建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加大的環(huán)境下，工程總承包建設(shè)模式以其一體化、集成化的特點(diǎn)，在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢(shì)，逐步順應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，成為大中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的首選模式，受到目前國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)的極大關(guān)注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來(lái)的安全管理問(wèn)題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下，分部分項(xiàng)工程較多，水、電、暖、土建等專(zhuān)業(yè)高度集中，分包隊(duì)伍繁多，人員素質(zhì)參差不齊且流動(dòng)性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合安全管理帶來(lái)巨大難題。為此前期安全管理機(jī)構(gòu)及制度的建設(shè)完善尤其重要。

1.安全管理機(jī)構(gòu)

安全管理是一項(xiàng)全方位的管理過(guò)程，涉及專(zhuān)業(yè)繁多，分部分項(xiàng)工程點(diǎn)多面廣，工程項(xiàng)目總承包尤其如此，單一的以項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全員的安全管理機(jī)構(gòu)，無(wú)論從時(shí)間、精力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面無(wú)法全面勝任并履行安全管理職責(zé)，將造成工程項(xiàng)目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個(gè)專(zhuān)業(yè)配備合理，設(shè)置齊全的安全管理機(jī)構(gòu)必須由以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，專(zhuān)職安全工程師及項(xiàng)目所有專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)角度出發(fā)共同開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，以達(dá)到全員參與，專(zhuān)業(yè)突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動(dòng)開(kāi)展的首要規(guī)范條件，一項(xiàng)完善的制度建設(shè)，可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實(shí)施行為，如何運(yùn)行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設(shè)總承包安全管理制度鑒于其安全責(zé)任的負(fù)總責(zé)原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任的主體，單線(xiàn)管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進(jìn)；多線(xiàn)管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶，總線(xiàn)上需要全面顧及項(xiàng)目整體安全環(huán)境的保證，安全制度的建立據(jù)此展開(kāi)。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定，是其他安全管理制度建立的綱領(lǐng)性文件及依據(jù)，規(guī)定中需要明確項(xiàng)目本部在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中應(yīng)該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實(shí)施范圍、有效期限等；同時(shí)也明確提出分包單位進(jìn)場(chǎng)施工必備的安全條件，針對(duì)施工行為所必須的安全管理規(guī)定；以及對(duì)各種制度符合與否的獎(jiǎng)懲措施。其制定報(bào)批程序?yàn)椋喉?xiàng)目部負(fù)責(zé)編制，總部審核、批準(zhǔn)、備案或提出意見(jiàn)返回項(xiàng)目部修改，項(xiàng)目部實(shí)施，如因外界因素發(fā)生變化需要修改，修改程序遵照?qǐng)?bào)批程序。

2.1.2 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故發(fā)生，減少參與組織活動(dòng)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)設(shè)備損失、環(huán)境損害并恢復(fù)組織活動(dòng)環(huán)境的重要措施。

介于上述原因，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案的編制無(wú)需具體針對(duì)具體事項(xiàng)，但需要對(duì)其附件即專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案起到方針、政策上的指導(dǎo)作用，其主要內(nèi)容包括該預(yù)案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項(xiàng)目概況、主要風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警原則、響應(yīng)程序、人員職責(zé)、后期處理及該預(yù)案的保障措施等。編制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其目的、適用范圍，構(gòu)成體系、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方針、政策性規(guī)定，為其余專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行、修改程序遵照項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定程序，評(píng)審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》進(jìn)行評(píng)審。

2.2單項(xiàng)安全管理制度

該制度是指具體針對(duì)項(xiàng)目部某種組織活動(dòng)所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對(duì)事項(xiàng)，實(shí)施人員，以及具體操作細(xì)則等要求。其編制、執(zhí)行等程序?yàn)椋喉?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全工程師制定，項(xiàng)目部全體會(huì)審，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)總部備案管理。

2.3專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度

該制度是指具體針對(duì)某專(zhuān)項(xiàng)組織活動(dòng)、施工行為所定的安全管理制度及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，其重點(diǎn)要求參考國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)文件等資料，要求編制嚴(yán)謹(jǐn)，符合規(guī)定，數(shù)據(jù)精確，操作性強(qiáng)等。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所定的應(yīng)急處置措施，可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件留存。

專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度中施工專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度的編制，應(yīng)重點(diǎn)參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、和具體操作程序進(jìn)行編制。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制，要求參考國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件資料，按《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中格式編制，同時(shí)充分分析某組織活動(dòng)或危險(xiǎn)的狀態(tài)，全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級(jí)別、狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)方式，明確事故應(yīng)急組織單位、響應(yīng)程序、處置方式、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)方法，并說(shuō)明該應(yīng)急所需的資源儲(chǔ)備及儲(chǔ)存場(chǎng)所和使用方法等。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案由于針對(duì)較為固定的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位，其制定應(yīng)根據(jù)設(shè)施等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并做到事故發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)、正確處置。

施工專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行，并報(bào)總部備案管理，其中專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審過(guò)程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻(xiàn)：

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

1電力建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

電力工程建設(shè)項(xiàng)目指的是電力工程開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程，包括前期建設(shè)和后期的維護(hù)。而電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就是對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)生這些風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行提前預(yù)警，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不同類(lèi)型及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的不同原因制定有針對(duì)性的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理和控制[1]。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與其他類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)管控是不一樣的，它有著自身的特點(diǎn)，在復(fù)雜程度上要比其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理更加困難。這是由于：①電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是不可控的、不確定的，而這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，對(duì)其進(jìn)行全面掌控比較困難；②電力工程建設(shè)項(xiàng)目不同于其它項(xiàng)目，它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量和要求都很多，這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理工作者必須具有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析能力與實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理處理能力，同時(shí)這些人員要對(duì)電力行業(yè)非常熟悉，才能有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

1.2電力建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為全國(guó)人民的生活、工作和學(xué)習(xí)的用電需求有著重要的保障作用。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力工程市場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)向規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，建設(shè)市場(chǎng)的主體已經(jīng)建立完成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展提出的要求也越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)發(fā)電量為59111億kWh，同比增長(zhǎng)達(dá)到4.5%，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)電力需求將為80000億kWh，裝機(jī)容量也將由2016年16.4億kWh增加到2020年的近20億kWh。由此可見(jiàn)，今后在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)電力建設(shè)市場(chǎng)將成為全世界最大的市場(chǎng)。而由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目自身正在的規(guī)模大、周期長(zhǎng)、難度大等特點(diǎn)，使得其項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)可能性就會(huì)更大。因此，企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理作為各項(xiàng)管理工作中的“重中之重”，從責(zé)任意識(shí)上抓起，建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，以減少由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程質(zhì)量受到影響等情況，而產(chǎn)生的不必要的損失，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2電力工程建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)因素分析

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。本文從項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)和參與方的風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析[2]。

2.1項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)

（1）工期風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前電力工程建設(shè)項(xiàng)目從工期上來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)是基本能夠達(dá)到工期目標(biāo)要求，但是也有少數(shù)單項(xiàng)工程、單位工程拖期而導(dǎo)致整個(gè)工期延期的情況也很常見(jiàn)，這當(dāng)中的主要原因一般是，業(yè)主對(duì)于預(yù)付款、進(jìn)度款等款項(xiàng)支付的不及時(shí)、圖紙變更、設(shè)備設(shè)施到位不及時(shí)、工程質(zhì)量不合格等等，導(dǎo)致整個(gè)工期不能按時(shí)竣工。（2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這種情況一般是由設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、原材料、半成品等質(zhì)量不合格、設(shè)備維修不到位以及施工方案等存在這樣或那樣的問(wèn)題產(chǎn)生的，導(dǎo)致電力工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不能通過(guò)。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)。主要是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生自然災(zāi)害，如暴雪、洪水、山體滑坡等不可抗力引起的，以及在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各種安全事故等。（4）成本風(fēng)險(xiǎn)。主要是利率上調(diào)、原材料上漲、追加投資以及發(fā)生安全、質(zhì)量事故等的賠償，以及財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加等等。（5）人身安全風(fēng)險(xiǎn)。主要是指人員在高危作業(yè)或設(shè)備巡視、檢修、施工等日常工作中，由于工作疏忽、主觀(guān)違章或沒(méi)有按工作流程與堆積要求實(shí)施作業(yè)等，造成人身傷害的可能性。

2.2各參與方的風(fēng)險(xiǎn)

（1）建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于業(yè)主由于自身原因不能按照合同要求及時(shí)進(jìn)行付款，不能按期將甲供件送到現(xiàn)場(chǎng)，不能提供相關(guān)施工許可證明等等情況。（2）施工單位風(fēng)險(xiǎn)。主要是施工單位管理落后，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員，對(duì)合同及圖紙理解不透，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等；另外，還有設(shè)備材料供應(yīng)商等，不能按期交貨也很常見(jiàn)，這些都是風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。（3）設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)。主要是指設(shè)計(jì)單位人力不足、人員素質(zhì)能力問(wèn)題，使得施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合業(yè)主要求、設(shè)計(jì)方案不合理、不能按時(shí)交付圖紙等等。（4）調(diào)試和監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)試企業(yè)人員調(diào)試水平、能力、不合理的調(diào)試方案等原因都直接影響著項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本；同時(shí)，監(jiān)理人員素質(zhì)、技能水平以及管理能力、不能準(zhǔn)確下達(dá)命令、對(duì)工程管理不到位等也會(huì)形成很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施

3.1風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)管控措施

無(wú)論是采用技術(shù)手段，還是采用購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)，這些手段都只是使風(fēng)險(xiǎn)得到轉(zhuǎn)移、分散，而并沒(méi)有真正的解決風(fēng)險(xiǎn)。不從根本上管控風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)早晚會(huì)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不是業(yè)主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風(fēng)險(xiǎn)，就必須要樹(shù)立牢固的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，無(wú)論是業(yè)主、承包商還是施工單位都要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作，有專(zhuān)人針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究，以為管理者決策提供依據(jù)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)教育管控措施

電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提高的關(guān)鍵在于教育，必須定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，讓員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范有足夠的認(rèn)識(shí)，才能從根本上提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等進(jìn)分析，列出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，特別是要關(guān)注那些對(duì)工期、質(zhì)量、安全將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范上，注重風(fēng)險(xiǎn)案例、風(fēng)險(xiǎn)信息資料與實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，將其作為手冊(cè)供管理者參考，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施

在設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控上，應(yīng)該從設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等環(huán)節(jié)入手，控制設(shè)備設(shè)施的供貨質(zhì)量，杜絕由于設(shè)備設(shè)施質(zhì)量不合格而引起不必要的質(zhì)量、安全事故。另外，在設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中，還要逐漸建立和完善質(zhì)量管理體系，對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁越過(guò)質(zhì)量紅線(xiàn)，在施工階段、安裝以及調(diào)試階段也要對(duì)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。最后，對(duì)于不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新方法和新設(shè)備，要適度地運(yùn)用到電力工程建設(shè)工程中，解決由于氣候變化而對(duì)輸電線(xiàn)路產(chǎn)生影響，不能保證運(yùn)行穩(wěn)定等問(wèn)題，保證電力企業(yè)電力設(shè)備的平穩(wěn)、安全、有效運(yùn)行。

3.4人員安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

人員安全是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的頭等大事。電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要以管理為切入點(diǎn)，結(jié)合電力施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，如工序交接、各專(zhuān)業(yè)之間配合等，對(duì)作業(yè)人員、施工人員、管理人員以及技術(shù)人員等都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要針對(duì)不同作業(yè)任務(wù)、不同操作過(guò)程以及不同作業(yè)環(huán)境進(jìn)行梳理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行識(shí)別和防范，從各環(huán)節(jié)入手來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，來(lái)保證人員安全[3]。

3.5建立應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案通常為綜合性預(yù)案，一般都包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理以及具體操作程序，應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果以及應(yīng)急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉。另外，還要定期組織應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。

3.6大型施工作業(yè)方案

針對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)提前確定大型施工器械擺放位置的合理性，施工流程與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的一致性，備品備件準(zhǔn)備的充足性，組織人員編制大型施工作業(yè)方案和措施，并組織學(xué)習(xí)，達(dá)到人人明確工程任務(wù)、施工方法、施工步驟及危險(xiǎn)點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)施工方案的全面優(yōu)化，施工作業(yè)人員對(duì)方案的全面了解，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程的無(wú)縫銜接。

4結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、難度高，在實(shí)施過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)也是正常的。但這意思并不是說(shuō)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不管不顧、任其自由發(fā)展，而是要從根本上找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，并從原因入手去找出避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施，從而為電力企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，促進(jìn)電力工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]邢建浩.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].電子制作，2014，3.

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第3篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測(cè)

地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒(méi)有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時(shí)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強(qiáng)預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下：

（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。

（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同住建、水利、交通、地震等部門(mén)健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施，充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開(kāi)展調(diào)查和防治工作并及時(shí)上報(bào)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時(shí)期，縣國(guó)土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過(guò)程；二要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性；五要加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（三）切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測(cè)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對(duì)，有條不紊開(kāi)展救援工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。

要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力，為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源主管部門(mén)就嚴(yán)格依法管理，切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時(shí)”制度，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。

（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、檢查和群測(cè)群防等工作的需要。要根據(jù)各自實(shí)際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)，防范于未然。

第4篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

縣交通運(yùn)輸局、各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要高度重視，制定措施，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)施工安全安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開(kāi)展施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，尤其要抓好職工安全教育培訓(xùn)和特殊工種專(zhuān)業(yè)崗位的安全教育，提高從業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。要督促各參建單位切實(shí)履行各自職責(zé)，落實(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備和機(jī)械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質(zhì)量安全。

二、完善預(yù)案，提高應(yīng)急保障能力

進(jìn)一步完善汛期安全生產(chǎn)重、特大事故預(yù)防體系和應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)險(xiǎn)情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案。立足于防，立足于早，立足于細(xì)，抓好隱患治理、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)防御局部性、突發(fā)性氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害能力。

三、加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)保障措施

一是加強(qiáng)在建橋等重點(diǎn)工程施工應(yīng)急工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)源（高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設(shè)備的安裝和

除、動(dòng)火作業(yè)、基坑工程、危險(xiǎn)品的存放與使用、樁基工程、工程運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械等）和潛在隱患點(diǎn)的識(shí)別、排查，制定相關(guān)的施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案，做好事故預(yù)防工作，消除事故隱患。對(duì)存在安全隱患的機(jī)具及模板支架要及時(shí)更換，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)易燃、易爆物品的管理，嚴(yán)格按規(guī)定存放。

二是各項(xiàng)負(fù)責(zé)人要監(jiān)督施工單位加強(qiáng)施工管理，進(jìn)一步落實(shí)施工安全保障措施，全面加強(qiáng)隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項(xiàng)目的超前預(yù)報(bào)，在汛期施工期時(shí)，安排人員24小時(shí)值班、巡查。遇強(qiáng)對(duì)流天氣和強(qiáng)降雨期間暫停野外施工作業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目人員集中的施工場(chǎng)所和民工駐地的安全監(jiān)管，及早將人員駐地設(shè)在地勢(shì)開(kāi)闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德?tīng)柕胤?，選擇好材料、機(jī)械的存放位置，避免因強(qiáng)降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、嚴(yán)格值守，暢通汛期信息渠道

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、全力做好污染減排工作。一是分解落實(shí)市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標(biāo)，進(jìn)一步完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系；制訂實(shí)施2012年污染減排計(jì)劃，并督促各責(zé)任單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。二是完成6個(gè)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已完成減排項(xiàng)目的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是完成環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，建立符合規(guī)范的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治。一是強(qiáng)化大氣污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度。四是進(jìn)一步做好輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作。

三、加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是建立完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管防控體制和環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置能力建設(shè)，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)急預(yù)案管理，做好應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、審查、備案、演練工作。四是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

四、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)制度。二是加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和處罰力度。三是全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)生態(tài)市責(zé)任書(shū)的調(diào)度、考核，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，會(huì)同區(qū)文明辦開(kāi)展2012年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不點(diǎn)一把火、不冒一股煙的目標(biāo)。

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。一是做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)環(huán)保聯(lián)動(dòng)、12319城市公共服務(wù)熱線(xiàn)環(huán)保聯(lián)動(dòng)和新聞媒體熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作，確保群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。二是認(rèn)真落實(shí)省“四個(gè)辦法”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。三是全年組織開(kāi)展4次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管手段，有效打擊違法排污行為。四是穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

七、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)?？茖W(xué)合理制定環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展好突出環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。做好轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、河流斷面水質(zhì)、飲用水水源地等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)。

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：管理制度 安全 進(jìn)度 質(zhì)量 成本

電力建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)大中型發(fā)電機(jī)組的建設(shè)，因?yàn)槠渖婕皶r(shí)間長(zhǎng)、工作難度大、質(zhì)量要求嚴(yán)格等，現(xiàn)在普遍運(yùn)用項(xiàng)目法施工的模式進(jìn)行管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽(yù)、效益。本人從事電力建設(shè)項(xiàng)目管理多年，在實(shí)踐中進(jìn)行了認(rèn)真的探索，總結(jié)了一些有效的經(jīng)驗(yàn)并在隨后的項(xiàng)目實(shí)踐中得到了驗(yàn)證，主要如下：各項(xiàng)管理制度的完善，包括各類(lèi)施工文件的編制；加強(qiáng)安全工作的管理；對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本工作的有效控制。

1.完善項(xiàng)目部的管理制度，認(rèn)真編制開(kāi)工前的各類(lèi)施工文件

1.1制訂項(xiàng)目部的管理制度

項(xiàng)目部成立后要根據(jù)施工任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)際情況盡快制訂項(xiàng)目部的管理制度，有了好的制度就會(huì)為隨后施工工程的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目前期勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)人數(shù)要少一結(jié)，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，勞動(dòng)力的需求也會(huì)呈直線(xiàn)上升，而有了嚴(yán)格的管理制度會(huì)在工程全面展開(kāi)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工能進(jìn)行有效的管理，真正起到事半功倍的效果。項(xiàng)目部需要制訂的主要制度如下：

①項(xiàng)目部各部門(mén)崗位職責(zé)

②項(xiàng)目部綜合管理方面的相關(guān)制度，包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法；項(xiàng)目部例會(huì)制度；項(xiàng)目部消防管理制度；項(xiàng)目部交通安全管理制度等。

③施工管理方面相關(guān)的制度，包括施工圖紙、資料管理制度；施工技術(shù)交底制度；圖紙會(huì)審制度；工程變更管理制度；工序交接制度；計(jì)量管理制度；施工用電、水管理制度等。

④施工質(zhì)量管理方面相關(guān)的制度，包括質(zhì)量驗(yàn)收制度；質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度；原材料質(zhì)量檢驗(yàn)和跟綜制度；質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度；見(jiàn)證取樣制度等。

⑤安全管理方面的相關(guān)制度，包括安全施工責(zé)任制度；安全工作例會(huì)制度；安全施工作業(yè)票管理制度；安全獎(jiǎng)懲制度；安全事故處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度等。

⑥材料、設(shè)備管理方面的相關(guān)制度，包括材料領(lǐng)用制度；設(shè)備保管制度等。

⑦機(jī)械設(shè)備管理方面的制度，包括施工機(jī)械入場(chǎng)檢驗(yàn)制度；施工機(jī)械定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度；起重機(jī)械管理制度等。

⑧經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理方面的制度，包括工程結(jié)算管理辦法；項(xiàng)目成本核算辦法等。

以上制度的編制要做到易于理解，便于執(zhí)行，并能提高工作效率的作用，在制度匯編完成后要請(qǐng)公司相關(guān)職能部室進(jìn)行制度的評(píng)審，評(píng)審后由項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。

1.2編制項(xiàng)目開(kāi)工前的各類(lèi)施工文件

開(kāi)工前施工文件的編制主要有本項(xiàng)目的施工大綱、工作程序、施工組織設(shè)計(jì)等。

①質(zhì)量保證大綱，作為項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件，質(zhì)量保證大綱起著關(guān)鍵的作用，它具體提出了本項(xiàng)目施工質(zhì)量必須滿(mǎn)足的原則和目標(biāo)，包括為使施工要達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的控制，具有強(qiáng)制性，本項(xiàng)目的全體施工人員都必須遵照?qǐng)?zhí)行。

②質(zhì)量保證大綱程序，大綱程序具體規(guī)定了各項(xiàng)工作的流程。

③施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，是指導(dǎo)工程施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，編制過(guò)程中要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，然后進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最后擇優(yōu)選用，以達(dá)到保證工程質(zhì)量，保證施工安全，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度的要求。

2.加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理，重在事故的預(yù)防和事故后果的緩解

2.1針對(duì)可能發(fā)生的事故，主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對(duì)人的不安全的行為采取的主要措施是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育，新進(jìn)場(chǎng)員工必須參加三級(jí)安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè)；其次，每周安排安全學(xué)習(xí)，并結(jié)合施工情況，針對(duì)各施工階段的危險(xiǎn)控制重點(diǎn)，教育員工如何做好安全控制措施。要樹(shù)立這樣一個(gè)觀(guān)念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。對(duì)物的不安全狀態(tài)主要是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會(huì)制度，每月安委會(huì)組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會(huì)，每周安全部門(mén)組織周安全檢查，每日安全員現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按“三定”（定人，定時(shí)間，定項(xiàng)目）原則督促整改。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。

2.2對(duì)于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應(yīng)急預(yù)案，盡最大可能減輕事故的后果?？芍贫ǖ闹饕A(yù)案應(yīng)該包括：

①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案

②化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置應(yīng)急預(yù)案

③機(jī)械設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案

④射線(xiàn)事故應(yīng)急預(yù)案

⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案

⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案等

對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬(wàn)一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效控制

3.1對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制

首先要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)編制施工組織總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。在此基礎(chǔ)上編制年度、季度、月度工程計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進(jìn)度目標(biāo)。在對(duì)施工進(jìn)度控制過(guò)程中要注意以下內(nèi)容：

①及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前，應(yīng)對(duì)施工技術(shù)物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。

②隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等，及時(shí)分析研究，采取相應(yīng)措施。

第7篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的總體要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)

縣及縣以上各級(jí)人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理、物流貯存運(yùn)輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設(shè)施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。從年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新建化工項(xiàng)目原則上都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，采取差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)體系。

二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

（一）各州、市安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，要將關(guān)鍵裝置是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源是否安裝有效監(jiān)控系統(tǒng)，廠(chǎng)房、工業(yè)場(chǎng)地布局和儲(chǔ)存設(shè)施周邊安全防護(hù)距離是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否配備能滿(mǎn)足事故應(yīng)急救援的設(shè)施、器材、裝備，《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。

（二）大力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎(chǔ)上，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域涉及危險(xiǎn)工藝的所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，采取強(qiáng)有力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

（三）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員從業(yè)條件。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員至少應(yīng)具有初中以上文化程度，其主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷。未達(dá)到以上從業(yè)人員條件的，不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

三、嚴(yán)格安全審查條件，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）各級(jí)人民政府投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)關(guān)。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

四、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

（一）企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，認(rèn)真組織試生產(chǎn)。操作人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

（二）全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，推進(jìn)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）要全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，在年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的登記工作。

（三）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，規(guī)范管理在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

（一）建立企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))，并按照《省安全生產(chǎn)條例》、《省實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>細(xì)則》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào))和《省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金監(jiān)管辦法》(云財(cái)企〔2007〕55號(hào))，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。

（二）改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，在年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險(xiǎn)源備案和在線(xiàn)監(jiān)控工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

六、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)整治?？h及縣以上各級(jí)人民政府要盡快建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并整合等多種措施，進(jìn)一步淘汰工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令限期整改，未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管，設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(云政辦發(fā)〔2008〕132號(hào))，在年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐體與車(chē)輛載質(zhì)量不匹配的更換以及相關(guān)資質(zhì)證照審核專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃并在重點(diǎn)地區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端。

七、完善應(yīng)急救援體系，提高事故處置能力

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。每年要定期開(kāi)展1次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案要按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案體系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

八、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行1次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過(guò)有效的安全培訓(xùn)和多種形式的崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，提高職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

九、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

（一）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。對(duì)規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，有條件的地區(qū)要設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管派駐機(jī)構(gòu)和人員，配備相應(yīng)的技術(shù)裝備。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

第8篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

【主題詞】 市政工程 交通項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)

Analysis of municipal transportation projects of special Safety Assessment Prior to Start

Yuan Li

（China railway 11th Bureau Group third engineering Co. Ltd，Shiyan 442012, China）

【Abstract 】municipal transportation projects for which the social, geographical specificity, the process of its construction and operation of high security requirements, Safety Assessment Prior to Start of the need to have special evaluation factors, this paper describes the security and major pre-evaluation process and content of the main procedures for project approval, design, construction and operation of a part of security management to provide a reference。

【Keywords】public works transportation project Safety Assessment Prior to Start

1前言

安全預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目可研、規(guī)劃過(guò)程中所取得的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。是實(shí)現(xiàn)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化的科學(xué)手段，為項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。同時(shí)也為政府、業(yè)主、監(jiān)理單位提供管理依據(jù)。

市政交通工程項(xiàng)目均處于城市市區(qū)內(nèi)，周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物密集，人員流動(dòng)性大，與其它項(xiàng)目交叉以及和地下隱蔽工程干擾多，其安全管理與一般建設(shè)項(xiàng)目有其特殊性，筆者在多個(gè)市政交通工程項(xiàng)目管理中遇到一些在一般類(lèi)似項(xiàng)目中意想不到的事故發(fā)生，現(xiàn)予以總結(jié)，評(píng)述市政交通工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容有相應(yīng)特殊性。

2 市政交通工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的基本程序

市政交通工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的整個(gè)工作過(guò)程大致分為五個(gè)階段：

2.1評(píng)價(jià)前準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類(lèi)工程的事故情況，現(xiàn)場(chǎng)查勘評(píng)價(jià)對(duì)象的地理、氣象條件及社會(huì)環(huán)境狀況，收集本項(xiàng)目以及周?chē)嚓P(guān)建筑工程項(xiàng)目有關(guān)資料；

2.2工程危險(xiǎn)有害因素辯識(shí)與分析：根據(jù)所評(píng)價(jià)的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理、氣象條件與社會(huì)環(huán)境、工程建設(shè)方案、工藝流程、設(shè)備布置、主要設(shè)備等，分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。

2.3 評(píng)價(jià)過(guò)程:在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元；選擇具體的評(píng)價(jià)方法；對(duì)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)；進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，確定管理的重點(diǎn)。

2.4 提出降低或控制危險(xiǎn)的安全對(duì)策措施。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出應(yīng)采取的工程技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施，包括緊急救援預(yù)案。

2.5 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)、送審、修改與提交備案。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，修改、完善預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

詳見(jiàn)圖一《市政交通工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)程序圖》

圖一《市政交通工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)程序圖》

3 市政交通工程項(xiàng)目在安全預(yù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段應(yīng)該增加的特殊調(diào)查和資料收集內(nèi)容

3.1 項(xiàng)目周邊100米范圍內(nèi)重要的建筑物、構(gòu)筑物的地理坐標(biāo)，基礎(chǔ)類(lèi)別，以及施工過(guò)程情況，技術(shù)要求。作為對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中防止重要建（構(gòu)）筑物發(fā)生傾斜、倒覆危害發(fā)生和提出監(jiān)控、監(jiān)測(cè)與防護(hù)措施建議的評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.2 項(xiàng)目開(kāi)挖邊線(xiàn)外20米范圍內(nèi)的地下管線(xiàn)以及普通建筑物的基本資料，包括管線(xiàn)埋置位置、類(lèi)型、規(guī)格、材質(zhì)要求，傳輸?shù)慕橘|(zhì)物理及化學(xué)性質(zhì)，原有的防護(hù)設(shè)施等。作為防止管線(xiàn)破壞、建筑物損壞和提出探測(cè)、改移以及防護(hù)措施建議的基礎(chǔ)。

3.3 與評(píng)價(jià)項(xiàng)目銜接的其它交通項(xiàng)目的原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有的通行能力或者遠(yuǎn)（近）期規(guī)劃。作為評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性、平順性，防止項(xiàng)目之間等級(jí)不匹配，造成項(xiàng)目建成后在接口位置發(fā)生交通速度突變而引發(fā)意外。

3.4 調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目位置周邊企業(yè)特別是生產(chǎn)、使用有毒有害性危險(xiǎn)物品的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，作為在建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中與社區(qū)共同響應(yīng)、妥善處置非本項(xiàng)目所發(fā)生的突發(fā)事故的依據(jù)。還要對(duì)項(xiàng)目周邊的社會(huì)治安狀況，社區(qū)安全管理進(jìn)行調(diào)查，盡量將可能因周邊社會(huì)存在的不安全因素清楚，為項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理做好臨時(shí)防護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3.5 調(diào)查核實(shí)與項(xiàng)目配套的城市既有的交通監(jiān)控、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接口能力，為項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)共享城市資源提供參考。

4危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)分析與評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值奶厥庖?/p>

市政交通工程項(xiàng)目所處市內(nèi)，與在一般地區(qū)建設(shè)的同類(lèi)項(xiàng)目相比需要考慮的因素不能只限于本項(xiàng)目所涉及到的自然、社會(huì)條件和項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)本身所使用的設(shè)備、物資、通訊與監(jiān)控系統(tǒng)、配套設(shè)施的基本屬性以及評(píng)價(jià)劃分單元確定，還要分析周邊的廠(chǎng)礦商貿(mào)企業(yè)、加油（氣）站以及學(xué)校、醫(yī)院、集市和社區(qū)的環(huán)境屬性或?qū)Ρ卷?xiàng)目依賴(lài)性，要從系統(tǒng)安全角度考慮建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)周邊的危險(xiǎn)、有害因素分析，以及周?chē)约按嬖趶S(chǎng)礦企業(yè)生產(chǎn)材料、產(chǎn)品所存在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中人員、設(shè)施所造成的危害影響。

4.1 本項(xiàng)目所涉及的特殊危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)分析重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)過(guò)程中要考慮利用市政供變電設(shè)備的安全可靠性分析，施工中所用的機(jī)具噪聲值控制與時(shí)間選定同周邊環(huán)境尋求的差異性分析，基礎(chǔ)施工泥漿儲(chǔ)存、處置設(shè)施對(duì)安全、環(huán)境的危害分析，施工大型機(jī)具與材料運(yùn)輸對(duì)既有交通干擾、危害性，市政管線(xiàn)破壞的危害性等。

4.2 非本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)該項(xiàng)目的特殊影響基本內(nèi)容。與項(xiàng)目緊鄰的廠(chǎng)礦商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)所生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存有毒、有害物質(zhì)泄露或火災(zāi)、爆炸波及項(xiàng)目人員安全的影響，社會(huì)車(chē)輛在臨近路段發(fā)生交通事故的危害分析，附近高層建筑物墜（丟、拋）物品對(duì)項(xiàng)目的影響，社區(qū)有組織的社會(huì)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響等。

4.3需要增加在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中必須與城市道路、市場(chǎng)及其他建筑物實(shí)行隔離的圍擋設(shè)施的安全性影響。要從圍擋結(jié)構(gòu)的選用材料、高度、基礎(chǔ)類(lèi)型與加固方式等方面進(jìn)行辨識(shí)，在施工過(guò)程中遇到撞擊、擠壓等危害時(shí)發(fā)生倒塌的危害性。這要從因項(xiàng)目原因造成向項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域外倒塌而對(duì)社會(huì)人員以及其他項(xiàng)目、建筑物以及設(shè)備的影響，還要分析因非本項(xiàng)目原因造成向本項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域倒塌對(duì)正在施工作業(yè)或停放的人員、材料、設(shè)備的影響，特別要強(qiáng)調(diào)圍擋設(shè)施周?chē)娣挪牧?、機(jī)具、起重設(shè)備使用過(guò)程中對(duì)圍擋的撞擊影響，圍擋設(shè)置后要有顯著的警示、提示標(biāo)志與其配套。

4.4 在評(píng)價(jià)單元中需要增加項(xiàng)目周邊社會(huì)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素影響評(píng)價(jià)單元。將上述所列的因素同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)。因?yàn)樵搯卧u(píng)價(jià)資料收集不一定十分準(zhǔn)確，而且發(fā)生的概率相對(duì)降低，在評(píng)價(jià)時(shí)只能用定性的評(píng)價(jià)方式給出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施建議。

5 應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)家評(píng)審的特殊要求

一般交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后只需要向項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方提供即可，但市政交通運(yùn)輸項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案卻必須向項(xiàng)目所在地的地方政府應(yīng)急管理部門(mén)備案，以便在意外發(fā)生后政府能夠統(tǒng)籌應(yīng)急管理資源，以最快的速度處置事故。

市政交通項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審程序時(shí)，邀請(qǐng)的專(zhuān)家范圍要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，不僅要包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理方面的專(zhuān)家還必須包含城市規(guī)劃、建設(shè)管理、交通警察、政府安全監(jiān)督等管理部門(mén)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行論證。

6 結(jié)束語(yǔ)

市政交通建設(shè)項(xiàng)目因其所處位置和功能的特殊性，必然會(huì)有安全需要的特殊性，作為項(xiàng)目安全管理事先控制、預(yù)防為主的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作理所當(dāng)然的要針對(duì)其特殊性進(jìn)行評(píng)價(jià)程序設(shè)計(jì)、詳細(xì)調(diào)查相關(guān)資料、對(duì)照評(píng)價(jià)依據(jù)科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)得出合理的結(jié)論、提出可行的預(yù)防措施，為項(xiàng)目審批、細(xì)化優(yōu)化設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工及運(yùn)營(yíng)管理提供翔實(shí)的理論數(shù)據(jù)，本文根據(jù)個(gè)人在相關(guān)工程的實(shí)踐列舉了其特殊的評(píng)價(jià)分析內(nèi)容，以供參考。

【參考文獻(xiàn)】

《安全評(píng)價(jià)通則》 （AQ8001-2007）

第9篇：建設(shè)項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：建議工程；施工安全管理；危險(xiǎn)源

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）052-126-02

油田建設(shè)工程作為油氣田開(kāi)采和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境惡劣、施工周期長(zhǎng)、工藝技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，是安全風(fēng)險(xiǎn)較高且現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)的施工項(xiàng)目，因而提高油田建設(shè)工程施工安全管理水平，業(yè)已成為貫穿于油田建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的核心工作，與施工人員的人身安全、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量乃至投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。因此，識(shí)別油田建設(shè)工程危險(xiǎn)源，據(jù)此改進(jìn)油田建設(shè)工程施工安全管理存在的問(wèn)題尤為重要。

1 工程項(xiàng)目安全管理及危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源是指在一個(gè)系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險(xiǎn)的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、設(shè)備、崗位及位置，是工程建設(shè)項(xiàng)目中引發(fā)危險(xiǎn)、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過(guò)分析和識(shí)別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。而工程項(xiàng)目安全管理則是在一次性工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全過(guò)程中，在辨識(shí)上述兩類(lèi)危險(xiǎn)源基礎(chǔ)上，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工事故應(yīng)急管理，消除建設(shè)過(guò)程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門(mén)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)，以確保建設(shè)任務(wù)整個(gè)施工過(guò)程始終處于安全狀態(tài)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

將《油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》等國(guó)家建筑施工相關(guān)規(guī)定同油田工程建設(shè)項(xiàng)目施工特點(diǎn)相結(jié)合，可將油田工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的較大風(fēng)險(xiǎn)概括為起重傷害、管線(xiàn)破壞、地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸十大方面。據(jù)此對(duì)油田工程施工過(guò)程中存在的較大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并以施工安全管理方法中的“寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)”形式匯總?cè)缦隆?/p>

2.1 機(jī)械傷害

工程建設(shè)離不開(kāi)機(jī)械設(shè)備，機(jī)械傷害是指油田工程項(xiàng)目施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生頻率較高的危險(xiǎn)之一，且大都由違章操作引起，例如2007年1月某鋼管廠(chǎng)工人在對(duì)工程項(xiàng)目焊縫質(zhì)量問(wèn)題的鋼管進(jìn)行補(bǔ)焊時(shí)違反“有轉(zhuǎn)動(dòng)鋼管時(shí)禁止作業(yè)”的操作規(guī)定。

2.2 高處墜落和起重傷害

地下管道的鋪設(shè)和廠(chǎng)區(qū)各化工設(shè)備的安置是油田工程建設(shè)項(xiàng)目最為常見(jiàn)的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車(chē)、起重機(jī)或者豎井龍門(mén)吊和豎井電動(dòng)葫蘆等天吊設(shè)備，而各類(lèi)型天吊的運(yùn)用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機(jī)械故障的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機(jī)械運(yùn)行時(shí)的突然損壞可能導(dǎo)致人員受傷、機(jī)械傷害以及設(shè)備和財(cái)產(chǎn)受損等事故。例如2007年3月某工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行鉆機(jī)拆卸作業(yè)時(shí)，就發(fā)生了鋼絲繩套從吊卸物吊裝耳板上脫出，吊卸物墜落造成1名施工人員被砸當(dāng)場(chǎng)死亡的事故。

2.3 管線(xiàn)破壞、地面沉降和土體坍塌

油田工程項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)基坑施工且基坑施工質(zhì)量直接關(guān)系到生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時(shí)未能?chē)?yán)格按照施工設(shè)計(jì)操作，極易發(fā)生因懸臂式圍護(hù)結(jié)構(gòu)過(guò)大產(chǎn)生內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐或錨桿圍護(hù)結(jié)構(gòu)失衡而發(fā)生較大的向內(nèi)變形等工程事故，造成井下結(jié)構(gòu)傾斜開(kāi)裂、基底隆起、管線(xiàn)破壞滲流、坑底突泥突涌，導(dǎo)致周?chē)孛娉两?，既給工程項(xiàng)目施工帶來(lái)阻礙，又嚴(yán)重影響到工作人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。不僅如此，油田工程項(xiàng)目在選型、組裝與調(diào)試和掘進(jìn)施工的過(guò)程中都存在施工風(fēng)險(xiǎn)，例如地質(zhì)條件錯(cuò)誤、選型失誤、超寬超高運(yùn)輸都可能引起管線(xiàn)破壞、地面沉降和土體坍塌，是不可忽視的危險(xiǎn)源。

2.4 觸電、火災(zāi)和爆炸

觸電、火災(zāi)和爆炸都是油田工程建設(shè)項(xiàng)目中常見(jiàn)的危險(xiǎn)，且一旦發(fā)生事故均會(huì)產(chǎn)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過(guò)程中施工人員接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或的臨時(shí)線(xiàn)和漏電的手持電動(dòng)工具，或者起重設(shè)備誤觸高壓線(xiàn)或感應(yīng)帶電等引起的傷害。例如，2008年6月某油站改造工程施工過(guò)程中施工人員私自爬上操作臺(tái)安裝膨脹螺絲時(shí)觸電身亡。

火災(zāi)和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。例如2008年9月某含油污水處理站改造工程施工過(guò)程中因可燃?xì)怏w串入管線(xiàn)導(dǎo)致1號(hào)回收水罐閃爆，引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理存在的不足

從上述分析可知，油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的重點(diǎn)在于采取管理措施最大限度地控制上述危險(xiǎn)源帶來(lái)的潛在不安全因素和損害。盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會(huì)針對(duì)具體項(xiàng)目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強(qiáng)有力的有效保障，但仍然存在如下幾點(diǎn)不足之處。

3.1 施工安全培訓(xùn)效果不佳

雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設(shè)工程各項(xiàng)目部定期組織安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)并未能落實(shí)到每個(gè)施工人員身上，這是因?yàn)閰⑴c油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工的外部勞務(wù)隊(duì)伍大都是流動(dòng)的民工，一方面民工極大的流動(dòng)性致使培訓(xùn)難以完全實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相對(duì)較低，許多入場(chǎng)施工的民工不愿意參加教育學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓(xùn)對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)變得有形無(wú)實(shí)。

3.2 施工安全書(shū)面交底不全

油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全書(shū)面交底不充分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于油田建設(shè)工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復(fù)雜，在安全交底時(shí)偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺(jué)，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進(jìn)行書(shū)面交底，這些都給油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工帶來(lái)較大的安全隱患。

3.3 施工安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力

目前許多油田建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設(shè)工程項(xiàng)目均配有專(zhuān)兼職安全員，但由于油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工工序復(fù)雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對(duì)每個(gè)工作面進(jìn)行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務(wù)隊(duì)伍中的兼職安全員由于責(zé)任心不強(qiáng)，臨時(shí)脫崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.4 安全事故應(yīng)急機(jī)制不足

油田建設(shè)工程事故應(yīng)急管理機(jī)制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設(shè)工程項(xiàng)目都建立了相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，但大都是“紙上談兵”，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預(yù)案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)急演練的重要性，僅僅為了應(yīng)付檢查而胡亂對(duì)付，從而導(dǎo)致演練浮皮潦草。

4 完善建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的建議

4.1 加強(qiáng)安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)

著重加強(qiáng)于一線(xiàn)施工操作人員尤其是外部勞務(wù)人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)新情況新問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全考核制度和資格認(rèn)證制度，對(duì)于不符合規(guī)定的人員嚴(yán)禁其在相關(guān)崗位工作，保證對(duì)從業(yè)人員安全教育到位。

4.2 落實(shí)技術(shù)交底。確保安全技術(shù)交底無(wú)遺漏

勘察、設(shè)計(jì)單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。首先由總工組織各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)值班技術(shù)人員、專(zhuān)職安全員和勞務(wù)隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)書(shū)面安全技術(shù)交底；再由值班工程師、專(zhuān)職安全員等對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，使一線(xiàn)技術(shù)管理人員、掌子面作業(yè)人員了解安全技術(shù)交底內(nèi)容，并嚴(yán)格按交底內(nèi)容施工。

4.3 排查安全隱患，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

建立安全負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員和監(jiān)理項(xiàng)目部“三位一體”的安全隱患排查機(jī)制。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全負(fù)責(zé)人作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織定期和不定期的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理和安全隱患排查工作；專(zhuān)職安全員必須每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向相關(guān)施工班組發(fā)整改通知書(shū)，并對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)并備案記錄；監(jiān)理項(xiàng)目部每日要對(duì)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況進(jìn)行審查，每周至少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。