績(jī)效審計(jì)的定義精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

1.真實(shí)的審計(jì)報(bào)告、通告、公告的產(chǎn)生是政府審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使權(quán)利所應(yīng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2.真實(shí)的審計(jì)結(jié)果是國(guó)家和人民所期望的、體現(xiàn)民力、體現(xiàn)民意要求，維護(hù)和鞏固民主政治體制的要求。民主共和國(guó)的成立、成長(zhǎng)和壯大需要無(wú)數(shù)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；政府審計(jì)人員是無(wú)數(shù)建設(shè)者、捍衛(wèi)者所信賴的共和國(guó)公有資產(chǎn)和公共事務(wù)的保護(hù)神，要履行職責(zé)讓他們看到以真實(shí)的審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)的真實(shí)的審計(jì)公告、通告、報(bào)告，就會(huì)讓國(guó)家放心讓人民滿意。

3.真實(shí)的審計(jì)結(jié)果也是對(duì)政府審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員職能履行最好的檢驗(yàn)。政府審計(jì)職責(zé)規(guī)定政府審計(jì)既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)鑒證職能，又有經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。充分發(fā)揮多種職能，不僅需要審計(jì)人員有高尚的職業(yè)道德，強(qiáng)烈的事業(yè)心、忠誠(chéng)的責(zé)任感，還需有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

二、確保政府審計(jì)結(jié)果真實(shí)性的方法

1.無(wú)論是中央還是地方其財(cái)政資金的來(lái)源渠道，通過(guò)預(yù)（決）算書是很明確的，有“發(fā)源地”，經(jīng)過(guò)支流、干流和主流，資金流逐步增大寬度和流量，最終流入“國(guó)庫(kù)”這一財(cái)政資金的“湖泊”。這是一個(gè)資金流程圖，政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將這張流程圖用在審計(jì)程序、審計(jì)方案設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖中，要在頭腦中時(shí)時(shí)裝著這圖，循著這圖，將每一個(gè)細(xì)節(jié)都理清、理順，理出結(jié)果，真實(shí)地反映出財(cái)政資金積累的全過(guò)程及積累量，不含一點(diǎn)虛、不摻一點(diǎn)假。

2.“國(guó)庫(kù)”——財(cái)政資金存蓄的“湖泊”，有以前年度留存的，有本年度流入的，而且還有本年度流出的，甚至還有形成的出、入相抵以差額反映的。另外財(cái)政收支寅吃卯糧也是存在的。因此，將這許多形式的資金量劃分清楚，各就各位，并與預(yù)算進(jìn)行核對(duì)是緊要的任務(wù)，以確保其流出、流入量對(duì)、來(lái)源對(duì)、去向?qū)σ约敖Y(jié)余對(duì)，為此政府審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員必須提供一份真實(shí)的審計(jì)結(jié)果，這樣才能把好關(guān)。

第2篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

兒童CHB的特點(diǎn)和危害性

在眾多的CHB患者中，有＞50%是圍產(chǎn)期或嬰兒期感染所致。而圍產(chǎn)期感染的慢性化率(90%)和兒童早期感染的慢性化率(20%～30%)均遠(yuǎn)高于成人期感染的慢性化率(＜10%)。圍產(chǎn)期或兒童早期感染乙肝病毒后多表現(xiàn)為免疫耐受性，也就是體內(nèi)乙肝病毒水平很高，乙肝e抗原（HBeAg）陽(yáng)性，但轉(zhuǎn)氨酶正常，肝臟炎癥壞死輕微。隨著年齡增長(zhǎng)，兒童CHB患者50%～70%可發(fā)生自發(fā)性e抗原血清轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)為非活動(dòng)性乙肝表面抗原(HBsAg)攜帶狀態(tài)，但其中20%可出現(xiàn)炎癥活動(dòng)，表現(xiàn)為谷丙轉(zhuǎn)氨酶(ALT)升高，并發(fā)生疾病進(jìn)展。

小兒患慢性活動(dòng)性乙型肝炎，一般病程長(zhǎng)，患兒營(yíng)養(yǎng)狀況較差，生長(zhǎng)發(fā)育受影響。大多數(shù)CHB患兒只要HBeAg血清轉(zhuǎn)換并出現(xiàn)血清轉(zhuǎn)氨酶持續(xù)正常，肝組織會(huì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，雖仍有低水平的病毒血癥，但這一病情緩解狀態(tài)可以相當(dāng)穩(wěn)定。在6歲前自發(fā)HBeAg血清轉(zhuǎn)換的CHB小兒，很少發(fā)生前C區(qū)和C基因啟動(dòng)子變異，HBeAg陰轉(zhuǎn)是病毒復(fù)制靜息的結(jié)果。6歲后病毒變異的發(fā)生情況逐漸與成人相近，病情的發(fā)展也受病毒變異的影響。

拉米夫定應(yīng)用于兒童CHB的安全性

對(duì)于慢乙肝患兒的抗病毒治療，臨床需選擇一種有效的且能長(zhǎng)期應(yīng)用的藥物，因此，安全是擺在第一位的問(wèn)題。在拉米夫定長(zhǎng)期臨床實(shí)踐中，越來(lái)越多的證據(jù)證實(shí)，通過(guò)選擇合適的患者和根據(jù)患者早期病毒學(xué)應(yīng)答情況適當(dāng)調(diào)整治療方案，可提高其療效，減少耐藥的發(fā)生。

拉米夫定治療兒童CHB的依據(jù) 乙肝病毒（HBV）感染后的病毒清除最常發(fā)生于青年人，Leetal發(fā)現(xiàn)兒童HBsAg攜帶者通常＞7歲，一般8歲以前早期感染的慢性乙肝病毒患者，尚無(wú)HBV-DNA整合進(jìn)入宿主DNA，在理論上稱為可治愈期，而對(duì)于HBV感染不久的兒童CHB患者，能在發(fā)生基因整合之前，尤其已發(fā)生病毒清除反應(yīng)(肝炎活動(dòng))者中，給予及時(shí)、有效的抗病毒治療，可能會(huì)收到事半功倍的效果。

拉米夫定治療兒童CHB的臨床療效

國(guó)內(nèi)拉米夫定說(shuō)明書中明確指出，本藥僅用于＞12歲人群，較為權(quán)威的指導(dǎo)意見(jiàn)，專家共識(shí)和防治指南也沒(méi)給予推薦，這就不可避免的限制了此類兒童患者使用。

國(guó)外早已批準(zhǔn)拉米夫定治療兒童CHB。1998年10月美國(guó)FDA已經(jīng)批準(zhǔn)拉米夫定治療兒童CHB，隨后歐洲乙肝共識(shí)、亞洲太平洋地區(qū)乙型肝炎共識(shí)都已認(rèn)可拉米夫定治療兒童CHB。

相關(guān)研究提示，拉米夫定治療兒童CHB與成人相似，亦是安全、有效的。該研究評(píng)價(jià)安全性的數(shù)據(jù)顯示，無(wú)拉米夫定相關(guān)嚴(yán)重不良事件的發(fā)生，且對(duì)患兒身高、體重?zé)o影響。該研究亦提示，拉米夫定治療慢性乙肝患兒的良好療效在完成治療后至少可維持?jǐn)?shù)年，長(zhǎng)達(dá)3年的拉米夫定治療對(duì)兒童是安全的，未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期治療帶來(lái)的不良反應(yīng)。

23例在圍產(chǎn)期感染了乙肝病毒的兒童進(jìn)行了聯(lián)合治療的觀察，這些患者的轉(zhuǎn)氨酶基本在正常水平。他們首先接受8周的拉米夫定單一治療，劑量與上述推薦的劑量一致，即3 mg/（kg?日），最高不超過(guò)100 mg/日，1次/日。8周后，拉米夫定的劑量不變，但增加了干擾素進(jìn)行聯(lián)合治療，干擾素每次劑量為每平方米體表面積5 MU，聯(lián)合療治療開(kāi)始的前5天，每天用干擾素1次，然后轉(zhuǎn)為隔1天1次，共用44周。在治療結(jié)束時(shí)，78%患者的乙肝病毒DNA轉(zhuǎn)變?yōu)殛幮裕渲?7%達(dá)到完全消除病毒，乙肝病毒表面抗原持續(xù)陰性，并產(chǎn)生抗表面抗原抗體，未發(fā)現(xiàn)突變。

拉米夫定應(yīng)用于妊娠婦女CHB的安全性

在FDA分類中，拉米夫定屬于妊娠、哺乳期用藥中的C類藥物，國(guó)外已將拉米夫定廣泛應(yīng)用于HBV陽(yáng)性的孕婦，并被證明是安全有效的。2006年美國(guó)FDA也將拉米夫定列為孕婦抗HBV治療的一線藥物。對(duì)拉米夫定在妊娠期間應(yīng)用的安全性，目前，臨床已有較多的研究。盡管早期研究者曾發(fā)現(xiàn)拉米夫定可透過(guò)妊娠婦女的胎盤，也能經(jīng)乳汁分泌，新生嬰兒的拉米夫定清除率僅為其他兒童的一半。但以后的大量動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證實(shí)，在子宮內(nèi)長(zhǎng)期暴露于不同劑量拉米夫定中，即便較高的劑量對(duì)幼鼠均無(wú)致畸作用，且神經(jīng)毒性明顯低于齊多夫定；只有在高劑量(500 mg/kg)的情況下，可能對(duì)幼鼠出生后的行為有一定影響。

全球已有多個(gè)研究表明，在使用拉米夫定治療期間發(fā)生妊娠但不能或不愿停止拉米夫定治療的患者繼續(xù)妊娠后，不僅可治療母體，阻斷HBV母嬰傳播，而且未發(fā)現(xiàn)胎兒畸形。這證實(shí)妊娠期應(yīng)用拉米夫定阻斷HBV母嬰傳播是安全有效的，但口服核苷(酸)類藥物治療期間妊娠的患者，若使用安全性為B類藥物者可繼續(xù)使用，但應(yīng)注意核苷(酸)類似物在妊娠情況下的應(yīng)用較為復(fù)雜。一般認(rèn)為，在抗病毒治療過(guò)程中意外妊娠，首先還是建議患者終止妊娠，若安全性為B級(jí)藥物可繼續(xù)使用，但目前明確的B級(jí)藥物只有替比夫定。在美國(guó)的某次CHB臨床研討會(huì)上，拉米夫定曾被建議列為妊娠B級(jí)藥物，但美國(guó)等國(guó)家的藥物說(shuō)明書仍將其歸為妊娠安全C級(jí)。針對(duì)拉米夫定在阻斷HBV母嬰傳播的療效和臨床證明其妊娠使用的安全性，可否推薦為妊娠B級(jí)藥物仍值得商榷。因此，學(xué)者仍謹(jǐn)慎提醒，拉米夫定的臨床適應(yīng)證必須嚴(yán)格根據(jù)說(shuō)明書的內(nèi)容進(jìn)行篩選。

此外，拉米夫定治療嬰兒CHB也有散在的文獻(xiàn)報(bào)道。提示拉米夫定治療2歲的嬰兒也是安全有效的。

拉米夫定對(duì)于兒童CHB合并癥的療效及安全性

CHB相關(guān)性腎炎(HBV-GN)是由乙型肝炎病毒感染，造成機(jī)體免疫功能紊亂而發(fā)生的腎小球腎炎，在臨床上缺乏特效的治療方法。以往對(duì)乙型肝炎相關(guān)性腎炎的治療主張用激素，但激素會(huì)造成病毒的復(fù)制活躍。有報(bào)道，兒童病例多數(shù)能夠自發(fā)緩解。但有關(guān)應(yīng)用兒童拉米夫定治療成功的報(bào)道仍有逐漸增多的趨勢(shì)，說(shuō)明拉米夫定有效抑制了乙型肝炎病毒的復(fù)制能夠減少HBeAg等原位復(fù)合物和循環(huán)復(fù)合物在腎小球的沉積。

存在問(wèn)題及展望

目前，對(duì)于兒童CHB使用拉米夫進(jìn)行治療，在國(guó)內(nèi)外均存在著用與不用截然相反的意見(jiàn)，不統(tǒng)一的觀點(diǎn)導(dǎo)致了臨床用藥抉擇上的疑慮。

抗病毒治療同樣是兒童CHB治療的關(guān)鍵，與成人抗病毒治療的目標(biāo)一樣，也是清除或永久性抑制HBV，從而減弱病毒的致病性和感染性，減輕肝臟壞死性炎性反應(yīng)，延緩和阻止病情進(jìn)展，減少和防止肝臟失代償、肝硬化、肝癌及其相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生，從而改善生活質(zhì)量和延長(zhǎng)存活時(shí)間。然而，臨床中也有一些不同于成人的問(wèn)題，具體如下。

臨床存在法律依據(jù)上的盲點(diǎn) 拉米夫定說(shuō)明書制約了國(guó)內(nèi)的臨床應(yīng)用，國(guó)內(nèi)用藥指南也明確指出其局限性。盡管國(guó)內(nèi)有拉米夫定治療兒童CHB的諸多經(jīng)驗(yàn)，尚沒(méi)有見(jiàn)到死亡報(bào)道，但是還沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)行政部門批準(zhǔn)的臨床試驗(yàn)，因此缺乏達(dá)成共識(shí)的根據(jù)，臨床糾紛一旦形成，醫(yī)務(wù)工作者將缺乏必要的法律依據(jù)。

兒童用藥劑量和療程問(wèn)題 艾滋病患者中，＞30天嬰兒則推薦使用拉米夫定4 mg/kg，且2次/日使用，這些給予大劑量應(yīng)用的嬰兒患者，實(shí)踐證明是安全的。而拉米夫定治療2～17歲患者的推薦劑量為3 mg/（kg?日），最大劑量100 mg/日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于艾滋病患兒的用量，此推薦劑量已被認(rèn)可。

一般認(rèn)為HBeAg陽(yáng)性CHB的推薦療程至少1年，確定HBeAg血清學(xué)發(fā)生轉(zhuǎn)換者應(yīng)繼續(xù)治療6個(gè)月，以減少停藥后復(fù)發(fā)；無(wú)HBeAg血清學(xué)轉(zhuǎn)換的需根據(jù)患者的臨床/病毒學(xué)反應(yīng)和疾病的嚴(yán)重程度作個(gè)體化分析后決定停藥或繼續(xù)治療。對(duì)于HBeAg陰性的患兒應(yīng)治療＞1年，目前還無(wú)法確定治療的理想療程，需根據(jù)患兒的免疫應(yīng)答和肝病的嚴(yán)重程度來(lái)決定治療終點(diǎn)。對(duì)于伴有免疫抑制的患兒優(yōu)先選擇拉米夫定。

第3篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

1 臨床資料

1．1 一般資料 入選病例均為住院患者，共193例，全部符合WHO制定的冠心病不穩(wěn)定型心絞痛診斷標(biāo)準(zhǔn)。入院后隨機(jī)分為兩組，治療組98例，男55例，女43例，年齡48~76歲(59.6±4.2)歲；其中初發(fā)勞累性心絞痛31例，惡化型勞累性心絞痛32例，變異性心絞痛16例，自發(fā)性心絞痛19例。對(duì)照組95例，男53例，女42例，年齡46~75歲(53.3±5.7)歲；其中初發(fā)勞累性心絞痛30例，惡化型勞累性心絞痛28例，變異性心絞痛12例，自發(fā)性心絞痛17例。兩組患者年齡、性別、病情比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0．05)，具有可比性。

1．2 治療方法

治療組給予復(fù)方丹參滴丸(天津天士力制藥股份有限公司生產(chǎn))10粒，3次/d口服，再給予單硝酸異山梨酯片20 mg，3次/d口服。對(duì)照組只給予單硝酸異山梨酯片20 mg，3次/d口服。兩組均2周為1個(gè)療程，療程結(jié)束后統(tǒng)計(jì)療效。觀察指標(biāo)主要為治療前后臨床癥狀、體征、心率、血壓、心電圖及血脂、血糖、肝腎功能等變化。

1．3 療效判定標(biāo)準(zhǔn) 療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)顯效:心絞痛癥狀在20 d內(nèi)未發(fā)作;缺血型ST-T基本恢復(fù)正常(改善>70%);有效:心絞痛發(fā)作次數(shù)減少50%以上，或心絞痛發(fā)作時(shí)間減少，每次發(fā)作時(shí)間

1．4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 使用SPSS 12．0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 治療2周后兩組心絞痛癥狀改善比較，對(duì)照組：顯效20例(21．0％)，有效40例(42．1％)，無(wú)效35例(36．8％)，總有效60例(63．1％)；治療組顯效27例(27．5％)，有效61例(62．2％)，無(wú)效10例(10．2％)，總有效88例(89．7％)。

2.2 兩組治療后心電圖改善比較，對(duì)照組：顯效15例(15．8％)，有效37例(38．9％)，無(wú)效43例(45．3％)，總有效52例(54．7％)；治療組：顯效32例(32．7％)，有效49例(50．0％)，無(wú)效17例(17．3％)，總有效81例(82．7％)。與對(duì)照組相比，治療組心絞痛癥狀改善和心電圖改善的總有效率均明顯增高(P

3 討論

不穩(wěn)定型心絞痛最常見(jiàn)原因是動(dòng)脈粥樣斑塊破裂，脂質(zhì)外露，激活凝血系統(tǒng)，產(chǎn)生一個(gè)非閉塞性血栓，引起冠脈狹窄急劇加重，心肌灌流減少。不穩(wěn)定性心絞痛本質(zhì)上是急性炎癥性反應(yīng)［1］。復(fù)方丹參滴丸的抗炎作用對(duì)動(dòng)脈粥樣斑塊有炎癥細(xì)胞浸潤(rùn)者，起到了治療作用，其抑制血小板粘附和聚集的功能，防止了血液瘀滯及血栓形成，而且有活血通脈、化瘀止痛作用，丹參具有擴(kuò)張冠狀動(dòng)脈，增加冠脈血流量，從而改善心肌細(xì)胞的血液供應(yīng)，使損傷心肌得以修復(fù)，彈性恢復(fù)，順應(yīng)性增加，舒張功能改善，降低心肌耗氧量［2］，抑制血小板聚集，釋放，降低血液粘滯性使血流加速，改善微循環(huán)等作用，故對(duì)冠心病的病因有積極治療作用，而單硝酸異山梨酯不僅能擴(kuò)張冠狀動(dòng)脈，并且可降低回心血量，可減少心肌耗氧量，還可通過(guò)促進(jìn)心肌血流重新分布而改善缺血區(qū)血流供應(yīng)。有利于心肌缺血的治療。

通過(guò)本組臨床觀察表明復(fù)方丹參滴丸與單硝酸異山梨酯聯(lián)用，可以有效緩解不穩(wěn)定型心絞痛患者的心絞痛發(fā)作頻率，改善臨床癥狀，改善心電圖，且用藥安全，無(wú)明顯不良反應(yīng)，值得臨床推廣應(yīng)用。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

一、政府績(jī)效審計(jì)的定義與內(nèi)容

(一)政府績(jī)效審計(jì)的定義。

雖然績(jī)效審計(jì)這些年已經(jīng)受到越來(lái)越多的重視，但是人們對(duì)它的理解尚且不足，所以對(duì)其定義的判定至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。第九屆最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織會(huì)議利馬宣言審計(jì)規(guī)則指南總則中稱，財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性和意義是毋庸置疑的，但除此之外還有一種類型的審計(jì)，即對(duì)政府當(dāng)局的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性進(jìn)行的審計(jì)。英國(guó)國(guó)家審計(jì)法中是這樣定義的，績(jī)效審計(jì)就是針對(duì)政府部門或者其他類似機(jī)構(gòu)，對(duì)其履行職責(zé)情況的調(diào)查以及所使用資源的效果性、效率性、積極性的評(píng)估。世界各國(guó)對(duì)此也都有類似的定義。

基于此，國(guó)際上對(duì)績(jī)效審計(jì)的定義進(jìn)行了總結(jié)，最終歸納為對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)，簡(jiǎn)稱為3E。我國(guó)相關(guān)學(xué)者也都基本贊同3E 定義，同時(shí)也發(fā)表了各自不同的看法。竹德操等人表明了自己這方面的看法。他們認(rèn)為，關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì)，主要是由相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)以及審計(jì)人員，針對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有系統(tǒng)、有組織的評(píng)價(jià)、分析，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合發(fā)展前景，提出一系列有助于提高經(jīng)濟(jì)效益的方案，使其更加適用績(jī)效審計(jì)的活動(dòng)。李鳳鳴則提出另外一種觀點(diǎn)。他指出，績(jī)效審計(jì)就是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，實(shí)施的一系列審計(jì)活動(dòng)。雖然各國(guó)學(xué)者與機(jī)構(gòu)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的定義都有著不同角度的研究與判定，但他們的基本觀點(diǎn)還是有相似之處的，即大家普遍認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)就是圍繞被審計(jì)單位所占有的政府公共資金各方面使用情況的評(píng)價(jià)，主要包括以下三個(gè)方面的審計(jì)：經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性，也就是當(dāng)今國(guó)際上普遍采用的3E 定義。

(二)政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容。

關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，從單純字面意思來(lái)理解，也就是對(duì)政府各個(gè)部門的業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，其結(jié)果主要還是依賴于政府的基本職能。因此，要了解政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，就要明確政府的主要職能，對(duì)各部門考察的指標(biāo)以及考核的結(jié)果。其內(nèi)容應(yīng)該包括：對(duì)政府制定政策的評(píng)估，對(duì)政府所做出決策的審查和對(duì)政府公共管理活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理行政效率、廉潔狀況等方面的績(jī)效進(jìn)行審計(jì)。在真正實(shí)施具體的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)人員要從全局上去看問(wèn)題，既要關(guān)注該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又要考核與此相關(guān)的社會(huì)效益。

二、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀。

從20 世紀(jì)80 年代初，政府績(jī)效審計(jì)開(kāi)始出現(xiàn)在中國(guó)，我國(guó)就進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，到目前為止，政府績(jī)效審計(jì)工作在我國(guó)已經(jīng)形成了良好的開(kāi)端。但與此同時(shí)，我們也看到政府績(jī)效審計(jì)并未在全國(guó)普遍展開(kāi)，許多問(wèn)題依然存在。大力推進(jìn)政府績(jī)效的建設(shè)與發(fā)展，是我國(guó)面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制，建設(shè)良好政府的必然要求。如何更快更好地從財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)型向績(jī)效審計(jì)，是我們研究的重要方向。

(二)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題

1、法制建設(shè)不夠完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未設(shè)立。

從績(jī)效審計(jì)開(kāi)展以來(lái)，許多國(guó)家針對(duì)績(jī)效審計(jì)這一問(wèn)題，經(jīng)過(guò)各種研究與討論，制定出有關(guān)的法律與法規(guī)。例如美國(guó)審計(jì)總署早在1972 就頒布了《政府審計(jì)準(zhǔn)則》，其中就包含了績(jī)效審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容;英國(guó)在1983 年頒布的《國(guó)家審計(jì)法》中則主要指出了公共資金的使用監(jiān)控，并明確了政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容。我國(guó)1994 年頒布了《審計(jì)法》，卻并沒(méi)有對(duì)政府績(jī)效審計(jì)進(jìn)行相關(guān)的授權(quán)，之后1996 年1 月又提出了《審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃方案》，1997 年頒布了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，2006 年正式頒布修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。以上這些法律法規(guī)都不夠健全，而且與政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展形勢(shì)很不適應(yīng)，不能成為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更是紙上談兵，毫無(wú)進(jìn)展，致使政府績(jī)效審計(jì)難以深入開(kāi)展。

2、體制不合理。審計(jì)體制是政府績(jī)效能否成功開(kāi)展的重要因素之一。

我國(guó)目前采用的是行政型的審計(jì)體制模式，也就是績(jī)效審計(jì)既要受到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)也要接受地方各級(jí)人民政府的監(jiān)察這樣一種雙重領(lǐng)導(dǎo)。這種體制的弊端是：

(1)不能真實(shí)客觀反映問(wèn)題。這種體制將審計(jì)監(jiān)督主體與審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，共處在一個(gè)利益主體里，具有同一隸屬關(guān)系，不符合內(nèi)部控制的要求，不能有效發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督作用，也就難以客觀真實(shí)地反映問(wèn)題。

(2)透明度較差。在審計(jì)工作中，被審計(jì)單位往往處于控制壟斷地位，導(dǎo)致審計(jì)人員不能收集到很多重要信息，無(wú)法客觀地反映被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，難以開(kāi)展有效的公共活動(dòng)，從而影響我國(guó)財(cái)政管理體制的透明度。

(3)審計(jì)的獨(dú)立性比較差。一般國(guó)外的審計(jì)法會(huì)明確規(guī)定把審計(jì)機(jī)關(guān)組織、審計(jì)長(zhǎng)和其他審計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限相互分離，保持各自應(yīng)有的獨(dú)立性。而我國(guó)目前采用的是行政型的審計(jì)體制模式，這種體制會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)的獨(dú)立性，妨礙審計(jì)職能的發(fā)揮。

3、政府績(jī)效審計(jì)理論研究不足。

當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)處于較快的發(fā)展階段，但是相關(guān)的理論研究明顯缺乏，學(xué)術(shù)界對(duì)諸多關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的基本規(guī)定性命題也尚未進(jìn)行深入的研究，得出統(tǒng)一的結(jié)論。關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的闡述版本各種各樣，爭(zhēng)議很大，而對(duì)象、職能、目標(biāo)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等零散雜亂，不能形成統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的績(jī)效審計(jì)體系。另外，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都尚且不成熟，依然處于初級(jí)階段，在技術(shù)方法、工作體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容等方面還缺少科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化以及制度化的審計(jì)模式。

4、政府和公眾對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足。

在我國(guó)，公眾對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)還局限于一個(gè)比較小的范圍，大多數(shù)人都只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)審計(jì)這個(gè)名詞，至于它的內(nèi)容、目的、具體的操作范圍又是什么，許多人都知之甚少。一些文獻(xiàn)上的記載也僅停留在對(duì)國(guó)外情況的描述，甚至有人認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)并不符合中國(guó)的國(guó)情，因此大家對(duì)政府績(jī)效并沒(méi)有給予很大的重視。另外，資金撥付方面也沒(méi)有得到上級(jí)機(jī)關(guān)的高度重視，各項(xiàng)體制機(jī)制尚需要大力完善;政府對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展也沒(méi)能更好地發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，因此整個(gè)績(jī)效系統(tǒng)的運(yùn)行存在很大的漏洞。

三、完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的建議

(一)建立健全法律法規(guī)體系，保證政府績(jī)效審計(jì)有法可依。

完善法律法規(guī)是順利開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。到2006 年2 月我國(guó)新的《審計(jì)法》修訂完成，但依然沒(méi)有對(duì)績(jī)效審計(jì)的法定目標(biāo)、審計(jì)程序等做出明確的規(guī)定，僅以這項(xiàng)法律作為績(jī)效審計(jì)的依據(jù)是不充分的，具有局限性，因此加快修訂補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)具有緊迫性。我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)目前所處的狀態(tài)尚且是不完全授權(quán)的，在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)過(guò)程中必然存在風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該結(jié)合本國(guó)發(fā)展國(guó)情，吸收國(guó)際先進(jìn)績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在有效落實(shí)現(xiàn)有《審計(jì)法》的基礎(chǔ)上，去粗取精，更好地完善相關(guān)法律法規(guī)體系，使得績(jī)效審計(jì)實(shí)施能夠做到有法可依，只有這樣才能從根本上推動(dòng)我國(guó)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展，使其展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)深化政府績(jī)效審計(jì)體制改革，積極開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)工作。

我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革，使之向立法型模式轉(zhuǎn)變。在立法型模式下，審計(jì)機(jī)關(guān)受全國(guó)人民大會(huì)的管轄，其權(quán)限由憲法賦予，工作不受行政部門和其他方面的干涉，直接向人大提出報(bào)告，向人大負(fù)責(zé)，這樣可以使得國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性得到有效保障。為此，我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日發(fā)展成為立法型模式。另外，選擇一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)工作，也是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的有效措施，為我國(guó)全面開(kāi)展審計(jì)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(三)推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)理論研究體系的建立。

從我國(guó)審計(jì)的現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)有機(jī)融合了經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三個(gè)特性，只有做到3E審計(jì)，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效審計(jì)。因此我們應(yīng)該從這個(gè)本質(zhì)出發(fā)，打破傳統(tǒng)觀念對(duì)人們的束縛，對(duì)政府績(jī)效理論研究進(jìn)行深入的探討，得出具有更高價(jià)值的理論基礎(chǔ)。我們認(rèn)為當(dāng)前一方面要研究開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的具體程序與方法，為真正實(shí)踐提供指導(dǎo);另一方面要把實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與方法進(jìn)行歸納，構(gòu)建起完整的政府績(jī)效審計(jì)理論體系，為今后全面開(kāi)展績(jī)效審計(jì)提供一定的借鑒。

(四)增強(qiáng)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的重視程度。

為了加強(qiáng)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的重視程度，首先，加大對(duì)績(jī)效審計(jì)宣傳工作的力度是必不可少的，這樣使公眾能更加充分地了解績(jī)效審計(jì);其次，要增強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)結(jié)果的透明度，定期將審計(jì)機(jī)關(guān)考核結(jié)果予以公布;最后，要主動(dòng)接受輿論與社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高各界監(jiān)督政府績(jī)效的積極性，從而讓更多的人參與進(jìn)來(lái)，保障對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的重視程度，推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。

第5篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

審計(jì)人員的審計(jì)判斷最終要表現(xiàn)為一定的成果。這一成果的具體形式就是審計(jì)判斷績(jī)效。良好的審計(jì)判斷績(jī)效不僅是高質(zhì)量審計(jì)工作的基礎(chǔ)和源泉，還是審計(jì)人員和會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極追求的目標(biāo)。同時(shí)，審計(jì)判斷績(jī)效也是衡量審計(jì)判斷質(zhì)量和審計(jì)工作效率、確定審計(jì)人員責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，研究審計(jì)判斷績(jī)效的影響因素以及審計(jì)判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)問(wèn)題就顯得十分必要了。

一、審計(jì)判斷績(jī)效及績(jī)效函數(shù)

(一)審計(jì)判斷績(jī)效的涵義

什么是審計(jì)判斷績(jī)效(AuditJudgmentPerformance)?最為典型的當(dāng)屬Libby(1995)對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的定義，他認(rèn)為：審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)判斷與一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)相符。顯然，此定義是對(duì)一個(gè)好的判斷績(jī)效的定義，并不是對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的一般定義，因?yàn)閷徲?jì)判斷績(jī)效可能好，也可能差。筆者認(rèn)為，審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)判斷結(jié)果與一定的標(biāo)準(zhǔn)的相符程度。這里所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)包括效果性和效率性兩個(gè)方面，一個(gè)績(jī)效好的審計(jì)判斷要同時(shí)滿足審計(jì)效果和審計(jì)效率兩方面的要求，既要有質(zhì)量上的保證成本，又不能過(guò)高。修正后的審計(jì)判斷績(jī)效的定義是符合一般的業(yè)績(jī)定義的精神的，是以審計(jì)判斷的效果性或效率性作為指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定審計(jì)判斷績(jī)效的。然而，在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)判斷的效果性和效率性是比較難于確定的，從而也就導(dǎo)致了審計(jì)判斷績(jī)效的計(jì)量是比較困難的。

(二)審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)

在以往的研究中，涉及最多的是審計(jì)判斷績(jī)效的影響因素問(wèn)題。比較有代表性的是Einhorn和Hogarth(1981a)以及Libby(1983)提出的等式(1)表示的審計(jì)判斷績(jī)效及其影響因素函數(shù)：

績(jī)效=f(能力，知識(shí)，激勵(lì)，環(huán)境)(1)

從等式(1)可以看出，他們認(rèn)為審計(jì)判斷績(jī)效受審計(jì)人員的能力、知識(shí)、激勵(lì)和環(huán)境因素的影響。此后，一些學(xué)者進(jìn)一步研究了知識(shí)與績(jī)效及其它影響因素的關(guān)系。Bonner(1990)研究了經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)判斷績(jī)效之間的關(guān)系，F(xiàn)rederick(1991)研究了經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)之間的關(guān)系，Bonner和Lewis(1990)研究了知識(shí)和能力與績(jī)效之間的關(guān)系。Libby(1995)指出，由于知識(shí)被其他三個(gè)因素及經(jīng)驗(yàn)決定，因而績(jī)效與四個(gè)影響要素之間的關(guān)系是復(fù)雜的。知識(shí)與其他影響因素的關(guān)系可以用以下公式表示：

知識(shí)=g(能力，經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)，環(huán)境)(2)

以此公式為基礎(chǔ)，Libby(1995)構(gòu)建了知識(shí)與績(jī)效及其它影響因素的模型，具體模型如圖1所示。這一模型被認(rèn)為是比較完善的模型。大量的研究都是以此模型和審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)為基礎(chǔ)的。在上述兩個(gè)公式中的環(huán)境因素都包括了任務(wù)的因素。

筆者認(rèn)為，等式(1)和知識(shí)的前因和后果模型基本上勾勒出了審計(jì)判斷績(jī)效及其影響因素的框架，也與Campbell(1990，1993，1996)提出的績(jī)效行為理論基本上是一致的。但我們也認(rèn)為Einhorn和Hogarth(1981)、Libby(1983)的績(jī)效函數(shù)存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是績(jī)效的影響因素缺乏系統(tǒng)性和脈絡(luò)，比較零散；二是有些績(jī)效影響因素不恰當(dāng)；三是對(duì)環(huán)境因素理解得太窄。從已有的研究來(lái)看，大部分集中在第一個(gè)因素，對(duì)后三個(gè)因素，尤其是環(huán)境因素研究比較少。

二、審計(jì)判斷績(jī)效的主體因素

根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的觀點(diǎn)，審計(jì)判斷過(guò)程可以看作是一個(gè)心理過(guò)程，因此，審計(jì)人員是影響審計(jì)判斷績(jī)效最為直接的因素。任何一個(gè)審計(jì)判斷的都是針對(duì)一定的任務(wù)(客體)的判斷，因此，審計(jì)判斷任務(wù)就構(gòu)成了影響審計(jì)判斷績(jī)效的又一個(gè)因素。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，我們可以把審計(jì)人員判斷看作一個(gè)由審計(jì)人員和審計(jì)判斷任務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)。由于系統(tǒng)與其環(huán)境之間存在著相互作用的關(guān)系，因此，審計(jì)判斷環(huán)境同樣會(huì)影響審計(jì)判斷績(jī)效。根據(jù)以上論述可以看出，審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)和審計(jì)環(huán)境的函數(shù)。審計(jì)人員因素也稱為審計(jì)主體因素，是指由審計(jì)人員擁有的并帶到工作中去的因素；審計(jì)任務(wù)因素是指需要審計(jì)人員作出審計(jì)判斷的項(xiàng)目；審計(jì)環(huán)境因素也稱系統(tǒng)因素，是指與審計(jì)判斷績(jī)效有關(guān)的所有的審計(jì)判斷主體、審計(jì)判斷項(xiàng)目之外的因素，它們不受審計(jì)判斷主體的影響。據(jù)此，審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)可以表示如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)

根據(jù)以上我們對(duì)主體因素的界定，影響審計(jì)判斷的因素是多方面的。Einhorn與Hogarth(1981)、Libby(1983)的績(jī)效函數(shù)中的前兩個(gè)因素知識(shí)和能力屬于主體因素。但用這兩個(gè)因素概括影響審計(jì)判斷績(jī)效的主體因素是不全面的，需要進(jìn)一步研究。我們認(rèn)為，審計(jì)判斷主體因素應(yīng)包括：性格、陳述性知識(shí)、智力技能或經(jīng)驗(yàn)、努力程度。

(一)性格

性格是個(gè)人在現(xiàn)實(shí)態(tài)度和行為方式中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的心理特征，是具有核心意義的人格心理特征，是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，由于客觀事物對(duì)人的影響以及人對(duì)影響的反應(yīng)而形成的一定的態(tài)度體系和與之相應(yīng)的行為方式。性格最能表征一個(gè)人的個(gè)性差異。因此，它同樣能夠表征個(gè)體判斷績(jī)效方面的差異。許多心理學(xué)家從不同的角度對(duì)性格進(jìn)行了分類。如A·培因和T·查理按照理智、意志和情緒哪一種在性格結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)來(lái)把性格分為理智型、意志型和情緒型三種。H·A·威特金按照兩種對(duì)立的信息加工方式把人分為依從型和獨(dú)立型。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，根據(jù)人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度把人分為風(fēng)險(xiǎn)偏好型、風(fēng)險(xiǎn)中立型和風(fēng)險(xiǎn)厭惡型三種。審計(jì)人員在做出審計(jì)判斷的過(guò)程中，不可避免地要承擔(dān)判斷錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小在相當(dāng)程度上取決于審計(jì)人員對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。如果一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)偏好者進(jìn)行審計(jì)判斷，其判斷結(jié)果往往具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，從而進(jìn)一步把其本身、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及會(huì)計(jì)信息的使用者置于高風(fēng)險(xiǎn)的境地。風(fēng)險(xiǎn)厭惡者在進(jìn)行審計(jì)判斷過(guò)程中往往會(huì)設(shè)法使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而導(dǎo)致審計(jì)成本上升、效率下降。應(yīng)該說(shuō)以上兩者的審計(jì)判斷績(jī)效都不好，但就兩者比較而言，后者的審計(jì)判斷績(jī)效強(qiáng)于前者。因此，我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)中立者，或者考慮審計(jì)效率的風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，具有取得良好審計(jì)判斷績(jī)效的基本素質(zhì)。

(二)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、記憶

一般來(lái)說(shuō)，知識(shí)是人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中所獲得的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和。但對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，知識(shí)是指儲(chǔ)存在記憶中的信息。顯然，這里所說(shuō)的知識(shí)是指?jìng)€(gè)體已經(jīng)獲得的知識(shí)。認(rèn)知心理學(xué)家安德森認(rèn)為，人類的知識(shí)有兩種：一種是陳述性知識(shí)；另一種是程序性知識(shí)。陳述性知識(shí)是由人們所知道的事實(shí)組成，這些知識(shí)一般可以用語(yǔ)言進(jìn)行交流，它可以采取抽象和意象的形式；程序性知識(shí)是指人們所知道的如何去作的技能，此類知識(shí)很難用語(yǔ)言表達(dá)。比如，許多人都會(huì)騎自行車，但卻講不清這種知識(shí)；許多人能流利地說(shuō)本族的語(yǔ)言，但卻說(shuō)不清語(yǔ)法規(guī)則。在審計(jì)判斷過(guò)程也是如此，有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員雖然做出了正確的判斷，但卻說(shuō)不清審計(jì)判斷是如何做出的。因此，程序性知識(shí)也就是智力技能，即完成各種智力程序的能力。顯然，程序性知識(shí)是長(zhǎng)期實(shí)踐逐步積累形成的。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)判斷，這兩方面的知識(shí)都是不可或缺的，審計(jì)判斷是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，審計(jì)人員從事此項(xiàng)工作必須具備一定的專業(yè)知識(shí)，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，要成為勝任的審計(jì)人員，就必須首先通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試既是對(duì)要成為從事審計(jì)業(yè)務(wù)的人員的基本要求，也是對(duì)是否具備從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本知識(shí)的檢驗(yàn)。同時(shí)，審計(jì)人員做出正確的審計(jì)判斷還需要具有程序性知識(shí)，也正是這些程序性知識(shí)很大程度上導(dǎo)致了審計(jì)人員的個(gè)體的判斷績(jī)效的差異。因此，陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)都影響審計(jì)判斷績(jī)效，但后者影響更大。

在Einhorn與Hogarth以及Libby績(jī)效函數(shù)中，把能力(Ability)作為審計(jì)判斷績(jī)效的變量。這里所說(shuō)的能力不是指普通心理學(xué)中所說(shuō)的能力，而是指完成信息編碼、檢索和分析任務(wù)的能力。這一定義是從信息加上角度出發(fā)的。從普通心理學(xué)的角度看，我們認(rèn)為，這里所說(shuō)的能力相當(dāng)于技能。技能是人在活動(dòng)中運(yùn)用有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)練習(xí)而形成穩(wěn)定的、復(fù)雜的動(dòng)作方式系統(tǒng)，這里的動(dòng)作是廣義的既包括外顯的實(shí)際操作，也包括了內(nèi)隱的智力動(dòng)作。技能按其性質(zhì)和特點(diǎn)可以分為動(dòng)作技能和智力技能兩類，智力技能是借助于內(nèi)部語(yǔ)言在頭腦中進(jìn)行動(dòng)作的方式或智力活動(dòng)方式，包括感知、記憶、想象、思維，但以抽象思維為其主要成分。因此，Einhorn，Hogarth和Libby績(jī)效函數(shù)中的能力應(yīng)屬于智力技能范疇，而智力技能就是程序性知識(shí)。

一些研究審計(jì)判斷的西方學(xué)者(比如，Libby，1995等)把經(jīng)驗(yàn)作了更加廣泛的定義，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是包括第一手和第二手與任務(wù)相關(guān)的能夠提供在審計(jì)環(huán)境中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)的廣泛的境況。根據(jù)此定義，經(jīng)驗(yàn)不僅包括親自參與完成實(shí)際審計(jì)的境況，也包括復(fù)核其他人的工作、收到上級(jí)人員的復(fù)核評(píng)論、收到結(jié)果的反饋、與同事討論其他審計(jì)、閱讀審計(jì)指南和培訓(xùn)。此定義存在以下兩個(gè)不足之處：一是把經(jīng)驗(yàn)界定為可提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的境況是不恰當(dāng)?shù)?，各種提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的境況只能是為增加經(jīng)驗(yàn)提供了條件，或者說(shuō)是積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，但不等于是經(jīng)驗(yàn)本身，經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是這一過(guò)程形成的結(jié)果；二是過(guò)于寬泛，包括了學(xué)習(xí)間接知識(shí)和獲取直接經(jīng)驗(yàn)的境況，很難劃清知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的界限，也不能體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐性的特征。因此，我們認(rèn)為審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)界定為：直接通過(guò)實(shí)踐形成的技能，或者說(shuō)是技能經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)形式。它通過(guò)技能的形式影響審計(jì)判斷績(jī)效。Marchant(1990)也指出，間接經(jīng)驗(yàn)形成一般知識(shí)，直接經(jīng)驗(yàn)形成具體知識(shí)。依此就可以比較好的解釋為什么經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員能夠作出正確的審計(jì)判斷，因?yàn)樗鼈兙哂斜容^高的技能，而這些知識(shí)又需要長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐的積累。

被認(rèn)為與審計(jì)判斷績(jī)效有關(guān)的另一個(gè)因素就是記憶。記憶是過(guò)去經(jīng)歷事物的反映。記憶與審計(jì)判斷績(jī)效之間是什么樣的關(guān)系呢?心理學(xué)家Hogarth(1985)指出，一個(gè)好的記憶可以被認(rèn)為是一個(gè)好的判斷的必要條件但不是充分條件。一些研究人員(Pumlee,1985;Moeckel和Plumlee,1989;Frederick,1991)研究了記憶與審計(jì)判斷績(jī)效的關(guān)系并指出：在完成一個(gè)具體任務(wù)期間，在收集審計(jì)證據(jù)的過(guò)程中，記憶對(duì)決策績(jī)效有著重要的影響。那么，記憶與經(jīng)驗(yàn)、技能等要素是什么關(guān)系?從已有的研究來(lái)看，它們是把記憶作為導(dǎo)致不同經(jīng)驗(yàn)差別的原因來(lái)看待的。大量有關(guān)記憶的研究是在有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員和新手之間進(jìn)行對(duì)比。有的研究(Frederick,1991)表明，經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員存在著一個(gè)圖表式的記憶結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部控制優(yōu)先回應(yīng)，而新手只能根據(jù)線索回應(yīng)；也有的研究(Choo和Trotman，1991)表明，有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員能回憶起更多的與持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不一致的信息。我們認(rèn)為，記憶既是形成經(jīng)驗(yàn)的手段，也是經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在形式。

綜上所述，可以得出以下結(jié)論：審計(jì)人員的陳述性知識(shí)、智力技能或程序性知識(shí)是影響審計(jì)判斷績(jī)效的直接因素；智力技能是經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)形式；記憶既是經(jīng)驗(yàn)的形成手段也是經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容。當(dāng)然，陳述性知識(shí)和智力技能也還受其他因素的影響，雇員擁有的知識(shí)和技能是個(gè)體內(nèi)部因素(能力和性格等)、個(gè)體的外部因素(所受的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等)的函數(shù)。上述各要素之間的關(guān)系及其與判斷績(jī)效之間的關(guān)系如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)

(三)動(dòng)機(jī)和努力程度

動(dòng)機(jī)是激發(fā)個(gè)體和維持個(gè)體進(jìn)行活動(dòng)，并導(dǎo)致該活動(dòng)朝向某一目標(biāo)的心理傾向或動(dòng)力。因此，審計(jì)人員的判斷績(jī)效不可避免地要受其動(dòng)機(jī)的影響。正因如此，一些績(jī)效評(píng)價(jià)的研究者(Campbelletal,1993)把動(dòng)機(jī)作為影響績(jī)效的直接原因。我們并不否認(rèn)動(dòng)機(jī)在績(jī)效中的作用，但把它作為影響績(jī)效的直接因素是值得商榷的。

在影響審計(jì)判斷的績(jī)效的諸多主觀因素之外，還有一個(gè)因素，那就是審計(jì)人員的主觀努力程度，努力程度是一個(gè)主觀性最強(qiáng)的因素。在一項(xiàng)審計(jì)判斷中，審計(jì)人員努力和不努力、努力程度大小都會(huì)導(dǎo)致審計(jì)判斷績(jī)效的不同。努力應(yīng)該是審計(jì)判斷績(jī)效的直接影響因素。而審計(jì)人員的努力程度來(lái)自于審計(jì)人員的動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)越強(qiáng)努力程度也就越高。一個(gè)特別重視個(gè)人聲譽(yù)的審計(jì)人員比一個(gè)不太重視個(gè)人聲譽(yù)的審計(jì)人員的審計(jì)判斷績(jī)效要好。由此，可以得出以下結(jié)論：努力程度是影響審計(jì)判斷績(jī)效的直接因素，動(dòng)機(jī)通過(guò)影響努力程度來(lái)影響審計(jì)判斷績(jī)效。審計(jì)人員的動(dòng)機(jī)受需要和激勵(lì)兩個(gè)因素的影響。努力程度除直接影響審計(jì)判斷績(jī)效以外，還影響陳述性知識(shí)和智力技能，審計(jì)人員的努力程度與其陳述性知識(shí)和技能的獲得成正向關(guān)系。努力程度、動(dòng)機(jī)、需要與審計(jì)判斷績(jī)效的關(guān)系如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)

三、審計(jì)判斷績(jī)效的任務(wù)因素和環(huán)境因素

(一)任務(wù)因素

我們認(rèn)為，任務(wù)是影響審計(jì)判斷績(jī)效的主要因素之一。任務(wù)的特點(diǎn)不同，對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效影響是不一樣的。Hogarth(1985)指出，審計(jì)判斷的正確性是個(gè)體特點(diǎn)和任務(wù)環(huán)境結(jié)構(gòu)的函數(shù)。任務(wù)對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的影響主要表現(xiàn)在：任務(wù)的復(fù)雜性、任務(wù)的重復(fù)性、任務(wù)的規(guī)范化程度、任務(wù)的類型和任務(wù)質(zhì)量等，其中前兩項(xiàng)受到了廣泛關(guān)注。任務(wù)的復(fù)雜程度對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的影響如表。(表見(jiàn)11期雜志)

從上表可以看出，任務(wù)越復(fù)雜，其不確定性程度越高，需要的審計(jì)人員的判斷能力也就越強(qiáng)。因此，比較而言，復(fù)雜程度越低，或者說(shuō)任務(wù)的結(jié)構(gòu)化程度越高，越容易取得好的判斷績(jī)效。審計(jì)人員不斷重復(fù)的參與同類審計(jì)項(xiàng)目有利于積累豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

(二)環(huán)境因素

Libby和Lufut(1993)指出，審計(jì)判斷的環(huán)境因素包括：判斷指南和技術(shù)輔助工具、多層組織的背景、責(zé)任關(guān)系、連續(xù)的多期的判斷任務(wù)以及為了得到一個(gè)好的績(jī)效的相當(dāng)程度的貨幣激勵(lì)、時(shí)間壓力等。無(wú)疑上述環(huán)境因素都會(huì)對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效產(chǎn)生影響，但這些因素基本上局限于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部，范圍比較窄。事實(shí)上，審計(jì)人員做出審計(jì)判斷不僅要受會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的環(huán)境因素的影響，而且還受事務(wù)所外部環(huán)境的影響，比如行業(yè)狀況和社會(huì)環(huán)境等。因此，我們認(rèn)為，環(huán)境因素應(yīng)包括影響審計(jì)判斷主體和客體的各種環(huán)境因素，既包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部環(huán)境因素，也包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的環(huán)境因素。內(nèi)部環(huán)境因素包括多層組織背景、責(zé)任關(guān)系、激勵(lì)和時(shí)間壓力、組織文化等；外部環(huán)境因素一般包括被審計(jì)單位環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素等。由于有關(guān)環(huán)境因素的研究相對(duì)較多，這里不再具體展開(kāi)分析。

第6篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

通過(guò)這次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)這些新的知識(shí)理論，開(kāi)闊了視野，拓寬了思維，為今后更好地工作儲(chǔ)備了知識(shí)。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸剐碌闹R(shí)能夠?yàn)槲宜?。“學(xué)歷代表過(guò)去，能力代表現(xiàn)在，學(xué)習(xí)力才代表未來(lái)?！毕嘈牛挥型ㄟ^(guò)不斷地學(xué)習(xí)，我們才能不斷地進(jìn)步。我們學(xué)習(xí)的根本目的就是要用所學(xué)的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)我們工作， 通過(guò)此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我掌握了許多以往學(xué)習(xí)中所沒(méi)有接觸到的新知識(shí)，現(xiàn)將本次教育學(xué)習(xí)的總結(jié)歸納如下：

一是學(xué)習(xí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

2011年11月18日財(cái)政部了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，于2013年1月1日實(shí)施，替代2005年開(kāi)始執(zhí)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策的重要舉措，有利于加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展；有利于加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管，促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平；有利于加強(qiáng)小企業(yè)貸款管理，防范小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。也標(biāo)志著我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系日趨完善。

（一）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的特點(diǎn)：會(huì)計(jì)科目設(shè)置明顯較少，簡(jiǎn)化了部分業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，兼顧報(bào)表使用者決策和編報(bào)的成本效益原則，滿足稅務(wù)部門與銀行的需求

（二）小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用范圍：主要行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中應(yīng)注意的事項(xiàng)

（三）《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容：

1.資產(chǎn)是指小企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、由小企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給小企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。小企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本計(jì)量，不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，

2. 負(fù)債是指小企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出小企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。小企業(yè)的負(fù)債按照其流動(dòng)性，可分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。

3. 所有者權(quán)益，是指小企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。小企業(yè)的所有者權(quán)益包括：實(shí)收資本（或股本，下同）、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)。

4.收 入是指小企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加、與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。包括：銷售商品收入和提供勞務(wù)收入。

5. 費(fèi)用，是指小企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少、與向所有者分配利潤(rùn)無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。小企業(yè)的費(fèi)用包括：營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

6. 利潤(rùn)，是指小企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果。包括：營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)

7. 財(cái)務(wù)報(bào)表，是指對(duì)小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)性表述。小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表；利潤(rùn)表；現(xiàn)金流量表；附注。

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，全面掌握小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍，特點(diǎn)，主要內(nèi)容，能夠按著小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。主要了解新舊準(zhǔn)則制度的變化，領(lǐng)會(huì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異。

二是學(xué)習(xí)了企業(yè)合并會(huì)計(jì)核算中幾個(gè)問(wèn)題

企業(yè)合并是將兩個(gè)或兩個(gè)以上單獨(dú)的企業(yè)合并形成一個(gè)報(bào)告主體的交易或事項(xiàng)。按照企業(yè)合并中參與合并的各方在合并前及合并后是否受同一方或相同的多方最終控制劃分，企業(yè)合并可分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并兩種基本類型。企業(yè)合并中，購(gòu)買方或合并方為企業(yè)合并發(fā)生的審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估咨詢等中介費(fèi)用以及其他相關(guān)管理費(fèi)用，無(wú)論同一控制還是非同一控制均應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

（一）企業(yè)合并會(huì)計(jì)核算的模式：同一控制下企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理，非同一控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理

（二）持股比例變化對(duì)企業(yè)合并會(huì)計(jì)的影響：企業(yè)通過(guò)多次交易分步實(shí)現(xiàn)非同一控制下企業(yè)合并，持股比例變化不改變企業(yè)合并性質(zhì)，不喪失控制權(quán)情況下處置部分對(duì)子公司投資的處理，企業(yè)通過(guò)多次交易分步處置對(duì)子公司股權(quán)投資直至喪失控制權(quán)

（三）企業(yè)合并中的所得稅事項(xiàng)：購(gòu)買日編制合并報(bào)表涉及到的遞延所得稅事項(xiàng)，購(gòu)買日后的資產(chǎn)負(fù)債表日編制合并報(bào)表涉及到的遞延所得稅事項(xiàng)

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，我掌握企業(yè)合并會(huì)計(jì)核算的基本原理與方法，分辨同一控制下企業(yè)合并于非同一控制企業(yè)合并核算的差異，理解非同一控制控股合并下持股比例變化個(gè)別報(bào)表與合并報(bào)表的編報(bào)方法，領(lǐng)會(huì)企業(yè)合并報(bào)表中的所得稅事項(xiàng)的處理方法。

三學(xué)習(xí)營(yíng)運(yùn)資金決策與管理

營(yíng)運(yùn)資金決策與管理，是企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理中最頻繁、最瑣碎的管理，也是體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、管理水平和管理能力的重要標(biāo)志。營(yíng)運(yùn)資金決策，雖然不像籌資決策那樣韻味無(wú)窮，也不像投資決策那樣轟轟烈烈，但它同樣需要細(xì)膩、一絲不茍和精耕細(xì)作，只有這樣才能使企業(yè)的戰(zhàn)略決策得以落實(shí)，也才能使企業(yè)的投融資決策效應(yīng)放大。通過(guò)本講的學(xué)習(xí)，要求學(xué)員全面掌握營(yíng)運(yùn)資金的含義及特點(diǎn)，熟練掌握現(xiàn)金、應(yīng)收賬款及存貨的各種管理方法

（一）營(yíng)運(yùn)資金概述：營(yíng)運(yùn)資金的概念，營(yíng)運(yùn)資金的特點(diǎn)

（二）現(xiàn)金管理：現(xiàn)金的含義，現(xiàn)金的持有動(dòng)機(jī)，現(xiàn)金的成本，最佳現(xiàn)金持有量的確定

（三）應(yīng)收賬款管理：應(yīng)收賬款的功能，應(yīng)收賬款的成本，應(yīng)收賬款管理政策（信用政策）

（四）存貨管理：存貨的功能，存貨的成本，存貨的控制方法。

本章主要講授營(yíng)運(yùn)資金的含義及特點(diǎn)；現(xiàn)金的含義、持有動(dòng)機(jī)、持有成本及最佳現(xiàn)金持有量的確定方法；應(yīng)收賬款的功能、成本及應(yīng)收賬款管理政策；存貨的功能、成本及控制方法。

四是學(xué)習(xí)企業(yè)重組與價(jià)值評(píng)估

企業(yè)重組是針對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資產(chǎn)、管理、債務(wù)和組織結(jié)構(gòu)所展開(kāi)的改組、整頓和整合的過(guò)程，以便從戰(zhàn)略上和整體上改善經(jīng)營(yíng)管理狀況，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。企業(yè)重組的方式很多，包括兼并與收購(gòu)、剝離和分立等

（一）兼并與收購(gòu)：兼并與收購(gòu)的定義，兼并與收購(gòu)的意義，實(shí)現(xiàn)兼并與收購(gòu)的方式

（二）剝離與分立：剝離與分立的定義，剝離與分立的意義，剝離與分立方式的選擇，剝離和分立的其他原因

（三）企業(yè)重整與清算：企業(yè)重整與清算的定義，企業(yè)重整與清算的意義，企業(yè)清算的程序

（四）企業(yè)價(jià)值評(píng)估：企業(yè)價(jià)值評(píng)估的含義，企業(yè)價(jià)值評(píng)估的對(duì)象，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的類別，企業(yè)價(jià)值評(píng)估的模型

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，企業(yè)重組是一個(gè)稀缺資源的優(yōu)化配置過(guò)程。通過(guò)對(duì)企業(yè)自身?yè)碛械母鞣N資源的再調(diào)整和再組合，提高企業(yè)自身運(yùn)行效率，還能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在不同企業(yè)間的優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行效率。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，掌握企業(yè)重組的基本概念與基本方式，包括企業(yè)兼并與收購(gòu)、剝離與分立、企業(yè)重整與清算等，掌握企業(yè)價(jià)值評(píng)估的基本方法。

五是學(xué)習(xí)內(nèi)部控制審計(jì)基本理論與方法

內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)新的制度，目前我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)制度正處在由內(nèi)在制度向外在制度轉(zhuǎn)化的過(guò)程中。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行法定審計(jì)的要求源自于美國(guó)的薩班斯法案。安然事件后，為了保護(hù)投資者的利益，美國(guó)薩班斯法案要求，除了企業(yè)自身要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還要對(duì)上市公司的內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行披露，以保證會(huì)計(jì)信息的可靠性。莫茨和夏拉夫指出：令人滿意的內(nèi)部控制系統(tǒng)的存在，排除了發(fā)生舞弊和差錯(cuò)的或然性。[1]

（一）內(nèi)部控制框架體系概述：內(nèi)部控制定義及框架，我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范體

（二）內(nèi)部控制審計(jì)的變遷：美國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的制度變遷，內(nèi)部控制審計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)化形成，關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)的辨析

（三）內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容：控制環(huán)境審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)，控制活動(dòng)審計(jì)，信息與溝通審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)

（四）內(nèi)部控制審計(jì)的程序及方式：內(nèi)部控制審計(jì)的程序，內(nèi)部控制的測(cè)試方式，內(nèi)部控制審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制

2008 年5月，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010 年4 月，財(cái)政部等五部委再次聯(lián)合制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》。作為新的審計(jì)制度，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)即將正式開(kāi)展，內(nèi)部控制審計(jì)將成為與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并行的一種新審計(jì)業(yè)務(wù)。對(duì)此，我了解和掌握內(nèi)部控制審計(jì)基本理論和具體方法。

六是學(xué)習(xí)資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展

黨的“十”報(bào)告中提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的不斷完善。作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省，也是老工業(yè)基地改造、振興需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的大省，黑龍江省靠資源發(fā)展的路徑越來(lái)越窄，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展是提升黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生指數(shù)的必然選擇和發(fā)展目標(biāo)。從近些年黑龍江省資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)開(kāi)展情況看，資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策建議、監(jiān)督保證三個(gè)方面的作用顯著。

（一）資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)含義：資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)定義，資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)，資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

（二）黑龍江省資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)實(shí)施及效果：水污染防治項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)實(shí)施與效果，生態(tài)環(huán)境績(jī)效審計(jì)實(shí)施與效果，資源環(huán)境保護(hù)與治理資金績(jī)效審計(jì)實(shí)施與效果

（三）資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新：資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)與政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，制定資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，拓展審計(jì)內(nèi)容和創(chuàng)新審計(jì)方法，大力發(fā)展資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)

第7篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

一、績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)

盡管各國(guó)對(duì)績(jī)效審計(jì)的定義不盡相同，績(jī)效審計(jì)實(shí)踐也是大相徑庭，但是對(duì)它的理解幾乎都圍繞著“3E”展開(kāi)。即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficient）、效果性（Effectiveness）。但3E不能概括績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)，在有些方面不符合邏輯，例如，福利資金與公共投資性支出具有明顯不同的特征，公平性恐怕應(yīng)是主要審計(jì)目的。再如社區(qū)服務(wù)、囚犯需求、公立學(xué)校教育、反吸毒教育、空氣質(zhì)量等，都不是能簡(jiǎn)單地用“3E”所能概括的。

我們國(guó)家給績(jī)效審計(jì)下定義時(shí)，牢記一個(gè)常常被遺忘的基本常識(shí)：績(jī)效審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位或人員所承擔(dān)的績(jī)效責(zé)任進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)?？?jī)效審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門及相關(guān)組織的期望功能或公共資金、項(xiàng)目、政策的期望目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否達(dá)到或超過(guò)既定標(biāo)準(zhǔn)或要求，以及實(shí)現(xiàn)的手段和方式方法是否經(jīng)濟(jì)、有效所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并尋求改進(jìn)途徑，幫助其盡可能地盡善盡美。

二、人民銀行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的意義

1、是合規(guī)審計(jì)的必要補(bǔ)充。合規(guī)審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，績(jī)效審計(jì)是合規(guī)審計(jì)的必要補(bǔ)充。如果脫離合規(guī)審計(jì)，一味地強(qiáng)調(diào)績(jī)效審計(jì)，有可能會(huì)產(chǎn)生有短期效益，但由于違規(guī)而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生損失。如果脫離績(jī)效審計(jì)，一味地強(qiáng)調(diào)合規(guī)審計(jì)，就有可能會(huì)產(chǎn)生合規(guī)而無(wú)效的現(xiàn)象，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“稀缺性”理論告訴我們：資源的有限性決定了我們?cè)谧鋈魏问聲r(shí)，盡量提高其效益，同時(shí)提高效益應(yīng)在合法的基礎(chǔ)上，合法本身不是目的，它僅僅是一切活動(dòng)的底線，而保證效益才是其本質(zhì)、是其目的。

2、促使不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象改變。目前，人民銀行合規(guī)低效現(xiàn)象普遍存在，績(jī)效審計(jì)對(duì)促進(jìn)人行更好地履行央行職能有著現(xiàn)實(shí)意義。人力資源配置不合理造成人員緊缺和閑置，工作手續(xù)的繁瑣，辦事效率的低下，辦公及附屬用房超面積構(gòu)建、超標(biāo)準(zhǔn)裝修，以及計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備高檔配置、低效使用等在一些機(jī)構(gòu)不同程度地存在，由于合規(guī)性審計(jì)的局限性，無(wú)法控制這種合規(guī)合法但不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，但作為績(jī)效審計(jì)可從績(jī)效的角度對(duì)其管理系統(tǒng)和管理制度進(jìn)行審查，對(duì)其工作效果與成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而可以有效促進(jìn)資源的充分利用，降低行政成本，提高資金的使用效益，提高工作效率，使人們認(rèn)識(shí)到內(nèi)審部門不是“光找問(wèn)題還花錢，不能直接創(chuàng)造價(jià)值”，據(jù)審計(jì)署1989年統(tǒng)計(jì)，績(jī)效審計(jì)共為企業(yè)增收節(jié)支21.5億元，減少浪費(fèi)12.2億元。

3、促進(jìn)員工不斷進(jìn)取創(chuàng)新。脫離績(jī)效審計(jì)的合規(guī)性審計(jì)助長(zhǎng)了個(gè)別干部職工不求有功、但求無(wú)過(guò)的懶惰思想。因?yàn)楹弦?guī)性審計(jì)是要求干部職工在履行職責(zé)時(shí)做到合規(guī)，就萬(wàn)事大吉。而績(jī)效審計(jì)不僅要求干部履職要合規(guī)，更強(qiáng)調(diào)在合規(guī)的基礎(chǔ)上要有績(jī)效，這勢(shì)必促進(jìn)干部在履行職責(zé)去開(kāi)拓新思路、新方法。

4、提升內(nèi)審“謀士”功能。人民銀行的內(nèi)審工作通過(guò)了9年的實(shí)踐，已經(jīng)走過(guò)“查錯(cuò)糾弊、堵塞漏洞”的結(jié)果性或合規(guī)性的審計(jì)階段，合規(guī)性審計(jì)功能主要是監(jiān)督作用，是對(duì)被審單位主要活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證，提供證明性意見(jiàn)，而績(jī)效審計(jì)是對(duì)被審單位主要活動(dòng)本身完成情況進(jìn)行分析檢查，提出建設(shè)性建議。

5、促進(jìn)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為確保有效履行央行職責(zé)，人民銀行正在出臺(tái)績(jī)效考核辦法，上級(jí)行對(duì)下級(jí)行、上級(jí)行專業(yè)部門對(duì)下級(jí)行的專業(yè)部門進(jìn)行考核。考核辦法是否科學(xué)？是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)情？人民銀行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其更為科學(xué)，更具有操作性，同時(shí)，績(jī)效審計(jì)還對(duì)各單位、部門，乃至每個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作效率和工作效果給以評(píng)價(jià)，促進(jìn)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、構(gòu)建績(jī)效審計(jì)的機(jī)制與框架

1、構(gòu)建績(jī)效審計(jì)機(jī)制。通過(guò)人民銀行現(xiàn)有的傳媒載體進(jìn)行宣傳，使人行干部職工樹(shù)立績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，人民銀行既然受托于公眾，受供于公眾，就要為公眾服好務(wù)，辦好事，有效地發(fā)揮央行職能，最大限度地追求的是社會(huì)公共利益――制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。充分認(rèn)識(shí)到人民銀行所掌握的人力資源和國(guó)有資產(chǎn)，理應(yīng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，各項(xiàng)工作要經(jīng)得起績(jī)效審計(jì)的推敲。同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)的制度建設(shè)，用制度來(lái)規(guī)定績(jī)效審計(jì)的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。還可進(jìn)行無(wú)形宣傳，采取“事實(shí)說(shuō)話”的方法。內(nèi)審部門搞幾個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，并將成效向決策部門報(bào)告，讓實(shí)事來(lái)說(shuō)話，使決策部門了解到績(jī)效審計(jì)的重要作用，達(dá)到逐步推行績(jī)效審計(jì)的目的。

2、確認(rèn)績(jī)效審計(jì)對(duì)象。審計(jì)對(duì)象包含兩層含義：其一是外延上的審計(jì)實(shí)體，即被審計(jì)單位是誰(shuí)；其二是內(nèi)涵的審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)內(nèi)容在范圍上的限定，也就是審計(jì)什么?？?jī)效審計(jì)本身的可選擇范圍就比較寬，給人的感覺(jué)，什么都可以作為績(jī)效審計(jì)的對(duì)象，甚至是單位食堂飯菜的質(zhì)量。INTOSAI對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象的界定也是比較寬泛的，他們將“績(jī)效審計(jì)的對(duì)象定為政策、項(xiàng)目、組織和管理”。按這一界定，人民銀行績(jī)效審計(jì)對(duì)象是人民銀行政策和法律法規(guī)，及執(zhí)行政策、法律和法規(guī)的手段，實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)的人、結(jié)構(gòu)和過(guò)程，采用的決策、執(zhí)行和規(guī)則。

3、確定績(jī)效審計(jì)基本內(nèi)容。人民銀行績(jī)效審計(jì)具體是什么呢？根據(jù)人民銀行執(zhí)行貨幣政策、提供金融服務(wù)，維護(hù)金融穩(wěn)定的職能來(lái)看，應(yīng)該是在運(yùn)行的過(guò)程中，其職能的發(fā)揮程度，是否達(dá)到國(guó)家賦予的職能的期望值，其行使職能和權(quán)力的過(guò)程所消耗的國(guó)家資產(chǎn)是否符合最佳效果的要求。相對(duì)其分支機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)：貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策是否達(dá)到上級(jí)行的要求，實(shí)施金融管理的范圍和力度是否達(dá)到上級(jí)行的規(guī)定要求，提供金融服務(wù)的“量”與“質(zhì)”是否達(dá)到上級(jí)行的預(yù)期要求，維護(hù)一方金融平安運(yùn)行結(jié)合實(shí)際的措施是否得當(dāng)，財(cái)務(wù)預(yù)算和費(fèi)用開(kāi)支是否符合節(jié)約原則，提升金融服務(wù)項(xiàng)目的資金投入是否達(dá)到最佳效果等等，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)期望績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。

第8篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境績(jī)效 審計(jì)研究 宏觀

一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義

為了更好的了解環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義,先來(lái)看看最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際和亞洲組織對(duì)績(jī)效審計(jì)定義,即是一種對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過(guò)程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果(“3e”)方面的審計(jì)。

目前關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法,但是結(jié)合著政府的受托責(zé)任觀,并借鑒了各種學(xué)者的看法,對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出如下定義:環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由有專業(yè)勝任能力的獨(dú)立人員客觀地收集和評(píng)價(jià)環(huán)境管理活動(dòng)與環(huán)境事項(xiàng)認(rèn)定的證據(jù),進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析,以便證實(shí)這些認(rèn)定與既定標(biāo)準(zhǔn)的吻合程度,并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力,對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議,促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。宏觀層面的環(huán)境績(jī)效審計(jì)主要是對(duì)政府而言的,由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行,通過(guò)評(píng)價(jià)政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行情況,了解環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善,對(duì)環(huán)保資金的投入使用的經(jīng)濟(jì)、效率和效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

二、開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的意義

1.開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)滿足了社會(huì)的需要。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的重大問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題的外部經(jīng)濟(jì)性危害了社會(huì)公眾的利益,而政府作為社會(huì)公眾的受托人就必須要履行保護(hù)和改善環(huán)境的職責(zé),開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì),能夠最大程度滿足公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。

2.開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)能夠提高環(huán)境保護(hù)效率。面對(duì)仍然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),增大環(huán)保投入僅僅是一方面,提高投入的使用效率和環(huán)境政策的適當(dāng)性更是政府必須考慮的重要問(wèn)題,而開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)則是解決這一問(wèn)題的重要途徑。因此,開(kāi)展對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究工作很有必要。

三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的實(shí)施途徑

1.從環(huán)境政策入手來(lái)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的諸多環(huán)境問(wèn)題,很大程度上都是由于環(huán)境保護(hù)政策不完善,以及環(huán)境保護(hù)制度與措施落實(shí)不到位造成的,因此深化政府環(huán)境績(jī)效審計(jì),首先應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)環(huán)境保護(hù)政策本身和環(huán)境保護(hù)制度的貫徹落實(shí)情況的調(diào)查分析。該審計(jì)主要是對(duì)政府制訂的各項(xiàng)環(huán)境政策運(yùn)行的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)時(shí)要從兩個(gè)方面入手:環(huán)境政策的實(shí)施能否滿足社會(huì)對(duì)環(huán)境的要求;政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小,以達(dá)到“經(jīng)濟(jì)”的要求。

2.從環(huán)境保護(hù)專用資金的投入開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)師對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì),一方面應(yīng)追蹤環(huán)保資金的撥付情況,有無(wú)少撥、不撥、漏撥或延遲撥付的現(xiàn)象,追蹤投放的方向是否滿足環(huán)保工作的需要;另一方面,為了審查環(huán)保資金的利用是否有效率,應(yīng)該對(duì)投資該資金的環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審查,以確定該項(xiàng)目的目標(biāo),在審計(jì)能力有限的情況下,是否應(yīng)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。

3.探索建立新的政府績(jī)效考核體系――綠色GDP。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳曾撰文:“單純地用GDP來(lái)評(píng)估一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果,考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī),必然有失偏頗,容易導(dǎo)致一些地方不惜代價(jià)片面追求增長(zhǎng)速度,忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?！睘榇吮仨氂靡惶壮浞煮w現(xiàn)環(huán)境與資源價(jià)值的綜合指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)家的真實(shí)發(fā)展水平?？梢哉f(shuō),實(shí)施環(huán)境績(jī)效審計(jì)與綠色GDP具有一體性。環(huán)境績(jī)效審計(jì)可在宏觀領(lǐng)域與綠色GDP核算相互配合,使環(huán)境績(jī)效審計(jì)更加完整、角度全面。

四、開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的障礙及措施

1.沒(méi)有給予開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)應(yīng)有的重要性。傳統(tǒng)上認(rèn)為,要搞好環(huán)境管理,只要增加環(huán)境投入和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)就行了。而對(duì)于環(huán)境審計(jì)的作用,認(rèn)為主要是保證環(huán)保資金用途的真實(shí)性和合法性,就能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的預(yù)期,就沒(méi)有必要開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì),這樣,環(huán)境績(jī)效審計(jì)的發(fā)展就受到了極大的限制。由此,要推進(jìn)環(huán)境績(jī)效審計(jì),首先必須使環(huán)境績(jī)效審計(jì)受到相當(dāng)?shù)闹匾?要從思想上認(rèn)識(shí)到環(huán)境績(jī)效審計(jì)對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)不僅僅局限于合規(guī)性審計(jì),而是更著重在于對(duì)環(huán)保資金的使用效率、效果的審計(jì)。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展滯后。在我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)還處在萌芽階段,理論界尚未形成明確的一致,環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)還未發(fā)展。要充分發(fā)展環(huán)境審計(jì),環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展就必須使得環(huán)境會(huì)計(jì)先發(fā)展充分。加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究,逐步用于實(shí)務(wù)方面就顯得尤為重要。

3.作為環(huán)境績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)的環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。在我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境管理中,環(huán)境信息弄虛作假,環(huán)保資金被挪用,這說(shuō)明我國(guó)的環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)做得還很不夠。環(huán)境財(cái)務(wù)信息的不全面、不真實(shí),加上環(huán)境管理操作中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)的情況使得開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的難度增大。環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究必須以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)充分發(fā)展的前提下開(kāi)展,保證環(huán)境信息的存在性、完整性,保證環(huán)境管理工作的規(guī)范性。

4.現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系無(wú)法滿足開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的要求。環(huán)境績(jī)效審計(jì)不但需要財(cái)務(wù)知識(shí),更需要環(huán)境等方面的知識(shí),而現(xiàn)有教育培養(yǎng)的審計(jì)人員大部分為專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,缺乏相應(yīng)的環(huán)境方面的知識(shí),這成為了阻礙環(huán)境績(jī)效審計(jì)開(kāi)展的又一原因?？梢?jiàn),雖然可以通過(guò)聽(tīng)取環(huán)境專家意見(jiàn)的方式,但是考慮到審計(jì)需要大量的職業(yè)道德判斷,改善審計(jì)人員的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)甚至改革審計(jì)人員教育模式仍是推進(jìn)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要方面。

5.開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究不足。目前,我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究尚處于萌芽階段,對(duì)于各種重要的理論問(wèn)題,都沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。理論上的研究不足,成為了實(shí)務(wù)部分的一大障礙。因此,鼓勵(lì)開(kāi)展關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究工作勢(shì)在必行。可以借鑒國(guó)外關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)先進(jìn)的研究成果,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,不斷推進(jìn)我國(guó)環(huán)境績(jī)效理論研究的發(fā)展,為開(kāi)展實(shí)踐工作做好充分的理論準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn):

第9篇：績(jī)效審計(jì)的定義范文

「關(guān)鍵詞澳大利亞績(jī)效審計(jì)啟示及建議

2003年7月1日，審計(jì)署頒布實(shí)施《2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱五年規(guī)劃），對(duì)今后五年的審計(jì)工作進(jìn)行了部署，提出了今后五年在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重。這一目標(biāo)符合國(guó)際審計(jì)發(fā)展潮流和趨勢(shì)，符合我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，是完全可行的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。澳大利亞是世界開(kāi)展現(xiàn)代審計(jì)的主流國(guó)家之一，學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞國(guó)家審計(jì)在績(jī)效審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在審計(jì)工作中貫徹落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)我國(guó)績(jī)效審計(jì)理論研究和實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的法律定位十分明確

1997年，澳大利亞頒布實(shí)施《審計(jì)長(zhǎng)法1997》，取代了《審計(jì)長(zhǎng)法1901》，對(duì)澳大利亞審計(jì)署開(kāi)展的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)做出了明確規(guī)定。《審計(jì)長(zhǎng)法1997》第二章名詞定義和違法處理原則規(guī)定中，將績(jī)效審計(jì)定義為對(duì)一個(gè)單位或個(gè)人管理活動(dòng)的任何方面進(jìn)行的檢查活動(dòng)；第四章審計(jì)長(zhǎng)的主要作用和權(quán)力的第二部分中，第十五條、第十六條和第十七條對(duì)審計(jì)長(zhǎng)開(kāi)展聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位績(jī)效審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)做了原則規(guī)定，審計(jì)長(zhǎng)可以在任何時(shí)間組織對(duì)聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，根據(jù)有關(guān)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)和議會(huì)公共會(huì)計(jì)與審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)的要求可對(duì)政府企業(yè)及其下屬單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)；第十八條則就綜合績(jī)效審計(jì)做出了原則規(guī)定，審計(jì)長(zhǎng)可在任何時(shí)間組織對(duì)所有或部分聯(lián)邦政府部門、事業(yè)單位和聯(lián)邦所屬公司及其下屬單位的內(nèi)部管理的特定方面進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，而不僅僅局限于一個(gè)部門、單位。這些條款中同時(shí)規(guī)定績(jī)效審計(jì)報(bào)告在審計(jì)完成后需及時(shí)提交議會(huì)。由于澳大利亞審計(jì)長(zhǎng)法將審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩種類型，并對(duì)績(jī)效審計(jì)做出了明確規(guī)定，有力地促進(jìn)了澳大利亞審計(jì)署全面履行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)了績(jī)效審計(jì)在澳大利亞的發(fā)展，也使績(jī)效審計(jì)在澳大利亞公共管理過(guò)程中發(fā)揮了良好作用。

澳大利亞審計(jì)法律將績(jī)效審計(jì)定位為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)公共資源的使用和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計(jì)，只有在議會(huì)或相關(guān)政府部門特別要求時(shí)才會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)應(yīng)能做到經(jīng)濟(jì)、效率和效果，政府機(jī)關(guān)不能代替市場(chǎng)來(lái)評(píng)判企業(yè)的效益問(wèn)題，因此，澳大利亞等世界上主要國(guó)家的政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于績(jī)效審計(jì)范圍的界定，基本都將績(jī)效審計(jì)局限于對(duì)公共資源的使用和管理進(jìn)行的審計(jì)，不包括或很少涉及企業(yè)的效益評(píng)價(jià)問(wèn)題。如果把績(jī)效審計(jì)的范圍擴(kuò)展到企業(yè)效益的評(píng)價(jià)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)脫離績(jī)效審計(jì)的本質(zhì)。

我國(guó)審計(jì)法中僅在第二條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，未將審計(jì)明確劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，對(duì)具體如何實(shí)施績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)的具體對(duì)象、范圍等未作明確規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)家審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中，財(cái)務(wù)收支審計(jì)除檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況外，工作實(shí)踐中已經(jīng)做了許多涉及績(jī)效審計(jì)方面的內(nèi)容和工作，但并未把績(jī)效審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類型來(lái)安排。在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中順帶關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效方面存在的問(wèn)題，在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中順帶提及績(jī)效評(píng)價(jià)和管理建議。近年來(lái)，審計(jì)署和一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)才明確在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中安排績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，如2004年審計(jì)署組織的政府外債鐵路項(xiàng)目設(shè)備效益審計(jì)。這種情況就造成了績(jī)效審計(jì)法律定位不清、進(jìn)展緩慢、成效不明顯等諸多問(wèn)題。借鑒澳大利亞等國(guó)家在審計(jì)法律中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)明確定位的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在修訂審計(jì)法時(shí)，應(yīng)明確將我國(guó)國(guó)家審計(jì)劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和績(jī)效審計(jì)兩類，并明確規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)對(duì)部門單位整體財(cái)務(wù)狀況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，為績(jī)效審計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、合法的基礎(chǔ)；應(yīng)為我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)提供明確的法律依據(jù)，明確規(guī)定績(jī)效審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法，明確審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)政府部門、事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，同時(shí)應(yīng)規(guī)定績(jī)效審計(jì)的范圍可以是部門、單位管理活動(dòng)的任何方面，而不僅僅局限于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支方面。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定我國(guó)績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)審計(jì)指南。審計(jì)理論界也應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)政府部門、事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)的理論研究工作。

二、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵十分明確

根據(jù)《審計(jì)長(zhǎng)法1997》和公認(rèn)審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，澳大利亞審計(jì)署將績(jī)效審計(jì)定義為獨(dú)立、公正、系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)單位管理運(yùn)行情況的檢查，以評(píng)價(jià)管理活動(dòng)是否做到經(jīng)濟(jì)、效率、效果，內(nèi)部管理程序是否有利于促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)、效率和效果，并提出管理建議。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性構(gòu)成了績(jī)效審計(jì)的三個(gè)要素，也構(gòu)成了績(jī)效審計(jì)的核心內(nèi)涵。所謂經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節(jié)約。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)主要是審查和評(píng)價(jià)投入的各種資源（人力、物力、財(cái)力）是否得到經(jīng)濟(jì)合理的利用。效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出，即支出是否講究效率。效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。效果性審計(jì)主要審查某一項(xiàng)目的計(jì)劃、方案的執(zhí)行結(jié)果。效益審計(jì)的主要目標(biāo)就是檢查評(píng)價(jià)被審計(jì)單位上述經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。

在我國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)工作中，由于將此種審計(jì)稱為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，許多審計(jì)人員依效益審計(jì)的名稱，片面地認(rèn)為效益審計(jì)就是對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)，未能認(rèn)識(shí)到績(jī)效審計(jì)還包括對(duì)效率和效果的評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)上的混亂帶來(lái)工作上的盲目，往往在績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中著重于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，未能全面地開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。借鑒澳大利亞等國(guó)家開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在審計(jì)法等審計(jì)法律法規(guī)中對(duì)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵做出明確規(guī)定，明確績(jī)效審計(jì)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三個(gè)要素，全面進(jìn)行績(jī)效審計(jì)探索和實(shí)踐。

三、澳大利亞績(jī)效審計(jì)可分為一般績(jī)效審計(jì)和綜合績(jī)效審計(jì)兩種類型

澳大利亞審計(jì)署績(jī)效審計(jì)按實(shí)施方式的不同，可分為兩種類型：一般績(jī)效審計(jì)和綜合績(jī)效審計(jì)。

一般績(jī)效審計(jì)檢查一個(gè)政府部門、單位在資源的使用、信息系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、控制系統(tǒng)等方面情況并評(píng)價(jià)其是否符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)檎块T大小不一，復(fù)雜多樣，一般績(jī)效審計(jì)會(huì)選擇一個(gè)部門、單位管理的某個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。通常這種選擇應(yīng)能保證審計(jì)人員對(duì)政府部門的管理情況形成審計(jì)意見(jiàn)。綜合績(jī)效審計(jì)，即多部門績(jī)效審計(jì)，是對(duì)多個(gè)政府部門的相同或相似的事項(xiàng)或活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，在主題選擇上應(yīng)能促進(jìn)提高政府部門管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，同時(shí)在審計(jì)資源可以保證的情況下合理履蓋政府部門的管理活動(dòng)。為促進(jìn)提高管理水平，績(jī)效審計(jì)中經(jīng)常形成一些可操作的范本，編發(fā)為《優(yōu)化實(shí)務(wù)指南》分發(fā)政府各部門、單位。

澳大利亞審計(jì)署對(duì)一個(gè)單位內(nèi)部管理某個(gè)方面進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)與五年規(guī)劃提出的效益審計(jì)要求是相似的，對(duì)不同單位的同一問(wèn)題進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)與規(guī)劃提出的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查則是相似的，因此規(guī)劃提出的“兩個(gè)并重”與國(guó)外績(jī)效審計(jì)開(kāi)展的基本情況是一致的。認(rèn)真按照規(guī)劃提出的要求探索實(shí)踐績(jī)效審計(jì)，必須促進(jìn)績(jī)效審計(jì)在我國(guó)的全面發(fā)展，促進(jìn)全面履行審計(jì)工作的法定職責(zé)和全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

四、澳大利亞績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容涉及政府部門、單位管理的各個(gè)方面

審計(jì)內(nèi)容的選擇是使績(jī)效審計(jì)充分發(fā)揮促進(jìn)合理提高公共部門管理水平作用的基礎(chǔ)。根據(jù)不同年度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理情況，不同年度的績(jī)效審計(jì)內(nèi)容也有所不同。澳大利亞審計(jì)署年度工作計(jì)劃是在征求議會(huì)公共會(huì)計(jì)與審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)和議會(huì)其他專門委員會(huì)意見(jiàn)以及其他政府部門意見(jiàn)后確定的。近年來(lái)，澳大利亞審計(jì)署在選擇審計(jì)內(nèi)容時(shí)，一直重點(diǎn)關(guān)注政府部門和事業(yè)單位績(jī)效管理、服務(wù)效果和財(cái)務(wù)管理情況等方面。在2002—03財(cái)政年度，績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)在各政府機(jī)構(gòu)績(jī)效管理與評(píng)價(jià)、服務(wù)提供、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)及合同管理、信息技術(shù)和資源的應(yīng)用等方面，而2003—04財(cái)政年度的績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)則更為突出，著重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的管理行為、災(zāi)后重建措施、防恐反恐措施、健康、教育和就業(yè)促進(jìn)措施、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)提高財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的議題進(jìn)行了審計(jì)。澳大利亞審計(jì)署1996—97財(cái)政年度以來(lái)各年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成情況如下表所示：

澳大利亞審計(jì)署1996—97財(cái)政年度以來(lái)各年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成情況表

財(cái)政年度績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目完成數(shù)量（個(gè)）

1996—1997381997—1998491998—1999471999—2000472000—2001472001—2002582002—2003582003—200449

從澳大利亞審計(jì)署近兩個(gè)財(cái)政年度績(jī)效審計(jì)的選題內(nèi)容可以看出，審計(jì)內(nèi)容各有側(cè)重，或側(cè)重于一個(gè)政府部門或單位管理活動(dòng)的某個(gè)方面，或?qū)Χ鄠€(gè)政府部門的同一或相似的管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。這些內(nèi)容我們?cè)趯徲?jì)實(shí)際工作中基本上也都有所涉及。五年規(guī)劃提出我國(guó)效益審計(jì)的范圍主要是財(cái)政性資金，以促進(jìn)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益為目的，對(duì)一些財(cái)政性資金更多地采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的辦法，綜合反映和分析問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理，完善法規(guī)制度，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，與西方國(guó)家績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容也是基本一致的。當(dāng)前，許多審計(jì)實(shí)務(wù)工作者在績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容方面有兩種模糊的認(rèn)識(shí)，一是往往認(rèn)為績(jī)效審計(jì)就是評(píng)價(jià)一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而帶來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)等問(wèn)題；二是認(rèn)為績(jī)效審計(jì)需對(duì)政府的績(jī)效情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，進(jìn)而帶來(lái)全面績(jī)效評(píng)價(jià)很難進(jìn)行等問(wèn)題。實(shí)際上，澳大利亞等國(guó)家績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容是十分豐富的，并不僅僅局限對(duì)一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是對(duì)是對(duì)一個(gè)部門或單位某一方面職責(zé)的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)或?qū)Χ鄠€(gè)部門或單位的相同或相似職責(zé)的履行情況的評(píng)價(jià)。分析澳大利亞審計(jì)署績(jī)效審計(jì)的選題內(nèi)容，有助于我們?cè)诳?jī)效審計(jì)實(shí)踐中開(kāi)闊思路，增強(qiáng)信心，選好項(xiàng)目，畢竟許多審計(jì)內(nèi)容我們并不陌生，只是未將績(jī)效審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型來(lái)進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。我們?cè)趯徲?jì)實(shí)務(wù)工作中，就可以根據(jù)工作重點(diǎn)和物質(zhì)、人力資源，有重點(diǎn)地確定目標(biāo)，選擇項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)。

五、澳大利亞的審計(jì)信息公布制度在提高審計(jì)成果的綜合利用水平，提高審計(jì)監(jiān)督的威懾力和影響力方面發(fā)揮了良好作用

澳大利亞審計(jì)署建立了較為完備的審計(jì)信息公布制度。一是按照《公共服務(wù)法1999》、《信息自由法1982》等相關(guān)法律要求，澳大利亞審計(jì)署和澳大利亞其他政府部門、單位一樣，每一財(cái)政年度結(jié)束后，需按統(tǒng)一格式要求編制年度報(bào)告，內(nèi)容包括審計(jì)長(zhǎng)意見(jiàn)、審計(jì)長(zhǎng)及審計(jì)署的職責(zé)、作用、組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、年度任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況和財(cái)務(wù)收支情況等，于每年10月末之前提交議會(huì)審議并向社會(huì)公布。二是審計(jì)署每年的綜合財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、各單位績(jī)效審計(jì)報(bào)告均向議會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公布（其中涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外）。三是充分利用審計(jì)署網(wǎng)站審計(jì)信息，各項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)發(fā)展規(guī)劃，年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)則等內(nèi)部管理文件，審計(jì)長(zhǎng)講話等均在網(wǎng)站，社會(huì)公眾可在網(wǎng)站上找到十分豐富的審計(jì)信息。

借鑒國(guó)外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加快落實(shí)五年規(guī)劃提出的審計(jì)結(jié)果公告制度，將所有審計(jì)結(jié)果，除內(nèi)容和不宜對(duì)外披露內(nèi)容外全部對(duì)社會(huì)公告，可采取在報(bào)刊上公布內(nèi)容摘要，在網(wǎng)站公布全文等方式，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合“金審工程”的建設(shè)，大力加強(qiáng)審計(jì)部門網(wǎng)站建設(shè)，每個(gè)審計(jì)部門均應(yīng)建立網(wǎng)站，并將其建成審計(jì)信息資源庫(kù)，成為審計(jì)部門聯(lián)系其他相關(guān)單位和社會(huì)公眾的橋梁。

績(jī)效審計(jì)已成為當(dāng)代國(guó)家審計(jì)的主流，也是我國(guó)國(guó)家審計(jì)今后工作的重點(diǎn)?！秾徲?jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，借鑒國(guó)際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)審計(jì)現(xiàn)狀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，繪就了我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為中國(guó)審計(jì)逐步融入世界審計(jì)主流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃提出的開(kāi)展績(jī)效審計(jì)、建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，推行審計(jì)結(jié)果公告制度等目標(biāo)措施是必需的也是可行的。目前關(guān)鍵是要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到規(guī)劃的精神上來(lái)，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)理論研究和國(guó)外績(jī)效審計(jì)開(kāi)展情況的研究，借鑒國(guó)外在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，大膽進(jìn)行績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，探索有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)路子。

主要參考文獻(xiàn)：

郭振乾主編，1998，《中國(guó)審計(jì)學(xué)》，中國(guó)審計(jì)出版社。