寶地。近年來，攸縣縣委、政府加大了對旅游項目開發(fā)的支持力度，先后籌措資金26億元，用于景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，我縣游客接待總?cè)藬?shù)291.2萬人次，旅游綜合收入3.74億元，其中，門票收入900萬元。在風險管理方面，酒埠江旅游開發(fā)項目重點從成本風險與運營方面進行了管理，對項目開發(fā)成本以及今后的成本回收、盈利等進行了分析，并制作了具體的分析文件，并作出了相應(yīng)的管理方案，如《湖南攸縣酒埠江旅游景區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》，酒埠江旅游開發(fā)投資公司明確了風險管理的責任，這些具體的工作盡管在一定程度上對可能存在的風險進行了相應(yīng)的管理，但是并沒有起到很好的風險管理效果。

2.1政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理的現(xiàn)狀

從上述案例中，可以反映出我國政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目在風險管理方面，能夠很好地認識存在的風險，并在風險管理方面作了一些工作，重點體現(xiàn)在成本風險與經(jīng)營風險這些層面，取得了一定的成效。但是，在整體項目風險管理方面，并沒有很好地從風險管理的各個環(huán)節(jié)去強化對風險的管理。在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面，存在的風險不僅有成本風險、經(jīng)營風險，還有項目開發(fā)過程中的工程建設(shè)風險、人員風險等，這些都應(yīng)該納入到政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理當中。

2.2政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理存在的問題

2.2.1缺乏明確的風險管理主體

在上述案例中，開展了相應(yīng)的風險管理工作，但是并沒有明確風險管理的主體，也就是由哪一個主體負責旅游景區(qū)項目風險管理工作。在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理過程中，不僅有政府部門，而且還有開發(fā)商、承包商等，這些主體在旅游景區(qū)項目風險管理當中都負有一定的管理責任，但是在具體風險管理主體方面并沒有明確。

2.2.2未能規(guī)范風險管理的責任類型

政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理過程中，由于不同因素的影響，往往會導(dǎo)致不同的風險存在，如人動會導(dǎo)致人力管理風險，自然因素會導(dǎo)致項目開發(fā)受阻等。在這些不同的風險出現(xiàn)時，湖南婁底漣源龍山國家森林公園旅游項目中未能規(guī)范風險管理的責任類型，沒有很好地結(jié)合不同的風險，對需要承擔的相關(guān)責任類型進行規(guī)范，導(dǎo)致在項目風險出現(xiàn)之后，難以利用相應(yīng)的責任類型追究相關(guān)人員的責任。

2.2.3風險管理實施流程不明晰

風險管理實施流程旨在出現(xiàn)風險時，按照相應(yīng)的程序?qū)︼L險進行管理，進而達到相應(yīng)的管理效果。在湖南酒埠江旅游開發(fā)風險管理方面，并沒有很好地明晰風險管理實施流程，而只是對風險管理作了非常概括性的部署，在具體實施流程上往往難以得到實現(xiàn)。由于風險管理實施流程不明晰，不僅給風險管理實施帶來困難，而且還將會導(dǎo)致風險管理不全面、缺乏可行性等問題的出現(xiàn)，使得項目的開發(fā)受到相應(yīng)的影響。

2.2.4風險管理監(jiān)督力度不夠

在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面，往往只是對相關(guān)的風險管理工作作出了相應(yīng)的規(guī)定，但是在風險管理監(jiān)督方面并沒有加大監(jiān)督力度，在湖南酒埠江旅游景區(qū)開發(fā)項目中，并沒有加大對風險管理監(jiān)督工作力度，而只是以職能管理的方式對風險管理情況進行監(jiān)督，使得項目風險管理過程中，并不能全面地了解風險管理的具體進展以及可能出現(xiàn)的各種風險問題。

3.政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理的對策

針對政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理中存在的問題，本文從這樣幾個方面提出了針對性的改進對策：

3.1明確風險管理的責任主體

在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面，針對缺乏明確的風險管理主體的問題，可以通過明確風險管理的責任主體的措施予以解決。通過明確風險管理的責任主體，可以更好地推動責任主體開展相應(yīng)的風險管理工作，在出現(xiàn)風險管理責任時，由該具體的責任主體承擔相應(yīng)的項目風險。針對這一點，政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理過程中可以成立項目風險管理小組，由專業(yè)的風險管理人員成立項目風險管理小組，負責開展項目風險管理工作，承擔由此而出現(xiàn)的各種項目風險管理責任。

3.2構(gòu)建風險管理的責任承擔體系

針對政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理中風險管理責任類型不規(guī)范問題，可以通過構(gòu)建風險管理的責任承擔體系，用以規(guī)范風險風險管理的責任類型。一是制定項目風險管理的責任承擔制度。在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理過程中，可以結(jié)合項目開發(fā)實際情況以及可能存在的風險問題，制定項目風險管理的責任承擔制度，通過制度的方式對項目風險管理的責任予以明確，為項目風險管理的責任承擔提供制度保障。二是對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確劃分。在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目中，有很多參與主體，這些主體由于分工不同，從事的工作內(nèi)容也不同，需要承擔的風險類型也有著不同的表現(xiàn)形式。在這種情況下，可以對項目管理中的各個主體的風險責任進行明確，如政府的風險責任主要是融資風險、開發(fā)商的風險責任主要是開發(fā)項目風險以及項目能否得到最終的實現(xiàn)的風險等，通過明確劃分各個主體的風險責任，從而根據(jù)這些不同的風險責任來追究相關(guān)主體的責任。

3.3采取多樣化的風險識別方法

在項目風險管理方面，可能存在的風險種類有很多，需要對風險進行識別，從而提高項目風險管理的質(zhì)量與效率。針對政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險防范方法單一的問題，可以采取多樣化的風險識別方法，從而對可能存在的各種風險進行快速識別，進而達到防范風險的目的。一是建立風險識別標準。可以在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面建立風險識別標準，對可能出現(xiàn)的風險類型進行統(tǒng)計，并以具體的數(shù)據(jù)、問題表現(xiàn)等對識別標準進行明確。在開展風險管理時，則運用這些識別標準進行衡量，以此來實現(xiàn)對風險的識別。二是構(gòu)建風險反饋平臺。由于政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險的不可控性與不可預(yù)知性，隨時都可能會出現(xiàn)風險，針對這一點，可以構(gòu)建風險反饋平臺，項目開發(fā)的各個主體每天都要對風險管理情況進行反饋，并將具體的反饋內(nèi)容到平臺上面，進而對這些風險管理情況進行整體分析，從而對可能存在的風險及時進行識別。

3.4制定系統(tǒng)化的風險管理流程

針對政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理實施流程不明晰的問題，可以制定系統(tǒng)化的風險管理流程，通過具體的流程來推動風險管理工作的有序開展。一是制作風險管理的實施流程圖。政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面，可以結(jié)合項目風險管理的各個環(huán)節(jié)，制作風險管理的實施流程圖，通過流程圖的形式表現(xiàn)出風險管理的具體實施流程。二是制定風險管理操作手冊。在政府融資開發(fā)旅游景區(qū)項目風險管理方面，可以制定風險管理操作手冊，風險管理的各個主體通過學(xué)習(xí)風險管理操作手冊進而掌握風險管理的具體管理流程，按照這些管理流程實施對項目風險的管理，從而將風險減小至最小的范圍內(nèi)，為旅游景區(qū)項目的開發(fā)工作提供相應(yīng)的保障。

3.5建立科學(xué)的監(jiān)督機制，加大風險管理的監(jiān)督力度

第4篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

【關(guān)鍵詞】旅游景區(qū)；經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；旅游發(fā)展

一、問題的提出

改革開放30年來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。尤其是2009年底，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，將旅游業(yè)定位于國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面確定了旅游業(yè)發(fā)展定位和方向。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游景區(qū)的貢獻功不可沒。事實上，無論國內(nèi)外，旅游景區(qū)發(fā)展均是旅游發(fā)展的前提、核心與重要組成部分。為了更好地實現(xiàn)旅游景區(qū)對旅游發(fā)展的促進作用，全國各地紛紛探索與創(chuàng)新旅游景區(qū)發(fā)展、經(jīng)營模式，其中旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是最引人注目的創(chuàng)新舉措之一。由于我國特有的產(chǎn)權(quán)制度，旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬國家與集體，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓便成了最具中國特色的旅游發(fā)展道路之一。自從1997年湖南省以委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營的方式出讓了張家界黃龍洞和寶峰湖的經(jīng)營權(quán)，開啟了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓先河以來，各地掀起了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底, 全國至少有20 多個?。ㄊ?、區(qū)、縣）的400 多家旅游景區(qū)采取了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式?？傮w而言，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓促進了我國旅游的發(fā)展，當然，也帶來了一些負面影響。

在旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐如火如荼的同時，學(xué)者們也展開了廣泛的研究，取得了較多的成果[1-11]。這些研究成果對指導(dǎo)我國景區(qū)的經(jīng)營管理實踐起到了重要作用，但仔細分析這些研究成果，可以發(fā)現(xiàn)它們的研究結(jié)論明顯缺乏一致性，甚至出現(xiàn)了完全相反的結(jié)論。如有些學(xué)者認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓有利于促進旅游景區(qū)的發(fā)展，進而推動我國旅游業(yè)的發(fā)展，從而贊成旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，相反，有些學(xué)者認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，由于企業(yè)最求利潤最大化，從而會出現(xiàn)殺雞取卵行為，從而可能對旅游資源造成極大的破壞，從而反對旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，此外還有些學(xué)者只是從相關(guān)理論對旅游景區(qū)權(quán)轉(zhuǎn)讓這種現(xiàn)象進行分析，認為其有利有弊，從而對是否可實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓持中立態(tài)度。我們認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓后怎么辦等，是一個復(fù)雜的連續(xù)系統(tǒng)、有機整體，不能簡單地肯定或否定?？疾炻糜尉皡^(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的前后全過程，有幾個核心問題值得特別關(guān)注，概括起來為“二價值二機制”。將這“二價值二機制”認識清楚后，對旅游景區(qū)發(fā)展中的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓具有重要意義，對促進我國旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮大有裨益。

二、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心問題

1.價值取向

由于旅游景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)位、功能等多種因素的作用，不同旅游景區(qū)發(fā)展過程中具有不同的價值取向。在現(xiàn)有觀旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)是否可以出讓問題的爭議很多程度上即源于此。認為不可出讓的學(xué)者認為旅游資源是公共資源，不能被市場化，而認為可以出讓的學(xué)者認為資源具有價值，出讓后可實現(xiàn)市場化，更能體現(xiàn)資源的價值。我們認為，對旅游資源的認識，應(yīng)從旅游景區(qū)本身的價值取向出發(fā)。根據(jù)旅游發(fā)展的效應(yīng)，大致可將旅游景區(qū)發(fā)展的價值取向劃分為以社會功能為主的旅游景區(qū)、生態(tài)功能為主的旅游景區(qū)、經(jīng)濟功能為主的旅游景區(qū)等三種基本類型。確定了旅游景區(qū)發(fā)展的價值取向后，該旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否出讓就顯得十分清晰了。毫無疑問，以社會功能為價值取向的旅游景區(qū)，如城市公園、公共游憩場所、愛國主義教育基地等，不宜進行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)，還是應(yīng)由政府出資維護經(jīng)營，將其作為社會福利性質(zhì)的場所供居民進行參觀、休閑、娛樂、教育等活動；以生態(tài)功能為價值取向的旅游景區(qū)，如自然保護區(qū)等，也不宜出讓，應(yīng)由政府部門經(jīng)營管理，嚴格控制容量，保護旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境；以經(jīng)濟功能為價值取向的旅游景區(qū)，如民俗村、主題公園、鄉(xiāng)村旅游旅游景區(qū)等，我們認為完全可以進行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營管理，以便更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟功能，提高旅游景區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

2.價值評估

在明晰了旅游景區(qū)價值取向、明確了旅游景區(qū)是否適合經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，接下來的工作重點與難點就是對旅游景區(qū)的價值進行評估。國內(nèi)學(xué)者在這方面進行一些研究，提出了一些觀點與方法，但目前還未有一個行之有效的方法。我們認為既然旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是以經(jīng)濟功能為價值取向，并以市場化運作為主要方式，其價值評估應(yīng)由市場供求機制來決定，通過市場方法來評估旅游景區(qū)價值不失為一種較為合適的方法。從這個角度出發(fā)來考察，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)價值評估屬于資產(chǎn)評估，評估旅游景區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)的獲利能力，這種獲利能力應(yīng)通過市場供需來確定。市場評估旅游景區(qū)價值的方法主要包括構(gòu)建指標體系（稀缺性、奇特性、美學(xué)性、可進入性等等）、專家打分、市場供需分析、建立基本基準并比照等等具體內(nèi)容。在這里需要特別指出的是，一些研究成果認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，他們的論據(jù)是旅游景區(qū)的價值可能被低估或被暗箱操作。我們認為這并不正確，因為以上現(xiàn)象并不是旅游景區(qū)經(jīng)營區(qū)轉(zhuǎn)讓直接導(dǎo)致或特有的現(xiàn)象，在其他行業(yè)同樣存在這種現(xiàn)象，甚至更為嚴重。旅游景區(qū)只是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，所有權(quán)并未發(fā)生變化、轉(zhuǎn)移，合約到期后，旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)最終歸屬國家，即國有資產(chǎn)，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)旅游景區(qū)市場化經(jīng)營，往往會提高旅游景區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)獲利能力，從而致使旅游景區(qū)價值增值。

3.監(jiān)督機制

對旅游景區(qū)價值進行合理評估后，政府與受讓企業(yè)簽訂合約，實現(xiàn)了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。接下來的工作重點是監(jiān)督機制的建立與完善。許多研究成果認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，會導(dǎo)致旅游景區(qū)破壞性開發(fā)。我們認為，旅游景區(qū)遭受破壞根本原因不在于經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是監(jiān)督機制的缺乏。如果缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機制，沒有實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的旅游景區(qū)也同樣存在破壞現(xiàn)象，如當?shù)鼐用竦钠茐幕顒拥鹊?。相反，我們認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，如有一套良好、健全的監(jiān)督機制，能有效防止企業(yè)經(jīng)營過程中的“殺雞取卵”行為與其他破壞行為發(fā)生。受讓企業(yè)對旅游景區(qū)投入資金進行開發(fā)、建設(shè)，反而有利于旅游景區(qū)資源保護，開發(fā)與保護同時得以實現(xiàn)。實質(zhì)上，湖南鳳凰古城景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓就充分說明了這一點。2001年10月15日，鳳凰縣人民政府將鳳凰古城景點受讓給黃龍洞投資股份有限公司，并簽署了《湖南省鳳凰旅游風景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。合同規(guī)定，鳳凰古城旅游公司每年拿出經(jīng)營收入的2%用于文物古跡的維修費，政府派10名專業(yè)人員參與公司管理，監(jiān)督《文物保護法》的執(zhí)行情況。在2001-2006年，鳳凰古城旅游公司用于文物保護的經(jīng)費達3957萬元，用于環(huán)境保護的經(jīng)費達50萬元。本著“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則進行文物和環(huán)境保護，特別是在文物保護方面做了大量的工作，先后采取的保護措施有：一是對南方長城的城墻進行了修復(fù)；二是對黃絲橋古城墻進行了加固，新賓實施古唐城恢復(fù)工程的前期居民搬遷、拆遷、安置工作；三是加強古城內(nèi)的消防保護、防雷防護等工作。通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，鳳凰古城的旅游資源得到了極大的修復(fù)和保護?？紤]到旅游業(yè)的綜合性，監(jiān)督機制的建立與完善需要多部門的合作，形成多層次監(jiān)督體系。該體系包括國際組織和國際公約的監(jiān)督、國家法律法規(guī)的監(jiān)督、行政主管各部門的監(jiān)督、規(guī)劃系統(tǒng)監(jiān)督、社區(qū)公眾與媒體監(jiān)督、旅游者意見反饋與投訴監(jiān)督、經(jīng)濟手段監(jiān)督與制約。由此形成法律法規(guī)制約政府和企業(yè)、政府制約企業(yè)、上級行政主管部門制約地方政府、社會公眾與媒體監(jiān)督政府和企業(yè)、旅游者制約企業(yè)的全方位的監(jiān)督保護體系，實現(xiàn)旅游景區(qū)良好、有序發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)機制

旅游景區(qū)是一個多利益主體的共同體，在經(jīng)營過程中，矛盾與沖突在所難免、時有發(fā)生。我們經(jīng)常會聽聞到旅游景區(qū)經(jīng)營過程中受讓企業(yè)與當?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾與沖突、地方居民破壞道路等公共設(shè)施，使旅游景區(qū)旅游活動無法開展等事件，也有政府與受讓企業(yè)之間的合作不愉快，相互埋怨、指責等等。如果出現(xiàn)矛盾與沖突不能通過協(xié)調(diào)機制來快速、有效解決，一方面矛盾與沖突可能加劇與惡化，另一方面對旅游景區(qū)形象產(chǎn)生負面影響，顯然對旅游景區(qū)發(fā)展都是十分不利的。加上旅游業(yè)本身關(guān)聯(lián)性、綜合性極強，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對旅游景區(qū)經(jīng)營與發(fā)展均會造成重大影響。因此，在旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，協(xié)調(diào)機制顯得尤為重要。為保證旅游景區(qū)經(jīng)營協(xié)調(diào)機制的高效率，應(yīng)成立專門協(xié)調(diào)實體機構(gòu)承擔協(xié)調(diào)任務(wù)。該機構(gòu)由政府主管部門牽頭，多方共同參與組成，具體成員包括不同利益相關(guān)者主體（各級政府主管部門、企業(yè)、居民、協(xié)會、游客等），通過他們的聲音反映旅游景區(qū)不同利益主體的利益訴求，尋求問題最佳的解決方案，謀求旅游景區(qū)發(fā)展共同利益最大化，構(gòu)建和諧旅游景區(qū)與旅游社區(qū)。

三、結(jié)論與展望

從國內(nèi)外情況看，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是中國特色旅游發(fā)展之路，是中國旅游研究特有課題，既具理論價值，更有實踐意義。它的成功與否，對我國旅游景區(qū)的發(fā)展具有重大影響，進而對我國整個旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對該課題的研究，既要具有國際視野，把握國際旅游發(fā)展一般特征、趨勢等，更應(yīng)扎根于目前中國經(jīng)濟、社會、旅游發(fā)展階段、特征、現(xiàn)實情況等特殊情境，做到既與國際接軌，又體現(xiàn)中國旅游研究特色。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是個非常復(fù)雜的課題，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓后怎么辦是一個緊密聯(lián)系的有機整體，需要進行多學(xué)科整合（經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、契約理論，社會學(xué)理論等等）、多視角著眼（不同的利益相關(guān)者視角），具體問題具體分析（我國特有國情、旅游景區(qū)功能與發(fā)展價值取向等），不斷豐富、完善我國旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓理論研究，指導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐。以上論述的四個方面是旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心問題，拿出來分析，望起拋磚引玉之作用。希望能引起廣大學(xué)者對旅游景區(qū)發(fā)展中的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題更多的關(guān)注與思考，為我國旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐提供理論指導(dǎo)，實現(xiàn)我國旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速、有序、和諧發(fā)展，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，提高滿意水平，進而提升他們的生活滿意度，為我國和諧社會的構(gòu)建貢獻一份力量。

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Some Core Issues of Transferring of Managerial Authority at a Scenic Spot

Su Lu-jun1, Huang Fu-cai2, Li Jian-zhong2

(1.Business School of Central South University Changsha 410083;

2. Management School of Xiamen University Xiamen 361005 China)

Abstract: Transferring of managerial authority of tourism attractions is one of important way to attraction, and also is the important driving force market-oriented management of tourism attractions. This paper, based on the problems in the process of transferring of managerial authority of tourism attractions and some controversy of literatures, thinks should be value orientation, value assessment, monitoring mechanisms and coordination mechanism, four core aspects of transferring of managerial authority to regulate operation and management of transferring of managerial authority, ensure the rapid, healthy and sustainable development of attraction, and make greater contributions for major development and prosperity of our tourism industry.

Key words: Tourism Attractions;Transferring of Managerial Authority;Tourism Development

作者簡介：粟路軍，中南大學(xué)商學(xué)院講師，博士，研究方向：旅游市場營銷。

第5篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；生態(tài)景區(qū)；生態(tài)旅游環(huán)境承載力

課題：2011年浙江省社科聯(lián)課題，項目編號：2011N057

一、 生態(tài)旅游環(huán)境承載力的含義

生態(tài)旅游環(huán)境承載力，是指“某一旅游地域單元（開展生態(tài)旅游活動，在滿足游客游覽要求同時對自然生態(tài)環(huán)境影響最低，甚至保護、改善旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并使當?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中充分受益時旅游區(qū)所能容納的游客數(shù)量”。生態(tài)旅游環(huán)境承載力是進行生態(tài)旅游規(guī)劃與管理的重要依據(jù)，對其進行調(diào)控是保證生態(tài)旅游良性循環(huán)的重要手段。一般而言生態(tài)旅游環(huán)境承載力一般有三個方面的構(gòu)成：即生態(tài)承載力，服務(wù)承載力，社會承載力。

二、過飽和接待游客對生態(tài)景區(qū)的影響

就在人們?yōu)槲覈糜螛I(yè)面臨難得的機遇而欣喜若狂時，我們必須高度重視的問題是生態(tài)旅游業(yè)對環(huán)境造成的近期和遠期的危害。

1.對生態(tài)景區(qū)環(huán)境的影響

旅游活動是一種消費活動，必然會產(chǎn)生各種廢棄物。這些廢棄物留在環(huán)境中，會造成不同程度的環(huán)境污染，使旅游環(huán)境不斷惡化。過多的旅游車輛造成了大氣污染和噪音污染，旅游景點的賓館、飯店的大量污水排放，造成了水污染；旅游者亂拋垃圾，會造成固體廢棄物的污染。環(huán)境污染使自然環(huán)境城市化，旅游景區(qū)美感退化。以“九寨溝”為例，它是世界上旅游環(huán)境最佳的景區(qū)之一，也是當今最熱門的生態(tài)旅游區(qū)。在20多年的時間里，政府以及景區(qū)的經(jīng)營者增加了必要的服務(wù)設(shè)施，但是這些服務(wù)設(shè)施嚴重影響了景區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，景區(qū)不堪重負。

2.對生態(tài)景區(qū)當?shù)鼐用竦挠绊?/p>

生態(tài)旅游景區(qū)過多的接待游客最大受益者是開發(fā)商和游客，而旅游活動對旅游資源和當?shù)丨h(huán)境所造成的負面影響（如當?shù)厮Y源和食物的消耗、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)往往在一定程度上破壞景觀和生態(tài)環(huán)境、旅游活動產(chǎn)生的各種各樣污染等）則主要由當?shù)鼐用癯袚?，旅游者作為景區(qū)的外來侵入因素，可能會影響原居民的正常生活甚至為其帶來侵擾而產(chǎn)生消極影響，特別是旅游旺季，大量游客涌入會激發(fā)他們與當?shù)鼐用裰g的某些矛盾，特別是在生態(tài)旅游景區(qū)的綜合接待能力有限的情況下，外來游客的大量增加和游客密度的提高，將使當?shù)鼐用竦脑谡Ｉ钍艿礁蓴_和妨礙。

3.對生態(tài)景區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響

由于我國旅游業(yè)特別是生態(tài)旅游也是最近幾年才發(fā)展起來的，因此，在許多設(shè)施方面不是很完善，有些設(shè)備還是非常陳舊的，不能適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展，特別是在游客高峰期，景區(qū)內(nèi)的各項設(shè)施都人滿為患，而這些設(shè)備的高頻率和超飽和的使用，必然會對設(shè)施產(chǎn)生負面的影響。比如說在“五一”黃金周期間許多景區(qū)往往是連上廁所都要排隊。

三、景區(qū)過飽和接待游客的因素

1.經(jīng)費不足

目前，我國幾個著名的也是在生態(tài)旅游景區(qū)接待游客占很大一部分比例的景區(qū)都是我國自然保護區(qū)。在我國，大多自然保護區(qū)缺乏應(yīng)有的投入，存在有名無實，全國自然保護區(qū)每年得到各級政府的總投入不足2億元。而發(fā)達國家用于自然保護區(qū)的投入每平方公里每年平均約為2058 美元，發(fā)展中國家也達到157 美元，而中國僅為52.7 美元，即使在發(fā)展中國家中我們也幾乎是最低的。我們國家自然保護區(qū)的投入還嚴重不足。因此許多自然保護區(qū)走上了“自養(yǎng)”的路子，結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展成生態(tài)旅游景區(qū)。并為獲得更多資金而超飽和的接待游客。

2.科研、宣教力量薄弱

不少生態(tài)景區(qū)的管理機構(gòu)不夠健全，管理人員不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管護手段和基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。由于多數(shù)生態(tài)景區(qū)經(jīng)濟來源不穩(wěn)、地域偏僻、工作生活條件差、社會地位不高，從事生態(tài)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)面臨的工作難度大而缺乏信心。有能力的人大多設(shè)法離開保護區(qū)，新的“血液”又無法輸入，據(jù)報道，44.2%的生態(tài)景區(qū)無專門的管理機構(gòu)，34.6%的生態(tài)景區(qū)無專門的管理人員，管理人員中科技人員僅占22.3%，管理隊伍整體素質(zhì)普遍較低。這種狀況不利于自然保護區(qū)的發(fā)展。也不利于科學(xué)的開發(fā)生態(tài)旅游景區(qū)了。

四、采取合理措施控制景區(qū)游客

1.提高當?shù)鼐用竦恼w意識

為實現(xiàn)生態(tài)旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的這一目標，公眾是否認識、愿意接受并且積極參與，是實現(xiàn)生態(tài)旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。旅游地的可持續(xù)發(fā)展需要居民的參與，旅游者選擇旅游目的地，一是考慮此地的自然景觀、人文景觀對他的吸引，另一方面是旅游地居民及所形成的社會資源，即旅游地居民的風俗、習(xí)慣、生活方式及其好客程度等。如果當?shù)鼐用竦膮⑴c意識不強就會造成對游客的不友好態(tài)度、對旅游設(shè)施的破壞、對旅游法規(guī)的漠視等，這些將對旅游環(huán)境承載力造成直接影響，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了增強公眾可持續(xù)旅游意識，應(yīng)做好宣傳工作。使公眾認識到保護旅游資源對發(fā)展旅游業(yè)的重要作用，使人們了解旅游資源的價值和意義。

2.提高旅游者的環(huán)保意識

沒有成熟的旅游者就沒有成熟的旅游業(yè)。作為旅游活動主體之一的旅游者，其旅游行為對生態(tài)旅游環(huán)境承載力的發(fā)展具有重要的影響。因此，為了適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該培養(yǎng)生態(tài)型旅游者。要使旅游者達到和真正體現(xiàn)生態(tài)旅游者的特點，通過導(dǎo)游或者宣傳手段對旅游者進行教育。

參考文獻：

第6篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

1伊春森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1森林生態(tài)旅游景區(qū)體系建立目前伊春已建成景區(qū)點100 多處，其中國家4A級3 處，2A 級以上景區(qū)19 處；省S 級以上滑雪場4處；省級漂流經(jīng)營達標場所8個；國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1個，國家級、省級森林公園25個，國家級自然保護區(qū)4處，國家級地質(zhì)公園2個，3S、2S、S 級滑雪場各 1 處，國家級狩獵場 1 處，省級狩獵場 3 處。2008年伊春市湯旺河林海奇石風景區(qū)被國家環(huán)境保護部和國家旅游局批準為全國第一個國家公園試點單位。從景區(qū)的構(gòu)成和數(shù)量上看，伊春市目前已經(jīng)建立起較為完備的森林生態(tài)旅游景區(qū)體系。

1.2旅游發(fā)展整體規(guī)劃完成

伊春市先后編制了《伊春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2000~2015年）》和鐵力、嘉蔭、五營、湯旺河等20個旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃及旅游專項規(guī)劃，形成了市、區(qū)（縣）兩級規(guī)劃體系。2008年聘請北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃院編制了《伊春市旅游發(fā)展提升策劃》。在一系列的規(guī)劃設(shè)計下，伊春森林生態(tài)旅游基本形成了“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養(yǎng)生”一體化的開發(fā)思路，提出根據(jù)不同區(qū)域旅游資源特色，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)東、南、北、中四大旅游區(qū)。提出北部旅游區(qū)突出“原始生態(tài)”特色，重點開發(fā)森林觀光和休閑度假產(chǎn)品；東部旅游區(qū)突出“運動康體”特色，重點開發(fā)森林避暑養(yǎng)生產(chǎn)品；南部旅游區(qū)突出“冬季冰雪”特色，重點開發(fā)冰上、雪上旅游產(chǎn)品；中部旅游區(qū)突出“城市觀光特色，發(fā)揮集散和綜合服務(wù)功能。

1.3伊春森林生態(tài)旅游知名度上升

伊春市立足于“中國森林之都”，采取節(jié)事宣傳、新聞宣傳、廣告宣傳等多種方式，宣傳伊春森林生態(tài)旅游。一是綜合利用各種媒體和渠道宣傳。如在中央電視臺一套和新聞頻道的《朝聞天下》欄目投放廣告等。二是以重點客源市場為中心開發(fā)市場，加大對長三角、珠三角等地的市場開發(fā)力度。三是舉辦各類節(jié)事活動。伊春市連續(xù)舉辦了六屆中國（伊春）冬季攝影節(jié)暨首屆小興安嶺霧凇節(jié)、十屆森林生態(tài)旅游節(jié)、杜鵑花文化節(jié)和五花山觀賞節(jié)。伊春市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國最佳避暑勝地”“中國最佳生態(tài)旅游城市”“中國旅游競爭力百強城市”“中國十佳避暑旅游城市”等稱號，伊春森林生態(tài)旅游知名度上升明顯。

1.4旅游者結(jié)構(gòu)改善

以伊春為目的地的游客的結(jié)構(gòu)近幾年變化明顯，一是旅游團隊數(shù)量比例增加。據(jù)統(tǒng)計，2008年度伊春市接待50人以上的旅游大巴車隊130多個，大型會議團隊160多個。二是自費旅游者比例增加。據(jù)統(tǒng)計，伊春市2008年主要旅游區(qū)的旅游者中，自費旅游者的數(shù)量超過了70%，免費接待者比例正逐步下降。三是非假日旅游者比例增加。游客來伊春旅游時間在總量分布上逐漸趨于均衡，非假日旅游者明顯增多。四是遠程和高端游客比例增加，來自于北京、天津、上海、廣東以及吉林、遼寧等的游客比例逐年增加，游客停留時間也明顯增加，游客停留時間由早期的平均1.5天增長到目前的3.5天，一日游游客由原來占游客總數(shù)的80%降至不足30%。

1.5旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模壯大

幾年來接待人數(shù)連續(xù)越過100萬、200萬、300萬人次關(guān)口，達到2009 年的382萬人次。旅游收入由1991 年的19 萬元，猛增到2009 年的191160 萬元，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，成為伊春市發(fā)展最快、潛力最大、牽動力最強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2009 年伊春實現(xiàn)旅游增加值 95580 萬元，占 GDP 的 5.5%，比2001 年的 0.9%提高 4.6 個百分點；占第三產(chǎn)業(yè)的17.4%，比 2001 年的 1.3%提高了 16.1 個百分點。2001 ~2009 年，伊春市實現(xiàn)旅游總收入714889 萬元，年均增長41.9%；旅游接待人數(shù)1923萬人次，年均增長91%。

2伊春森林生態(tài)旅游開發(fā)的主要問題

森林生態(tài)旅游是一種具有強烈環(huán)保意識高品位旅游活動，具有豐富的外延與內(nèi)涵。森林生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)具有原生態(tài)的景區(qū)植被、動物、土壤、水等，以及恰當?shù)纳鷳B(tài)旅游設(shè)施設(shè)備與旅游服務(wù)構(gòu)成森林生態(tài)旅游的外延。森林生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)管理中，生態(tài)保護價值觀的體現(xiàn)、當?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護意識的培養(yǎng)、生態(tài)旅游者生態(tài)保護意識的啟迪與教育構(gòu)成森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵。森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵既是一種用于指導(dǎo)現(xiàn)實操作的思想方法, 又可以是旅游產(chǎn)業(yè)運行追求的某種目標所在。內(nèi)涵表現(xiàn)的是一種思想，一種態(tài)度，一種價值觀；外延是以物質(zhì)或活動為特征的存在。內(nèi)涵通常需要借助外延來實現(xiàn)，外延在實踐中卻可以獨立存在。以開發(fā)生態(tài)旅游資源為形式，以追逐短期經(jīng)濟利益為目的，忽略對生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，旅游活動的開展甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，可稱之為外延型生態(tài)旅游開發(fā)模式。以生態(tài)保護價值觀為指導(dǎo)思想對旅游資源進行保護性開發(fā)建設(shè)，注重對旅游者和居民進行環(huán)境教育，以旅游促進經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展推動生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，生態(tài)環(huán)境因此得以不斷的改善，可稱之為內(nèi)涵型旅游開發(fā)模式。伊春森林生態(tài)旅游開發(fā)雖然從歷史角度看取得了一定的發(fā)展，但是其森林生態(tài)旅游外延開發(fā)管理和內(nèi)涵的體現(xiàn)存在多種問題，概括起來講，就是外延開發(fā)管理失當，內(nèi)涵表現(xiàn)不足，從某種程度上看伊春森林生態(tài)旅游可以歸為外延型生態(tài)旅游開發(fā)模式。

2.1森林生態(tài)旅游開發(fā)管理失當

（1）森林生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)問題。伊春市森林生態(tài)旅游資源結(jié)構(gòu)失調(diào)，雖然景區(qū)數(shù)量眾多，但景區(qū)建設(shè)缺乏整合，大多數(shù)景區(qū)規(guī)模較小，品位不高，同質(zhì)化嚴重，在景區(qū)建設(shè)過程中只開發(fā)不保護。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2001~2008年伊春市在旅游景區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的投入總計只有 6.3 億元（涵蓋政府投入和企業(yè)投入），由于伊春市旅游資源分屬不同的產(chǎn)權(quán)單位，有限投入被分散到100多處景區(qū)（點），因景區(qū)建設(shè)和改造決策不慎重，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)；另有部分缺乏經(jīng)濟實力的投資者以很少的投資占用資源，制約了高品質(zhì)生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)成為空談。

（2）森林生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備問題。首先是旅游交通服務(wù)，伊春市內(nèi)主要交通工具皆為傳統(tǒng)汽車，隨著汽車保有量的快速遞增，汽車尾氣和噪音已成為城市的主要污染物和污染源。據(jù)中國伊春政務(wù)公開網(wǎng)的信息，伊春2007年空氣質(zhì)量達到國家一級標準天數(shù)314天，2008年數(shù)據(jù)缺乏，2009年為224天，2010年為252天，空氣質(zhì)量下降明顯。其次是旅游住宿設(shè)施，伊春市現(xiàn)有19 家星級賓館，其中多為傳統(tǒng)的2星級賓館，接待能力有限，且缺乏森林生態(tài)旅游概念在住宿服務(wù)中的延伸。再次是餐飲業(yè)，檔次低且缺乏規(guī)模，缺乏原生態(tài)特色，缺乏以伊春森林食品為主材的特色餐飲。最后旅游區(qū)配套設(shè)施不健全，如給排水、公廁、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，缺乏對森林生態(tài)景區(qū)內(nèi)生活污染有效的管理。

2.2森林生態(tài)旅游內(nèi)涵表現(xiàn)不足

伊春森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵表現(xiàn)不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）森林生態(tài)旅游開發(fā)中生態(tài)保護理念淡薄。伊春森林生態(tài)旅游區(qū)（點）內(nèi)建筑物過多、體量過大，造型、色彩、用材、功能等與生態(tài)旅游理念相悖，存在許多人造景觀，在森林生態(tài)旅游資源開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，使自然森林生態(tài)景觀受到不同程度的破壞。

（2）森林生態(tài)旅游社區(qū)參與度不足。根據(jù)2010年伊春市第六次全國人口普查統(tǒng)計結(jié)果，伊春常住人口114.8萬，而旅游業(yè)直接從業(yè)人員只有2萬余人（李景才，2011），大多數(shù)城市居民和景區(qū)附近居民并不能直接分享森林生態(tài)旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟利益，因而缺乏參與保護與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的自覺性和動力。

（3）本地導(dǎo)游普遍對森林生態(tài)知識不夠豐富，缺乏生態(tài)文化素養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計伊春市現(xiàn)有的24 家旅行社，多數(shù)規(guī)模在3到5人，旅游旺季做接地服務(wù)，旅游淡季關(guān)門歇業(yè)，聘用人員素質(zhì)參差不齊，普遍缺乏森林生態(tài)旅游文化素養(yǎng)。

（4）對游客缺乏有效的生態(tài)文化教育和行為引導(dǎo)，對景區(qū)的森林生態(tài)景觀缺乏有效管理，游客破壞森林生態(tài)景觀的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)。

3伊春森林生態(tài)旅游發(fā)展對策

3.1旅游資源建設(shè)強化生態(tài)保護

開展生態(tài)旅游必須保證促進生態(tài)平衡，在生態(tài)旅游開發(fā)前期，因經(jīng)濟條件而制約生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但至少不應(yīng)破壞生態(tài)環(huán)境，同時，應(yīng)使當?shù)鼐用裨诼糜位顒又蝎@得經(jīng)濟利益。從具體操作看，伊春市在旅游資源開發(fā)建設(shè)中，必須以環(huán)境保護為重，避免破壞當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)，遵循保護優(yōu)先的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)森林生態(tài)旅游精品景區(qū)，對景區(qū)游客進行容量控制，對景區(qū)進行分區(qū)功能規(guī)劃，旅游區(qū)（點）內(nèi)不建生活區(qū)，景區(qū)內(nèi)建筑物盡可能少、小，必要的設(shè)施在造型、色彩、用材等方面要體現(xiàn)生態(tài)理念，景區(qū)附近可建立“農(nóng)家樂”型的餐飲、住宿區(qū)，促使當?shù)鼐用褚蛏鷳B(tài)環(huán)境的保護而獲得經(jīng)濟利益，因經(jīng)濟利益的刺激而強化環(huán)保意識，同時又能避免集中的、大型的生活功能型建筑物對當?shù)刈匀痪坝^的破壞。

3.2旅游基礎(chǔ)設(shè)施注重生態(tài)理念體現(xiàn)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、住宿、餐飲等。道路建設(shè)上要注意避免干擾自然界生物棲息區(qū)、阻斷生物遷徙路線，交通工具盡可能使用電力、天然氣等環(huán)保型動力車，盡量采用非機動的、自然的交通工具，在伊春市區(qū)內(nèi)也應(yīng)大力推動環(huán)保型交通工具的使用?？头繌慕ㄖO(shè)計到最終的使用全過程都必須符合生態(tài)要求，選址應(yīng)避免建在生態(tài)脆弱的地帶，建材和家具都應(yīng)采用無污染的“綠色材料”，不提供一次性用具。餐飲業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和清潔環(huán)保能源，推出優(yōu)質(zhì)綠色食品，圍繞伊春盛產(chǎn)的食用菌、山野果、山野菜、野生保健食品以及以鹿、野豬等生態(tài)畜牧產(chǎn)品，推出有地方特色的森林食品。讓游客全方位體驗到伊春濃郁的生態(tài)人文氛圍。

3.3建立森林生態(tài)文化教育設(shè)施

為對居民和游客進行生態(tài)理念宣傳和教育，在伊春市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一座高度現(xiàn)代化的生態(tài)展覽館。生態(tài)展覽館內(nèi)以森林生態(tài)環(huán)境科學(xué)為中心設(shè)置教育區(qū)和產(chǎn)品展示區(qū)等區(qū)域，介紹森林生態(tài)系統(tǒng)機理、生態(tài)環(huán)境案例、生態(tài)環(huán)境保護等，對居民和游客進行森林生態(tài)科普教育。生態(tài)展覽館不僅可以在一定程度上規(guī)范游客在森林旅游過程中的行為，使游客自覺自愿維護景區(qū)（點）的環(huán)境及衛(wèi)生，降低管理部門對景區(qū)的管理難度和成本，而且可以對游客實施生態(tài)文化科普教育，強化游客對森林生態(tài)旅游特殊利益的感知。

3.4建設(shè)高素質(zhì)的森林生態(tài)旅游服務(wù)隊伍

伊春可招聘一批形象好、素質(zhì)佳的旅游服務(wù)人員，聘請旅游專家或者將旅游服務(wù)人員送國內(nèi)知名學(xué)府進行森林生態(tài)旅游專項培訓(xùn)，建立一支有著良好社交技能和專業(yè)素養(yǎng)的森林生態(tài)旅游服務(wù)隊伍。

第7篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

自2015年10月山海關(guān)被摘牌之前沒有一家5A級景區(qū)受此處罰，大部分的5A景區(qū)都是在重建設(shè)、輕管護的形式中希望得到一勞永逸的效果；同樣，長沙的橘子洲和重慶的神龍峽景區(qū)所爆出的景區(qū)廁所等方面的問題，如“廁所異味嚴重、污水橫流、垃圾遍地、設(shè)備嚴損、無處下腳以及衛(wèi)生間堆滿雜物”等現(xiàn)象，讓大眾游客都感到觸目驚心、難以置信。

景區(qū)廁所不僅影響著旅游者對景區(qū)的整體體驗感，更是旅游者旅行過程中的必須品，當旅游者帶著美好的幻想來到所謂的“夢的遠方”的期望被一具臭氣熏天無處下腳的廁所給碎夢的感覺，是何等的悲催和失望。因此，2015年4月1日，就專門針對旅游廁所問題和旅游文明出行問題作了重要的指示，指示要求旅游相關(guān)部門從細節(jié)著手，從實際出發(fā)，逐步打造旅游整體形象和品質(zhì)；“‘廁所革命’要深入到全國城鄉(xiāng)，貫穿旅游景區(qū)內(nèi)外的所有廁所，從帶動全社會參與加強全社會參與到帶動全國旅游事業(yè)，從旅游景點擴展至全旅游業(yè)發(fā)展。”國家旅游局局長李金早認為，目前，我國年旅游出行人數(shù)超過40億人次，從景點旅游到全域旅游需要全面提升以廁所為代表的公共服務(wù)。

一、國內(nèi)旅游廁所的研究現(xiàn)狀

近些年，在國內(nèi)旅游研究業(yè)界內(nèi)開展了關(guān)于景區(qū)廁所方面的研究，基本上都集中在規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)策劃兩方面。一方面，針對我國旅游廁所建設(shè)過程中存在數(shù)量稀少、檔次底下、管理混亂、位置偏僻、環(huán)境惡劣等問題，游客們首先應(yīng)該考慮我國的基本國情依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略針對旅游廁所進行升級改造和全面建設(shè)，逐步加速建設(shè)資金的籌集來源渠道，強調(diào)“廁所顯化”，注重人本化。另一方面，旅游廁所的建設(shè)要因需因地，根據(jù)不同景區(qū)和不同地域?qū)ふ也煌奶幚矸椒?。旅游景區(qū)廁所的整體布局要兼顧突出方便性、強調(diào)隱蔽性以及凸顯景區(qū)文化性等主要方面，根據(jù)景區(qū)范圍的大小和客流量的多少等，研究旅游景區(qū)廁所的布局設(shè)置和布局格局，建設(shè)現(xiàn)代性、綠色型、人文性的旅游廁所。這些成果從旅游規(guī)劃學(xué)角度研究和建筑學(xué)角度研究旅游廁所建設(shè)。

伴隨著境內(nèi)外國際間旅游規(guī)模的擴大，人數(shù)劇增，旅游經(jīng)濟增長，國內(nèi)旅游活動中一系列矛盾與沖突隨之增加，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施占很大比例；旅游廁建設(shè)缺乏缺統(tǒng)一規(guī)劃和長遠考慮，水平和檔設(shè)次較低，不適應(yīng)旅游業(yè)速發(fā)快展的需要游旅廁所設(shè)施規(guī)模小，數(shù)量不足，投入使用的配套設(shè)施不齊全；旅游公廁布局不合理，男女分配不科學(xué)，根據(jù)男女生理構(gòu)造的不同，應(yīng)該具體問題具體分析?，F(xiàn)狀是男女廁所面積相同，女性游客如廁等待時間更長一些；重建設(shè)輕管理，在近幾年公廁的建設(shè)與維護過程中，有關(guān)部門熱點在于廁所設(shè)施現(xiàn)代化和外觀新穎上。在后期維護過程中缺乏嚴格有效持久的管理制度和衛(wèi)生保潔制度；缺乏科技創(chuàng)新，能源浪費情況嚴重。過于注重外觀，忽視了公廁的本質(zhì)和實用性。缺乏人文氣息和品位，中華文化博大精深源遠流長，應(yīng)該體現(xiàn)和滲透在“公廁文化”。

二、渭南市的人文旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）渭南市概況

渭南市地處陜西省東部，是八百里秦川最寬闊的地帶，素有“三秦要道，八省通衢”之稱，今是西北地區(qū)的“東大門”，是中原地區(qū)通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段，渭南有多處古長城、古戰(zhàn)場遺跡；列入開發(fā)和保護的文物旅游景點619處，其中有國家和省級重點文物保護單位59個，由以被稱為“五岳第一廟”的西岳廟、氣勢恢宏的蒲城唐代帝王陵墓、一代史圣司馬遷的祠和墓、縱貫?zāi)媳钡奈洪L城遺址等最為著名。西岳華山是融休閑、度假、娛樂、游覽與險峻秀的西岳華山一體的旅游勝地。

（二）渭南地區(qū)人文旅游業(yè)概況

渭南歷史悠久，文化旅游資源豐富，類別多、品位高、特色鮮明，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有十分優(yōu)越的條件。目前，全市共有縣級以上文保單位667處，其中國家級文保單位59處，省級文保單位120處，縣級文保單位488處，擁有以橋陵為代表的9座唐帝王陵。現(xiàn)有A級旅游景區(qū)27家（5A級1家、4A級5家、3A級18家、2A級3家）。西岳華山、洽川濕地、韓城歷史名城、富平陶藝文化等一、二、三日游旅游產(chǎn)品，被納入全省經(jīng)典線路，基本形成了山水觀光游覽、濕地休閑度假、東府民居民俗、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。2010年，全市游客接待量首次“突破1000萬人次”；2011年，入圍全國百強旅游城市行列，名列第79位。初步測算2014年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值27.93億元，占全市GDP的比重為1.9%。

縱向比，發(fā)展較快；橫向比，差距不小。從國內(nèi)大視野看，全國前10位旅游城市的年接待游客均在1億人次以上，總收入均在1500億元以上；與周邊小范圍比，同樣地處秦晉豫黃河金三角的山西省運城市2014年接待游客3464.8萬人次，旅游綜合收入268.8億元；就省內(nèi)各市區(qū)講，西安2014年接待游客12001萬人，旅游綜合收入950億元，寶雞接待游客4650萬人，旅游綜合收入310.8億元，咸陽接待游客4305萬人，而全市接待游客3202萬人，旅游綜合收入252億元，與兄弟市相比差距顯而已見。

有比較才有差距，有差距就要超越?？傊?，渭南發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有成績、有優(yōu)勢，但在觀念、機制、投入、環(huán)境等方面仍面臨不少瓶頸制約。文化旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富優(yōu)勢與開發(fā)利用不足的矛盾十分突出，具體表現(xiàn)為“四不” 即觀念不新，機制不活，投入不足，環(huán)境不優(yōu)；“三化”：即趨于“邊緣化”，呈現(xiàn)“低端化”，過于“分散化”。

三、渭南地區(qū)人文旅游景點旅游廁所的現(xiàn)狀及問題

渭南不僅擁有大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的獨特區(qū)位、資源優(yōu)勢，而且適逢前所未有的發(fā)展機遇，同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何抓住機遇，迎接新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮我市文化旅游資源優(yōu)勢，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，是我們要深入研究的一個重大課題。

渭南歷史悠久，文物豐富，如何發(fā)掘、保護、管理好文物，是渭南旅游事業(yè)的一項重要內(nèi)容，一要圍繞“朝山、拜水、謁圣、體驗民俗民藝”文化主題，深挖文化內(nèi)涵，彰顯人文歷史、民風民俗、科技創(chuàng)新等文化特點；二要在旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)中融入文化要素，打造文化旅游產(chǎn)品，形成以旅游業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)提升旅游發(fā)展水平的良性循環(huán)；三要積極引進和培育一批文化企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)有渭南文化特色的旅游商品，把文化成果商品化、市場化、規(guī)?；?，最大限度地實現(xiàn)文化的價值與效益，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

（一）景區(qū)廁位少如廁需排隊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渭南各大景區(qū)多以水沖式廁所為主，旱廁為輔。在旅游高峰期，一些景點廁所存在坑位少、臭味大等情況。“高峰期旅游，人擠人不說，光是上廁所就得排隊好久”。比如在著名當?shù)刂皡^(qū)司馬遷祠、黨家村、橋陵、陶藝村以及一些民俗村等景區(qū)，在節(jié)假日和旅游高峰季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)排隊上廁所，導(dǎo)致很多人（尤其是男性）就地找個偏僻的地方解決內(nèi)急問題，這樣便導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境的進一步惡化。

例如在調(diào)研中有位游客王女士說，她在黨家村景區(qū)上廁所，也是排了至少有20多分鐘的隊才等到廁位。 其實同樣的問題在自然景觀景區(qū)也存在，這位女士表示在此的前一天，她在大荔縣同州湖就有近15萬游人到景區(qū)游玩，女廁排隊現(xiàn)象十分嚴重。

（二）景區(qū)廁所標識牌過少

看似不起眼的廁所標識牌，是公共場合最重要的環(huán)節(jié)，如果沒有標識牌，游客找?guī)驳没ㄉ弦魂嚂r間。一位大荔游客說道：“景點只在廁所附近區(qū)域設(shè)立標識牌，很不方便”。10月2日，他與親友一同自駕在大荔同州湖景區(qū)參加美食節(jié)活動，就因廁所方位標識牌少，帶著著急入廁的孩子找?guī)突耸喾昼姇r間，小孩差點尿褲子。

2014年6月正式開園的同州湖景區(qū)，占地2100畝，景區(qū)內(nèi)共有廁所8座。經(jīng)我們深入調(diào)查，該景區(qū)除停車場、廣場等處的景區(qū)示意圖上對部分廁所方向進行統(tǒng)一標識外，其他廁所快到跟前了才可見位置標識牌。除了該景區(qū)，4A級景區(qū)少華山國家森林公園、洽川景區(qū)也存在這一現(xiàn)象。

（三）景區(qū)廁所垃圾清理不及時

渭南地區(qū)大部分景區(qū)廁所鏡子、洗漱盆等配套設(shè)施完善，廁位衛(wèi)生情況基本良好，但仍有一些廁所因其使用率高、清潔人員少等因素，導(dǎo)致紙簍清理不及時。甚至個別旱廁里的垃圾，經(jīng)太陽爆曬后散發(fā)出陣陣臭味。

比如在韓城黨家村景區(qū)內(nèi)公廁均為旱廁，內(nèi)部及周圍衛(wèi)生條件較差。在村東南的院內(nèi)有文星閣風水塔，院子的西側(cè)有一座免費公廁，該公廁內(nèi)的墻邊堆放著大量的紙巾等垃圾，衛(wèi)生條件較差，氣味刺鼻?！坝慰鸵欢?，景區(qū)垃圾處理確實是一大難題?！痹诔纬强h文物管理所工作，兼任3A級城隍廟神樓名勝景區(qū)講解員的馬軼博說，收集起的景區(qū)垃圾何時運走、運往何處、如何處理？解決起來都很不容易。

（四）旅游景區(qū)廁所數(shù)量少，少數(shù)o廁所

依人體生理特點，廁所廁位的設(shè)計應(yīng)是女多男少，美國的公廁一般女廁比男廁大3-4倍。但事實上很多地方男女公廁面積相等，有的甚至是男廁廁位更多。特別在一些購物場所里，女士的比例本就多于男士， 且由于男女生理結(jié)構(gòu)的差異，因此出現(xiàn)“女廁門庭若市，男廁冷冷清清”的場面也就不足為奇了。旅游景區(qū)的廁所數(shù)量太少以至于游客在景點旅游時還要排隊等候，尤其是女性的廁所數(shù)量極少。

比如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，渭南市臨渭區(qū)老城鼓樓無廁所，入廁成了一大難題。韓城黨家村景區(qū)公廁也僅僅三座，男女廁所分配不合理，女廁時常不夠用。諸如此類的問題在一些發(fā)展不成熟的景區(qū)景點尤為突出。

四、案例區(qū)人文旅游景區(qū)廁所問題的應(yīng)對策略

研究項目出發(fā)點就在于從根本上給游客留下一個好的印象，從心里、環(huán)境、感知方面針對游客生理需求方面擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到利用游客對一個景區(qū)映像的口口相傳的特點提高景區(qū)知名度，達到目的。

（一）景區(qū)的客流量與廁位的數(shù)量應(yīng)科學(xué)合理

根據(jù)每個景區(qū)景點分布特點，人流量的大小，以及人數(shù)量大多聚集在哪個景點人數(shù)較多，來建設(shè)廁所規(guī)模的大小和數(shù)量。從景區(qū)調(diào)查來說，如廁男女比例來看，女性如廁人數(shù)遠遠大于男性。可以將廁所分為主廁以及副廁，男士可以采取露天廁所，將廁所原本式廁所更換為男外女內(nèi)，女性廁所從原本的一邊獨廁擴展到兩邊都是女式。

比如為了緩解當下如廁難，高峰期期間，景區(qū)應(yīng)急式旱廁也予以開放，而且女廁排隊嚴重時，管理員會及時進行疏導(dǎo)，安排女游客臨時入男廁解手。

目前，從渭南市文物旅游局了解到，為改善廁所風貌，緩解景區(qū)廁所數(shù)量少、設(shè)施舊等難題，今年起，渭南市每年將安排1000萬元專項資金用于旅游廁所改建和改造工作，計劃至2017年，渭南將建旅游廁所200余座，到2020年完成新改建旅游廁所500座。全面改善旅游廁所“如廁難、難如廁”中的廁所數(shù)量的問題。

（二）廁所建設(shè)標準要綠色環(huán)保且能體現(xiàn)景區(qū)特殊

當下最主要的話題，我們選擇從水質(zhì)上研究，選擇既能優(yōu)質(zhì)用水，又能節(jié)省資金。例如，洗手臺的水可以通過管道流向簡單的處理，用來沖廁所，并沒有人在意廁所的水是否十分干凈。我們可以利用這一點，合理的利用水資源。另外從整潔效果上看，在廁所最角落建立簡陋的單間，給清潔工堆放清潔用具，并且在單間里設(shè)置排污水設(shè)施，利用管道將污水與洗手臺的污水排放一起流向沖廁所的管道。

另外根據(jù)每個景點的文化氣息，設(shè)想構(gòu)建廁所內(nèi)外部格局。古文化（歷史），現(xiàn)代文化（景點文化），自動化（游樂場）等與景區(qū)特色完美的結(jié)合，顯得不再突兀，更強調(diào)心靈舒適。

（三）保持良好的如廁空間

這也是景區(qū)發(fā)展中管理和監(jiān)控的問題，一定要加強清潔工的工作力度以及時間安排一定要緊湊。每隔五分鐘檢查廁所清潔打掃，并登記在本子上，簽上清潔員工的名字。以保證游客投訴時合理的找到清潔員工負責人的問題，保證清潔效果達到最佳，干凈整潔，無異味。另外，最重要的是清潔員工的素質(zhì)，加大培訓(xùn)清潔員工禮貌待游客。構(gòu)成文明如廁，文明清廁。

（四）旅游政策上的扶持和重視

從國家政策上來說大幅度重視旅游文化，頒布實施方案，政府積極投入到基層建設(shè)中，在渭南當?shù)刈咴L民情，聽取群眾意見努力做到旅游深入人心，從旅游當?shù)鼐用裥睦锶胧指脑鞄F(xiàn)狀。國家撥款打造渭南旅游城市，從經(jīng)濟和政策上根本的解決了廁所革命的問題，建設(shè)三A級廁所三百余，印發(fā)了《渭南市旅游廁所建設(shè)管理行動方案》，對景區(qū)的廁所改造有了進一步的方案，積極投入建設(shè)。

第8篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū)；民族文化生態(tài)旅游；廣西金秀

民族文化生態(tài)旅游是應(yīng)民族地區(qū)文化生態(tài)保護和旅游可持續(xù)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。針對民族文化的這種脆弱性，引入生態(tài)旅游的概念，強調(diào)民族文化的保護和可持續(xù)發(fā)展就顯得十分必要。金秀縣的自然風光和民俗特色是其旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，本文從金秀縣入手，希望通過金秀這一典型的案例來為其他的落后少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展提供有價值的參考建議。

一、金秀縣民族文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

金秀大瑤山位于廣西中部偏東大瑤山主體山脈上，屬廣西大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)，是國家級森林公園和國家級自然保護區(qū)。金秀縣旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及特點，具體情況如下：

（一）旅游資源豐富多彩

在旅游資源類型的8大主類31亞類和155個基本類型中，金秀縣旅游資源8大主類齊全，31亞類中金秀縣有28亞類，占到了90.3%，在155個基本類型中，金秀縣有101個，占65.2%。其中，屬于地文景觀、生物景觀、天象與氣候景觀的有蓮花山景區(qū)、銀杉公園和圣堂山風景名勝區(qū)；屬于建筑與設(shè)施、人文活動的有下六甲水庫景區(qū)、瑤族博物館、孟村廣西農(nóng)業(yè)旅游示范村、美村民俗村和古占民俗村；屬于水域風光的有二龍河漂流。

（二）瑤族風情無處不在

瑤族風情如鑲嵌在大瑤山的明珠，無處不在。金秀瑤族5個支系在各地均有分布，瑤族風情與大瑤山有機地融為一體，自然景觀與人文景觀朝相呼應(yīng)，“無山不有瑤”。其中，金秀縣的孟村、美村等幾個民俗村就已特色的瑤族風情表演、民俗文化體驗而出名。

（三）六大要素配套齊全

在游客就餐方面，金秀縣現(xiàn)有餐飲設(shè)施主要集中在縣城，旅游景區(qū)內(nèi)較少，經(jīng)營的菜譜也較單一，經(jīng)營規(guī)模偏小，旅游旺季時不能滿足游客的需要和品位要求。縣城除了依托賓館飯店外，社會餐廳主要集中在榮興路。

在住宿方面，截止2012年底，金秀縣開設(shè)旅游接待賓館10家，其中二星級賓館飯店3家，四星級酒店1家，總共1560個床位。

在交通方面，金秀縣地處大瑤山腹地，交通主要依托公路，金秀縣域內(nèi)有7條干線公路，全縣客運班車可達柳州及附近縣，年客運量約90萬人次，客運周轉(zhuǎn)量6496萬人公里，貨運周轉(zhuǎn)量5910萬噸/公里。

二、金秀縣民族文化生態(tài)旅游開發(fā)的問題分析

雖然金秀縣豐富的生態(tài)旅游資源及獨特的民俗文化旅游發(fā)展類型使金秀縣的旅游產(chǎn)業(yè)不斷攀升，但其仍然存在著一定的問題，具體如下：

（一）旅游資源開發(fā)中存在的問題

首先，待開發(fā)的旅游資源很多，不能一一及時提上議事日程；已開發(fā)的旅游資源由于各種原因仍處于初級至中級開發(fā)階段。如土縣平老嶺旅游度假區(qū)，在幾年前曾有客商意愿投資成配備高爾夫球場地的旅游度假區(qū)，但是由于種種原因這一項合作未能成功，使得平老嶺這一獨特的“高山上的平原”流于議事日程之外。其次，在開發(fā)中，政府及投資商的保護意識不夠強。

（二）旅游交通體系與旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問題

首先，金秀縣的交通設(shè)施相對落后。金秀縣的對外交通主要有金秀―桐木二級公路、金秀―平南二級公路。景區(qū)與外界直接交通條件較差，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的交通以及金秀荔浦、金秀蒙山、金秀平南等縣的交通狀況還需要進一步改善。

其次是金秀縣的旅游服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)問題。金秀縣城旅館數(shù)量逐年遞增，但總體基數(shù)較小。近年來，旅館數(shù)量雖不斷增多，但這些旅館仍不能滿足日益增長的旅客的需求。尤其在旅游旺季，金秀縣的賓館接待容量就會出現(xiàn)嚴重不足的情況。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成

金秀旅游資源品位高，但就已開發(fā)的旅游產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的宣傳促銷力度較弱，宣傳促銷不到位，沒有打開國內(nèi)、外市場，且沒有加強與城市新聞媒體合作和各大旅行社聯(lián)手進行旅游推介，致使金秀大瑤山的自然風光、避暑勝地和豐富的瑤族風情在大桂林旅游圈內(nèi)知名度不高，極大地影響了全縣旅游業(yè)的整體形象和客源市場的拓展。

（四）單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無法帶動游客積極性

目前金秀縣已開發(fā)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，多為游覽觀光型，休閑度假型旅游產(chǎn)品也由于資金短缺等種種原因而處于停滯不前的狀態(tài)，且旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不足，沒有體現(xiàn)出金秀縣多彩的瑤族風情。因此，無法帶動游客的積極性，游客參與性不高，逗留時間較短，對其他行業(yè)的帶動作用較小。

三、金秀縣旅游開發(fā)中存在問題的原因分析

（一）旅游資源開發(fā)中的問題原因分析

首先對于旅游資源開發(fā)力度不足這一問題。對于金秀縣而言，山間道路比較崎嶇，汽車運行需要花費不少的成本。其次，對于開發(fā)中政府及投資商的保護意識不夠強這一問題，筆者認為原因在于政府的扶持度不夠，沒有有效地對開發(fā)商進行引導(dǎo)開發(fā)。

（二）旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問題原因分析

由于金秀縣四面環(huán)山，地勢相對較高。景色雖然神奇秀麗，但也加大了修公路的難度，因為路線所在的地區(qū)均由群山構(gòu)成，項目先期幾乎沒有通訊線路，加上山勢起伏劇烈，給路線的施工和建設(shè)帶來了相當難度。其次，政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資不夠，政企合作不足。在市場經(jīng)濟中，不難發(fā)現(xiàn)，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致的服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后性存在。同時，由于近年來金秀縣政府把大量的資金用于工業(yè)建設(shè)，而忽視了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而導(dǎo)致工業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展不平衡，雖然工業(yè)化程度得到大幅度的提升，但是旅游服務(wù)等方面還是相對較為薄弱，需要政府的大力支持，這樣金秀縣旅游才得以持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成的原因分析

1、形勢判斷有偏差?！爸匕l(fā)展、輕宣傳”的思想，影響了金秀縣旅游品牌的形成。由于認識上的偏差，使宣傳工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠有力。

2、形式手段不多。雖然全縣生態(tài)旅游宣傳的形式在不斷創(chuàng)新，途徑在不斷拓展，每年都有新的載體推出。但是，通過電視和廣播媒體、報刊雜志等途徑了解到金秀縣的游客卻相對很少。而具體到金秀縣周邊的各個縣市以及省外旅游市場，缺乏著具體的針對上述旅游市場的宣傳手段，如宣傳手冊、標語、宣傳影視作品等。

（四）旅游產(chǎn)品無法帶動游客積極性的原因分析

1、 游客需求日益多元化。如今，一部分成熟游客追求品質(zhì)旅游、深度旅游，在產(chǎn)品形態(tài)上，由傳統(tǒng)的觀光進入到度假、休閑旅游。出游形式上，更傾向于自助游、自由行。與之相適應(yīng)，金秀縣的旅游企業(yè)的商業(yè)模式與服務(wù)方式也應(yīng)該不斷創(chuàng)新，服務(wù)標準應(yīng)該及時跟進

2、 政府缺乏引導(dǎo)。政府往往只注重宏觀旅游經(jīng)濟的發(fā)展，卻忽略了旅游所帶來的附加值的影響力，而旅游產(chǎn)品行業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個必不可少的環(huán)節(jié)，政府卻常常缺乏相應(yīng)引導(dǎo)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品市場無序不合理的發(fā)展，從而造成了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無法帶動游客積極性。

四、金秀縣民族文化生態(tài)旅游的深度開發(fā)建議

要加快金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合的步伐，就要使其符合進一步規(guī)范生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、優(yōu)化金秀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在需求。

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)“點―軸”漸進擴散理論和旅游圈理論，應(yīng)在大瑤山生態(tài)旅游圈的發(fā)展基礎(chǔ)上，綜合考慮開發(fā)金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過程中所關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等眾多部門，構(gòu)筑“一核、兩軸、四區(qū)、一圈”的空間戰(zhàn)略格局。其中，一核是指以金秀旅游服務(wù)中心（金秀縣城）作為金秀縣旅游接待中心、集散中心、娛樂中心和信息管理中心；兩軸是指東西發(fā)展軸和南北發(fā)展軸（東西發(fā)展軸：來賓――象州――金秀――蒙山，向東可延伸至賀州或梧州；南北發(fā)展軸：桂林、荔浦――金秀――平南、梧州）；四區(qū)是指四大旅游景區(qū)：世界瑤都文化旅游景區(qū)、圣堂山生態(tài)民俗文化旅游景區(qū)、天堂嶺生態(tài)休閑旅游景區(qū)、龍騰古村田園觀光旅游景區(qū)；一圈是指以金秀縣為中心的整個大瑤山生態(tài)民俗旅游圈。

（二）完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)金秀瑤族自治縣的民族文化生態(tài)旅游資源的地域分布與組合狀況、結(jié)構(gòu)類型、地形地貌、空間分布、社區(qū)布局現(xiàn)狀和土地利用情況，（金秀滴水河生態(tài)瑤族旅游區(qū)旅游資源評價與開發(fā)戰(zhàn)略分析）并綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展趨勢，將金秀縣民族文化生態(tài)旅游區(qū)劃分為瑤族風情體驗區(qū)、峽谷漂流探險區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、戶外拓展運動區(qū)四個功能分區(qū)。各分區(qū)之間按照各自特有的資源整合、開發(fā)不同的項目，并形成一個有機的整體。

（三）優(yōu)化旅游目標市場結(jié)構(gòu)

金秀縣民族文化生態(tài)旅游目標市場定位應(yīng)國內(nèi)為主，入境為輔。國內(nèi)市場主要是開發(fā)廣西區(qū)內(nèi)市場以及珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)為主，入境以港澳臺地區(qū)和東盟國家為主；在旅游業(yè)發(fā)展的后期，逐步開拓國內(nèi)外其他客源市場。

（四）完善旅游服務(wù)體系

旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要旅游資源，也需要大量的公共設(shè)施，為旅游者提供較為完善的旅游服務(wù)體系。

首先對餐飲住宿方面，政府統(tǒng)一劃定上下價位線，保證其服務(wù)質(zhì)量。其次在游客出行方面：一是在對外旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)該加強與外界的交通聯(lián)系，如加快建設(shè)金平二級公路，促進大瑤山與桂平的聯(lián)系；改建金秀――修仁（荔浦）二級公路，縮短金秀與荔浦之間的距離，便于金秀與荔浦、桂林的聯(lián)動；二是在對內(nèi)的景區(qū)間旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)注意維護通往主要景區(qū)的公路，如通往圣堂山、蓮花山等景區(qū)的公路。

第三，旅游產(chǎn)品開發(fā)方面。根據(jù)金秀縣豐富的旅游商品資源，以綠色生態(tài)產(chǎn)品、藥用植物保健產(chǎn)品、瑤族手工藝品為特色，根據(jù)消費者購買心理及需求，加大品牌宣傳，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量及包裝檔次。如綠色食品的開發(fā)，正以其特有的食療功能引起人們的日益重視，并逐步成為人們追求的時尚。因此，綠色食品的開發(fā)迎合了市場需求，必將促使旅游者的消費與購買。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展道路

民族文化旅游是一種不可再生的資源，一旦過度開發(fā)，不注意保護就會扭曲、枯竭甚至消失。因此，在進行全縣旅游資源開發(fā)與利用的同時，必須走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游道路。一方面要定時邀請有關(guān)專家對民族文化旅游資源環(huán)境進行評估，科學(xué)地規(guī)劃旅游的接待量，制定民族文化環(huán)境保護規(guī)劃，把民族文化環(huán)境與社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展協(xié)調(diào)起來，另一方面要依靠政府及媒體調(diào)動當?shù)卮迕?、各開發(fā)商保護民族文化的積極性，提高他們的保護意識。（作者單位：廣西師范大學(xué)）

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第9篇：旅游景區(qū)規(guī)劃案例范文

一是結(jié)合實際。班子成員和各科室思想上高度重視，方法上科學(xué)合理，作風上深入嚴謹，圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度，系統(tǒng)又不失細致，對當前存在的問題，既有原因分析，又有對策建議，還有案例說明，不但生動，而且實際可行，達到了預(yù)期的目的。

二是針對性強。從各自的工作職能出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙、當前旅游行業(yè)的重點問題、熱點、難點問題確定課題，開展調(diào)研，為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。

三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面，又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點，通過成果轉(zhuǎn)化，對推動旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。