安全用氣應(yīng)急處置方案精選(九篇)
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第1篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
一、排查隱患
由房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組，對全燃?xì)?a href="http://www.mug-factory.cn/haowen/208547.html" target="_blank">安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。
排點(diǎn)：
居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位；液化氣經(jīng)營單位；燃?xì)饫匣芫W(wǎng)、違章占壓管線設(shè)施；燃?xì)馄髽I(yè)。
排查內(nèi)容：
（一）管道燃?xì)馄髽I(yè)的氣源廠壓縮機(jī)室、鍋爐房、混氣室及各大、小調(diào)壓站（箱）燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)等重點(diǎn)部位；大型公共、商業(yè)、工業(yè)燃?xì)庥脩簦藛T密集且有燃?xì)庠O(shè)施的公共場所。
（二）城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位等燃?xì)馄髽I(yè)的資料證件是否齊全；企業(yè)資質(zhì)、消防、技術(shù)監(jiān)督手續(xù)是否齊全；是否通過安全生產(chǎn)評估；是否存在非法違法經(jīng)營現(xiàn)象；是否有私自改擴(kuò)建行為；燃?xì)赓A罐防爆安全措施等。
（三）《應(yīng)對氣量不足限供方案》落實(shí)情況。
（四）《應(yīng)對極端天氣緊急事態(tài)的安全運(yùn)行工作預(yù)案》制定情況。
（五）燃?xì)夤芫€占壓情況。
（六）燃?xì)庥脩舭踩脷馇闆r，室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況，燃?xì)庥?jì)量器具使用情況等。
二、集中治理
對排查出的隱患明確整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、限期整改。對不能及時(shí)完成整改的，要安排專人盯守，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對可能引發(fā)特大安全事故或危及安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理、逐一整改。
（一）治理居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等用氣單位存在的燃?xì)獍踩[患。老化管線和閥門配件由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)更換。居民使用存在安全隱患的燃?xì)鉅t具、熱水器等，要告知使用風(fēng)險(xiǎn)，督促其盡快更換。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位的安全管理。杜絕擅自設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁使用不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶，依法取締黑罐裝點(diǎn)。
（三）改造存在嚴(yán)重安全隱患的老舊管網(wǎng)，清理違章占壓物。
（四）加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患治理。燃?xì)馄髽I(yè)的防爆安全措施、消防安全設(shè)施、防雷設(shè)施存在安全隱患的，要限期治理；對未取得上崗證的人員要立即調(diào)離崗位。
（五）聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員參與隱患排查治理，為隱患排查治理工作提供技術(shù)保證。
三、監(jiān)督檢查
排查治理工作結(jié)束后，政府將組織房產(chǎn)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門對排查、治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，對治理不到位的，依法強(qiáng)制整改。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”原則，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，采取有效措施，確保燃?xì)膺\(yùn)營安全。
（二）加強(qiáng)宣傳
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室要利用各種形式加強(qiáng)安全用氣宣傳，普及安全用氣知識，同時(shí)，發(fā)揮抄表員、安全員、檢查員、宣傳員和監(jiān)督員的作用，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等形式，引導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)?。燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)管理人員、操作人員的安全教育，在人員密集場所置宣傳站。新建小區(qū)開栓供氣前，燃?xì)馄髽I(yè)要組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行安全使用燃?xì)庑麄鹘逃?/p>
（三）明確責(zé)任
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室是燃?xì)獍踩ぷ鞅O(jiān)管主體，對全燃?xì)獍踩ぷ髫?fù)總責(zé)。燃?xì)馄髽I(yè)和城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為燃?xì)獍踩ぷ鞯谝回?zé)任人。各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通，按照各自職責(zé)，抓好燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>
（四）建立制度
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)供氣區(qū)域要有專人負(fù)責(zé)；堅(jiān)持定期入戶訪修，防止燃?xì)庠O(shè)施帶病運(yùn)行和使用不當(dāng)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)措施；依法實(shí)行強(qiáng)制性全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)燃?xì)饴毠ぐ踩夹g(shù)培訓(xùn)，加大安檢、巡檢人員的培訓(xùn)力度；完善持證上崗制度，新招工人必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)方可上崗；建立巡線制度，加大巡查密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理事故隱患；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，儲備必要的搶險(xiǎn)物資，經(jīng)常組織搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，建立反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。
（五）建立長效機(jī)制
房產(chǎn)局、燃?xì)夤芾磙k公室及有關(guān)部門要建立和完善燃?xì)獍踩[患排查治理長效機(jī)制，做到常抓不懈。燃?xì)馄髽I(yè)和城鄉(xiāng)液化氣經(jīng)營單位要通過排查治理隱患，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕?guī)范化、制度化。
第2篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
一、大力加強(qiáng)板房安置點(diǎn)安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點(diǎn)的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊，保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我辦事處結(jié)合實(shí)際情況，制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報(bào)告制度》、萬科小區(qū)置點(diǎn)安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點(diǎn)安全事故報(bào)告制度》，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人，并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請消防部門進(jìn)行消防演練，對板房居民進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任追究制度，從根本上加強(qiáng)了安置點(diǎn)用水、用電、用氣、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查，徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應(yīng)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當(dāng)重視，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳，做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓(xùn)會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動(dòng)，加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并利用電視、報(bào)刊、社區(qū)墻報(bào)、板報(bào)、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。
四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治
（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
辦事處堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議，研究部署工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作做了安排部署，制定了行動(dòng)方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到具體部門、項(xiàng)目，并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置，切實(shí)排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治
辦事處安辦對?；飞a(chǎn)企業(yè)、?；肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)，進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動(dòng)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對所查出的問題，督促進(jìn)行整改；對?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)?；烦鋈霂旆考斑\(yùn)輸過程中的監(jiān)控；對煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查消防隱患，督促其安全達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)查處非法銷售和不規(guī)范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查職責(zé)、查消防隱患，嚴(yán)格防火措施，消除火災(zāi)隱患。
（三）公眾聚集場所消防專項(xiàng)整治
辦事處安辦不定期對學(xué)校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查，并要求其負(fù)責(zé)人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
（四）大力開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”
第3篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
一、大力加強(qiáng)板房安置點(diǎn)安全工作
為了提高過渡期間災(zāi)民集中安置點(diǎn)的安全監(jiān)督管理水平,預(yù)防和遏制廣大災(zāi)民再次遭受各類安全事故襲擊，保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我辦事處結(jié)合實(shí)際情況，制定完善了《萬科小區(qū)災(zāi)民集中安置點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《萬科小區(qū)安全檢查及隱患排查整改報(bào)告制度》、萬科小區(qū)置點(diǎn)安全事故應(yīng)急救援制度》、《科小區(qū)安置點(diǎn)安全事故報(bào)告制度》，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任人，并明確其工作職責(zé)和具體工作方案。并定期請消防部門進(jìn)行消防演練，對板房居民進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任追究制度，從根本上加強(qiáng)了安置點(diǎn)用水、用電、用氣、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全過渡。
二、繼續(xù)加大對城區(qū)安全生產(chǎn)的督查，徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區(qū)并牽頭相關(guān)單位不定期對城區(qū)進(jìn)行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應(yīng)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。各社區(qū)、民營企業(yè)對安全工作也相當(dāng)重視，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。
三、不斷加強(qiáng)安全工作的宣傳，做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協(xié)調(diào)市上相關(guān)部門及各社區(qū)利用安全生產(chǎn)例會、安全培訓(xùn)會議、并結(jié)合重大節(jié)日和全民安全月活動(dòng)，加大對城區(qū)以防火、交通安全、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并利用電視、報(bào)刊、社區(qū)墻報(bào)、板報(bào)、專欄等多種形式對廣大社區(qū)居民進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。
四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治
（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
辦事處堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開了由社區(qū)、轄區(qū)民營企業(yè)參加的專題會議，研究部署工作的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度。各社區(qū)和各生產(chǎn)單位對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作做了安排部署，制定了行動(dòng)方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到具體部門、項(xiàng)目，并認(rèn)真進(jìn)行自查和處置，切實(shí)排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治
辦事處安辦對?；飞a(chǎn)企業(yè)、?；肥褂闷髽I(yè)、加油站、加氣站、罐裝液化氣經(jīng)銷門市部及煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)，進(jìn)行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急救援體系等的“五查”活動(dòng)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對所查出的問題，督促進(jìn)行整改；對?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)要加強(qiáng)?；烦鋈霂旆考斑\(yùn)輸過程中的監(jiān)控；對煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查消防隱患，督促其安全達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)查處非法銷售和不規(guī)范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經(jīng)銷點(diǎn)要查制度、查職責(zé)、查消防隱患，嚴(yán)格防火措施，消除火災(zāi)隱患。
（三）公眾聚集場所消防專項(xiàng)整治
辦事處安辦不定期對學(xué)校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對其安全機(jī)構(gòu)、安全制度制定情況進(jìn)行檢查，并要求其負(fù)責(zé)人對其樓梯、過道、通道、消防設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應(yīng)急救援措施。
（四）大力開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”
第4篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心；應(yīng)急資源；生產(chǎn)預(yù)警
天然氣儲存、運(yùn)輸、天然氣發(fā)電、天然氣利用屬于國家基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是高危險(xiǎn)性行業(yè)，也是關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，需要有高度的安全性。生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)LNG接收站、天然氣管線、加油加氣站和LNG運(yùn)輸時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握各項(xiàng)目公司在生產(chǎn)運(yùn)營中的第一手資料，通過現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)處理運(yùn)營中的報(bào)警；同時(shí)在功能設(shè)計(jì)上將運(yùn)營監(jiān)控與應(yīng)急指揮和應(yīng)急搶維修有效地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營動(dòng)態(tài)監(jiān)控、事故下緊急搶修的閉環(huán)管理。
生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心可實(shí)現(xiàn)檢索查詢和統(tǒng)計(jì)分析，為各級管理層提供基礎(chǔ)信息查詢統(tǒng)計(jì)及報(bào)表服務(wù)，使各級管理層及時(shí)、全面了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際問題。根據(jù)收集到的日常信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患分析，對可能發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，通過應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，建立與各項(xiàng)目公司應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。隨時(shí)掌握上下游用戶的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確掌天然氣供需動(dòng)態(tài)信息，集中控制關(guān)鍵和主要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)平衡上游資源、LNG貿(mào)易、管道輸送和下游用戶資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、科學(xué)調(diào)度，克服各種不利因素帶來的影響，保證管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，確保下游用戶正常用氣，安全、平穩(wěn)地度過各季，維護(hù)社會的穩(wěn)定局面。
各級管理者通過生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心可及時(shí)準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對各項(xiàng)目公司的生產(chǎn)運(yùn)營和業(yè)務(wù)發(fā)展的管控能力，增強(qiáng)對各項(xiàng)目公司的協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度和跨行業(yè)的協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)實(shí)時(shí)掌控，并逐步達(dá)到精細(xì)化、智能化管理，為緊急情況下應(yīng)急搶維修及應(yīng)急處理奠定基礎(chǔ)，具有較好的安全效益。
生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急指揮中心的有效銜接，可在掌握第一手信息情況下快速反應(yīng)，及時(shí)對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急搶維修。目前，在天然氣項(xiàng)目集中的福建、海南、廣東地區(qū)，正建設(shè)福建應(yīng)急搶維修中心、海南應(yīng)急搶維修中心和廣東應(yīng)急搶維修中心。應(yīng)急搶維修中心承擔(dān)一定的社會責(zé)任，為全社會和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心通過在生產(chǎn)運(yùn)營的多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警提示，如異常庫存量預(yù)警、大型LNG船舶運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)測及海況預(yù)警、車輛在途狀態(tài)預(yù)警、災(zāi)害天氣預(yù)警等，利用各種監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤工作人員動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)急資源信息的獲取，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)提醒、處理，幫助管理者提前預(yù)見危機(jī)的到來，做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。一旦發(fā)生緊急情況，可以結(jié)合突發(fā)事件的情況，及時(shí)做出反應(yīng)，生成應(yīng)急資源調(diào)度方案，在事先制定好的應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下執(zhí)行相應(yīng)的操作，在最大程度上降低危機(jī)所帶來的影響。突發(fā)事件處置完畢后，對處置過程做出詳細(xì)的事件處理報(bào)告，對突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)時(shí)性、有效性進(jìn)行評估，并分析評估結(jié)果，吸取并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為下一次突發(fā)事件的參考。
生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心可加強(qiáng)對應(yīng)急資源的綜合管理，協(xié)調(diào)各應(yīng)急資源的地理位置和空間位置的合理分布，整合與優(yōu)化應(yīng)急資源，為應(yīng)急事件的處置提供有力保障。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各項(xiàng)目公司的應(yīng)急信息整合以及應(yīng)急信息的積累。實(shí)現(xiàn)多級數(shù)字視頻監(jiān)控、指揮，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案、模擬演練和應(yīng)急處理，在面對突發(fā)事件時(shí)，能夠?yàn)閰⑴c應(yīng)急指揮人員提供快捷的通訊服務(wù)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)和分析數(shù)據(jù)，以及高效的指揮調(diào)度保證。
各級管理者通過生產(chǎn)調(diào)度及應(yīng)急指揮中心可以及時(shí)、有效地調(diào)集各種資源，減輕突發(fā)事件造成的威脅，用最有效的控制手段和少量的資源投入，將損失控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
中國東南沿海天然氣大動(dòng)脈的規(guī)劃和實(shí)施，是中國海油天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。該大動(dòng)脈建成后，加上海南、寧波兩個(gè)天然氣儲備中心，可實(shí)現(xiàn)東南沿海及其輻射地區(qū)的安全穩(wěn)定供氣。在緊急事故情況下可利用生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行氣量調(diào)配，甚至實(shí)現(xiàn)天然氣反輸；同時(shí)利用船運(yùn)補(bǔ)充事故地點(diǎn)的天然氣，保障東南沿海及其輻射地區(qū)的安全供氣和能源供應(yīng)。
第5篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。
第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。
對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。
第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。
燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)
第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;
(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;
(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:
(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;
(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?
(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?
(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?
(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。
第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。
管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>
燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?
(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;
(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;
(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。
第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。
第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。
第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會公眾的監(jiān)督。
燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
第四章 燃?xì)馐褂?/p>
第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。
單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。
第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;
(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?
(六)盜用燃?xì)?
(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>
第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。
第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。
第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。
燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。
第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。
燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)
第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。
在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):
(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。
建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。
改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。
第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理
第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。
第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。
燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。
燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。
對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;
(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;
(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?
(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;
(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?
(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?
(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;
(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;
(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;
(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;
(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。
違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本條例下列用語的含義:
(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。
(二)燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。
第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。
條例詳解第一章 總 則
本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。
總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。
近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:
第一，部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。
第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。
第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。
第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。
第五，燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿蕰r(shí)有發(fā)生。
第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占壓、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。
第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。
《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。
首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加?qiáng)燃?xì)夤芾?，《條例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù)，對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩?，《條例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。
再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)?！稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。
本條第-款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):
一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)?！稐l例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組
織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。
二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)?！稐l例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。
三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)?！稐l例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫?，對燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝維修制度。
四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)?！稐l例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。
五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)?！稐l例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。
六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)?！稐l例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。
本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)?，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等?/p>
本條第三款對燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)狻⒍趸己蜔N類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔?，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。
值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)??？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。
在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯剩龑?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(二)保障安全
燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。
《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。
同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。
(三)確保供應(yīng)
燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。
《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。
(四)規(guī)范服務(wù)
《條例》進(jìn)一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。
《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。
(五)節(jié)能高效
節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強(qiáng)對燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
【釋義】本條是關(guān)于人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。
國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:
一是，加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。
二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。
三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R;審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。
國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布;加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。
國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。
【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。
安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。
第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
【釋義】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。
依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。
經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。
各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。
第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。
本條例出臺前，全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。
在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。
(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。
(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。
(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求，對燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。
(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。
(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿?、管道燃?xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。
(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。
以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
第6篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
一、高度重視、落實(shí)責(zé)任
各單位要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度真正把安全生產(chǎn)工作擺上突出的位置，確實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，責(zé)任追究到位。周密制定各種安全工作方案和各項(xiàng)安全防范救援措施，狠抓安全隱患死角的排查和整改，落實(shí)重點(diǎn)要害部位的安全防范責(zé)任。
二、增強(qiáng)安全意識，提高應(yīng)對能力
各企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際制訂或完善各種應(yīng)急預(yù)案和處置救援措施，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急必要的裝備，開展應(yīng)急演練。一旦發(fā)生事故，最大限度地減輕事故危害和損失。
三、精心組織，抓好安全隱患大檢查
（一）時(shí)間安排：從6月初至9月底分三個(gè)階段進(jìn)行
1、部署動(dòng)員階段（6月20日前）各單位要高度重視主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、細(xì)化整治重點(diǎn)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化整治措施、層層動(dòng)員、確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)深入推進(jìn)。
2、集中整治階段（6月20日至9月10日）分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查整改階段，時(shí)間從6月21日至7月5日，由各企業(yè)進(jìn)行自查，自糾并認(rèn)真填寫檢查表（附后），由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送縣社人教安監(jiān)股。
第二階段為縣社督查整改階段，時(shí)間從7月5日至9月10日，縣社督查組，分別到各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查，查看各企業(yè)事故隱患整改和各項(xiàng)措施落實(shí)到位情況。
3、總結(jié)提高階段（9月底前）及時(shí)總結(jié)分析全縣供銷社系統(tǒng)檢查工作取得經(jīng)驗(yàn)做法、鞏固重點(diǎn)整治成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、構(gòu)建整治工作長效機(jī)制。
（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容：
第7篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎(chǔ)上，對照夏季消防檢點(diǎn)內(nèi)容，加快推進(jìn)易燃易爆危險(xiǎn)品場所、社會福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、文物建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對火災(zāi)隱患已經(jīng)整改完畢的單位，進(jìn)行“回頭查”，確保隱患整治無遺漏；對火災(zāi)隱患尚未整改完畢的單位，制定隱患整治計(jì)劃，逐一明確整改責(zé)任、制定整改措施、落實(shí)整治資金，加大督改力度，確保隱患按期消除，切實(shí)減少隱患存量。
二、開展物流倉儲庫房消防安全專項(xiàng)整治。對轄區(qū)物流倉儲庫房，逐個(gè)排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對消防手續(xù)辦理、建筑違法使用、庫存物資火災(zāi)危險(xiǎn)性、物資的裝卸和儲存管理、消防設(shè)施配備及運(yùn)行、用火用電安全管理，防火巡查檢查等內(nèi)容，組織開展檢查，督促各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。
三、開展“三合一”和“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)網(wǎng)格力量，對“三合一”場所和“九小場所”進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格按照國家《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）進(jìn)行整治，對整治后仍不符合消防安全技術(shù)條件的，堅(jiān)決依法予以關(guān)停；對“九小場所”，重點(diǎn)檢查人員違規(guī)留宿，消防器材配置，以及用火、用電、用油、用氣等方面，依法督改火災(zāi)隱患，堅(jiān)決避免火災(zāi)事故發(fā)生。
四、開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項(xiàng)整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工程內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。二是組織電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯(lián)合檢查，重點(diǎn)排查社會單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，是否及時(shí)整改電氣隱患，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗等內(nèi)容，廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。
五、開展重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治。全面推進(jìn)重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，對遺留重大火災(zāi)隱患，按照既定方案措施和時(shí)限要求，督促加快整改進(jìn)度，確保如期銷案；對冬春火災(zāi)防控期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，區(qū)縣全部掛牌督辦，逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段，督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施；對納入2016年整治任務(wù)的區(qū)域性火災(zāi)隱患，督促責(zé)任單位加快工作進(jìn)度，確保年度任務(wù)按期完成。
第8篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
【關(guān)鍵字】天然氣，供應(yīng)，安全，保障
1天然氣安全供應(yīng)定義
安全是指防止“有害事件”發(fā)生的狀態(tài)。對于天然氣供應(yīng)，要預(yù)防的“有害事件”主要是供氣中斷或無氣供應(yīng)。事實(shí)上，天然氣供應(yīng)安全的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是將供氣中斷的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果降低到可以接受的程度。現(xiàn)在，已知的天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下3種：
①因事故、恐怖事件或自然災(zāi)害等造成的重要供氣設(shè)施停止運(yùn)行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對于嚴(yán)重依賴單一供氣系統(tǒng)的國家或區(qū)域性市場來說，這可能在短期內(nèi)嚴(yán)重影響其天然氣供應(yīng)。但是，在大部分情況下，這樣的問題可以在相對較短的時(shí)間內(nèi)解決。
②不能組織起長期供應(yīng)或不能確保天然氣供給的風(fēng)險(xiǎn)。這種情形可描述為無氣可供，也就是天然氣需求或經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)能力的增長速度超出了天然氣供應(yīng)或生產(chǎn)與供給能力的增長速度，即天然氣供應(yīng)的長期風(fēng)險(xiǎn)。
判定天然氣長期供應(yīng)安全的方法有兩個(gè)：一個(gè)是根據(jù)預(yù)期需求量和合同供應(yīng)量預(yù)測供需差，差額的大小便是潛在安全問題的大??；另一個(gè)方法是依據(jù)儲采比判斷，儲采比越小，天然氣耗竭越快，供應(yīng)安全問題更緊迫。
③影響天然氣長期供應(yīng)和短期供應(yīng)的政治風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)包括因政治原因現(xiàn)有天然氣供應(yīng)長期或短期中斷的可能性，以及因?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)太高，不能動(dòng)用具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的某個(gè)天然氣資源。
2天然氣供應(yīng)站存在的問題
天然氣供氣站在生產(chǎn)過程中是易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故的高危地帶，在長期生產(chǎn)中大家已經(jīng)意識到供氣站安全管理的重要性，但是在實(shí)際的工作中還存在這一些問題。
2.1安全規(guī)劃不夠周密。安全規(guī)劃是對每一時(shí)期的安全生產(chǎn)任務(wù)、目標(biāo)和措施做出的規(guī)定，其目的是在考慮社會經(jīng)濟(jì)、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)改造更新的同時(shí)，改善和提高安全技術(shù)條件和人員素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)。對于天然氣供氣站而言，安全規(guī)劃應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是同等高度的。在生產(chǎn)過程中會有很多意想不到的傷害，如果不能有效控制就有可能釀成重大事故，其損失是不可估量的。
2.2相關(guān)安全培訓(xùn)的缺乏。安全培訓(xùn)是安全管理過程中不可或缺的基礎(chǔ)工作，只有做好培訓(xùn)工作，員工在實(shí)際操作中才能夠得心應(yīng)手，將安全事故的發(fā)生率降到最低。而對于相關(guān)負(fù)責(zé)人來講，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能轉(zhuǎn)變思想意識，樹立新的管理理念。石油天然氣站場想要把安全管理工作做好，就必須建立安全管理體系，獲得相應(yīng)的能力，而這種能力的獲得只有通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能取得，絕不可能是一獻(xiàn)而就的。
3保障天然氣供應(yīng)安全的對策與措施
現(xiàn)在我國實(shí)際上已顯現(xiàn)出天然氣供應(yīng)安全問題的苗頭，而隨著引進(jìn)國外天然氣量的增加，又將給天然氣供應(yīng)安全帶來新的挑戰(zhàn)。因此，重視和關(guān)注天然氣供應(yīng)安全并制定相關(guān)應(yīng)對策略，是我國政府和企業(yè)面臨的緊迫課題。
3.1制定確保天然氣供應(yīng)安全的法律法規(guī)或政策。制定《能源（天然氣）安全法》或《能源（天然氣）供應(yīng)緊急狀態(tài)法》，同時(shí)，配套出臺相關(guān)的政策或規(guī)定。天然氣供應(yīng)安全的法律法規(guī)或政策應(yīng)包含以下內(nèi)容：指出天然氣供應(yīng)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)；確定最佳的或可接受的供應(yīng)安全水平；提出可以運(yùn)用的應(yīng)對天然氣供應(yīng)緊張或大面積中斷的措施和手段；設(shè)計(jì)如何處置所發(fā)生的預(yù)期和非預(yù)期天然氣供應(yīng)中斷事件。另外，還應(yīng)明確負(fù)責(zé)天然氣供應(yīng)安全的責(zé)任者和監(jiān)管部門，以及天然氣的儲備責(zé)任，包括責(zé)任者和最低儲備氣量等。國家成立由政府部門和三大石油公司共同組成的天然氣供應(yīng)安全協(xié)調(diào)小組，決策解決天然氣供應(yīng)出現(xiàn)大面積中斷的緊急措施（國外對天然氣供應(yīng)大面積中斷的定義是，連續(xù)8周中斷20%以上的天然氣供應(yīng)。
3.2調(diào)整天然氣價(jià)格。天然氣價(jià)格偏低并與替代燃料（如燃料油、液化石油氣、煤氣）的等熱值價(jià)格差距過大是我國天然氣近期供應(yīng)緊張、遠(yuǎn)期供應(yīng)嚴(yán)重失衡的主要原因。國際上，天然氣井口價(jià)和國際貿(mào)易價(jià)或者由市場供需調(diào)節(jié)，或者與替代燃料的市場價(jià)格掛鉤或關(guān)聯(lián)，這樣不僅有利于抑制市場的非理性需求，而且有助于用戶在天然氣供應(yīng)緊張或中斷時(shí)的燃料替代或切換。目前，我國天然氣井口價(jià)與國內(nèi)中質(zhì)原油價(jià)格的比價(jià)不到0.3：1，而在國際市場上和許多國家內(nèi)，該比價(jià)在（0.8～1）：1。因此，應(yīng)盡快理順我國天然氣價(jià)格與替代燃料價(jià)格的關(guān)系。從我國國情及消費(fèi)水平考慮，我國天然氣出廠價(jià)與國內(nèi)中質(zhì)原油的等熱值價(jià)格比應(yīng)在（0.6～0.8）：1之間，消費(fèi)終端的等熱值價(jià)格水平應(yīng)接近替代燃料（如燃料油、液化石油氣等）的價(jià)格。
3.3制定天然氣供應(yīng)突然中斷或需求嚴(yán)重不足的應(yīng)急預(yù)案。不僅國家要制定應(yīng)對天然氣供應(yīng)中斷的緊急對策和所可能采取的行動(dòng)，國內(nèi)天然氣供應(yīng)商（三大石油公司）也要根據(jù)國家的應(yīng)急方案，配套制定各自的響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以及為緩解供需緊張所采取的措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)國內(nèi)外天然氣工業(yè)和天然氣市場發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行修正。
3.4發(fā)展可停供氣用戶?，F(xiàn)在，我國還沒有真正意義的可停供氣用戶，這對于保障城鎮(zhèn)居民生活和經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行等用氣需求極為不利。因此，對于有燃料替代能力和可以使用雙燃料的工業(yè)用戶，應(yīng)發(fā)展其成為可停供氣用戶，而且可停供氣用戶的用氣量應(yīng)占工業(yè)用氣總量的30%，燃?xì)獍l(fā)電廠（包括基荷發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電）用戶應(yīng)具有雙燃料發(fā)電能力。為鼓勵(lì)工業(yè)用戶簽訂可停供氣合同，應(yīng)調(diào)整工業(yè)用氣價(jià)格，使之接近替代燃料（如重質(zhì)或輕質(zhì)燃料油）價(jià)格，二是給予可停供氣用戶優(yōu)惠價(jià)或折扣價(jià)。
4結(jié)束語
石油天然氣行業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要能源基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的重要支柱，為我國工業(yè)發(fā)展及社會的穩(wěn)定發(fā)展提供著重要能源保障。而天然氣作為石油資源的一種，在運(yùn)輸過程中的安全管理工作是極其重要的，建立安全、穩(wěn)定、環(huán)保的天然氣供氣站是發(fā)展的必然之舉，既促進(jìn)了石油天然氣行業(yè)的健康發(fā)展，也促進(jìn)了社會主義現(xiàn)代會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：安全用氣應(yīng)急處置方案范文
（一）大力推進(jìn)“五縣一市”天然氣管輸項(xiàng)目?！拔蹇h一市”天然氣管輸項(xiàng)目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)和津市的天然氣輸配管道，涉及數(shù)百萬群眾用氣問題。項(xiàng)目全長245.9公里，總投資4.822億元。目前，整個(gè)項(xiàng)目已并全線通氣，實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。
（二）完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設(shè)工作，迎接六一正式開園，根據(jù)市委市政府的工作部署，我們實(shí)施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程，對柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟（座）建筑物進(jìn)行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院具體完成，投入資金約578萬元，由市財(cái)政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工，5月30日竣工，現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺統(tǒng)一控制。
（三）積極推進(jìn)芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動(dòng)物園的征收拆遷工作，目前，已完成管道敷設(shè)，形成初步黃色路面，爭取年底建成通車。
（四）完成武警支隊(duì)院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項(xiàng)目，目前已全部竣工并驗(yàn)收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，瀝青8980m2），改造排水管網(wǎng)902米（DN200為48米，DN300為125米，DN400為359米，DN500為243米，DN600為127米）。
（五）積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修一期工程，重點(diǎn)對沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共計(jì)17000平方米；對光榮路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6000平方米。該工程已于9月8日全部完工；十月中旬啟動(dòng)市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程，重點(diǎn)對人民路、朗州路、沙港路、市場中路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共約計(jì)7000平方米；對竹葉路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6700平方米。目前工程正在施工中，預(yù)計(jì)11月底前竣工驗(yàn)收。
（六）供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工過程中，因城區(qū)“三改四化”整體改造，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際共計(jì)完成33條主次干道安裝消防栓533臺，完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作，并進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核，今年安排了“一戶一表”改造500戶，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼30萬元，預(yù)計(jì)12月中旬完工。
（七）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)水進(jìn)程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個(gè)方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點(diǎn)處置14座)，組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座，完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè)，新增市政供水人口46376人，確保年底圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（八）順利通過節(jié)水城市復(fù)檢。8月初，我市順利通過住建部組織的“國家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢，我局組織市節(jié)水辦做了大量工作：制定____市迎復(fù)檢工作方案，召開迎復(fù)檢動(dòng)員會，按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國家節(jié)水型城市復(fù)檢申報(bào)資料，制作節(jié)水工作匯報(bào)片，并報(bào)送住建部、國家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委，并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過濾等多個(gè)現(xiàn)場驗(yàn)收點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備。
（一）密切聯(lián)系群眾，切實(shí)排憂解難。結(jié)合社會求助服務(wù)熱線系統(tǒng)，堅(jiān)持落實(shí)城建熱線24小時(shí)值守制度，調(diào)整了值守安排，同時(shí)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況，制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會管理綜合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社會求助平臺的交辦件301起，____論壇市民留言共22件，網(wǎng)上件12件，均做到了及時(shí)回復(fù)，100%辦結(jié)，及時(shí)有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。
（二）努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年，我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件（主辦8件，會辦8件），為確保辦理質(zhì)量，我局實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；力爭做到三個(gè)100%，即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。
（三）積極參與海綿城市的申報(bào)工作。為申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市，積極參與國家海綿城市申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集，密切配合設(shè)計(jì)單位的申報(bào)資料編寫，最終成功申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市。
（四）認(rèn)真做好水價(jià)改革相關(guān)工作。配合市
物價(jià)局完成了2015年水價(jià)改革的調(diào)研論證工作，使本次水價(jià)改革順利通過聽證會。（五）認(rèn)真落實(shí)“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)的對接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省住建廳“兩供兩治”的文件精神，充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀，在考慮專項(xiàng)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，對省住建廳申報(bào)了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，并采取月報(bào)的形式督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)不定期的對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查看。
（一）確保城市正常供水。一是加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。實(shí)行 “水質(zhì)三級檢驗(yàn)制度”，即生產(chǎn)班組、水廠化驗(yàn)室、水質(zhì)監(jiān)測站分別對管網(wǎng)水和出廠水進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場管理，確保設(shè)備完好。所有重點(diǎn)部位（水池、加氯間等）均安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時(shí)專人值守。三是強(qiáng)化水源防護(hù)與監(jiān)督。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌，24小時(shí)巡視，加強(qiáng)對水源水的監(jiān)測力度。四是切實(shí)抓好液氯的安全使用。對沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置，一旦發(fā)生泄漏事故，能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。
強(qiáng)化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測培訓(xùn)會議上就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年二次供水管理作了具體安排，重點(diǎn)對清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對我市今年“國家節(jié)水型城市”復(fù)查工作，市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù)，并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。
（二）深入開展安全大檢查，全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進(jìn)一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專業(yè)人員對城市供水、城市燃?xì)?、城市橋梁等領(lǐng)域進(jìn)行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日，由我局副局長李遠(yuǎn)國帶隊(duì)，對市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日，我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊(duì)并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員，成立3個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組，分別由黨組副書記、副局長辛長明，副局長劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊(duì)，采取分片分組抽查的形式，對全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系，確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運(yùn)營，由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊(duì)，從9月上旬開始，對全市主要橋梁進(jìn)行了一次全面安全大排查。其中重點(diǎn)對桃花源大橋進(jìn)行檢查。
（三）強(qiáng)化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題，我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位，對全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；市排水處針對今年防汛排澇情況及時(shí)修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量，防汛排澇應(yīng)急管理按四級進(jìn)行管理，非雨天氣啟動(dòng)四級響應(yīng)；日降雨量50mm以下啟動(dòng)三級響應(yīng)；日降雨量50mm--100mm或每小時(shí)降雨達(dá)30mm啟動(dòng)二級響應(yīng)；日降雨量100mm以上或每小時(shí)降雨30mm以上啟動(dòng)一級響應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，堅(jiān)持工作人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，增強(qiáng)安全意識。三是落實(shí)管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度，確保生產(chǎn)安全；嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運(yùn)輸車輛，對駕駛員實(shí)行安全運(yùn)營與獎(jiǎng)金掛鉤的制度，確保運(yùn)輸安全.
（一）做好職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。緊跟市委市政府城市建設(shè)和管理體制改革的步伐，結(jié)合我市市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，逐步理順體制，實(shí)行重心下移，分級管理，市場運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范對“一城四區(qū)”市政公用設(shè)施管理維護(hù)的督導(dǎo)與檢查，認(rèn)真搞好對“一城四區(qū)”市政基礎(chǔ)設(shè)施的考核工作，每月堅(jiān)持做好3次暗檢和1次明檢。根據(jù)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》（常發(fā)[2015]4號）和關(guān)于印發(fā)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》的通知（常發(fā)[2015]4號）的要求，提出《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》。同時(shí)為了做好我局的“三定”工作，對《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室成員的意見和建議，將意見收集后上報(bào)主管部門，并根據(jù)上級主管部門的要求做好后續(xù)跟進(jìn)工作。
