處理污水的辦法精選(九篇)

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第1篇：處理污水的辦法范文

關(guān)鍵詞：污水；環(huán)境污染；處理工藝

中圖分類號：R123.3文獻標識碼：A

一、市政污水處理的意義

城市污水是城市中各種污水和廢水的統(tǒng)稱，它由各種生活污水、工業(yè)廢水和入滲地下水三部分組成。市政污水處理系統(tǒng)是指收集、輸送、處理、再生和利用市政污水的設施以一定方式組合成的總體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，城市污水排放量越來越大，如果不能對這些污水進行妥善處理，將嚴重影響人居環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展。為了解決國內(nèi)污水處理處置中存在的問題，充分利用污水這種資源，減少環(huán)境公害，我國必須大力發(fā)展污水處理處置和利用的各種技術(shù)。廢水處理是防治水環(huán)境污染的重要技術(shù)措施之一，廢水處理技術(shù)水平的高低將直接影響一個地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。市政污水處理工藝選擇的水質(zhì)因素進水水質(zhì)水量特性和出水水質(zhì)標準的確定是市政污水處理工藝選擇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國當前市政污水處理工程設計中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、市政污水處理中存在的問題

（一）城市污水處理系統(tǒng)系統(tǒng)性不高，建設標準低

污水處理廠建成后，如果沒有配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，就好比“巧婦難為無米之炊”，我國的城市污水處理系統(tǒng)在國家政策的指引下，有了長足的發(fā)展。但是仍存在一系列不容忽視的問題。比如管網(wǎng)不配套，污水不能充分流入污水管道，建設較為混亂，雨污管道不分，老城市建設較為落后，很多地區(qū)以及小城市未建立有效地污水處理設施，污水直接排入水體，現(xiàn)有污水處理設施不配套不正常運行，處理規(guī)模小、處理技術(shù)落后等，導致整個管網(wǎng)系統(tǒng)性、整體性、一致性較差以及原先規(guī)劃的排污干管與擴張后的容積率不匹配，原有的排水管道日趨老化，從而使管道堵塞以及負荷過重，給排水的管理造成了巨大的壓力，嚴重影響污水的系統(tǒng)處理，造成部分污水無法得到有效治理，水質(zhì)始終無法到達理想標準。如之前設計的《鹽亭縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程》，原污水處理廠的設計規(guī)模為日處理規(guī)模3萬立方米，排水質(zhì)量達到國家一級A標準。污水處理廠2009年開工建設，2011年10月28日完工，自投運以來，污水處理量始終不能滿足負荷，為8000~9000噸/天，影響污水處理系統(tǒng)的正常運行。經(jīng)調(diào)查，縣城內(nèi)污水收集管網(wǎng)不完善，污水存在未經(jīng)治理就排放的現(xiàn)象，需對截污干管進行完善。因此，對廠外截污管道進行了設計施工，現(xiàn)污水收集率已達到80%以上。

（二）污水處理工藝問題

國內(nèi)已建成并投入運行的市政污水處理廠中80%屬于二級生化處理工藝，普遍采用的工藝包括普通活性污泥法、氧化溝法、SBR(間歇式活性污泥)法、AB法等，與美國、德國等發(fā)達國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上，投資費十分高昂，這與我們國家當前的經(jīng)濟實力是不相稱的。從基建和運行費用方面分析，根據(jù)已建、在建污水廠的實際情況，噸水造價一般在1500～2000元之間，運行費在0.8～1.4元/m3之間，即建成一座日處理規(guī)模50萬/m3的市政污水處理廠，一次性投資費用約在7.5億至10億元，年運行費需數(shù)千萬元甚至達億元。因此，普遍采用二級生物處理工藝設計和處理市政污水，對于經(jīng)濟尚不發(fā)達的我國來言，是不堪重負的，必須考慮開發(fā)適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的市政污水處理新工藝。在近幾年的污水處理廠中，逐漸對深度處理引起了重視，并預留了深度處理用地。

（三）管網(wǎng)破損，維護管理不及時

污水管道一般埋置較深，有的管道處于非城市道路的僻靜處，管網(wǎng)設施遭破壞或被壓占和堵塞不易被發(fā)現(xiàn)。 有的管道處于城郊結(jié)合部，建設時臨時借地埋管，建成后管網(wǎng)使用環(huán)境惡劣，甚至被人為堵塞或截斷，有的則因同路徑的其他管線設施施工而遭到破壞，如供電、 供水、 燃氣等設施。由此可見，市政污水管網(wǎng)的完善，對市政污水處理廠設計規(guī)模和設計水質(zhì)的確定至關(guān)重要。

（四）污泥處置問題

隨著污水處理設施的普及、處理率的提高和處理程度的深化，污泥的產(chǎn)生量必將有較大的增長。如何妥善地處置污水廠污泥，并將其作為一種新的資源加以有效利用，變廢為寶，已成為污水廠和相關(guān)部門提高技術(shù)水平和管理水平的重要因素，也是全球共同關(guān)注的課題。最近幾年，我院設計的資陽沱東污水處理廠、資陽城南污水處理廠、遂寧第二污水處理廠等要求對污泥含水率由前幾年的80%降低到60%以上，處理后的污泥相對以前而言，臭味、體積都明顯減少。

三、市政污水處理問題的解決辦法

（一）加強設施配套建設，提升市政污水處理能力

要進一步加大國家和省級政府在地方政府市政污水處理建設中的配套力度，尤其是西部地區(qū)、民族自治地區(qū)、國家級貧困縣市等落后地區(qū)的配套力度。使其在市政污水處理設施建設過程中，真正將城市供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和污水回用管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建成供水、排水、污水回用管網(wǎng)相匹配城市供水和排水管網(wǎng)體系。在城市供水和污水處理行業(yè)中鼓勵供水、污水處理、污水回用一體化經(jīng)營，實行特許經(jīng)營，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營機制促使經(jīng)營單位加強管理、降低成本、提高效率，從而提高我國市政污水處理整體能力。

針對老城區(qū)污水管網(wǎng)建設難度大，進度慢的實際狀況，要把污水管網(wǎng)建設擺上主要議事日程，以城市污水管網(wǎng)建設為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網(wǎng)建設與舊城改造相結(jié)合，將污水管網(wǎng)建設納入舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)一設計、科學論證、精心施工。海陵區(qū)城北地區(qū)舊城改造中應同步建設污水管網(wǎng)，以節(jié)省建設成本，防止重復施工造成不必要的資金浪費。要加強與主管道相配套的分支管網(wǎng)建設，合理規(guī)劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）采取合適的污水處理工藝

對發(fā)達國家而言，也并非一律采用二級處理工藝，在美國、墨西哥、挪威等國家，對于土壤貧瘠的城市，一部分市政污水經(jīng)過一級強化處理，加藥殺滅有毒有害的微生物后用于灌溉土壤，既降低了污水處理的運行成本，又提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。針對市政污水處理后作為補充性淡水資源，世界水質(zhì)協(xié)會的專家也提出了三種不同市政污水回用的觀點，Keinath認為在一些非洲沙漠國家，可以開發(fā)高級氧化、吸附、膜過濾等深度處理技術(shù)，將市政污水處理到飲用水標準;Alaerts強調(diào)清潔生產(chǎn)和源頭控制的理念，減少生產(chǎn)過程中的污水排放量，節(jié)約水資源，但這與一個國家的工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān);Okun不主張將市政污水處理到飲用標準后再進行回用的觀點，他認為只需采用經(jīng)濟的處理方法達到農(nóng)用水質(zhì)要求即可回用，各國應根據(jù)自己的實際情況采用相應的污水回用措施。我國淡水資源匱乏，農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，應該考慮一級強化處理后作為農(nóng)用補充水源。

（三）重視污水管道養(yǎng)護，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護的投入，切實加強現(xiàn)有設施的維護管理

為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養(yǎng)護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術(shù)的推廣和應用， 改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護理念，讓養(yǎng)護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務方面投入更大的精力，實現(xiàn)降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

（四）減低污泥含水率。

結(jié)束語

城市污水管網(wǎng)是城市重要的基礎設施，污水管網(wǎng)的建設和管理是城市發(fā)展必須面對的課題，其建設和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設和管理者深入探討和思考。

參考文獻

第2篇：處理污水的辦法范文

中華人民共和國國務院令

第502號

現(xiàn)公布《國務院關(guān)于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法〉的決定》，自2007年8月15日起施行。

總理

二七年七月二十日

國務院關(guān)于修改《對儲蓄存款利息所得

征收個人所得稅的實施辦法》的決定

國務院決定對《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》做如下修改：

一、第四條修改為：“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務院決定?！?/p>

二、第八條第一款修改為：“扣繳義務人在向儲戶結(jié)付利息時，依法代扣代繳稅款?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款所稱結(jié)付利息，包括儲戶取款時結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲蓄存款自動轉(zhuǎn)存業(yè)務時結(jié)付利息等?！?/p>

三、第十三條修改為：“本辦法所稱儲蓄機構(gòu)，是指經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)。”

四、第十四條修改為：“儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個人所得稅；儲蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個人所得稅；儲蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅?！?/p>

此外，對個別條文的文字做了修改。

本決定自2007年8月15日起施行。

《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》根據(jù)本決定做相應的修訂，重新公布。

對儲蓄存款利息所得

征收個人所得稅的實施辦法

（1999年9月30日中華人民共和國國務院令第272號根據(jù)2007年7月20日中華人民共和國國務院令第502號公布的《國務院關(guān)于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法〉的決定》修訂）

第一條根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條從中華人民共和國境內(nèi)的儲蓄機構(gòu)取得人民幣、外幣儲蓄存款利息所得的個人，應當依照本辦法繳納個人所得稅。

第三條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的計稅依據(jù)為納稅人取得的人民幣、外幣儲蓄存款利息所得。

第四條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務院決定。

第五條對個人取得的教育儲蓄存款利息所得以及國務院財政部門確定的其他專項儲蓄存款或者儲蓄性專項基金存款的利息所得，免征個人所得稅。

前款所稱教育儲蓄是指個人按照國家有關(guān)規(guī)定在指定銀行開戶、存入規(guī)定數(shù)額資金、用于教育目的的專項儲蓄。

第六條對儲蓄存款利息所得，按照每次取得的利息所得額計征個人所得稅。

第七條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，以結(jié)付利息的儲蓄機構(gòu)為扣繳義務人，實行代扣代繳。

第八條扣繳義務人在向儲戶結(jié)付利息時，依法代扣代繳稅款。

前款所稱結(jié)付利息，包括儲戶取款時結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲蓄存款自動轉(zhuǎn)存業(yè)務時結(jié)付利息等。

扣繳義務人代扣稅款，應當在給儲戶的利息結(jié)付單上注明。

第九條扣繳義務人每月代扣的稅款，應當在次月7日內(nèi)繳入中央國庫，并向當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)報送代扣代繳稅款報告表；代扣的稅款為外幣的，應當折合成人民幣繳入中央國庫。

第十條對扣繳義務人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費。

第十一條稅務機關(guān)應當加強對扣繳義務人代扣代繳稅款情況的監(jiān)督和檢查，扣繳義務人應當積極予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第十二條對儲蓄存款利息所得征收的個人所得稅，由國家稅務局依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》及本辦法的規(guī)定負責征收管理。

第十三條本辦法所稱儲蓄機構(gòu)，是指經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)。

第3篇：處理污水的辦法范文

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市市政設施以及利用自建排污管網(wǎng)排放污水、廢水的單位和個人，應當按照本辦法的規(guī)定繳納城市污水處理費。

第三條城市污水處理費為事業(yè)性收費，由市市政管理局負責征收。城市污水處理費全部納入市財政管理，專項用于城市排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設、運行和維護，任何部門、單位和個人不得坐支、截留擠占或挪作他用。

第四條征收污水處理費后，市環(huán)境保護行政主管部門不再收取污水排污費。

第五條城市污水處理費按照自治區(qū)價格行政主管部門批準的標準征收。調(diào)整城市污水處理費征收標準時，應由市價格行政主管部門召開聽證會,并按照有關(guān)規(guī)定報批。

第六條根據(jù)自治區(qū)物價局《關(guān)于來賓市污水處理費征收標準問題的批復》（桂價格[]119號），我市城市污水處理費征收標準為：0.50元/立方米；市城東污水處理廠建成并投入運營后，我市城市污水處理費征收標準調(diào)整為0.80元/立方米。

城市污水處理費開征三年后，我市城東污水處理廠未建成投入運行的，停止污水處理費的征收。

第七條對使用公共管網(wǎng)供水的用戶，由市市政管理局委托市自來水廠在收取水費時一并代收城市污水處理費;對使用自備水源的用戶，由市市政管理局委托市污水治理有限責任公司代收城市污水處理費。

第八條城市污水處理費按照用（取）水量按月計收。使用自來水的用戶，按照水表顯示的量值計算；其他直接從江河或地下取水的單位和個人，已安裝水表的，其取水量按照水表顯示的量值計算；未安裝水表的，其取水量按日最大取水能力計算。

第九條五保戶免征污水處理費;低保對象貧困戶，憑市民政部門頒發(fā)的《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》減半收取污水處理費。減、免手續(xù)由市市政管理局委托市自來水公司或市污水治理有限責任公司具體代辦。

第十條城市景觀、公共綠地綠化用水及利用自備水源對農(nóng)作物、植物進行噴淋灌溉的，不交納城市污水處理費。

第十一條對自建有污水處理設施，其污水處理后達到國家、自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)排放標準，不經(jīng)市政排水設施直接排入江河、湖泊的企業(yè)和單位，不征收污水處理費，由市環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)征收污水排污費。

第十二條根據(jù)國家有關(guān)政策需減免城市污水處理費的行業(yè)，由企業(yè)（單位）提出申請，經(jīng)市市政管理局審核后方可辦理減收退款手續(xù)。

第十三條收取污水處理費的單位應取得市物價局頒發(fā)《行政事業(yè)性收費許可證》。

代收單位應將收費項目和收費標準上墻公布，接受社會公眾監(jiān)督，并按照行政事業(yè)性收費管理辦法統(tǒng)一使用市財政局指定的收費票據(jù)，納入財政“收支兩條線”管理。

第十四條市物價、財政、監(jiān)察、審計等部門按部門職責加強對污水處理費征收、管理、使用的監(jiān)督。任何部門和單位不得擅自減免、截留、挪用城市污水處理費。

第十五條對應繳而不繳城市污水處理費的單位和個人，由市市政管理局按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十六條市市政管理局應當建立健全城市污水處理服務質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對城市污水集中處理設施運行情況的監(jiān)測和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條市環(huán)境保護行政主管部門應當對城市污水處理設施的出水水質(zhì)和水量進行抽測檢查，污水處理企業(yè)應當按照規(guī)定做到達標排放。污水處理企業(yè)無正當理由擅自停止運行或者未滿負荷運行造成污水不能及時處理的，由有關(guān)部門責令整改、依法處罰；造成污染事故的，依法追究有關(guān)人員的責任。

第4篇：處理污水的辦法范文

關(guān)鍵詞 污水處理費 征收管理 問題 對策

城市污水處理費是指根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托，污水處理費征收管理部門依據(jù)法定程序?qū)ξ鬯欧耪呦虺鞘形鬯刑幚碓O施排放污水行為征收的費用。隨著福州市經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，城市人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，使城市污水排放量迅速增加。為保障城市污水處理設施的正常運作，改善水環(huán)境，福州市較早開征了城市污水處理費，但配套的法規(guī)、措施嚴重滯后，使得征收工作中累積下不少亟待解決的問題。

一、福州市征收城市污水處理費的實踐回顧

（一）城市污水處理費征收工作起步較早

為加快排水及污水處理設施建設，根據(jù)國務院《關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》及《關(guān)于加強城市建設工作的通知》福州市于1992年7月頒發(fā)《福州市征收排水設施使用費暫行辦法》，對排水設施使用費的征收對象、征管主體、收費標準、使用管理、違規(guī)責任等作了明確規(guī)定，初期征收標準為轄區(qū)范圍內(nèi)行政機關(guān)、事業(yè)單位0.05元/噸，其他單位0.10元/噸，對居民生活排水暫不征收，排水量以單位實際用水量的80%計算，開創(chuàng)了福州市征收城市污水處理費的先河。

（二）污水處理費管理機制初步形成

全面推行城市污水處理收費制度，不斷完善其收費政策，確保征收的污水處理費?？钣糜谖鬯幚碓O施的運行和維護。首先，全面征收污水處理費。遵循污染付費原則，加大污水處理費征收力度，對所有向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的單位和個人均應征收污水處理費。其次，提高收繳率。為保護水資源，減少水污染，應加強從自備水源（含江、河、湖、塘、水庫及地下水井等）取水的單位和個人的污水排放監(jiān)管，按國家和地方有關(guān)規(guī)定征收污水處理費，提高收繳率。一是限期關(guān)閉城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備水井，防止偷采偷排；二是城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應當明確污水處理費征收主體、征繳方式和具體負責征收的單位，建立污水處理費征繳長效機制；三是征收單位不得擅自減免、緩征污水處理費，確保應收盡收。第三，城市污水處理費政策公開透明。根據(jù)福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省城市污水處理收費管理暫行辦法的通知》（閩政辦

〔2001〕239號）規(guī)定，福州市在2006年調(diào)整污水處理費征收標準時，由市物價局對近三年的污水處理費進行成本監(jiān)審，并聯(lián)合市建委、財政、市政工程管理處排水收費所等部門召開了聽證會，來自全市的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、消費者、經(jīng)營者、下崗待業(yè)者和低保人員等各方面代表，對污水處理費調(diào)整方案進行了認真的論證分析，并提出意見和建議，市物價局、建委對聽證意見進行了逐條梳理和認真采納。污水處理收費管理機制初步形成，促進了城市污水處理減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）城市污水處理費征收標準逐步提高

污水處理成本包括污水的收集、輸送及處理和污泥處理處置設施的建設、升級改造、資產(chǎn)重置和運營管養(yǎng)費用。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步深化城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作的補充通知》（閩政辦 〔2004〕188號）規(guī)定，福州市于2001年、2006年先后兩次調(diào)增污水處理費征收標準。隨著調(diào)價，福州市污水處理費征收額逐年遞增（見表1），有效緩解了全市污水處理設施運行和維護資金的不足，但污泥處理處置、污水管網(wǎng)建設、污水泵站維護等項目大量資金仍由財政補貼。根據(jù)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格

〔2015〕119號），污水處理費收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利，為充分發(fā)揮污水集中處理設施建設和運行的社會效益，由市發(fā)改委牽頭，物價局、建委、財政、供排管中心參與，擬定今年9月前完成福州市城市污水處理費歷史上第三次調(diào)價。

二、當前城市污水處理費征收中存在的主要問題

盡管福州征收城市污水處理費工作起步較早，污水處理收費管理機制初步形成且收費標準逐步提高，推動了污水集中處理的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，但目前城市污水處理費征收還存在不少問題，概括起來主要有：

（一）法規(guī)建設亟待加強

福州市開征污水處理費已近24年，市政府先后頒發(fā)《福州市征收排水設施使用費暫行辦法》（榕政〔1992〕21號）、〈福州市污水處理費征收暫行辦法〉（榕政辦〔1998〕91號）兩部地方性規(guī)章，現(xiàn)行城市污水處理收費執(zhí)收依據(jù)文件為《福州市污水處理費征收管理辦法》（榕政綜

〔2003〕16號），其在排水戶超標排放、自建污水處理設施減半征收、用水量的界定等方面與2014年三部委頒發(fā)的上位法存在沖突，部分條款規(guī)定的城市污水處理費征收主體、代征部門征收方式、呆壞賬核銷程序、托收繳款方式、欠費處罰標準等內(nèi)容，也與實際操作規(guī)程有較大差異。

（二）增收渠道進展緩慢

對收費來說，不斷挖掘新的征收領(lǐng)域，做到應征必征，減少潛在的收費資源流失，就是一種工作上的創(chuàng)新。從表1可以明顯看出，近5年委托代征的自來水污水處理費逐年遞增，而由污水處理費征管部門征收的自備水（含溫泉、地熱）污水處理費不升而略有降低，主要是由于近幾年征地拆遷、防污減排等原因致使部分企業(yè)用水大戶陸續(xù)遷出市區(qū)，溫泉水、地熱水的新用戶每年雖略有增加，但往往一整年所有新用戶的污水處理費征收額也抵不過一家用水大戶的流失。

據(jù)統(tǒng)計，以當年全市自備水用戶用水量及污水處理費應征額為基數(shù)，因部分自備水用戶遷移、停產(chǎn)等原因，自備水污水處理費2009年減征5.85%，2010年減征6.53% ，2011年減征6.34% 。因此，根據(jù)福州市的實際情況，不斷開闊思路，尋找新的收費增長點，對自備水污水處理費穩(wěn)步增長起著關(guān)鍵作用。

（三）欠費問題仍需嚴控

污水處理費征收困難、存在欠費是污水處理收費普遍存在的問題。從福州征收城市污水處理費的實踐來看，近幾年城市污水處理費實收率大幅提高，但仍有欠費（見表2）。

在2010年之前，由于收取方式不夠完善、缺乏法律保障手段，公共供水公司在收費時存在“本位主義”，造成污水處理費大量欠費，2010年5月，代征的自來水污水處理費與水費實行“一個賬號”同步托收，污水欠費大幅下降，2011年起，全市污水處理費實收率穩(wěn)定保持在98%以上。雖然現(xiàn)階段欠費率保持在較低的水平，但部分用水戶拖欠、拒繳污水處理費的現(xiàn)象時有發(fā)生。其主要原因是：長期以來我們對污水處理經(jīng)費政策宣傳不夠，導致部分民眾對開征污水處理費政策不理解、不配合，繳費意識淡薄，拒繳、欠繳、漏繳現(xiàn)象無法消除；委托代征的自來水污水處理費可在繳納水費時一并繳納污水處理費，而自備水污水處理費由城市污水處理費執(zhí)收部門單獨征收，這不僅增加了征收難度，而且由于缺乏相應的強制措施，導致自備水用戶拒交或欠交污水處理費的現(xiàn)象較為普遍。

三、深化城市污水處理費征收改革的政策建議

只有盡快解決征收工作中存在的突出問題，才有利于征收工作的可操作性，才有利于征收工作的規(guī)范化，才有利于征收工作的可持續(xù)開展。

（一）加快法規(guī)修訂工作

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知（財稅〔2014〕151號），結(jié)合福州污水處理費征管的實際情況，應著重從以下幾個方面對《福州市污水處理費征收使用管理辦法》進行修訂。

第一，依托福州城市排水監(jiān)測站的水質(zhì)檢測職能，明確排水戶水質(zhì)排放標準，對超標排水戶的處罰、長期超標是否征收超標污水處理費及已征超標污水處理費環(huán)保部門應免征排污費等作出規(guī)定。

第二，排水戶自建污水處理設施，且出水水質(zhì)符合國家規(guī)定排放標準，按其是否向城市排水與污水處理設施排水來確定是否應當足額繳納污水處理費。

第三，針對特殊行業(yè)排水量明顯低于用水量、產(chǎn)品以水為主要原料排水戶的污水處理費計量標準應作明確規(guī)定，避免污水處理費執(zhí)收部門與排水戶在界定用水量時產(chǎn)生歧義。

第四，對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)已核銷壞賬損失的水量，明確報批程序，使無法收回的歷史欠費能有效清理。

第五，對個別征收對象是否可以減征、免征城市污水處理費作出具體規(guī)定，增強污水處理費執(zhí)收部門在實際收費工作中遇到此類現(xiàn)象的明確態(tài)度。

（二）不斷擴大征收范圍

結(jié)合福州的行業(yè)分布及地理特性，在以下兩個領(lǐng)域可爭取盡早開征城市污水處理費。

第一，福州市區(qū)遍布眾多的餐飲、醫(yī)療、汽修等重度水污染排水戶，由于排放污水水量和水質(zhì)不同，造成污水處理成本不同，在監(jiān)測計量許可的條件下，逐步根據(jù)排水戶排放污水的污染程度實行差別收費政策，可有效促進排水戶節(jié)約用水和減少污水排放。目前，上海、天津、哈爾濱等城市已先后開征此項費用。

第二，福州地下水資源豐富，根據(jù)2014年三部委頒發(fā)的《污水處理費征收使用管理辦法》第十一條第二款規(guī)定，建設施工臨時排水、基坑疏干排水應計征污水處理費。實際操作中建議將此項內(nèi)容列入城市排水與征收主管部門頒發(fā)《排水許可證》的審批內(nèi)容，減少污水處理費執(zhí)收部門的收費阻力。

（三）加大征收管理力度

在加快污水征收管理辦法修訂，為征收工作提供法律保障的基礎上，加大污水處理費征收力度，不斷提高污水處理費實收率。

第一，收費法規(guī)應賦予污水處理費執(zhí)收部門對公共供水企業(yè)的監(jiān)督權(quán)限，將代征手續(xù)費作為考核手段，定期督促代征部門做到應收盡收。

第二，參照自來水污水處理費做法，將溫泉水、地熱水污水處理費分別由市溫泉利用開發(fā)有限公司、市地熱管理處進行捆綁托收，能有效減少部分用戶的主觀惡意欠費。

第三，對部分涉及建設審批的自采水排水戶，在項目建設初期由城市排水與征收主管部門協(xié)調(diào)污水處理費執(zhí)收部門預先介入簽訂繳費協(xié)議，可有效降低項目建成后實施收費產(chǎn)生的種種阻力。

第四，實行污水處理費征收聯(lián)網(wǎng)管理，通過污水處理費征收管理的信息平臺建設，方便各類繳費對象就近繳費，實現(xiàn)污水處理費征收信息共享，根據(jù)相關(guān)信息有針對性加強污水處理收費工作的指導和督促，防止污水處理費費源流失現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語

治理城市污水是全社會的共同責任，各級部門應充分依靠廣大群眾，主動向群眾普及污水處理知識，在回顧福州征收城市污水處理費實踐的基礎上，分析當前城市污水處理費存在的問題，進而提出深化城市污水處理收費改革的建議，以期對完善城市污水處理收費政策，運用價格杠桿約束排污者行為，改善城市環(huán)境等有所裨益。

（作者單位為福州市供排水管理中心）

參考文獻

[1] 李慶國.污水處理費征收工作中存在的主要問題及對策[J].水利發(fā)展研究，2008（8）：46-48.

第5篇：處理污水的辦法范文

【關(guān)鍵詞】城市排水費 價格 設施

一、排水費是污水處理費還是排水設施使用費

排水費主要分為排水設施使用費和污水處理費兩種，而對排水費的稱呼也大不相同，早期一些大中型城市稱排水費為排水設施使用費，在后期，各大城市有出臺了相關(guān)的管理辦法后，才將費用統(tǒng)一稱為污水處理費。國家物價局、財政部《關(guān)于征收城市排水設施使用費的通知》第一條就明確指出：“凡直接或間接向城市排水設施排放污水的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，應按規(guī)定向城市建設行政主管部門繳納城市排水設施使用費。”據(jù)了解，目前仍然稱謂為“排水設施使用費”的有深圳、上海、天津、重慶等大中型城市。印發(fā)了《關(guān)于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的意見》，全國各大中型城市陸續(xù)開展污水處理費的征收管理工作。之后，有些城市繼續(xù)沿用“排水設施使用費”的稱謂，有些城市明確：“排水設施有償使用費按照各市現(xiàn)行標準直接并入污水處理費?！焙髞黻懤m(xù)開征的排水費，一般都直接稱為“污水處理費”，目前全國大部分城市稱為“污水處理費”。從實質(zhì)意義上，目前所指的“排水費”、“排水設施使用費”和“污水處理費”都是同一種收費項目。

二、排水費價格體系是全成本還是運行費

對于排水費的用途，國家計委、建設部和環(huán)?？偩衷谙嚓P(guān)文件中對此進行了規(guī)定。國家計委、建設部、國家環(huán)保總局1999年《關(guān)于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》中規(guī)定：“污水處理費應按照補償排污管網(wǎng)和污水處理設施的運行維護成本，并合理盈利的原則核定。運行維護成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等?！眹矣嬑⒔ㄔO部、國家環(huán)保總局在《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》中有這樣的表述：“征收的城市污水和垃圾處理費應專項用于城市污水、垃圾集中處理設施的運營、維護和項目建設?！?/p>

在全國而言，排水費用途主要分為含全成本（含建設費用）和運行成本兩類：

（一）僅含運行成本?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)排水設施使用費征收辦法》第九條規(guī)定：征收的排水費用于補助城市排水設施的正常運行和維護，?？顚Ｓ?；排水設施的大、中修費用仍由市財政核撥。《湖南省城市排水設施使用費征收管理辦法》第十條規(guī)定：用于城市排水設施的維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理。

（二）含部分或全部建設成本。《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》第八條規(guī)定：城市污水處理費是城市污水處理設施建設、維護、運行管理的專項資金。《哈爾濱市城市污水處理費征收管理辦法》第一條：為了加強城市污水處理費征收管理，確保城市污水處理設施的建設、維護和正常運行。

上海是全國較早實施排水收費的城市，“排水費應統(tǒng)一用于排水設施的建設、維護和管理?！彪m然上海的排水費在文件中規(guī)定是含有排水設施管理全流程的費用，但事實上，排水費在調(diào)價過程中明確納人調(diào)價因素的，僅僅是指一少部分的建設費用，如世行貸款項目以排水公司名義借貸的資金，以及由排水公司自籌資金的建設費用，大量的建設資金主要還是來源政府財政性投人、政府性公司專項資金投人。

由于排水設施的建設資金量巨大，加之污水處理的要求不斷提升，要求排水服務的全流程費用全部從向用戶收取的排水費中體現(xiàn)看來還要走很長一段路，在現(xiàn)階段或者說是近期是很難實現(xiàn)的。在這種形勢下，有關(guān)專家、學者提出了“廠網(wǎng)分開”理論。其實廠網(wǎng)分開在實際操作過程中，存在許多技術(shù)和管理難題，從理論、從實踐上而言，它對系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性都會帶來不少隱患。從保證系統(tǒng)的完整性，強化管理、引人市場機制的角度來看，我們認為如果把排水費定義為設施運行費，更有利于排水事業(yè)的發(fā)展。

三、排水費是經(jīng)營性收費還是行政事業(yè)性收費

排水設施可以分為兩種，一種是污水處理設施，另一種是防汛排水設施。我們爭論最多的是污水處理設施，有持污水處理是公益性的設施、污水處理部分公益性和經(jīng)營性兼具以及污水處理是經(jīng)營性設施等觀點，其中對污水處理兼具公益性與經(jīng)營性的議論最多，因為污水輸送管是公益性的，所以污水處理廠設施是公益性的。

排水設施是以公益性為主還是經(jīng)營性為主，我們也需要從公共財政的列支情況來分析。長期以來，排水設施的管理一直是由政府接管，被那位是城市公共財政體系。隨著城市化的發(fā)展，以及建筑設施的大規(guī)模建設，排水項目中污水處理項目的投資量非常大，因此，排水項目和污水處理項目的可經(jīng)營性問題進行了討論。隨著公眾理念的確認，認為排水設施就一種特殊型的商品，同時被公眾所接受，這就為排水費的收取提供了保障。其實，排水事業(yè)是否具有經(jīng)營性，主要是由政府對排水事業(yè)的認知度確定。

目前，相當一部分城市正在進行排水管理的企業(yè)化改造，同時也明確排水費的經(jīng)營性收費的目標。要求各地加強污水處理費特別是自備水源用戶污水處理費的征收使用管理，確保足額征收、?？顚Ｓ谩２⒃谖鬯幚碣M中提取一定比例的資金，專項用污泥處置。逐步將污水處理費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收費，并體現(xiàn)按質(zhì)收費。許多城市都在做收費性質(zhì)上的探索，排水費是經(jīng)營性收費，是伴隨時市場化、專業(yè)化的目標，越來越成為大家的共識。

參考文獻：

[1]關(guān)于城市排水設施使用費財會處理問題解答[J].上海會計，1987，06.

[2]鄔揚善，沈光范，王炎庠.中國城市排水設施費用――效益分析[J]中國給水排水，1989，03.

第6篇：處理污水的辦法范文

第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理且具有獨立法人資格的單位。

運行監(jiān)督管理是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督和管理。

第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

區(qū)環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。

第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門，應依法通過市場競爭機制選擇運營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同的文本格式、內(nèi)容應符合國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。

特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同簽訂后30日內(nèi)，應報上一級污水處理主管部門備案。

第六條污水處理廠建設竣工后應進行試運行。試運行由建設單位向環(huán)保主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進行。同時告知污水處理主管部門。

污水處理廠自試運行之日起三個月內(nèi)，建設單位必須向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護驗收，試運行三個月仍不具備環(huán)境保護驗收條件，建設單位應向環(huán)保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗收的時間，經(jīng)批準后方可延長試運行。試運行時間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標穩(wěn)定達標并經(jīng)環(huán)保驗收后，建設單位應按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗收并備案。

第七條運營單位的管理、技術(shù)、實際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓合格后上崗。

第八條運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運行應急預案，編制《運行與維護手冊》，確保污水處理廠穩(wěn)定正常運行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

第九條運營單位應按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

運營單位應正常使用、維護在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進行檢驗和校準，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。

第十條運營單位應建立生產(chǎn)運行臺帳，并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準確報送進出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設備運行、運營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等方面信息。

第十一條污水處理廠進水水質(zhì)超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發(fā)現(xiàn)超標后，應及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報告，有關(guān)部門接到報告后應及時組織取證核實和處理。

第十二條運營單位應保持污水處理廠連續(xù)運行，不得擅自停運。因設施大修、檢修、維護等需全部、部分停運或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運營單位應提前15個工作日，向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告，并按規(guī)定時間恢復正常運營；可能造成未經(jīng)處理或處理不達標的污水直接排放自然水體的，須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后，方可實施。

對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，在2小時內(nèi)報告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門。恢復正常運行后，應及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。

第十三條運營單位和其他污泥處理處置設施運營單位應安全處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標準，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。

第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水戶實施排水許可制度。

第十五條區(qū)污水處理主管部門應加快配套污水管網(wǎng)的建設和改造，拓展污水收集管網(wǎng)服務范圍，完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設計、建設、改造工作應優(yōu)先或同步于污水處理廠的設計、建設和改造。污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內(nèi)不低于設計能力的60%，三年內(nèi)不低于設計能力的75%。

第十六條區(qū)污水處理主管部門應委托具有計量認證資質(zhì)的監(jiān)測單位，對城鎮(zhèn)污水處理廠的進出水水質(zhì)、水量和污泥進行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

區(qū)環(huán)保部門應當對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，運營單位應予協(xié)助配合。

第十七條區(qū)污水處理主管部門應加強對污水處理廠運行、維護情況的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查；

（二）查閱、復印有關(guān)文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（四）責令改正違法行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員，對運營單位的運行過程進行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條區(qū)污水處理主管部門應制定運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應急預案。

第二十條區(qū)污水處理主管部門應建立服務成本定期監(jiān)審制度，通過完善相關(guān)定額和標準、進行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施，加強對運營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管，建立健全成本約束機制，激勵運營單位改進技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運營單位在保障污水處理廠達標排放的基礎上，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高處理能力和處理效率。

第二十一條實行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務費的運行機制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應根據(jù)運營服務合同或協(xié)議，每月核定污水處理廠處理達標水量和水質(zhì)監(jiān)測情況，聯(lián)合出具核查報告，有關(guān)部門根據(jù)核查報告核撥污水處理服務費。

第二十二條區(qū)污水處理主管部門應積極推進污水再生利用工作。

第二十三條實施城鎮(zhèn)污水處理廠運行考核制度?？己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機進行。具體考核辦法另行制定。

第二十四條區(qū)污水處理主管部門應當組織專家對運營單位經(jīng)營情況進行中期評估。綜合評估運營單位污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度，評價運營單位的運行績效。

第二十五條區(qū)污水處理主管部門應當建立社會公眾參與機制，每年度向社會公布運營單位經(jīng)營情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。

第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設計標準的污水，其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標準的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費。

第二十七條運營單位有下列行為之一的，由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰：

（一）拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

（二）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報登記事項的；

（三）未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）不正常使用污水處理設施，或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置污水處理設施的；

（五）違反本辦法規(guī)定，出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過水污染物排放總量控制指標的；

（六）隨意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的；

（七）造成水污染事故的；

（八）影響污水處理廠正常運行的其他行為。

第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之

一的，由其上級行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的;

第7篇：處理污水的辦法范文

【關(guān)鍵詞】 福建省城鎮(zhèn) 污水系統(tǒng)共性問題 污水濃度 解決辦法

目前我省的城市污水處理廠大都是以生物處理為主體的二級處理。由于污水管網(wǎng)不配套，污水處理廠不能發(fā)揮應有的效益，已成為福建省城鎮(zhèn)排水建設中常見病和多發(fā)病，也是現(xiàn)階段福建省城鎮(zhèn)排水事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，應該引起各方注意。部分已建污水管存在的問題還相當嚴峻，目前最嚴重的問題是污水管網(wǎng)系統(tǒng)收集的污水濃度偏低，好氧菌難成活，致使污水廠運行不正常。

1 福建省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)狀存在主要共性問題

1.1缺乏污水系統(tǒng)規(guī)劃

一些城鎮(zhèn)長期缺乏超前、可操作性強的排水專項規(guī)劃具體指導其建設，致使敷設的污水管網(wǎng)不成系統(tǒng)。常有大管接小管，以及區(qū)與區(qū)之間，上下游之間污水管標高不能銜接等現(xiàn)象。

1.2污水處理廠與污水管網(wǎng)建設不匹配

污水處理廠建設相對較簡單,它集中,牽涉面小, 建設周期短,而污水管網(wǎng)建設相對較復雜,牽涉面廣,建設周期長。本應污水管網(wǎng)建設到一定程度,再建污水處理廠。而目前出現(xiàn)相反現(xiàn)象，造成污水處理廠“無米之炊”。如: 漳州市、南平市、福清市、長樂市等的污水處理廠形同虛設。

污水管網(wǎng)投入太少，造成配套的污水管道系統(tǒng)不足與落后，因此加強城鎮(zhèn)污水管道系統(tǒng)的建設，是今后福建省城鎮(zhèn)水污染防治的中心環(huán)節(jié)。

1.3管理力度不夠

排污管理力度不夠，該分流的未按要求分流，或該截流的未按要求截流，亂接亂排現(xiàn)象較嚴重，導致分流制系統(tǒng)失效，污水量增加，從而降低了污水濃度。

污水管網(wǎng)缺乏維護，未能及時疏通，造成污水管輸水不暢，無法滿足原設計的輸水能力。

1.4現(xiàn)行的設計問題

1.4.1現(xiàn)行溢流式截流井的問題

由于歷史原因，福建省城鎮(zhèn)老城區(qū)都為合流制排水系統(tǒng)，要將建成區(qū)現(xiàn)狀合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，牽涉面廣，難度極大，故采用截流合流制，而截流井采用現(xiàn)行通常用的溢流式截流井。

現(xiàn)行的溢流式截流井存在四大問題：①收集到的污水濃度偏低，造成污水處理廠運行困難；②雨天時僅部分污水和雨水一起混流至污水處理廠處理，大部分溢流至水體，對水體造成污染；③即使上游排水體制采用分流制，也是浪費，下雨時溢流式截流井不斷將上游分流制污水與雨水混合、稀釋、溢流，實際上大部分污物已排入水體；④污水截流干管溢流井的溢流口沒達到城市防洪要求，汛期洪水通過沿江設置的溢流口倒灌進城鎮(zhèn)污水管道系統(tǒng)，致使污水處理廠停止運行，也造成洪水通過溢流口倒灌入城區(qū)，致使城市防洪堤失效。

1.4.2在排洪溝口截污問題

為了盡快實施水污染治理工程，緩解日益嚴重的水污染狀況，在現(xiàn)有形勢和條件下的權(quán)宜之計一般是沿河設一根截污管，在各合流排放口處設溢流式截流井將旱流污水收集至污水處理廠處理，下雨時大量溢流。一些合流排放口（排洪溝口）晴天時都有一定徑流量，所以晴天時的污水濃度就很低，更不用說下雨時。

2 現(xiàn)階段的一些解決辦法

2.1城鎮(zhèn)排水工程系統(tǒng)性、整體性強，尤其是城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程，因此在可研和初部設計之前必須要求先具有城鎮(zhèn)排水工程專項規(guī)劃。

2.2改進現(xiàn)行設計問題

為了克服現(xiàn)行溢流式截流井問題，建議對溢流式截流井進行改造，具體解決辦法為：

將溢流式截流井的溢流口方式改為截流口方式，將截流井設在合流管接入污水截流干管之前，截流口和截流管按遠期規(guī)劃污水量計算，我們把這形式的截流系統(tǒng)命名為過渡式的截流式合流制。過渡式的截流式合流制克服了舊的溢流式截流井的所有弊端，建議試行推廣。

實施完全分流制是十分費錢的，雖然是發(fā)展方向，但全球真正做到的城市并不是很多，特別是老城區(qū)，其下水道系統(tǒng)的改造往往有很大的困難，為了節(jié)省投資和盡可能提高收集的污水濃度，福建省城鎮(zhèn)排水體制采用過渡式的截流式合流制和部分分流制系統(tǒng)相結(jié)合是較適宜的。

排水體制建議：新區(qū)采用雨、污水分流制，老城區(qū)可采用過渡式的截流式合流制，今后隨城市建設，通過對管網(wǎng)不斷改造和逐步完善，最終達到分流制。在今后的相當長時間為混合型排水體制。

此外，對有一定徑流量的排洪溝，其截污管應沿排洪溝設置。

2.3為了加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管理和建設，確保城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設施的完好和正常運行，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設施的功能，各城鎮(zhèn)應有專門的機構(gòu)與制度予以保證。

第8篇：處理污水的辦法范文

關(guān)鍵詞：功能性；注重單項

一 城市市政給排水規(guī)劃設計要保證功能性

作為城市市政的重要基礎設施，城市市政給排水的規(guī)劃設計首先要保證設施的功能完備，完善。市政給排水設施主要有以下幾方面的功能：防洪排澇；平衡城市水資源與供水；處理城市污水。

防洪排澇，關(guān)系到汛期城市的安危，事關(guān)重大，給排水規(guī)劃設計必須要求水政設施的防洪排澇功能在關(guān)鍵時刻得以發(fā)揮。城市內(nèi)澇指突發(fā)大量降雨，造成雨水短時間內(nèi)積聚城市導致大量積水無法快速排出的現(xiàn)象，過去的排內(nèi)澇標準是一天暴雨一天排完，這個標準明顯無法適應現(xiàn)代城市的發(fā)展，市政給排水規(guī)劃設計者要提高對城市排澇重要性的認識，將之上升到城市防洪的高度，確保城市的發(fā)展與人民群眾生命財產(chǎn)的安全。城市的防洪作用，主要在于預防。在遭遇大洪水乃至特大洪市時，防洪的第一道防線是大壩，水庫，也是最重要的防洪設施，大壩，水庫出現(xiàn)重大險情時，城市的防洪功能基本等同虛設，但偶惡爾性的洪流（大壩，水庫水容微量超標，采取泄洪措施），城市防洪設施要能起到作用。

城市作為人口密集地，單位區(qū)域內(nèi)的降水顯然滿足不了城市用水的需要，這時城市市政規(guī)劃設計的水政設施，就要起到調(diào)節(jié)水資源時空分布不均衡的作用。要做好這項工作，首先要對本區(qū)域水文情況調(diào)查清楚：市民用水,工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水等。還要考慮近期水文情況的變化性，給緊急情況下的用水預留足夠的備用量。以縣城的給排水規(guī)劃設計為例,縣城的給排水規(guī)劃設計，很大程度上要考慮縣城給排水管道埋藏淺，管網(wǎng)短的特點，城區(qū)給排水一旦管網(wǎng)出現(xiàn)問題，管網(wǎng)的維護就是一個問題，不同于較大城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃設計相對合理，管網(wǎng)脈絡清晰，縣城的給排水網(wǎng)沿城區(qū)覆蓋，而縣城的城市布局規(guī)劃相當程度上是不夠合理的。另外，縣城周邊的農(nóng)村灌溉用水經(jīng)?？靠h城供水河道的河水供給，在遇到大旱的年份，農(nóng)業(yè)灌溉用水與縣城用水就會產(chǎn)生矛盾，這時就要求縣城水政設施有足夠的備用水，調(diào)節(jié)用水矛盾。

處理城市污水也是城市市政給排水規(guī)劃設計所要考慮的重要因素。隨著社會的發(fā)展，工業(yè)用水越來越多，處理工業(yè)污水就是拯待解決的問題，人民生活水平的提高也會帶來大量生活污水，給排水規(guī)劃設計，要對污水處理有明確的要求，認真細致的做好污水分類調(diào)查：各種污水在總污水中所占到的比例；單位時間內(nèi)產(chǎn)生的污水量；污染源的主要成分等等，根據(jù)所調(diào)查到的資料，利用給排水設施處理污水，根據(jù)不同城市的不同污水特征，合理處置，減少污水對水資源的侵害。以縣城污水處理為例：大部分縣城的污水，主要是生活污水，主要是排泄物和洗滌用水產(chǎn)生的污水，縣城的給排水規(guī)劃設計時，要充分考慮這個因素，污水處理設備，也應該多采用符合縣城污水治理的方法，物理法，化學法或是生物法，要考慮縣城不同于城市的經(jīng)濟能力，用最經(jīng)濟的方法，治理污水。

二 城市市政給排水規(guī)劃設計要注重單項給排水規(guī)劃設計

微觀層面上，城市市政的單項給排水的規(guī)劃設計直接關(guān)系到住宅小區(qū)，工業(yè)園區(qū)，商業(yè)區(qū)的發(fā)展，生活。在對城市市政給排水規(guī)劃設計時，要對遇到的具體問題，采用新辦法，新產(chǎn)品，新材料解決。例如對縣城的污水治理，從可持續(xù)發(fā)展的角度上說，傳統(tǒng)的延時曝氣解決生活污水的方法，就不適用現(xiàn)代城市的發(fā)展，速度慢，散發(fā)氣味大，占地多等等缺點，不能應對污水量越來越大，污水處理難度加大的形勢。采用生物科技發(fā)酵的方法，占地小，處理速度快，成本低，已成為新形勢下應優(yōu)先采用的辦法。另外，老舊的管材存在施工不易，重量大，管道易阻塞等缺點，現(xiàn)在國內(nèi)以開始嘗試使用新管材，這種管材采用高效載體生物強化A/O工藝，在A/O反應池的喜氧池末端加注活性藻土，同時喜氧硝化液和沉淀污泥回流至厭氧池，利用藻土的高吸附性，高混凝及過濾性，除去生活污水中的氮和磷，能夠較好的處理生活污水。

在單項給排水規(guī)劃設計中，要注重單項給排水設施同總體設施的配套性，通用性，整個城市的給排水設計規(guī)劃，是從全局層面設計，具體到單項的給排水項目一旦出現(xiàn)問題，那么采用城市給排水設施的通用管理辦法，設施器材，要能迅速應用于單項設施。避免出現(xiàn)問題后不能及時解決。另外，在建設單項給排水設施時，所遇到的問題也能給整個城市的給排水規(guī)劃的設計提供借鑒素材，在遇到類似問題時，能提供有效的解決方案。

結(jié)語：城市市政給排水規(guī)劃設計，已經(jīng)成為城市市政建設成功與否的重要參照物，城市的發(fā)展在加快，城市給排水規(guī)劃設計也要跟上城市發(fā)展的步伐，廣泛新技術(shù)，新辦法，新材料的采用是給排水規(guī)劃設計時應重點考慮的要素，另外，給排水的規(guī)劃設計者在規(guī)劃設計時，不能忽視給排水系統(tǒng)工程的功能性，歸根到底，給排水系統(tǒng)是要起到防洪防澇，平衡水資源，治理城市污水的作用的。更多的行之有效的給排水規(guī)劃設計方案，需要在建設中摸索，探尋，因此在每一個單項給排水系統(tǒng)建設時，都要仔細摸索，探索新的方法，形成經(jīng)驗，用給排水系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，保障城市用水，處理城市污水，保障城市的正常運行。

參考文獻：

[1] 王廣益. 淺析市政給排水工程中的水資源節(jié)約[J]. 化學工程與裝備, 2011,(01) .

第9篇：處理污水的辦法范文

【關(guān)鍵詞】生活污水；生態(tài)處理；應用進展

據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生的生活污水高達80億噸，大部分污水并沒有得到有效處理。據(jù)建設部“村莊居住環(huán)境問題與現(xiàn)狀”調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，96%的村莊沒有一個良好的排水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)。生產(chǎn)生活污水的任意排放是加劇農(nóng)村水源地安全隱患的首要原因。因此，加快對農(nóng)村生活污水的處理研究，對改善農(nóng)村居住環(huán)境有著迫切的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村生活污水的危害

一方面，傳統(tǒng)農(nóng)村污水排放大多是將尿液或糞便放入旱廁，生活污水直接向路邊或田邊潑灑，甚至是直接倒入河流。長久以來，各類水源污染狀況嚴重。

另一方面，疾病容易隨著生活污水四處散播，造成村莊內(nèi)流行疾病的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村自來水的普及率還不到40%，許多農(nóng)村家庭用水是靠打河水或是挖水井來解決的。但由于生活污水肆意排放，農(nóng)村的地下水源也在一定程度上受到了污染，村民飲用的河水、井水中也會含有一些病菌，如皮膚病、斑牙病等，一些地區(qū)甚至由于周邊化工廠的污水排放成為了“癌癥高發(fā)村”，由此可見，污水若是不能經(jīng)過系統(tǒng)的處理，危害將無法想象。

二、農(nóng)村生活污水的特征

從農(nóng)村生活污水的取樣與分析表明，農(nóng)村生活污水的水質(zhì)并不是很差，但變化范圍較大，如水中N、P兩種微量元素含量較低、若是沒有經(jīng)過處理就直接排放，很容易造成水體污染。

此外，農(nóng)村的生活污水分布較廣，水量較大、排放不均勻；但生化性能較強，水中有毒害污染物含量幾乎為零。農(nóng)村生活污水增長較快，處理率極低。

三、農(nóng)村生活污水的處理模式

現(xiàn)如今，農(nóng)村生活污水主要有以下3種處理模式：分散處理、集中處理以及接入市政污水管網(wǎng)處理。對于不同的情況應合理選擇不同的處理模式

（一）分散處理模式

分散處理模式適用于村莊人口分布較分散、地形復雜不利于集中處理、規(guī)模較小的村莊，這樣的村莊由于自身條件限制，不能將污水集中起來處理，只能小塊地方，例如幾家村民一起組織處理污水。

（二）集中處理模式

集中處理模式適應于村民居住較為集中，布局相對密集的村莊。這樣的村莊最好經(jīng)濟條件較好、規(guī)模較大，有能力對居民產(chǎn)生的生活污水進行集中處理。這種處理辦法相對分散處理更為有效，也能夠節(jié)約人力、物力、財力。

（三）接入市政污水管網(wǎng)處理

接入市政污水管網(wǎng)的模式具有一定的局限性，要求村莊的地理位置必須緊挨市政污水管網(wǎng)，一般在5千米以內(nèi)，才符合高程接入要求。這種處理辦法最能有效處理污水，且花費金額較少。

由于我國農(nóng)村居民居住的相對分散，且經(jīng)濟條件水平較低，不推薦使用集中處理與接入管網(wǎng)處理。大規(guī)模的處理方式并不適用于這些相對落后的村莊，建議采用分散處理辦法，進行小規(guī)模的生態(tài)化處理。

四、農(nóng)村生活污水生態(tài)處理技術(shù)

（一）沼氣池處理技術(shù)

沼氣池在農(nóng)村較為常見，污水凈化沼氣池是一種利用污水中的有機物對污水進行發(fā)酵，在接近厭氧的狀態(tài)下處理污水的一種技術(shù)。經(jīng)過多年實踐研究，這種沼氣式的處理辦法在農(nóng)村居民中使用最為廣泛，也是最為節(jié)儉、通用的處理技術(shù)。沼氣池通過將污水中的有機物發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可以提供居民洗澡、燒火的能源，而污水中的有機物也隨著沼氣的產(chǎn)生被去除大半，處理后的污水可以用來澆花澆田，實在是一種社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的處理模式。

在我國，傳統(tǒng)的化糞池已被這種生態(tài)沼氣池所取代。而這種沼氣池的設計由于每個居民都是自行建造的，在建造過程中會有不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，在改進生活污水凈化沼氣池方面，研究者還需要深入分析，不斷改進建造方案及工藝，為村民詳細的介紹搭建方法，讓污水處理更為有效。

（二）土地滲濾處理

由于農(nóng)村地段的公共建筑面積較少，有大量土地不作為建筑用地，因此土壤的排污能力遠遠高于城鎮(zhèn)地段。土壤滲濾系統(tǒng)充分利用的大自然的凈化功能，將污水有計劃、有條理的排入地下土層中，通過土層本身及內(nèi)部有機物來吸附污水中的有害物質(zhì)，對污染物進行降解。目前，常用的土地滲濾技術(shù)為慢速滲濾處理以及人工快速滲濾處理。

1、慢速滲透處理

所謂慢速滲透是指完全按照土地本身吸收狀況來處理污水，將廢水引入到耕作農(nóng)田中，污水中的有機物能夠滿足部分農(nóng)作物的生長需要。這種滲透技術(shù)的速度非常慢，以利用水中的營養(yǎng)物、深度處理污水為目標，有效利用污水，不易產(chǎn)生污水的二次污染。

早期，污水的慢性滲透處理多在小麥、玉米地上進行，這種工藝對磷的去除率能夠達到50%，對氮的去除率更能高達70%。由此可見，慢速滲透處理系統(tǒng)雖說速度較慢，但具有一定的經(jīng)濟效益。

2、人工快速處理系統(tǒng)

這種處理系統(tǒng)充分利用了人工工藝，采用天然河沙為滲濾介質(zhì)，通過參入一定的特殊填料來達到凈化的目的。這種方式不僅運營成本較低、管理簡單，在處理工藝上也比較簡便，與傳統(tǒng)工藝相比，它不受土地等自然環(huán)境因素的影響，還能夠提高水力負荷，具有較高的實用工藝性。

人工快速處理系統(tǒng)采用的是干濕交替的運轉(zhuǎn)方式，被認為是解決農(nóng)村小流量污水的最可靠、最適合的方式。通過加大落干與淹水的頻率、縮短淹水周期，能夠達到明顯的除污效果。迄今為止，人們尚未對這種除污的去污機理研究透徹，普遍認可是在過濾過程中吸附、截留與生物降解下三者共同作用的結(jié)果。

（三）穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)

穩(wěn)定塘實際上是一種人工處理過后的池塘，池塘周圍設有防滲層與圍堤，它主要利用自然生物的凈化系統(tǒng)與水生生物的凈化功能讓污水得到凈化。這種系統(tǒng)工藝性較低，建設費用與運行費用都比前兩種方式要低，且不需要進行污泥處理。但是它也存在著一些弊端，這種方式受氣候條件的影響較大，且需要利用村民自家池塘，占地面積較大，有機負荷較低。

為了更進一步的利用池塘來處理污水，研究者們開始向高效藻類塘研究并取得了一定成果。這種藻類塘能夠充分利用塘內(nèi)藻類產(chǎn)生的氧氣，通過菌藻的共生關(guān)系來高效處理污染物。這種高效藻類塘還處于研究階段，并未被廣泛使用。目前我國研究地點設在太湖地區(qū)，研究者們將針對太湖地區(qū)的高效藻類塘對農(nóng)村污水的治理情況展開調(diào)查研究。

（四）人工濕地處理系統(tǒng)

所謂人工濕地，是指利用人工手段模擬出來的自然濕地系統(tǒng)，以構(gòu)筑物形式呈現(xiàn)在人們眼前。在這種構(gòu)筑物的底部，會鋪設一層由沙子、碎石組成的填料，在填料上層的土壤中種植一些水生植物，建立一個小型的生態(tài)系統(tǒng)。這些水生植物的種植也是有一定要求的：首先一定要存活率高、生長周期長，這些植物是要用來完成一個生態(tài)系統(tǒng)的，若只是一些一年生、兩年生的植物，種植不久就會枯死，影響研究者研究；其次，這些水生植物需要具備一定的污水處理能力，畢竟種植它們是為了治理農(nóng)村生活污水的，植物的排污性非常重要；最后，這些植物要具有一定的美觀性，美觀的植物更能激發(fā)研究者的研究心態(tài)，既有一定的經(jīng)濟價值。

通過這個小型生態(tài)系統(tǒng)中的水生植物與微生物的協(xié)同作用，污染物能夠被成功去除。人工濕地作為一種高效、經(jīng)濟的處理系統(tǒng)，在農(nóng)村污水處理上起到了重要作用。位于太湖的水稻濕地系統(tǒng)，已經(jīng)被研究者發(fā)現(xiàn)具有很好的除氮效果，并且能夠減少化肥的灌溉與使用用量。同時，當?shù)氐奶盍喜糠謱τ诹自氐娜コ差H有成效。以上海市的農(nóng)村地區(qū)為例，人工濕地已經(jīng)被廣泛應用，多處垂直潛流的人工濕地都能達到排放標準。需要注意的是，人工濕地系統(tǒng)的凈化機理相對復雜，對制備系統(tǒng)的要求較高，在自行建造時一定要注意做好可行性分析。

（五）生物濾池系統(tǒng)

生物濾池是一種由塑料制品或碎石等惰性材料填充，表面生長生物群落的一種過濾系統(tǒng)。這種系統(tǒng)讓污水與填料表層的微生物膜間隙接觸，相當于制造了一層生物膜反應器。這種濾池系統(tǒng)最大的特點就是將截留懸浮與生物氧化繼承與一體，節(jié)省了傳統(tǒng)污水凈化中的二沉池作用，省掉了二沉池的建筑面積，具有除污效果強、占地面積小、出水水質(zhì)好的特點。另外，研究者發(fā)現(xiàn)利用高效功能的陶粒來作為填充材料也是很好的選擇。此外，一些研究者正研究將蚯蚓這種生物引入濾池中，以提高土壤的透氣性與透水性，促進有機物質(zhì)的分解。

結(jié)語

農(nóng)村生活污水的治理隨著科技的發(fā)展進步已有了很大成效。在選擇處理方式時，一定要根據(jù)實際污水收集情況與經(jīng)濟狀況，選擇合適的處理工藝。研究者們也應不斷研究，制定出一套去污力強、經(jīng)濟實惠的生活污水處理技術(shù)。

參考文獻

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[3]賈曉靜，畢，周雪飛，張亞雷.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理技術(shù)研究與應用進展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2011（31）.