城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

【關(guān)鍵字】城市規(guī)劃；重要性；影響；探析

一、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設(shè)的一種綜合部署。城市規(guī)劃大體上又分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩大階段，首先要對(duì)城市進(jìn)行總體規(guī)劃，然后等到具體建設(shè)時(shí)，又要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。我國(guó)自古以來就有城市規(guī)劃這門學(xué)問，并且城市規(guī)劃是一定時(shí)期城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一有效的城市規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，整合整個(gè)城市的建設(shè)，為城市居民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)提供必要的條件。

二、城市規(guī)劃的重要作用

城市規(guī)劃在城市的發(fā)展中具有重要的作用，不僅僅體現(xiàn)在城市的建設(shè)上，還體現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

（一）城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的積極作用

1、城市規(guī)劃提出了每個(gè)城市建設(shè)的方向

每個(gè)城市的發(fā)展，都離不開良好的城市規(guī)劃的作用。在城市規(guī)劃之初，首先要有明確的城市發(fā)展目標(biāo)，確定城市總體的發(fā)展目標(biāo)。城市的規(guī)劃要從宏觀和微觀兩個(gè)方面來進(jìn)行，也就是總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在宏觀層面，城市規(guī)劃要考慮到城市的布局與發(fā)展性質(zhì)。要從城市的交通、功能分區(qū)、整體風(fēng)貌、城市定位、取水、防洪防震等多個(gè)層面綜合考慮，還要加強(qiáng)綠化率，為公民提供一個(gè)安全、舒適的生存環(huán)境。從微觀層面，要考慮到樓層間距、道路狀況、容積率等等。

2、良好的城市規(guī)劃能夠給城市帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益

良好的城市規(guī)劃，能給城市帶來經(jīng)濟(jì)效益，這是經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。從土地供應(yīng)的方面來講，城市用地能夠創(chuàng)造出大量的土地經(jīng)濟(jì)，通過良好的規(guī)劃，能夠提高土地使用權(quán)的出讓資金。同時(shí)良好的城市規(guī)劃能夠克服土地開發(fā)中，市場(chǎng)機(jī)制失靈的問題，在一定程度上提高了城市的總體經(jīng)濟(jì)效益。并且，良好的城市規(guī)劃能給城市帶來較好的城市風(fēng)貌，能夠創(chuàng)造一種健康向上的生活風(fēng)氣，從而提高人們的生活效率。同時(shí)良好的城市規(guī)劃能夠吸引更多的招商投資，加快城市的建設(shè)，從根本上提高城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作為一項(xiàng)制度，有效的彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的不足。通過城市規(guī)劃，能夠降低土地開發(fā)使用中的成本。

3、良好的城市規(guī)劃能夠提高城市的環(huán)境

現(xiàn)代社會(huì)，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)污染也更加嚴(yán)重。目前大多數(shù)城市的工業(yè)污染都相當(dāng)嚴(yán)重，并且通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷提高，如此循環(huán)，污染會(huì)更加嚴(yán)重，環(huán)境污染使人們生活中普遍存在的問題，并且現(xiàn)在人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境污染的破壞性，開始重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)?？墒怯幸恍〔糠秩酥蛔⒅亟?jīng)濟(jì)利益，而不顧對(duì)環(huán)境的污染。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，對(duì)人們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞?？茖W(xué)的城市規(guī)劃能夠?qū)⒐I(yè)區(qū)與城市生活區(qū)與商業(yè)區(qū)分離開來，并且根據(jù)城市所處地域以及當(dāng)?shù)氐臍夂蛞?guī)律，對(duì)工業(yè)區(qū)的布局進(jìn)行合理的規(guī)劃，將環(huán)境污染對(duì)人們生活造成的影響減到最小。任何城市都應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)作為城市規(guī)劃的一個(gè)重要因素對(duì)待。

（二）城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的負(fù)面作用

1、過分的追求現(xiàn)代化將破壞城市古貌

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多擁有悠久歷史的城市，其悠久的城市風(fēng)貌已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫?，但是城市?guī)劃一般都追求現(xiàn)代化的建設(shè)，對(duì)于屬于古跡的建筑也不采取有效地保護(hù)措施。比如北京的四合院，已經(jīng)成為有北京特色的特定歷史建筑，但是在城市規(guī)劃中，由于要進(jìn)行土地的開發(fā)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些四合院就得不到有效地保護(hù)，而進(jìn)行了拆遷。舊城的原有風(fēng)貌也可以作為發(fā)展城市的一道靚麗的風(fēng)景線，但是當(dāng)代的城市規(guī)劃對(duì)歷史建筑的保護(hù)較少，導(dǎo)致了許多歷史遺跡在城市建設(shè)中遭到破壞。當(dāng)前由于我國(guó)的城區(qū)改造熱潮，許多歷史建筑都面臨著被拆遷的危險(xiǎn)，改革開放20年來，以建設(shè)名義對(duì)歷史建筑造成的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的一百年。由于我國(guó)古代對(duì)城市規(guī)劃就比較講究，古城的建筑一般都是有一定的規(guī)律，或者有城市中心線，或者有輪廓線。但實(shí)現(xiàn)代的城市規(guī)劃并沒有將這些考慮到，層出不窮的高層建筑嚴(yán)重的破壞了舊有的城市輪廓。

2、政府的行政命令的破壞

一個(gè)嚴(yán)格的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將城市的總體規(guī)劃演繹的的淋漓盡致，并且城市規(guī)劃一旦生效，就要嚴(yán)格的執(zhí)行。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于政府行政命令的干預(yù)，許多城市建設(shè)都不能嚴(yán)格的按照規(guī)劃來進(jìn)行施工。由于城市規(guī)劃已經(jīng)將其他功能區(qū)域做好了詳細(xì)的規(guī)劃，所以各個(gè)區(qū)域之間的相互配合才能夠發(fā)揮城市規(guī)劃本來的意圖。一道政令就將城市規(guī)劃更改的現(xiàn)象并不少見，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不顧城市規(guī)劃的大局，將嚴(yán)重的破壞城市的發(fā)展。

三、如何有效地做好城市規(guī)劃

（一）充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)和控制能力

從總體上看，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府對(duì)土地資源進(jìn)行資源配置和宏觀調(diào)控的有效手段，大多數(shù)國(guó)家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。多年來，我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)在不斷增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的趨勢(shì)越來越強(qiáng)，并且在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)會(huì)進(jìn)入城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。在新形勢(shì)下，如何有效地加強(qiáng)土地的利用率，改善城市生存環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要任務(wù)，所以，要充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)與控制能力，充分的為我國(guó)城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（二）改進(jìn)和完善規(guī)劃管理制度

城市規(guī)劃屬于政府的職能，在一定程度上，城市規(guī)劃屬于社會(huì)事務(wù)，需要政府制定相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范其規(guī)劃行為。由于各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺(tái)具有地方特色的規(guī)章制度，用法律手段來確保城市規(guī)劃的順利進(jìn)行，并且用法律手段來支持城市規(guī)劃內(nèi)容的順利實(shí)施。并且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是政府行政的重要組成部分，所以說城市規(guī)劃要制定嚴(yán)格的規(guī)劃與實(shí)施機(jī)制。按照決策和實(shí)施相分離的要求，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)男姓芾砟Ｊ?，合理配置各方的?zé)任，使決策者和執(zhí)行者能夠各司其職，充分的保證城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

（三）提高城市規(guī)劃者的素質(zhì)

城市規(guī)劃關(guān)系到一個(gè)城市未來的發(fā)展?fàn)顩r，并且良好的城市規(guī)劃能夠?yàn)橐粋€(gè)城市的發(fā)展提供良好的契機(jī)。所以，城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展有著極其重要的作用。作為城市規(guī)劃者，要充分的認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃的嚴(yán)重性，并且政府要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高規(guī)劃單位工作人員的素質(zhì)，通過整體素質(zhì)的提高，來保證城市規(guī)劃的質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)的從業(yè)人員也要通過自學(xué)等方式來提高自身的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平，為城市的規(guī)劃作出更高的貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)：

在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，城市規(guī)劃將會(huì)成為影響城市未來發(fā)展方向的重要因素。為了保證城市規(guī)劃能夠促進(jìn)我國(guó)城市的發(fā)展，我們要充分的重視城市規(guī)劃的重要作用，積極利用其影響，為我國(guó)城市的發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀主要問題提升對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

本文簡(jiǎn)單的概述加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性，并且分析探索了目前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所遇到的主要問題，同時(shí)，本文針對(duì)這些所存在的問題提出了幾點(diǎn)可以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作水平的對(duì)策和建議，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作水平以及質(zhì)量得到大幅度的提升，由此保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施開展，進(jìn)而達(dá)成國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最終目的。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是針對(duì)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種因素進(jìn)行合理控制與管理的一項(xiàng)活動(dòng)，從而達(dá)成優(yōu)化資源配置的基本目的。為了使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)順利開展與進(jìn)行，需要對(duì)其加強(qiáng)管理控制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)提供有力的保障，與此同時(shí)，還能夠保障規(guī)劃活動(dòng)有序開展與順利進(jìn)行，同時(shí)圓滿結(jié)束。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)內(nèi)容，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，并且規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果會(huì)直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因此，為了保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到快速、健康發(fā)展，則需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化以及有效化，從而促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，人們對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作提出了更好的要求，并且城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作也存在著較多不足之處，以至于嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所處存在的問題進(jìn)行分析與探索，并且針對(duì)這些問題而提出幾點(diǎn)可以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的措施以及建議，從而達(dá)成推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、試析目前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所存在的主要問題

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足的問題會(huì)直接造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有目標(biāo)，城市有關(guān)部門往往對(duì)城鄉(xiāng)的定位不清晰、不準(zhǔn)確，以至于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作缺乏系統(tǒng)性。另外，加上城市有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的調(diào)查研究工作沒有做出深入的調(diào)查了解，并且對(duì)農(nóng)村在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的作用以及地位全面理清，以至于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)候，無法應(yīng)用系統(tǒng)性、科學(xué)性的方式對(duì)各種資源進(jìn)行優(yōu)化整合。

此外，在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒有考慮到人文理念的問題，以至于城鄉(xiāng)結(jié)合過程中的文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等方面所存在的差異而無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)中，相關(guān)設(shè)計(jì)部門過分注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及積極作用，而對(duì)人文精神方面沒有進(jìn)行深入研究，將精力傾注于城鄉(xiāng)一體化形式與外觀上，以至于當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钚腋Ｖ笖?shù)無法得到顯著提高。綜上所述，這些存在的問題均會(huì)影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量，而且還會(huì)造成大量資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系不完善的問題分析

1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)控職能作用發(fā)揮存在不足的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于其他規(guī)劃活動(dòng)而言，其對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)和諧發(fā)展有著極其重要的作用，因此，在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候，需要站立到一定的高度與角度上面，并且盡可能多的對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)一配置與處理，然而實(shí)際生活中，有些政府部門為了減輕管理強(qiáng)度，則將城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作直接安排于下一級(jí)政府部門活動(dòng)中，以至于所得出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案具有一定的局限性，比如規(guī)劃設(shè)計(jì)出于自身的角度，以至于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌方面沒有做到位，加上國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理手段以及審批程序不同，最終給后期調(diào)控工作帶來一定的難題，從而難以發(fā)揮規(guī)劃管理的作用。

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度不完善的問題分析

監(jiān)管制度是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程以及施工過程等方面質(zhì)量的重要手段，然而在實(shí)際活動(dòng)中，很多政府對(duì)其管理監(jiān)督方面沒有引起足夠的重視，以至于監(jiān)管制度一直沒有被完善，并且也沒有設(shè)立相互監(jiān)督管理體系，致使各部門之間缺乏一定的溝通與聯(lián)系，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工活動(dòng)等方面均存在各種風(fēng)險(xiǎn)。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)不健全的問題分析

為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)有效實(shí)施與開展，則相關(guān)政府部門需要對(duì)其加大各種資源的投入，然而不少政府部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面都沒有足夠的重視，對(duì)其投入的資源普遍較少，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)大都存在著不健全的問題，例如：缺乏專業(yè)技術(shù)員工、監(jiān)管機(jī)制不完善等，這些問題嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。

三、探討提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的對(duì)策以及建議

（一）建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度

為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)以及施工活動(dòng)有序開展，并且保證設(shè)計(jì)質(zhì)量以及施工活動(dòng)質(zhì)量，則需要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度，同時(shí)，還需要設(shè)立相互監(jiān)督管理體系，從而使得各部門之間的溝通與聯(lián)系得到有效保障，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)施。

（二）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)

如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)沒有得到完善，那么當(dāng)?shù)氐貐^(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)將無法開展與進(jìn)行，并且實(shí)施的質(zhì)量將得不到保證，因此，相關(guān)政府部門需要對(duì)其加大資源投入，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，例如：投入適量的技術(shù)人員、完善監(jiān)管機(jī)制等，從而進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程。

結(jié)語：

綜上所述，本文主要對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的意義和重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并且將當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中所存在的主要問題進(jìn)行了分析與介紹，同時(shí)，針對(duì)這些所存在的問題而提出幾點(diǎn)可以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平的建議以及對(duì)策，從而有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平以及質(zhì)量，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極的作用，繼而推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。另外，筆者希望通過本文的敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究學(xué)者以及城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作人員提供一定的參考借鑒意義，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖能夠符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)而進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善人們的生活質(zhì)量。

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設(shè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0020(C)-0234-01

城鄉(xiāng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有效配置公共資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平具有深遠(yuǎn)的意義。一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏。

一、新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和存在問題

對(duì)于新疆地區(qū)來說，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城鄉(xiāng)建設(shè)資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃代表的是城鄉(xiāng)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；四是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；五是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城鄉(xiāng)整體利益的代表，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。此外，新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃還主要存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制的不完善、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中的公眾參與性不強(qiáng)等等問題。國(guó)外“公眾參與”經(jīng)歷了從物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、數(shù)理模型規(guī)劃到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃幾個(gè)階段，規(guī)劃工作逐漸由宏觀轉(zhuǎn)向微觀，由政府行為轉(zhuǎn)向市民的角度，由理論性、專業(yè)性和集中的權(quán)力轉(zhuǎn)到感性、具體、由下至上的參與。這一成果還沒有被我們城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門很好的利用，一個(gè)城鄉(xiāng)的發(fā)展離不開人的存在，城鄉(xiāng)最起碼的要求是是滿足人正常生活的要求，然后是精神上的需求，忽視了公眾的對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的需求實(shí)際上必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展走彎路。

二、加強(qiáng)新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議

（一）改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)、配置城鄉(xiāng)空間資源和城鄉(xiāng)發(fā)展秩序的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控者，在現(xiàn)代社會(huì)要真正發(fā)揮作用還要做以下幾方面工作：調(diào)整規(guī)劃管理模式，抓大放小。現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效果欠佳主要表現(xiàn)是宏觀失控、微觀越位。規(guī)劃管理人員的主要精力都用在城鄉(xiāng)建設(shè)具體項(xiàng)目管理的日常活動(dòng)上，陷入了開會(huì)、協(xié)調(diào)、糾紛、扯皮、批項(xiàng)目、跑現(xiàn)場(chǎng)、趕場(chǎng)子等煩瑣任務(wù)而不能自拔，因而大大降低了城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究、宏觀規(guī)劃參謀決策能力、綜合服務(wù)能力和綜合調(diào)控協(xié)作能力及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理自身提高和系統(tǒng)改革能力。為此，要樹立全新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理思路和現(xiàn)代管理理念，集中精力抓大事、抓方向，真正發(fā)揮政府參謀作用，提高規(guī)劃管理在城鄉(xiāng)政府的行政地位，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和配置城鄉(xiāng)空間資源重要調(diào)控手段之一。

（二）科學(xué)設(shè)置規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

沒有科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理中的內(nèi)耗就多，效率低下，從根本上影響城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。所以在健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要明確界定規(guī)劃管理權(quán)限。規(guī)劃管理權(quán)限的劃分應(yīng)立足大局、整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免受部門利益、既得利益影響，消除條塊分割，堅(jiān)持以條為主，條塊結(jié)合，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃管理上的權(quán)威，保證其對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。一方面明確城鄉(xiāng)政府的規(guī)劃執(zhí)法主體，將規(guī)劃管理權(quán)集中，絕不能下放、分散；另一方面將對(duì)違法違章建設(shè)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)直接賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，這樣有利于執(zhí)法，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)公眾監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度，加強(qiáng)公眾參與力度也是強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位的有效途徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化要建立在民主化的基礎(chǔ)上，公眾參與是規(guī)劃決策民主化在編制和實(shí)施中的體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)所決定的，是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施目的所決定的，也是規(guī)劃決策科學(xué)性的重要前提。新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃目前僅限于政府與專家之間的交流，公眾參與十分有限，廣大群眾處于被動(dòng)接受規(guī)劃的狀態(tài)，這種被動(dòng)性成了城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的阻礙。要改變這種被動(dòng)局面，必須抓緊建立公開透明、群眾監(jiān)督、科學(xué)公正的規(guī)劃編制、審批、管理、監(jiān)督機(jī)制。

結(jié)束語：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一個(gè)規(guī)模很大的事業(yè)，必須解決好各個(gè)方面的問題才能更好的發(fā)展。建設(shè)部門要不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，以進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平。

作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

作者簡(jiǎn)介：陽輝，女，本科，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

[關(guān)鍵詞]新型城化；地方高校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.194

1新型城鎮(zhèn)化概述

新型城鎮(zhèn)化是隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展而逐漸被提出的一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，新型城鎮(zhèn)化的“新”主要表現(xiàn)在：其在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中不再只是片面地追求重量、規(guī)模以及城鄉(xiāng)區(qū)域空間的擴(kuò)展，而是要將發(fā)展的中心放在“質(zhì)”上，要在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中以人為本、統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)民的知識(shí)水平、道德素質(zhì)也較過去有了很大的提高，農(nóng)民的整體素質(zhì)有了較大幅度的提升，對(duì)于城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求更大。同時(shí)，農(nóng)民在發(fā)展的過程中也更加渴求得到專業(yè)化的城鄉(xiāng)幫扶，使他們的城鄉(xiāng)發(fā)展更具科學(xué)性、合理性。此外，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)的類型也發(fā)生了極大的變化，這就對(duì)城鄉(xiāng)之間的合理規(guī)劃提出了更高的要求，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方式已不能滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)間的發(fā)展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生就要對(duì)此開展一定的實(shí)踐教學(xué)研究，使高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生真正能夠所學(xué)為所用。

2地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的明確定位

地方高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首先要有一個(gè)明確的專業(yè)發(fā)展方向定位，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)盡管主要是針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展所設(shè)立的，具有大致的發(fā)展方向，但就其專業(yè)涵蓋的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)性質(zhì)而言還是存在范圍過廣的現(xiàn)象，這就要求地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)定位時(shí)，要有計(jì)劃地對(duì)城鄉(xiāng)專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的性質(zhì)、方向定位，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生能夠在專業(yè)方向、領(lǐng)域內(nèi)有明確的學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于未來的就業(yè)有更加光明的展望。舉例來說，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位時(shí)，可以根據(jù)不同的人才培養(yǎng)需求，制定不同的專業(yè)發(fā)展方向，可以設(shè)置以研究小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方向的專業(yè)分支；還可以設(shè)置以研究景觀設(shè)計(jì)為主要方向的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)分支。通過這兩種細(xì)分專業(yè)方向使高校大學(xué)生能夠術(shù)業(yè)專攻，更好地將所學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)致力于城鄉(xiāng)建設(shè)中去。

2.2打造一支專兼結(jié)合、素質(zhì)良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)隊(duì)伍

教師在高校的教學(xué)中扮演著舉足輕重的重要地位。學(xué)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)中，教師始終是學(xué)生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下；無論是實(shí)踐教學(xué)，還是城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論教學(xué)，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行教學(xué)改革時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師也要有一個(gè)清晰的選拔、培養(yǎng)、發(fā)展目標(biāo)。要致力于在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師中培養(yǎng)出享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科帶頭人；此外，高校還要組織有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課的最新教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保教師的教學(xué)理論永遠(yuǎn)走在時(shí)代的尖端；再者，就是高校在對(duì)外招聘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師時(shí)，要注重選拔那些兼具實(shí)踐教學(xué)技能與理論教學(xué)能力的“雙師型”的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師。力求在本高校內(nèi)打造一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)隊(duì)伍。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的完善

在一門專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中，課程體系的設(shè)計(jì)直接對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用，因此，地方高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革時(shí)要注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)與完善，由于我國(guó)當(dāng)前正處于新型城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，所以地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)原有的課程體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)生已不能很好地滿足地方城鎮(zhèn)對(duì)于人才的需求，為此，在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)，要結(jié)合最新的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，要在課程體系中加入一定的實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，以此保證城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的發(fā)展質(zhì)量。

2.4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與搭建同樣是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)改革成功的關(guān)鍵。我國(guó)目前在人才培養(yǎng)方面最大的問題就是高校學(xué)生普遍缺乏一定的實(shí)踐機(jī)會(huì)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得其一畢業(yè)就進(jìn)入工作崗位，不能很好地適應(yīng)工作崗位的需求。為此，高校在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革時(shí)要能夠?yàn)閷W(xué)生搭建一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，使學(xué)生們有機(jī)會(huì)到城鎮(zhèn)一線去鍛煉、學(xué)習(xí)，從而將所學(xué)轉(zhuǎn)化為所用；能夠?qū)⑺蒙仙嚼碚摻虒W(xué)。

3新型城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)

上文中提到高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師對(duì)于高校學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊(duì)伍建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)，在這樣的基礎(chǔ)上，我們?cè)诒竟?jié)將討論如何在高校建設(shè)一支高精尖的城鄉(xiāng)規(guī)劃教師隊(duì)伍。首先，就是對(duì)在校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師的培訓(xùn)，并且要針對(duì)不同類型的教師有針對(duì)性地開展教學(xué)培養(yǎng)；其次，就是要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師積極在授課外時(shí)間開展多種學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、學(xué)術(shù)比賽等，同時(shí)，還要鼓勵(lì)這些教師多多參與與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科相關(guān)的省部級(jí)、國(guó)家級(jí)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、比賽以及其他設(shè)計(jì)活動(dòng)等，以此來提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量；最后，就是在城鄉(xiāng)規(guī)劃教師人才選拔方面，要優(yōu)先考慮兼具城鄉(xiāng)規(guī)劃理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”專業(yè)人才。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的再定義

人才培養(yǎng)方案是高校城鄉(xiāng)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)以及大致方向，因此，在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)時(shí)，要能夠創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，將實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地融合到城縣規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中去；在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才方案設(shè)計(jì)時(shí)要加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性與嚴(yán)謹(jǐn)性；另一方面，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的人才培養(yǎng)方案中要著重加強(qiáng)教學(xué)資源的建設(shè)，尤其是在信息化時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，也不可避免地會(huì)用到相當(dāng)多的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)中也要考慮到這一方面。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)方式的變革

教學(xué)方法、手段直接關(guān)系著學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，因此，為了能夠激發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)方式進(jìn)行一定的變革，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)開展多媒體教學(xué)，并將多媒體教學(xué)設(shè)備與其他教學(xué)方法相融合，進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，例如，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課堂引入項(xiàng)目教學(xué)法、微課授課的方式等開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)課教學(xué)；另一方面，還要在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課教學(xué)中引入一定的實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生們親身參與，通過實(shí)踐激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)探索

實(shí)踐教學(xué)是新城鎮(zhèn)化背景下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的必然要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門兼具實(shí)踐與理論的專業(yè)學(xué)科，因此，高校在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)探索時(shí)首先要構(gòu)建系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系；其次，就要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐展開教學(xué)研究，在課堂中引入一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的教學(xué)案例，指導(dǎo)學(xué)生們學(xué)習(xí)；再次，就是搭建課外的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，方便學(xué)生們的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展；最后，就是要對(duì)學(xué)生的城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有一個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過考核、評(píng)價(jià)將學(xué)生們的實(shí)踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

一、運(yùn)籌帷幄，規(guī)劃先行

二十一世紀(jì)的竟?fàn)幹饕浅鞘虚g的竟?fàn)?，因此科學(xué)合理地對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃勢(shì)在必行，規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，是城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)的總綱，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展起決定性的作用，規(guī)劃理念直接決定作城市發(fā)展的方向。城市規(guī)劃一定要高標(biāo)準(zhǔn)，要有超前意識(shí)、前瞻意識(shí)，不能就城市規(guī)劃抓城市規(guī)劃，必須處理好幾個(gè)重要規(guī)劃間的關(guān)系，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與土地利用總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與各種專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與保護(hù)歷史文化傳承有機(jī)地結(jié)合起來，與我們縣在省會(huì)城市中的發(fā)展戰(zhàn)略定位有機(jī)結(jié)合起來。

二、城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐

一個(gè)城市的永久經(jīng)營(yíng)發(fā)展離開不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，因此在城市規(guī)劃建設(shè)中要合理布局第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和向塘開發(fā)區(qū)為依托，大力培植和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以江鈴控股為主軸的縣汽車城品牌，引進(jìn)一批有實(shí)力的、有后勁的、低能耗、無污染世界500強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)的竟?fàn)幜?，提升整個(gè)縣的形象。企業(yè)品牌打響、縣城形象提升之后，隨之而來就會(huì)帶來無限商機(jī)，全國(guó)及世界各地客戶就會(huì)紛至沓來進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)，因此就會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)縣城就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展的快車道。

三、以人為本，健康發(fā)展

為打造我縣新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就要破除“見物不見人”的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，充分體現(xiàn)以人為本的理念，不僅要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)非常適合創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，也要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)非常適合人居的環(huán)境，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，注重改善民生，注重人文關(guān)懷，建設(shè)人民群眾共享的美好家園。只有宜居的環(huán)境好了，才能吸引人前來縣城定居，才能提高城市人口機(jī)械性增長(zhǎng)率，才能加快城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，才能促使城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠健康向上發(fā)展。

四、科學(xué)管理，提高效率

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀；規(guī)劃措施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃概況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等，具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的屬性。具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，該類型規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中重要的組成部分，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國(guó)城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量與工作環(huán)境，起到了非常重要的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

近年來，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，均宜從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須因地制宜提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性和綜合性，及戰(zhàn)略性的工作，涉及的政治和經(jīng)濟(jì)，以及文化與社會(huì)生活等不同領(lǐng)域。制定合理的城市規(guī)劃，需要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)整體的要求，立足于當(dāng)前，面向未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧并進(jìn)行綜合的布局。同時(shí)要處理好局部和整體、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列的關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃仍然受困于很多不良政策口號(hào)的困局中，近年來，為了響應(yīng)國(guó)家與政府的號(hào)召，很多區(qū)域都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，但是大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，都只停留在喊口號(hào)，簡(jiǎn)單做規(guī)劃或者城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)扯橫幅的層面上，還有些區(qū)域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃根本得不到有效地貫徹實(shí)施。這說明當(dāng)?shù)卣畬?duì)其建設(shè)規(guī)劃不重視，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃面臨著資金難和技術(shù)難，以及落實(shí)難等困境，很難能夠落實(shí)到位。另外，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，所以，規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。但是，當(dāng)前各城鎮(zhèn)在其制定規(guī)劃時(shí)，較隨意，沒能夠考慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性與城鎮(zhèn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了很多問題的規(guī)劃都處于“空白”狀態(tài)，如規(guī)劃沒能充分的考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的缺乏動(dòng)態(tài)追蹤，造成了城鎮(zhèn)建設(shè)中的程序違法、布局不合理等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的完善

（一）在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體制體系方面，要構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，然后進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、用地空間布局、公服設(shè)施和市政設(shè)施的技術(shù)路徑。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃銜接起來。同時(shí)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該通過公共政策分區(qū)的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的科學(xué)性、合理性以及合法性。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，在多部門協(xié)作與多規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)階段的信息技術(shù)以及空間管理、分析技術(shù)，為建立規(guī)劃的信息動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)，保證城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性提供了可能。動(dòng)態(tài)共享平臺(tái)能對(duì)不同的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，更好的推動(dòng)城市建設(shè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面要建立健全制度措施，將建設(shè)的重點(diǎn)和城市以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地利用的規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，注重公眾參與，吸收公眾意見，保證居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)思想。首先，要求規(guī)劃編制工作始終要堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會(huì)公平和公共利益，給廣大群眾營(yíng)造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。最后，規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系。雖然我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)仍然需要建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國(guó)各級(jí)政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國(guó)進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國(guó)目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

（三）在規(guī)劃編制過程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國(guó)家和省的政策向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在規(guī)劃系統(tǒng)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識(shí)為主線，以解決突出問題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，探索和總結(jié)推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，做到政策不截留，差錯(cuò)不發(fā)生，時(shí)間不耽擱，提高工作效率。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要把環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)出“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格的貫徹其環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。

結(jié)束語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)與合作，各級(jí)政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，需要樹立起全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃李果. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)[J]. 城市建筑,2013,22:29.

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)建筑；生態(tài)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展伴隨著諸如環(huán)境污染與資源枯竭等許多社會(huì)問題，臭氧空洞、土地沙漠化、空氣與水資源污染等等，都對(duì)人類的生存和發(fā)展造成了巨大的威脅?？茖W(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)建筑，可以營(yíng)造出一個(gè)美好和諧的生存環(huán)境。

一、何為生態(tài)建筑

（一）概念

生態(tài)建筑是一種立足于當(dāng)?shù)刈匀粭l件，以生態(tài)學(xué)和建筑學(xué)為指導(dǎo)理論，依靠科學(xué)手段建造，與周圍環(huán)境達(dá)到有機(jī)結(jié)合的建筑綜合體。生態(tài)建筑綜合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益為一體，具有節(jié)能、節(jié)水、降低污染的優(yōu)點(diǎn)，通過有效調(diào)節(jié)室內(nèi)的氣候條件與生物氣候狀況，使人們享受到舒適的工作生活環(huán)境。

在針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)中，生態(tài)建筑的建設(shè)需求對(duì)建筑的總規(guī)劃、布局立面的設(shè)計(jì)與具體施工產(chǎn)生了更嚴(yán)格的要求。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)師必須要具備更高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，其知識(shí)面必須涉及生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)、實(shí)用科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。優(yōu)秀的規(guī)劃師將會(huì)依靠天馬行空的豐富想象力，將建筑與藝術(shù)相結(jié)合，使居住者享受到舒適居住條件的同時(shí)，也能欣賞到美的感受。

（二）意義

生態(tài)建筑設(shè)計(jì)對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義不言而喻。華夏民族幾千年來的建筑發(fā)展史都離不開與自然環(huán)境的密切聯(lián)系。建筑既代表著所處地區(qū)的民族特色，也影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在某一段時(shí)期內(nèi)，人們片面追求建筑的社會(huì)性，而忽視了建筑的生態(tài)性。生態(tài)建筑學(xué)的誕生與發(fā)展使得人類又開始重新重視起生態(tài)與社會(huì)的協(xié)調(diào)建設(shè)。生態(tài)建筑學(xué)若要解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)生態(tài)問題，必會(huì)涉及到多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，走上綜合方向的研究道路。

二、生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)重點(diǎn)

生態(tài)建筑，以生態(tài)需求為重點(diǎn)，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)。

（一）綠化

生態(tài)建筑的建設(shè)重點(diǎn)是要兼顧?quán)徑鼌^(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境，不可對(duì)周圍的土地造成破壞，建筑區(qū)內(nèi)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G化，給居住者以田園般的美好享受。

（二）節(jié)能

生態(tài)建筑依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)能源使用方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。以節(jié)能減排為目標(biāo)，通過高技術(shù)含量設(shè)備充分利用新型自然能源，來造就節(jié)能環(huán)保的生態(tài)建筑體系。

（三）人文感受

生態(tài)建筑究其本質(zhì)依然是提供給人類居住的場(chǎng)所，因此需要對(duì)人文環(huán)境帶來的舒適感受加以重視。以現(xiàn)代建筑理念為指導(dǎo)思想，構(gòu)建良好的人文環(huán)境，使居住者獲得美好的情感體驗(yàn)，有助于緩解工作壓力，促進(jìn)身心健康。

（四）取材自然

生態(tài)建筑要注意外在風(fēng)格的設(shè)計(jì)，盡量與周圍環(huán)境相融合。取材也盡量選擇周圍環(huán)境產(chǎn)出的材料，進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。在保證原有環(huán)境的同時(shí)，有效的利用了周圍的環(huán)境，達(dá)到了建筑與自然的和諧統(tǒng)一。

（五）空間留余

生態(tài)建筑進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要保留一定的空間，可以降低建筑及相關(guān)廢棄物對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的不良影響，也可以留待以后進(jìn)行改造。

三、生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)有問題

（一）現(xiàn)代化技術(shù)不能切實(shí)運(yùn)用其中

現(xiàn)代科技水平的發(fā)展使得高新技術(shù)逐漸應(yīng)用于各行業(yè)各領(lǐng)域中，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)可以借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)，提高生態(tài)建筑的節(jié)能效果。然而，理想與現(xiàn)實(shí)不符，城鄉(xiāng)規(guī)劃并沒有充分的使用那些高新現(xiàn)代化技術(shù)手段，直接造成生態(tài)建筑欠缺現(xiàn)代化水平。

（二）缺乏精確的認(rèn)識(shí)，理論意識(shí)比較薄弱

我們知道，生態(tài)建筑對(duì)室內(nèi)環(huán)境具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用，有助于人們的身心健康，并且其壽命較普通建筑可以延長(zhǎng)多年，但是目前人們還是缺乏對(duì)生態(tài)建筑重要性的認(rèn)識(shí)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，建筑設(shè)計(jì)缺乏對(duì)生態(tài)理念的運(yùn)用，僅僅是選擇一些花草種植與建筑物附近作為點(diǎn)綴，流于表面，無法達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)建筑的實(shí)際要求。

（三）理論與實(shí)際缺乏有效的結(jié)合

理論來源于實(shí)踐，能夠指導(dǎo)實(shí)踐，其正確與否也要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)理論來源于持續(xù)不斷的建設(shè)實(shí)踐過程，可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。目前存在于生態(tài)建筑建設(shè)過程中的一大問題是理論與實(shí)踐的脫節(jié)，即在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，輕視理論聯(lián)系實(shí)際的重要性?；蛑苯邮褂美碚?，不做具體的分析和修改；或不對(duì)理論作細(xì)致研究，盲目的進(jìn)行生態(tài)建筑設(shè)計(jì)。

另外，現(xiàn)有的理論研究對(duì)象多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有明顯城鄉(xiāng)差距的農(nóng)村區(qū)域缺乏足夠的理論指導(dǎo)，尤其是東北三省的農(nóng)村，即便有幾篇相關(guān)的文章作為參考，其研究成果也沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，所有生態(tài)建筑的實(shí)踐活動(dòng)都是依靠自身進(jìn)行探索。

（四）資源使用混亂

即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，某些機(jī)構(gòu)在規(guī)劃土地時(shí)也會(huì)無視法律法規(guī)，越權(quán)審批，造成不良影響。進(jìn)行建設(shè)時(shí)，會(huì)胡亂占用耕地，造成資源浪費(fèi)。

四、解決對(duì)策

（一）理念創(chuàng)新，革新設(shè)計(jì)方法

理論與實(shí)際相聯(lián)系，實(shí)際狀況在不斷發(fā)展，理論也不會(huì)一成不變。運(yùn)用生態(tài)建筑學(xué)理論指導(dǎo)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí)，要注意隨時(shí)更新現(xiàn)有的理論知識(shí)，摒棄陳舊無用的理念，汲取創(chuàng)新性理念，促進(jìn)生態(tài)建筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。參考優(yōu)秀的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)研當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行針對(duì)性的修改，使生態(tài)建筑能夠最大程度的融合于當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

（二）深化體制改革，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

我國(guó)社會(huì)目前正經(jīng)歷著多種體制的創(chuàng)新性改革，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革等等。深化城鄉(xiāng)體制改革，可以排除掉舊制度中阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)的不利部分，保留下來的科學(xué)體制可以更有效的促進(jìn)生態(tài)建筑理論與城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。在體制改革的實(shí)際過程中，必須要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)兼有人文理念與生態(tài)效益的現(xiàn)代化建筑，高效利用自然資源，節(jié)省占用空間，促進(jìn)生態(tài)與社會(huì)效益的共同發(fā)展。

（三）發(fā)展政治文明與生態(tài)文明

現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政治文明建設(shè)有著很高的要求，政治文明的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃要依《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)行，通過編訂、審核、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃可以調(diào)動(dòng)各階層積極參與：首先政府要加強(qiáng)行政手段的力度，其次加強(qiáng)信息的披露，令公眾能夠充分的參與其中，最后各部門進(jìn)行協(xié)作聯(lián)系，強(qiáng)化行政部門的監(jiān)督力度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

（四）強(qiáng)化生態(tài)建筑的自然調(diào)節(jié)水平

生態(tài)建筑的優(yōu)勢(shì)在于其與周圍生態(tài)環(huán)境的完美融合，生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)重點(diǎn)之一就在于建筑物調(diào)節(jié)氣候的能力。生態(tài)建筑在設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)留有一定的備用空間，以便在后續(xù)的使用過程中能夠隨時(shí)進(jìn)行整改。生態(tài)建筑的布局要兼顧采光與通氣性，可以多布置綠色植物來凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度濕度，同時(shí)也要提高對(duì)自然災(zāi)害的抵抗水平，最大程度的保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)語：

生態(tài)建筑是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的新方向，生態(tài)建筑學(xué)立足于生態(tài)學(xué)和建筑學(xué)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃走向生態(tài)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展道路。生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)要兼顧建筑、居住者、自然生態(tài)三者的和諧共融。在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，生態(tài)建筑的發(fā)展過程依然存在著許多缺陷。為促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，需要國(guó)家、政府、各機(jī)構(gòu)、公眾的充分參與，以具體實(shí)際為立足點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的有效措施，達(dá)到生態(tài)建筑理念的有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]湯俊軍.探究城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代園藝,2013（22）.

[3]姚瑞峰.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)[J].黑龍江科技信息,2014（12）.

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)；多維互動(dòng)教學(xué)體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門專業(yè)核心課程之一，也是全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長(zhǎng)期以來城市規(guī)劃①一直強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實(shí)用技術(shù)，在教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程，忽視政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專業(yè)的師生普遍認(rèn)為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)類課程，對(duì)理論類課程的積極性不高，課程改革動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門理論課程，教師多采用理論講授+案例教學(xué)的課堂講授方法，只是在有限的課時(shí)內(nèi)完成對(duì)課程內(nèi)容的講授，很少安排實(shí)踐及其他形式的教學(xué)。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學(xué)生對(duì)理論類課程興趣較低，不能積極進(jìn)行思考并回答問題，最終為了應(yīng)付考試突擊記憶重點(diǎn)內(nèi)容，課程結(jié)束后對(duì)該門課程所學(xué)內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學(xué)沒有真正起到對(duì)學(xué)生管理知識(shí)、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動(dòng)教學(xué)的內(nèi)涵

多維互動(dòng)教學(xué)是一種創(chuàng)新性教學(xué)過程， 致力于構(gòu)建教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的新型關(guān)系[1-2]。在教學(xué)過程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用多種方法，多渠道傳授知識(shí)點(diǎn)，多系統(tǒng)地激勵(lì)、開拓學(xué)生思維，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、概括、判斷和遷移運(yùn)用等綜合能力。在多維互動(dòng)教學(xué)中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開，采用多種方式融合的教學(xué)模式[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)助力多維互動(dòng)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)適應(yīng)信息化時(shí)代學(xué)生學(xué)習(xí)和溝通的新需求[4]。基于無線網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)[5]。充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)來建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)[6]。

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時(shí)間用于講解自主學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)，以及如何對(duì)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用、分析、綜合和評(píng)價(jià)等高級(jí)別學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容的深入探討。在探討過程中充分利用多維互動(dòng)方法，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，增強(qiáng)學(xué)生之間、師生之間的互動(dòng)，積極擴(kuò)展和創(chuàng)造深度知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度，實(shí)現(xiàn)課堂時(shí)間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個(gè)過程，三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，以指導(dǎo)自學(xué)法為主，引導(dǎo)學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)，保證課堂多維互動(dòng)教學(xué)的順利開展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)中，精心設(shè)計(jì)有課程信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)評(píng)價(jià)與反思和課程管理五個(gè)課程教學(xué)模塊（圖1），通過課程信息、教學(xué)資源和教學(xué)互動(dòng)三個(gè)模塊，引導(dǎo)學(xué)生完成識(shí)記和理解層面的基本知識(shí)學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的作業(yè)練習(xí)，并擴(kuò)展學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，為課堂多維互動(dòng)做好基礎(chǔ)。各模塊所包含的詳細(xì)內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點(diǎn)和學(xué)生課前的自學(xué)情況，開展多維互動(dòng)的課堂教學(xué)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學(xué)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學(xué)生自學(xué)問題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會(huì)和情景模擬的互動(dòng)教學(xué)方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實(shí)踐之間的橋梁，對(duì)實(shí)踐性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過對(duì)案例的分析，不僅能將所學(xué)法律及管理理論知識(shí)融入逼真的情境之中進(jìn)行具體化應(yīng)用，讓學(xué)生感受實(shí)際管理工作中的問題和解決方法，而且也能省去完全依靠實(shí)地調(diào)研所需花費(fèi)的大量時(shí)間、金錢和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應(yīng)用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，圍繞建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地選擇及管理、建設(shè)工程管理、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理和臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對(duì)案例進(jìn)行違法原因和處理意見的討論，在大量案例討論的過程中，不斷提高學(xué)生的分析、判斷，以及解決問題的能力，不斷總結(jié)加深對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應(yīng)用。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”部分主要是通過簡(jiǎn)單的舉例以說明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學(xué)生已完成的各類型規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)作業(yè)，對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來加深理解。

2.研討會(huì)

課程用到的研討會(huì)形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、主題演講和專家講座[11]。研討會(huì)形式的教學(xué)主要運(yùn)用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，會(huì)針對(duì)案例分析進(jìn)行多次“小組討論發(fā)言”，對(duì)教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進(jìn)行小組內(nèi)討論，形成基本觀點(diǎn)，再統(tǒng)一進(jìn)行觀點(diǎn)的分析評(píng)論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強(qiáng)化學(xué)生對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會(huì)以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對(duì)行業(yè)職業(yè)道德的重要性問題，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際，具有時(shí)代性和說服力。在學(xué)習(xí)過程中，還會(huì)邀請(qǐng)2～3名在規(guī)劃局工作的專家或掛職過的教師，針對(duì)管理過程中所遇到的實(shí)際問題進(jìn)行專題講座。通過一系列研討會(huì)的開展，不僅提高了學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達(dá)能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作”內(nèi)容中各項(xiàng)規(guī)劃許可證書的申請(qǐng)、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務(wù)要求，虛擬一項(xiàng)具體的申請(qǐng)項(xiàng)目，并制作完成審批過程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請(qǐng)者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書從申請(qǐng)到核發(fā)的整個(gè)過程。教師和其他小組則作為評(píng)委，對(duì)整個(gè)過程各環(huán)節(jié)的專業(yè)性及綜合表現(xiàn)進(jìn)行打分。通過情景模擬法，將枯燥的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實(shí)的場(chǎng)景，不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，更通過自身參與，牢固記憶了相應(yīng)內(nèi)容。

（三）以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)鞏固，并通過問卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)反思和交流。在對(duì)課程知識(shí)進(jìn)行識(shí)記和理解的基礎(chǔ)上，積極開展實(shí)習(xí)實(shí)踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過實(shí)習(xí)實(shí)踐能將抽象的理論知識(shí)進(jìn)行具體化的分析應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實(shí)踐調(diào)研主要針對(duì)兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)課內(nèi)外的學(xué)習(xí)和平時(shí)積累，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問卷和詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報(bào)告，提交的調(diào)研報(bào)告擇優(yōu)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作業(yè)評(píng)優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)習(xí)，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學(xué)生在假期到規(guī)劃管理部門完成3周的實(shí)習(xí)，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。

可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)構(gòu)建多維互動(dòng)教學(xué)體系需要課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預(yù)習(xí)是基礎(chǔ)，課堂互動(dòng)是核心，課后的鞏固實(shí)踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務(wù)要求和內(nèi)容特點(diǎn)，分別采用不同的教學(xué)方法（表3）。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都將影響多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建和最佳教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的多維互動(dòng)教學(xué)方法應(yīng)用中需注意的問題

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展多維互動(dòng)教學(xué)是一種較新的教學(xué)方式改革，需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學(xué)過程的實(shí)施都會(huì)遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進(jìn)行的前提。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)和課堂的互動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師的精心設(shè)計(jì)和全心投入，對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)、反應(yīng)能力、分析總結(jié)及表達(dá)能力都提出了更高的要求，會(huì)增加大量有形和無形的工作量，所以教師是否有強(qiáng)烈意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學(xué)生是多維互動(dòng)教學(xué)改革的主體，學(xué)生配合改革的意愿是否強(qiáng)烈，直接影響課程改革的順利開展。如果學(xué)生沒有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的意愿，則多維模式改革的目標(biāo)就無從談起。

學(xué)院與學(xué)校的支持是多維互動(dòng)教學(xué)方法實(shí)施的保障?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展的多維互動(dòng)教學(xué)翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)理念，靈活多樣的教學(xué)形式和課程考核方式將會(huì)和學(xué)?，F(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學(xué)院與學(xué)校的考核制度帶來挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項(xiàng)目的推進(jìn)是教學(xué)方法改革實(shí)施的保障。

五、結(jié)語

多維互動(dòng)教學(xué)是一種充分發(fā)揮學(xué)生主體地位的教學(xué)過程。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動(dòng)教學(xué)體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)，以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)，以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識(shí)具體化，便于知識(shí)的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動(dòng)中，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和分析表達(dá)能力。通過實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的開展，擴(kuò)充了學(xué)生的實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)與多維互動(dòng)教學(xué)方法的結(jié)合，充分鍛煉了學(xué)生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)要求，取得了較好的課堂教學(xué)效果。

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展多維互動(dòng)教學(xué)是信息化時(shí)代教學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在推行過程中需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)順利開展多維互動(dòng)教學(xué)的重要保障。

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第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性范文

內(nèi)容摘要：公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為公共政策的重要體現(xiàn)，也是科學(xué)規(guī)劃、民主決策的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與起步較晚，但以其公開透明、公正的特點(diǎn)，受到了公眾的普遍贊譽(yù)， 推動(dòng)了公眾參與政策快速發(fā)展。本文從目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，公眾參與存在的問題入手，分析了問題存在的原因和具體體現(xiàn)，并從公眾自身、行政管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面提出了提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有效性的途徑、措施和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公眾參與 城鄉(xiāng)規(guī)劃 有效性

公眾參與作為城市公共事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。與國(guó)外比較，我國(guó)的公眾參與工作開展較晚，主要集中在環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、資源利用等與公眾利益聯(lián)系緊密的領(lǐng)域內(nèi)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，陽光政策的推行，公眾參與的意義和作用得到了社會(huì)的普遍接受和認(rèn)可。在《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）中，就明確表示“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”，要求編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則。

從公眾參與政策的實(shí)施效果來看，公眾參與的有效性偏低，公眾對(duì)規(guī)劃的決策、實(shí)施、管理的影響作用很有限，不能夠真正發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用，維護(hù)自身的利益與權(quán)益。本文旨在總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中公眾參與存在的主要問題，探討提高有效性的參與途徑，發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。 公眾參與是指政府之外的個(gè)人或社會(huì)組織通過一系列正式的和非正式的途徑直接參與到政府公共決策中。是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的一種信息雙向交流，使規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可，得到公眾的支持和理解，從而提高規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的可行性。公眾參與的有效性是指在公共政策的實(shí)施過程中完成公眾參與活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)公眾參與目標(biāo)的程度。它包括參與對(duì)象的有效性，參與途徑的有效性，參與內(nèi)容的有效性，參與結(jié)果的有效性。

公眾參與的有效性體現(xiàn)

（一） 彌補(bǔ)規(guī)劃的不足

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是自上而下的，從總體規(guī)劃到詳細(xì)設(shè)計(jì)，由宏觀分析到微觀布局，規(guī)劃人員根據(jù)所掌握的信息和價(jià)值觀，經(jīng)過嚴(yán)密的推理分析，制定出科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)，交給決策者組織實(shí)施。這個(gè)過程往往是專業(yè)技術(shù)人員在相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)下完成，限于個(gè)人能力和信息數(shù)據(jù)的限制，規(guī)劃往往存在著諸多的不足。公眾是公共資源和利益的獲得者，公眾參與可以將利益主體的訴求、社會(huì)的需求、市場(chǎng)的變化等信息反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策人員，彌補(bǔ)精英規(guī)劃的的不足，提高規(guī)劃的科學(xué)性和操作性。

（二） 有利于規(guī)劃的實(shí)施

因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的信息交流存在梗塞，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的和意圖不能順暢的傳遞給公眾，影響了對(duì)規(guī)劃的理解和接受，就出現(xiàn)了群眾上訪、阻撓規(guī)劃實(shí)施的事件發(fā)生。因此，提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意識(shí)和能力，滿足公眾的參與意愿，將大大加深公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理解和支持，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

（三） 影響規(guī)劃的決策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中決策是關(guān)鍵，但現(xiàn)行的決策體系存在著諸多的缺陷，如行政領(lǐng)導(dǎo)決策，缺乏民主，容易導(dǎo)致暗箱操作，滋生腐敗，損害公眾的利益的情況發(fā)生。因此，應(yīng)盡快建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策系統(tǒng)，發(fā)揮公眾在規(guī)劃決策中的影響力，保護(hù)公眾的利益，保障公共政策的順利實(shí)施。

公眾參與規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及存在的問題

雖然公眾參與的地位和作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不斷的提升，但公眾參與規(guī)劃管理的作用尚未完全發(fā)揮，參與的有效性還有待提高，分析認(rèn)為既有規(guī)劃管理工作的缺失，也有公眾自身的不足，也有制度建設(shè)滯后的原因。

（一） 征詢內(nèi)容不合理導(dǎo)致參與有效性降低

規(guī)劃管理部門征求公眾意見的目的性不強(qiáng)，形式單一，導(dǎo)致有效性不高。目前主要以發(fā)調(diào)查問卷和成果展示的形式征詢意見，這就要求在設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容上要有針對(duì)性，語言組織上要相對(duì)通俗易懂，表述上要清晰、準(zhǔn)確，要考慮到不同的利益主體對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注度，才能保證公眾全面深入的參與到規(guī)劃中，提供更有價(jià)值的意見和建議。但這項(xiàng)工作還處于不斷的探索和完善階段，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，很多調(diào)查內(nèi)容公眾看不懂，弄不清，答不上，影響了參與效果。

（二） 公眾參與意識(shí)淡薄使參與有效性降低

公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的參與意識(shí)薄弱。目前，公眾參與絕大多是被動(dòng)式的參與，公眾參與的范圍和層次不夠全面，導(dǎo)致意見結(jié)果不能夠代表更多的利益主體。公眾還沒有形成自覺的參與意識(shí)，考慮不到城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)自身利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，在意見征詢過程中，漠不關(guān)心和敷衍了事。那些未經(jīng)過認(rèn)真思考和分析的意見，就不能反映真實(shí)的情況，就會(huì)使參與的效果大打折扣。

（三） 公眾參與制度滯后致使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中的公眾參與，缺少明確的法律法規(guī)的保障，雖然《行政許可法》出臺(tái)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可環(huán)節(jié)中公眾聽證的規(guī)定逐漸明確，但實(shí)際操作過程中，通常是規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的需要，采取相對(duì)靈活的征詢形式和方式，公眾一般是被動(dòng)的在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程的某個(gè)環(huán)節(jié)中了解規(guī)劃內(nèi)容，發(fā)表各自的意見與建議，對(duì)于公眾意見的采納和信息反饋不及時(shí)，公眾的利益和作用無法在規(guī)劃的整個(gè)過程中得到保障和發(fā)揮。分析認(rèn)為主要原因是缺少一套完善的公眾參與制度，沒有制度做保障，就無法形成固定的程序和模式，無法保證公眾參與過程的合法性。

（四） 公眾參與的途徑不暢使參與有效性降低

目前的公眾參與的途徑主要通過新聞媒體的宣傳和展示獲取信息，以書面或者口頭的形式反饋意見，在單一的參與途徑中，信息的傳遞是單向的，缺乏必要的交流和溝通，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門缺少專門負(fù)責(zé)公眾意見收集、整理的部門，使公眾意見不能夠及時(shí)、順暢的的反映給規(guī)劃編制單位和規(guī)劃決策部門，大大降低了公眾參與的效果和作用。

（五） 規(guī)劃技術(shù)成果過于專業(yè)使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容繁雜，普通的公眾很難再短期內(nèi)全面的了解規(guī)劃的內(nèi)容、目的和意圖，公眾參與過程中無的放矢，或者參與僅限于表面的形式，無法探究規(guī)劃對(duì)未來利益的影響，違背了公眾參與的初衷。如果能夠把專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果以通俗的語言和形式，使公眾所容易接受，能夠被普通民眾看懂、讀懂，這樣公眾才能夠提出建設(shè)性的意見，發(fā)揮公眾參與的作用。

（六） 階段性的公眾參與使參與有效性降低

目前規(guī)劃公眾參與主要集中在規(guī)劃成果階段，公眾參與的內(nèi)容更多的是對(duì)規(guī)劃藍(lán)圖的點(diǎn)評(píng)，公眾利益無法在規(guī)劃的編制過程、決策過程、實(shí)施過程中得到保障和體現(xiàn)。規(guī)劃成果往往是經(jīng)過長(zhǎng)期、多次的方案論證和修改的結(jié)果，集中體現(xiàn)了各級(jí)行政部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見，即使公眾有不同的想法和建議，也很難改變規(guī)劃，也就不能影響規(guī)劃的決策，公眾只是單純作為公共政策的對(duì)象而已，或是其參與成為公共政策尋求合法化外衣所不得不走的過場(chǎng)。公眾只有在與他們的生活最貼近的層面上才能最有效地“參與”規(guī)劃，因此階段性公眾參與并不是真正意義的參與，自然也就發(fā)揮不了相應(yīng)的作用。

提高公眾參與規(guī)劃管理有效性的途徑和方法

（一） 提高公眾的參與能力（公眾角度）

加強(qiáng)教育，提高公眾參與意識(shí)。提高公眾的規(guī)劃參與意識(shí)，培養(yǎng)公眾參與的主動(dòng)性和積極性。提高公眾對(duì)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性和積極意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾參與的熱情，讓更多的市民、單位、團(tuán)體參與到更廣泛的城鄉(xiāng)規(guī)劃中來。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的城鄉(xiāng)的制定和實(shí)施都是以行政部門為主，公眾更多的是執(zhí)行，沒有形成自主的規(guī)劃參與意識(shí)。因此，今后的工作應(yīng)讓公眾認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，事關(guān)自身利益和子孫后代的生存發(fā)展，公眾是規(guī)劃實(shí)施后果的承擔(dān)人和受益者，通過積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，來切實(shí)保障自身的利益是他們應(yīng)有的權(quán)利。

加強(qiáng)宣傳，普及規(guī)劃知識(shí)。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的方式、途徑，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、實(shí)施等基本規(guī)劃知識(shí)，提高公眾參與的深度，可以通過專題講座、規(guī)劃展覽、旁聽行政會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，使公眾能夠長(zhǎng)期、有效的關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃，了解規(guī)劃的最新動(dòng)態(tài)，逐步提高公眾參與的能力。

（二） 加強(qiáng)制度建設(shè)（管理的角度）

建立長(zhǎng)效的參與制度和機(jī)制。目前公眾參與還沒有成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的必備環(huán)節(jié)，公眾參與還沒有得到法律保障，公眾參與的程序、形式、范圍等還缺乏法律依據(jù)，公眾參與屬于新興繁榮的事物，尚處于不斷的探索和完善階段，盡快建立有效的法律法規(guī)保障體制，是公眾參與制度發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)，出臺(tái)一套可行有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的管理辦法，使公眾參與真正的落到實(shí)處，有法可依，保障公眾的程序合法、公眾的意見得到合理處理，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公開性，保證政府與公眾之間溝通渠道的暢通，保證利益主體的合法權(quán)益，避免政府或少數(shù)官員的主觀決策，避免出現(xiàn)隱瞞和欺騙廣大群眾的現(xiàn)象。

規(guī)劃信息的公開。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃都是在限定的范圍內(nèi)進(jìn)行的，部分規(guī)劃內(nèi)容還處于保密狀態(tài)，導(dǎo)致公眾獲取的規(guī)劃信息是片面的、片段的，嚴(yán)重影響到了公眾參與的效果。公眾對(duì)規(guī)劃享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，因此，定期公開規(guī)劃信息，加強(qiáng)規(guī)劃信息的和交流，增加規(guī)劃的透明度和開放性，讓公眾能夠相對(duì)便捷的獲取信息，并保證信息的連續(xù)性，完整性，提高信息的有效識(shí)別。從規(guī)劃的前期論證到后期的規(guī)劃監(jiān)督，都需要及時(shí)公布規(guī)劃信息，準(zhǔn)確的了解規(guī)劃的進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，公眾才可能提出有價(jià)值的意見，只有流暢和便捷的信息交流，才能讓規(guī)劃編制和決策人員接受和理解公眾的意見，增進(jìn)相互的理解，才能使參與順利的進(jìn)行。

（三） 完善參與的形式與內(nèi)容（技術(shù)的角度）

拓寬參與途徑和方式。公眾獲取的信息不同，參與程度不一樣，參與效果有差別，針對(duì)不同的規(guī)劃項(xiàng)目，選擇不同的方式方法，拓寬公眾參與的途徑，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等現(xiàn)代媒體，通過圖片、影像、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，開辟專門的網(wǎng)站、接待管理部門、專用場(chǎng)所（規(guī)劃展覽館），從規(guī)劃的科研、編制、決策、實(shí)施、監(jiān)督的各個(gè)階段，全面開展公眾參與，自始至終的貫徹公眾參與的理念。

簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果。在公眾的眼中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，甚至具有一定的神秘感。陽光規(guī)劃的首要任務(wù)就是規(guī)劃技術(shù)成果的簡(jiǎn)化和轉(zhuǎn)換，用最少的圖紙和文字表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，用通俗的語言和表現(xiàn)形式來傳遞規(guī)劃信息，讓公眾突破心理上的障礙，參與到規(guī)劃的制定和實(shí)施中來。

公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀日益深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各方面，其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用會(huì)越來越大。保證規(guī)劃的公平性和合理性，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，就要從各個(gè)途徑提高公眾參與的有效性，更好地發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用。

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