農(nóng)村公路交通安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

按照交通部和省交通廳部署，2008年起直到2010年的三年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)將開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。目前，交通部和省廳都已經(jīng)制定下發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)今后一段時(shí)期廣泛開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)提出了明確要求，進(jìn)行了認(rèn)真部署。今天省交通廳召開(kāi)這次動(dòng)員會(huì)，既是貫徹落實(shí)交通部和省交通廳關(guān)于開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作骨干培訓(xùn)會(huì)。這次會(huì)議很重要，同志們?nèi)蝿?wù)也很重。一方面，全省今年有12000公里農(nóng)村公路要保質(zhì)保量順利建成，我們?cè)谧耐緜兒芏嘁渡碛诜敝氐馁|(zhì)量安全監(jiān)督工作中去；另一方面，我們參加培訓(xùn)的同志們還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督教員的角色，全省今年培訓(xùn)1000名農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員的任務(wù)，還要靠你們的努力工作才能真正落實(shí)。希望同志們充分利用這次難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關(guān)文件要求，開(kāi)展好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)講幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的重要意義

此次開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，是交通部黨組在充分調(diào)研當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展存在的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取的一項(xiàng)重大舉措。

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)很快，雖然總體上看質(zhì)量是好的，但我們必須清醒地看到，農(nóng)村公路建設(shè)存在著很多困難和問(wèn)題，總體質(zhì)量水平還有待提升，質(zhì)量管理還有待加強(qiáng)。根據(jù)部公路司去年11—12月份組織開(kāi)展的農(nóng)村公路質(zhì)量回訪活動(dòng)了解的情況，抽檢的4.4萬(wàn)公里、10997個(gè)項(xiàng)目中，質(zhì)量評(píng)定達(dá)到優(yōu)良的項(xiàng)目7459個(gè)，優(yōu)良率為67.8％；縣道質(zhì)量好于鄉(xiāng)道和村道；水泥路面質(zhì)量好于瀝青路面；主體工程質(zhì)量明顯好于附屬工程。主要問(wèn)題是各地質(zhì)量水平不均衡，部分農(nóng)村公路排水和橋涵設(shè)施不完善，缺少必要的標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。2007年農(nóng)村公路主體工程質(zhì)量水平比去年有所下降，主要抽檢指標(biāo)總體合格率比2006年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，路基工程質(zhì)量下降比較明顯；東部地區(qū)總體質(zhì)量高于中、西部地區(qū)，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個(gè)百分點(diǎn)；省份之間質(zhì)量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個(gè)百分點(diǎn)。

就我省農(nóng)村公路質(zhì)量情況看，形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。2007年，我省面上公路工程監(jiān)督總抽查點(diǎn)（組）數(shù)184638個(gè)，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個(gè)百分點(diǎn),總體質(zhì)量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類(lèi)型工程質(zhì)量的抽檢合格率均下滑了一個(gè)多百分點(diǎn)，下降幅度高于全國(guó)平均水平,呈現(xiàn)出了全面下滑的態(tài)勢(shì)，整體質(zhì)量狀況不能不引起包括在座各位會(huì)議代表的高度重視。

從安全管理情況來(lái)看，形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。部分干線路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管不到位，施工單位安全生產(chǎn)意識(shí)低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應(yīng)急救援預(yù)案不規(guī)范，安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)性較大的部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督或旁站。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在：臨時(shí)用電管理不規(guī)范、高空作業(yè)沒(méi)有防護(hù)措施，沒(méi)有安全交底、安全檢查等記錄；用電設(shè)施老化、電線未架空、不設(shè)配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車(chē)項(xiàng)目施工中，沒(méi)有專(zhuān)職安全人員進(jìn)行指揮，也沒(méi)有相關(guān)防護(hù)、警示設(shè)施；隧道施工人員登記制度未嚴(yán)格落實(shí)，二次襯砌不及時(shí)，未能?chē)?yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求施工，存在嚴(yán)重安全隱患。

我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全管理上存在的問(wèn)題，既有農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、管理力量弱、建設(shè)資金不夠充足，檢測(cè)手段有限等客觀原因，更主要的還是質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，不能正確處理好“好”與“快”的關(guān)系造成的。因此，結(jié)合我省實(shí)際情況來(lái)看，開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，既是維護(hù)廣大群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)各項(xiàng)工作

我省農(nóng)村公路建設(shè)一直是從省委省政府到農(nóng)村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項(xiàng)工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續(xù)第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實(shí)事”之一。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我省還將在今后一段時(shí)期進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。要完成好今年和今后一段時(shí)間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵。全省各市州、縣交通部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全監(jiān)督工作是全省農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。要在資金和必要的人員、設(shè)備等方面給予扶持，為本地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量年工作要求、開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要精心策劃，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，按照交通部和省有關(guān)實(shí)施方案的要求，認(rèn)真部署和扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。要及時(shí)研究制定工作措施，明確分階段工作目標(biāo)，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。各市州交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)要緊密配合當(dāng)?shù)亟煌ü凡块T(mén)，在5月集中開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量年活動(dòng)宣傳，要重點(diǎn)明確質(zhì)量年活動(dòng)的重要意義、實(shí)施階段和工作目標(biāo)，使農(nóng)村公路建設(shè)“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的理念深入人心，增強(qiáng)質(zhì)量年活動(dòng)各參加單位和人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任感，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。要抓好部門(mén)內(nèi)的層層動(dòng)員，統(tǒng)一全員的思想認(rèn)識(shí)，凝聚大家的智慧和力量，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)考慮如何在本地本單位具體組織實(shí)施好省廳制定的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)方案，抓好落實(shí)，確保農(nóng)村公路建“五個(gè)明顯”的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，采取有力措施保證“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)

全省各級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照部總體方案和省實(shí)施方案的要求，結(jié)合今年全省開(kāi)展的“質(zhì)量回頭看”與“民心杯”競(jìng)賽活動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，制定具體措施，狠抓“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)。

一是認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系的作用，市（州）交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控，督促、指導(dǎo)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）開(kāi)展農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量問(wèn)題處治等工作，并組織專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)力量薄弱縣（市）的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽檢；縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，重點(diǎn)放在建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控上。要形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，要建立質(zhì)量責(zé)任檔案，明確農(nóng)村公路建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任人，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位，做到把住每一道關(guān)口，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，不留下一點(diǎn)隱患。要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制，把安排資金補(bǔ)助、考核單位績(jī)效、評(píng)估企業(yè)信用與工程質(zhì)量掛起鉤來(lái)，進(jìn)一步支持和強(qiáng)化群眾和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。要嚴(yán)格省內(nèi)通報(bào)和黑名單制度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)中信譽(yù)不好、質(zhì)量意識(shí)不高的施工單位要清除出我省公路建設(shè)市場(chǎng)。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，一定要查明原因，依法追究責(zé)任，通報(bào)處理結(jié)果。

二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)。項(xiàng)目開(kāi)工前必須由縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）對(duì)開(kāi)工前的原材料進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。要積極引導(dǎo)施工單位加大對(duì)施工工藝的控制力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真治理質(zhì)量通病。要加大農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)力度，用數(shù)據(jù)評(píng)定質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的檢查和實(shí)體質(zhì)量抽檢，定期對(duì)檢測(cè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀掌握存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，解決影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的突出問(wèn)題。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵工程、隱蔽工程實(shí)行全方位監(jiān)管，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來(lái)，真正做到有效監(jiān)控，不留肓點(diǎn)。

三是嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)口。要強(qiáng)化工程建設(shè)的檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)相關(guān)量化指標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量考核，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，驗(yàn)收不合格不予撥付資金，確保工程質(zhì)量?？h級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織和縣級(jí)交通部門(mén)必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好通村公路的驗(yàn)收工作，市（州）交通主管部門(mén)要進(jìn)行全面復(fù)查，省廳公路局將采取行業(yè)抽查與專(zhuān)業(yè)抽查相結(jié)合的方式，加大對(duì)通村公路內(nèi)在質(zhì)量的檢測(cè)抽查，通過(guò)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的路段，要堅(jiān)決返工重來(lái)。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，積極開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)要重點(diǎn)講授農(nóng)村公路施工技術(shù)、施工工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)和監(jiān)控程序等知識(shí)和技能，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)會(huì)、制作教學(xué)光盤(pán)和相關(guān)知識(shí)小冊(cè)子等多種易學(xué)易會(huì)的方式，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，保證培訓(xùn)效果。要努力提高農(nóng)民群眾的參與能力、監(jiān)督能力，進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)管力度。今天會(huì)后，廳質(zhì)監(jiān)局將開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作培訓(xùn)，這只是開(kāi)個(gè)頭，回去以后，各地要會(huì)同交通、公路部門(mén)，組織師資力量擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。各市（州）、縣交通部門(mén)要大力支持質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)工作，要選派素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)師資，組織發(fā)送培訓(xùn)教材，在培訓(xùn)資金、場(chǎng)地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓(xùn)1000名農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的任務(wù)。

五是狠抓施工安全管理。各地要結(jié)合今年的“隱患治理年”活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。各參建單位要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，針對(duì)當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩谋∪醐h(huán)節(jié)，積極開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)督查和安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村公路路基高邊坡和隧道開(kāi)挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監(jiān)管，消除各種安全隱患，切實(shí)把好農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。要加強(qiáng)危橋改造過(guò)程中的安全管理，采取切實(shí)有效的措施，杜絕危橋改造過(guò)程中造成人員傷亡事故。

第2篇：農(nóng)村公路交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：道路交通；安全事故；成因；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

道路交通事故死亡人數(shù)已占事故傷亡人數(shù)的90%以上，道路交通安全事故警鐘長(zhǎng)鳴。 道路交通部門(mén)，公安交通管理部門(mén)不斷加大監(jiān)管力度，在打擊道路交通違法行為上狠下功夫。以四川省為例,提出了“四不兩直”和“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求；今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展道路交通綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)；四月，四川省人民政府出臺(tái)了《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》，各市州也加大了對(duì)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、農(nóng)村客運(yùn)、城市公交、車(chē)站碼頭、重要路段、危橋險(xiǎn)路等重點(diǎn)領(lǐng)域和時(shí)段的隱患排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)、安全有底、措施有力、落實(shí)有效。

一、道路交通事故成因分析

1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)交通事故分析

交通安全基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路安全防護(hù)欄、防撞墩、防撞墻、減速帶、行道樹(shù)、交通標(biāo)志標(biāo)線（包括警示標(biāo)志，指示牌，公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)示牌）、交叉口渠化、隔離設(shè)施、行人過(guò)街設(shè)施、信號(hào)控制系統(tǒng)等，它和道路一起構(gòu)成整個(gè)交通安全環(huán)境。主要突出在引導(dǎo)、警示、禁止三方面。路口的導(dǎo)向箭頭、車(chē)輛分道線、人行橫道線等標(biāo)線起到了引導(dǎo)車(chē)輛正確分流、按道行駛等重要作用；限速、禁行、單行、出租車(chē)、公交車(chē)臨時(shí)泊位等標(biāo)志提示車(chē)輛正確行駛、減少亂停亂放；減速帶、事故多發(fā)區(qū)標(biāo)牌等則起到了警告駕駛?cè)税踩旭偟淖饔茫宦分邪踩綦x帶、機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道隔離帶等則在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行駛和機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混和行駛。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施因素導(dǎo)致道路交通安全事故的發(fā)生突出在以下幾個(gè)方面。

1.1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，安全基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到足夠重視

縱觀我省公路橋梁安全基礎(chǔ)設(shè)施，不同等級(jí)公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不同，高速公路以及高等級(jí)公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較完備，國(guó)省干線公路比縣道公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施投入上要大，鄉(xiāng)村道路的安全基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，依山傍水鄉(xiāng)村道路安全護(hù)欄，防撞墻等安全設(shè)施大打折扣，農(nóng)村客運(yùn)交通事故頻繁發(fā)生。

1.1.2道路交通安全設(shè)施人為破壞嚴(yán)重，且得不到及時(shí)修復(fù)

高速公路、國(guó)省道公路以及農(nóng)村公路的安全基礎(chǔ)設(shè)施都受到不同程度的人為破壞，一些波形護(hù)欄、交通指示標(biāo)志標(biāo)牌被人為撤除，離農(nóng)戶(hù)居住地或田間地頭較近的隔離欄被移除，行道樹(shù)人為砍伐或破壞嚴(yán)重。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作因不同等級(jí)的公路修復(fù)快慢不一，對(duì)于道路交通安保維護(hù)經(jīng)費(fèi)充足的高等級(jí)公路維護(hù)較好，修復(fù)及時(shí)，縣道公路以及鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施難以恢復(fù)。

1.1.3公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)投入不同，導(dǎo)致路況水平差異大

高速公路以及高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)充足，養(yǎng)護(hù)效果好，路況等級(jí)高。國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)體制改革以來(lái)已納入地方財(cái)政預(yù)算，部分地方財(cái)政包干預(yù)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。自2008年交通規(guī)費(fèi)取消以前，由于省級(jí)交通部門(mén)的交通規(guī)費(fèi)是自收自支，各市縣公路養(yǎng)護(hù)管理（局)段確定為自收自支的事業(yè)單位。自2009年1月1日公路稅費(fèi)改革以來(lái)，養(yǎng)路費(fèi)被成品油消費(fèi)稅取代后，各地公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)渠道已發(fā)生變化。過(guò)去是省級(jí)交通部門(mén)撥付到各市縣交通部門(mén)變?yōu)楝F(xiàn)在的中央、省成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付到各縣財(cái)政部門(mén)。財(cái)政包干預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，造成公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的養(yǎng)護(hù)資金缺口大。養(yǎng)護(hù)資金不足嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平，養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成路面坑槽、涌包現(xiàn)象，容易引發(fā)道路交通安全事故。

1.2 自然災(zāi)害因素

1.2.1 地震、海嘯等自然災(zāi)害因素

地震、呼嘯對(duì)道路、橋梁的破壞性是很大的，容易導(dǎo)致公路橋梁等阻斷、路基沉陷、路基?？部逅?，為此在修建時(shí)必須加強(qiáng)設(shè)防。

1.2.2 天文氣象影響因素

我國(guó)天文學(xué)家研究表明：從農(nóng)歷看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四種月相及其前后，合計(jì)147天，占全年天數(shù)的40％，但事故發(fā)生卻占全年事故的60％以上。據(jù)外報(bào)載， 1975年至1986年，全世界嚴(yán)重火車(chē)交通特大事故共13次，而從統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上列月相內(nèi)發(fā)生的競(jìng)達(dá)10次。由此可見(jiàn)，天文氣象條件，也是交通環(huán)境的重要組成部分，對(duì)道路交通有影響。

1.2.3 不良?xì)夂蛴绊懸蛩?/p>

下雨：下雨時(shí)，路面濕滑、大大降低了路面摩阻系數(shù)， 一般路面干凈時(shí)為0.5-0.7，濕時(shí)為0.3-0.4，車(chē)輛制動(dòng)性能降低，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，制動(dòng)容易跑偏。下雨對(duì)駕駛員的視線有嚴(yán)重影響；擋風(fēng)玻璃上雖裝有雨刷，但由于雨水使光線透過(guò)率大大減小，因而可視距離縮短，能見(jiàn)度降低。下雨時(shí)行人及騎自行車(chē)人穿雨衣，打雨傘，或無(wú)雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪與結(jié)冰：降雪與結(jié)冰時(shí)，道路路面摩阻系數(shù)小，僅有 0.1一0.2。機(jī)動(dòng)車(chē)在冰雪路上行駛，極易發(fā)生滑溜現(xiàn)象。下霧：霧天大大降低能見(jiàn)度，霧水也使路面摩阻系數(shù)降低。高溫：高溫使駕駛員反應(yīng)敏感度降低，產(chǎn)生情緒急燥和疲勞。高溫時(shí)，瀝青路面變軟，摩阻系數(shù)也降低、為此交通事故發(fā)生率比平常氣溫增高。大風(fēng)：不要說(shuō)臺(tái)風(fēng)或龍卷風(fēng)，就一般5一6級(jí)以上的風(fēng)，尤其在北方干燥、風(fēng)沙多的地區(qū)，就會(huì)大大降低行車(chē)的能見(jiàn)度。風(fēng)再大，行車(chē)不穩(wěn)，側(cè)向搖擺。

1.2.4 地質(zhì)災(zāi)害影響因素

滑坡：滑坡是層面傾角、層面上的摩擦系數(shù)和滑坡面的形態(tài)待主要條件集合而形式的部份山體下移現(xiàn)象，滑坡容易引發(fā)車(chē)輛行人等被埋或被飛石擊中。泥石流：它是沙石、泥土、巖屑、石塊等松散固體物質(zhì)和水的混合物在重力作用下沿溝床或坡面向下運(yùn)動(dòng)的物殊流體，泥石流造成公路橋梁損毀后修復(fù)工程量大，危害巨大。

1.3其他因素

道路基礎(chǔ)設(shè)施和自然災(zāi)害因素是引發(fā)道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.車(chē)輛機(jī)械故障，如車(chē)輛剎車(chē)、零部件失靈、車(chē)輛老化等都要引發(fā)道路交通事故。2.人為因素，如超過(guò)速、超載、故意違法犯罪行為、疲勞、酒駕、毒駕等。3.視力、駕駛員性別、駕駛員年齡對(duì)安全駕駛影響較為重要。4.道路的人為故障，如公路打場(chǎng)曬糧、公路沿線建設(shè)堆集物、貨物運(yùn)輸拋灑物、公路沿線的架空設(shè)施等，路政人員若沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，易增加道路交通事故發(fā)生的概率。

二、對(duì)策措施

2.1加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2.1.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和區(qū)域交通流量的大小，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)是對(duì)省道干線和重要縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快路網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)程，地方政府要加大對(duì)公路建設(shè)資金的投入。

2.2.2 公路使用周期（7-8年）內(nèi)要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)管理，以高速公路、國(guó)省道干線公路管護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路常態(tài)化管護(hù)，確保國(guó)省干線公路常年無(wú)坑凼，縣鄉(xiāng)道路常年基本無(wú)坑凼，路面平整暢通。加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)管理的同時(shí)，積極探索預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，減少因道路路況性能指數(shù)差引發(fā)的道路交通事故。

2.2.3 加大公路安保設(shè)施建設(shè)。一是要加大安保設(shè)施資金投入，特別是縣鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路資金的投入，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》配齊配全安保設(shè)施。二是公路管理部門(mén)要加大公路安保設(shè)施破壞的違法行為的查處和打擊力度，嚴(yán)格按照公路路政管理?xiàng)l例加強(qiáng)公路路政管理。三是要加強(qiáng)公路安保設(shè)施維修和維護(hù)，公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路安保設(shè)施的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)安保設(shè)施被破壞或缺失的應(yīng)立即更換或維修。四是交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)各條路道路進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)重點(diǎn)路段、重要橋梁要列入安保工程計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)實(shí)施。

2.2 積極預(yù)防自然災(zāi)害

2.2.1 對(duì)于不良?xì)夂蛞l(fā)自燃災(zāi)害對(duì)策措施

霧天行車(chē)，必須減速，機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)防霧燈，增加能見(jiàn)度。大雨時(shí)，應(yīng)開(kāi)燈行駛以減少道路交通事故的發(fā)生。冰雪災(zāi)害導(dǎo)致前輪、后輪及橫向滑溜時(shí)必須減速行駛或在車(chē)輛和路面上增加防滑措施。如輪胎上加防滑鐵鏈，路面加鋪食鹽或煤渣等。在炎熱的夏季， 強(qiáng)調(diào)駕駛員要多睡眠，行車(chē)適當(dāng)減速，行車(chē)時(shí)間減少，駕駛室內(nèi)加電扇，空調(diào)等。大風(fēng)行車(chē)時(shí)必須適當(dāng)減速，注意視野，保證安全。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)策措施

滑坡、泥石流、水毀、地震、海嘯引發(fā)的自然災(zāi)害主要是對(duì)公路橋梁造成損害。對(duì)策措施一是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)，駕乘人員、道路養(yǎng)護(hù)管理人員要及時(shí)掌握信息，及時(shí)預(yù)防，及時(shí)搶修，二是公路交通部門(mén)，運(yùn)輸企業(yè)要重視安全管理，始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全責(zé)任體系并狠抓落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。道路路政管理部門(mén)要開(kāi)展各項(xiàng)道路安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決清除公路安全隱患，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。三是公路管理部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，不定期地深入公路沿線邊溝、保坎、行道樹(shù)等進(jìn)行安全督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除公路安全隱患。四是增強(qiáng)突發(fā)事件、惡劣天氣的快速反應(yīng)及應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，在公路發(fā)生水毀、坍方等造成交通阻斷事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，保障公路交通安全暢通。積極預(yù)防自然災(zāi)害。

2.2.3 天文氣象對(duì)策措施

駕乘人員要學(xué)習(xí)掌握科學(xué)知識(shí)，了解自然規(guī)律，避開(kāi)道路交通事故高發(fā)時(shí)間段。

2.3其他因素對(duì)策措施

第3篇：農(nóng)村公路交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來(lái)，我們緊緊抓住思想理論建設(shè)，著力提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。在理論學(xué)習(xí)中，一是認(rèn)真抓好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照市委統(tǒng)一部署，通過(guò)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研，把全體黨員干部的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把黨員干部的智慧和力量凝集到科學(xué)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。二是扎實(shí)有效地開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動(dòng)，把活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”解放思想大討論活動(dòng)。三是堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)中落實(shí)好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，制定了全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取讀書(shū)、研討等形式，做到每周集中學(xué)習(xí)一次。

（二）強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。局班子努力保持和發(fā)揚(yáng)建設(shè)交通團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的良好作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，用講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。首先是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)結(jié)視為黨委集體的生命和戰(zhàn)斗力的源泉，要求班子成員要強(qiáng)化大局意識(shí)，互相關(guān)心、互相支持、互相信任，齊心協(xié)力建設(shè)好、營(yíng)造好、維護(hù)好班子形象。在人事安排、資金調(diào)拔等重大事項(xiàng)上，都堅(jiān)持做到集體研究，保證了各項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性；其次是不斷增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常放棄雙休日、節(jié)假日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)工作，或深入公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，或深入運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)研，或深入企業(yè)，了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持以預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。在班子黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們著力抓好學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。制定下發(fā)了《交通局黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防和懲治反腐敗體系20*—2012年實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展20*年廉政教育月活動(dòng)的通知》，著重解決黨員干部學(xué)法知法，提高執(zhí)法守法的自覺(jué)性。同時(shí)，開(kāi)展了典型案例為重點(diǎn)的警示教育，通過(guò)深入剖析案例，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立了較為完善的源頭預(yù)防制度體系，面對(duì)我市近兩億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，班子成員嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，不利用職權(quán)和工作之便，介紹任何施工隊(duì)伍，分包任何工程項(xiàng)目，撈取任何個(gè)人好處，做到了工程竣工，不倒一個(gè)干部；在線路審批和規(guī)費(fèi)征收中，嚴(yán)格秉公辦事、依法處理、不循私情。

二、打贏兩場(chǎng)硬仗，交通建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展

過(guò)去的一年是極不尋常、極不平凡的一年，我局在承續(xù)前幾年交通發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)度快、效果好。

（一）打贏了兩場(chǎng)硬仗。

一是打贏了交通運(yùn)輸抗冰雪之后保暢通這場(chǎng)硬仗。去年的南方特大雨雪冰凍天氣，對(duì)交通運(yùn)輸是一大考驗(yàn)。同時(shí)由于科學(xué)處置，措施到位，全市沒(méi)有一座橋因結(jié)冰中斷運(yùn)輸，沒(méi)有一條公路因冰凍影響暢通。冰凍災(zāi)害之后，我局組織人員對(duì)全市危橋險(xiǎn)段進(jìn)行了全面普查，建立了完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照輕重緩急的原則，積極向省廳爭(zhēng)取改造項(xiàng)目，目前已有9座危橋，30多處險(xiǎn)段，列入了2009年改造計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬定了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》，建立符合我市實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化。目前，月湖已建立了一個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，完善了養(yǎng)護(hù)機(jī)具和人員，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)改革進(jìn)行了有效的嘗試。

二是打贏了村村通水泥（油）路這場(chǎng)硬仗。去年6月，省政府確定20*年全省農(nóng)村公路暨改渡建橋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，面對(duì)重丘高山，修路難度越來(lái)越大；面對(duì)資金短缺，修路積極性難以調(diào)動(dòng)；面對(duì)建材漲價(jià)，修路造價(jià)越來(lái)越高，我們舉全局之力，展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村公路攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，采取局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)指導(dǎo)，堅(jiān)持每月一小結(jié)、一調(diào)度、一通報(bào)，制定下發(fā)工程進(jìn)度獎(jiǎng)懲辦法等措施，一年做了前三年的事，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)得熱烈順利圓滿，現(xiàn)場(chǎng)有看點(diǎn)有亮點(diǎn)，會(huì)務(wù)接待有特色有創(chuàng)意，是六次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)得最成功的一次。凌成興副省長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，概括為“三個(gè)率先、一個(gè)得力”，會(huì)后已有三個(gè)市專(zhuān)程來(lái)我市學(xué)習(xí)參觀。

市委、市政府提出了20*年底前完成全市117個(gè)行政村600公里道路硬化任務(wù)，確保20*年底前行政村通油路水泥路率達(dá)100%，提前兩年全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的總體目標(biāo)。為把這件惠民、利民的實(shí)事干好、干實(shí)，局黨委一班成員帶領(lǐng)廣大干部職工，緊緊抓住國(guó)家和省、市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的大好機(jī)遇，在市委、市政府和上級(jí)交通部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保質(zhì)量、整體推進(jìn)、提高功能”的建設(shè)方針，深入調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，設(shè)法籌措資金，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我們順利完成了全市“村村通”建設(shè)任務(wù)，提前兩年在全省率先實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)。目前全市農(nóng)村公路里程已達(dá)3333公里，公路密度達(dá)93公里/百平方公里，已建成水泥(油)路面2070公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村道路硬化441.2公里。并按照“四個(gè)提高、兩個(gè)完善、一個(gè)滿足”的工作目標(biāo)，全市共新建8個(gè)農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站，建設(shè)候車(chē)亭120個(gè)。經(jīng)過(guò)努力，20*年全市共綠化農(nóng)村公路100余公里，成活率達(dá)到90%以上，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)，打造了暢、潔、綠、美的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

凌成興副省長(zhǎng)稱(chēng)贊：*不僅路的質(zhì)量過(guò)硬，路肩、防護(hù)、排水、綠化和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全部到位，構(gòu)成了完善的公路網(wǎng)絡(luò)，沿線修建的風(fēng)格各異的候車(chē)亭，新穎、美觀、大方、實(shí)用，堪為全省的楷模。

（二）改渡建橋走在全省前列

我市“十一.五”期間共爭(zhēng)取農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目26個(gè)（含今年的增減項(xiàng)目）。到目前為止，完工或在建項(xiàng)目18個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的68%。其余8個(gè)項(xiàng)目在今年5月底之前完成項(xiàng)目前期工作，汛期后將全部陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)?？傮w進(jìn)度居全省之首。主要做法和工作成效可概況為“一爭(zhēng)取、二嚴(yán)格、三率先”。

“一爭(zhēng)取”即積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。20*年7月，我市共爭(zhēng)取農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目24個(gè)，原省交通廳擬取消的貴溪“九夏大橋”、市區(qū)的“*大橋”以及最近申報(bào)的貴溪“漕源大橋”、余江“潢溪大橋”等項(xiàng)目，在我局的艱苦努力下，終于全部獲準(zhǔn)列入“十一.五”計(jì)劃。尤其是“*大橋”和“金沙大橋”地處*河域，省交通廳原則上近期不作考慮。目前總共26個(gè)改渡建橋項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助近6000萬(wàn)元。僅“*大橋”的補(bǔ)助就高達(dá)1000余萬(wàn)元。

“二嚴(yán)格”即嚴(yán)格招投標(biāo)、嚴(yán)格項(xiàng)目在建督查。對(duì)于改渡建橋項(xiàng)目隊(duì)伍選擇，一律依照有關(guān)法規(guī)公開(kāi)招投標(biāo)，沒(méi)有發(fā)生一起投訴或違規(guī)事件。對(duì)于在建項(xiàng)目，我局成立了全市農(nóng)村渡口改渡建橋工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“一周一督查、半月一通報(bào)、一月一調(diào)度”的辦法，促使參建單位搶工期、保質(zhì)量。

“三率先”首先是地方配套政策出臺(tái)在全省率先。20*年4月市交通局積極向市政府爭(zhēng)取在全省率行出臺(tái)了*市改渡建橋地方配套政策，比省政府相關(guān)政策的出臺(tái)提前了4個(gè)月；其次是“全市監(jiān)理一盤(pán)棋”的做法在全省率先。鑒于橋梁建設(shè)監(jiān)理人員匱乏，為保證項(xiàng)目質(zhì)量，我局采取統(tǒng)一聘請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)度的做法，有效解決了專(zhuān)家少、項(xiàng)目多的難題；第三是項(xiàng)目進(jìn)度在全省率先。全市完工和在建項(xiàng)目18個(gè)，完工、開(kāi)工率為68%，居全省之首，其余8個(gè)項(xiàng)目全部完成上報(bào)工可，工可完成率100%，居全省之首。

（三）超額完成招商引車(chē)任務(wù)

為落實(shí)市政府發(fā)展大物流的決策部署，我局積極開(kāi)展了招商引車(chē)工作，順利引進(jìn)物流企業(yè)17家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，總計(jì)完成招商引車(chē)任務(wù)5168噸，車(chē)輛420臺(tái)，最后市物流辦核定數(shù)為3093噸，完成任務(wù)103.1％，超額完成任務(wù)，是全市唯一獲市政府獎(jiǎng)勵(lì)的單位。并積極配合物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取了寶山物流服務(wù)中心工程計(jì)劃今年10月開(kāi)工建設(shè)，工程總投資2000萬(wàn)元。

（四）行業(yè)管理規(guī)范有序

1、強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保在建工程質(zhì)量。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，落實(shí)了工程項(xiàng)目“四制”和“雙合同”制度；市、縣（區(qū)）兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)在建項(xiàng)目的管理，加大了對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量的抽查檢測(cè)工作，確保了在建工程始終處于受控狀態(tài)，在建工程質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。

2、加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。一是繼續(xù)加大市場(chǎng)治理整頓力度，嚴(yán)歷打擊了違章經(jīng)營(yíng)行為。二是對(duì)全市運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展了技術(shù)等級(jí)評(píng)定。三是重點(diǎn)加大對(duì)危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的管理力度，督促企業(yè)建立健全事故應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)管理。印發(fā)了致全市出租車(chē)駕駛員的一封信；利用晚上時(shí)間，分期分批對(duì)出租公司駕駛員進(jìn)行了培訓(xùn)。全面完成了省政府下達(dá)的車(chē)輛“清掛”任務(wù)，列全省第三個(gè)驗(yàn)收合格的市。

3、打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶，確保水上安全。認(rèn)真開(kāi)展了20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶，3個(gè)水上交通安全重大隱患基本整改完畢，全面完成渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

4、我局按照以人為本和建設(shè)“和諧平安新交通”的要求，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行“預(yù)防為主、安全第一”的方針，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,嚴(yán)格按照局黨委下達(dá)的工作目標(biāo)，做到突出重點(diǎn)，依法整治；鞏固成果，制止反彈；常抓不懈，全面推進(jìn)。全市全年無(wú)一起安全生產(chǎn)事故，榮獲*年度全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（五）精神文明建設(shè)整體推進(jìn)。

去年以來(lái)，我局針對(duì)自身職能部門(mén)的特點(diǎn)，將黨建工作、行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種切實(shí)有效的途徑，以人為本，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高交通隊(duì)伍的整體對(duì)外形象。

一是扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，實(shí)現(xiàn)了改善行業(yè)風(fēng)氣、加強(qiáng)基層管理、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)交通又好又快發(fā)展的目標(biāo)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面的作風(fēng)，全局實(shí)行掛牌上崗。三是開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”等活動(dòng)，加強(qiáng)了交通戰(zhàn)備、、社會(huì)治安綜合治理、老干部以及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等工作，交通綜治工作繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)；工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定；23件人大建議、政協(xié)提案高質(zhì)量辦理完畢，計(jì)劃生育工作繼續(xù)做到了無(wú)計(jì)劃外生育和“三無(wú)一好”；市直部門(mén)包村工作被評(píng)為全市先進(jìn)單位等。四是創(chuàng)新載體，開(kāi)展多種形式主題實(shí)踐活動(dòng)。為了把文明創(chuàng)建工作深入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，局黨委在全市交通行業(yè)開(kāi)展了“文明公交車(chē)”、“文明班線車(chē)”、“星級(jí)出租車(chē)”、“文明樣板路”、“文明服務(wù)窗口”、“文明渡口”等創(chuàng)建活動(dòng)。組織公交行業(yè)率先實(shí)行了對(duì)現(xiàn)級(jí)軍人、軍隊(duì)、離退休干部和革命傷殘軍人一律憑本人有效證件免費(fèi)乘坐公交車(chē)，在汽車(chē)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立了軍人候車(chē)室和軍人售票窗口，受到了駐軍和過(guò)往軍人的一致好評(píng)。組織發(fā)起了“迎奧運(yùn)備省運(yùn)文明新風(fēng)伴我行”暨“20*高考愛(ài)心車(chē)隊(duì)”免費(fèi)接送考生活動(dòng)，全市交通行業(yè)文明得到整體提升。

三、保穩(wěn)定、保發(fā)展，做負(fù)責(zé)的行業(yè)和部門(mén)

（一）積極推進(jìn)企業(yè)改制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交通是政府的職能單位，也是行業(yè)管理部門(mén)，穩(wěn)定事關(guān)大局，交通的維穩(wěn)工作面對(duì)兩大難題：一是行業(yè)的穩(wěn)定。由于機(jī)制體制等原因，客運(yùn)市場(chǎng)糾紛不斷，矛盾重重，是全國(guó)性的問(wèn)題，我們秉著加強(qiáng)教育、加大監(jiān)管、有情操作、及時(shí)化解等方法，調(diào)處化解各種矛盾和糾紛，保證了客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。二是下屬企業(yè)的穩(wěn)定。局屬企業(yè)六個(gè)，近二千人，改制的企業(yè)還有很多難收尾的工作，沒(méi)有改制的企業(yè)基本上是名存實(shí)亡，一二十年沒(méi)業(yè)務(wù)，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)，矛盾多、量大，是不言而喻的，針對(duì)這些情況，我們廣泛地開(kāi)展了“矛盾糾紛大排查，重問(wèn)題大化解，秩序大治理”等活動(dòng)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，全面問(wèn)訪，對(duì)口接訪，有效化訪，及時(shí)回訪等方式，確保全局改制企業(yè)的穩(wěn)定。

根據(jù)市回購(gòu)公交公司領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局派駐公交公司領(lǐng)導(dǎo)小組于*年5月20日進(jìn)駐市公交公司，近一年來(lái)，我們圍繞構(gòu)建“群眾滿意、政府放心”城市公共交通的目標(biāo)，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、理順關(guān)系、降低成本，增開(kāi)學(xué)生上下課專(zhuān)用車(chē)輛等一系列行之有效的措施。保持了公交的穩(wěn)定，改善了群眾的出行條件，市民滿意度有較大的提高，投訴率明顯下降，成效明顯?，F(xiàn)回購(gòu)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮了“交通先行”作用。

全力支持配合鷹瑞高速公路在*的建設(shè)，配合省交通廳完成鷹瑞高速公路項(xiàng)目前期工作及征地拆遷，共完成涉及4個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的征地面積1354.6畝，拆遷房屋7999.1平方米，確保了鷹瑞高速公路在我市境內(nèi)總長(zhǎng)度為14.67公里順利開(kāi)工建設(shè)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成1.8317億元，比上年增長(zhǎng)39.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路的路、站、運(yùn)建設(shè)。去年農(nóng)村公路建設(shè)投資完成8*6萬(wàn)元，完成農(nóng)村公路水泥路建設(shè)270公里，在此基礎(chǔ)上，安排專(zhuān)項(xiàng)資金577萬(wàn)元，用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，新增新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村道路硬化260公里。

（三）公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，在全市綜合交通運(yùn)輸體系中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1429萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.9％；旅客周轉(zhuǎn)量65760萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)13.8％；貨運(yùn)量1620萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.5％；貨物周轉(zhuǎn)量78800萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)48.7％。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量38.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.7％；旅客周轉(zhuǎn)量272萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)6.7％；貨運(yùn)量238.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.5％；貨物周轉(zhuǎn)量2994萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)52.4％。

四、正視矛盾，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)交通工作新輝煌

第4篇：農(nóng)村公路交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

昨天召開(kāi)了目標(biāo)管理工作會(huì)議，兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核，簽訂今年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今天接著就召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和交通工作會(huì)議，進(jìn)一步明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施。會(huì)議采取兩會(huì)合并開(kāi)的方式，減少大家在路上的來(lái)回奔波，目的是讓大家集中更多的時(shí)間和精力去抓工作、抓落實(shí)，盡早盡快進(jìn)入狀態(tài)，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全年工作目標(biāo)完成或超額完成。后面，連奇同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。下面，我就如何抓好*0*年的工業(yè)和交通工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

（一）全市工業(yè)工作會(huì)議精神

*月19日下午，市委召開(kāi)工業(yè)工作會(huì)議，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬華參會(huì)并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經(jīng)商局、園區(qū)、煤管局和我縣6戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。為了召開(kāi)這次會(huì)議，市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)三項(xiàng)工程的意見(jiàn)》等4個(gè)文件，市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和重大舉措體現(xiàn)在這幾個(gè)文件中。全市工業(yè)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)定不移的把工業(yè)強(qiáng)市作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)廣元工業(yè)主導(dǎo)地位加速形成。全市*0*年工業(yè)工作的主要任務(wù)是：突出抓好項(xiàng)目工作。一是建立重大項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)，月通報(bào)、季小結(jié)、年考核。二是重大項(xiàng)目要盡快投產(chǎn)。三是及早開(kāi)工一批項(xiàng)目，明確要求*廣旺100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目盡早開(kāi)工。四是謀劃好一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。五是加大招商引資力度，招商引資實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要特別注重帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)。切實(shí)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精加工、資源深加工，嚴(yán)禁原料處流。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)培育工作。*0*年全市培育的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，我縣有7戶(hù)。其中3戶(hù)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)：匯豐食品、西普油脂、興博木業(yè)，*戶(hù)重點(diǎn)培育企業(yè)：鑫茂農(nóng)科、嘉信食品，1戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)：劍門(mén)木業(yè)，1戶(hù)新建企業(yè)：禹鑫化工。園區(qū)要搞好規(guī)劃?？梢詫?shí)行“一區(qū)多園，一園多點(diǎn)”，每個(gè)園區(qū)不得少于*平方公里，要加大園區(qū)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)入園。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)能技改，做優(yōu)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。做好要素協(xié)調(diào)工作。切實(shí)抓好能源減排工作，要淘汰落后產(chǎn)能，降低能耗，防止污染。強(qiáng)化指標(biāo)考核。工業(yè)目標(biāo)在市委市政府對(duì)縣區(qū)的考核中，占總分的*0%，要加大對(duì)工業(yè)的督查督辦力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，逗硬獎(jiǎng)懲。抓好一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

在“兩會(huì)”的討論中，很多代表、委員提到去年的發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，感到很振奮。對(duì)于100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)更是歡欣鼓舞，單個(gè)項(xiàng)目投資3.48億元，建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)的稅收預(yù)計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)元，差不多就是*007年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入的數(shù)量，創(chuàng)下了*重大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)錄。這不僅看到了我們?nèi)ツ曜スI(yè)項(xiàng)目落地、推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的成績(jī)，更看到了*工業(yè)發(fā)展的前景。工業(yè)強(qiáng)縣在更大范圍內(nèi)成為群眾的共識(shí)；*要發(fā)展，工業(yè)化階段不可逾越，越來(lái)越為全縣廣大干部群眾所認(rèn)同。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。*006年1*月，縣十次黨代會(huì)作出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大決策。一年多來(lái)，全縣上下抓工業(yè)、重工業(yè)、興工業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.15億元，增長(zhǎng)55.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.7億元，增長(zhǎng)83.3%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)以上百分點(diǎn)。從我縣*007年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)為5%。大家都知道一產(chǎn)增長(zhǎng)潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩(wěn)定性增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增速為11.3%，近幾年我縣三產(chǎn)增速穩(wěn)定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實(shí)際分析，三產(chǎn)有較大的增長(zhǎng)空間，但很難實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)；而第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升，*007年增速40.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了15.*%，而且今后在工業(yè)項(xiàng)目投入的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下還可能實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。我們提出“工業(yè)強(qiáng)縣”僅僅一年的實(shí)踐證明，*完全可以發(fā)展工業(yè)，*工業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。因此，年初召開(kāi)的縣委十屆四次全會(huì)提出了“發(fā)展至上、工業(yè)第一”的理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。未來(lái)*發(fā)展工作思路“一主、四跨越、四加強(qiáng)”?！耙恢鳌保褪菆?jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣為主導(dǎo)；“四跨越”的第一個(gè)跨越就是工業(yè)縣向農(nóng)業(yè)縣跨越。昨天我們?cè)谀繕?biāo)工作會(huì)上明確了，*0*年GDP增幅目標(biāo)是16%，工業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到40%以上，也只有通過(guò)工業(yè)的加快發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全縣發(fā)展新突破。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是增加財(cái)政收入的根本途經(jīng)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映，工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，工業(yè)在財(cái)政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)39*7萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%,達(dá)到歷史最好水平。但去年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。全市*007年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)，旺蒼實(shí)現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)，我們實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)還要三到五年的時(shí)間。差就差在工業(yè)總量低、創(chuàng)稅能力低。這足以說(shuō)明我縣工業(yè)落后、財(cái)源不足、財(cái)政困難。破解這一難題最終要靠發(fā)展，特別是要靠強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速形成工業(yè)的主導(dǎo)地位。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我們講*是農(nóng)業(yè)大縣，這個(gè)農(nóng)業(yè)上的大大就大在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上。突出體現(xiàn)就是糧豬型農(nóng)業(yè)，一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)模式，組織化程度低，帶動(dòng)能力差，農(nóng)業(yè)效益低下。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是走不出小康路的。*的農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了我們必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。省委奇葆書(shū)記講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。加工業(yè)被稱(chēng)為1.5次產(chǎn)業(yè)，兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特征，在工業(yè)化進(jìn)程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)從來(lái)就是工業(yè)化的重要組成部分。目前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率60—80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的一部分?！叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)民與工人的結(jié)合點(diǎn)。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)、龍頭企業(yè)建設(shè)等，而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。近幾年，我縣優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、烤煙、林產(chǎn)、蠶桑、海椒等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，畜牧業(yè)占了農(nóng)業(yè)的“半壁江山”且對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)去年首超勞務(wù)收入，帶動(dòng)了農(nóng)民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，將我們的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是*加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴而行，這是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托，城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)，城鎮(zhèn)就只是一具空殼，很難發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)化就不可能有城鎮(zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，但較全市低7.9個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平低1*.4個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低。從全國(guó)、全省來(lái)看，凡是工業(yè)發(fā)展快的地方，城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)；反之，城鎮(zhèn)化水平就低，經(jīng)濟(jì)也就落后。事實(shí)證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須加快推進(jìn)工業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化必須堅(jiān)定不依的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是構(gòu)建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過(guò)努力，千方百計(jì)增加工作崗位，去年全縣新增就業(yè)人員39*5人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)*010人，“4050”等困難對(duì)象再就業(yè)45*人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標(biāo)，但目前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力也需要解決出路，大批勞動(dòng)力需要就業(yè)和轉(zhuǎn)移。過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部和破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)職工之所以上訪，一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)槭I(yè)了，沒(méi)有工資收入，怎么來(lái)養(yǎng)家糊口。我們的居民收入不高和“就業(yè)難”的主要原因是工業(yè)落后，根本出路在于加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展。要是我們的工業(yè)發(fā)展起來(lái)，大家都能找到一個(gè)出路，有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在家鄉(xiāng)就能掙錢(qián)，很多人就不用再出去打工了，社會(huì)會(huì)更穩(wěn)定更和諧。

（三）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破

今年全縣工業(yè)工作的目標(biāo)是增速在全市的排名有所上升，工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重提高4到5個(gè)百分點(diǎn)。具體量化到指標(biāo)上就是：工業(yè)總產(chǎn)值*5億元、增長(zhǎng)5*.3%，工業(yè)投入不少于4億元，新增工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶(hù)，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)4戶(hù)。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為突破口，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益得到全面提高，加快推進(jìn)*由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要重拳出擊抓工業(yè)，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施來(lái)發(fā)展工業(yè)，大打一場(chǎng)二產(chǎn)逼近一產(chǎn)、工業(yè)逼近農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)求實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破：

第一，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)新突破。*要發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)；工業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在園區(qū)。要將工業(yè)園區(qū)作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”，加大人力、物力、財(cái)力的傾斜，切實(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和項(xiàng)目入園進(jìn)度，努力開(kāi)創(chuàng)園區(qū)工業(yè)新局面。一是合理布局產(chǎn)業(yè)。園區(qū)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好園區(qū)規(guī)劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來(lái)的園區(qū)是個(gè)什么樣子，園區(qū)管委會(huì)一班人要心中有數(shù)。園區(qū)要牽好頭，城建、國(guó)土、環(huán)保等單位要分工協(xié)作，注重投資強(qiáng)度，按照農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善園區(qū)用地、居民安置等規(guī)劃，圍繞規(guī)劃狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點(diǎn)抓好征地拆遷、河堤建設(shè)、電力設(shè)施、污水處理、供排水管網(wǎng)、天燃?xì)饨ㄔO(shè)等工作，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載能力和吸引力，昨天目標(biāo)會(huì)上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動(dòng)，務(wù)必要抓好落實(shí)。三是創(chuàng)新園區(qū)工作機(jī)制。實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目三段式工作法、倒排工期制、園區(qū)項(xiàng)目審批手續(xù)部門(mén)辦結(jié)制等辦法，園區(qū)工作要實(shí)行加壓緊逼，“十天一報(bào)告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結(jié)”，加快園區(qū)發(fā)展。同時(shí)要逐步建立和完善園區(qū)農(nóng)民有序參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大引導(dǎo)群眾、依靠群眾推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的工作力度，妥善處理企業(yè)與群眾的關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。四是全力推進(jìn)已簽約項(xiàng)目的落地工作。加大簽約項(xiàng)目的要素保障，落實(shí)項(xiàng)目審批、土地供給、環(huán)境保障等問(wèn)題，確保全年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)1*個(gè)，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目總投入要實(shí)現(xiàn)4個(gè)億；建成投產(chǎn)6戶(hù)，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值5億元，加速形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

第二，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在工業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。抓工業(yè)必須突出項(xiàng)目這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。到今天為止，工業(yè)項(xiàng)目工作出現(xiàn)令人鼓舞的情況，新簽約5個(gè)、新開(kāi)工8個(gè)、新投產(chǎn)5個(gè)、正在跟蹤的還有4個(gè)。明天水泥項(xiàng)目開(kāi)工，石墨項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，高士達(dá)衛(wèi)生分體筷項(xiàng)目投產(chǎn)，人大會(huì)上代表都有一套，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。一是抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好川煤集團(tuán)100萬(wàn)噸水泥、遠(yuǎn)森集團(tuán)3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬(wàn)噸甲醛、琦龍礦業(yè)6萬(wàn)噸膨潤(rùn)土、三個(gè)煤礦各9萬(wàn)噸技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日竣工，早日投產(chǎn)，早見(jiàn)成效。二是精心包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。立足*優(yōu)勢(shì)資源，依托現(xiàn)有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，精心孵化、儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目。三是抓好工業(yè)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)踐證明，要進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活民間投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須通過(guò)招商引資，借力發(fā)展。成渝、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，這為我們主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多條件。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，坐在家里，項(xiàng)目不會(huì)上門(mén)來(lái)找你，必須加大工業(yè)招商力度。要主動(dòng)出擊、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商的積極性，在全縣大力營(yíng)造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經(jīng)合局、經(jīng)商局、園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門(mén)，四大主體招商要在3至5月集中開(kāi)展“百日招商大行動(dòng)”。3月上旬，我們的招商小分隊(duì)要出動(dòng)了，對(duì)這部分同志，我們要壓擔(dān)子，捕捉了什么信息、有什么商機(jī)，一個(gè)月報(bào)告一次情況，沒(méi)有的也要實(shí)行“零報(bào)告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計(jì)推進(jìn)工作。四是下大力氣創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。建立健全“新上一個(gè)項(xiàng)目、確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組建一套工作班子、落實(shí)一筆財(cái)政配套資金、制定一個(gè)考核獎(jiǎng)懲辦法”的項(xiàng)目工作新機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門(mén)聯(lián)掛制。對(duì)重大項(xiàng)目工作進(jìn)展實(shí)行定期督辦、定期通報(bào)，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是要深入研究帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要積極對(duì)金屬鋰、市上鋁產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)資源和非資源性項(xiàng)目進(jìn)行研究，力求有新的突破。

第三，以保障生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，在企業(yè)做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破

深化“小巨人”培育計(jì)劃。指導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技改擴(kuò)能和技術(shù)創(chuàng)新,支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)整體盈利能力。今年出臺(tái)的《工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，新增產(chǎn)值、稅收達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)品牌給予重獎(jiǎng)，市級(jí)3000元，省級(jí)5萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)辦法已經(jīng)印發(fā)給大家。

突出抓好工業(yè)要素保障的綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析，切實(shí)解決企業(yè)融資、用地、原料能源供應(yīng)和人才保障等發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。經(jīng)商和發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要搞好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力抓好工業(yè)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行。要重點(diǎn)解決劍門(mén)木業(yè)、銀海水泥等企業(yè)用電問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。縣中小企業(yè)擔(dān)保公司要加大工作力度，積極支持企業(yè)發(fā)展，各商業(yè)銀行要主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)增加信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)要把現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要主動(dòng)配合抓原料基地建設(shè)，畜牧部門(mén)加大品改和畜牧小區(qū)建設(shè)力度，確保出欄130萬(wàn)頭生豬目標(biāo)完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業(yè)的需求，同時(shí)要做好引導(dǎo)工作，針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業(yè)部門(mén)要圍繞現(xiàn)有和即將上馬的一批林板企業(yè)，盡力爭(zhēng)取更多的工業(yè)用材指標(biāo)，并加快培育和建設(shè)工業(yè)原料林。國(guó)土資源、煤管局等部門(mén)要在礦產(chǎn)資源配置等方面全力做好工作。環(huán)保部門(mén)要在節(jié)能減排和環(huán)境整治上積極為企業(yè)服好務(wù)，為工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目做好環(huán)評(píng)工作。

今年全市培育重點(diǎn)企業(yè)70戶(hù)，我縣培育7戶(hù)，其中，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)3戶(hù)，重點(diǎn)培育企業(yè)*戶(hù)，成長(zhǎng)型企業(yè)1戶(hù)，新建企業(yè)1戶(hù)。要切實(shí)把7戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)培育壯大作為有關(guān)部門(mén)工作的重中之重。推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)定點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)掛聯(lián)部門(mén)要深入企業(yè)一線，指導(dǎo)生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。要抓好規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展，培育小企業(yè)進(jìn)規(guī)模，不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)數(shù)和總量。

第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在發(fā)展企業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)主體，努力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國(guó)高芥酸油菜基地。鼓勵(lì)支持興博木業(yè)新上5萬(wàn)立方米薄板生產(chǎn)線，引導(dǎo)木業(yè)集群發(fā)展；支持鑫茂農(nóng)科新上海椒烘干生產(chǎn)線。整合資源推進(jìn)鶴齡米業(yè)、東山米業(yè)等糧食加工集團(tuán)企業(yè)的培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展工業(yè)上來(lái)，用足夠的精力和投入抓工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)原料基地建設(shè)等工作，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，采取相對(duì)集中發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地，催生龍頭企業(yè)。建立鼓勵(lì)民間資金參與工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，增加民間資金投入，盤(pán)活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展中小企業(yè)園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展、龍頭企業(yè)催生產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。今年的目標(biāo)分值設(shè)定實(shí)行差異化，項(xiàng)目差不多，但分值不一樣，突出特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的分值，“一城八鎮(zhèn)”和工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)抓好了大的方面，重點(diǎn)就突出了；大家工作重點(diǎn)突出了，全縣的發(fā)展勢(shì)頭就起來(lái)了。

第五，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)開(kāi)放合作是潮流所向，大勢(shì)所趨。我們*要發(fā)展，必須在優(yōu)化環(huán)境上做文章，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為最重要的抓手，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，縣委、政府采取很多措施，縣財(cái)政將執(zhí)法部門(mén)人頭經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，解決了靠罰款、靠收費(fèi)過(guò)日子的問(wèn)題。加強(qiáng)效能建設(shè)，整治了發(fā)展環(huán)境，提高了辦事效率?？傮w評(píng)價(jià)和發(fā)展趨勢(shì)是現(xiàn)在比過(guò)去好，一天比一天好。但是，我們的發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還存在較大差距，企業(yè)意見(jiàn)很多。去年7月，縣有關(guān)部門(mén)面向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主搞了一次問(wèn)卷調(diào)查，71個(gè)人參與，結(jié)果是滿意的少，不滿意的多，個(gè)別部門(mén)甚至半數(shù)以上問(wèn)卷對(duì)象不滿意。

為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造能夠適應(yīng)發(fā)展需要的環(huán)境。違者嚴(yán)懲不怠，決不手軟。幫助解決企業(yè)的困難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府和政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)各部門(mén)要以企業(yè)和項(xiàng)目為中心，更加主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。企業(yè)出現(xiàn)困難問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間拿出解決方案，第一時(shí)間解決問(wèn)題。執(zhí)法部門(mén)要變執(zhí)法檢查為主動(dòng)服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對(duì)企業(yè)多些寬容，少些苛責(zé)，多說(shuō)行，少說(shuō)不行，要想辦法創(chuàng)造條件幫助企業(yè)克服困難，解決問(wèn)題。政務(wù)服務(wù)部門(mén)要對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“綠色通道”，限時(shí)辦結(jié)。涉及行政審批事項(xiàng)的部門(mén)一定要守住自已門(mén)，管住自已的人，教育好機(jī)關(guān)工作人員。所有事項(xiàng)要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對(duì)于企業(yè)和業(yè)主的投訴，一經(jīng)查實(shí)，就要問(wèn)責(zé)；涉及園區(qū)項(xiàng)目的，別人來(lái)辦事你不作為，那你就到園區(qū)上班，你就來(lái)負(fù)責(zé)跑手續(xù)，嘗一嘗滋味。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，樹(shù)立企業(yè)是衣食父母和企業(yè)發(fā)展無(wú)小事的觀念，深入企業(yè)，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決具體問(wèn)題和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和辦事效率，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、關(guān)于交通工作

*007年，我們緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，按照構(gòu)建“三橫四縱五環(huán)節(jié)”交通網(wǎng)絡(luò)大格局，“實(shí)現(xiàn)干線公路等級(jí)化，通鄉(xiāng)公路黑色化，通村公路標(biāo)準(zhǔn)化，公路管養(yǎng)規(guī)范化”的總體部署，全力實(shí)施公路路網(wǎng)改造，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)工作，加大公路養(yǎng)護(hù)管理，深化交通體制改革，交通各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)成果顯著。*007年，我們以干線公路建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展交通年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，積極籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真組織施工，狠抓工程質(zhì)量，全力推進(jìn)以提高公路等級(jí)為重點(diǎn)的公路交通建設(shè)，全年共完成公路建設(shè)投資*.14億元。一是順利完成一批項(xiàng)目。柘壩大橋于*007年6月建成通車(chē)，完成投資460萬(wàn)元。建成旅游公路建設(shè)**.3公里，完成投資930萬(wàn)元。工業(yè)園區(qū)連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬(wàn)元。完成通鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬(wàn)元。二是加快建設(shè)一批項(xiàng)目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長(zhǎng)61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預(yù)計(jì)今年4月底全線完工。劍南路全長(zhǎng)60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預(yù)計(jì)5月底全面完工。劍門(mén)關(guān)隧道完成洞身開(kāi)挖及初期支護(hù)950米，完成投資3450萬(wàn)元，預(yù)計(jì)5月全面竣工。三是增加儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。完成國(guó)道1*線普安至演武改造段工可立項(xiàng)和施工圖設(shè)計(jì)，完成長(zhǎng)嶺大橋的立項(xiàng)，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年6月份開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經(jīng)合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開(kāi)封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉(xiāng)）和“鶴八路”（即從鶴齡起經(jīng)羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網(wǎng)絡(luò)公路規(guī)劃和立項(xiàng)工作。

（二）通村公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。去年，針對(duì)近年來(lái)我縣農(nóng)村公路建設(shè)滯后的狀況，抓住國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策支撐機(jī)會(huì)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，精心組織，營(yíng)造人人參與、全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標(biāo)準(zhǔn)泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬(wàn)元。在通村公路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極性明顯提高，主動(dòng)跑項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾；村組充分發(fā)揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎(chǔ)建設(shè)；各相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，把修不修路的決策權(quán)交給群眾，營(yíng)造了良好的村道建設(shè)氛圍；交通部門(mén)“送技術(shù)下鄉(xiāng)，送圖紙上門(mén)”，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保通村公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）交通惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超歷史。一是新建農(nóng)村橋梁1*座，新建農(nóng)村客運(yùn)站9個(gè)，建設(shè)小碼頭5處和招呼站8個(gè)，共完成投資1878萬(wàn)元。二是淹沒(méi)區(qū)惠民建設(shè)。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設(shè)16處，完成*7個(gè)村通村公路建設(shè)18公里，整治村道15公里，完成了長(zhǎng)嶺車(chē)渡碼頭建設(shè)，共完成投資*19*萬(wàn)元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項(xiàng)目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設(shè)，完成投資1400萬(wàn)元。

（四）交通項(xiàng)目爭(zhēng)取創(chuàng)下歷史新高。一是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，完成了小開(kāi)戰(zhàn)備公路、長(zhǎng)嶺大橋、清江河大橋和國(guó)道1*線普安至演武公路立項(xiàng)工作，完成對(duì)*0*年通村油路建設(shè)的申報(bào)審核。二是在資金爭(zhēng)取上，我縣創(chuàng)新思路，千方百計(jì)破解建設(shè)資金難題，積極向上爭(zhēng)取找出路，通過(guò)卓有成效的前期工作，大力爭(zhēng)取國(guó)家交通項(xiàng)目資金，全年到位國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金10*96.5萬(wàn)元。同時(shí)縣本級(jí)財(cái)政投入500萬(wàn)元，創(chuàng)新交通項(xiàng)目資金籌措方式，招商籌集公路建設(shè)資金1800萬(wàn)元。

總體來(lái)說(shuō)，*007年交通工作是近幾年來(lái)全縣交通發(fā)展完成投資最多，項(xiàng)目規(guī)模最大，建設(shè)質(zhì)量最好，發(fā)展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，仍然沒(méi)有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”。一是現(xiàn)有公路的等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。二是交通發(fā)展的資源、環(huán)境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問(wèn)題。三是交通行業(yè)規(guī)范化管理的水平還有待進(jìn)一步提高，特別是在交通建設(shè)中提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、規(guī)范管理、降低造價(jià)、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設(shè)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目擺攤子，上半年抓的不主動(dòng)，下半年趕時(shí)間，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。四是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制未真正地建立起來(lái)。因經(jīng)，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待這些突出矛盾和問(wèn)題，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)加快我縣交通建設(shè)。

*1號(hào)，?。ㄏ獕危╅_(kāi)（封）線開(kāi)工了，這給全年交通工作開(kāi)了個(gè)好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)，進(jìn)一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點(diǎn)項(xiàng)目和通村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成交通建設(shè)投資*.73億元。其中，重點(diǎn)工程建設(shè)投資1.*6億元，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)投資1.47億元。就工作任務(wù)來(lái)講，必須扎實(shí)抓好以下幾點(diǎn)。

（一）突出重點(diǎn)，加快交通干線建設(shè)。一是加快“六線兩橋”建設(shè)。除了縣政府工作報(bào)告中的小溪壩至開(kāi)封公路、劍門(mén)關(guān)至昭化公路、青樹(shù)子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長(zhǎng)嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個(gè)項(xiàng)目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國(guó)道1*縣翠云廊段改道公路，這六項(xiàng)工程是今年交通工程建設(shè)的重點(diǎn)；二是確保省道30*線、劍南路、劍門(mén)關(guān)隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，要繼續(xù)推行縣四大班子負(fù)責(zé)的指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，以交通部門(mén)為主體，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。同時(shí)，加大向省市專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，*0*年的目標(biāo)是一個(gè)億，交通部門(mén)要加大資金爭(zhēng)取力度。目前，小開(kāi)路已開(kāi)工建設(shè)，其他“五線二橋”要抓緊開(kāi)工。同時(shí)做好國(guó)道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。

（二）大力實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的投入，全年要完成通鄉(xiāng)斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結(jié)碎石路770公里。同時(shí)完成一批農(nóng)村客運(yùn)站、橋梁、碼頭建設(shè)。在通村公路建設(shè)中要進(jìn)一步發(fā)揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設(shè)中的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，群眾努力，縣、鄉(xiāng)幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。

（三）創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制，切實(shí)提高交通建設(shè)管理水平。以開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)為載體，努力建設(shè)精品工程，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)管理新的突破。進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)源頭防范治理，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。實(shí)施交通建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程、全方位管理，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施和竣工階段的造價(jià)監(jiān)督管理，大力推行實(shí)施前有效控制、實(shí)施中嚴(yán)格審查監(jiān)管、實(shí)施后準(zhǔn)確測(cè)算的造價(jià)管理機(jī)制。

（四）積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，我縣實(shí)施國(guó)省道省養(yǎng)、縣道和鄉(xiāng)道成立中心養(yǎng)護(hù)站、村道由村民自治養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)管理辦法，強(qiáng)化交通主管部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能。交通管理部門(mén)要積極總結(jié)和推廣我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中比較好的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；鸵?guī)范化，保障全縣公路建設(shè)成果的正常使用，切實(shí)把老百姓參與建設(shè)的公路保護(hù)好、管理好。