安全應急預案評估精選(九篇)

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第1篇：安全應急預案評估范文

關(guān)鍵詞：橋梁；應力監(jiān)測；應力包絡(luò)；安全評估

引言

近年來，基于趨于成熟的橋梁設(shè)計理論和先進化的橋梁施工技術(shù)，橋梁的跨徑一次又一次的突破歷史，結(jié)構(gòu)形式不斷的優(yōu)化也使得承載能力有了很大的提升。并且，隨著我國交通建設(shè)事業(yè)的大力需求，秉承“安全實用經(jīng)濟美觀”原則的超大型橋梁數(shù)量正在急速提升。大跨徑橋梁在服役期間，受諸多安全因素的影響而影響其安全狀態(tài)，造成安全隱患。例如惡劣的氣候環(huán)境、日益增大的交通量、疲勞受力、地震災難等。因此，有必要對大跨徑橋梁進行實時的健康監(jiān)測。對橋梁的安全狀態(tài)作出實時評價以保證橋梁的正常運營，這具有很強的研究價值和現(xiàn)實意義[1]。目前，結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)已在許多大型橋梁上投入使用。針對所得的監(jiān)測信息對橋梁的安全作出實時的評估，一些學者和機構(gòu)在這方面有不同層次的研究，獲得的某些成果也是較為準確的[2]。

本文利用應力包絡(luò)原理，對某大跨徑懸索橋進行實時應力監(jiān)測，通過成橋狀態(tài)實測應力值與營運期荷載響應應力實測值矢量和，與允許應力包絡(luò)區(qū)間（0.75倍允許抗壓應力及0.75倍允許抗拉應力）比較，進行結(jié)構(gòu)是否處于正常工作狀態(tài)判斷（若實測應力在允許應力包絡(luò)區(qū)間內(nèi)，則結(jié)構(gòu)應力處于正常狀態(tài)）。研究結(jié)果表明，基于應力包絡(luò)的橋梁安全評估技術(shù)滿足變形監(jiān)測的要求。

1 基于應力監(jiān)測的橋梁安全評估原理和方法

1.1 應力包絡(luò)原理

在結(jié)構(gòu)設(shè)計時，通常會采用容許應力設(shè)計法。

σ≤[σ] （1）

式中：σ為計算應力，按線性彈性理論計算得來；[σ]為許用應力，由規(guī)定的材料彈性極限（或極限強度、流限）除以安全系數(shù)而得

在受彎、受扭等應力分布不均勻的構(gòu)件中，采用容許應力設(shè)計法，選取結(jié)構(gòu)典型危險截面，測量其局部的應力，若在容許應力范圍之內(nèi)，則結(jié)構(gòu)是安全的。這種方法基于線彈性理論，是較為準確和安全的[3]。對大型橋梁的安全作出實時評估，需要選擇合理準確的評價指標。橋梁結(jié)構(gòu)應力具有可測性、客觀性、靈敏性和簡明性等特點。同時，內(nèi)力包絡(luò)原理也是橋梁設(shè)計計算中內(nèi)力滿足要求的基本依據(jù)。因此，將應力作為主要評價指標并且運用應力包絡(luò)的方法來對橋梁進行實時安全評估是可行的[4]。該方法采用表貼傳感器安裝在大型橋梁各個重要測點位置。將實時測得的應力與恒載、預應力共同作用下的初始應力作為評價指標。評價指標和竣工時或荷載試驗實測材料強度為準的容許應力進行包絡(luò)比較，若在包絡(luò)區(qū)間內(nèi)，則該橋梁處于安全狀態(tài)。

1.2 應力監(jiān)測評估方法

1.2.1 荷載響應應力包絡(luò)

依據(jù)

（2）

在營運期荷載響應下，通過實測應力與理論計算應力的比較，進行結(jié)構(gòu)是否處于正常工作狀態(tài)判斷。故可依據(jù)營運期荷載響應，計算理論應力上下限，建立荷載響應應力包絡(luò)，若實測應力在包絡(luò)圖范圍內(nèi)，則結(jié)構(gòu)應力處于正常狀態(tài)[5]。

1.2.2 允許應力包絡(luò)

根據(jù)《鐵路橋涵鋼筋混凝土和預應力混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》：主橋主梁C55，允許抗壓應fc=37MPa，允許抗拉應力fet=3.3MPa；引橋主梁C50，允許抗壓應力fc=33.5MPa，允許抗拉應力fet=3.1MPa。針對某大橋，按0.75倍允許應力，作為抗壓、抗拉應力包絡(luò)，進行結(jié)構(gòu)是否處于正常工作狀態(tài)判斷[6]。

2 工程依托

2.1 工程概況

瀾滄江大橋全長522m，主橋為跨徑380m的單跨懸索橋，祥云岸引橋跨徑布置為（13+31）m，臨滄岸引橋跨徑布置為（31+2×30）m，主纜為跨徑布置為（120+380+120）m的三跨結(jié)構(gòu)。

2.2 主梁力測點布置

對于大跨懸索橋，監(jiān)測點嚴格按照1號監(jiān)測點位于左邊第1與第2根吊索中間，6號監(jiān)測點位于右邊第1與第2根吊索中間橫梁中點，2號監(jiān)測點位于左邊第7與第8根吊索中間，5號監(jiān)測點位于右邊第8與第9根吊索中間，3號、4號監(jiān)測點位于橋梁兩側(cè)主跨正中間。監(jiān)測點設(shè)備安裝在上游橋梁外側(cè)。如圖1所示。

2.3 測點數(shù)據(jù)分析

本橋1號測點截面與6號測點截面分別在左上倒角、右上倒角、左下倒角、右下倒角共布置了4個應力監(jiān)測點，其余4個監(jiān)測截面在此基礎(chǔ)上增加頂板中線、底板中線測點。以下列舉該懸索橋在一個月的數(shù)據(jù)采集中每個截面已采集的監(jiān)測信息及分析評估處理，如圖2-圖7。

上圖表明，依據(jù)現(xiàn)場所能采集的應力監(jiān)測信息，所測各截面各數(shù)據(jù)均在允許應力包絡(luò)范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)應力處于正常狀態(tài)。因此，將應力作為主要評價指標并且運用應力包絡(luò)的方法來對橋梁進行實時安全評估是可行的。

3 結(jié)束語

（1）基于應力包絡(luò)的橋梁安全評估技術(shù)，可以實現(xiàn)對運營過程中的橋梁進行健康評估。

（2）通過成橋狀態(tài)實測應力值與營運期荷載響應應力實測值矢量和，與允許應力包絡(luò)區(qū)間（0.75倍允許抗壓應力及0.75倍允許抗拉應力）比較，進行結(jié)構(gòu)是否處于正常工作狀態(tài)判斷（若實測應力在允許應力包絡(luò)區(qū)間內(nèi)，則結(jié)構(gòu)應力處于正常狀態(tài)）。在所采集時間范圍內(nèi)大橋在營運過程中，實測應力總值在允許應力包絡(luò)范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)應力處于正常狀態(tài)。

參考文獻

[1]劉夢微.基于GPS的橋梁變形監(jiān)測應用研究[D].武漢：東華理工大學，2013.

[2]周建庭.基于可靠性理論的橋梁遠程監(jiān)測系統(tǒng)安全評價研究[D].重慶：重慶大學，2005.

[3]向楠，覃怡，周建庭，等.基于容許應力包絡(luò)的連續(xù)剛構(gòu)大橋安全評估技術(shù)研究[J].交通科技，2015（2）：68-71.

[4]劉璐.基于內(nèi)力包絡(luò)理論的橋梁遠程健康監(jiān)測安全評價模式研究[D].重慶：重慶交通大學，2009.

[5]向楠.連續(xù)剛構(gòu)大橋建設(shè)-營運期全壽命監(jiān)測與評估技術(shù)[D].重慶：重慶交通大學，2014.

第2篇：安全應急預案評估范文

關(guān)鍵詞：消費品安全 政府監(jiān)管 風險評估 諾模圖法 風險矩陣法 RAPEX法

中圖分類號：F76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0155-04

歐盟委員會（EC）的2004 RAPEX方法[1]是首個得到政府監(jiān)管機構(gòu)廣泛應用的消費品安全官方風險評估方法。非政府學術(shù)組織EuroSafe在2005年設(shè)立風險評估工作組（EuroSafe WGRA），EC在其研究成果基礎(chǔ)上形成了2010 RAPEX方法[2]，該方法是目前歐盟各成員國政府的正式官方評估方法[3]。受EC健康與消費者保護總司（DG-SANCO）資助的EMARS項目（它提出了著名的錘子案例[4]）、英國RPA[5]等風險研究機構(gòu)都致力于不斷發(fā)展消費品安全風險評估方法。在正式評估方法中，除了RAPEX方法，諾模圖法、風險矩陣法也得到廣泛應用[3-5]。而歐盟REACH法規(guī)的技術(shù)指南文件（TGD）、國際化學品安全規(guī)劃署（IPCS）的“Risk Assessment Terminology”（2004年），聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織（FAO/WHO）的“Food Safety Risk Analysis”（2006年）、國際風險管理理事會（IRGC）的“White Paper”（2006年）提供的化學危害風險評估方法主要適用于消費品生產(chǎn)過程[3-5]。美國消費品安全委員會（CPSC）主要應用定性風險評估方法對消費品安全進行A、B、C三級管理，CPSC也使用“安全飲用水法案”（SDWA，1996年）中的評估規(guī)則[6]，CPSC在化學危害定量評估方法上遵循美國國家科學委員會的NAS指南（1994年）[7]。國際標準化組織的消費者政策委員會（ISO COPOLCO）的指南文件“Consumer product safety a practical guide for suppliers”（2006年）及其標準則主要適用于消費品的設(shè)計及生產(chǎn)階段[3-5]。中國的消費品安全風險評估通則（GB/T22760，2008年）與RAPEX方法基本一致[8]。

該文以政府監(jiān)管視角選擇最廣泛使用的2004 RAPEX、2010 RAPEX方法、諾模圖法和風險矩陣法應用案例進行比較分析[3-5]，并分析消費品安全風險評估方法的進一步發(fā)展方向。

1 消費品安全風險評估基本流程

風險和風險評估在各個領(lǐng)域的定義和方法有所不同。在產(chǎn)品安全評價理論中，風險通常表示為傷害事件的發(fā)生概率及嚴重程度的函數(shù)，各種消費品安全風險評估方法的基本評估流程是大同小異的，均是在識別消費品危險的基礎(chǔ)上，估計各風險要素的程度（至少包括兩個基本風險要素：傷害的嚴重程度和傷害的發(fā)生概率），然后用模型將各風險要素合成風險水平/等級（批量評估應先確定單體風險水平）。各個方法的主要區(qū)別在于將其他風險要素（例如消費者屬性、危險可獲得性和危險暴露參數(shù)等）的考慮置于哪個階段，是置于危險識別階段，還是置于嚴重程度估計、發(fā)生概率估計階段，抑或直接作為獨立風險要素與兩個基本要素進行合成（圖1）。

在消費品供應鏈的不同階段實施安全風險評估應選擇與該階段相適應的風險評估方法，相關(guān)評估方法按適用范圍分類如圖2所示（參考了參考文獻[3]，但做了補充和修改）。對于政府監(jiān)管機構(gòu)而言，更關(guān)心的是準備上市和上市后的消費品安全風險，即：消費品在上市時應符合安全的一般要求，而在上市后只要發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重安全風險就應及時隔離（risk averse）。因此，以政府監(jiān)管視角研究上市階段和上市后消費品安全風險評估方法的有效應用具有必要性。

4 討論

（1）從應用案例可看出，2010 RAPEX

法與2004 RAPEX法的主要區(qū)別在于：2010 RAPEX法將消費人群區(qū)分、風險緩減要素區(qū)分從后置改為前置，嚴重程度和發(fā)生概率的分等進行了擴充，消費人群區(qū)分、風險緩減要素區(qū)分仍由主觀判定。兩個方法中風險要素的打分主觀性強，要求評估人員具備足夠的專業(yè)知識和足夠準確的數(shù)據(jù)來源。未來的評估方法可能將消費人群作為獨立風險要素進行識別和估計，在消費品化學危害日益受到重視的情況下，消費人群區(qū)分可能相應調(diào)整，例如孕婦可能作為弱勢人群進行考慮。

（2）斯洛文尼亞諾模圖法的輸入?yún)?shù)比其他方法增加，各參數(shù)的分等擴充，其評估輸出（風險等級）相應細化。與RAPEX法比較，它識別出火災危險風險高于其他危險。危險事件發(fā)生時，火災更容易造成群死群傷，因此該評估結(jié)果與事實也是相符的。

（3）比利時風險矩陣法引入了暴露程度這一參數(shù)擴充矩陣維度。對后果嚴重性的賦值中，該方法對導致“所有使用者和旁觀者死亡”“所有使用者死亡”“數(shù)人死亡”和“一個死亡”的嚴重度分別區(qū)分，且從100分到15分賦值，區(qū)分度極大，但在政府監(jiān)管角度，對“死亡”后果均應0容忍，評估時應加以注意。

（4）該文在參閱相關(guān)文獻時，發(fā)現(xiàn)各個評估方法應用的術(shù)語高度不一致。如果對術(shù)語名稱翻譯和定義不加以界定明確，可能導致對同一危險信息，各評估方法的參數(shù)輸入不一致，其輸出大相徑庭。

（5）目前的評估方法對化學危害風險的識別能力偏弱。例如對“長期藥物接觸和輻射暴露”傷害的嚴重程度從輕到重劃分為“腹瀉嘔吐局部癥候”“可逆的內(nèi)臟損害”“神經(jīng)系統(tǒng)損害、不可逆的內(nèi)臟損害”“癌癥（白血?。?、影響生殖、影響后代、中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑郁癥”四等的劃分尚嫌粗。歐盟REACH法規(guī)的技術(shù)指南文件提供了一種化學危害風險評估的有價值的思路。

（6）目前對評估方法的發(fā)展研究主要集中在評估模型的改進，從定性向定量向模糊評價發(fā)展，但實證研究表明，作為簡單、快速、經(jīng)濟、有效（risk averse）和有決斷力（resolved）的方法，定性風險評估能對消費品安全風險進行有效評估[3-5]。在政府監(jiān)管視角，最好把資源直接用于減小風險的努力，而不是盡量達到風險評估的絕對精確。實際上，定量風險評估的大部分輸入數(shù)據(jù)是高度主觀的，同時，要生成確切的輸出，它要求有一個詳盡和全面的時間鏈模型，這對范圍極廣的現(xiàn)代消費品領(lǐng)域是難度極大的。對定性風險評估方法而言，應減小評估的主觀性，重點應研究傷害嚴重程度和發(fā)生概率的科學分等，其基礎(chǔ)工作是盡早形成共享的消費品傷害數(shù)據(jù)庫。

（7）從應用案例可看出，各個評估方法均基于各風險因子相對獨立的假設(shè)，從而對各個風險因子獨立進行評估。有學者研究認為，某些風險因子具有相互聯(lián)系和影響關(guān)系，具有連通性（connectivity），并引入了連通性矩陣的概念，但這一理論在消費品領(lǐng)域尚未有成熟應用。

5 結(jié)論

（1）以政府監(jiān)管視角來看，2004 RAPEX、2010 RAPEX方法和斯洛文尼亞諾模圖法均能對消費品安全風險進行有效評估。

（2）未來消費品安全風險評估方法的發(fā)展，首先應統(tǒng)一規(guī)范術(shù)語使用以改善評估的一致性；其次應發(fā)展傷害嚴重程度和發(fā)生概率的科學分等體系以減小評估的主觀性；另外應注重消費品化學危害風險評估方法的研究。

參考文獻

[1] Guidelines for the management of the Community Rapid Information System（RAPEX）and for notifications presented in accordance with Artide 11 of Directive 2001/95/EC[R]，Commission Decision 2004/418/EC of 29 April 2004.OJ L 151，2004.

[2] Commission Decision of 16 December 2009 laying down guidelines for the management of the Community Rapid Information System‘RAPEX’established under Artide 12 and of the notification procedure established under Artide 11 of Directive 2001/95/EC（the General Product Safety Directive） （notified under document C（2009） 9843）[R]，Commission Decision 2010/15/EU of 26 January 2010. OJ L 22， 2010.

[3] Dirk van Aken.Related risk assessment activities[R].Hague： Voedsel en Waren Autoriteit， 2007.

[4] Enhancing Market Surveillance through Best Practices（EMARS）project.Product Safety-Best Practice Techniques in Market Surveillance[R].Amsterdam： EMARS，2013.

[5] Pete Floyd， Tobe A.Nwaogu，Rocio Salado，et al.RPA REPORTAssured Quality-Establishing a Comparative Inventory of Approaches and Methods Used by Enforcement Authorities for the Assessment of the Safety of Consumer Products Covered by Directive 2001/95/EC on General Product Safety and Identification of Best Practices [R].J497/GPSD Implementation， Norfolk：Risk & Policy Analysts Limited（RPA），2006.

[6] CPSC.Research & Statistics-consumer opinon surrveys[EB/OL].（2014-10-20）[2014-4-29].http：//cpsc.gov/en/Research Statistics.

[7] National Research Council.Science and Judgment in Risk Assessment （1994）[M].Washington D.C.：National Academy Press，1994.

第3篇：安全應急預案評估范文

從無到有

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)應急管理規(guī)章、標準和制度不斷完善，應急預案管理逐步規(guī)范，應急預案編制全面展開，應急預案質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)應急預案體系取得積極進展。2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在應急預案編制管理方面，共出臺1個部門規(guī)章、2個行業(yè)標準和10余個規(guī)范性文件，整理編輯了9個重點行業(yè)（領(lǐng)域）799個現(xiàn)場處置方案范例。其中，為規(guī)范指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案編制工作，國家安全監(jiān)管總局在《危險化學品事故應急救援預案編制通則》基礎(chǔ)上，于2006年頒布實施了AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，作為應急預案管理的第一個安全生產(chǎn)行業(yè)標準，此舉推進了生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設(shè)。截至2012年底，全國32個省級統(tǒng)計單位上報生產(chǎn)經(jīng)營單位近286.8萬家，編制應急預案總數(shù)達579.3萬個，其中綜合預案178萬個，專項預案163.1萬個，現(xiàn)場處置方案238.2萬個。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)預案覆蓋率達到100%。但是，安全生產(chǎn)應急預案編制也還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：應急預案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風險分析、能力評估不到位，關(guān)鍵要素不統(tǒng)一，相互不銜接等。

針對暴露出的這些問題，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)的實施意見》，均對應急預案編制、評審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優(yōu)

為貫徹落實相關(guān)文件精神，解決應急預案針對性差、可操作性不強等問題，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心于2011年初啟動了《導則》的修訂工作。多次征求地方、企業(yè)及有關(guān)專家意見，大家普遍認為各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍廣，跨行業(yè)經(jīng)營較為普遍，應整合原有的《危險化學品事故應急救援預案編制通則》，并將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》修訂后上升為國家標準。這樣既保持了原來標準的延續(xù)性，又能提升標準級別，有利于指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案編制工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案，是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分?？傮w上看，我國應急預案體系建設(shè)已由“從無到有”進入“從有到優(yōu)”的新階段。下一階段，必須將提升應急預案質(zhì)量作為工作重點，推動我國應急管理水平不斷提高?！秾t》的這次修訂，是在認真分析目前應急預案體系建設(shè)階段性特點和問題的基礎(chǔ)上，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往安全生產(chǎn)應急預案編制方面的法規(guī)規(guī)范、方針政策及經(jīng)驗教訓，吸收了國務(wù)院應急辦組織的應急預案體系建設(shè)專題調(diào)研的重要成果；另一方面是國家對應急預案各環(huán)節(jié)工作規(guī)定和要求的細化和具體化?！秾t》的頒布實施，對于指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案存在的要素不全、操作性不強、相互不銜接等問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制質(zhì)量等，起到了推動作用。

修訂內(nèi)容

《導則》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應急預案的程序、要素和內(nèi)容等基本要求，在明確應急處置職能和程序的基礎(chǔ)上，重點突出事故的風險管理，按照安全生產(chǎn)工作方針，強調(diào)應急預案的事故預防功能。

《導則》進一步規(guī)范應急預案編制程序。執(zhí)行正確的應急預案編制程序，是提高應急預案編制質(zhì)量的前提條件。《導則》明確了應急預案編制的6個步驟：成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審。特別強調(diào)的是，很多部門和企業(yè)在編制應急預案時，缺少風險分析和應急資源情況的調(diào)查，沒有進行科學的能力評估，應急預案情景設(shè)計與實際不符，可操作性無從談起。因此，《導則》特別強調(diào)了風險評估和應急能力評估。

《導則》對應急預案體系進行規(guī)范，是《導則》的重要特點?！秾t》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。哪些單位應編寫綜合應急預案、哪些單位應編寫專項應急預案、哪些單位應編寫現(xiàn)場處置方案、哪些單位綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫，《導則》都對此進行了說明，并對每一類預案中應當包含的內(nèi)容進行了詳細說明?！秾t》指出，專項應急預案可根據(jù)本單位的實際情況確定是否編制。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編寫現(xiàn)場處置方案。這是一處重要的修訂內(nèi)容，突破了原來應急預案體系結(jié)構(gòu)的限制，強調(diào)可以結(jié)合實際靈活掌握。

《導則》進一步明確各類應急預案的功能定位和內(nèi)容要求。《導則》強調(diào)，綜合應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急方針、原則?！秾t》強調(diào)了其指導性和規(guī)范性，規(guī)定綜合應急預案應包括應急組織機構(gòu)及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。專項應急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容，而制定的應急預案。進一步簡化了專項應急預案的內(nèi)容，強調(diào)其針對性和可操作性，事故風險分析、應急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內(nèi)容。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、事故風險等情況差異性較大，很難以一個標準對所有單位應急預案編制進行強制性要求，因此國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標準，供生產(chǎn)經(jīng)營單位參考使用，給企業(yè)一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結(jié)合自身特點對《導則》中部分內(nèi)容進行適當調(diào)整，從而保證應急預案的針對性、實用性和可操作性。

落實舉措

一部好的國家標準，出臺不易，落實到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導則》的貫徹落實。

要抓好學習宣傳。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心專門下發(fā)了宣傳貫徹《導則》的通知，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各企業(yè)要按照《通知》的要求，進一步提高對安全生產(chǎn)應急預案工作重要性和緊迫性的認識。制定《導則》的宣傳培訓方案，采取多種形式，加強對《導則》的宣傳。應急救援指揮中心將會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局，把《導則》納入安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)相關(guān)負責人培訓的重要內(nèi)容；地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要針對地方的相關(guān)部門及企業(yè)，開展相關(guān)宣傳和培訓。

第4篇：安全應急預案評估范文

在經(jīng)濟全球化浪潮中,任何一個生產(chǎn)企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關(guān)注的問題,也是全社會關(guān)注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業(yè)企業(yè)應急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟實體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,重大生產(chǎn)事故災難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經(jīng)濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?

3 企業(yè)應急救援預案中存在的問題

企業(yè)應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災害,根據(jù)應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應急預案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。

應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應急救援預案做了認真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機構(gòu)和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關(guān)法律法規(guī)、標準的要求;預案要素不全;預案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預案的銜接性不夠;預案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應急預案往往是由負責生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側(cè)重對實施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應急投入嚴重不足,技術(shù)裝備落后,隊伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費、無經(jīng)驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。

4 應急預案的應對措施

4.1 重視風險分析和應急能力評估

風險分析是應急預案編制的基礎(chǔ)。風險分析的結(jié)果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

應急能力評估是依據(jù)風險分析的結(jié)果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實、有效的應急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應急救援物質(zhì)和后勤力量

對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應急的各種現(xiàn)場處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練。為規(guī)范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經(jīng)驗;其次要結(jié)合當?shù)匕踩a(chǎn)實際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導。要進一步規(guī)范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓,督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作

應急救援預案是保證安全生產(chǎn)事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關(guān)職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應急技能、熟悉企業(yè)應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻:

第5篇：安全應急預案評估范文

根據(jù)省、市關(guān)于認真組織開展應急預案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機，認真組織開展安全生產(chǎn)應急演練周活動。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對本地本轄區(qū)實際，牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應急預案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進一步健全完善應急預案，扎實推動應急預案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應急演練工作提出如下要求：

加強領(lǐng)導，提高對組織開展應急預案演練的認識

加強應急預案演練是提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領(lǐng)導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。

精心組織，推動應急預案演練的順利開展

在區(qū)政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實際，注重實效，突出重點企業(yè)、重大危險源、高危行業(yè)，認真制定演練方案，組織開展好安全生產(chǎn)各類應急預案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實效的綜合應急演練。演練要突出政府在應急救援中的主導作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練，在增強企業(yè)自身應急救援能力的同時，積極推動政企聯(lián)動、專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時向區(qū)政府安辦報告演練的準備、開展和評估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實際安排人員到現(xiàn)場觀摩、指導演練工作的開展。

第6篇：安全應急預案評估范文

關(guān)鍵詞：應急預案；編制；管理

一、引言

“預案即預先制定的行動方案,應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應急預案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應急預案是應急管理的一個重要組成部分，是企業(yè)進行危機處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強企業(yè)危機應對能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應急管理為常態(tài)管理，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機。

目前，盡管我國《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)都對企業(yè)應急預案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導企業(yè)應急預案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預案編制大多流于形式，缺乏實際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應對中發(fā)揮應有的作用。因此，加強企業(yè)應急預案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應急預案編制與管理研究的概況

通過查閱國內(nèi)相關(guān)學者對應急預案編制與管理研究的文獻資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國應急預案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：

（一）預案編制的內(nèi)容

1.從應急預案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認為預案編制的基本內(nèi)容應取決于它的類型，因此，預案編制的內(nèi)容包括預案概況、預防程序、準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序、恢復程序。王文?。?006）等3 在分析國內(nèi)外200多套應急預案的基礎(chǔ)上，得出預案主要包含：預案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預案的其它內(nèi)容（如預案目標、預案原則等說明）。

2.從應急預案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認為，應急預案的內(nèi)容包括方針與原則、應急策劃、準備、響應和恢復、預案評審和改進這六個內(nèi)容，其中，每一項內(nèi)容下面又包括有若干項二級要素4。

3.從預案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認為，一個完整的應急預案包括總則、組織指揮體系及職責、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預案根據(jù)事故的等級、預案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預案的文件體系主要包括預案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預案編制的步驟，認為，預案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準和這六個基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預案編制的步驟，陸立德等給出的應急預案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預測有關(guān)災害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認真權(quán)衡，對預案進行合法性論證6，但是沒有給出編制預案的具體實施步驟。周慧娟認為編制過程可分為下面5個步驟:成立預案編制小組，危險分析和應急能力評估，編制應急預案，應急預案的評審與，應急預案的實施。7

3.基于響應績效的應急預案編制過程

基于響應績效的應急預案編制過程以過程論的應急管理思想為指導，將預案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預案保障計劃制定等三個內(nèi)容。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災的影響，預案編制與管理越來越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應急預案，如公共場所火災應急預案，事故應急救援預案，環(huán)境污染事件應急預案等等。但是，通過比較研究，發(fā)現(xiàn)預案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：

（1）成立應急預案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預案的回顧；

（3）風險分析及組織應急能力的評估；

（4）預案編制；

（5）預案的評估；

（6）應急預案的修改與更新。

（三）預案的管理

1.將預案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國內(nèi)有學者將預案管理系統(tǒng)共分為事前預防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預防系統(tǒng)的信息，從而形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預案管理視為通過對信息的分析，預測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應的預備性處置方案，一旦預測的情況發(fā)生，就可以按照預訂的方案行動；同時，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整行動方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護整體利益和長遠利益。9

3.將預案管理視為動態(tài)的管理過程，預案管理包括預案的的編制、演練、修訂和更新等。有學者認為，應急預案的動態(tài)管理包括：1、嚴格按照應急預案實施應對處置工作，2、按照程序調(diào)整預案規(guī)范的處置措施，3、適時修訂和完善預案內(nèi)容，4、對預案進行實踐檢驗，5、實行對應急預案雙重保管。10

三、我國企業(yè)預案編制的情況

第7篇：安全應急預案評估范文

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機構(gòu)及商業(yè)機構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構(gòu)都能夠科學有序地對于已經(jīng)受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以，我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證

檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。

1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機構(gòu)的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應急預案的管理力度，以便于應對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明，應急預案是積極應對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應急處置上，在應急預案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。

1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明，強化檔案應急預案的管理工作，能夠促進檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強保障力。

2 國外應對檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計

2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設(shè)過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組，分別負責在檔案災害發(fā)生前的預警預防、災害發(fā)生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作，并且均依據(jù)不同的職責而有針對性地開展有關(guān)培訓工作。

2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應急設(shè)備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學界專家曾指出，對于文件管理機構(gòu)來說，預防和及時處理突發(fā)事件，是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應當在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。

3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應急預案的嚴重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應急預案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應的應急預案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上，往往忽視了事故災難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應急預案的制定，比如對于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應急預案內(nèi)容空洞，風險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應急預案的內(nèi)容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系，還沒有進行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標準，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應急預案中，很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標準的界定不夠明確，缺乏績效考核的標準和獎勵機制，檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進。

3.4 應急預案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應急預案的演練和應急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應急預案的演練不足，則應急聯(lián)動的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。

4 檔案部門應急預案管理體系的科學設(shè)計與構(gòu)建

4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應急預案的編制隊伍，具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能，不僅要確定預案編制小組的人員和職責，而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關(guān)政府部門的應急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內(nèi)在風險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期，檔案信息技術(shù)部門還要加強對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風險因素產(chǎn)生的可能。

4.3 重視檔案應急預案的編制，努力完善應急預案的管理體系?？茖W嚴密的應急預案，能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時，應當對內(nèi)容框架進行科學設(shè)置，并明確應急預案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應急預案，可以應付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應急處置預案應當盡可能細化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應對措施。只有這樣，才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應急演練活動，以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明，積極開展應急演練，是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應急演練開始以前，應當預先熟悉已經(jīng)編制的預案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結(jié)束后，還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估，從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練，才能檢驗應急預案的可行性，同時有效提高檔案部門的應急救援水平。

第8篇：安全應急預案評估范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；應急管理；問題分析

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

目前，各級政府和電網(wǎng)企業(yè)高度重視電網(wǎng)應急管理工作，不斷建立國家電網(wǎng)應急管理法規(guī)，完善國家電網(wǎng)應急管理制度，健全應急管理體系和方案，應急管理指揮體系業(yè)已初步形成，不同層次的應急預案正日益完善。盡管電網(wǎng)企業(yè)應急工作取得了較快的進展，但與電網(wǎng)應急工作面臨的形勢和任務(wù)，與嚴重自然災害造成的影響和損失相比，電網(wǎng)企業(yè)的應急管理仍處于起步階段，因而存有不足之處，如缺乏應急處置的能力，尤其是在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合等方面離電網(wǎng)應急管理工作的要求還相距甚遠，具體體現(xiàn)在以下方面：

一、應急管理認識不足

電網(wǎng)企業(yè)各級人員對于應急管理的內(nèi)涵和外延認識模糊，部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的應急管理機構(gòu)，對應急管理的職責認識不清，另外企業(yè)也沒有充分認識到應急管理工作在保障民眾的生命財產(chǎn)安全以及維護社會穩(wěn)定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的應急體系進行突發(fā)事件處置的科學應急理念尚未完全形成，應急管理工作還處于運動式、經(jīng)驗式階段。

二、應急處置水平有待提高

電網(wǎng)企業(yè)對于突發(fā)事件應急處置片面強調(diào)電網(wǎng)搶修，沒有把及時消除事件對社會、群眾造成的影響，減少社會經(jīng)濟損失，滿足政府應對突發(fā)事件的需要放在重要位置；忽視了對重要用戶和人民群眾應急供電的重要性；面對新聞危機事件反應遲滯，而且缺乏整體策劃和主動引導，容易引起誤解、激化矛盾。

三、應急預案體系不完善

首先，編制出符合要求的應急預案是非常困難的，這是由于編制預案是一項系統(tǒng)工程，編制時牽扯的范圍比較廣泛，所涉及的專業(yè)眾多，而且部分電力企業(yè)人員的素質(zhì)更有待于提高。其次，由于一部分電力企業(yè)為了使其基層單位的應急預案比較全面和系統(tǒng)而編制出了多種應急預案的模板，但是一些基層單位往往忽略了自身的實際情況，并且沒有進行風險分析以及開展脆弱性評估，就把其他單位的預案照抄過來，由此導致的后果就是所編制的應急預案達不到它應起的作用。再次，國家還沒有拿出具體的標準對氣象災害進行定級，這也增加了編制預案的難度。最后，各種應急預案之間沒有形成有效的銜接，以網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動的應急預案為例，相關(guān)政府部門與單位之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，無縫連接難以形成。各電網(wǎng)企業(yè)在國家總體應急預案后，都編制了不少應急預案，但是由于對應急預案的研究不透徹，導致對應急預案的目標、重要要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位，應急預案覆蓋不夠廣泛，需要逐步加強應急預案的針對性、實戰(zhàn)性以及可操作性。另外，大部分的電力用戶往往沒有進行過應急預案的編制，有很多的應急預案沒有按照要求上報到有關(guān)部門進行備案，并且也沒有動態(tài)修訂過相關(guān)的預案。

四、應急機制不健全

電網(wǎng)突發(fā)事件通常是社會性的事件，因此對其開展的演練不僅需要相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合而且還需要社會大眾的參與。近來，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的協(xié)調(diào)不足，預防與處置環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同困難，導致應急日常管理與應急處置之間嚴重脫節(jié)；另外，大部分的省市對電網(wǎng)突發(fā)事件沒有舉行過專門的聯(lián)合演練，這就無法有效檢驗應急機制是否科學與有效，也無法檢驗應急預案是否具有可操作性和實戰(zhàn)性。

五、應急技術(shù)支撐能力不足

電網(wǎng)企業(yè)應急技術(shù)支撐不足，尚未建立完善的應急平臺，無法對電網(wǎng)突發(fā)事件進行有效監(jiān)測和監(jiān)控，對風險的分析監(jiān)測水平較低，對突發(fā)事件的監(jiān)測預警能力有限，難以實現(xiàn)物資儲運、救援搶修、隊伍調(diào)遣的現(xiàn)代化和信息化。

六、應急保障能力有待于進一步提高

應急保證能力不但關(guān)系到國家的政策法規(guī)，而且與社會和經(jīng)濟的各個方面都有直接或間接的聯(lián)系，另外也與企業(yè)本身的條件和實力有關(guān)系，因此提高應急保障能力是一件比較困難的事情。電力企業(yè)若要提高應急處置能力，需要以現(xiàn)有的成績作為基礎(chǔ)，全面與系統(tǒng)地加強應急保障能力建設(shè)。

七、預測預警能力不足

具體體現(xiàn)如下：首先是電力企業(yè)對自然災害以及氣象災害缺乏預測的能力，另外在信息和資源方面也沒能夠與有關(guān)部門實現(xiàn)交換與共享，這就導致了對災害的防范能力嚴重不足。其次，一部分500千伏線路中存在著在線監(jiān)測裝置以及水電站水工建筑物的監(jiān)測裝置無法正常使用的情況，而220千伏以下的線路更是缺乏在線監(jiān)測裝置，這顯然無法對設(shè)備設(shè)施發(fā)生事故進行有效的防范。最后，由于大電網(wǎng)的運行機理非常復雜，因此一些預料不到的因素也可能會造成電網(wǎng)大面積的停電。

八、應急能力評估尚未全面開展

在一些工業(yè)發(fā)達的國家中，針對城市應急能力進行評估已經(jīng)開展完成，目前正在針對高危和重要行業(yè)的應急能力進行評估。例如美國針對應急管理工作的13項管理職能，209個屬性以及1014個指標這些應急能力的重要內(nèi)容進行評估。而我國國內(nèi)的電力企業(yè)現(xiàn)在還沒有針對應急能力展開全面的評估，這勢必影響到進一步提高電力企業(yè)的應急救援能力，因而對應急行動高效且有序地開展非常不利。

九、本文小結(jié)

本文介紹我國電網(wǎng)企業(yè)應急管理工作現(xiàn)狀，指出了應急管理體系建設(shè)中存在的一些問題。應急預案是電網(wǎng)應急管理體系的關(guān)鍵，但并不是全部。要想切實保證電網(wǎng)應急管理體系的完善，真正實現(xiàn)有效應對和處理突發(fā)事件，必須保證各工作環(huán)節(jié)的正常工作，任何一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題。因此，要深入分析應急管理體系的各組成部分，不斷完善電網(wǎng)應急管理體系。

參考文獻：

[1]楊宇.中小城市突發(fā)事件應急管理機制研究[D].江蘇：南京航空航天大學，2010.

第9篇：安全應急預案評估范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應急預案；編制；應急管理

古語曰：“凡事預則立，不預則廢?！贬槍τ锌赡艹霈F(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開展應急措施，需要在預先就去制定一個切實有效的行動方案，事故應急預案有著非常重要的現(xiàn)實的意義。生產(chǎn)安全事故應急預案是企事業(yè)單位應急管理的一個重要組成部分，是一個企業(yè)能夠進行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學、有效的生產(chǎn)安全事故的應急預案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預防為主”的方針，同時也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預防措施。而且能夠進一步去規(guī)范和指導企業(yè)的應急管理，提高企業(yè)應對可能出現(xiàn)的各種風險的能力。因此，應急預案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險工作的順利開展，應當予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國國家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來促使企業(yè)建立安全事故應急預案，這能夠有效的去指導企業(yè)編制和評審安全事故應急預案。

很多企業(yè)隨后就開始大力的進行應急預案的編制與實施，取得了明顯的成果，但是總體上來看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急預案編制都比較滯后，而且在應急預案的編制的時候會出現(xiàn)很多的問題與不足，導使得評審比較困難、報備率比較低、預案落實存在很多的疑問。當前各級政府的相關(guān)部門和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應急預案編制里面出現(xiàn)的問題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應急預案編制中存在問題及原因分析

（一）當前存在的主要問題和不足

1、內(nèi)容不完整

當前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案還只是停留在一份文件與一個規(guī)定上面，應急預案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡單地說明了應急的報告程序和對象，以及如何根據(jù)損失大小來對發(fā)生的事故進行分級，而核心內(nèi)容并沒有進行詳細的說明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》把應急預案分成了綜合應急預案和專項應急預案以及現(xiàn)場處置方案三種。很多企業(yè)只是對綜合應急預案與專項應急預案進行了編制，而沒有去編制現(xiàn)場處置方案。

2、可操作性差

安全事故應急預案的核心需要包含企業(yè)日常應急管理和應急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對危險源的辨識以及風險分析、組織機構(gòu)極其相對應的職責、信息的提取和處置以及應急響應程序等要素。但是企業(yè)在實際編制安全事故應急預案的時候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會存在一些缺陷，使得預案的可操作性不是很強。有的職責表達不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時候不能做到各司其職。一些應對措施描述太簡單，不能做到具體問題去進行具體分析，沒有針對性，在遇到實際問題的時候很難做到快速操作。

3、預案銜接不暢

如果要是按照行政級別來對應急預案進行劃分的話，應急預案可以分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個級別。而在這些級別里面企業(yè)級的應急預案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級單位以及其他的相關(guān)部門的應急預案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應急預案，并沒有對與其他部門的銜接有詳細的描述。另外，因為受到危險源與風險分析能力的限制，一些企業(yè)的應急預案的行動與應急聯(lián)系也沒有必要的銜接，甚至還會出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過應急演練檢驗企業(yè)編制應急預案是否可行，同時也能夠很好的去檢驗應急隊伍的反應速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發(fā)現(xiàn)制定的應急預案里面的問題和不足，從而可以針對性的對應急預案進行優(yōu)化和完善。因此為了達到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應該要定時對應急預案進行演練。但是一部分的企業(yè)并沒有這種意識，他們的應急預案鎖進了辦公室的抽屜，并沒有按照實際的需要去進行必要的演練。

5、缺乏動態(tài)管理

應急預案是企業(yè)在萬一出現(xiàn)緊急情況的時候應該采取的行動綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因為企業(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動，就需要針對變化去及時的調(diào)整和修改應急預案。但是，不很多企業(yè)應急預案沒有進行動態(tài)管理，編制完以后就不再去改進了。

（二）導致上述問題的原因分析

1、重視不夠，認識有偏差

從《辦法》頒布和實施以來，各級政府對此都很重視，各個地區(qū)對為了能夠加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理專門進行了部署，對應急預案的編制和評審以及報備程序都進行了進一步的規(guī)范，從而更好地去推動產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作的貫徹和落實。但是到目前為止各個地區(qū)的應急預案備案率是非常低的。出現(xiàn)這種問題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導沒有對此有足夠的重視，在認識上存在偏差。首先是有的人覺得《辦法》屬于部門規(guī)章，在預案管理問題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認為這樣會大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺得如果要去編制一套比較完善的應急預案需要不少的投入，這會增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認為自己的企業(yè)不會發(fā)生事故，所以編制應急預案對企業(yè)沒有什么幫助。

2、培訓不到位，預案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應急預案很難去順利的落實，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意，因此監(jiān)管部門有更大的責任去改變這種情況?！掇k法》是部門規(guī)章，在具體落實的時候會出現(xiàn)很多的困難，但是相對應的培訓沒有能夠跟上，使得預案的編制不能很決進行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓，但是具體的培訓到哪一級別，以及參加培訓的企業(yè)都沒有進行明確。而且培訓還沒有強制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預案編制與管理帶來很大的隱患。而且目前的應急預案編制培訓質(zhì)量比較低，參加培訓的單位也比較少，使得一些單位編制的預案的時候普遍存在著操作性和針對性不強的問題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應急預案編制的措施建議

（一）落實責任，切實增強工作的有效性

各級政府和相關(guān)的部門，要不斷加強對《辦法》的學習和教育，提高有關(guān)部門的思想，確立一個有效的管理措施，把應急預案的編制和完成情況作為對有關(guān)部門進行考核的一項重要指標。嚴格實施“分級負責和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責。將責任進行細分，實施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實了每一個單位的責任，才去能增強同煤的責任意識，進而去積極調(diào)動各級與各部門開展工作，達到預案管理高效的目的。

（二）強化培訓，提高各級預案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務(wù)，這樣才能為指導應急管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應急預案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開展和應急預案的編制有關(guān)的培訓。在進行應急預案編制培訓的時候最好能夠全面覆蓋，不僅要對管理人員進行培訓，還要對重點行業(yè)的相關(guān)人員進行培訓，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓必須要有一定的針對性，對不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進行有針對性的培訓。具有了針對性，應急預案編制才能符合實際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預案的實施起來才能發(fā)揮預想的效果。

（三）把握應急預案編制的要素

按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：

1、危險源與風險分析

關(guān)于對危險源和風險分析是編制應急預案編制的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對危險源和風險進行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對應急預案編制工作進行指導，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗分析法，全面的對危險源和風險進行分析。

2、應急組織機構(gòu)與職責

在很多的應急預案中都詳細的介紹各部門和工作人員的職責，但是并沒有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時開展工作的狀況下，那么應該由誰來進行指揮，缺乏明確的說明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說明如果第一指揮不在現(xiàn)場的時候誰有權(quán)利進行指揮。

3、監(jiān)測與預警

在企業(yè)的應急預案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對危險源進行監(jiān)測和監(jiān)控，以及采用什么樣的預防措施等。要能夠明確事故預警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護裝備、應急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時候，及時和準確的信息報告對后面實施應急處置有著非常大作用。所以應急預案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進行信息報告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5、分級響應

應急預案進行分級響應管理是非常重要的，如果沒有對應急預案進行分級的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會動用了所有的人力和物力，不僅造成對資源的浪費，還使得處理起來沒有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應急恢復

應急恢復主要包括了對污染物的處理，消除事故帶來的影響，恢復生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險的時候?qū)本仍芰M行評估以及修改和優(yōu)化應急預案等等。

8、培訓與演練

應急預案中要十分明確對人員進行應急培訓的計劃和方式。為了讓應急預案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時的進行演練，在演練的過程中檢驗反應能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應急演練必須要進行評估總結(jié)，從演練的過程中發(fā)現(xiàn)問題，提高應急預案的實用性。